ADVOKASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN ANAK

DALAM DOKUMEN PERENCANAAN

PEMBANGUNAN

1
 Perlindungan Anak secara khusus merupakan bagian dari PP 5 tentang Peningkatan Kualitas Anak, Perempuan
dan Pemuda di PN 3 RPJMN 2020-2024

INDIKATOR DAN TARGET STRATEGI

Indikator Baseline Target 2024

Indeks Perlindungan Anak (IPA)
Prevalensi anak usia 13-17 tahun
yang pernah mengalami kekerasan
sepanjang hidupnya (%)
Proporsi perempuan umur 20-24
tahun yang menikah sebelum 18
tahun
ARAH KEBIJAKAN
Pewujudan INDONESIA LAYAK ANAK melalui penguatan Sistem
Perlindungan Anak yang responsif terhadap keragaman dan
karakteristik wilayah anak untuk memastikan anak menikmati
haknya
Penguatan regulasi dan penegakkan Peningkatan partisipasi anak dalam
hukum yang proporsional terhadap pembangunan sesuai dengan tingkat
62,72 73,49 kematangan usianya.
kepentingan terbaik anak.
(2018)
Penguatan koordinasi dan sinergi upaya
Penguatan efektivitas kelembagaan
pencegahan perkawinan anak dengan
L: 61,7 melalui peningkatan kapasitas SDM, melibatkan berbagai pemangku
Menurun penyedia layanan, koordinasi, sistem
P: 62,0 kepentingan.
data dan informasi, serta fungsi
pembinaan dan pengawasan
Penguatan pengasuhan di lingkungan
11,2 Peningkatan pemahaman tentang keluarga dan pengasuhan sementara di
8,74
(2018) perlindungan anak bagi para institusi lainnya.
pemangku kepentingan, masyarakat,
keluarga, dan anak Peningkatan akses layanan dasar yang
terpadu, ramah dan inklusif bagi seluruh
Penguatan jejaring antara pemerintah anak terutama bagi anak yang berada
dengan komunitas, media massa, dunia pada situasi dan kondisi khusus.
usaha, dan lembaga masyarakat.
Peningkatan layanan dan rehabilitasi
Penguatan upaya pencegahan dan bagi anak yang membutuhkan
penanganan berbagai tindak perlindungan khusus.
kekerasan, eksploitasi termasuk isu
pekerja anak, dan penelantaran pada
anak.

BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF

 Perlindungan Anak merupakan bagian dari PP 1 tentang Revolusi Mental dan Pembinaan Ideologi
Pancasila di PN 4 RPJMN 2020-2024

ARAH KEBIJAKAN INDIKATOR DAN TARGET

Indikator Baseline Target 2024
Revolusi mental dan pembinaan
ideologi Pancasila untuk 53,6 61,0
Indeks Pembangunan Keluarga
(2018)
memperkukuh ketahanan budaya
bangsa dan membentuk
mentalitas bangsa yang maju, 21,8 22,1
Median Usia Kawin Pertama Perempuan (SDKI, 2017)
modern, dan berkarakter.

Revolusi mental dalam sistem sosial
untuk memperkuat ketahanan, kualitas dan
peran keluarga dan masyarakat dalam
pembentukan karakter anak melalui
pengasuhan berbasis hak anak berdasarkan
karakteristik wilayah dan target sasaran, yang
mencakup:
3
STRATEGI
1 Penyiapan kehidupan berkeluarga dan kecakapan hidup.
2 Peningkatan kualitas keluarga berdasarkan siklus hidup dengan memperhatikan
kesinambungan antar generasi, sebagai upaya penguatan fungsi dan nilai keluarga.
Pewujudan lingkungan yang kondusif melalui penguatan masyarakat,
kelembagaan, regulasi, penyediaan sarana dan prasarana, serta partisipasi media
dan dunia usaha. 3

BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF

 KEGIATAN PRIORITAS PERLINDUNGAN ANAK DALAM RPJMN 2020-2024

2020 2021 2022

Kegiatan Prioritas Kegiatan Prioritas Kegiatan Prioritas

Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak, Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak
Perempuan dan Pemuda
Proyek Prioritas Proyek Prioritas
Proyek Prioritas Penjaminan Pemenuhan Hak Anak secara Penjaminan Pemenuhan Hak Anak secara
Penjaminan Pemenuhan Hak Anak secara Universal Universal Universal

