PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDes) DALAM

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA OENAEM

KECAMATAN BIBOKI SELATAN KABUPATEN
TIMOR TENGAH UTARA

JURNAL ILMIAH

OLEH

JEFRIANUS NAINABU
NPM : 22190272

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS TIMOR
KEFAMENANU
2023
 PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDes) DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DI DESA OENAEM KECAMATAN BIBOKI SELATAN
KABUPATEN TIMOR TENGAH UTARA

Jefrianus Nainabu1, Aplonia Pala2, Fidelis Atanus3

Universitas timor, kefamenanu, jefrianusnainabu1998@gmail.com

Universitas timor, kefamenanu, aploniamonteiro@gmail.com
Universitas timor, kefamenanu, Atanus@gmail.com

ABSTARAK

Masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah Peran Badan Usaha Milik Desa
( BUMDes) dalam pemberdayaan masyarakat Desa Oenaem, Kecamatan Biboki Selatan,
Kabupaten Timor Tenggah Utara. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui Peran Badan
Usaha Milik Desa (BUMDes) didalam pemberdayaan masyarakat Desa Oenaem, Kecamatan
Biboki Selatan, Kabupaten Timor Tengah Utara. Penelitian ini menjadikan penegelola
BUMDes, masyarakat dan pemerintah desa sebagai informen. Teknik pengumpulan data
menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Metode penelitian yang digunakan
dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, hasil penelitian menunjukan bahwa Peran
sebagai alat komonikasi, peran komonikasi BUMDes Oenaem tidak sesuai yang diharapkan
karena sosialisasi dari BUMDes oenaem tentang manfaat BUMDes hanya dilakukam satu
kali saja yaitu pada awal pembentukan BUMDes. Dan tidak ada komonikasi tingkat desa
mengenai suatu masalah untuk dipecahkan bersama anatara BUMDes Oenaem, Pemdes
dan masyarakat. Peran sebagai terapi, peran sebagai terapi dalam BUMDes Oenaem
terhadap masyarakat dikatakan baik. Hal tersebut dapat dibuktikan dengan jawaban informen
yang mengatakan bahwa BUMDes Oenaem telah berhasil membangun kepercayaan
masyarakat dengan cara menjadikan masyarakat sebagi anggota BUMDes Oenaem
mengingat masyarakat adalah komponen utama dalam pencaipain BUMDes Oenaem. Peran
sebagai suatu kebijakan, peran BUMDes Oenaem sebagai kebijakan dalam memberdayakan
masyarakat sudah baik dapat dilihat dari kebijakan yang ada mampu menguranggi
pengangguran di desa Oenaem. Akan tetapi dalam meningkatkan evektivitas pengelolaan
BUMDes Oenaem perlu adanya suatu kebijakan utuk melakukan pelatihan khusus para
pengelola BUMDes Oenaem mengenai tugas dan fungsi BUMDes serta pelatihan
pengelolaan program progam yang ada. Peran sebagai penganut strategi, peran sebagai
penganut strategi BUMDes Oenaem sudah tepat namun kurangnya kesadaran dari
masyarakat dalam mendukung BUMDes Oenaem. Peran sebagai alat penyesaian sengketa,
peran sebagai alat penyelesaian sengketa dari BUMDes Oenaem kurang maksimal karena
kurangnya kerja sama antara pemdes dan masyarakat dalam menyelesaikan masalah.
Dimana BUMDes tidak memberi ruang kepada pemdes dan masyarat untuk memberikan
kritik dan saran

Kata Kunci: Peran, Badan, Usaha, Pemberdayaan.

1
 ABSTRACT

The problem in this research is the role of Village-Owned Enterprises (BUMDes) in

empowering the community of Oenaem Village, Biboki Selatan District, North Timor Tenggah
Regency. The aim of the research is to determine the role of Village-Owned Enterprises
(BUMDes) in empowering the community of Oenaem Village, South Biboki District, North
Central Timor Regency. This research uses BUMDes managers, the community and village
government as informants. Data collection techniques use observation, interviews and
documentation. The research method used in this research is descriptive qualitative, the
results of the research show that the role as a communication tool, the communication role of
BUMDes Oenaem is not as expected because the socialization from BUMDes Oenaem about
the benefits of BUMDes was only carried out once, namely at the beginning of the formation
of BUMDes. And there is no communication at the village level regarding a problem to be
resolved jointly between BUMDes Oenaem, the Village Government and the community. The
role as therapy, the role as therapy in BUMDes Oenaem is said to be good for the
community. This can be proven by the informant's answer who said that BUMDes Oenaem
has succeeded in building public trust by making the community members of BUMDes
Oenaem considering that it is the main component in achieving BUMDes Oenaem. The role
as a policy, the role of BUMDes Oenaem as a policy in empowering the community can be
seen well from the policies that are able to reduce poverty in Oenaem village. However, in
order to increase the effectiveness of Oenaem BUMDes management, there needs to be a
policy to carry out special training for Oenaem BUMDes managers regarding the duties and
functions of BUMDes as well as training on existing program management programs. The
role as a strategy adherent, the role as an adherent to the Oenaem BUMDes strategy is
appropriate but there is a lack of public awareness in supporting Oenaem BUMDes. In its role
as a tool for resolving peace, the role as a tool for resolving Oenaem's BUMDes is less than
optimal due to the lack of cooperation between the village government and the community in
resolving problems. Where BUMDes does not provide space for the village government and
the community to provide criticism and suggestions

Keywords: Role, Agency, Business, Empowerment.

PENDAHULUAN
Pembangunan nasional bertujuan
untuk mewujudkan masyarakat adil dan
makmur yang merata material dan
spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD
RI 1945 dalam wadah Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang merdeka,
bersatu, berkedaulatan rakyat. Titik berat
pembangunan diletakkan pada bidang
ekonomi yang merupakan penggerak
utama pembangunan seiring dengan
kualitas sumber daya manusia dan
didorong secara saling memperkuat,
saling terkait dan terpadu dengan
pembangunan bidang-bidang lainnya
yang dilaksanakan selaras, serasi dan
seimbang guna keberhasilan
pembangunan di bidang ekonomi dalam
rangka mencapai tujuan dan sasaran
pembangunan nasional. Bertitik tolak
pada pembangunan tersebut, maka
pemerintah dan rakyat Indonesia
mempunyai kewajiban untuk menggali,
mengolah dan membina kekayaan alam
tersebut guna mencapai masyarakat yang
adil dan makmur sesuai dengan Undang
Undang Dasar 1945 Pasal 33.
Hal ini merupakan sebuah
konsekuensi logis bagi bangsa Indonesia
yang memang sebagian besar
penduduknya hidup di daerah pedesaan
yang mencapai 70% dari keseluruhan
penduduk di Indonesia.Sehingga titik
sentral pembangunan adalah daerah
pedesaan. Arti penting pembangunan
pedesaan adalah bahwa dengan
menempatkan desa sebagai sasaran
pembangunan, usaha untuk mengurangi

