“ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”

SKRIPSI

Oleh:

Nama : YUNITA RACHMA HARDYANTI

NIM : 162010300274

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SIDOARJO

FAKULTAS BISNIS HUKUM DAN ILMU SOSIAL
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
TAHUN 2022
“ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”

SKRIPSI

Untuk Menyusun Skripsi Pada Program

Strata Satu (S-1) Fakultas Bisnis, Hukum dan Ilmu Sosial

Oleh:

Nama : YUNITA RACHMA HARDYANTI

NIM : 162010300274

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SIDOARJO

FAKULTAS BISNIS HUKUM DAN ILMU SOSIAL
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
TAHUN 2022
 SKRIPSI

“ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”

Oleh :

YUNITA RACHMA HARDYANTI

162010300274

Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji

Pada tanggal, 25 Mei 2021

Pembimbing

( SANTI RAHMA DEWI, SE.,M.Ak )

NIDN : 0720078002

Ketua Program Studi Akuntansi

NIDN:0714107602
 SKRIPSI

“ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAN KEUANGAN

DESA DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”
Dipersiapkan dan disusun oleh:
YUNITA RACHMA HARDYANTI
162010300274

Telah dipertahankan di Depan Dewan Penguji

Pada Tanggal, 2 September 2022

Susunan Dewan Penguji

Ketua Penguji

(SANTI RAHMA DEWI, SE., M.AK )

NIDN : 0720078002
 SKRIPSI
“ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”

Oleh :
YUNITA RACHMA HARDYANTI

162010300274

Diterima dan disahkan

Pada tanggal, 09 September 2022

DosenPembimbing

( SANTI RAHMA DEWI, SE., M.Ak )

NIDN. 0720078002
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT

yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis dalam
mengerjakan skripsi dan telah selesai dengan judul skripsi “Analisis Implementasi
Pengelolaan Keuangan Desa dalam Alokasi Dana Desa (ADD)” Penyusunan
skripsi ini adalah merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana
Akuntansi pada Fakultas Bisnis, Hukum dan Ilmu Sosial dengan Program Studi
Akuntansi pada Universitas Muhammadiyah Sidoarjo.

Dalam penulisan skripsi ini banyak sekali pihak yang memberikan bantuan
dan dukungan baik moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis ingin
menyampaikan ucapan terimakasih yang tiada hingga kepada pihak-pihak berikut:

Rasa syukur dan terimakasih kepada Allah SWT atas segala berkah, rahmat, dan
hidayah yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi.

1. Yth. Bapak Dr. H. Hidayatullah, M.Si Selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Sidoarjo.

2. Bapak Wisnu Panggah Setiyono, SE.,M.Si,Ph.D Selaku Dekan Fakultas

Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial (FBHIS) Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

3. Bapak Wiwit Hariyanto,SE.,M.Si. Selaku kepala Prodi Akuntansi Fakultas

Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial (FBHIS) Universitas Muhamnadiyah Sidoarjo

4. Ibu Santi Rahma Dewi, SE.,M.SI selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktu ditengah kesibukannya untuk memberikan bimbingan,
motivasi, kritik, nasihat, dan saran hingga penyusunan skripsi ini selesai.

5. Seluruh dosen Program Studi Akuntansi yang membantu penulis dari

semester 1 hingga semester ini,memberikan pelajaran, memberikan banyak
ilmu, sharing pengalaman, memberikan banyak hal selama penulis menempuh
studi.

i
6. Kedua orang tua penulis, Bapak Hudi Hariyadi dan Ibu (almh) Dyah
Rukmining Budiati, terimakasih atas segala apa yang diberikan, segala
sesuatu yang diajarkan, Do’a, dukungan, motivasi, dan arahan sampai saat ini.

7. Suamiku Rizal Adiyatma terima kasih selama ini sudah mendukung dan
memotivasi saya untuk segera menyelesaikan skripsi ini.

8. Silviana Rahmawati teman seperjuangan,patner,sahabat,Terima kasih sudah

menemani setiap harinya semasa kuliah dulu.

9. Maya, sando, vira, rizka. Teman semasa kuliah,terima kasih sudah jadi teman
yang baik semasa kuliah dulu

10. Teman-teman S1 Akuntansi khususnya kelas malam (B3) Universitas

Muhammadiyah Sidoarjo Terima kasih atas kebersamaan, kerjasama,
bantuan, dan dorongannya.

11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan
bantuan dan dukungannya. Semoga kebaikan kalian dibalas oleh Tuhan Yang
Maha Esa. Amin.

Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangung bagi
penelitian di masa yang akan datang. Mohon maaf jika terdapat kesalahan kata
baik dalam penulisan nama, gelar, maupun dalam penulisan skripsi ini. Terima
kasih atas perhatiannya.

Sidoarjo, 5 September 2022

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

Contents
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................. ix
ABSTRAK .............................................................................................................. x
ABSTRACT ........................................................................................................... xi
BAB I ...................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang.............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 8
1.3 Batasan Penelitian ......................................................................................... 8
1.4 Tujuan penelitian .......................................................................................... 9
1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................................ 9
BAB II ................................................................................................................... 10
TINJAUAN PUSTAKA........................................................................................ 10
2.1 Penelitian Terdahulu................................................................................... 10
2.2 Tinjauan Teoritis ......................................................................................... 19
1. Pengelolaan Keuangan Desa ...................................................................... 19
2. Alokasi Dana Desa.................................................................................... 23
3. Desa ........................................................................................................... 23
4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes).................................. 27
2.3 Kerangka Konseptual .................................................................................. 31
BAB III.................................................................................................................. 32
METODE PENELITIAN ...................................................................................... 32
3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian .................................................................. 32
3.2 Lokasi Penelitian ......................................................................................... 32
3.3 Subjek Penelitian ......................................................................................... 33
3.4 Data dan Jenis Data ..................................................................................... 34

iii
 a. Jenis Data Menurut Sifatnya ...................................................................... 35
b. Jenis Data Menurut Sumbernya ................................................................. 35
3.5 Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 36
a. Wawancara ................................................................................................. 36
b. Observasi ................................................................................................... 37
c. Dokumentasi .............................................................................................. 38
3.6 Uji Keabsahan Data ..................................................................................... 38
a. Tiangulasi Sumber ..................................................................................... 38
b. Triangulasi Metode .................................................................................... 39
3.7 Teknik Analisis Data ................................................................................... 39
a. Data collection ........................................................................................... 39
b. Data reduction ............................................................................................ 40
c. Data display................................................................................................ 40
d. Conclusion ................................................................................................. 41
BAB IV ................................................................................................................. 42
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................... 42
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian............................................................. 42
1. Kondisi Geografis Desa Jiken ...................................................................... 42
2. Kondisi Demografi .................................................................................... 43
3. Mata Pencaharian Masyarakat ................................................................... 43
4. Visi Misi dan Tujuan Pemerintah Desa ..................................................... 44
4.2 Hasil Penelitian........................................................................................... 45
1. Penerapan Pengelolaan ADD di Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo
....................................................................................................................... 45
2. Kendala dalam Penerapan Pengelolaan ADD dan Cara Mengatasinya di
Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo ...................................................... 66
4.3 Pembahasan ................................................................................................. 69
1. Penerapan Pengelolaan ADD di Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo
....................................................................................................................... 69
2. Kendala Penerapan Pengelolaan ADD dan Cara Mengatasinya di Desa
Jiken Ke. Tulangan Kab. Sidoarjo ................................................................. 78
BAB V ................................................................................................................... 80
KESIMPULAN ..................................................................................................... 80

iv
 5.1 Kesimpulan .................................................................................................. 80
5.2 Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 81
5.3 Saran ........................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 83

v
 DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 13

Tabel 3. 1 Subjek Penelitian................................................................................. 33

Tabel 4. 1 Program kerja pemerintah Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2019 yang dibiayai dari ADD ..................................................... 48

vi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 4. 1 Tampilan Siskeudes .......................................................................... 57

vii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Wawancara .............................................................................. 86

Lampiran 2 Wawancara dengan Kepala Desa ..................................................... 88
Lampiran 3 Wawancara dengan Ketua RW.01 .................................................... 89
Lampiran 4 Wawancara dengan Tokoh Masyarakat ............................................ 90
Lampiran 5 Wawancara dengan Anggota TPK Desa Jiken ................................. 91
Lampiran 6 Wawancara dengan Bendahara Desa ................................................ 92
Lampiran 7 Wawancara dengan Ketua BPD Desa Jiken ..................................... 93
Lampiran 8 Wawancara dengan Staf Desa Jiken ................................................. 94
Lampiran 9 Draf Wawancara dengan Dosen Akuntansi ...................................... 95
Lampiran 10 Dokumentasi ................................................................................... 96

viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

ix
 ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerapan pengelolaan Alokasi Dana

Desa (ADD) dan kendala penerapan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di
Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo beserta cara mengatasinya.
Penelitian ini didekati dengan metode kualitatif. Penelitian ini dilakukan dengan
analisis deskriptif. Studi ini dilakukan di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo. Subjek studi meliputi Kades, Sekdes, Bendes, Anggota TPK
Desa, Ketua BPD, staf desa, Ketua RW, tokoh masyarakat, dan dosen Program
Studi Akuntansi Umsida. Data dikumpulkan melalui interview, pengamatan, dan
studi dokumentasi. Keabsahan data diuji melalui triangulasi. Analisis data
berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Miles dan Hubberman. Penelitian ini
menyimpukan bahwa: (1) Pengelolaan keuangan desa, terkait Alokasi Dana Desa
(ADD) Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo masih ada beberapa
aspek yang belum selaras dengan “Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Keuangan Desa”. Pada fase perencanaan, secara prosedur telah
selaras dengan aturan yang ada, akan tetapi terkait masalah waktu memenuhi
target sebagaimana yan ada dalam peraturan. Pada fase pelaksanaan, secara
prosedural telah memenuhi aturan walaupun masih dinyatakan terlambat dalam
proses pencairan dana. Seharusnya pencairan dana tahap 1, sudah terealisasi pada
awal tahun namun faktanya baru teralisasi pada bulan Juni Tahun 2019. Pada
proses penatusahaan bisa dinyatakan telah memenuhi peraturan. Fase pelaporan
bisa dinyatakan telah memenuhi aspek ketepatan waktu dan selaras dengan aturan
yang ditetapkan. Pada fase pertanggungjawaban bisa dinyatakan telah memenuhi
aturan walaupun sumber daya dalam pengelolaan keuangan Desa Jiken
Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo merupakan perangkat baru. Kondisi itu
bukan merupakan hambatan sebab Pemdes Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo sudah menjalankan diklat sistem keuangan desa dalam
rangka meningkatkan kompentensi perangkat desa dalam pengelolaan keuangan
desa; (2) Kendala dalam penerapan pengelolaan ADD Desa Jiken Ke. Tulangan
Kab. Sidoarjo adalah sinkronisasi perencanaan antara tingkat desa dan kecamatan;
dan (3) Terbatasnya dana alokasi desa, serta kurangnya sosialisasi. Cara
mengatasi kendala tesebut adalah dengan melakukan koordinasi agar perencanaan
desa dan kecamatan sinkron, melakukan evalusasi terkait efektivtas dan efisiensi
ADD, serta meningkatkan sosialisasi ke masyarakat dengan cara mengadakan
rapat terbuka dan kegiatan pertemuan lainnya agar dapat diselingi dengan
sosialisasi mengenai ADD.

Kata Kunci : Pengelolaan Keuangan Desa, Alokasi Dana Desa, Desa Jiken
Kecamatan Tulangan

x
 ABSTRACT

This study aims to determine the application of Village Fund Allocation (ADD)
management and the obstacles to implementing Village Fund Allocation (ADD)
management in Jiken Village, Tulangan District, Sidoarjo Regency and how to
overcome them. This study was approached with a qualitative method. This
research was conducted by descriptive analysis. This study was conducted in
Jiken Village, Tulangan District, Sidoarjo Regency. The study subjects include the
Village Head, Village Secretary, Bendes, Village TPK Members, BPD Chair,
village staff, RW Chair, community leaders, and Umsida Accounting Study
Program lecturers. Data were collected through interviews, observations, and
documentation studies. The validity of the data was tested through triangulation.
Data analysis is based on the theory proposed by Miles and Hubberman. This
study concludes that: (1) Village financial management, related to the Village
Fund Allocation (ADD) in Jiken Village, Tulangan District, Sidoarjo Regency,
there are still several aspects that are not in line with "Permendagri No. 113 of
2014 concerning Village Financial Management". In the planning phase, the
procedures were in line with the existing rules, but related to the problem of time
to meet the targets as stated in the regulations. In the implementation phase,
procedurally it has complied with the rules although it is still declared late in the
process of disbursing funds. The first phase of disbursement of funds should have
been realized at the beginning of the year but in fact it was only realized in June
2019. In the administrative process, it can be stated that it has complied with the
regulations. The reporting phase can be stated to have met the aspect of
timeliness and is in line with the established rules. In the accountability phase, it
can be stated that it has complied with the rules, even though the resources in the
financial management of Jiken Village, Tulangan District, Sidoarjo Regency are
new tools. This condition is not an obstacle because the Jiken Village
Government, Tulangan District, Sidoarjo Regency has carried out village
financial system training in order to improve the competence of village officials in
managing village finances; (2) Obstacles in implementing ADD management in
Jiken Ke Village. Kab. Sidoarjo is the synchronization of planning between the
village and sub-district levels; and (3) Limited village allocation funds, and lack
of socialization. The way to overcome these obstacles is to coordinate so that
village and sub-district planning is in sync, evaluate the effectiveness and
efficiency of ADD, and increase socialization to the community by holding open
meetings and other meeting activities so that they can be interspersed with
socialization about ADD.

Keywords: Village Financial Management, Village Fund Allocation, Jiken

Village, Tulangan District

xi
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Otonomi daerah (otoda) memberikan banyak perubahan terkait

pengelolaan daerah. Kebijakan otoda memberi hak, kewenangan, dan

tugas/kewajiban daerah otonom untuk mengelola serta mengurusi dirinya

terkait masalah pemerintahan serta kebutuhan publik daerah berdasarkan

peraturan dan undang-undang. Aziz & Priangani, (2002) menjelaskan

bahwa “Dalam pelaksanaan otonomi daerah, kewenangan daerah diperbesar

mencakup kewenangan dalam seluruh bidang pemerintahan, kecuali bidang

politik luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter dan fiskal,

agama, serta kewenangan bidang lain. Kewenangan bidang lain yang

dimaksud yaitu meliputi kebijakan perencanaan nasional dan pengendalian

pembangunan nasional secara makro, dana perimbangan keuangan, sistem

administrasi negara dan lembaga perekonomian negara, pembinaan dan

pemberdayaan sumber daya alam serta teknologi tinggi yang strategis,

konservasi, dan standarisasi nasional”. Otonomi daerah wajib digunakan

secara cerdas oleh pemda baik pemkot atau pemkab untuk memberi bukti

terkait kompetensinya dalam menjalankan kewenangan tersebut.

1
 2

Secara langsung otonomi daerah wajib berhubungan dengan tingkat

pemerintahan dilevel terbawah, yakni desa. meski kebijakan otonomi daerah

menitikberatkan pada pemkab/pemkot. Sesuai dengan UU NO 6 Tahun

2014, pengertian Desa adalah “kesatuan masyarakat hukum yang memiliki

batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan

pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa

masyarakat, hak asal-usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan

dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Indonesia”. Berdasarkan amanat UU No. 6 Tahun 2014 tentang desa,

“Tugas penataan desa serta pemantauan dan pengawasan pembangunan desa

diemban secara bersama-sama oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi

dan pemkab/pemkot.” Desa mempunyai wewenang untuk mengelola dan

mengatur masalah pemerintahan desa berdasarkan peraturan dan undang-

undang.

Prinsip otonomi daerah memakai prinsip otonomi yang seluas-luasnya

artinya daerah diberi wewenang mengurusi dan mengelola seluruh

permasalahan pemerintahan selain yang menjadi wewenang pemerintah

pusat yang ditentukan dalam undang-undang otonomi daerah. Proses

desentralisasi yang sudah berjalan sudah berkontribusi dalam memberikan

kesadaran mengenai urgensi kemandirian daerah yang berlandaskan pada

pemberdayaan potensi daerah. Meski waktu ini kebijakan otonomi daerah

masih dititikberatkan pada tingkat Kabupaten/Kota, secara prinsip

 3

sesungguhnya kemandirian daerah wajib diawali dari tingkat pemerintahan

dilevel terbawah, yakni desa.

Eksistensi peraturan peundang-undangan tentang desa selain memberi

penguat kedudukan desa selaku pemerintahan masyarakat, bersamaan pula

sebagai modal guna mengembangkan lingkungan fisik serta pemberdayaan

masyarakat desa. “Dengan kehadiran UU Desa tersebut maka semakin

banyak dana dari pemerintah yang akan mengucur ke tingkat desa. Namun

kebijakan ini harus diiringi dengan pengelolaan keuangan desa yang

transparan dan akuntabel agar dampak kebijakan tersebut dapat tepat

sasaran dan dirasakan oleh masyarakat desa. Begitu besarnya dana yang

akan didapatkan oleh desa memberikan harapan bagi kemajuan

pembangunan di desa dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.

Namun, disisi lain juga perlu diiringi dengan aturan teknis yang mengatur

pengelolaan keuangan desa yang transparan dan akuntabel” (Halim dan

Kusufi, 2016:481).

Pemerintah desa dipercaya akan lebih bisa menempatkan prioritas

keinginan masyarakat dibanding dengan pemerintah daerah yang secara

signifikan mempunyai ruang lingkup persoalan lebih besar dan sulit. Oleh

karena itu, pembangunan desa yang dijalankan wajib berdasarkan

permasalahan yang ada, potensi yang dipunyai, keinginan masyarakat dan

prioritas pembangunan desa yang sudah ditentukan. Pemerintah selanjutnya

menerbitkan “Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa dan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 tahun 2007 tentang Pedoman

 4

Pengelolaan Keuangan Desa”. Pemda memiliki wewenang yang lebih luas

dalam mengatur daerah.

Pengelolaan keuangan desa adalah di antara wujud dari wewenang

yang diserahkan kepada pemdes untuk membuat tata kelola pemerintahan

yang baik. Berdasarkan UNDP (1997) “pemerintahan yang baik memiliki

karakteristik akuntabilitas, transparansi, partisipasi, tertib hukum, responsif,

konsensus, adil, efisiensi dan efektivitas serta memiliki visi strategis”

(Labolo dan Ilham, 2015:82). Good governance sebagaimana yang

dijelaskan Subroto (2009:23) ialah “sebuah kerangka institusional untuk

membuat lebih kuat otonomi desa, sebab secara substantif desentralisasi

dan otonomi desa bukan hanya soal pembagian kewenangan antar tingkat

pemerintahan, melainkan sebagai usaha membawa negara lebih dekat

dengan masyarakat. Pemerintah lokal tidak akan kuat dan otonomi tidak

akan bermakna dan berguna bagi masyarakat lokal apabila tidak didukung

dengan transparansi, akuntabilitas, partisipasi dan responsivitas”.

Pengelolaan keuangan desa dapat didefiniskkan sebagai semua

aktivitas dalam merencanakan, melaksanakan, menatausahakan, melaporkan

dan mempertanggungjawabkan keuangan desa. Pengelolaan keuangan desa

yaitu pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) dalam

memberi dukungan serta melaksanakan beberapa program kerja pemdes

yang sudah dibuat perencanaannya. APBDes yaitu perencanaan keuangan

setiap tahun pemeritah desa. Di antara elemen yang terdapat pada APBDes

yaitu Alokasi Dana Desa (ADD).