• Terdapat 1 RO yang mendukung ProP ini.
Proyek Prioritas
Perlindungan Anak dari Tindak Kekerasan,
Eksploitasi, Penelantaran dan Perlakuan Salah
Lainnya
• Terdapat 16 RO yang mendukung ProP ini.
Proyek Prioritas
Perlindungan Anak dari Tindak Kekerasan,
Eksploitasi, Penelantaran dan Perlakuan Salah
Lainnya
• Terdapat 22 RO yang mendukung ProP ini.
Proyek Prioritas
Perlindungan Anak dari Tindak Kekerasan,
Eksploitasi, Penelantaran dan Perlakuan Salah
Lainnya

• Terdapat 10 RO yang mendukung ProP ini. • Terdapat 9 RO yang mendukung ProP ini. • Terdapat 26 RO yang mendukung ProP ini.

2023 CATATAN
Kegiatan Prioritas • Sejak tahun 2021 hingga saat ini, Kegiatan Prioritas terkait Pemenuhan Hak dan
Pemenuhan Hak dan Perlindungan Anak, Perempuan
Perlindungan Anak telah di state secara spesifik dan khusus.
dan Pemuda
• Dari tahun ke tahun, kegiatan/rincian output yang mendukung KP Pemenuhan Hak dan
Proyek Prioritas
Penjaminan Pemenuhan Hak Anak secara Universal Perlindungan Anak bertambah banyak dan beragam serta meliputi lintas sektor (salah
satunya adalah APH).
• Terdapat 32 RO yang mendukung ProP ini. • Diperlukan masukan dan kesepakatan dari K/L, Mitra Pembangunan dan CSO terkait
Proyek Prioritas penajaman kegiatan prioritas yang akan digunakan dan ditetapkan dalam perencanaan
Perlindungan Anak dari Tindak Kekerasan, Eksploitasi, selanjutnya.
Penelantaran dan Perlakuan Salah Lainnya
• Kegiatan diatas merupakan rincian kegiatan priroitas dari KemenPPPA, Kemendagri,
• Terdapat 31 RO yang mendukung ProP ini. Kemenkumham, Kemenaker dan Kejaksanaan Agung
4
BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF
 .
CAPAIAN DAN ISU STRATEGIS PERLINDUNGAN ANAK

5
 RPJMN 2020-2024: TARGET & CAPAIAN
PEMBANGUNAN PERLINDUNGAN ANAK (1/2)
INDIKATOR UTAMA

TARGET CAPAIAN
INDIKATOR BASE LINE
2020 2021 2022 2023 2024 2020 2021

Indeks Perlindungan Anak (IPA) 62,72 (2018) 66,34 68,1 69,87 71,66 73,49 66,86 61,38

Proporsi perempuan umur 20-24

11,21 (Susenas,
tahun yang menikah sebelum 18 10,19 9,8 9,44 9,08 8,74 10,35 9,23
2018)
tahun
Laki - Laki:
Laki - Laki: 61,7 34
Prevalensi anak usia 13-17 tahun
Perempuan: 62 menurun menurun menurun menurun menurun menuru Perempuan
yang pernah mengalami kekerasan n
(SNPHAR, : 62
sepanjang hidupnya (%)
2018) (SNPHAR,
2021)

6
BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF
 RPJMN 2020-2024: TARGET & CAPAIAN
PEMBANGUNAN PERLINDUNGAN ANAK (2/2)
INDIKATOR PENDUKUNG
Target RPJMN Realisasi
No Indikator Status
2021 2021
1. Indeks Perlindungan Khusus Anak (IPKA) 76,13 73,59 Tidak tercapai
2. Indeks Pemenuhan Hak Anak (IPHA) 65,79 58,34 Tidak Tercapai
3. Persentase balita yang mendapatkan 3,59
pengasuhan tidak layak 3,69 Tercapai