2
berbagai kesenjangan pendapatan, dalam masyarakat. Dimana masyarakat
kesenjangan kaya dan miskin, desa ternyata lebih memilih bergabung
kesenjangan desa dan kota akan dapat dan aktif menjadi anggota lembaga
lebih diwujudkan. kemasyarakatan, dalam hal ini adalah
Dibentuk berbagai institusi lokal Badan Usaha Milik Desa (BUMDes).
atau lembaga kemasyarakatan oleh Pemerintah juga diharapkan
Pemerintah semisal LKMD, PKK, dapat menciptakan iklim usaha yang
Klompencapir, Kelompok Tani dan mendorong perkembangan Perekonomian
lembaga kemasyarakatan lainnya, secara sehat, baik dalam meningkatkan
sebagai akibat dari masuknya program kesejahteraan anggota dan masyarakat
pembangunan ke pedesaan demi disekitarnya, maupun turut serta dalam
percepatan pelaksanaan pembangunan membangun system perekonomian
pedesaan, serta di berlakukannya sistem nasional. sebagai organisasi ekonomi,
birokrasi modern secara nasional perkembangan Badan Usaha Milik Desa
(Suyanto:1996). Selama ini di desa telah (BUMDes) tidak mungkin dapat
ada seperangkat lembaga-lembaga yang dilepaskan dari kondisi persaingan yang
muncul dan timbul dari inisiatif masyarakat dihadapinya dengan pelaku-pelaku
setempat untuk memenuhi kebutuhan ekonomi yang lain. Menurut data
hidup yang harus dipenuhinya. Umumnya Kementerian Negara Pembangunan
lembaga-lembaga lokal ini masih bersifat Daerah Tertinggal (KPDT; 2009), terdapat
sangat tradisional dengan berbagai 38.232 (54,14 persen) kategori desa maju,
kekurangan-kekurangan yang ada dari yang terdiri dari 36.793 (52,03 persen)
segi organisasi/kelembagaan modern. kategori maju dan 1.493 (2,11 persen)
Padahal disisi lain pemerintah sebagai kategori amat maju. Sementara itu, desa
Stakeholder dari program pembangunan tertinggal berjumlah 32.379 (45,86
sangat memerlukan lembaga yang sangat persen) yang terdiri dari 29.634 (41,97
mumpuni untuk menjadi wadah/saluran persen) kategori tertinggal dan 2.745
pembangunan bahkan sarana paling tepat (3,89 persen) kategori amat tertinggal.
untuk percepatan pembangunan Desa tertinggal adalah desa yang
pedesaan. belum dapat dilalui mobil, belum ada
Dengan berpijak pada realita sarana kesehatan, belum ada pasar
semacam inilah maka pemerintah pun permanen, dan belum ada listrik. Ratarata
mengeluarkan kebijakan mengenai keluarga miskin di desa tertinggal adalah
perlunya pembentukan lembaga 46,44 persen dan Indeks Pembangunan
kemasyarakatan modern dalam rangka Nasional (IPN) desa tertinggal sebesar
pelaksanaan pembangunan di pedesaan 66,46 persen. Data ini berbicara, hampir
dengan pertimbangan, bahwa lembaga separuh desa di Indonesia tertinggal.
kemasyarakatan modernnyang dibuat Tentu, peningkatan alokasi anggaran ke
pemerintah yang memang dirancang daerah dari tahun ke tahun seharusnya
secara khusus untuk kegiatan mampu mengurangi jumlah desa
pembangunan akan lebih memberikan tertinggal.Namun, stimulus desentralisasi
peluang besar guna keberhasilan fiscal kurang optimal berjalan untuk
pembangunan itu sendiri dari pada membangun basis perekonomian didesa
pemerintah menggunakan lembaga guna meningkatnya kesejahteraan
kemasyarakatan yang sudah ada yang masyarakat desa.
umumnya bercorak kultural, agamis dan Memang pengembangan basis
tradisional. Fenomena tentang ekonomi di pedesaan sudah semenjak
keberadaan Lembaga kemasyarakatan lama dijalankan oleh Pemerintah melalui
tradisional yang demikian ini adalah bukan berbagai program.Namun upaya itu belum
hanya merupakan sebuah kebetulan saja, membuahkan hasil yang memuaskan
akan tetapi sudah menjadi realita umum di sebagaimana diinginkan