 5

“Alokasi Dana Desa (ADD) adalah dana perimbangan yang diterima

kabupaten/kota dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah

kabupaten/kota setelah dikurangi dana alokasi khusus” (DepKeu, 2018).

Jumlah ADD setidaknya 10 persen dari dana perimbangan sesudah

dilakukan pengurangan dana alokasi khusus. Kepala desa (kades) ialah

pemangku kekuasaan pengelolaan keuangan desa serta menjadi wakil

pemdes dalam kepemilikan aset desa yang dibedakan (dipisah). Kebijakan

pemakaian Alokasi Dana Desa yakni untuk biaya melaksanakan

pemerintahan, membangun desa, membina masyarakat, dan

memberdayakan masyarakat. Penempatan Alokasi Dana Desa kepada tiap

desa mempehatikan kebutuhan pendapatan tetap kepala desa dan perangkat

desa, total penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa, serta

tingkat kesulitan geografis desa.

Pengelolaan Alokasi Dana desa tidak bisa dipisah dengan APBDes

sebab Alokasi Dana Desa ialah elemen pendapatan desa yakni pendapatan

transfer. Pemdes harus sesuai aturan yang ada dalam mengelola Alokasi

Dana Desa. Aturan dalam mengelola Alokasi Dana Desa tercantum pada

“Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa”.

Fase pengelolaan keuangan desa mengacu pada “Permendagri No.113

Tahun 2014 yaitu perencanaan, pelaksanaan, penatusahaan, pelaporan, dan

pertanggungjawaban”.

Desa Jiken adalah salah satu desa yang berada di Kecamatan Tulangan

yang masuk dalam wilayah administrasi Pemkab Sidoarjo. Dalam hal

 6

mengelola keuangan desa, Pemerintah desa Jiken masih mempunyai

beberapa kendala atau hambatan. Hambatan yang dihadapi Pemerintah desa

Jiken yaitu masih rendahnya kepedulian beberapa masyarakat dalam proses

rencana pembangunan desa dan masih terbatasnya kompetensi perangkat

desa dalam melakukan pengelolaan keuangan desa.

Peran perangkat desa wajib memahami peraturan, undang-undang dan

aturan lain terkait proses mengelola keuangan desa, serta mempunyai

kompetensi serta integritas dalam menjalankan tata kelola keuangan desa.

Kompetensi dan integritas aparat desa sangat diperlukan dalam hal

pengelolaan dana desa sebab risiko dari pengelolaan dana sangat tinggi.

Pengelolaan dana desa rentan terjadi korupsi, kolusi, dan nepotisme.

Terdapat beberapa penelitian terdahulu dengan topik Pengelolaan

Alokasi Dana Desa (ADD) yakni:

1. Diansari (2015), yang menyatakan bahwa “terdapat beberapa faktor yang

menjadi penghambat pengelolaan program Alokai Dana Desa

diantaranya terbatasnya kemampuan aparatur pemerintah desa dalam

pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD), Lemahnya kinerja pengelolaan

keuangan desa dan lemahnya pengawasan BPD dan masyarakat terhadap

penyelenggaraan pemerintah desa”.

2. Jopang, Utha, Harianto (2017), menyatakan bahwa ”Anggaran desa

selama kurung waktu 4 (empat) tahun telah memberikan kontribusi kades

dan masyarakat di Kabupaten Pulau Wowonii. Kegiatan Anggaran Dana

Desa 2015-2017 tahun, terutama melalui desa Perisai interior, dianggap

 7

sangat berkontribusi bagi masyarakat, terutama kaum miskin dan

perempuan. Program bedah rumah dan Bisnis Produktif adalah program

unggulan masyarakat di seluruh desa Kabupaten Pulau Wowoni”.

3. Budiarso (2017) menyatakan bahwa “Pemerintah desa telah menerapkan

dengan benar standar program Alokasi Dana Desa berdasarkan peraturan

Minahasa Utara No. 22, 2016”.

4. Siti Tikollah, Yusuf, dan Ngampo (2018) menyatakan bahwa

“pengelolaan Alokasi Dana Desa yang meliputi: perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban dengan

63 indikator di Kecamatan Mare Kabupaten Bone telah sesuai dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa”.

Sesuai dengan persolan yang telah diuangkapkan di atas, peneliti

memiliki ketertarikan untuk mengkaji topik “Analisis Implementasi

Pengelolaan Keuangan Desa Dalam Alokasi Dana Desa (ADD) Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo”. Peneliti hendak menganalisis

pengelolaan keuangan desa Jiken apakah sudah sejalan dengan Permendagri

Nomor 113 Tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa, hambatan

pengelolaan Alokasi Dana Desa dan cara mengatasinya. Penelitian ini

berfokus pada pengelolaan Alokasi Dana Desa desa Jiken Kecamatan

Tulangan tahun anggaran 2019. Pemilihan periode 2019 bertujuan untuk

bisa mendapatkan informasi dan data yang up to date.

 8

1.2 Rumusan Masalah

Kesuksesan dalam mengelola Alokasi Dana Desa (ADD) didasarkan

pada beberapa faktor diantaranya kompetensi perangkat pemdes sebagai

administrator dan ketaatan kepada peraturan dan undang-undang

pengelolaan keuangan desa dan peran serta publik. Sesuai dengan

permasalahan yang sudah dipaparkan, yang jadi persoalan dalam penelitian

ini yaitu :

1. Bagaimana implementasi pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa

Jiken Kecamatan Tulangang Kabupaten Sidoarjo.

2. Apa kendala implementasi pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) dan

cara mengatasinya di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo?

1.3 Batasan Penelitian

Batasan-batasan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Objek penelitian ini adalah Pemerintahan Desa Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo

2. Penerapan Pengelolaan Keuangan Alokasi Dana Desa (ADD) pada

Pemerintahan Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo dalam

penelitian ini merupakan tahapan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD)

yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan

pertanggungjawaban.
 9

1.4 Tujuan penelitian

Merujuk pada perumusan masalah sebagaimana tersebut di atas, maka

tujuan riset ini ialah untuk:

1. Mengetahui penerapan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di desa

Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

2. Mengetahui kendala penerapan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD)

dan cara mengatasinya di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo.

1.5 Manfaat Penelitian

1. Bagi peneliti hasil riset ini diharapkan bisa meningkatkan wawasan

pengetahuan terkait pengelolaan keuangan dalam mengelola Alokasi

Dana Desa.

2. Bagi akademisi hasil riset ini diharapkan bisa memberi kontribusi ilmu

pengetahuan dan wawasan para akademisi serta bisa dibuat rujuakan

untuk peneliti berikutnya.

3. Bagi instansi yang terkiat dapat dijadikan bahan masukan terutama bagi

pemerintah Desa Jiken Kecamatan Tulangan dalam pengelolaan Alokasi

Dana Desa.
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu

Terdapat beberapa penelitan terdahulu yang dijadikan acuan dalam

penelitian ini, antara lain:

1. Penelitian Diansari (2015) dengan judul penelitian “Analisis

Implementasi Alokasi Dana Desa Kasus Seluruh Desa di Kecamatan

Kledung Kabupaten Temanggung Tahun 2013”. Tujuan penelitian ini

untuk mengetahui implementasi Alokasi Dana Desa di Kecamatan

Kledung Kabupaten Temanggung 2013. Penelitian ini menggunakan

pendekatan kualitatif, data diambil melalui wawancara, observasi, dan

dokumentasi. Hasil penelitian menyatakan bahwa terdapat beberapa

faktor yang menjadi penghambat pengelolaan program Alokasi Dana

Desa diantaranya terbatasnya kemampuan aparatur pemerintah desa

dalam pelaksanaan Alokasi Dana Desa, Lemahnya kinerja pengelolaan

keuangan desa dan lemahnya pengawasan BPD dan masyarakat terhadap

penyelenggaraan pemerintah desa.

2. Penelitian Jopang, Utha, dan Harianto (2017) “Pelaksanaan Alokasi Dana

Desa Dalam Bidang Pemberdayaan Masyarakat di kabupaten Konawe”.

Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode kualitatif dengan

pendekatan deskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif

10
 11

kualitatif. Subjek ditentukan secara purposive yang menggambarkan

representasi desa topologi (wilayah pantai daratan, dan pedalaman).

Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dokumen studi,

Diskusi Kelompok Terfokus dan observasi. Teknik analisis data

dilakukan dengan pendekatan interaktif berupa model reduksi data,

display data, verifikasi dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian

membuktikan bahwa anggaran desa selama kurung waktu 4 (empat)

tahun telah memberikan kontribusi kades dan masyarakat di Kabupaten

Pulau Wowoni. Meskipun anggaran dana desa di bidang pembangunan

dan pemberdayaan masyarakat sangat kecil tetapi dampaknya sangat

bermanfaat bagi kepentingan masyarakat. Pemerintah Desa dan

Peningkatan Kualitas pada 2014 Pemerintah Desa dan Peningkatan

Kualitas pada 2014, Anggaran Dana Desa Tahun 2014, 2015 dan 2016,

tidak berkontribusi langsung kepada masyarakat dan pelayanan

masyarakat. Kegiatan Anggaran Dana Desa 2015-2017 tahun, terutama

melalui desa Perisai interior, dianggap sangat berkontribusi bagi

masyarakat, terutama kaum miskin dan perempuan. Program bedah

rumah dan Bisnis Produktif adalah program unggulan masyarakat di

seluruh desa Kabupaten Pulau Wowoni.

3. Penelitian Ruru, Kalangi, dan Budiarso (2017) “Analisis Penerapan

Alokasi Dana Desa (ADD) dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan

Desa (Studi Kasus Pada Desa Suwaan, Kecamatan Kalawat, Kabupaten

Minahasa Utara)”. Penelitian bertujuan untuk mengetahui implementasi

11
 12

program Alokasi Dana Desa dalam upaya meningkatkan pertumbuhan

pedesaan. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Hasilnya

menunjukkan bahwa pemerintah desa telah menerapkan dengan benar

standar program ADD berdasarkan peraturan Minahasa Utara No. 22,

2016.

4. Penelitian Tikollah, Yusuf, dan Ngampo (2018) “Analisis Pengelolaan

Alokasi Dana Desa (ADD) di Kecamatan Mare Kabupaten Bone”.

Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui pengelolaan Alokasi

Dana Desa di Kecamatan Mare Kabupaten Bone. Populasi dalam

penelitian ini yaitu semua Pemdes serta perangkatnya dan laporan

pertanggungjawaban APBDes di Kecamatan Mare Kabupaten Bone

sejumlah 17 desa. Data dikumpulkan melalui kuesioner dan dokumentasi.

Data yang didapatkan dianalisa dengan memakai deskriptif-komparatif

dengan prosentase indeks kesesuaian kasar (IKK). Hasil penelitian

menyatakan bahwa pengelolaan ADD yang meliputi merencanakan,

melaksanakan, menatausahakan, melaporkan, dan

mempertanggungjawabkan dengan 63 indikator sudah sesuai dengan

“Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa”.

5. Penelitian Meutia dan Liliana (2016) “Pengelolaan Keuangan Dana

Desa”. Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui pelaksanaan

pengelolaan keuangan dana desa di Kabupaten Ogan Ilir Sumatera

Selatan dengan memakai data primer dari para pemegang keputusan di

 13

26 desa. Penelitian ini berjenis deskriptif kuantitatif dan kualitatif.

Sumber data diperoleh dengan melakukan wawancara secara langsung

dengan pihak terkait. Wawancara tersebut dilakukan dalam bentuk

kuesioner. Teknik pemilihan sampel menggunakan teknik purposive

sampling. Hasil penelitian menyatakan aspek pengelolaan keuangan

sudah berdasarkan yang diatur dalam Permendagri No. 113/2014 dan

mentaati prinsip dasar pengelolaan keuangan. Pelaporan dan

pertanggungjawaban masih jadi permasalahan bagi beberapa desa. Belum

seluruh desa yang diteliti mempunyai SDM yang memahami bidang

pelaporan dan pertanggungjawaban. Berkaitan dengan komposisi belanja

desa, seluruh desa belum memenuhi aturan 70:30. Hal tersebut

menimbulkan kesenjangan dalam implementasi pembangunan di

pedesaan.

Detail dari penelitian terdahulu yang mencakup nama peneliti, judul,

dan tahun publikasi penelitian, metode, perbedaan dan persamaan dengan

penelitian saat ini, serta hasil penelitian terdahulu dapat dilihat pada tabel 1

di bawah ini:

Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
1. Diansari Penelitian ini - Penelitian - Kedua Terdapat
(2015) dengan menggunkan saat ini penelitian beberapa
judul pendekatan menggunaka focus faktor yang
penelitian kualitatif, data n obyek pada menjadi
“Anaslis diambil penelitian pengelola penghambat
Implementasi melalui Desa Jiken an ADD pengelolaan
 14

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
Alokasi Dana wawancara, Kecamatan desa, program
Desa (ADD) observasi, dan Tulangan - Kedua ADD
Kasus Seluruh dokumentasi dengan tahun penelitian diantaramya
Desa di anggaran mengguna terbatasnya
Kecamatan 2019. kan teknik kemampuan
Kledung Sedangkan wawancar aparatur
Kabupaten penelitian a untuk pemerintah
Temanggung terdahulu mendapat desa dalam
Tahun 2013” menggunaka kan data pelaksanaan
n obyek penelitian Alokasi Dana
penelitian Desa (ADD),
seluruh desa Lemahnya
di kinerja
Kecamatan pengelolaan
Kledung keuangan
Kabupaten desa dan
Temanggung lemahnya
tahun pengawasan
anggaran BPD dan
2013. masyarakat
- Penelitian terhadap
terdahulu penyelenggar
tidak aan
menggunaka pemerintah
n teknik desa
observasi
dan
dokumentasi
untuk
memperoleh
data
penelitian
sebagaimana
penelitian
saat ini
2. Jopang, Utha, -deskriptif - Penelitian Hasil
dan Harianto kualitatif terdahulu - Kedua penelitian
(2017) -penentuan hanya penelitian membuktikan
“Pelaksanaan subjek berjenis mengguna bahwa
Alokasi Dana penelitian deskriptif kan teknik anggaran
Desa Dalam menggunakan kualitatif, purposive desa selama
Bidang teknik sedangkan sampling kurung waktu
Pemberdayaan purposive penelitian - Kedua 4 (empat)
 15

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
Masyarakat di sampling saat ini penelitian tahun telah
kabupaten -teknik menggunaka membaha memberikan
Konawe”. pengumpulan n metode s kontribusi
data deskriptif pengaloka kades dan
menggunakan kuantitatif sian dana masyarakat di
teknik dan kualitatif desa Kabupaten
wawancara, - Penelitian - Kedua Pulau
dokumen studi, terdahulu penelitian Wowonii.
diskusi menggunaka mengguna Meskipun
kelompok n teknik kan teknik anggaran
terfokus,dan pengambilan pengambil dana desa di
observasi data an data bidang
-teknik analisis penelitian dengan pembanguna
data -> reduksi diskusi observasi, n dan
data,display kelompok wawancar pemberdayaa
data,verifikasi, terfocus, a dan n masyarakat
dan penarikan sedangkan dokument sangat kecil
kesimpulan penelitian asi tetapi
saat ini tidak dampaknya
menggunaka sangat
n teknik bermanfaat
tersebut bagi
- Penelitian kepentingan
terdahulu masyarakat.
hanya fokus Pemerintah
pada Desa dan
pengalokasia Peningkatan
n dana desa Kualitas pada
dalam bidang 2014,
pemberdayaa Anggaran
n Dana Desa
masyarakat, Tahun 2014,
sedangkan 2015 dan
penelitian 2016, tidak
saat ini berkontribusi
membahas langsung
tentang kepada
pengelolaan masyarakat.
ADD Desa di pelayanan
seluruh masyarakat.
bidang. Kegiatan
Anggaran
Dana Desa
 16

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
2015-2017
tahun,
terutama
melalui desa
Perisai
interior,
dianggap
sangat
berkontribusi
bagi
masyarakat,
terutama
kaum miskin
dan
perempuan.
Program
bedah rumah
dan Bisnis
Produktif
adalah
program
unggulan
masyarakat di
seluruh desa
Kabupaten
Pulau
Wowoni
3. Ruru, Kalangi, - Penelitian - Penelitian - Kedua Hasilnya
dan Budiarso kualitatif terdahulu penelitian menunjukkan
(2017) - Menggunaka hanya mengguna bahwa
“Analisis n teknik menyajikan kan teknik pemerintah
Penerapan observasi, data berjenis pengambil desa telah
Alokasi Dana wawancara, kualitatif, an data menerapkan
Desa (ADD) dan sedangkan yang dengan benar
dalam Upaya dokumentasi penelitian sama, standar
Meningkatkan saat ini yakni program
Pembangunan menggunaka wawancar ADD
Desa (Studi n data a, berdasarkan
Kasus Pada kuantitatif observasi, peraturan
Desa Suwaan, dan kualitatif dan Minahasa
Kecamatan - Penelitian dokument Utara No. 22,
Kalawat, terdahulu asi 2016
Kabupaten lebih fokus -Kedua
 17

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
Minahasa dalam penelitian
Utara)”. membahas sama-
tentang sama
alokasi dana membaha
desa dalam s tentang
upaya pengaloka
meningkatka sian dana
n desa
pembanguna
n desa,
sedangakan
penelitian
saat ini
membahas
tentang
penerapan
ADD secara
global.
4. Tikollah, - Purpose - Penelitian - Kedua Hasil
Yusuf, dan sampling terdahulu penelitian penelitian
Ngampo - Deskriptif merupakan merupaka menunjukkan
(2018) komparatif penelitian n bahwa
“Analisis - Kuesioner deskriptif penelitian pengelolaan
Pengelolaan dan komparatif, deskriptif ADD yang
Alokasi Dana dokumentasi sedangkan kuantitatif meliputi:
Desa (ADD) di penelitian dan perencanaan,
Kecamatan saat ini deskriptif pelaksanaan,
Mare merupakan kualitatif penatausahaa
Kabupaten penelitian - Kedua n, pelaporan,
Bone” deskriptif penelitian dan
kuantitatif sama- pertanggungj
dan kualitatif sama awaban
- Penelitian membaha dengan 63
terdahulu s tentang indikator di
menggunaka ADD desa Kecamatan
n teknik Mare
pengambilan Kabupaten
data dengan Bone sudah
kuesioner cocok dengan
dan Permendagri
dokumentasi, No.113
sedangkan Tahun 2014
penelitian tentang
 18

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
saat ini Pengelolaan
menggunaka Keuangan
n teknik Desa
wawancara,
observasi,
dan
dokumentasi
5. Meutia dan - Deskriptif - Penelitian - Kedua Hasil
Liliana (2016) kuantitatif terdahulu penelitian penelitian
“Pengelolaan dan kualitatif fokus pada merupaka mengungkap
Keuangan - Kuesioner pengelolaan n aspek
Dana Desa” - Purposive keuangan penelitian pengelolaan
sampling dana desa, deskriptif keuangan
sedangkan kuantitatif secara umum
pnelitian saat dan sudah sesuai
ini fokus kualitatif- dengan
pada -Kedua Permendagri
pengelolaan penelitian No. 113/2014
ADD. mengguna dan mentaati
kan teknik prinsip dasar
sampling pengelolaan
purposive keuangan.
sampling Pelaporan
dan
pertanggungj
awaban
masih jadi
masalah bagi
beberapa
desa. Belum
seluruh desa
yang diteliti
mempunyai
SDM yang
menguasai
bidang
pelaporan
dan
pertanggungj
awaban.
Berkaitan
dengan
komposisi
 19

No Nama, Judul Metode Perbedaan Persamaan Hasil

dan Tahun dan
Persamaan
belanja desa,
seluruh desa
belum sesuai
aturan 70:30.
Hal tersebut
menimbulkan
kesenjangan
dalam
implementasi
pembanguna
n di pedesaan
Sumber: Penelitian Terdahulu

2.2 Tinjauan Teoritis

1. Pengelolaan Keuangan Desa

a. Definisi Pengelolaan

Thantawi (2013) menyebutkan bahwa pengelolaan adalah “suatu

proses/kegiatan/usaha pencapaian tujuan tertentu melalui kerjasama dengan

orang-orang lain.” Pengelolaan ialah “proses yang memberikan pengawasan

pada semua hal yang terlibat dalam pelaksanaan kebijaksanaan dan pencapaian

tujuan” (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2008).”

b. Definisi Keuangan Desa

Dalam Undang-Undang No. 6 tahun 2014 tentang Desa disebutkan dalam

Bab I Pasal 1 Ayat 10 bahwa “Keuangan Desa adalah semua hak dan

kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa
 20

uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban

desa”.

