Buku Rencana RP3KP Kabupaten Asahan Tahun 2018

Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP) Kabupaten Asahan
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkah dan
perlindungannya kami dapat menyelesaikan Laporan Data dan Analisis Kegiatan
Permukiman (RP3KP) Kabupaten Asahan.
Permasalahan permukiman sering kali menjadi salah satu isu utama yang cukup menjadi
polemik, sehingga seperti tidak pernah terkejar oleh upaya penanganan yang dari waktu
ke waktu sudah dilakukan. Keterlambatan penanganan permukiman yang kalah cepat
dengan pertumbuhan/ perkembangan permukiman yang terjadi secara alami seringkali
menimbulkan dampak yang cukup sulit untuk ditangani, seperti timbulnya kawasan
permukiman kumuh. Untuk itulah kegiatan ini menjadi penting dalam upaya menyediakan
dokumen perencanaan pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman.
RP3KP merupakan penjabaran dari pengisian rencana pola ruang kawasan

permukiman yang ada dalam RTRW, mulai dari tingkat Provinsi, Kabupaten dan Kota.
Mekanisme penyusunannya dilakukan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan
rencana, pengembangan, pengelolaan dan pelestarian, serta pengawasan dan
pengendalian hasil pembangunan yang terkait di sektor PKP, dengan mengakomodasikan
aspirasi dan kepentingan seluruh pihak terkait. Hal ini termasuk terbukanya peluang
masyarakat untuk menjalankan hak dan kewajibannya sebagai warga negara dalam
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang terwujud keterjaminannya
dalam Rancangan Peraturan Daerah (RANPERDA).
Demikian Buku Rencana ini kami susun sebagai langkah awal untuk mendukung
pelaksanaan kegiatannantinya, semoga dapat bermanfaat di masa yang akandatang.
Medan, 2019
TIM PENYUSUN
BUKU RENCANA i
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL.............................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ xiv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................................... I-1
1.2 Maksud dan Tujuan.............................................................................. I-2
1.3 Sasaran ................................................................................................. I-3
1.4 Landasan Hukum .................................................................................. I-3
1.5 Pendekatan dan Metodologi ............................................................... I-6
1.5.1. Pendekatan ............................................................................ I-6
1.5.2. Metodologi ............................................................................. I-9
1.6 Keluaran (Output) ................................................................................ I - 18
1.7 Manfaat (Outcome) ............................................................................. I - 18
1.8 Sistematika Penulisan .......................................................................... I - 20
BUKU RENCANA ii
BAB II. PROFIL PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN ASAHAN
2.1. Analisis Karakteristik Kependudukan ................................................... II - 1
2.1.1. Pertumbuhan dan Perkembangan Penduduk........................ II - 1
2.1.2. Sebaran Penduduk ................................................................. II - 3
2.1.3. Struktur Kependudukan ......................................................... II - 7
2.1.4. Pola Migrasi dan Pergerakan ................................................. II - 8
2.2. Karakteristik Perumahan dan Kawasan Permukiman .......................... II - 11
2.2.1. Karakteristik Perumahan Kabupaten Asahan ........................ II - 17
2.2.2. Karakteristik Kawasan Permukiman ...................................... II - 20
2.3. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman ........................................ II - 26
2.3.1. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

Pasir Mandoge ....................................................................... II - 26

Bandar Pulau .......................................................................... II - 29

Aek Songsongan ..................................................................... II - 32

Rahuning ................................................................................ II - 35

Pulau Rakyat ........................................................................... II - 38

Aek Kuasan ............................................................................. II - 41

Aek Ledong ............................................................................. II - 44
BUKU RENCANA iii


Sei Kepayang .......................................................................... II - 47

Sei Kepayang Barat................................................................. II - 50

Sei Kepayang Timur ................................................................ II - 53

Tanjung Balai .......................................................................... II - 56

Simpang Empat ...................................................................... II - 59

Teluk Dalam............................................................................ II - 62

Air Batu................................................................................... II - 65

Sei Dadap................................................................................ II - 68

Buntu Pane ............................................................................. II - 71

Tinggi Raja .............................................................................. II - 74

Setia Janji................................................................................ II - 77

Meranti................................................................................... II - 80
BUKU RENCANA iv

Pulo Bandring ......................................................................... II - 83

Panca Arga.............................................................................. II - 86

Air Joman................................................................................ II - 89

Silau Laut ................................................................................ II - 92

Kisaran barat .......................................................................... II - 95