3
bersama.Terdapat banyak faktor yang
menyebabkan kurang berhasilnya
program-program tersebut.Salah satu
faktor yang paling dominan adalah
intervensi Pemerintah terlalu besar,
akibatnya justru menghambat daya
kreativitas dan inovasi masyarakat desa
dalam mengelola dan menjalankan mesin
ekonomi di pedesaan.Sistem dan
mekanisme kelembagaan ekonomi di
pedesaan tidak berjalan efektif dan
berimplikasi pada ketergantungan
terhadap bantuan Pemerintah sehingga
mematikan semangat kemandirian.
Badan usaha ini sesungguhnya
telah diamanatkan di dalam UU No.32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (bahkan oleh undang-undang
sebelumnya, UU 22/1999) dan Peraturan
Pemerintah (PP) no. 71 Tahun 2005
Tentang Desa. Pendirian badan usaha
tersebut harus disertai dengan upaya
penguatan kapasitas dan didukung oleh
kebijakan daerah (Kabupaten/Kota) yang
memfasilitasi dan melindungi usaha ini
dari ancaman persaingan para pemodal
besar. Mengingat badan usaha ini
merupakan lembaga ekonomi baru yang
beroperasi di pedesaan dan masih
membutuhkan landasan yang kuat untuk
tumbuh dan berkembang. Pembangun
landasan bagi pendirian BUMDes adalah
Pemerintah.
BUMDes dalam
operasionalisasinya ditopang oleh
lembaga moneter desa (unit pembiayaan)
sebagai unit yang melakukan transaksi
keuangan berupa kredit maupun
simpanan.Jika kelembagaan ekonomi
kuat dan ditopang kebijakan yang
memadai, maka pertumbuhan ekonomi
yang disertai dengan pemerataan
distribusi aset kepada rakyat secara luas
akanmampu menanggulangi berbagai
permasalahan ekonomi di
pedesaan.Tujuan akhirnya, BUMDes
sebagai instrumen merupakan modal
sosial (social capital) yang diharapkan
menjadi prime over dalam menjembatani
upaya penguatan ekonomi di pedesaan.
Untuk mencapai kondisi tersebut
4
diperlukan langkah strategis dan taktis
guna mengintegrasikan potensi,
kebutuhan pasar, dan penyusunan desain
lembaga tersebut ke dalam suatu
perencanaan. Disamping itu, perlu
memperhatikan potensi lokalistik serta
dukungan kebijakan (goodwill) dari di
atasnya (supra desa) untuk mengeliminir
rendahnya surplus kegiatan ekonomi desa
disebabkan kemungkinan tidak
berkembangnya sektor ekonomi di
wilayah pedesaan. Sehingga integrasi
sistem dan struktur pertanian dalam arti
luas, usaha perdagangan, dan jasa yang
terpadu akan dapat dijadikan sebagai
pedoman dalam tata kelola lembaga.
Dalam UU Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah pada Pasal
213 ayat (1) disebutkan bahwa “Desa
dapat mendirikan badan usaha milik desa
sesuai dengan kebutuhan dan potensi
desa”. Substansi UU ini menegaskan
tentang janji pemenuhan permintaan
(demand compliance scenario) dalam
konteks pembangunan tingkat
desa.Logika pendirian BUMDes
didasarkan pada kebutuhan dan potensi
desa, sebagai upaya peningkatan
kesejahteraan masyarakat.Berkenaan
dengan perencanaan dan pendiriannya,
BUMDes dibangun atas prakarsa (inisiasi)
masyarakat, serta mendasarkan pada
prinsip-prinsip kooperatif, partisipatif,
(‘user- owned, user-benefited, and user-
controlled’), transparansi, emansipatif,
akuntable, dan sustainable dengan
mekanisme member-base dan self-
help.Dari semua itu yang terpenting
adalah bahwa pengelolaan BUMDes
harus dilakukan secara profesional dan
mandiri.
Di Nusa Tenggara Timur upaya
menjadikan desa sebagai basis
penguatan ekonomi lokal dengan
mengembangkan BUMDes sudah
berlangsung sejak disahkannya peraturan
tentang BUMDes itu sendiri.Hampir setiap
kabupaten diwilayah Nusa Tenggara
Timur.Pendirian BUMDes sendiri
disesuaikan dengan karakteristik lokalitas
dan kapasitas ekonomi desa yang ada,
misalnya pengelolaan pasar desa, wisata
desa, kegiatan simpan-pinjam,
pengembangan kerajinan masyarakat dan
sebagainya.Upaya mewujudkan konsep
pendirian BUMDes, dirintis dengan jalan
mengoptimalkan kapasitas dan kegiatan
ekonomi yang sudah berjalan dan dikelola
desa.
BUMDes yang merupakan pilar
kegiatan ekonomi di desa yang berfungsi
sebagai lembaga sosial (social institution)
dan komersial (commercial institution).
BUMDes sebagai lembaga sosial berpihak
kepada kepentingan masyarakat melalui
kontribusinya dalam penyediaan
pelayanan sosial. Sedangkan sebagai
lembaga komersial bertujuan mencari
keuntungan melalui penawaran
sumberdaya lokal (barang dan jasa) ke
pasar. Dalam menjalankan usahanya
prinsip efisiensi dan efektifitas harus
selalu ditekankan. BUMDes sebagai
badan hukum, dibentuk berdasarkan tata
perundang-undangan yang berlaku, dan
sesuai dengan kesepakatan yang
terbangun di masyarakat desa. Dengan
demikian, bentuk BUMDes dapat beragam
di setiap desa di Indonesia. Ragam
bentuk ini sesuai dengan karakteristik
lokal, potensi, dan sumber daya yang
dimiliki masing-masing desa. Pengaturan
lebih lanjut tentang BUMDes diatur
melalui Peraturan Daerah (Perda).
Selanjutnya tugas dan peran
Pemerintah adalah melakukan sosialisasi
dan penyadaran kepada masyarakat desa
melalui pemerintah provinsi dan/atau
pemerintah kabupaten tentang arti penting
BUMDes bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Melalui pemerintah desa
masyarakat dimotivasi, disadarkan dan
dipersiapkan untuk membangun
kehidupannya sendiri. Pemerintah
memfasilitasi dalam bentuk pendidikan
dan pelatihan dan pemenuhan lainnya
yang dapat memperlancar pendirian
BUMDes. Selanjutnya, mekanisme
operasionalisasi diserahkan sepenuhnya
kepada masyarakat desa. Untuk itu,
masyarakat desa perlu dipersiapkan
terlebih dahulu agar dapat menerima
5
gagasan baru tentang lembaga ekonomi
yang memiliki dua fungsi yakni bersifat
sosial dan komersial. Dengan tetap
berpegang teguh pada karakteristik desa
dan nilai-nilai yang hidup dan dihormati.
Maka persiapan yang dipandang paling
tepat adalah berpusat pada sosialisasi,
pendidikan, dan pelatihan kepada pihak-
pihak yang berkepentingan terhadap
peningkatan standar hidup masyarakat
desa (Pemerintah Desa, BPD, tokoh
masyarakat/ketua suku, ketua-ketua
kelembagaan di pedesaan).
Salah satu kabupaten di Nusa
Tenggara Timur yang telah mendirikan
BUMDes adalah Kabupaten Timor
Tengah Utara, yang di amanatkan dalam
Undang-Undan Nomor 23 tahun 20014,
Kabupaten Timor Tengah. Pembentukan
dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes). Keberadaan BUMDes yang
sudah ditetapkan dalam Perda Kabupaten
Timor Tengah Utara tersebut diharapkan
Pemerintah Desa dapat memahami
tentang pembentukan dan pengelolaan
BUMDes, sehingga dapat dijadikan
sebagai penggerak perekonomian
masyarakat desa dan diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa, khususnya desa tertinggal atau
desa yang tingkat perekonomiannya
rendah.
Harapan Pemerintah Kabupaten
Timor Tengah Utara yaitu adanya
pembentukan dan pengelolaan BUMDes
disetiap desa yang ada di Kabupaten
Timor Tengah Utara belum bisa sesuai
dengan yang diharapkan, karena
kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Timor Tengah
Utara Kepada Pemerintah Desa tentang
pembentukan dan pengelolaan BUMDes.
Hanya terdapat beberapa desa yang
membentuk dan mengelola BUMDes
Kecamatan Biboki Selatan, Kabupaten
Timor Tengah Utara menjadikan BUMDes
sebagai penggerak perekonomian
masyarakat desa dan diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa. Peran Pemerintah Desa adalah
membangun relasi dengan masyarakat
untuk mewujudkan pemenuhan Standar kepada kepala unit usaha penampungan
Pelayanan Minimal (SPM), sebagai hasilpertanian/hutan BUMDes Oenaem
bagian dari upaya pengembangan dengan harga standar pasar atau
komunitas (development based hargayang baik. BUMDes Oenaem tdak
community) desa yang lebih berdaya. menarik untung besar karena tujuanya
Desa Oenaem, Kecamatan Biboki untuk menolong masyarakat. BUMDes
Selatan, Kabupatan Timor Tengah Utara Oenaem juga bekerja sama dengan agen
merupakan salah satu desa yang telah penampung sehingga hasil
membentuk Badan Usaha Milik Desa pertanian/hutan dapat dijual langusng ke
(BUMDes) sebagai salah satu upaya agen dengan harga standar pasar
pemberdayaan masayarakat. sehingga dapat meningkatkan
Badan Usaha Milik desa tersebut pendapatan asli daerah (PAD) bagi desa
maka Desa Oenaem secara resmi telah Oenaem.
membentuk Badan Usaha Milik Desa Kedua, usaha jasa loket resmi
(BUMDes) Oenaem pada tahun 2017 berupa penjualan pulsa handphone dan
dengan modal awal Rp 50.000.000.00 pulsa listrik yang lebih murah dari kios
(lima puluh juta rupiah) yang menjalankan kios yang ada di Desa Oenaem, dengan
usaha meliputi: adanya unit usaha usaha BUMDes
1. Usaha penampungan hasil pertanian/ sebagai program pemberdayaan
hutan masyarakat Desa Oenaem diharapkan
2. Usaha jasa loket resmi dapat memberikan perubahan dalam
Pertama, usaha penampungan memberdayakan dan mensejahterakan
hasil pertanian/hutan seperti asam, masyarakat.
jagung, kacang kacangan dan hasil Unit usaha yang di miliki BUMDes
pertanian/hutan masyarakat lainya yang Desa Oenaem pada tahun 2017 yang
kemudian akan ditimbang dan dijual telah berjalan sampai saat ini meliputi :
Tabel 1.
Nama Jenis Usaha BUMDes Desa Oenaem Tahun 2021
No Jenis Usaha
1 Usaha jasa loket resmi berupa :
Penjualan pulsa HP (handphone)
Penjualan pulsa listrik
2 Usaha penampungan hasil pertanian/hutan berupa : Asam, jagung, kacang
kacangan dan hasil pertanian/hutan masyarakat Oenaem
Lainya
Sumber : Profil BUMDes Desa Oenaem, 2021
Berdasarkan tabel 1 pasar atau harga yang baik. BUMDes
dideskripsikan bahwa BUMDes Oenaem Oenaem tdak menarik untung besar
memiliki dua jenis usaha. Yang pertama karena tujuanya untuk menolong
usaha loket resmi yang berupa penjualan masyarakat. Kedua unit usaha ini
pulsa HP (handphone) dan pulsa listrik dibangun dari awal pembentukan
yang lebih mur dari kios kios yang d di BUMDes Oenaem pada tahun 2017
desa Oenaem. Yang kedua usaha Pada awal pembentukan
penampungan hasil pertanian/hutan BUMDes Oenaem kedua unit usaha
seperti asam, jagung, kacang kacangan tersebut berjalan dengan baik akan tetapi
dan hasil pertanian/hutan masyarakat dalam perjalanan BUMDes desa
lainya yang kemudian akan ditimbang dan Oenaem tidak berjalan mulus. Karena
dijual kepada kepala unit usaha ada sala satu unit usaha yang tidak
penampungan hasil pertanian/hutan dijalankan lagi seperti penjualan pulsa
BUMDes Oenaem dengan harga standar karena perencanaan yang kurang matang