Dalam Peraturan Pemerintah No. 43 tahun 2014 tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang No. 6 tahun 2014 tentang Desa dijelaskan bahwa

“Aset Desa adalah barang milik desa yang berasal dari kekayaan asli desa,

dibeli atau diperoleh atas beban APBDes atau perolehan hak lainnya yang sah”.

“Dana Desa (DD) adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan

belanja negara yang diperuntukkan bagi desa yang ditransfer melalui anggaran

pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk

membiayai penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan

desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa”.

Sementara itu. Alokasi Dana Desa (ADD), ialah “dana perimbangan yang

diterima kabupaten/kota dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah

kabupaten/kota setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus”.

c. Definisi Asas Pengelolaan Keuangan Desa

Dalam Permendagri No. 113 tahun 2014 Bab I Pasal 1 Ayat 6,

Pengelolaan Keuangan Desa ialah “keseluruhan kegiatan yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban

keuangan desa”. Kemudian, pada Bab II Pasal 2 Ayat 1 dan 2, tentang Asas

Pengelolaan Keuangan Desa menyebutkan bahwa “keuangan desa dikelola

berdasarkan asas-asas transparan, akuntabel dan partisipatif serta dilakukan

dengan tertib dan disiplin. Pengelolaan keuangan desa, dikelola dalam masa 1
 21

(satu) tahun anggaran yakni mulai tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31

Desember. Maka dari itu dalam mengelola keuangan pemerintah harus

menerapkan asas tersebut dengan sungguh-sungguh karena hal tersebut

merupakan amanat”.

Dengan demikian, bisa dibuat kesimpulan bahwa pengelolaan keuangan desa

yaitu suatu proses atau rangkaian aktivitas yang dijalanakan oleh pemerintah

desa, yang meliputi tahap merencanakan, melaksanakan, menatausahakan,

melaporkan dan mempertanggung-jawabkan sesuai asas-asas transparansi,

akuntabilitas dan partisipasi dan dijalankan secara tertib sesuai aturan yang

berlaku.

d. Struktur Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa

Permendagri No. 113 tahun 2014 Bab III Pasal 3 menyatakan bahwa

“Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa dan

mewakili pemerintah desa dalam kepemilikan kekayaan milik desa yang

dipisahkan.”

Kepala Desa sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa

memiliki kewenangan, untuk: “1) Menetapkan kebijakan tentang pelaksanaan

APBDes, 2) Menetapkan Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa

(PTPKD), 3) Menetapkan petugas yang melakukan pemungutan penerimaan

desa, 4) Menyetujui pengeluaran atas kegiatan yang ditetapkan APBDes, 5)

Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban APBDes”.

 22

Dalam menjalanakan pengelolaan keuangan desa, Kepala Desa dibantu

oleh PTPKD. PTPKD bersumber dari unsur perangkat desa, meliputi : “1)

Sekdes, 2) Bendahara Desa, dan 3) Kepala Seksi.

PTPKD seperti yang disebut dalam Permendagri No. 113 tahun 2014 Bab III

Pasal 5, Pasal 6, Dan Pasal 7 memiliki tugas-tugas sebagai berikut: “1) Sekdes

selaku Koordinator Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa. tugas dari

Sekdes yaitu:

a) Menyusun dan melaksanakan kebijakan pengelolaan APBDes, b) Menyusun

Rancangan Peraturan Desa tentang APBDes, perubahan APBDes dan

pertanggungjawaban pelaksanaan APBDes, c) Melakukan pengendalian

terhadap pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan dalam APBDes, d)

Menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBDes, e)

Melakukan verifikasi terhadap bukti-bukti penerimaan dan pengeluaran

APBDes, 2) Bendahara Desa mempunyai tugas menerima, menyimpan,

menyetor atau membayar, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan

penerimaan pendapatan desa dan pengeluaran pendapatan desa dalam rangka

pelaksanaan APBDes, 3) Kepala Seksi mempunyai tugas : a) Menyusun

rencana pelaksanaan kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya, b)

Melaksanakan kegiatan dan/atau bersama lembaga kemasyarakatan desa yang

telah ditetapkan di dalam APBDes, c) Melakukan tindakan pengeluaran yang

menyebabkan atas beban anggaran belanja kegiatan, d) Melaksanakan

pelaksanaan kegiatan, e) Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan

 23

kepada Kepala Desa, f) Menyiapkan dokumen anggaran atas beban

pengeluaran pelaksanaan kegiatan”.

2. Alokasi Dana Desa

Alokasi Dana Desa atau ADD yaitu bagian keuangan Desa yang didapatkan

dari Bagi Hasil Pajak Daerah dan Bagian dari Dana Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah yang diterima oleh kabupaten.

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa pada Pasal 18 bahwa “Alokasi

Dana Desa berasal dari APBD Kabupaten/Kota yang bersumber dari bagian

Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh

Kabupaten/Kota untuk Desa paling sedikit 10% (sepuluh persen)”.

Merujuk pada Peraturan Daerah Kabupaten Langkat Nomor 10 Tahun

2007 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa bahwa “Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa selanjutnya disingkat APBDes adalah Rencana

Keuangan Tahunan Desa yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah

Desa dan Badan Permusyawaratan Desa yang ditetapkan dengan Peraturan

Desa dan Dana Alokasi Desa terdapat pada Bantuan Keuangan Pemkab

sebagaimana dimaksud ayat (5) pasal 10 Peraturan Daerah ini meliputi” :

1) “Tunjangan Penghasilan Aparatur Pemerintah Desa (TPAPD)

2) Alokasi Dana Desa (ADD)
3) Penyisihan Pajak dan Retribusi Daerah
4) Sumbangan Bantuan lainnya dari Kabupaten”

3. Desa

Menurut Hartono (2007) desa dapat diartikan sebagai hasil dari

adanya perpaduan antara kegiatan manusia dengan lingkungan

 24

sekitarnya. Sedangkan menurut Kolb and Brunner desa diartikan sebagai

populasi penduduk yang berkisar diantara 250 sampai dengan 250 jiwa

(Hartono 2007). Desa sendiri sering dianggap sebagai sebuah region

yang memuat beberapa unsur dari tata ruang dan geografi, dimana dapat

mencangkup gejala berupa sosial, fisik, ekonomis, kultural, dan gejala

politik yang dapat dihasilkan dari adanya interaksi dari alami dengan

manusia (Hartono 2007).

Menurut Hartono (2007) desa mempunyai beberapa karakteristik

sebagai berikut:

a. Wilayah yang tidak begitu luas

b. Cenderung memiliki kehidupan yang agraris

c. Masyarakat berkehidupan yang sederhana

d. Jumlah penduduk yang tidak banyak

e. Memiliki letak yang relatif jauh dari perkotaan

f. Secara umum terdiri atas pemukiman penduduk, rumah dan

pekarangan, serta persawahan

g. Akses jalan yang tidak begitu padat

h. Masih minim sarana transportasi

Berdasarkan Undang-Undang nomor 6 tahun (2014) pasal 1 angka

2 pengertian Pemerintahan desa adalah penyelenggaraan urusan

pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem

pemerintahan NKRI, sedangkan penyelenggaraan pemerintahan desa

adalah Pemerintah Desa yang terdiri atas :

 25

1. Kepala Desa

UU 6 tahun 2014 pasal 26 menyebutkan Kepala desa adalah

kepala pemerintahan desa yang mempunyai tugas pokok

menyelenggarakan pemerintahan desa, menjalankan pembangunan

desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat

desa, dalam melakukan tugasnya kepala desa memiliki wewenang :

a. Memimpin penyelenggaraan Pemerintahan desa;

b. Mengangkat dan memberhentikan perangkat desa;

c. Memegang kekuasaan pengelolaan Keuangan dan Aset Desa;

d. Menetapkan Peraturan Desa;

e. Menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa;

f. Membina masyarakat Desa;

g. Membina ketentraman dan ketertiban masyarakat Desa;

h. Membina dan berupaya meningkatkan perekonomian warga desa,

serta mengintegrasikannya supaya bisa meraih perekonomian

skala produktif untuk menaikkan kemakmuran masyarakat desa;

i. Mengembangkan sumber pendapatan desa;

j. Mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan

negara untuk memperbaiki kesejahteraan masyarakat desa;

k. Mengembangkan kehidupan sosial budaya masyarakat desa;

l. Memanfaatkan teknologi tepat guna;

m. Mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif;

 26

n. Mewakili desa di dalam dan diluar pengadilan atau menunjuk

kuasa hukum untuk mewakilinya berdasarkan ketentuan

perundang-undangan.

o. Menjalankan wewenang lainnya yang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

2. Perangkat Desa

Ketentuan Pasal 48 dan 49 UU No.6/2014 tentang desa

menyebutkan bahwa Perangkat Desa terdiri atas: a). Sekdes, b).

Pelaksana kewilayahan; c). Pelaksana teknis.Perangkat desa

mempunyai tugas membantu kerja Kepala Desa, dalam upaya

menjalankan tugas dan wewenangnya. Perangkat desa dapat dipilih

oleh Kepala Desa dan dikonsultasikan kepada Camat. Kepala Desa

bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan wewenang perangkat

desa.

3. Badan Permusyawaratan Desa ( BPD)

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) diatur dalam pasal 55 UU

No.6/2014 yang mempunyai fungsi :

a. Membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama

Kepala Desa;

b. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa; dan

c. Melakukan pengawasan kinerja Kepala Desa

 27

4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)

Anggaran pendapatan dan belanja daerah menurut Undang-Undang

No.32 Tahun 2004 sebagai perencanaan keuangan setiap periode atau

tahunan pemerintah daerah yang sudah ditetapkan pada peraturan daerah.

Pendapatan daerah merupakan keseluruhan hak yang dimiliki suatu

daerah yang diakui sebagai penambahan nilai kekayaan dalam suatu

periode. Sedangkan belanja daerah merupakan kewajiban yang harus

dipenuhi oleh suatu daerah, yang diakui sebagai pengurangan nilai

kekayaan dalam satu periode anggaran.

Dalam pasal Undang-Undang No.32 Tahun 2004 sumber

pendapatan desa sebagaimana diatur pada pasal 2, terdiri dari:

a. Pendapatan asli desa

b. Bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kabupaten atau kota

c. Bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang

diterima oleh kabupaten

d. Bantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemkab/pemkot

e. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga.

Dana desa dapat dimanfaatkan untuk membiayai penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan, serta pemberdayaan masyarakat (Yustisia

2016). Penetapan prioritas pengguanaan dana desa digunakan untuk

menteri desa, pembangunan daerah tertinggal dan transmigrasi, dengan

melalui:
 28

1. Pemenuhan kebutuhan dasar

2. Peningkatan sarana dan prasarana desa

3. Pengembangan potensi ekonomi lokal

4. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan yang berkelanjutan

dengan mengedepankan kepentingan publik

Sedangkan klasifikasi belanja desa sebagaimana dimaksud dalam

pasal 8 dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No.

113 Tahun 2014), dapat terbagi menjadi:

a. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

b. Pelaksanaan Pembangunan Desa

c. Pembinaan Kemasyarakatan Desa

d. Pemberdayaan Masyarakat Desa

e. Belanja Tak Terduga

Pengeluaran untuk belanja barang dan jasa dapat dipergunakan

untuk pengadaan barang yang mempunyai nilai manfaat kurang dari satu

tahun. Dalam pasal 15 Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia No. 113 Tahun 2014, belanja barang atau jasa yang dimaksud

diantaranya:

a. Alat tulis kantor

b. Kebutuhan jasa pos

c. Kebutuhan bahan

d. Pemeliharaan

e. Cetak atau pengadaan

 29

f. Kebutuhan sewa kantor desa

g. Kebutuhan sewa perlengkapan serta peralatan

h. Kebutuhan konsumsi untuk rapat

i. Pakaian dinas dan atribut

j. Perjalanan dinas

k. Upah kerja

l. Honorarium narasumber atau ahli

m. Operasional Pemerintah Desa

n. Operasional BPD

o. Insentif Rukun Tetangga maupun Rukun Warga

p. Pemberian barang pada masyarakat atau kelompok masyarakat

Pengelolaan keuangan desa adalah berbagai upaya yang dilakukan

untuk mewujudkan pelaksanaan pembangunan desa, penyelenggaran

pemerintahan, pembinaan masyarakat, dan pemberdayaan masyarakat

terdiri dari siklus meliputi perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan, pertaggungjawaban, pembinaan dan

pengawasan, pelaporan, pemantauan dan evaluasi. Pasal 1 ayat (6)

Permendagri 113/2014 menentukan bahwa setiap pengelolaan keuangan

desa merupakan keseluruhan dari kegiatan yang terdiri dari perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban.

1. Kegiatan Pengelolaan Keuangan Desa

Pengelolahan keuangan desa terdiri dari beberapa kegiatan, antara

lain: perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan

 30

pertanggungjawaban keuangan desa. Berikut dijelaskan rincian dari

kegiatan tersebut:

a. Perencanaan, sebagai suatu kegiatan yang berisi memperkirakan

pendapatan dan belanja untuk periode yang akan datang.

b. Pelaksanaan, sebagai tindakan atau pelaksaan dari sebuah

perencanaan yang sudah disusun secara matang serta terperinci.

Pelaksanaan juga bisa dianggap sebagai penerapan.

c. Pelaporan, yaitu sebagai mekanisme yang dilakukan sebagai bentuk

akuntabilitas pengelolaan keuangan, sesuai dengan yang diatur

dalam pengelolaan keuangan desa.

d. Pertangggungjawaban, sebagai tahap akhir dalam siklus

pengelolaan keuangan desa. Pengelolaan keuangan desa harus

dipertanggungjawabkan pada masyarakat desa dan sebagai bukti

untuk kepentingan rakyat kepada Pemerintah Desa.

 31

2.3 Kerangka Konseptual

Kerangka penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut :

Latar Belakang Masalah :

Dalam mengelola keuangan desa, pemdes Jiken masih mempunyai
kendala/hambatan. Hambatan yang dihadapi oleh pemdes Jiken
yaitu masih rendahnya kepedulian sebagian masyarakat dalam
merencanakan pembangunan serta masih terbatasnya kompetensi
perangkat desa dalam pengelolaan keuangan desa

Implementasi Pengelolaan Desa Dasar Hukum

Keuangan
Desa

Penelitian Deskriptif Kualitatif

Teknik Analisis

Pengumpulan data Reduksi data Penyajian Data Penyimpulan

1. Penerapan Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo
2. Kendala Penerapan Pengelolaan Alokasi Dana Desa dan cara
mengatasinya di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten
Sidoarjo
 BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif menurut

Hermawan & Amirullah, (2016:34) yaitu “penelitian untuk memaparkan

fenomena berupa kata-kata dan tidak memakai angka-angka serta tidak memakai

berbagai parameter statistik. Tujuan utama dari penelitian kualitatif yaitu

mendeskripsikan pola-pola secara kompleks mengenai topik yang dikaji dalam

penelitian sehingga apa yang sedang diteliti dalam kajian yang mendalam dan

detail sehingga seseorang yang belum berpengalaman dapat memperbaruhi”.

Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis deskriptif yang bertujuan untuk

menjelaskan karakteristik permasalahan yang diteliti. Penelitian dengan metode

analisis deskriptif harus mampu memberikan jawaban atas pertanyaan 6W (what,

who, when, where, why, way) (Hermawan & Amirullah, 2016:24). Penelitian ini

berusaha untuk mendeskripsikan Penerapan Pengelolaan Keuangan Alokasi Dana

Desa (ADD) di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

3.2 Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo.

32
 33

3.3 Subjek Penelitian

Subjek penelitian dalam penelitian kualitatif disebut sebagai informan penelitian.

Informan penelitian menurut Hermawan & Amirullah, (2016:34) adalah “orang

atau pihak tertentu di luar peneliti yang menguasai tema atau masalah penelitian.

Informan penelitian sangat berperan dan menentukan kualitas penelitian kualitatif

karena dari pendapat dan pemahaman informan, peneliti dapat mengumpulkan

data untuk dianalisis”. Terkait demikian, subjek penelitian dalam penelitian ini

adalah informan yang dianggap menguasai permasalahan yang diteliti yaitu

tentang Pengelolaan Keuangan Alokasi Dana Desa di Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo. Subjek penelitian yang dimaksud terdiri dari:

Tabel 3. 1 Subjek Penelitian

No Nama Informan Jabatan Keterangan

1 Mohammad Kepala Desa Penyelenggaraan

Moedjiadi Jiken Kecamatan pemerintahan desa, pihak yang
Tulangan memiliki kuasa dalam
Kabupaten mengelola keuangan, serta
Sidoarjo memiliki kuasa dalam
menggunakan dana desa

2 Uji’atul magfiroh Sekretaris Desa Penyelenggara administrasi

Jiken Kecamatan pemerintahan, pembangunan
Tulangan dan kemasyarakatan;
Kabupaten membantu pelayanan
Sidoarjo ketatausahaan kepada Kepala
Desa; mengkoordinasikan
tugas-tugas dan membina
Kepala Urusan (Kaur); serta
melaksanakan tugas lain di
luar tugas dan
tanggungjawabnya dari Kepala
Desa

33
 34

No Nama Informan Jabatan Keterangan

3 Sumari Kepala Urusan Perencanaan dalam pembuatan

Perencanaan Anggaran APBdes beserta
Desa Jiken penatausahaan pengelolaan
Kecamatan keuangan Desa Jiken
Tulangan Kecamatan Tulangan
Kabupaten Kabupaten Sidoarjo
Sidoarjo

4 Sarwenda Dosen Dosen pengampuh mata kuliah

biduri,SE,.MSA Universitas Akuntansi Sektor Publik
Muhammadiyah
Sidoarjo

Sumber: Diolah peneliti

3.4 Data dan Jenis Data

Informan kunci dalam penelitian ini terdiri dari kepala Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, sekdes Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo, kaur perencanaan Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo, perangkat Desa Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo, Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, masyarakat Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo, kepala sub bidang penguatan kelembagaan dan

pembangunan infrastruktur pedesaan Kabupaten Sidoarjo, dan Dosen mata

kuliah akuntansi publik Universitas Muhammadiyah Sidoarjo Kabupaten

Sidoarjo. Sedangkan sumber data primer yaitu laporan-laporan, berkas dan

arsip Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo. Data yang

digunakan antara lain:

 35

a. Jenis Data Menurut Sifatnya

1. Data Kuantitatif

Definisi dari data kuantitatif adalah data yang berisi ukuran,

bilangan dan statistik (Hermawan & Amirullah, 2016:190). Penelitian

ini menggunakan data kuantitatif berupa laporan tentang perencanaan

keuangan, laporan pelaksanaan keuangan serta laporan tentang

pengelolaan APBDes di tahun 2017.