4. Jumlah Provinsi/Kab/Kota yang 270

memperoleh predikat KLA 275 Tercapai

5. Jumlah daerah dengan penurunan angka 5

perkawinan anak (provinsi) 5 Tercapai

6. Persentase anak berusia 10-17 tahun yang 5,53

bekerja 7,90 Tercapai

7. Persentase anak korban kekerasan yang 68

mendapatkan layanan komprehensif 63,80 On track

7
BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF
 Isu bidang Perlindungan Anak: Kekerasan terhadap Anak

1. Pengasuhan anak belum sesuai dengan pemenuhan hak anak

Jumlah kasus dan jumlah
2. Belum meratanya akses layanan dan masih rendahnya kompetensi SDM penyelenggara
3. Partisipasi anak yang belum bermakna korban kekerasan terhadap
anak meningkat dari tahun
Tingkat kemiskinan anak lebih tinggi di kelompok anak usia lebih muda, memiliki keterbatasan 2019 hingga 2021 (SIMFONI-
PPA)
Tingkat Kemiskinan Anak & Perkarwinan Anak

gerak/mobilitas (disabilitas), berada di desa dan tingkat pendidikan kepala keluarga yang rendah.
Perkawinan Anak juga lebih tinggi di kelp keluarga miskin dengan kombinasi dua faktor terakhir: Sumber: SMERU, 2022
berada di desa dan tingkat pendidikan kepala keluarga rendah

3,75% anak 75
73,49
tidak tinggal 71,66 Capaian IPA tahun
70 66,89 69,87 2020 lebih tinggi
bersama kedua 68,10
dibandingkan
66,26 66,34
orangtua nya 65
target, namun
(Susenas, 2021). 62,72
61,38 tahun 2021 capaian
60
mengalami

Indeks Perlindungan Anak (IPA)

penurunan
55
dibandingkan
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
target yang telah
TARGET RPJM N CAPAIAN ditetapkan dalam
RPJMN.
Tingkat kemiskinan anak lebih tinggi Dalam masa pandemi, angka
dari populasi pada umumnya Perkawinan Anak sedikit meningkat
Sumber Data: SUSENAS 2015-2021 dari SMERU, 2022

Hak Sipil dan Kebebasan
Terdapat 11,58% anak usia 0-17 tahun
yang tidak memiliki akta kelahiran
(BPS, 2021).
Disparitas Cakupan Kepemilikan Akta Kelahiran
Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang dan Kegiatan Budaya 2020
3,81% anak usia 5-17 tahun tidak 2021
bersekolah lagi (Profil Anak
Indonesia, 2021).
Sumber: KemenPPPA & BPS,
Disparitas Partisipasi Sekolah 2022

Papua Yogyakarta Perdesaan Perkotaan

45,19% 98,14% 4,55% 3,18% Penyebaran layanan belum merata dan program yang serupa berjalan in silos;
kurangnya layanan lanjutan, dan efektivitas rehabilitasi. Penyebaran SDM
Masalah konvensional anak terlantar, pekerja anak, perkawinan anak, dll akan terus ada jika IPA
profesional belum merata dan belum terstandar, lemahnya kompetensi.
rendah (Kluster I dan IV), ditambah disparitas cakupan 8
BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF

Kejahatan online yang
menjerat anak meningkat
rata-rata setiap tahun: Tahun
2017 menjadi 608 kasus dan
pada 2020 mencapai 651
kasus, dengan total 2,591
antara 2017-2020 (KPAI,
2022)
Indonesia high risk, urutan 46,
untuk dampak perubahan iklim
pada anak (WHO, UNICEF).
Indonesia sangat rentan
terhadap bencana
hidrometeorologis - topan,
banjir, longsor, kebakaran hutan
dan lahan (World Bank dan ADB,
2021).
34,9% (15,5 juta) remaja
mengalami masalah
kesehatan mental (I-
NAMHS, 2022).
Tantangan Kelembagaan
Konsep kelembagaan yang direkomendasikan
pada dasarnya adalah memperjelas:
1. Pembagian wewenang PD yang mengampu
bidang PA dan Dinas Sosial dalam pemberian
layanan korban.
2. Naungan bagi SDM Perlindungan Anak multi-
peran yang bekerja lintas program di tingkat
kabupaten/kota hingga desa/kelurahan.
BERSAMA KITA
TANTANGAN Perlindungan Anak
Tantangan Global
Kejahatan Perubahan
online Iklim
Kesehatan
Mental
Tantangan: Pemerataan Akses
1. Kebijakan memperhatikan kearifan lokal, faktor
sosiobudaya, kapasitas SDM, penyedia layanan,
dan kemampuan keuangan daerah.
2. Dukungan dari tingkat pusat dan provinsi baik
dari pemerintah maupun non pemerintahan
diberikan sesuai dengan kebutuhan wilayah
secara sinergis dan koordinatif
3. Penguatan kapasitas sistem pendataan,
kebijakan daerah, dan layanan PA di tingkat
kab/kota dimulai dari desa/kelurahan dengan
menggunakan pendekatan pemberdayaan
masyarakat.
PROFESIONAL AKUNTABEL
Tantangan Regulasi
• Pelaksanaan dan evaluasi pelaksanaan PP 59/2019
tentang Penyelenggaraan Koordinasi Perlindungan
Anak
• Harmonisasi RPJMD dan Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (LPPD): Indeks Perlindungan
Anak (IPA) menjadi dasar penyusunan RPJMD dan
masuk sebagai Indikator Kinerja Kunci LPPD
• Harmonisasi Peraturan Penanggulangan Tindak
Kekerasan di institusi, misal: Revisi Permendikbud
82/2015 tentang Pencegahan dan Penanggulangan
Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan Pendidikan
perlu diharmonisasi dengan Peraturan Menteri Agama
73/2022 tentang Penanganan dan Pencegahan
Kekerasan Seksual di Satuan Pendidikan
• Sejak Amandemen Kedua UUD 1945 Tahun 2000 yang
memasukkan hak-hak anak pada Pasal 28B ayat (2)
dan UU Perlindungan Anak No 23 Tahun 2002, dalam
kurun waktu 2004–2024 peraturan perlindungan anak
terus dilengkapi, diubah dan dibuat peraturan di
bawahnya (PP, Perpres, Permen).
9
DINAMIS INFORMATIF
 HIGHLIGHT ISU BIDANG PERLINDUNGAN ANAK
(Background Study RPJPN 2025-2045 dan RPJMN 2024-2029)