6
serta beberapa faktokr penghambat sebagai bagian dari suatu keutuhan.
BUMDes Oenaem antara lain Menurut Sugiyono (2009: 3)
kekurangmampuan dalam pengelolaan penelitian kualitatif ini sering disebut
unit usaha yang ada serta kurangnya metode penelitian naturalistik karena
program kegiatan pemberdayaan penelitiannya dilakukan pada kondisi yang
masyarakat dan salah satu faktor alamiah (natural setting). Metode
utamanya adalah partisipasi masyarakat penelitian kualitatif ini adalah metode
dimana masyarakat tidak ikut dilibatkan penelitian yang digunakan untuk meneliti
dalam kegiatan unit usaha yang ada di pada kondisi objek yang alamiah, dimana
BUMDes Oenaem sehingga masyarakat peneliti adalah sebagai instrumen kunci.
tidak menggunakan atau menyewa Metode kualitatif digunakan untuk
barang barang yang disediakan oleh mendapatkan data yang mendalam,
BUMDes Oenaem tersebut. suatu data yang mengandung makna.
Makna adalah data yang sebenarnya,
METODE PENELITIAN data yang pasti yang merupakan suatu
Jenis Penelitian nilai dibalik data yang tampak. Oleh
Dalam penelitian ini untuk karena itu, dalam penelitian kualitatif tidak
mengumpulkan data guna mencapai tujan menekankan pada generalisasi, tetapi
yang diharapkan perlu adanya suatu lebih menekankan pada makna.
metode penelitian yang sesuai dan tepat.
Metodologi penelitian merupakan suatu Fokus Penelitian
usaha pembuktian terhadap suatu objek Dalam suatu penelitian terdapat
penelitian untuk memperoleh kebenaran beberapa fokus penelitian yang harus
dari permasalahan dengan menggunakan ditetapkan dengan jelas sebelum memulai
pendekatan ilmiah untuk hasil yang dengan jelas sebelum memulai dengan
objektif dan dapat dipertanggung mengumpulkan data. Fokus dalam
jawabkan kebenarannya. Adapun metode penelitian adalah Peran BUMDes dalam
yang digunakan oleh peneliti mengenai Pemberdayaan Masyarakat di desa
Peran Badan Usaha Milik Desa dalam Oenaem Kecamatan Bibiki Selatan
Pemberdayaan Masyarakat adalah Kabupaten Timor Tengah Utara yang
metode penelitian deskriptif kualitatif. meliputi sebagai berikut:
Penelitian deskriptif dimaksudkan untuk a. Peran sebagai terapi
melakukan analisis dengan cermat b. Peran sebagai suatu kebijakan
tentang peran BUMDes dalam
pemberdayaan masyarakat desa Oenaem
c. Peran sebagai penganut strategi
Kecamatan Biboki Selatan Kabupaten d. Peran sebagai alat penyelesaian
Timor Tengah Utara\ sengketa
Moleong (2005: 4) menerangkan
bahwa metode penelitian dengan Sumber Data
menggunakan pendekatan kualitatif. Dalam penelitian ini, data yang
Istilah penelitian kualitatif tersebut dikumpulkan bersumber dari:
dikemukakan oleh Bogdan dan Taylor 1. Informan
bahwa metode kualitatif sebagai prosedur Penentuan informan yang terpenting
penelitian yang menghasilkan data dalam penelitian kualitatif adalah
deskriptif berupa kata-kata tertulis atau bagaimana menentukan key informan
lisan dari orang-orang dan perilaku yang (informasi kunci atau situasi sosial
dapat diamati. Pendekatan ini mengarah tertentu yang syarat informasi sesuai
kepada latar dan individu tersebut secara dengan fokus penelitian). Penelitian
utuh. Jadi, tidak boleh mengisolasi key informan menurut Morse dalam
individu atau organisasi kedalam variabel Denzin (2009: 290) bahwa disebut
atau hipotesis, tetapi memandangnya pemilihan partisipan Pertama, yaitu

7
 pemilihan secara langsung memberi
peluang bagi peneliti untuk
menemukan sampel dari sekian
informen yang langsung ditemui.
sedangkan Bungin (2007: 53),
menerangkan jika peneliti tidak dapat
menentukan partisipan secara
lansung, sebagai cara alternatif
penelitan dapat melakukan pemilihan
informan kedua.
Dalam penelitian Peran BUMDes
dalam Pemberdayaan Masyarakat di
Desa Oenaem Kecamatan Biboki
Selatan Kabupaten Timor Tengah
Utara ini peneliti mencari dan
mengumpulkan informasi yang
dibutuhkan melalui informan yang
telah ditentukan, namun peneliti tidak
menutup kemungkinan jika nantinya
dalam proses pengerjaan hasil
penelitian dalam penelitian ini,
penelitian menemukan/mendapatkan
informan lain yang mampu
memberikan informasi sesuai dengan
apa yang dibutuhkan peneliti.
Adapun yang menjadi key
informan dalam penelitian ini adalah
pihak pihak yang berperan dalam
memberikan informasi tentang situasi
dan kondisi latar penelitian. Adapun
informan yang digunakan dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pengelola BUMDes Oenaem
2. Masyarakat
3. Pemerintah Desa
2. Dokumen
Dokumen menurut Sugiyono (2015:
329) seperti yang di kutip dari
https://eprints.uny.ac.id/53740/4/TAS
%20BAB%20III%2013416241020.pd
f.yang di akses pada tanggal 26
januari 2021 adalah suatu cara yang
digunakan untuk memperoleh data
dan informasi dalam bentuk buku,
arsip, dokumen, tulisan angka dan
gambar yang berupa laporan serta
keterangan yang dapat mendukung
penelitian. Dokumen digunakan untuk
memperoleh data dan kemudian
ditelaah.
8
Teknik Pengumpulan Data
Penelitian tentang Peran Bumdes
Dalam Pemberdayaan Masyarakat
menggunakan metode kualitatif. Dalam
penelitian kualitatif ini yang menjadi
instrumen atau alat penelitiannya adalah
peneliti sendiri. Menurut Moleong
(2006:168) kedudukan peneliti dalam
penelitian kualitatif cukup rumit. Ia
sekaligus merupakan perencana,
pelaksana pengumpulan data, dan pada
akhirnya ia menjadi pelapor hasil
penelitiannya.
Jenis data yang dikumpulkan
dalam penelitian kualitatif adalah data
sekunder dan primer. Menurut Lofland
dan Loflang dalam Moleong (2006: 157)
msumber data utama atau primer dalam
penelitian kualitatif adalah kata dan
tindakan selebihnya adalah data
tambahan atau sekunder seperti
dokumen, gambar dan lain- lain,
sedangkan alat bantu tambahan yang
dapat digunakan dalam hal pengumpulan
data peneliti menggunakan alat perekam
(handphone), panduan wawancara, dan
buku catatan.
Adapun dalam penelitian ini,
teknik pengumpulan data yang dilakukan
peneliti adalah dengan memakai
beberapa macam teknik, yakni sebagai
beerikut:
1. Observasi (pengamatan)
Observasi merupakan hal dasar
dalam semua ilmu penegetahuan.
Melalui observasi, peneliti dapat
belajar tentang perilaku dan makna
dari objek yang akan diteliti tersebut.
Menurut Alwasilah (2006: 154), teknik
observasi ini memungkinkan peneliti
menarik kesimpulan ihwal makna dan
sudut pandang responden, kejadian,
peristiwa, dan proses yang diamati.
Lewat observasi, peneliti akan melihat
sendiri pemahaman yang tidak (lacit
understanding), bagaimana teori
digunakan langsung, dan sudut
pandang responden yang mungkin
tidak tercungkil lewat wawancara dan
survei.
 peneliti tidak menggunakan pedoman
Observasi diartikan sebagai wawancara yang telah disusun secara
pengamatan terhadap fenomena- sistematis dan lengkap untuk
fenomena sosial masyarakat yang pengumpulan datanya.
terjadi khususnya pada pengelolaan 3. Dokumentasi
peran BUMDes dalam pemberdayaan Dalam literatur paradigma kualitatif
masyarakat. Pengamatan yang terdapat teknik pengumpulan data
dilakukan adalah pengamatan dengan menggunakan dokumentasi.
langsung dengan tujuan agar lebih Menurut Guba dan Linclon (1981)
memudahkan peneliti dalam dalam Alwasilah (2006: 155)
memahami objek yang diteiti. mengartikan dokumen sebagai alat
2. Wawancara tertulis atau berfilmkan selain record
Berbeda dengan survei yang lebih yang tidak disiapkan khusus atau
meminta waktu dan kesungguhan dari permintaan peneliti. Yang termasuk
subjek, wawancara meminta waktu dokumen diantaranya surat, memoar,
dan kesungguhan dari sang peneliti. otobiografy, jurnal, buku editoria,
Wawancara digunakan untuk publikasi pemerintah, foto/gambar dan
mengumpulkan informasi yang tidak sebagainya.
mungkin dari observasi. Alwasilah
(2006: 154) menjelaskan bahwa Teknik Analisa Data
melalui waawancara, peneliti dapat Analisa data dalam penelitian
mendapatkan informasi yang kualitatif, dilakukan pada saat
mendalam karena peneliti dapat pengumpukan data berlangsung dan
menjelaskan atau memparafrasekan setelah selesai dilapangan. Teknik analisa
pertanyaan yang tidak dimengerti data yang digunakan dalam penelitian ini
responden, peneliti dapat mengajukan adalah dengan menggunakan analisa
pertanyaan susulan, responden data kualitatif mengikuti konsep yang
cenderung menjawab apabila diberi diberikan oleh Miles dan Huberman (2009:
pertanyaan, juga responden dapat 16-20). Menurut kedua tokoh tersebut,
menceritakan sesuatu yang bahwa aktifitas dalam analisa data
terjadidimasa silam dan mendatang. kualitatif dilakukan secara interaktif dan
Dalam penelitian kualitatif, berlangsung secara terus menerus pada
wawancara dilakukamn secara setiap tahapan peneltian sehingga sampai
mendalam. Untuk penelitian ini, tuntas dan datanya jenuh. Adapun
peneliti menggunakan teknik aktifitas dalam analisis data meliputi tiga
pengumpulan data dengan melakukan tahapan penting, yaitu: reduksi data,
wawancara terstruktur dan Dalam penyajian data, dan penarikan
penelitian kualitatif, waawancara kesimpulan/verifikasi.
dilakukan secara mendalam. Untuk Dilihat pada prosesnya, peneliti
penelitian wawancara tidak terstruktur akan melakukan kegiatan berulang-ulang
guna memperkaya data yang secara terus-menerus. Ketiga kegiatan
dibutuhkan peneliti. Wawancara tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
terstruktur adalah wawancara yang 1. Reduksi Data (Data Reduction)
dilakukan dengan menggunakan Reduksi data diartikan sebagai proses
instrumen penelitian berupa pemilihan, pemusatan, perhatian pada
pertanyaan-pertanyaan tertulis yang penyederhanaan, pengabstrakan dan
alternatif jawabannya pun telah transformasi data “kasar” yang muncul
peneliti siapkan sebelumnya. dari catatan-catatan tertulis
Sedangkan wawancara tidak dilapangan. Sebagai mana kita
terstruktur adalah wawancara yang ketahui, reduksi data berlansung
dilakukan secara bebas dimana terus-menerus selama proyek yang