2. Data Kualitatif

Definisi dari data kualitatif adalah uraian data atau deskriptif

tentang dokumen pribadi, catatan lapangan dan foto terkait dengan

objek yang diteliti. Data kualitatif dalam penelitian ini terdiri dari hasil

wawancara, observasi dan dokumentasi yang dilakukan oleh peneliti

terkait dengan fokus penelitian yaitu peran dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Desa (APBDes) di lingkup perencanaan APBDes, upaya

penguatan kelembagaan serta upaya dalam meningkatkan infrastruktur

desa di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

b. Jenis Data Menurut Sumbernya

1. Data Primer

Definisi dari data primer adalah data utama, di mana data tersebut

digunakan untuk penelitian yang dilakukan oleh peneliti (Hermawan &

Amirullah, 2016:142). Data primer yang digunakan dalam penelitian ini

adalah hasil wawancara dengan subjek penelitian terkait dengan fokus

penelitian yaitu peran dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

 36

(APBDes) di lingkup perencanaan APBDes, upaya penguatan

kelembagaan serta upaya dalam meningkatkan infrastruktur desa di

Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

2. Data Sekunder

Definisi dari data sekunder adalah data pendukung penelitian

yang digunakan tidak hanya untuk melengkapi penelitian saja

(Hermawan & Amirullah, 2016:142). Data sekunder yang digunakan

dalam penelitian ini terdiri dari data keuangan desa dan dokumen-

dokumen Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

3.5 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dianggap sebagai suatu harapan penting penelitian

terutama penelitian kualitatif sebab sesuai data yang didapatkan akan diolah

dan menjadi hasil riset. Menurut Hermawan & Amirullah, (2016:199)

“pengambilan data dalam penelitian kualitatif dianggap lebih fleksibel karena

dapat dilakukan di mana saja, dengan setting seperti apa dan dengan informan

yang telah dipilih sebelumnya atau menyesuaikan keadaan di lapangan

penelitian”. Berikut uraian teknik pengumpulan data yang digunakan:

a. Wawancara

Definisi wawancara yaitu bertemunya dua orang atau lebih untuk

membahas suatu tema ataupun suatu persoalan atau bertukar informasi dan

data sehingga akan didapatkan makna tertentu dari proses interview

tersebut. Menurut Hermawan & Amirullah, (2016:202) wawancara

 37

terstruktur yaitu “wawancara yang dilakukan secara formal, ketat pada

aturan wawancara dan sesuai dengan panduan wawancara yang telah

dibuat. Pada wawancara terstruktur, peneliti tidak boleh melakukan

wawancara yang keluar dari tema penelitian yang sudah dibuat”. Pada

penelitian ini, peneliti melakukan wawancara dengan subjek penelitian

terkait dengan fokus penelitian yaitu Pengelolaan Alokasi Dana Desa

(ADD) di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.Informan

penelitian ini adalah sebagai berkut :

1) Kepala Desa Jiken Kecamatan Tulangan

2) Sekretaris Desa Jiken Kecamatan Tulangan

3) Bendahara Desa Jiken Kecamatan Tulangan

4) Dosen akuntansi publik Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

b. Observasi

Definisi dari observasi yaitu suatu cara untuk mengumpulkan data

yang dilakukan oleh penelitian dengan mendatangi objek penelitian secara

langsung serta melihat secara langsung dan merasakan semua hal yang

terjadi pada objek yang diteliti. Observasi yang dilakukan oleh peneliti

adalah observasi partisipan yaitu cara untuk mengumpulkan data di mana

peneliti akan ikut terjun langsung pada objek penelitian dan menjadi

bagian di dalamnya (Hermawan & Amirullah, 2016:204). Pada penelitian

ini, observasi partisipan dilakukan peneliti dengan mengamati pengelolaan

Alokasi Dana Desa di Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo.
 38

c. Dokumentasi

Dokumentasi yaitu hasil dari proses pendokumentasian. Dokumentasi

dianggap sebagai notulen atas kejadian masa lalu, bisa seperti : laporan,

foto kegiatan dan laporan finansial (Hermawan & Amirullah, 2016:205).

Pada penelitian ini, dokumentasi yang digunakan oleh peneliti adalah

laporan APBDes, arsip desa dan foto Pengelolaan Keuangan Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

3.6 Uji Keabsahan Data

Uji keabsahan data dalam penelitian ini dilakukan dengan triangulasi.

Menurut Hermawan & Amirullah, (2016:225) triangulasi yaitu “proses uji
keabsahan data yang memberikan keyakinan pada peneliti bahwa data telah
dikonfirmasikan pada sumber, metode, teori dan antar peneliti lain serta
waktu yang berbeda”. Dari metode tersebut, peneliti akan memiliki
keyakinan bahwa data yang didapatkan sudah berdasarkan fakta yang ada.
Triangulasi dalam penelitian ini menggunakan trangulasi sumber dan
metode.
a. Tiangulasi Sumber

Menurut Hermawan & Amirullah, (2016:225) triangulasi sumber

adalah “proses uji keabsahan data dengan cara mengonfirmasi data
penelitian yang sudah diperoleh pada sumber yang berbeda, tujuannya
adalah untuk memberi keyakinan pada peneliti bahwa data tersebut
memang sudah sah dan layak menjadi data penelitian yang akan
dianalisis”.
 39

b. Triangulasi Metode

Triangulasi metode yaitu membandigkan data hasil dari metode

wawancara, observasi, dan dokumentasi. Wawancara dan observasi

digunakan untuk mengumpulkan data primer berkaitan pengelolaan

Alokasi Dana Desa di Desa Jiken, sementara studi dokumentasi

digunakan untuk mengumpukan data skunder tentang laporan

penggunaan dan pertanggungjawabkan ADD.

3.7 Teknik Analisis Data

Analisis data dilaksaakan selama tahap atau fase di dalam penelitian.

Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data selama

di lapangan menurut Miles dan Huberman yang terdiri dari empat tahapan,

yaitu (dalam Hermawan & Amirullah, 2016:235):

a. Data collection

Definisi dari data collection atau yang sering disebut dengan

pengumpulan data yaitu suatu tahap awal dalam proses analisis data pada
studi yang bersifat kualitatif. Proses pengumpulan data dapat dilakukan
dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Proses analisis di
dalam data collection dilakukan dengan cara melakukan perbandingan
pada hasil dari kegiatan mengumpulkan data sementara berdasarkan
rumusan permasalahan yang diajukan, tujuan serta fokus riset dan
beberapa teori pendukung. Data sementara tersebut apabila dirasa masih
kurang sesuai dengan fokus penelitian, maka peneliti akan melakukan
proses pengambilan data kembali pada objek penelitian secara terus
menerus sampai data benar-benar sesuai dengan fokus dan tujuan
penelitian. Data collection pada penelitian dapat berupa hasil rekaman
 40

wawancara dengan subjek penelitian, transkripsi setiap informan penelitian

atau catata hasil interview, catatan dan rekaman hasil pengamatan dan data
dokumentasi (Hermawan & Amirullah, 2016:237). Data collectionpada
penelitian ini berupa hasil observasi, dokumentasi dan wawancara dengan
informan penelitian terkait dengan fokus penelitian yaitu
pengelolaankeaunagan desa Alokasi dana Desa di Desa Jiken Kecamatan
Tulangan Kabupaten Sidoarjo.
b. Data reduction

Hermawan & Amirullah (2016) menyatakan bahwa “data reductiona

adalah suatu aktivitas di dalam analisa data yang dilakukan dengan cara
melakukan reduksi atau pengurangan pada data yang telah diperoleh. Data
reduction pada penelitian dapat berupa petikan wawancara dalam tema,
pola dan kategori yang sama”. Data reduction dalam penelitian ini
dilakukan dengan proses coding (pemberian kode) pada samping tabel
transkripsi interview tiap informan penelitian. Dari proses tersebut, banyak
terjadi data reduction atau menghapus data yang tidak memiliki relevansi
misalnya pernyataan informan penelitian yang tidak sesuai dengan fokus
penelitian yaitu pengelolaan Keuangan Desa Alokasi Dana desa di Desa
Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.
c. Data display

Hermawan & Amirullah, (2016 menjelaskan bahwa : “Data display

yaitu kegiatan yang dilakukan dengan cara menampilkan semua data yang
telah direduksi berupa petikan wawancara dari subjek penelitian terkait
dengan objek penelitian dan fokus yang diteliti serta data yang sejalan
dengan tujuan riset. Pada rsiet ini, data display diadakan dengan
menampilkan kutipan wawancara dan uraian naratif tentang fokus
penelitian yaitu pengelolaan Keuangan Desa Alokasi Dana desa di Desa
Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.
 41

d. Conclusion

Hermawan & Amirullah, (2016) menyatakan bahwa “Conclusion

sering dianggap sebagai tahapan paling akhir dalam proses analisis data.
Conclusion dilakukan dengan menunjukkan garis besar hasil penelitian
dan dihubungkan secara logis dengan teori-teori yang relevan sehingga
rumusan masalah dan tujuan penelitian dapat terjawab serta terdapat
konsistensi dari fokus penelitian”. Conclusion dalam penelitian ini
dilakukan peneliti dengan memaparkan hasil penelitian terkait dengan
fokus penelitian yaitu pengelolaan Keuangan Desa Alokasi Dana desa di
Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo.
 BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian

1. Kondisi Geografis Desa Jiken

Desa Jiken merupakan salah satu desa yang terletak di Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo yang besar dengan hasil pertaniannya. Desa

Jiken mempunyai luas wilayah 1.228.665 Ha. Desa Jiken sebagian besar

dikelilingi oleh sawah sebab lokasinya yang terletak di dekat pengairan

irigasi. Ketinggian tanah dari permukaan laut yakni sekitar 5.30 M, wilayah

atau daerah tersebut termasuk ke dalam dataran rendah. Desa Jiken dikitari

oleh persawahan, luas tanah Desa Jiken 1.128.665 hektar dipergunakan

7.200 hektar sebagai jalan, 61.846 hektar dipergunakan sebagai areal

persawahan dan perladangan, 51.160 hektar memiliki fungsi sebagai

permukiman mayarakat, 0,72 hektar dipergunakan untuk arela tanah

pekuburan, dan untuk penggunaan yang lain seluas 4.545 hektar.

Jiken berada sekitar 1 km dari jalan raya, lebih jelas bisa dilihat di

gambar atau peta. Jarak Desa Jiken ke Kecamatan Tulangan sekitar 4 km

bisa dijangkau dengan kendaraan roda dua motor 15 km/jam.

42
 43

2. Kondisi Demografi

Kondisi demografis adalah salah satu hal yang vital untuk upaya

meraih sasaran pembangunan serta perbaikan perekonomian yang terencana.

Sebab, faktor demografi ini berkaitan langsung dengan masyarakat dan

banyak hal terkait komposisi dan aset alam.

Wilayah Desa Jiken mempunyai luas ±1.128.665 hektar yang

terkelompokkan menjadi 15 RT dan 3 RW dengan jumlah keseluruhan

penduduknya 3537 jiwa yang mencakup 1742 penduduk berkelamin laki-

laki dan 1795 berjenis kelamin perempuan.

3. Mata Pencaharian Masyarakat

Perekonomian adalah salah satu hal yang penting sebab guna

memahami taraf ekonomi dan kesejahteraan. Sebab bagaimana juga

perekonomian itu vital bagi keberlangsungan hidup orang. Masyarakat Jiken

memiliki sumber penghasilan sebagian besar sebagai petani, sedangkan

sumber pendapatan yang lain ialah buruh, wirausaha, TNI/PNS/POLRI, dan

karyawan swasta.

Masyarakat Desa Jiken hampir 70% sebagai petani namun ada pula

yang menjadi buruh pertanian yaitu yang memiliki lahan sempit. Sementara

itu, perdagangan pada umumnya adalah pekerjaan sampingan. Sektor

perdagangan yang ada ialah pedagang kecil atau warung. Beberapa penen

hasil bumi masyarakat ialah padi yang langsung dijual ke pengepul.

Pedagang kecil yang menjaga warung di depan rumahnya serta menjual

 44

keperluan hidup sehari-hari. Barang tersebut antara lain sembako, snack,

obat, serta barang lainnya. Terdapat pula penjula makanan yang mennjual

soto, mie ayam bakso, nasi rawon, campur serta makanan lainnya.

4. Visi Misi dan Tujuan Pemerintah Desa

Visi : “Membangun Desa Melalui Pemberdayaan Masyarakat Dan

Aplikasi, Teknologi Disegala Bidang Untuk Kemajuan Dan

Kemakmuran Bersama Berdasarkan Azas Gotong Royong”.

Misi :

1. Menciptakan masyarakat yang berakhlak mulia dan ber Ketuhanan

Yang Maha Esa.

2. Meningkatkan sumber daya manusia agar pintar, profesional,

berdaya guna untuk membangun dan mengolah potensi Desa Jiken.

3. Mendorong masyarakat Desa Jiken tetap memiliki ciri khas

budaya/tradisional sehingga dapat menjadi nilai tambah tersendiri

4. Mewujudkan kesadaran akan kebersamaan, persatuan, ketentraman,

kekeluargaan, dan gotong royong agar mempunyai rasa

tanggungjawab dalam bidang masing-masing serta saling hormat

menghormati.

5. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk pengembangan

dan optimalisasi sektor pertanian, perkebunan, peternakan, dan

perikanan, baik masyarakat tanpa terkecuali yang mampu

menghasilkan insan intelektual, inovatif dan enterpeneur

(wirausahawan tahap produksi maupun tahap pengolahan hasilnya).

 45

4.2 Hasil Penelitian

1. Penerapan Pengelolaan ADD di Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo

Alokasi Dana Desa (ADD) yaitu dana perimbangan yang diperoleh

kabupaten atau kota dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) kabupaten atau kota sesudah dikurangi Dana Alokasi Khusus

(DAK). ADD dijatahkan atau ditempatkan setidaknya 10 persen atas dana

perimbangan yang masuk ke kabupaten atau kota pada APBD sesudah

dikurangi DAK. Berdasarkan Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang

pengelolaan keuangan desa, tahap-tahap pengelolaan ADD yaitu tahap

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan

pertanggungjawaban. Seluruh tahap-tahap tersebut dilakukan oleh

pemerintah desa beserta tim pendamping dari kecamatan.

Jumlah dana ADD kabupaten Sidoarjo Tahun 2019 yang dialokasikan

kades Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo menerima ADD

sebesar Rp. 421,728,634.

Berdasarkan hasil wawancara dengan subjek penelitian, implementasi

pengelolaan ADD Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2019 adalah sebagai berikut:

a. Perencanaan

Perencanaan adalah proses menentukan tujuan yang ingin dicapai

di masa depan dan menentukan tujuan dan tahapan yang diperlukan

untuk mencapai tujuan tersebut. Hal ini menjadi penting sebab

perencanaan merupakan salah satu indikator keberhasilan suatu kegiatan

 46

(Hutami, 2017). Dalam rencana keuangan pedesaan, rencana bertahap

strategis perlu dikembangkan. Perencanaan pembangunan pedesaan

dilakukan dengan melibatkan masyarakat pedesaan dalam kajian

perencanaan pembangunan pedesaan. Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) serta Rencana Pembangunan Desa tahunan

ataupun yang dikenal dengan Rencana Kerja Pembangunan Desa

(RKPDesa) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)

semuanya memuat perencanaan yang terdokumentasi dan pembangunan

desa.

Pasal 20 Permendagri Nomor 113 Tahun 2015 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa menyebutkan bahwa “Sekretaris Desa menyusun

Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa berdasarkan RKPDesa

tahun berkenaan. Sekretaris Desa menyampaikan rancangan Peraturan

Desa tentang APBDesa kepada Kades. Rancangan peraturan Desa

tentang APBDesa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan oleh

Kades kepada Badan Permusyawaratan Desa untuk dibahas dan

disepakati bersama.”

Hal yang sama diungkapkan oleh Sekdes Jiken bahwa yang

menyusun Rencana Peraturan Desa tentang APBDesa adalah Sekdes

Desa Jiken sendiri. Kemudian setelah selesai menyusun Rencana

Peraturan Desa tentang APBDesa, Sekdes menyerahkannya kepada

Kades, yang kemudian diserahkan kepada Badan Permusyawaratan Desa.

Hal tersebut sudah sesuai dengan Pasal 20 Permendagri Nomor 113

 47

Tahun 2015 tentang Pengelolaan Keuangan Desa, sebagaimana kutipan

wawancara dengan Sekdes Jiken berikut ini:

“Jadi awalnya itu menyusun perencanaan, namanya Rencana

Peraturan Desa tentang APBDesa. Itu saya yang menyusun,
kemudian saya serahkan kepada Pak Kades. Pak Kades yang
mengecek apa saja yang kurang atau tidak diperlukan. Kemudian
Pak Kades menyerahkan kepada BPD. Di situ Pak Kades dan BPD
juga mendiskusikan rencana tersebut. Kalau sudah sesuai, rencana
itu disepakati.” (Wawancara dengan Sekretaris Desa, 29 Oktober
2020)

Begitupula dengan yang dikatakan oleh Kades Jiken berikut ini:

“Proses Alokasi Dana Desa yang pertama yaitu merencanakan. Ini

disusun dalam Rencana Peraturan Desa tentang APBDesa. Yang
menyusun adalah Sekdes. Setelah beliau menyusun rencana
tersebut, kemudian itu diserahkan ke saya. Nanti saya periksa apa
yang sebaiknya tidak perlu atau apa yang sebaiknya ditambahkan.
Kemudian saya menyerahkannya ke BPD. Saya diskusikan
bersama sampai terjadi kesepakatan.” (Wawancara dengan Kepala
Desa, 29 Oktober 2020)

Pada fase perencanaan pemakaian ADD, yang pertama adalah

musyawarah perencanaan pembangunan desa (Musrenbangdes) yang

mengikutsertakan BPD, LPMD dan tokoh masyarakat lain. Perencanaan

ADD dijalankan melalui cara menangkap keinginan dan kepentingan

masyarakat lewat musyawarah desa. ADD ialah pendapatan desa, dan

pemakianya dijadikan satu dengan anggaran pendapatan dan belanja desa

(APBDes). Dengan demikian, perencanaan dan kegiatan dibuat lewat

forum Musrenbangdes. Hal ini disampaikan oleh Kades Jiken pada saat

wawancara dengan peneliti sebagai berikut:

“Sebelum dilakukan penyusunan perencanaan oleh Sekdes, terlebih

dahulu dilakukan Musrenbangdes. Di situ diikuti oleh pihak BPD,
LPMD, dan beberapa tokoh masyarakat seperti perwakilan ketua
RT, Ketua RW, dan lain-lain. Kemudian dilakukan musyawarah
 48

mengenai apa saja kebutuhan masyarakat. Seluruh peserta

musyawarah dipersilahkan untuk memberikan pendapatnya tentang
apa saja yang dibutuhkan masyarakat desa ini karena kan ADD ini
untuk masyarakat, untuk kebutuhan masyarakat. Jadi harus
dimusyawarahkan dengan tokoh-tokoh masyarakat sebagai
perwakilan masyarakat.” (Wawancara dengan Kepala Desa, 29
Oktober 2020)

Musrenbangdes merupakan forum diskusi yang membahas usulan

rencana kegiatan pembangunan pedesaan yang berpedoman pada prinsip

partisipasi masyarakat desa dan transparansi perencanaan pembangunan

pemerintah kepada masyarakat. Tujuan pemberian alokasi dana desa

adalah untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan, pembangunan,

dan pemberdayaan masyarakat oleh pemerintah desa. Di bawah ini

merupakan daftar hasil kegiatan program Musrenbangdes yang dibiayai

oleh ADD, seperti terlihat pada Tabel 4.1

Tabel 4. 1 Program
kerja pemerintah Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2019 yang dibiayai dari ADD

No Program
1 Penghasilan tetap kepala desa dan perangkat desa
2 Tunjangan BPD
3 Operasional kantor desa
4 Honor pengelolaan keuangan desa
5 Operasional BPD
6 Operasional RT/RW
7 Kegiatan pendataan dan pengisian data desa
8 Musyawarah desa
9 Kegiatan BOP Raskin
10 Penyelenggaraan LINMAS
11 Operasional LPMD
12 Operasional PKK
13 Operasional Karang Taruna
14 Kegiatan Pelatihan SISKEUDES
15 Kegiatan pelatihan ukur tanah
16 Kegiatan operasional peningkatan kapasitas partisipasi masyarakat
Sumber: APBDes Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo 2019
 49

Penyusunan rencana kegiatan dilakukan ketika mendekati permulaan

tahun anggaran baru ataupun saat mendekati akhir tahun anggaran

berjalan. Dalam menyusun daftar usulan rencana kegiatan yang

mengikutsertakan semua anggota yang terdapat di desa memiliki tujuan

guna menyalurkan keinginan tentang usulan aktivitas yang jadi keperluan

serta kepentingan warga. Uraian tersebut seperti yang disampaikan

penanggung jawab RW 01:

“sebelum ikut musrenbangdes, saya koordinasi sama ketua RT yang

ada di RW saya untuk melakukan pendataan dan membawa usul-usul
dari warga, tentunya usul-usul itu kami peroleh dengan turun
langsung. Dari usulan tersebut kami sampaikan kepada forum yang
selanjutnya menjadi bahan pertimbangan pemerintah desa untuk
menetapkan kebijakan” (Wawancara dengan Ketua RW.01, 29
Oktober 2020).