Kisan Timur............................................................................. II - 98
2.4. Kawasan Kumuh ................................................................................... II - 101
2.5. Kebutuhan Penanganan Kawasan Kumuh ........................................... II - 122
2.6. Anlisis Daya Dukung dan daya Tampung Kawasan permukiman ........ II - 145
2.6.1. Analisis Daya Dukung Kawasan Permukiman .......................... II -146
2.6.2. Daya Tampung Permukiman ................................................... II -162
2.6.3. Bencana Alam .......................................................................... II -168
2.7. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah .............................................. II -169
2.7.1. Sumber Penerimaan Daerah ................................................... II -169
2.7.2. Alokasi Pendanaan dan Pembiayaan Pembangunan .............. II -173
2.7.3. Prediksi Peningkatan Kemampuan Keuangan Daerah ............ II -178
2.8. Analisis Besarnya Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah dan

Kebutuhan Tanah ................................................................................ II -180
BUKU RENCANA v
2.8.1. Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah .............................. II -182
2.8.2. Kebutuhan Tanah .................................................................... II -186
2.9. Rencana Kebutuhan Prasarana Sarana dan Utilitas Umum ................ II -190
2.9.1. Jaringan Transportasi............................................................... II -190
2.9.2. Penyediaan Air Minum ............................................................ II -192
2.9.3. Sistem Drainase ....................................................................... II -208
2.9.4. Pengelolaan Air LImbah ........................................................... II -210
2.9.5. Persampahan ........................................................................... II -213
2.9.6. Proteksi Kebakaran .................................................................. II -220
2.9.7. Ruang Terbuka Hijau................................................................ II -222
2.10. Analisa Kebutuhan dan Kelembagaan ................................................. II -226
2.10.1. Struktur Organisasi Perangkat Daerah .................................... II -226
2.10.2. Lembaga Independen (Perguruan Tinggi/LSM) atau Non

Government Organization (NGO) ........................................................ II -229
BAB III. TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

PERUMAHAN DAN KAWASAN
3.1. Tujuan .................................................................................................. III - 1
3.2. Sasaran ................................................................................................. III - 3
3.2.1. Kriteria Pertimbangan Dasar .................................................. III - 3
3.2.2. Target Pembangunan ............................................................. III - 4
3.2.3. Sasaran dan Indikator ............................................................ III - 5
3.3. Kebijakan .............................................................................................. III - 7
3.4. Strategi ................................................................................................. III - 8
BUKU RENCANA vi
BAB IV. RENCANA PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN KAWASAN

PERMUKIMAN
4.1. Rencana Pengembangan Wilayah ....................................................... IV - 1
4.2. Arahan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman ........ IV - 4
4.2.1. Arah Pengembangan Menurut Kawasan Strategis .................. IV - 4
4.2.2. Arahan Pengembangan Kawasan Permukiman Menurut

Sistem Perkotaan ................................................................................. IV - 8
4.3. Rencana Arahan Pengembangan dan Pembangunan PKP .................. IV - 38
4.3.1. Kemampuan Penyediaan Rumah ............................................ IV - 38
4.3.2. Arah Pengembangan dan Pembangunan Perumahan ............ IV - 41
4.3.3. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan Sarana ....... IV - 50
4.3.4. Utilitas Umum .......................................................................... IV - 50
4.3.5. Pengembangan dan Pembangunan Permukiman Prioritas

dan Infrastruktur Perkotaan .................................................... IV - 65
4.4. Potensi, Isu Permasalahan, Batasan, Peluang dan Kebutuhan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman serta Alternative
Penerapan Pola Penanganan Pengembangan dan Pembangunan
PKP .................................................................................................. IV - 69
4.4.1. Potensi, Isu Permasalahan, Batasan dan Kebutuhan

Penanganan Perumahan dan Permukiman ............................. IV - 69
4.4.2. Alternative Penerapan Pola Penanganan Pengembangan

dan Pembangunan PKP............................................................ IV - 73
4.5. Rencana Pencegahan dan Pembangunan Kawasan Kumuh ............... IV - 81
4.5.1. Kebutuhan Penanganan Permukiman Kumuh ........................ IV - 81
BUKU RENCANA vii

4.5.2. Konsep Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

Kumuh ..................................................................................... IV - 84
4.5.3. KOnsep Sumber Pendanaan dan Penanganan Skala