9
 berorientasi kualitatif berlangsung.
Data yang beroleh dari lapangan
jumlahnya cukup banyak, kompleks
dan rumit. Untuk itu perlu dicatat
secara rinci dan teliti. Kemudian
segera dilakukan analisis data melalui
reduksi data. Reduksi data berarti
merangkum, memilih hal-hal pokok,
memfokuskan pada hal-hal yang
penting, dicari tema dan polanya.
Dengan demikian data yang telah
direduksi akan memberikan gambaran
yang lebih jelas, dan mempermudah
peneliti untuk melakukan
pengumpulan data selanjudnya, dan
mencarinya kembali bila diperlukan.
Reduksi data ini membantu untuk
memberikan kode-kode pada aspek
tertentu.
2. Penyajian Data (Data Display)
Langkah penting selanjudnya dalam
kegiatan analisis data kualitataif
adalah penyajian data dalam
Huberman (2009: 17) secara
sederhana penyajian data dapat
diartikan sebagai sekumpulan
informasi tersusun yang memberi
kemungkinan adanya penarikan
kesimpulan dan pengambilan
tindakan. Dalam sebuah penelitian
kualitatif penyajian data dapat
dilakukan dengan bentuk uraian
singkat¸ bagan, hubungan antar
kategori, flowchart dan sejenisnya.
Namun penyajian data yang
sering dilakukan pada data kualitatif
pada masa yang lalu adalah bentuk
teks naratif tetapi ada beberapa
bentuk penyajian data yang
menggunakan grafik, matriks, jaringan
dan bagan. Begitu pula dengan
penelitian ini, peneliti menyajikan data
dalam bentuk teks naratif. Hal ini
seperti yang dilakukan oleh Miles dan
Huberman “yang paling sering
digunakan untuk penyajian data
kualitatif pada masa lalu adalah
bentuk teks naratif” (the most frequent
form display data for qualitative
research data in the past has been
narative text). Dengan mendisplay
10
data, maka akan memudahkan
peneliti untuk memahami apa yang
terjadi, merencanakan kerja
selanjutnya berdasarkan apa yang
telah dipahami tersebut.
3. Verifikasi Data (Penarikan
Kesimpulan)
Langkah keetiga dalam analisis data
kualitatif adalah penarikan kesimpulan
atau verifikasi, yaitu menyimpulkan
dari temuan-temuan penelitian untuk
dijadikan suatu kesimpulan penelitian.
Kesimpulan awal yang dikemukakan
masih bersifat sementara, dan akan
berubah bila tidak ditemukan bukti-
bukti yang kuat yang mendukung
pada tahap pengumpulan data
berikutnya. Tetapi apabila kesimpulan
yang dikemukan pada awal tahap,
didukung oleh bukti-bukti yang valid
dan konsisten saat peneliti kembali ke
lapangan meumpulkan data,
kesimpulan yang dikemukakan
merupakan kesimpulan yang kredibel.
Oleh karena itu, kesimpulan harus
diverifikasi selama penelitian
berlangsung.
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Desa Oenaem merupakan
Desa Gaya baru Yang pada jaman
dahulunya merupakan Eks wilayah
Temukung dimana pada masa itu
semua suku-suku Yang berhimpun di
daerah sekitar Oenaem Yang di
namakan “ Kuan Nikat Yang saat itu
berstatus sebagai Temukung, Yang
terdiri dari 3 Suku besar bersama
Seorang Raja. Dan nama suku
tersebut adalah : Suku Nailopo, Suku
Tuaneno, Suku Sesnae,(Amaf/Tuan
Tanah) dan Suku Uskono, Talue
( Usif/Raja) .
Pada tahun 1967 terbentuklah
Desa Gaya Baru maka lahirlah Desa
Oenaem Yang beribukota di Nikat,
Sedangkan nama Oenaem di ambil
dari sebuah nama tempat di wilayah
Miomafo Barat.
 Sejak berdiri Desa Oenaem dan pengelolaan Badan Usaha Milik
telah mengalami pergantian kepala Desa sebagai berikut :
Desa berkali kali yaitu dari tahun BAB I : Pasal 1 tentang Ketentuan
1967- 1972 di pimpin oleh Petrus Noni Umum
Yang memerintah selama Lima Dalaam peratutan Desa ini yang
tahun, Yang kemudian di gantikan dimaksutdkan dengan :
oleh Yosep Uskono yang a. Desa adalah Desa Oenaem
memerintah dari tahun 1972-1977 b. Pemerinta Desa adalah Kepala
selama Lima tahun,yang kemudian di Desa Oenaem
ganti oleh: Gaspar Kolo, yang c. Badan Permusyawaratan Desa
memerintah dari tahun, 1977-1981 atau yang disebut dengan nama
selama lima tahun, kemudian Gaspar lain adalah lembaga yang
Kolo dipilih kembali untuk memerintah melaksanakan fungsi
dari tahun 1981-1986, selama lima pemerintahan yang anggotanya
tahun, kemudian di ganti oleh: Frans merupakan wakil dari penduduk
Sales Tafin yang memerintah dari desa berdasarkan keterwakilan
tahun, 1986-2002, selama enam wilayah dan ditetapkan secara
tahun, kemudian diganti oleh; demokratis
Paulinus Meni yang memerintah dari d. Daerah adalah Kabupaten Timor
tahun 2002-2007,selama enam tahun, Tenggah Utara
kemudian di ganti oleh Penjabat e. Pemerintah daerah adalah
Kepala Desa: Fransiskus Talue, yang Pemerintah Kabupaten Timor
memerintah dari tahun, 2007- 2008, Tenggah Utara
selama satu tahun, kemudian di ganti f. Bupati adalah Bupati Timor
oleh Paulinus Meni yang memerintah Tenggah Utara
dari tahun, 2008-2015,kemudian g. Camat adalah perangkat Daerah
diganti oleh : Penjabat kepala Desa, yang mempunyai wilayah kerja di
Fransiskus Talue yang memerintah tingkat Kecamatan dalam
dari tahun 2015- 2015, selama lima kabupaten
bulan, kemudian diganti oleh, h. Kecamatan adalah wilayah kerja
Bernadus Nesi yang memerintah dari Camat sebagai Perangkat Daerah
tahun 2015-2021, selama enam Kabupaten Timor Tengah Utara
tahun, kemudian di ganti oleh i. Peraturan Desa adalah peraturan
Penjabat Kepala Desa, Fransiskus perundang undangan yang
Talue.Pada bulan Juli 2023 hingga ditetapkan oleh Kepala Desa
sekarang dipimpin oleh Vinsensius setelah dibahas dan disepakati
Kono, sebagai kepala desa Oenaem bersama Badan
2. Gambaran Umum BUMDes Oenaem Permusyawaratan Desa
Desa Oenaem, Kecamatan j. BUMDes adalah badan usaha
Biboki Selatan, Kabupatan Timor yang seluruh atau sebagaian
Tengah Utara merupakan salah satu besar modalnya dimiliki oleh Desa
desa yang telah membentuk Badan melalui penyertaan secara
Usaha Milik Desa (BUMDes) sebagai langsung yang berasal dari
salah satu upaya pemberdayaan kekayaan Desa yang dipisahkan
masayarakat. Dengan kesepakatan guna mengelola asset, jsa
bersama Badan permusyawaratan pelayanan, dan usaha lainya
desa Oenaem dan kepala Desa untuk sebesar besarnya
Oenaem memutuskun untuk kesejahteraaan masyarakat Desa
menetapkan peraturan desa tentang
pembentukan, pendirian, pengurusan