Hasil wawancara dengan salah satu tokoh masyarakat Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo dalam rangka memahami data

terkait pertemuan perencanaan ADD yakni :

“sebagai masyarakat, saya tahu desa punya sumber pendapatan yang

namanya ADD, dalam perencanaannya biasanya kami diundang untuk
mengikuti musrenbangdes. Pemerintah desa selalu menyebarkan
undangan kalau ada kegiatan”. (Wawancara dengan Tokoh
Masyarakat 29 Oktober 2020).

Berikut ini merupakan pernyataan sekretaris Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo.

“Pada saat Musrenbangdes, kan Kepala Desa yang mimpin, trus yang
hadir perwakilan kecamatan, disitu disampaikan RPJMDes dan
aspirasi dari masyarakat yang telah ditampung”. (Wawancara dengan
Sekdes Jiken 29 Oktober 2020).

Setelah pelaksanaan Musrenbangdes, langkah selanjutnya kades

melakukan pembentukan tim untuk penysusunan Rencana Kerja

 50

Pembangunan Desa (RKPDes). Pengangkatan kelompok sesuai dengan

masukan kades. Sesudah RKPDes dibuat, tim selamnjutnya

menyampaikan laporan hasil keputusan tersebut kepada pemerintah desa,

dan membahasnya pada forum musyawarah desa. Sebagaimana yang

dikatakan oleh Kades Jiken melalui wawancara sebagai berikut:

“Setelah Musrenbangdes selesai dilaksanakan, saya membentuk tim

penyusun RKPDes. Setelah menyusun tim penyusun RKPDes, tim
tersebut menyusun RKPDes yang kemudian hasilnya dilaporkan ke
pemerintah desa dan dibahas bersama.” (Wawancara dengan Kepala
Desa Jiken 29 Oktober 2020).

RKPDes yakni dokumen utama perencanaan pembangunan desa

dalam kurun waktu setahun yang menjadi dasar dalam menyusun

Anggaran APBDes. Sesudah Pemdes melakukan penetapan RKPDes,

Tim pelaksana kegiatan (TPK) ADD membuat format Rencana Anggaran

Biaya (RAB) hal ini dipaparkan oleh TPK Desa berikut ini:

“Kita nyusun Rencana Anggaran Biaya atau RAB. Yang pasti dalam
pembuatan RAB yang berhubungan dengan pembelian.Kita tidak
boleh lebih dari standar harga kabupaten. Kita diskusikan anggaran
yang akan dipakai untuk pembangunan.” (Wawancara dengan anggota
TPK Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29
Oktober 2020).

Hasil dari RAB yang terkumpul digunakan sebagai bahan

penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(RAPBDes). RAPBDes yang sudah dibuat dibicarakan dalam

musyawarah desa (musdes) serta diputuskan secara bersama dengan

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) menjadi APBDes. APBDes

ditentukan selambat-lambatnya pada bulan desember tahun berjalan.

RKPDes maupun APBDes ditentukan lewat peraturan desa (perdes).

 51

APBDes terdiri dari pendapatan serta pengeluaran desa sebagai pedoman

pelaksanaan program kegiatan selama satu tahun anggaran. Hal ini

dinyatakan oleh Staf Desa Jiken, sebagaimana kutipan wawancara

berikut ini:

“Hasil RAB itu digunakan sebagai bahan untuk menyusun

RAPBDes atau Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.
Setelah RAPBDes disusun, kemudian dirapatkan dalam musdes
yang juga diikuti oleh pihak BPD. RAPBDes yang sudah
dirapatkan tersebut namanya menjadi APBDes.” APBDes ini
paling lambat ditentukan bulan Desember tahun berjalan. RKPDes
dan APBDes ditentukan dengan peraturan desa. Isi dari APBDes
sendiri adalah pendapatan dan pengeluaran desa untuk pedoman
penyelenggaraan program kegiatan selama satu tahun anggaran.”
(Wawancara dengan anggota TPK Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo, Staf Desa,29 Oktober 2020).

Merajuk pada Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang

pengelolaan keuangan desa, APBDes ditentukan selambat-lambatnya

pada bulan Desember tahun berjalan. Akan tetapi faktanya APBDes

Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo terlambat

menetapkan.

Hal itu melampauai dari target waktu yang sudah ditetapkan. Fakta

itu dinyatakan sendiri oleh sekretaris desa (sekdes) Jiken. Keterangan

sekdes Jiken yaitu :

“Penetapan APBDes Tahun 2019 memang tidak tepat waktu. hal

tersebut terjadi karena ada beberapa permasalahan, pertama penetapan
jumlah DD 2018 dari pusat tidak diakhir tahun 2019, tetapi pada bulan
april 2019. Selain itu Tahun 2019 kan pengelolaan keuangan
menggunakan siskeudes, mulai dari tahap perencanaan sampai dengan
pertanggungjawaban sekarang melalui siskeudes, SDM perangkat
desa sebelumnya mohon maaf kurang menguasai tekhnologi, maka
proses pengelolaan keuangan termasuk perencanaan tertunda.Ada satu
hal lagi, pada waktu itu ada hajat pendaftaran perangkat baru, karena
 52

hal tersebut desa mengambil keputusan APBDes ditetapkan saat

perangkat baru sudah dilantik”.

Berdasarkan pernyataan sekdes Jiken penentuan APBDes Tahun

2019 terlambat karena penentuan besaran Dana Desa (DD) Tahun 2019

baru ditentukan oleh pemerintah pusat di bulan April 2019. Oleh karena

itu, penentuan APBDes terlambat sebab DD adalah satu diantara

beberapa bagian dari pendapatan dalam APBDes disamping ADD. Selain

itu, perihal lainnya yang mengakibatkan keterlambatan dalam menetapan

APBDes yaitu ketika itu berlangsung masa recruitment atau perekrutan

perangkat desa. Kompetensi perangkat desa sebelumnya yang belum

sepenuhnya memahami teknologi sebab pengelolaan keuangan desa

Tahun 2019 sudah mempergunakan aplikasi siskeudes. Berdasarkan hal

itu diambil keputusan oleh Kades dan BPD bahwa penetapan APBDes

Tahun 2019 ditentukan sesudah pelantikan perangkat baru.

Parameter yang dipergunakan untuk menganalisis fase atau tahapan

dalam perencanaan pengelolaan keuangan desa (PPKD), yakni PPKD

Kabupaten Sidoarjo Kecamatan Tulangan ADD Desa Jiken Tahun 2019,

akan menggunakan Permendagri nomor 113 tentang pengelolaan

keuangan desa tahun 2014.

Sesuai dengan hasil wawancara dan indikator perencanaan yang

digunakan, menurut Permendagri No.113 tentang pengelolaan keuangan

desa tahun 2014, rencana penyaluran dana desa di Desa Jiken,

Kecamatan Tulangan, Kabupaten Sidoarjo akan dilaksanakan sesuai

dengan prosedur di tahun 2019. Namun target waktu rencana pengelolaan

 53

keuangan Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo tidak

sesuai dengan waktu yang dijadwalkan. Hal itu terjadi dikarenakan

terdapat beberapa persoalan seperti penentuan jumlah DD 2018 dari

pusat tidak pada akhir tahun 2019, namun pada bulan April 2019. Di

samping itu terdapat acara pendaftaran perangkat baru, maka dari itu desa

membuat keputusan APBDes ditetapkan ketika setelah pelantikan

perangkat baru. Selain itu pengelolaan keuangan pada tahun 2019

menggunakan siskeudes, sementara SDM perangkat desa sebelumnya

kurang mampu dalam penguasaan teknologi, sehingga proses

perencanaan pengelolaan keuangan menjadi tertunda.

b. Pelaksanaan

Dalam melaksanakan manajemen keuangan desa, ada sejumlah

prinsip umum yang wajib dipatuhi yaitu meliputi penerimaan maupun

pengeluaran, salah satunya bahwa semua penerimaan maupun

pengeluaran desa dijalankan lewat Rekening Kas Desa. Pencairan dana

dalam Rekening Kas Desa harus ada tanda tangan kades dan bendahara

desa. Aturan itu sesuai dengan Permendagri No.113 Tahun 2014.

Sujarweni (2015:19) menjelaskan bahwa pelaksanaan anggaran desa

yang sudah ditetapkan sebelumnya timbul transaksi penerimaan dan

pengeluaran desa. Semua penerimaan dan pengeluaran desa dalam

rangka pelaksanaan kewenangan desa dilaksanakan melalui rekening kas

desa. Jika desa yang belum memiliki pelayanan perbankan di

wilayahnya, maka pengaturannya ditetapkan oleh Pemkab/Pemkot.

 54

Semua penerimaan dan pengeluaran desa harus didukung oleh bukti yang

lengkap dan sah. Hal tersebut seperti yang diungkapkan oleh Bendahara

desa:

“Seluruh transaksi pemasukan, pengeluaran wajib lewat rekening

desa. Seperti ADD yang merupakan pendapatan transfer masuk lewat
rekening desa. Desa punya satu rekening untuk menyimpan dana
tunggal yang dimiliki desa.” (Wawancara dengan bendahara Desa
Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29 Oktober 2020).

Implementasi dalam aktivitas atau kegiatan yang dibiayai oleh

ADD, kades melakukan pembentukan TPK (Tim Pelaksana Kegiatan).

Hal tersebut dijelaskan oleh informan angota TPK bahwa:

“Kalau pelaksanaan kegiatan ADD ada Tim Pelaksana Kegiatan yang

dibentuk oleh Kepala Desa. Tujuanya ya untuk nyusun Rencana
Anggaran Biaya serta bertanggungjawab atas semua yang
berhubungan dengan implementasi kegiatan yang didanai ADD. Tim
Pelaksana Kegiatan wajib melaporkan kepada Kepala Desa”.
(Wawancara dengan anggota TPK Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo, 29 Oktober 020)

Menurut anggota TPK sebelum melaksanakan ADD, tim harus

membuat RAB kegiatan. Tim pelaksana bertanggungjawab atas seluruh

pelaksanaan kegiatan yang didanai oleh ADD. Pelaksana kegiatan

mengajukan permohonan pendanaan guna melakukan kegiatan harus

menyertakan dokumen seperti Rencana Anggaran Biaya (RAB) kegiatan.

RAB tersebut diverifikasi oleh sekdes serta disahkan oleh kades,

sebagaimana yang dipaparkan oleh salah satu anggora TPK :

“Di setiap pelaksanaan kami mengajukan RAB kegiatan. Lalu RAB

tersebut diverifikasi oleh sekdes, setelah sekdes mengesahkan RAB
kegiatan tesebut, baru kegiatan tersebut bisa dilaksanakan”.
(Wawancara dengan anggota TPK Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo, Anggota TPK, 29 Oktober 2020)
 55

Sesudah pengesahan RAB, dokumen perlu dilakukan verifikasi

oleh sekdes lalu harus mendapat persetujuan kades. Selanjutnya

bendahara desa menjalankan pembayaran. Prosedur itu sejalan dengan

penjelasan sekdes :

“Pelaksana kegiatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran ke

saya, lalu saya verifikasi, sesudah berkas dinyatakan lengkap, terus
kepala desa menyetujui kemudian bendahara desa melakukan
pembayaran”. (Wawancara dengan Sekdes Jiken, 29 Oktober 2020)

Sesuai dengan aspek-aspek yang sudah dipaparkan, PPK Desa

Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2019 yang

didanai oleh ADD secara prosedural dilaksanakan berdasarkan peraturan

yang ada. Namun, dalam proses pembayaran pelaksanaan kegiatan

terlambat, sebab pencairan dananya fase pertama baru terwujud pada

bulan Juni Tahun 2019.

c. Penatausahaan

Penatausahaan keuangan desa merupakan semua aktivitas atau

kegiatan keuangan yang khususnya dilaksankan oleh bendahara desa.

Bendahara desa meski menctat seluruh transaksi yang terjadi, baik dalam

penerimaan dan pengeluaran. Bendahara desa mencatat secara sistematis

dan kronologis atas transaksi-transaksi yang ada. Sebagaimana Sujarweni

(2015:21) yang menyatakan bahwa kades dalam melaksanakan

penatausahaan keuangan desa harus menetapkan bendahara desa.

Penetapan bendahara desa harus dilakukan sebelum dimulainya tahun

anggaran bersangkutan dan berdasarkan keputusan kades. Bendahara

 56

desa adalah perangkat desa yang ditunjuk oleh kades untuk menerima,

menyimpan, menyetor, menatausahakan, membayar, dan

mempertanggungjawabkan keuangan desa dalam rangka pelaksanaan

APBDes.

Bendahara desa wajib mempertanggungjawabkan dana melalui

laporan pertanggungjawaban. Laporan pertanggungjawaban yang

dimaksud disampaikan setiap bulan kepada kades. Kini, dalam

penatusahaan dijalankan dengan otomatis memakai aplikasi yang

dinamakan sistem keuangan desa (siskeudes). Siskeudes merupakan

pengembangan yang dilakukan oleh Kemendagri bersama dengan BPKP

untuk mendukung pemdes dalam mengatur dan memnage keuangan

desa. Kondisi itu, sejalan dengan penjelasan bendahara Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo:

“Segala bentuk pemasukan dan pengeluaran tercatat dan harus melalui

rekening desa meskipun nanti dana tersebut dipakai lagi, contohnya
ada saat pemasukan hasil dari sewa tanah kas desa, desa mendapatkan
pemasukan dan dana tersebut harus masuk dalam rekening desa,
meskipun nantinya dana itu dipakai lagi. Setiap satu bulan sekali saya
melaporkan keuangan kepada kepala desa”. (Wawancara dengan
Bendahara Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29
Oktober 2020).

Dalam penatausahaan keuangan khususnya ADD Pemkab Sidoarjo

mengaplikasikan sistem keuangan yang diberi nama siskeudes (sistem

keuangan desa) yang dipakai guna mendukung tugas bendahara desa saat

mengatur keuangan desa. Pernyataan itu sesuai dengan penjelasan

sekdes Jiken:
 57

“Kabupaten Sidoarjo pada Tahun 2019 mulai menerapkan aplikasi

siskeudes secara untuk membantu pengelolaan keuangan desa. Hal
tersebut tentunya mempermudah tugas bendahara karena sudah
menggunakan dukungan teknologi. Siskudes sendiri merupakan pilot
projek di Jawa Timur karena pemda Sidoarjo berusaha keras untuk
mewujudkannya dan terealisasi. Untuk sementara siskeudes hanya
bisa diakses oleh bendahara desa. Kedepan nantinya semua orang
dapat mengakses siskeudes”. (Wawancara dengan Sekdes Jiken, 29
oktober 2020)

Gambar 4. 1 Tampilan Siskeudes

Sumber: Foto tampilan siskeudes pemerintah Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo

Penatausahaan dijalankan oleh bendahara desa sesudah

penyelenggaraan aktivitas sudah rampung dan pembayaran sudah

dilaksankan oleh bendahara desa. Dari segi teknis bendahara desa

menginput secara otomatis dalam aplikasi siskeudes. Penatusahaan oleh

bendahara Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo baru

terjadi sesudah dana tahap pertama cair yakni pada bulan Juni dan yang

melakukan ialah bendahara desa.

“Yang mengerjakan masalah penatausahaan itu bendahara dengan

melakukan input data keuangan dengan aplikasi siskeudes.
Penatausahaan ini baru terjadi setelah dana tahap pertama cair atau
biasanya pada bulan Juni.” (Wawancara dengan Bendahara Desa Jiken
Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29 Oktober 2020).
 58

Sebagai misal penerimaan atau pencairan ADD fase pertama yakni

periode Januari-Juni 2019 masuk lewat rekening desa tanggal 10 Juni

2019. Rekening desa memakai rekeningnya bank milik pemkab yakni

Bank Jatim. Siskeudes mendukung sekali bendahara desa dterkait hal

penatausahaan pengaturan keuangan desa. Adanya aplikasi tersebut

pemdes akan gampang saat melakukan pennatausahaan serta membuat

laporan penyelenggaraan aktivitas. Melalui sekali masukan transaksi

maka sejumlah dokumen dan pelaporan yang diminta oleh beragam

aturan yang berlaku bisa dibuat secara otomatis oleh aplikasi. Aplikasi

siskeudes adalah “aplikasi yang dikembangkan bersama oleh kemendagri

dan badan pengawasan keuangan dan pembangunan (BPKP) untuk

mendukung pemerintahan desa dalam memanaeg keuangan desa”.

Keterangan tersebut, dijelaskan oleh bendahara Desa Jiken dalam kutipan

wawancara berikut ini:

“Rekening desa menggunakan rekening bank milik pemerintah

daerah, Bank Jatim. Kalau aplikasi Siskeudesnya sendiri sangat
membantu dalam penatausahaan pengelolaan keuangan desa karena
lebih mudah dalam menatausahakan dan melaporkan pelaksanaan
kegiatan. Cukup input transaksi saja, maka dokumen atau laporan
yang diminta muncul.” (Wawancara dengan Bendahara Desa Jiken
Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29 Oktober 2020).

Penatausahaan dilakukan oleh bendahara Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo sesudah proses mencairkan, melaksanakan

aktivitas dan membayar selesai yakni berlangsung pada bulan Juni.