ISU PADA LEVEL ANAK ISU PADA LEVEL KELUARGA, KOMUNITAS DAN MASYARAKAT

1. Terbatasnya akses layanan kebutuhan dasar anak dalam kondisi khusus
(anak jalanan, anak dalam situasi bencana, dan anak di daerah 3T).
2. Belum optimalnya pemenuhan hak dasar anak selama proses rehabilitasi
sosial.
3. Belum optimalnya peningkatan kapasitas anak dan rendahnya pemahaman
masyarakat yang membuat anak belum dapat berpartisipasi secara
bermakna terutama di sekolah dan dalam proses perencanaan serta
pembangunan.
4. Tingginya risiko dampak perubahan iklim terhadap kesejahteraan,
kesehatan, pendidikan, dan perlindungan anak.
5. Maraknya kasus kekerasan di satuan pendidikan.
6. Masih tingginya angka perkawinan anak dan dispensasi kawin.
7. Tingginya kerentanan anak mengalami kekerasan, trafficking, dan
keterpisahan dengan keluarga khususnya bagi anak dalam situasi bencana.
8. Rendahnya aksesibilitas bagi anak dengan disabilitas baik untuk Pendidikan
maupun sarpras di ruang publik
1. Kualitas Pengasuhan rendah: minim dukungan bagi pengasuh alternatif,
kemampuan pengasuhan orang tua, dukungan bagi orang tua bekerja.
2. Hambatan dokumen kependudukan anak: perkawinan orang tua tidak
sah, anak di LKSA dan dalam pengasuhan alternatif.
3. Perlunya Pengawasan dari masyarakat (termasuk anak) untuk mendeteksi
pengasuhan tidak layak/kekerasan terhadap anak.
4. Perlunya Peningkatan kapasitas masyarakat dalam mendeteksi dini dan
pemberian layanan perlindungan anak, dengan memaksimalkan
kelompok yang sudah ada (co. PLKB, PATBM, shelter warga, KPAD).
5. Pelibatan tokoh keagamaan dan adat dalam mengimplementasikan
panduan DRPPA di desa berbasis masyarakat.
6. Kurangnya pemahaman guru dan orang dewasa lain mengenai hak-hak
anak – perlu pementukan Satgas PA/sekolah
7. Sulit untuk menjangkau anak tidak sekolah yang tidak tercatat di
dapodik, karena mereka tidak tercatat baik di Kemendikbud maupun
Kemenag.

9. Tantangan pengasuhan anak pasca pembinaan di LPKA karena sangat sulit

kembali ke keluarga.
10. Masalah keterlibatan anak dengan narkotika, terutama di kota besar.