11
BAB II : Nama, Kedudukan, Tempat 2. Untuk memberikan pelayanan
dan Waktu terhadap kebutuhan masyarakat
Pasal 2 tentang nama di bidang penyedian kebutuhan
Desa Oenaem, Kecamatan Biboki masyrakat
Selatan, Kabupatan Timor Tengah 3. Untuk meningkatkan kesempatan
Utara merupakan salah satu desa berusaha Masyarakat
yang telah membentuk Badan Usaha 4. Untuk membuka lapangan kerja
Milik Desa (BUMDes) sebagai salah 5. Untuk meningkatkan usaha
satu upaya pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan
masayarakat. Organisasi ini bernama potensi ekonomi Desa
Badan Usaha MIlik Desa Oenaem BAB IV Permodalan
disingkat BUMDes Oenaem dengan Pasal 8 tentang permodalan
bentuk badan usaha yang merupakan Permodalan, keuangan dan harta
bagian dari Pemerintah Desa Oenaem benda BUMDes Oenaem terdiri dari:
Kecamatan Biboki Selatan Kabupaten 1. Penyertaan modal desa dan
Timor tengah Utara 2. Penyertaan modal Masyarakat
Pasal 3 tentang tempat dan 3. Hasil pengelolaan unit – unit
kedudukan usaha Desa
BUMDes Oenaem 4. Usaha lain yang tidak
berkedududkan diDesa Oenaem bertentangan dengan Anggaran
Kecamatan Biboki Selatan dan Dasar dan Anggaran Rumah
berkantor di kantor Desa Oenaem Tangga BUMDes Oenaem dan
BAB III Azas, ketentuan peraturan perundang –
Prinsip, Maksud dan Tujuan undangan yang berlaku
Pasal 4 tentang Azas BUMDes Dengan adanya
Oenaem dalam melakukan usahanya Peraturan desa tentang
berdasarkan : pembentukan, pendirian, pen
1. Pancasila dan Undang-Undang gurusan dan pengelolaan Badan
Dasar 1945. Usaha Milik desa tersebut maka
2. Kebersamaan dengan gotong Desa Oenaem secara resmi telah
royon membentuk Badan Usaha Milik
Pasal 5 tentang Prinsip Desa (BUMDes) Oenaem pada
BUMDes Oenaem berdasarkan tahun 2017 dengan modal awal
prinsip Rp 50.000.000.00 (lima puluh juta
1. Transparansi rupiah) yang menjalankan usaha
2. Akuntabilitas meliputi:
Usaha penampungan
3. Partisipasi dan hasil pertanian/ hutan
4. Berkelanjutan Usaha jasa loket resmi
Pasal 6 tentang Maksud Pendirian Pertama, usaha
BUMDes Oenaem penampungan hasil
dimaksudkan sebagai upaya pertanian/hutan seperti asam,
penampung seluruh kegiatan di jagung, kacang kacangan dan
bidang ekonomi dan / atau pelayan hasil pertanian/hutan masyarakat
umum yang dikelola oleh Desa lainya yang kemudian akan
Pasal 7 tentang Tujuan ditimbang dan dijual kepada
BUMDes Oenaem dibentuk kepala unit usaha penampungan
dengan tujuan : hasilpertanian/hutan BUMDes
1. Untuk meningkatkan pendapatan Oenaem dengan harga standar
ekonomi masyarakat Desa dan pasar atau hargayang baik.
Pendapatan Asli desa BUMDes Oenaem tdak menarik

12
 untung besar karena tujuanya dari kios kios yang ada di Desa
untuk menolong masyarakat. Oenaem, dengan adanya unit
BUMDes Oenaem juga bekerja usaha usaha BUMDes sebagai
sama dengan agen penampung program pemberdayaan
sehingga hasil pertanian/hutan masyarakat Desa Oenaem
dapat dijual langusng ke agen diharapkan dapat memberikan
dengan harga standar pasar perubahan dalam
sehingga dapat meningkatkan memberdayakan dan
pendapatan asli daerah (PAD) mensejahterakan masyarakat.
bagi desa Oenaem. Unit usaha yang di miliki
Kedua, usaha jasa loket BUMDes Desa Oenaem pada
resmi berupa penjualan pulsa hp tahun 2017 yang telah berjalan
dan pulsa listrik yang lebih murah sampai saat ini meliputi :
Tabel 2 Nama Jenis Usaha BUMDes Desa Oenaem Tahun 2021
No Jenis Usaha
1 Usaha jasa loket resmi berupa :
Penjualan pulsa HP (handphone)
Penjualan pulsa listrik
2 Usaha penampungan hasil pertanian/hutan berupa : Asam, jagung, kacang
kacangan dan hasil pertanian/hutan masyarakat Oenaem Lainya
Sumber :Profil BUMDes Desa Oenaem, 2021
Berdasarkan table 2 dilakukan atas dasar mencari dan
dideskripsikan bahwa BUMDes mengali informasi serta memberikan
Oenaem memiliki dua jenis masukan dan saran yang berguna
usaha. Yang pertama usaha loket untuk mengetahui solusi dan
resmi yang berupa penjualan pemecahan masalah dari
pulsa HP (handphone) dan pulsa penyampaian yang telah dilakukan.
listrik yang lebih mur dari kios Dari hasil proses strategi yang baik
kios yang d di desa Oenaem. akan memudahkan dalam
Yang kedua usaha penyampaian komunikasi serta
penampungan hasil mampu berperan, terutama dalam
pertanian/hutan seperti asam, menampung dan menyalurkan
jagung, kacang kacangan dan aspirasi/keluhan masyarakat. Dalam
hasil pertanian/hutan masyarakat hal ini Badan Usaha Milik Desa
lainya yang kemudian akan BUMDes) Oenaem menampung
ditimbang dan dijual kepada aspirasi masyarakat memang cukup
kepala unit usaha penampungan tanggap dan selanjutnya BUMDes
hasil pertanian/hutan BUMDes Oenaem mengajak masyarakat untuk
Oenaem dengan harga standar berkomunikasi ke tingkat Desa dalam
pasar atau harga yang baik. penyampaian aspirasi mengenai
BUMDes Oenaem tidak menarik suatu masalah untuk dipecahkan
untung besar karena tujuanya bersama-sama. Terlihat bahwa peran
untuk menolong masyarakat. BUMDes dalam komunikasi ini kurang
Kedua unit usaha ini dibangun tepat
dari awal pembentukan BUMDes Hal ini sejalan dengan apa
Oenaem pada tahun 2017. yang dikemukakan oleh Horoepoetri,
DKK (2003) yaitu peran sebagai alat
Pembahasan komunikasi, persepsi ini dilandaskan
1. Peran sebagai alat komonikasi oleh suatu pemikiran bahwa
Peran sebagai alat pemerintahan dirancang untuk
komunikasi adalah tindakan yang melayani masyarakat, sehingga