Kewenangan ............................................................................ IV - 91
4.6. Rencana Mitigasi Bencana ................................................................... IV - 92
4.6. Rencana Penanganan Kawasan Negative List ..................................... IV - 95
BAB V. INDIKASI PROGRAM
5.1. Tahapan Pengembangan dan Pembangunan ...................................... V-1
5.2. Rencana Pembiayaan ........................................................................... V-3
5.3. Indikasi Program Strategis PKP ............................................................ V-4
BAB VI. ARAHAN PENGENDALIAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
6.1. Arahan Sistem Informasi ...................................................................... VI - 1
6.1.1. Definisa SIstem Informasi ....................................................... VI - 1
6.1.2. SIstem Informasi KPK .............................................................. VI - 2
6.1.3. Elemen SIstem Informasi PKP ................................................. VI - 2
6.2. Arahan Mitigasi Bencana ..................................................................... VI - 4
6.3. Arahan Pemanfaatan dan Pengendalian RP3KP .................................. VI - 6
6.3.1. Ketentuan Umum Perizinan ................................................... VI - 6
6.3.2. Arahan Pengawasan dan Penertiban ..................................... VI - 8
6.4. Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif ......................................... VI - 9
6.4.1. Arahan Pemberian Insentif ..................................................... VI - 12
6.3.2. Arahan Pemberian Disinsentif ................................................. VI – 14
BUKU RENCANA viii

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk di

Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017 ............................................ II – 2
Tabel 2.2. Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Asahan Tahun 2018-

2038 ............................................................................................... II – 3
Tabel 2.3. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di

Kabupaten Asahan Tahun 2019 dan tahun 2039........................... II – 4
Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di

Kabupaten Asahan Tahun 2017 ..................................................... II – 7
Tabel 2.5. Jumah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan enis Kelamain
di Kabupaten Asahan 2017 ............................................................ II – 8
Tabel 2.6. Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di

Kabupaten Asahan ......................................................................... II – 98
Tabel 2.7. Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Asahan Tahun
2017 ............................................................................................... II – 20
Tabel 2.8. Luas Kumuh Dirinci Menurut Kecamatan, Kelurahan dan

Lingkungan di Kabupaten Asahan Tahun 2018 .............................. II – 101
Tabel 2.9. Lokasi Kumuh Tiap Lingkungan di Kabupaten Asahan Tahun

2017 ............................................................................................... II – 107
Tabel 2.10. Luas Kawasan Kumuh Menurut Studi Profil tahun 2015 ............... II – 110
Tabel 2.11. Sebaran Kawasan Kumuh Kabupaten Asahan ............................... II – 111
Tabel 2.12. Lingkungan dengan Tingkat Kumuh Ringan ................................... II – 111
BUKU RENCANA ix
Tabel 2.13. Lingkungan dengan Tingkat Kumuh Sedang .................................. II – 112
Tabel 2.14. Lingkungan dengan Tingkat Kumuh Berat ..................................... II – 113
Tabel 2.15. Pengurangan Luasan Kumuh Sesuai SK Bupati Asahan No 146-

Bappeda Tahun 2017 Berdasarkan Pengurangan Luasan Kumuh
Per Lingkungan Tahun 2018 ........................................................... II – 115
Tabel 2.16. Kebutuhan Penanganan Permukiman Kumuh Kabupaten

Asahan ............................................................................................ II – 122
Tabel 2.17. Penilaian dan Hasil Analisis Daya Dukung...................................... II – 157
Tabel 2.18. Hasil Daya Dukung di Kabupaten Asahan ...................................... II – 159
Tabel 2.19. Keterangan Klasifikasi .................................................................... II – 160
Tabel 2.20. Daya Tampung Permukiman Tiap-tiap Kecamatan di Kabupaten

Asahan ............................................................................................ II – 162
Tabel 2.21. Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Asahan Tahun 2012-2016 (Rupiah) ............................. II – 171
Tabel 2.22. Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Asahan

Tahun 2013-2017 (Rupiah) ............................................................ II – 172
Tabel 2.23. Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017

(Rupiah) .......................................................................................... II – 176
Tabel 2.24. Surplus/Defisit Riil Anggaran Pemerintah Kabupaten Asahan

Tahun 2013-2017 ........................................................................... II – 177
Tabel 2.25. Jumlah penduduk 5 Tahun Terakhir di Kabupaten Asahan ........... II – 178
Tabel 2.26. Perhitungan Proyeksi PDRB ........................................................... II – 179
Tabel 2.27. Kemapuan Keuangan Hasil Proyeksi PDRB Tahun 2019-2039 ...... II – 180
Tabel 2.28. Jumlah Rumah Tangga 5 Tahun Terakhir di Kabupaten Asahan ... II – 181
Tabel 2.29. Proyeksi Jumlah penduduk 2019-2039 di Kabupaten Asahan ...... II – 181
BUKU RENCANA x
Tabel 2.30. Jumlah Rumah Tangga Tahun 2013-2014 Kabupaten Asahan ...... II – 183
Tabel 2.31. Proyeksi Jumlah Rumah Tangga Tahun 2019-2039 Kabupaten

Asahan ............................................................................................ II – 184
Tabel 2.32. Jumlah Rumah Eksisting dan Kebutuhan (Demand) Rumah