Dikarena penatusahaan dijalankan dengan sendirinya maka peneliti tidak

dapat memperlihatkan bukti seperti print out. “Dalam rangka

 59

menjalankan penatausahaan, bendahara desa membuka aplikasi

siskeudes, klik menu penatausahaan maka akan keluar sub menu seperti

buku kas umum desa, buku pembantu penerimaan, buku pembantu

kegiatan, buku pembantu pajak, buku rekapitulasi pajak, register spp

pengeluaran, dan register pembayaran”. Data yang sudah dimasukan

akan terekam pada sistem dengan otomatis. Hanyalah bendahara serta

sekdes dan kades yang bisa melakukan akses atau membuka aplikasinya.

Sesuai dengan hal yang sudah diuraikan sebelumnya, pemdes Desa

Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo bisa disebut telan

menjalankan penatausahaan secara baik yakni berdasar pada

“Permendagri No. 113 Tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa”.

Berdasarkan Pasal 3 ayat (3), Kades dalam melaksanakan pengelolaan

keuangan desa, dibantu oleh PTPKD. PTPKD yang dimaksud adalah

sebagaimana yang tertuang dalam Pasal 4 ayat (1) Permendagri No. 113

Tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa bahwa PTPKD

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3) berasal dari unsur

Perangkat Desa,terdiri dari:

a. Sekretaris Desa;

b. Kepala Seksi;

c. Bendahara.

Sementara di desa Jiken Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo yang dapat mengakses Siskeudes adalah bendahara, sekdes, dan

kades.
 60

d. Pelaporan

Kades dalam menjalankan tugasnya, wenangannya, hanyak, serta

kewajibannya terkait hal pengelolaan keuangan desa, mempunyai tugas

untuk membuat laporan. Laporan itu dilakukan secara rutin tiap semester

dan tahun yang diserahkan kepada Bupati/Walikota. pelaporan semester

awal yaitu pelaporan realisasi APBDes. Laporan realisasi semester

awal(1) diserahkan selambat-lambatnya pada juli tahun berjalan.

pelaporan semester akhir tahun diserahkan selambat-lambatnya pada

akhir januari pada tahun selanjutnya (Hamzah, 2015:22).

Dalam hal ini, pemdes Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo menyerahkan laporan ADD kepada Kepala Badan Pengelolaan

Keuangan Daerah (BPKAD) Sidoarjo lewat camat per smester sekali

melalui tembusan Kadis Pemberdayaan Masyarakat dan Desa. Laporan

pemakaian ADD meliputi jenis aktivitas yang sedang serta yang sudah

dijanalankan, dan laporan realisasi perkembangan pemakaian dana ADD.

Pada proses pelaporan pemakaian ADD kades mesti menjaga ketepatan

waktu, sebab apabila terjadi keterlambatan maka Bupati mempunyai hak

melakukan penundaan dalam mencairkan dana selanjutnya serta

mengurangi dana sesuai dengan evaluasi tim dari kabupaten dan tim

pendamping kecamatan. Akan tetapi pada prakteknya tidak terdapat

pengurangan dana seperti yang dinyatakan oleh bendahara Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo:

“Jika terjadi keterlambatan dalam laporan keuangan, tidak ada sanksi

dari pemda, hanya saja jika laporan belum lengkap ya dana tidak bisa
 61

dicairkan” . (Wawancara dengan bendahara Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29 Oktober 2020)

Laporan pemakian ADD didapat dari siskeudes berupa print out.

Teknisnya bendahara mencetak laporan yang akan diserahkan kepada

pemkab. Berkas laporan yang sudah diprint disusun berdasarkan aturan

yang ditetentukan. Laporan akhir realisasi pemakaian ADD Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo dijalanakn pada tanggal 31

Desember 2019. Laporan tersebut ditandangani oleh bendahara desa dan

kades Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo dengan

mengetahui camat Tulangan.

Dalam penyelenggaraannya laporan penggunaan dana diserahkan

oleh pemdes pada pemkab Sidoarjo lewat kecamatan Tulangan.

Umumnya pihak kecamatan melakukan pengumpulan dengan cara

kolektif atau bersama laporan keuangan dari desa-desa selanjutnya

diserahkan pada pemkab Sidoarjo. Namun, kadang-kadang juga pemdes

mesti menyerahkan sendiri kepada pemkab secara langsung. Keterangan

itu sebagaimana yang dinyatakan oleh bendahara Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo:

“Dalam teknisnya biasanya kecamatan mengumpulkan secara kolektif

laporan-laporan dari desa-desa, biasanya kita juga menyerahkan
laporan sendiri langsung ke kabupaten”. (Wawancara dengan
bendahara Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29
Oktober2020).

Peneliti dalam menganalisa fase pelaporan memakai indikator

merujuk pada “Permendagri No.113 tentang pengelolaan keuangan

desa”. Sesuai dengan hasil interview dan pengamatan dokumendokumen

 62

laporan penggunaan ADD Pemdes Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo maka dapat dikatakan pelaporan Pemdes Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo sudah selaras dengan

“Permendagri No.113 tahun 2014” sebab tidak melampauai batas waktu

yang ditetapkan, yaitu pelaporan realisasi penyelenggaraan APBDes

semester pertama dilakukan 30 Juni 2019 dan laporan realisasi APBDes

semester akhir dilakukan 31 Desember 2019.

e. Pertanggungjawaban

Pertanggungjawaban ADD terkait menjadi satu dalam APBDes.

Berdasar pada “Permendagri No.113 Tahun 2014 Kepada Desa

menyampaikan LPJ realisasi APBDes kepada Bupati/Walikota setiap

akhir tahun anggaran”. Pertanggungjawaban ADD seperti hal yang ada

pada “Perbup Sidoarjo No.1 Tahun 2019” mengacu pada perbub

mengenai pengelolaan keuangan desa. Pertanggungjawaban serta berita

acaranya dikirim kepada Tim Kordinasi kecamatan guna disususnkan

rekapitulasi.

Berdasarkan observasi peneliti, pertanggungjawaban ADD disusun

terpisah berbentuk laporan pertanggungjawaban (LPJ) ADD. Mengacu

pada beberapa program yang didanai dari ADD yang sudah dipersiapkan

dalam RKPDes, LPJ ADD mencakup 16 program aktivitas (kegiatan).

LPJ ADD Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun

2019 mencakup LPJ :

 63

a. “Penghasilan tetap kades dan perangkat desa

b. Tunjangan BPD

c. Operasional kantor desa

d. Operasional BPD

e. Operasional RT dan RW

f. Kegiatan pendataan data desa

g. Musyawarah desa

h. Pelngelolaan keuangan desa

i. Pelatihan siskeudes

j. Penyelenggaraan LINMAS

k. Operasional LKMD

l. Operasional PKK

m. Operasional Karang Taruna

n. Pelatihan ukur tanah

o. Operasional peningkatan kapasitas dan partisipasi masyarakat

p. Operasional raskin”

Laporan pertanggungjawaban (LPJ) itu jadi bukti dari

pertanggungjawaban pemdes dalam pengelolaan ADD. Di samping itu,

laporan pertanggungjawaban dipakai sebagai dokumen guna mencairkan

dana pada tahun berikutnya. Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo dalam menyusun LPJ didampingi oleh tim pendamping dari

kecamatan. LPJ diserahkan kepada pemkab dan kepala (BPKAD) lewat

kecamatan.
 64

Dalam proses penyampaian laporan penggunaan Alokasi Dana

Desa (ADD), Kades yang bersangkutan dituntut untuk menyampaikan

laporan tepat waktu. Apabila laporan tersebut tidak tepat waktu atau

terlambat dilaporkan maka Bupati berhak untuk menunda pencairan dana

untuk tahap selanjutnya dan pengurangan dana yang bersumber dari

APBD Kabupaten untuk tahun berikutnya sesuai dengan penelian Tim

pengendali Kabupaten dan tim fasilitasi Kecamatan yang di bentuk

dengan Keputusan Bupati (Hutami, 2017)

Laporan pertanggungjawaban disusun oleh bendahara desa dan

sekdes Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo dengan

dibantu oleh tim pendamping dari kecamatan. Walaupun bendahara dan

sekdes termasuk baru, namun dalam penyusunan laporan dijalankan

secara mandiri tanpa memakai jasa pihak lain. Hal itu sebagainana yang

dismapaukan oleh bendahara Desa Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo:

“Dalam pembuatan laporan kami kerjakan sendiri, ada desa yang

menggunakan jasa pihak ketiga untuk membuat laporan. Tetapi kami
berusaha untuk mengerjakan sendiri”. (Wawancara dengan bendahara
Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo,29 Oktober
2020).

Jika warga hendak mengetahui lebih rinci terkait informasi

pengelolaan ADD pemdes Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo tranparan dalam memberikan informasi secara langsung dengan

datang balai desa. Pernytaan tersebut dinyatakan oleh Ketua BPD Desa

Jiken:
 65

“Kami membuka diri untuk masyarakat apabila ingin mengetahui

secara detail informasi yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan
desa silahkan datang ke kantor keluarahan”. (Wawancara dengan
ketua BPD Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo, 29
Oktober2020).

Laporan pertanggungjawaban juga disampaikan oleh Pemdes Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo kepada warga desa lewat

forum musyawarah. Pernyataan itu disampikan oleh ketua BPD Desa

Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo:

“Pemerintah desa sudah bertanggungjawab dengan baik. Secara

administratif pemerintah desa telah melaporkan kepada pemerintah
kabupaten, kepada masyarakat pemerintah telah menyampaikan
laporan pertanggung jawaban pada saat musdes kemarin”.
(Wawancara dengan ketua BPD Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo, Ketua BPD 29 Oktober 2020)

Terkait dengan Alokasi Dana Desa yang baik menurut pendapat dosen

Prodi Akuntansi Fakultas Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial Umsida.

Hal tersebut sesuai dengan penjelasan berikut ini:

“Alokasi Dana Desa yang baik yakni yang mengandung unsur

akuntabel dan transparasi, pemerintahannya membantu SDM, ada
pendampingan untuk pengalokasian dana desa tersebut, ada sistim
keuangan desa yang baik, dan sesuai dengan standart akuntansi. Alokasi
Dana Desa yang baik dilakukan dengan perencanaan, kemudian
melaksanakan apa yang direncanakan, lalu ada penatausahaan, kemudia
dilakukan pelaporan, dan terakhir ada pertanggungjawaban.”
(Wawancara dengan dosen Prodi Akuntansi Fakultas Bisnis Hukum dan
Ilmu Sosial Umsida, pada tanggal 4 Mei 2021)

Dalam menganalisa proses pertanggungjawaban peneliti memakai

indikator kesesuaian pertanggungjawaban ADD Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2019. Indikator itu sesuai dengan

Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa.

 66

Mengacu pada hasil interview serta observasi yang dilaksanakan maka bisa

dinyatakan bahwa pertanggungjawaban penggunaan ADD Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo sudah sejalan dengan Permendagri

No.113 tahun 2014. Pemdes Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo

sudah menerbitkan pelaporan pertanggungjawaban ADD pada pemkab, di

samping itu, pertanggungjawaban ADD sudah pula diserahkan pada warha

lewat media musyawarah.

2. Kendala dalam Penerapan Pengelolaan ADD dan Cara Mengatasinya di

Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo

1. Rendahnya Sinkronisasi Antara Perencanaan di Tingkat Desa Dan Kecamatan

Pelaksanaannya pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Jiken Kec.

Tulangan Kab. Sidoarjo

Berdasarkan pernyataan tokoh masyarakat, perencanaan pengelolaan

Alokasi Dana Desa tidak sinkron antara desa dan kecamatan.

“Masih ada beberapa jalan di Desa Jiken yang masih rusak

dikarenakan belum tersentuh oleh Alokasi Dana Desa (ADD) yang
masih terhalang dengan keputusan di tingkat kecamatan yang tidak
sesuai dengan di tingkat desa” (wawancara dengan Tokoh
masyarakat,29 Oktober 2020).

dengan kurang sinkoronnya perencanaan di level desa dan kecamatan,

menyebabkan sulitnya upaya desa dalam meraih tujuan yang ditetapkan.

Sebagai usaha menangani kurang sinkronnya antara desa dan kecamatan yaitu

memperbaiki koordinasi yang akan meminimalisasi kesalahpahaman.

 67

2. Jumlah Alokasi Dana Desa (ADD)

Dana desa ialah faktor penting pada penyelenggaraan suatu

pembangunan desa. Sebagai penopang operasional administrasi pemerintah

sejauh ini ini masih kurang. Hal tersebut berdasar hasil wawancara dengan staf

desa sebagai berikut :

“Dana desa selama ini masih terbatas terutama untuk pembangunan

infrastruktur di Desa Jiken. Oleh karena itu, perlu adanya evaluasi
ulang mengenai penyelenggaraannya. (wawancara dengan Staf Desa, 29
Oktober 2020)

ADD di desa Jiken ini dengan maksud supaya dana yang didapat bisa

dimanage secara baik dan sesua target.

3. Kurangnya intensitas sosialisasi Alokasi Dana Desa (ADD) pada masyarakat

Warga Desa Jiken yang mengungkapkan ketidaktahuan mereka tentang

Alokasi Dana Desa (ADD) terlihat bahwa sosialisasi terhadap masyarakat

mengenai Alokasi Dana Desa (ADD) masih sangat minim.

“Sosialisasi masih terbatas, selama ini banyak masyarakat yang

belum mengetahui penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD)”
(wawancara dengan Tokoh masyarakat,29 Oktober 2020).

Kondisi tersebut membuat pengetahun masyarakat tentang ADD masih

sangat minim, yang akan berdampak pada sukarnya dalam meminta

masyarakat untuk berperan serta dalam menyelenggaraan ADD ataupun di

dalam pengawasan atau supervisi sewaktu periode pelaksanaan.

“Oleh karena itu, perlu meningkatkan sosialisasi. Sosialisasi bisa

dilakukan melalui pengajian-pengajian atau kegiatan masyarakat

yang mengumpulkan banyak warga.”

 68

Keberhasilan implementasi Alokasi Dana Desa sangat tergantung

kepada komitmen dari pejabat dan Sumber Daya Manusia (SDM) atau

perangkat desa.

Hal tersebut sesuai dengan yang dipaparkan oleh dosen Prodi Akuntansi

Fakultas Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial Umsida berikut ini:

“Implementasi Alokasi Dana Desa sangat dipengaruhi oleh faktor

komitmen dari pejabat dan SDMnya atau perangkat desa tersebut. Jika
pejabat berkomitmen untuk memajukan desa, maka pejabat tersebut
berusaha untuk tidak melakukan penyelewengan dana desa, sehingga
Alokasi Dana Desa dapat berjalan dengan baik dan sesuai yang
dibutuhkan oleh desa dan masyarakatnya. Selain itu SDM atau
perangkat desa harus memiliki kompetensi yang mumpuni karena untuk
mengurus alokasi dana desa memerlukan ketelitian serta pemahaman
terhadap alokasi biaya-biaya yang digunakan. Perangkat desa yang
berkompeten akan lebih rasional dalam berpikir dan bertindak serta
memahami tigas dan tanggung jawab yang dibebankan kepadanya
sehingga dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan
baik.” (Wawancara dengan dosen Prodi Akuntansi Fakultas Bisnis
Hukum dan Ilmu Sosial Umsida, pada tanggal 4 Mei 2021)

Berdasarkan paparan hasil wawancara dari seluruh informan penelitian,

dosen Prodi Akuntansi Fakultas Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial Umsida

menilai pelaksanaan Alokasi Dana Desa di Desa Jiken memiliki program yang

baik.

Hal tersebut sesuai dengan yang dijelaskan sebagai berikut:

“Setiap tahunnya terjadi revisi dan perbaikan dari pemerintah, semakin

tahun semakin baik. Seperti mulai diterapkannya Siskeudes pada tahun
2019 yang sebelumnya belum ada yang dapat mempermudah bendahara
dan Kepala Desa dalam melakukan pencatatan keuangan desa artinya
ada pengembangan atau peningkatan kinerja. Semua perangkat desa
sudah bekerja sesuai tugas dan tanggungjawab masing-masing dan
menjalankannya dengan baik sehingga sistem alokasi dana desa
berjalan dengan baik.” (Wawancara dengan dosen Prodi Akuntansi
Fakultas Bisnis Hukum dan Ilmu Sosial Umsida, pada tanggal 4 Mei
2021)
 69

4.3 Pembahasan

1. Penerapan Pengelolaan ADD di Desa Jiken Kec. Tulangan Kab. Sidoarjo

a. Tahap Perencanaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD)

Perencanaan pengelolaan Keuangan Desa (PPKD) yang mencakup ADD

di Desa Jiken, mengikutsertakan warga desa secara keseluruhan lewat melalui

pertemuan rapat yang diselenggarakan di level Rukun Tetangga (RT) dan

Rukun Warga (RW). Pertemuan rapat tersebut sering disebut rembug warga.

Topik atau aspek yang dibicarakan pada pertemuan rembug warga mencakup

persoalan di level wilayah RT dan RW. Permasalhan tersebut antara lain

saluran air yang terhambat karena adanya gorong-gorong yang rusak di

wilayah RT. Dalam prosse perencanaan warga terlebat dalam memberikan

usulan terkait jalan keluar atas permasalahan tersbut. Kemudian, masukan dan

jalan keluar tersebut diajukan oleh wakil RT/RW ke level Musrengbangdes.

Musrenbangdes di Desa Jiken pesertanya terbatas untuk para aparat desa

dan pihak-pihak tertentu yang mendapatkan undangan musrengbangdes.

Sementara itu, untuk warga umum tidak disediakan undangan. Akibat dari

undangan yang tidak ada untuk masyarakat umum membuat warga tidak

mengetahui program-program yang akan dijalankan oleh pemdes di tahun yang

akan berjalan yang dibiaya dari ADD. Kondisi tersebut berdampak pada

mindset warga yang hanya memahami desa memperoleh dana, tanpa tahu

sumber dana dan kemanfaatan dana tersebut.

 70

Tahun 2019 perencanaan pemakaian ADD di Desa Jiken masih berfokus

pada pembangunan infrastruktur, misalnya untuk pavingisasi dan saluran air,

terkait aktivitas dalam memberdayakan masyarakat belum terlihat di dalam

RPD ADD Desa Jiken di tahun 2019. Perhatian utama pemdes yang masih

pada fase pembangunan, yang belum memfokuskan pada upaya mendorong

pemberdayaan warga pada fase perencanaan menimbulkan aktivitas

memberdayakan warga di Desa Jiken belum menunjukkan output yang nyata.

Pemberdayaan warga pada fase perencanaan, selama ini bisa dinilai dari

dua perspektif yaitu, pertama, pemdes dalam fase perencaaan pengelolaan

keuangan pemberdayaaan warga dengan mempersuasi warga untuk berdialog

mengenaik aktivitas dalam memberdayakan warga untuk memunculkan potensi

yang ada. Kedua adalah perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken yang

belum terorganisasi.