13
 pandangan dan preferensi dari jawaban informen yang mengatakan
masyarakat tersebut adalah masukan bahwa BUMDes Oenaem telah
yang bernilai guna mewujudkan berhasil membangun kepercayaan
keputusan yang responsif dan masyarakat dengan cara menjadikan
responsibel. masyarakat sebagi anggota BUMDes
Berdasarkan hasil wawancara Oenaem mengingat masyarakat
diatas maka dapat disimpulkan bahwa adalah komponen utama dalam
peran komonikasi BUMDes Oenaem pencaipain BUMDes Oenaem.
tidak sesuai yang diharapkan karena 3. Peran sebagai kebijakan
sosialisasi dari BUMDes oenaem Peran sebagai suatu
tentang manfaat BUMDes hanya kebijakan merupakan suatu
dilakukam satu kali saja yaitu pada kebijaksanaan yang baik dan tepat
awal pembentukan BUMDes. Dan untuk dilaksanakan dalam
tidak ada komonikasi tingkat desa menjalankan tugas dan fungsi
mengenai suatu masalah untuk seseorang pemegang kekuasaan atau
dipecahkan bersama anatara desa, yang menduduki status sebagai
BUMDes Oenaem dan masyarakat. seorang pemimpin terutama
2. Peran Sebagai Terapi berperanmenentukan arah terhadap
Peran sebagai terapi kebijakan yang dijalankan, dalam
merupakan peran yang dilakukan membuat kebijakan perlu adanya
langsung terjun ke masyarakat dalam kerjasama, khususnya peran dalam
mendorong dan menggerakkan menjalankan kebijakan. Kebijakan
masyarakat melakukan perubahan berfungsi sebagai wahana dalam
agar lebih memahami dan menghayati menerapkan suatu program apa yang
langsung perkembangan dan telah dilaksanakan, adanya kebijakan
kemajuan kinerja yang dilakukan oleh yang tepat dapat dilihat dari BUMDes
BUMDes Oenaem khusunya dalam itu sendiri yang benar-benar
demokrasi di Desa. Dengan adanya berkualitas untuk selanjutnya
peran sebagai terapi yang dilakukan dijalankan dan dapat diterapkan
secara terstuktur, guna mengetahui dalam tugas dan fungsi yang
titik dan gejala permasalahan yang dijalankan dalam pengelolaan
mesti diselesaikan bersama. Tetapi BUMDes Oenaem. Hal ini sejalan
pada kenyataannya peran sebagai dengan apa yang dikemukakan oleh
terapi ole BUMDes di desa Oenaem Horoepoetri, DKK (2003) yaitu peran
dilakukan dengan maksimal. Hal ini sebagai suatu kebijakan, yaitu
sejalan dengan apa yang penganut paham ini berpendapat
dikemukakan oleh Horoepoetri, DKK bahwa peran merupakan suatu
(2003) yaitu peran sebagai terapi, kebijaksanaan yang tepat dan baik
menurut persepsi ini, peran dilakukan unrtuk dilaksanakan
sebagai upaya masalah-masalah Berdasarkan hasil wawancara
psikologis masyarakat seperti halnya diatas dapat disimpulkan bahwa peran
perasaan ketidakberdayaan, tidak BUMDes Oenaem sebagai kebijakan
percaya diri dan perasaan bahwa diri dalam memberdayakan masyarakat
mereka bukan komponen penting sudah baik dapat dilihat dari kebijakan
dalam masyarakat. yang ada mampu menguranggi
Berdasarkan hasil wawancara pengangguran di desa Oenaem. Akan
dari informen diatas maka peneliti tetapi dalam meningkatkan evektivitas
menemukan peran sebagai terapi pengelolaan BUMDes Oenaem perlu
dalam BUMDes Oenaem terhadap adanya suatu kebijakan utuk
masyarakat dikatakan baik. Hal melakukan pelatihan khusus para
tersebut dapat dibuktikan dengan pengelola BUMDes Oenaem

14
 mengenai tugas dan fungsi BUMDes dilakukan dengan upaya mencari
serta pelatihan pengelolaan program solusi permasalahan dengan cara
progam yang ada. meredam konflik dari permasalahan
yang ditemukan. Dalam arti peran
merupakan tindakan untuk
4. Peran Sebagai Penganut Strategi memecahkan masalah melalui
Peran sebagai strategi yaitu musyawarah yang telah diadakan,
upaya dalam merancang dan saling bertukar pikiran, dan pendapat
merumuskan langkah-langkah apa antara BUMDes Oenaem, dan
saja yang akan dibuat, disusun dalam elemenelemen masyarakat yang ada.
sebuah program yang akan Tetapi pada kenyataannya Peran
dijalankan, sebagai langkah atau sebagai alat penyelesaian sengketa
tahap lanjutan dari peran sebagai yang dilakukan oleh Badan BUMDes
suatu kebijakan. Seperti halnya Oenaek belum masimal dimana
melakukan strategi perlu adanya BUMDes Oenaem jarang menanggapi
pendekatan khusus atas kemampuan secara langsung dalam menyikapi dari
dan tindakan yang dimiliki untuk penyelesaian permasalahan, hal ini
membuat masyarakat mampu dapat dilihat dari adanya laporan oleh
menyalurkan aspirasinya lebih baik masyarakat. Terlihat bahwa peran
lagi yang akan ditampung dan ditindak penyelesain sengketa yang dilakukan
lanjuti oleh BUMDes. Dalam hal ini oleh BUMDes Oenaem belum
peran BUMDes Oenaem telah mencapai target dan belum
merumus strategi dalam terealisasikan dengan maksimal. Hal
memberdayakam masyarakat di desa ini sejalan dengan apa yang
Oenaem. Selain itu tidak lepas dikemukakan oleh Horoepoetri, DKK
dukungan dari masyarakat untuk (2003) yaitu peran sebagai alat
mendapatkan persetujuan dalam penyelesaian sengketa, peran
merumuskan strategi yang akan didayagunakan sebagai suatu cara
dibuat dan disepakati bersama.Hal ini untuk mengurangi atau meredam
sejalan dengan apa yang konflik melalui usaha pencapaian
dikemukakan oleh Horoepoetri, DKK konsesus dari pendapat-pendapat
(2003) yaitu peran sebagai alat yang ada. Asumsi yang melandasi
komunikasi, persepsi ini dilandaskan persepsi ini adalah bertukar pikiran
oleh suatu pemikiran bahwa dan pandangan dapat meningkatkan
pemerintahan dirancang untuk pengertian dan toleransi serta
melayani masyarakat, sehingga mengurangi rasa ketidakpercayaan
pandangan dan preferensi dari dan kerancuan.
masyarakat tersebut adalah masukan Berdasarkan hasil wawancara
yang bernilai guna mewujudkan diatas dapt disimpulkan bahwa peran
keputusan yang responsif dan sebagai alat penyelesaian sengketa
responsibel. dari BUMDes Oenaem kurang
Berdasarkan hasil wawancara maksimal karena kurangnya kerja
diatas dapat disimpulkan bahwa peran sama antara pemdes dan masyarakat
sebagai penganut strategi BUMDes dalam menyelesaikan masalah.
Oenaem sudah tepat namun Dimana BUMDes tidak memberi
kurangnya kesadaran dari masyarakat ruang kepada pemdes dan masyarat
dalam mendukung BUMDes Oenaem. untuk memberikan kritik dan saran.
5. Peran sebagai alat penyelesaian
sengketa SIMPULAN DAN SARAN
Peran sebagai alat 1. Simpulan
penyelesaian sengketa yaitu peran Berdasarkan hasil penelitian yang