10
BERSAMA KITA PROFESIONAL AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF
 HIGHLIGHT ISU BIDANG PERLINDUNGAN ANAK
(Background Study RPJPN 2025-2045 dan RPJMN 2024-2029)
ISU PADA LEVEL KELEMBAGAAN
Regulasi
1. Belum tersedianya aturan tentang anak yang
bekerja di sektor digital.
2. Perlunya review penerapan peraturan
tentang perlindungan anak, antara lain PP
59/2019 tentang Penyelenggaraan Koordinasi
Perlindungan Anak; PP 44/2017 tentang
Pelaksanaan Pengasuhan Anak; dsb.
3. Perlunya peraturan yang mengatur
pengawasan platform digital dan kebijakan
data privasi.
4. Peta jalan SPPA dapat menjadi rujukan
layanan PA terintegrasi.
5. UU TPKS dan Perpres Stranas PKTA perlu
ditindaklanjuti di tingkat daerah
BERSAMA KITA PROFESIONAL
Koordinasi dan Sinergi Sistem Data dan Informasi
1. Layanan perlindungan belum sinergis. 1. Belum optimalnya sistem data
Masih terjadi overlapping pemberian nasional Perlindungan Anak.
layanan karena ego sektoral di tingkat K/L
dan OPD. 2. Masih adanya kendala dalam
2. Pemahaman yang belum sama tentang dokumentasi kependudukan anak.
pentingnya pelibatan anak dalam proses
perencanaan pembangunan.
3. Upaya scaling-up berbagai praktik baik
program perlindungan anak oleh K/L dan
mitra pembangunan belum optimal.
4. Masih terbatasnya sosialisasi peraturan
tentang perlindungan anak.
5. Perlunya adaptasi mekanisme sosialisasi
secara daring dengan tetap menjaga
kualitas hasil.
6. Perlunya Sistem Perlindungan Anak (SPA)
terbangun sampai tingkat kecamatan
7. Perlunya DRPPA bersinergi dengan program
PA lainnya sehingga intervensi bisa
maksimal dan holistik integratif. 11
AKUNTABEL DINAMIS INFORMATIF
 HIGHLIGHT ISU BIDANG PERLINDUNGAN ANAK
(Background Study RPJPN 2025-2045 dan RPJMN 2024-2029)
ISU PADA LEVEL KELEMBAGAAN
Penyediaan Layanan
1. Mekanisme aduan/laporan oleh warga
belum tersosialisasi secara masif. Layanan
SAPA 129 belum optimal.
2. Adanya batasan waktu untuk rehabilitasi.
3. Belum optimalnya UPTD PPA yang baru
ada di 33 Provinsi dan 207 Kab/Kota.
4. Perlunya standardisasi layanan anak di
sekolah berasrama dan non-asrama.
5. Kebutuhan layanan lanjutan (after care)
untuk anak yang telah menyelesaikan
pembinaan di LKPA, LPKS, atau keluara
dari panti Asuan.
6. Kebutuhan penguatan makanisme
rujukan ke Lembaga lain untuk layanan
bagi anak. Belum berbasis kesepakatan
tertulis antar Lembaga atau dalam SK
Walikota/Bupati.
BERSAMA KITA PROFESIONAL
Peningkatan Kapasitas SDM
1. Pemahaman yang belum sama
tentang perlindungan anak bagi SDM
penyedia layanan (aparat penegak
hukum, tenaga pendidik, tenaga
layanan sosial).
2. Belum tersedianya standardisasi SDM
layanan perlindungan anak, seperti
psikolog, penyuluh, guru, dll yang
bekerja langsung dengan anak.
3. Perlunya penyediaan tenaga layanan
profesional untuk UPTD PPA hingga
level kecamatan.
4. Program PPT seperti dokter diusulkan
untuk diadakan lagi termasuk untuk
Psikolog, pekerja Sosial, sarjana
hukum, dll.
AKUNTABEL
Pendanaan
1. Masih terbatasnya penganggaran
perlindungan anak, khususnya untuk
rehabilitasi dan pendampingan.
2. Perlu ada penetapan khusus melalui SE
Mendagri terkait proporsi anggaran daerah
untuk perlindungan anak.
3. Belum ada anggaran khusus untuk isu
perlindungan anak di desa.
4. Perlunya kebijakan tagging pendanaan
bidang perlindungan anak yang ”ajeg”.
5. Masih terbatasnya pembiayaan peningkatan
kapasitas SDM perlindungan anak di daerah.
12
DINAMIS INFORMATIF
Terima kasih