Berdasarkan penjelasan di atas, Desa Jiken mengelola keuangan desa

yang diawali dengan tahap perencanaan. Hal ini sesuai dengan Pasal 1 ayat (6)

Permendagri 113/2014, bahwa “setiap pengelolaan keuangan desa merupakan

keseluruhan dari kegiatan yang terdiri dari perencanaan”. Desa Jiken

memperkirakan pendapatan dan belanja untuk periode yang akan datang

meskipun perencanaan tersebut belum dilakukan secara maksimal.

b. Pelaksanaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD)

Kades Jiken sudan mengarahkan tiap pelaksanaan pengelolaan ADD

secara baik. Pengarahan dijalankan terhadap warga terkait pelaksanaan ADD

lewat RT/RW dan forum-forum yang dihadiri warga secara langsung. Kades
 71

memberi pengetahuan mengenai pembangunan yang akan dijalankan. Akan

tetapi pengarahan yang disampaikan masih belum bisa dinyatakan tepat, karena

masih ada warga umum yang tidak mengetahui mengenai pengelolaan kuangan

desa utamanya ADD. Warga yang sebagain besar bukan aparat desa masih

belum memahami terkait keuangan desa serta pembangunan yang akan

dijalankan oleh pemdes. Warga hanya mengetahui saat pelaksanaan dan

mendukung dengan memberikan bantuan tenaga bila dibutuhkan tanpa

memahami dari mana sumber dana tersebut. Kondisi tersebut terjadi selain

karena pengarahan kades yang kurang efektif, juga dari segi wawasan warga

yang kurang, sehingga dalam hal memahami terkait keuangan desa terbatas.

Selain mempergunakan metode pengarahan secara langsung, Kades Jiken

juga berupaya mendapatkan simpati dari warga supaya warga tertarik untuk

perduli kepada pembangunan dan pengelolaan keuangan desa. Usaha yang

sudah dijalankan selama ini ialah dengan memberikan contoh atau teladan

yang baik kepada warga.

Pemdes berharap dalam pengarahan kepada warga lewat menarik simpati

warga bisa menimbulkan ketertarikan warga agar perduli kepada pengelolaan

Keuangan Desa, dengan demikian pengelolaan keuangan desa utamanya ADD

bisa dilaksanakan dengan baik dan sesuai target tujuan.

Pengarahan kepada warga Desa Jiken selama ini masih dalam wujud

mempersuasi atau menarik simpati warga, mentara itu, pengarahan guna

memberdayakan warga masih terbatas pemberdayaan secara fisik contohnya

lewat kerja bersama-sama membangung jalan. Pengarahan yang dijalankan

 72

belum sampai pada upaya pemberdayaan potensi SDA dan potensi lainnya

yang ada pada warga.

Berdasarkan penjelasan di atas, telah melaksanakan pengelolaan ADD.

Di mana hal tersebut sesuai dengan Pasal 1 ayat (6) Permendagri 113/2014

menentukan bahwa setiap pengelolaan keuangan desa merupakan keseluruhan

dari kegiatan yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan” Desa Jiken telah

melaksanakan poin-poin perencanaan yang sudah disusun secara matang

sebelumnya pada tahap perencanaan serta terperinci.

c. Penatausahaan Alokasi Dana Desa (ADD)

Kegiatan penatausahaan ADD di Desa Jiken selama ini untuk

mengikutsertakan warga untuk bekerja bersama-sama masih terbuka. Tidak

terdapat pembatasan dari Pemdes Desa Jiken berperan serta dalam pelaksanaan

kegiatan ADD. Pemdes Jiken sejauh ini sangat mendukung warga ikut serta

dalam penatausahaan ADD. Penatausahaan Pemdes dalam pemberdayaan

warga untuk berperan serta mendukung pelaksanaan ADD dalam bentuk

menghimbau warga lewat RT atau RW agar tertib dokumentasi, bukti, dan

laporan.

Penatausahaan dalam cakupan Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan

Desa (PTPKD) dan Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) masih banyak

kekurangannya. Kekurannya antara lain dalam hal komunikasi antar aparat

desa terkait dokumentasi pengelolaan ADD atau Keuangan Desa. Hal tersebut

menyebabkan dokumen yang diperlukan kurang lengkap atau kurang

memenuhi persyaratan. Kasus tersebut antara lain koordinasi Dokumen RPD

 73

ADD 2019, yang semestinya dokumen tersebut tersampaikan dengan baik

kepada semua aparat desa yang berkepentingan akan tetapi kenyataanya

dokumen RPD ADD 2019 belum tersebar secara semstinya. Bendahara Desa

sebagai pemangku keuangan desa yang mestinya memegang RPD ADD

sebagai dasar atau pedoman pendapatan dan pengeluaran dana, namun justru

belum menerima dokumen itu. Kenyataannya dokumen itu, ada di Sekdes

yang bertindak sebagai koordinator pengelolaan ADD. Semestinya untuk

memudahkan pengelolaan ADD, pembagian/penyebaran RPD mesti diketahui

oleh semua bagian PTPKD dan TPK. Komunikasi yang kurang antar aparat

desa membuat kegiatan LPJ yang mengalami terkendala. Adapun yang

membuat laporan RPD adalah Kades.

Kegiatan penataushaan memerlukan koordinasi yang bagus antar

masing-masing anggota di dalam. Pemberdayaan warga pada fase

penatausahaan pengelolaan ADD masih dalam bentuk voluntir dan terbuka

untuk warga yang bersedia berperan aktif. Sementara itu dalam tingkat

pengkoordinasian pengelolaan ADD di lingkup perangkat desa pengelola

sendiri masih ada hambatan komunikasi dan koordinasi sehingga berefek pada

terkendalanya aktivitas Laporan Pertanggung Jawaban (LPJ) penggunaan

ADD.

Proses penatausahaan tidak hanya dipandang dari antar pengorganisasian

antar perangkat desa tetapi juga dipandang dari pengorganisasian antar

pemerintah dengan warga. Selama ini penatausahaan telah berjalan baik.

Penatausahaan tersebut dijalankan lewat koordinasi dengan RT/RW yang

 74

merupakan kepanjangan tangan dari pemda. Hal tersebut disebabkan RT/RW

secara hierarki sendiri merupakan pembantu tugas dari pelayanan kepada

warga yang menjadi tanggung jawab pemda. Sehingga dalam tahap

penatausahaan ini peran RT/RW menjadi vitas sebagai penjembatan atau

kepanjangan tangan dari pemerintah dalam pemberdayaan warga.

Berdasarkan penjelasan di atas, yang dilakukan Desa Jiken setelah

pelaksanaan pengelolaan ADD adalah penatausahaan. Hal ini sesuai dengan

Pasal 1 ayat (6) Permendagri 113/2014 menentukan bahwa “setiap pengelolaan

keuangan desa merupakan keseluruhan dari kegiatan yang terdiri dari

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, …”

d. Pelaporan Alokasi Dana Desa (ADD)

Tahap pelaporan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Jiken

selama ini sudah memberi ruang bagi warga untuk dapat meberikan kritik

atau keluhan. Dalam hal pengawasan terhadap laporan ADD selama ini telah

dijalankan oleh pihak Inspektorat, dinas pemerintahan masyarat desa,

kecamatan, badan perancanaa pembangunan kabupaten, dan sekretariat daerah

lewat pengawasan dan pengevaluasian secara langsung ke lapangan.

Pengawasan dan pengevaluasian (mones) dari dinas bersangkutan dijalankan

dengan rutin. Supervisi dilaksanakan dinas terkait dengan menggunakan dua

aspek yaitu fakta atau bukti fisik di lapangan serta pelaporan. Cross check

laporan sendiri semestinya dinas terkait dalam mengecek telah dibuat mudah

oleh adanya aplikasi Siekudes. Selama ini dinas terkait telah memahami

pemakaian aplikasi siekudes itu.

 75

Kendala yang timbul dalam fase pelaporan, di samping minimnya

koordinasi antara aparat pengelola dalam mendistribusikan RPD, dikarenakan

pula tidak mudahnya pengumpulan bukti pendukung pelaporan. Bukti

pendukung seperti beberapa foto aktivitas yang mesti disertakan menjadi

hambatan sebab kurangnya koordinasi dalam mengumpulkan.

Terkait dengan aspek pelaporan pemakaian ADD selama ini warga belum

banyak diikutsertakan, warga masih kurang memahami terkait laporan ADD

dan Keuangan Desa yang lain. Kondisi itu dapat terjadi dikarenakan laporan

ADD masih tertutup, kurang keterbukaan. Laporan seperti berbentuk spanduk,

baner dan infografis yang dapat menambah wawasan warga belum dipasang

secara layak. Di samping itu, informasi pelaporan pemakaian keuangan desa

sebatas diserahkan kepada aparat. Sementara itu, warga biasa sekedar

memperoleh laporan dari RT/RW saat diberikan. Apaabila tidak diberikan,

maka waga tidak peduli dengan masalah pelaporan keuangan.

Pemberdayaan masyarakat desa Jiken dalam tahap supervisi atau

pengawasan pengelolaan ADD kenyataanya bisa dipandang dari dua

perspekstif yang tidak sama. Di satu segi publik atau warga diberdayakan agar

aktif melakukan pengawasan dan diberi kebebasan dalam mengkomplain atau

memberikan keluhan. Akan teteapi disisi lain supervisi dari aspek pelaporan

pemakaian ADD, warga masih kesukaran akses, sebab informasi dalam bentuk

baner dan infografis yang belum dipasang, informasi laporan pemakaian ADD

serta keuangan desa yang lain hanya diserahkan lewat RT dan RW, tidak

terdapat laporan langsung pada warga. Metode pengawasan yang dilakukan

 76

masyarakat yaitu dengan berpartisipasi aktif dalam musyawarah desa dan

melaporkan langsung tindakan penyalahgunaan dana yang terjadi.

Merujuk pada uraian tentang pelaporan ADD, bisa dipahami bahwa Desa

Jiken telah menjalankan pelaporan ADD. Hal ini sesuai dengan Pasal 1 ayat (6)

Permendagri 113/2014 menentukan bahwa setiap pengelolaan keuangan desa

merupakan keseluruhan dari kegiatan yang terdiri dari perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, …”

e. Pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa (ADD)

Pertanggungjawaban dalam pengelolaan ADD dijalankan pula lewat

pelaporan pengelolaan yang mesti terbuka, dapat dipercaya, dan dapat

dipertanggungjawabkan. Notodisoerjo (2002) dalam Rosidi dan Fajriani

(2013:20) mengartikan transparansi merupakan sikap terbuka dari seluruh

tindakan dan kebijakan yang ditempuh pemerintah. Transparansi memiliki

prinsip membentuk kepercayaan antara pemerintah dan warga masyarakat

tentang kemudahan mendapatkan data dan informasi. Terkait dengan

pengawasan pengelolaan ADD, lebih fokus pada transparansi dari pemerintah

dalam memberi data dan informasi pada warga masyarakat lewat laporan

pemakaian ADD. Kemudian, berhubungan dengan laporan tidak bisa pula

dilepaskan dari akuntabilitas (pertanggungjawaban terhadap masyarakat) yang

berarti kompetensi atau kecakapan untuk memberikan tanggungjawab kepada

publik atas seluruh tindakan dan kebijakan yang sudah dilakukan (Mardiasmo,

dalam Rosidi dan Fajriani (2013:23).

 77

Salah satu bentuk dari pertanggungjawaban ialah pelaporan. Pelaporan

ADD mesti dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan peraturan yang telah

ditetapkan supaya mempu mencegah terjadinya penyimpangan dalam

pengelolaan ADD. Dengan demikian, hal yang mennjadi perhatian pada proses

pengelolaan ADD di Desa Jiken yaitu keikutsertaan secara ktif warga desa

dalam mengawasi ADD, keterbukaan laporan (transparan), laporan dapat

dipercaya (kredibel) dan laporan dapat dipertangggungjawabkan (akuntabel),

yang selanjutnya dihubungkan dengan proses memberdapayan masyarakat.

Selama ini, pada fase pertanggungjawaban akan pentingnya

pertanggungjawaban secara formal memang tidak pernah dikawal langsung

oleh masyarakat. Masyarakat mewakilkan kepada BPD untuk mengawal

pertanggungawaban pemdes. Masyarakat tetap melakukan pengawasan

terhadap pertanggungjawaban pemdes, walaupun belum ada upaya untuk

melakukan sosialisasi pada warga tentang perlu dan pentingnya pengawasan

ADD secara aktif oleh masyarakat.

Merujuk pada paparan tentang aspek pertanggungjawaban, bisa dipahami

bahwa Desa Jiken juga melakukan pertanggungjawaban ADD setelah

dilakukan pelaporan ADD. Hal ini sesuai dengan Pasal 1 ayat (6) Permendagri

113/2014 menentukan bahwa “setiap pengelolaan keuangan desa merupakan

keseluruhan dari kegiatan yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban.”

 78

2. Kendala Penerapan Pengelolaan ADD dan Cara Mengatasinya di Desa

Jiken Ke. Tulangan Kab. Sidoarjo

Penyinkronnan antara Perencanaan di Tingkat Desa Dan Kecamatan

Penyelenggaraan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Jiken Kec.

Tulangan Kab. Sidoarjo masih rendah. Adanya ketidaksesuaian antara

perencanaan desa dengan kecamatan, menimbulkan kesulitan bagi desa dalam

meraih tujuan sesuai dengan yang diinginkan. Hal tersebut dapat dihat dari

fakta masih adanya jalan-jalan di Desa Jiken yang rusak disebabkan oleh

belum bisa dibiayai oleh ADD yang terhambat oleh keputusan di level

kecamatan yang tidak selaras dengan di level desa. Sebagai upaya untuk

mengatasinya melalui peningkatan koordinasi agar dalam perencanaan antara

pihak desa dengan kecamatan sinkron dalam mengambil kebijakan.

Selain sinkroninasi, ADD di Desa Jiken masih kurang memadai sebagai

penopang operasional administrasi pemerintah. Meski terbatasnya ADD

merupakan pendapat dari perangkat desa, tetas harus menjadi perhatian

semua pihak. Hal tersebut karena dana desa merupakan sumber dana yang

penting bagi penyelenggaraan pembangunan desa. Oleh karena itu,

diperlukan sebuah upaya untuk melakukan evaluasi ulang tentang

pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) di desa Jiken ini. Tujuannya adalah

supaya seluruh dana dana yang didapatkan bisa diatur dan dimanage secara

akuntabel dan kredibel.

Kendala atau hambatan lain adalah sosialisasinya masih minimnya

terkait Alokasi Dana Desa (ADD) kepada warga. Masih banyak warga yang
 79

tidak mengetahui tentang Alokasi Dana Desa (ADD). Masyarakat belum

memahami arti penting ADD, baik besaran dananya maupun rencana dan

realisasi penggunaannya. Hal tersebut mengindikasikan bahwa dalam

mneyosoalisasikan kepada warga tentang ADD masih sangat kurang.

Kondisi tersebut akan menjadikan pengertian masyarakat terhadap

ADD sangat minim pula, hal ini tentu akan berdampak kepada susahnya

dalam mempersuasi masyarakat dalam berkontribusi dan berperan serta

dalam penyelenggaraan ADD ataoun dalam mengawasinya selama

berlansungnya pelaksanaan. Minimnya pengertian masyarakat kepada ADD

maka masyarakat akan menjadi sukar pula dalam mengerti tugas dan

berpartisipasi serta pada penyelenggaraan galokasi dana desa. Kondisi

tersebut membuat rendah dalam pemberdayaannya yang mengikutsrtakan

warga.

Oleh karena itu, perlu peningkatan sosialisasi melalui beberapa kegiatan

masyarakat seperti rapat terbuka dan kegiatan lainnya. Harapannya

masyarakat dapat mengetahui dan memahami ADD sehingga masyarakat

akan tergerak untuk berpartisipasi.

 BAB V

KESIMPULAN

5.1 Kesimpulan

Mengacu pada paparan hasil kajian serta pembahasan yang sudah

diuraikan, bisa ditarik kesimpulan :

1. Pengelolaan keuangan desa, terkait Alokasi Dana Desa (ADD) Desa Jiken

Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo masih ada beberapa aspek yang

belum selaras dengan Permendagri No.113 Tahun 2014 tentang

pengelolaan keuangan desa. Pada fase perencanaan, secara prosedural

telah selaras dengan aturan yang ada, akan tetapi terkait masalah waktu,

belum mampu memenuhi target sebagaimana yang ada dalam peraturan.

Pada fase pelaksanaan, secara prosedural telah memenuhi aturan walaupun

masih dinyatakan terlambat dalam proses pencairan dana. Seharusnya

pencairan dana tahap 1, sudah terealisasi pada awal tahun namun faktanya

baru teralisasi pada bulan Juni Tahun 2019. Pada proses penatusahaan bisa

dinyatakan telah memenuhi peraturan. Fase pelaporan bisa dinyatakan

telah memenuhi aspek ketepatan waktu dan selaras dengan aturan yang

ditetapkan. Pada fase pertanggungjawaban bisa dinyatakan telah

memenuhi aturan walaupun sumber daya dalam pengelolaan keuangan

Desa Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo merupakan

perangkat baru. Kondisi itu bukan merupakan hambatan sebab Pemdes

80
 81

Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten Sidoarjo sudah menjalankan diklat

sistem keuangan desa dalam rangka meningkatkan kompentensi perangkat

desa dalam pengelolaan keuangan desa.

2. Kendala dalam penerapan pengelolaan ADD Desa Jiken Kec. Tulangan

Kab. Sidoarjo adalah sinkronisasi perencanaan antara tingkat desa dan

kecamatan, terbatasnya dana alokasi desa, serta kurangnya sosialisasi.

3. Cara mengatasi kendala tesebut adalah dengan melakukan koordinasi agar

perencanaan desa dan kecamatan sinkron, melakukan evalusasi terkait

efektivtas dan efisiensi ADD, serta meningkatkan sosialisasi ke

masyarakat dengan cara mengadakan rapat terbuka dan kegiatan

pertemuan lainnya agar dapat diselingi dengan sosialisasi mengenai ADD.

5.2 Keterbatasan Penelitian

Penelitian ini memiliki keterbatan sebagai berikut :

1. Informan penelitian belum melibatkan keterkaitan masyarakat desa

sebagai informan sehingga masih perlu didukung oleh hasil kuesioner

untuk mengetahui respon masyarakat warga Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo terhadap peran APBDes dan perencanaan,

penguatan kelembagaan, dan peningkatan insfrastruktur desa.

2. Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif sehingga empiris tidak

dapat diketahui secara kuantitatif berapa persen masyakarat

mempersepsikan pengalokasian dana desa sudah tepat, sehingga perlu

dilakukan penelitian dengan metode kuantitatif.

 82

5.3 Saran

1. Untuk kedepannya, Pemdes Jiken Kecamatan Tulangan Kabupaten

Sidoarjo hendaknya berkoordinasi dengan pihak kecamatan. karena jika

kurang berkoordinasi maka perencanaanya tidak sinkron.

2. Sebaiknya pemdes melakukan upaya untuk terus memperbaiki kompetensi

perangkat desa dalam hal mengelola keuangan desa agar seluruh perangkat

desa memahami aturan dan tata kelola keuangan desa yang akuntabel dan

kredibel.

3. Sebaiknya pemdes meningkatkan pemanfaatan ADD dengan menjaga

efektivitas dan efisiensinya melalui perencaan dan penempatan rioritas

yang tepat, mengingat dana ADD masih terbatas secara kuantitas.

4. Pemdes hendaknya meningkatkan sosialisasi tentang ADD kepada

masyarakat, sehingga masyarakat dapat tergerak untuk melakukan

partisipasi dalam pembangunan desa.