15
dilakukan oleh peneliti mengenai Peran
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Dalam Pmberdayaan Masyarakat Di Desa
Oenaem Kecamatan Biboki Selatan
Kabupaten Timor Tengah Utara dapat
ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Peran sebagai alat komonikasi, peran
komonikasi BUMDes Oenaem tidak
sesuai yang diharapkan karena
sosialisasi dari BUMDes oenaem
tentang manfaat BUMDes hanya
dilakukam satu kali saja yaitu pada
awal pembentukan BUMDes. Dan
tidak ada komonikasi tingkat desa
mengenai suatu masalah untuk
dipecahkan bersama anatara desa,
BPD dan Masyarakat
2. Peran sebagai terapi, peran sebagai
terapi dalam BUMDes Oenaem
terhadap masyarakat dikatakan baik.
Hal tersebut dapat dibuktikan dengan
jawaban informen yang mengatakan
bahwa BUMDes Oenaem telah
berhasil membangun kepercayaan
masyarakat dengan cara menjadikan
masyarakat sebagi anggota BUMDes
Oenaem mengingat masyarakat
adalah komponen utama dalam
pencaipain BUMDes Oenaem.
3. Peran sebagai suatu kebijakan dalam
memberdayakan masyarakat sudah
baik dapat dilihat dari kebijakan yang
ada mampu menguranggi
pengangguran di desa Oenaem. Akan
tetapi dalam meningkatkan evektivitas
pengelolaan BUMDes Oenaem perlu
adanya suatu kebijakan utuk
melakukan pelatihan khusus para
pengelola BUMDes Oenaem
mengenai tugas dan fungsi BUMDes
serta pelatihan pengelolaan program
progam yang ada.
4. Peran sebagai penganut strategi,
peran sebagai penganut strategi
BUMDes Oenaem sudah tepat namun
kurangnya kesadaran dari masyarakat
dalam mendukung BUMDes Oenaem
5. Peran sebagai alat penyesaian
sengketa, peran sebagai alat
penyelesaian sengketa dari BUMDes
Oenaem kurang maksimal karena
16
kurangnya kerja sama antara pemdes
dan masyarakat dalam menyelesaikan
masalah. Dimana BUMDes tidak
memberi ruang kepada pemdes dan
masyarat untuk memberikan kritik dan
saran
2. Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang
telah dilakukan oleh peneliti, maka peneliti
memberikan saran terkait dengan Peran
Badan Usaha Milik Desa Dalam
Pemberdayaan Masyarakat Di Desa
Oenaem Kecamatan Biboki Selatan
Kabupaten Timor Tengah, sebagai berikut
:
1. BUMDes Oenaem perlu merumuskan
langkah-langkah secara optimal,
hendaknya lebih mengembangkan
ruang bagi keterlibatan dan
partisipasi masyarakat seperti
dilakukannya rapat bersama maupun
pertemuan-pertemuan formal lainnya
yang dilakukan secara rutin dan
konsisten yang berguna sebagai
saluran dan motivator khusus dengan
masyarakat sehingga adanya
penguatan melalui pendekatan yang
maksimal dalam mengenal dan saling
berinteraksi bersama dalam
pencapaian tujuan.
2. Dalam melakukan peran terhadap
komunikasi yang digunakan, Badan
Usaha Milik Desa (BUMDes)
Oenaem seharusnya membuat
sebuah kotak saran berguna dalam
menyikapi aksi dan respon dari
masyarakat bertujuan mendatangkan
secara tidak langsung sebuah kritikan
dan penyampaian dari aspirasi
masyarakat.
3. Perlu adanya suatu kebijakan utuk
melakukan pelatihan khusus bagi
para pengelola BUMDes Oenaem
mengenai tugas dan fungsi BUMDes
serta pelatihan pengelolaan program
progam yang ada.
DAFTAR PUSTAKA
Anwas, Oos M. 2013. Pemberdayaan
masyarakat diera global.
 Alfabeta. Bandung Arikunto, Semarang
Suharsimi. 2002. Presedur Horoepoetri, DKK. 2003. Peran serta
Penelitian. PT Rineka Cipta. masyarakat dalam pengelolaan
Jakrta lingkungan,Walhi. Jakarta
Djohani, R. 2003. Partisipasi,
Pemberdayaan dan Demokrasi Sumber lain :
Komunitas. Studio Driya Media. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
Bandung tentang Pembentukan Peraturan
Effendi, Bachtiar. 2002. Pembangunan Perundang-undangan.
Daerah Otonom Berkeadilan. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
PT. Uhindo dan Offset. tentang Pembentukan Peraturan
Yogyakarta Perundang-undangan.
Hanif Nurcholis. (2011). Pertumbuhan dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
Penyelenggaraan Pemerintah tentang Pemerintahan Daerah.
Desa. Erlangga. Jakarta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
Moleonvg, J Lexy. 2012. Metode tentang Perimbangan Keuangan
Penelitian Kualitatif. PT Remaja antara Pemerintah Pusat dan
Rosdakarya. Bandung. Daerah.
Siagian, Sondong. (2005). Administrasi Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Pembangunan. Konsep Dimensi tentang Desa. Undang-undang
dan Strateginya. Bumi Aksara. Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Jakarta Desa.
Soekanto, Soerjono. 2006. Sosiologi Peraturan Daerah Kabupaten Timor
Suatu Pengantar. PT. Raja Tengah Utara Nomor 23 Tahun
Grafindo Persada. Jakarta 2014 tentang pembentukan dan
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pengelolaan Badan Usaha Milik
Pendidikan. Alfabeta. Bandung Desa (BUMDes)
Sukriono, Didik. 2010. Pembaharuan Link : (http://www.kaghoo.blogspot.com).
Hukum Politik Desa. Setara tentang Peranan diakses pada
Press. Malang Susanto. 2008. tanggal 3 oktober 2023
Peran Penyuluhan
Pembangunan dalam Ucapan Terima Kasih
Peningkatan Kualitas SDM. 1. Pembimbing Utama dan Pembimbing
Pemberdayaan masyarakat di Pendamping
era global. Alfabeta. Bandung 2. Narasumber pengelola BUMDes,
Sutoro, Eko. 2014. Desa Membangun Pemdes, dan msyarakat.
Indonesia, Forum
Pengembangan Pembharuan
Desa. Yogyakarta
Wasistiono, Sadu. 2007. Prospek
Pengembangan Desa.Fokus
Meda. Bandung. Widiastuti,dkk.
2015. Pemberdayaan
Masyarakat Marginal. Pustaka
Pelajar. Yogyakarta
Widjaja, HAW. (2005) Otonomi Desa.
Raja Grafindo Persada. Jakarta
Yuwono, Teguh. 2001. Manajemen
otonomi daerah. Membangun
daerah berdasar paradigm baru.
Clypapps Diponegoro University.

17
18