5. Peneliti berikutnya, sebaiknya memperluas topik bahasan atau kajian

mengingat studi ini masih sebatas mengkaji pengelolaannya. Studi

selanjutnya dapat menambah bahasan efektivitas pengawasan pengelolaan

keuangan desa.
 83

DAFTAR PUSTAKA

Akib, M., Nurnaluri, S., & Sutrawati, K. (2016). Peran perangkat Desa Dalam
Akuntabilitas pengelolaan Dana Desa (Studi pada Desa Pudaria Jaya
Kecamatan Moramo). Jurnal Akuntansi dan Keuangan Fakultas Ekonomi
Dan Bisnis, UHO, 2(1), http://ojs.uho.ac.id/index.php/jak-
uho/article/view/2671/1988.
Aziz, Y. M. A., & Priangani, A. (2002). Titik Balik Demokrasi dan Otonomi
Pikiran-Pikiran Krisis di Saat Krisis. Yogyakarta: Pustaka Raja.
Departemen Keuangan. 2018. Juklak Bimkonkeudesa.
http://www.bpkp.depkeu.go.id/public/upload/unit/sakd/files/Juklakbimkon
keude sa.pdf . diakses tanggal 1 Februari 2020.
Departemen Pendidikan Indonesia. (2008). Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Jakarta: Balai Pustaka.
Diansari, R. A. (2015). Analisa Implementasi Alokasi Dana Desa (ADD) Kasus
Seluruh Desa di Kecamatan Kledung Kabupaten Temanggung Tahun
2013. Seminar Nasional Universitas PGRI Yogyakarta,
http://repository.upy.ac.id/335/1/3EK6_Rani%20Eka%20504-511.pdf.
Halim, A., & Kusufi, M. S. (2013). Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan
Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Hamzah, A. (2015). Tata Kelola Pemerintahan Desa: Menuju Desa Mandiri,
Sejahtera dan Partisipatoris. Surabaya: Pustaka.
Hartono, J. (2007). Metodologi Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan Pengalaman-
Pengalaman, Edisi 2007. Yogyakarta: BPFE.
Hermawan, S., & Amirullah. (2016). Metode Penelitian Bisnis: Pendekatan
Kuantitatif & Kualitatif. Malang: Media Nusa Creative.
Hutami, A. S. S. (2017). Analisis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa
Abbatireng Kecamatan Gilireng, Kabupaten Wajo. Government: Jurnal
Ilmu Pemerintahan, 10(1): 10-19,
https://journal.unhas.ac.id/index.php/government/article/view/8033
Jopang., Utha, A., & Harianto, E. (2018). Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD)
dalam Bidang Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Konawe.
Publicuho, Faculty of Social and Political Sciences Halu Oleo University,
1(2), http://ojs.uho.ac.id/index.php/PUBLICUHO/article/view/5826/4265.
 84

Kholmi, M. (2016). Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa: Studi di Desa

Kedungbetik Kecamatan Kesamben Kabupaten Jombang. Ekonomika-
Bisnis, 7(2), 143-152, https://doi.org/10.22219/jibe.v7i2.3421.
Labolo, M., & Ilham, T. (2015). Partai Politik dan Sistem Pemilihan Umum di
Indonesia: Teori, Konsep, dan Isu Strategis. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Meutia, I., & Liliana. (2016). Pengelolaan Keuangan Dana Desa. Jurnal
Akuntansi Multiparadigma JAMAL, 8(2): 336-352,
http://dx.doi.org/10.18202/jamal.2017.08.7058.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang No. 6 tahun 2014 tentang Desa
Romantis, P. A. (2015). Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa di
Kecamatan Panarukan Kabupaten Situbondo Tahun 2014. Artikel Ilmiah
Mahasiswa 2015,
https://repository.unej.ac.id/bitstream/handle/123456789/68987/PUTERI
%20AINURROHMA%20ROMANTIS.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Ruru, N., Kalangi, L., & Budiarso, N. S. (2017). Analisis Penerapan Alokasi Dana
Desa (ADD) dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Desa (Studi
Kasus pada Desa Suwaan, Kecamatan Kalawat, Kabupaten Minahasa
Utara. Jurnal Riset Akuntansi Going Concern, 12(1): 83-90,
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/gc/article/viewFile/17140/16687.
Subroto, A. (2009). Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Studi Kasus
Pengelolaan Alokasi Dana di Desa-Desa dalam Wilayah Kecamatan
Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008. Tesis. Program Studi
Magister Sains Akuntansi, Universitas Diponegoro, Semarang,
http://eprints.undip.ac.id/24290/1/Agus_Subroto.pdf.
Sujarweni, V. W. (2015). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Pustaka Press.
Thantawi. (2013). Pengantar Manajemen. Malang: BPFEB-UB.
Tikollah, M. R., & Ngampo, M. Y. A. (2018). Analisis Pengelolaan Alokasi Dana
Desa (ADD) di Kecamatan Mare Kabupaten Bone. JEKPEND, Jurnal
Ekonomi dan Pendidikan, 1(1): 87-96,
https://doi.org/10.26858/jekpend.v1i1.5064.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
 85

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.

United Nations Development Program (UNDP). (1997). Governance for
sustainable human development”.
Wida, S. A., Supatmoko, D., & Taufiqurrahman. Akuntabilitas Pengelolaan
Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa-Desa Kecamatan Rogojampi
Kabupaten Banyuwangi. E-JEBA, 4(2):
https://doi.org/10.19184/ejeba.v4i2.5356.
Widiyanti Arista. (2017). Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Alokasi
Dana Desa(studi pada Desa Sumberejo dan Desa Kandung di Kecamatan
Winongan Kabupaten Pasuruan). Skripsi: Universitas Islam Maulana
Malik, http://etheses.uin-malang.ac.id/6066/.
 86

Lampiran 1 Hasil Wawancara

Nama Peneliti : Yunita Rachma Hardyanti
Program Studi : Akuntansi
Judul Penelitian :Analisis Implementasi Pengelolaan Keuangan Desa Dalam
Alokasi Dana Desa (ADD)
Wawancara dengan Sekretaris Desa Jiken

1. Bagaimana perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo?

“Jadi awalnya itu menyusun perencanaan, namanya Rencana Peraturan Desa

tentang APBDesa. Itu saya yang menyusun, kemudian saya serahkan kepada
Pak Kades. Pak Kades yang mengecek apa saja yang kurang atau tidak
diperlukan. Kemudian Pak Kades menyerahkan kepada BPD. Di situ Pak
Kades dan BPD juga mendiskusikan rencana tersebut. Kalau sudah sesuai,
rencana itu disepakati.”
“Pada saat Musrenbangdes, kan Kepala Desa yang mimpin, trus yang hadir
perwakilan kecamatan, disitu disampaikan RPJMDes dan aspirasi dari
masyarakat yang telah ditampung”.
“Penetapan APBDes Tahun 2019 memang tidak tepat waktu. hal tersebut
terjadi karena ada beberapa permasalahan, pertama penetapan jumlah DD 2018
dari pusat tidak diakhir tahun 2019, tetapi pada bulan april 2019. Selain itu
Tahun 2019 kan pengelolaan keuangan menggunakan siskeudes, mulai dari
tahap perencanaan sampai dengan pertanggungjawaban sekarang melalui
siskeudes, SDM perangkat desa sebelumnya mohon maaf kurang menguasai
tekhnologi, maka proses pengelolaan keuangan termasuk perencanaan
tertunda.Ada satu hal lagi, pada waktu itu ada hajat pendaftaran perangkat
baru, karena hal tersebut desa mengambil keputusan APBDes ditetapkan saat
perangkat baru sudah dilantik”.

2. Bagaimana pelaksanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan

Kabupaten Sidoarjo?

“Pelaksana kegiatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran ke saya, lalu

saya verifikasi, sesudah berkas dinyatakan lengkap, terus kepala desa
menyetujui kemudian bendahara desa melakukan pembayaran”.
 87

3. Bagaimana penatausahaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan

Tulangan Kabupaten Sidoarjo?

“Kabupaten Sidoarjo pada Tahun 2019 mulai menerapkan aplikasi siskeudes

secara untuk membantu pengelolaan keuangan desa. Hal tersebut tentunya
mempermudah tugas bendahara karena sudah menggunakan dukungan
teknologi. Siskudes sendiri merupakan pilot projek di Jawa Timur karena
pemda Sidoarjo berusaha keras untuk mewujudkannya dan terealisasi. Untuk
sementara siskeudes hanya bisa diakses oleh bendahara desa. Kedepan
nantinya semua orang dapat mengakses siskeudes”.
 88

Lampiran 2 Wawancara dengan Kepala Desa

1. Bagaimana perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“Proses Alokasi Dana Desa yang pertama yaitu merencanakan. Ini disusun
dalam Rencana Peraturan Desa tentang APBDesa. Yang menyusun adalah
Sekdes. Setelah beliau menyusun rencana tersebut, kemudian itu diserahkan ke
saya. Nanti saya periksa apa yang sebaiknya tidak perlu atau apa yang
sebaiknya ditambahkan. Kemudian saya menyerahkannya ke BPD. Saya
diskusikan bersama sampai terjadi kesepakatan.”
“Sebelum dilakukan penyusunan perencanaan oleh Sekdes, terlebih dahulu
dilakukan Musrenbangdes. Di situ diikuti oleh pihak BPD, LPMD, dan
beberapa tokoh masyarakat seperti perwakilan ketua RT, Ketua RW, dan lain-
lain. Kemudian dilakukan musyawarah mengenai apa saja kebutuhan
masyarakat. Seluruh peserta musyawarah dipersilahkan untuk memberikan
pendapatnya tentang apa saja yang dibutuhkan masyarakat desa ini karena kan
ADD ini untuk masyarakat, untuk kebutuhan masyarakat. Jadi harus
dimusyawarahkan dengan tokoh-tokoh masyarakat sebagai perwakilan
masyarakat.”
“Setelah Musrenbangdes selesai dilaksanakan, saya membentuk tim penyusun
RKPDes. Setelah menyusun tim penyusun RKPDes, tim tersebut menyusun
RKPDes yang kemudian hasilnya dilaporkan ke pemerintah desa dan dibahas
bersama.”
 89

Lampiran 3 Wawancara dengan Ketua RW.01

1. Bagaimana perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“sebelum ikut musrenbangdes, saya koordinasi sama ketua RT yang ada di RW

saya untuk melakukan pendataan dan membawa usul-usul dari warga, tentunya
usul-usul itu kami peroleh dengan turun langsung. Dari usulan tersebut kami
sampaikan kepada forum yang selanjutnya menjadi bahan pertimbangan
pemerintah desa untuk menetapkan kebijakan”
 90

Lampiran 4 Wawancara dengan Tokoh Masyarakat

1. Bagaimana perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“sebagai masyarakat, saya tahu desa punya sumber pendapatan yang namanya
ADD, dalam perencanaannya biasanya kami diundang untuk mengikuti
musrenbangdes. Pemerintah desa selalu menyebarkan undangan kalau ada
kegiatan”.
2. Apa saja kendala dalam pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo dan bagaimana mengatasinya?

“Masih ada beberapa jalan di Desa Jiken yang masih rusak dikarenakan belum
tersentuh oleh Alokasi Dana Desa (ADD) yang masih terhalang dengan
keputusan di tingkat kecamatan yang tidak sesuai dengan di tingkat desa”
“Sosialisasi masih terbatas, selama ini banyak masyarakat yang belum
mengetahui penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD)”
 91

Lampiran 5 Wawancara dengan Anggota TPK Desa Jiken

1. Bagaimana perencanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“Kita nyusun Rencana Anggaran Biaya atau RAB. Yang pasti dalam
pembuatan RAB yang berhubungan dengan pembelian.Kita tidak boleh lebih
dari standar harga kabupaten. Kita diskusikan anggaran yang akan dipakai
untuk pembangunan.”
“Hasil RAB itu digunakan sebagai bahan untuk menyusun RAPBDes atau
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. Setelah RAPBDes disusun,
kemudian dirapatkan dalam musdes yang juga diikuti oleh pihak BPD.
RAPBDes yang sudah dirapatkan tersebut namanya menjadi APBDes.”
APBDes ini paling lambat ditentukan bulan Desember tahun berjalan. RKPDes
dan APBDes ditentukan dengan peraturan desa. Isi dari APBDes sendiri adalah
pendapatan dan pengeluaran desa untuk pedoman penyelenggaraan program
kegiatan selama satu tahun anggaran.”
2. Bagaimana pelaksanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“Kalau pelaksanaan kegiatan ADD ada Tim Pelaksana Kegiatan yang dibentuk
oleh Kepala Desa. Tujuanya ya untuk nyusun Rencana Anggaran Biaya serta
bertanggungjawab atas semua yang berhubungan dengan implementasi
kegiatan yang didanai ADD. Tim Pelaksana Kegiatan wajib melaporkan
kepada Kepala Desa”.
“Di setiap pelaksanaan kami mengajukan RAB kegiatan. Lalu RAB tersebut
diverifikasi oleh sekdes, setelah sekdes mengesahkan RAB kegiatan tesebut,
baru kegiatan tersebut bisa dilaksanakan”
 92

Lampiran 6 Wawancara dengan Bendahara Desa

1. Bagaimana pelaksanaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“Seluruh transaksi pemasukan, pengeluaran wajib lewat rekening desa. Seperti

ADD yang merupakan pendapatan transfer masuk lewat rekening desa. Desa
punya satu rekening untuk menyimpan dana tunggal yang dimiliki desa.”
2. Bagaimana penatausahaan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan
Tulangan Kabupaten Sidoarjo?

“Segala bentuk pemasukan dan pengeluaran tercatat dan harus melalui

rekening desa meskipun nanti dana tersebut dipakai lagi, contohnya ada saat
pemasukan hasil dari sewa tanah kas desa, desa mendapatkan pemasukan dan
dana tersebut harus masuk dalam rekening desa, meskipun nantinya dana itu
dipakai lagi. Setiap satu bulan sekali saya melaporkan keuangan kepada kepala
desa”.
“Yang mengerjakan masalah penatausahaan itu bendahara dengan melakukan
input data keuangan dengan aplikasi siskeudes. Penatausahaan ini baru terjadi
setelah dana tahap pertama cair atau biasanya pada bulan Juni.”
“Rekening desa menggunakan rekening bank milik pemerintah daerah, Bank
Jatim. Kalau aplikasi Siskeudesnya sendiri sangat membantu dalam
penatausahaan pengelolaan keuangan desa karena lebih mudah dalam
menatausahakan dan melaporkan pelaksanaan kegiatan. Cukup input transaksi
saja, maka dokumen atau laporan yang diminta muncul.”
3. Bagaimana pelaporan pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo?

“Jika terjadi keterlambatan dalam laporan keuangan, tidak ada sanksi dari
pemda, hanya saja jika laporan belum lengkap ya dana tidak bisa dicairkan”
“Dalam teknisnya biasanya kecamatan mengumpulkan secara kolektif laporan-
laporan dari desa-desa, biasanya kita juga menyerahkan laporan sendiri
langsung ke kabupaten”.
4. Bagaimana pertanggungjawaban pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan
Tulangan Kabupaten Sidoarjo?

“Dalam pembuatan laporan kami kerjakan sendiri, ada desa yang menggunakan
jasa pihak ketiga untuk membuat laporan. Tetapi kami berusaha untuk
mengerjakan sendiri”.
 93

Lampiran 7 Wawancara dengan Ketua BPD Desa Jiken

1. Bagaimana pertanggungjawaban pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan
Tulangan Kabupaten Sidoarjo?

“Kami membuka diri untuk masyarakat apabila ingin mengetahui secara detail
informasi yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan desa silahkan datang
ke kantor keluarahan”.
“Pemerintah desa sudah bertanggungjawab dengan baik. Secara administratif
pemerintah desa telah melaporkan kepada pemerintah kabupaten, kepada
masyarakat pemerintah telah menyampaikan laporan pertanggung jawaban
pada saat musdes kemarin”.
 94

Lampiran 8 Wawancara dengan Staf Desa Jiken

1. Apa saja kendala dalam pengelolaan ADD di Desa Jiken Kecamatan Tulangan
Kabupaten Sidoarjo dan bagaimana mengatasinya?

“Dana desa selama ini masih terbatas terutama untuk pembangunan

infrastruktur di Desa Jiken. Oleh karena itu, perlu adanya evaluasi ulang
mengenai penyelenggaraannya.”
 95

Lampiran 9 Draf Wawancara dengan Dosen Akuntansi

1. Bagaimanakah pengelolaan Alokasi Dana Desa yang baik itu?
Alokasi Dana Desa yang baik yakni yang mengandung unsur akuntabel dan
transparasi, pemerintahannya membantu SDM, ada pendampingan untuk
pengalokasian dana desa tersebut, ada sistim keuangan desa yang baik, dan sesuai
dengan standart akuntansi. Alokasi Dana Desa yang baik dilakukan dengan
perencanaan, kemudian melaksanakan apa yang direncanakan, lalu ada
penatausahaan, kemudia dilakukan pelaporan, dan terakhir ada pertanggungjawaban.
2. Apa faktor-faktor yang berpengaruh terhadap keberhasilan implementasi Alokasi
Dana Desa?
Implementasi Alokasi Dana Desa sangat dipengaruhi oleh faktor komitmen dari
pejabat dan SDMnya atau perangkat desa tersebut. Jika pejabat berkomitmen untuk
memajukan desa, maka pejabat tersebut berusaha untuk tidak melakukan
penyelewengan dana desa, sehingga Alokasi Dana Desa dapat berjalan dengan baik
dan sesuai yang dibutuhkan oleh desa dan masyarakatnya. Selain itu SDM atau
perangkat desa harus memiliki kompetensi yang mumpuni karena untuk mengurus
alokasi dana desa memerlukan ketelitian serta pemahaman terhadap alokasi biaya-
biaya yang digunakan. Perangkat desa yang berkompeten akan lebih rasional dalam
berpikir dan bertindak serta memahami tigas dan tanggung jawab yang dibebankan
kepadanya sehingga dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik.

3. Bagaimana implementasi Alokasi Dana Desa yang selama ini dijalankan oleh
pemerintah desa?
Setiap tahunnya terjadi revisi dan perbaikan dari pemerintah, semakin tahun semakin
baik. Seperti mulai diterapkannya Siskeudes pada tahun 2019 yang sebelumnya belum
ada yang dapat mempermudah bendahara dan Kepala Desa dalam melakukan
pencatatan keuangan desa artinya ada pengembangan atau peningkatan kinerja.
Semua perangkat desa sudah bekerja sesuai tugas dan tanggungjawab masing-masing
dan menjalankannya dengan baik sehingga sistem alokasi dana desa berjalan dengan
baik.
 96

Lampiran 10 Dokumentasi

PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO

KECAMATAN TULANGAN
KEPALA DESA JIKEN
Jl. Sukun No. 36 Telp. 031-8850329 Email: kantordesajiken@gmail.com
Tulangan 61273

Jiken, 23 Agustus 2021

Nomor : 140/275/438.7.13.19/2021 Kepada :

Sifat : Penting Yth. Dekan Fakultas Bisnis, Hukum dan
Lamp. : - Ilmu Sosial
Perihal : Pemberian Ijin Penelitian Univ. Muhammadiyah Sidoarjo
Di
SIDOARJO .

Menindaklanjuti surat dari Universitas Muhammadiyah Sidoarjo Tanggal 29

Oktober 2020 Nomor : ……. /II.3.AU/07.00/B/IZN/X/2020 perihal permohonan
ijin penelitian. Kami dan Pemerintah Desa Jiken mengijinkan dan menerima
Universitas Muhammadiyah Sidoarjo untuk melaksanakan penelitian dalam rangka
menyusun Skripsi dengan judul “ANALISIS IMPLEMENTASI PENGELOLAAH
KEUANGAN DESA DALAM ALOKASI DANA DESA (ADD)”, mahasiswa
yang dimaksud adalah:
Nama : YUNITA RACHMA HARDIYANTI
NIM : 162010300274
Semester : 8 (Delapan
Program Study : Akuntansi Fakultas Bisnis, Hukum dan Ilmu Sosial.
Demikian atas kerjasamanya diucapkan terima kasih.
97
98