Tahun 2038 di Kabupaten Asahan ................................................. II – 185
Tabel 2.33. Rincian Kebutuhan (Demand) Rumah dan Lahan Dengan

Pendekatan Perumahan Bagi Developer/Pemerintah di
Kabupaten Asahan ......................................................................... II – 188
Tabel 2.34. Jumlah Pelanggan dan Air yang Disalurkan Menurut Pelanggan
di Kabupaten Asahan Tahun 2017 ................................................. II – 193
Tabel 2.35. Wilayah Teknis Pelayanan PDAM Tirta Silaupiasa di Kabupaten

Asahan Tahun 2017 ........................................................................ II – 195
Tabel 2.36. Kapasitas, Volume dan Air Terjual di Kabupaten Asahan Tahun
2017 ............................................................................................... II – 198
Tabel 2.37. Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kabupaten Asahan Tahun

2018 sampai Tahun 2038 ............................................................... II – 201
Tabel 2.38. Rencana Kebutuhan Air Bersih Sampai Akhir Tahun

Perencanaan .................................................................................. II – 208
Tabel 2.39. Jumlah Produksi Limbah di Kabupaten Asahan Tahun 2018

sampai Tahun 2038 ........................................................................ Il – 211
Tabel 2.40. Timbunan Sampah Domestic dan Jumlah Kebutuhan Alat

Pengangkut Sampah di Kabupaten Asahan Tahun 2018 sampai
Tahun 2038 .................................................................................... Ii – 215
Tabel 2.41. Rencana Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

Kabupaten Asahan Tahun 2018 sampai Tahun 2038 .................... II – 224
BUKU RENCANA xi
Tabel 2.42. Kajian Keunggulan Peran dan Kelemahan Kelembagaan Pada

Kawasan Pengembangan Permukiman Kabupaten Asahan .......... II – 232
Tabel 3.1. Sasaran dan Indikator .................................................................... III – 5
Tabel 3.2. Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Strategi Pembangunan dan

Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Asahan ......................................................................... III – 9
Tabel 4.1. Lahan Potensial dan Kebutuhan Untuk Pengembangan dan

Pembangunan Kawasan Permukiman Kabupaten Asahan ........... IV – 2
Tabel 4.2. Rekomendasi Menurut Nilai Strategis di Kabupaten Asahan ........ IV – 4
Tabel 4.3. Rekomendasi Kawasan Perumahan Menurut Nilai Strategis

Kawasan ......................................................................................... IV – 7
Tabel 4.4. Sistem Perkotaan Menurut Kecamatan di Kabupaten Asahan...... IV – 8
Tabel 4.5. Arahan Pengembangan Lahan Permukiman Menurut Sistem

Perkotaan di Kabupaten Asahan .................................................... IV – 10
Tabel 4.6. Proyeksi Pertambahan Rumah di Kabupaten Asahan Sampai

Tahun 2038 .................................................................................... IV – 40
Tabel 4.7. Permasalahan, strategi dan Indikasi Penataan Permukiman

Formal ............................................................................................ IV – 41
Tabel 4.8. Permasalahan, strategi dan Indikasi Penataan Permukiman

untuk MBR ..................................................................................... IV – 42
Tabel 4.9. Strategi dan Indikator Penataan Kasiba dan Lisiba ........................ IV – 43
Tabel 4.10. Strategi dan Indikator Penataan Permukiman Kumuh .................. IV – 46
Tabel 4.11. Strategi Pengembangan Permukiman ........................................... IV – 47
Tabel 4.12. Hasil Identifikasi Kinerja SPAM yang Ada ...................................... IV – 52
BUKU RENCANA xii

Tabel 4.13. Deman Rumah dan Luas Lahan Pengembangan Permukiman

Prioritas .......................................................................................... IV – 65
Tabel 4.14. Potensi, Permasalahan, Isu dan Strategi Penanganan Kawasan

Permukiman Kabupaten Asahan.................................................... IV – 70
Tabel 4.15. Perumusan Konsep dan Strategi Penanganan Permukiman

Kumuh Skala Kawasan ................................................................... IV – 89
Tabel 5.1. Indikasi Program Penanganan ....................................................... VI – 5
Tabel 6.1. Jenis Insentif dan DIsinsentif ......................................................... VI – 11
BUKU RENCANA xiii

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx II - x
Gambar 1.1. Bagan Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan .................................................................... I-8
Gambar 1.2. Bagan Kedudukan RP3KP Terkait Rencana Tata Ruang ..... I-8
Gambar 1.3. Bagan Tahapan Penyusunan RP3KP ................................... I - 19
Gambar 2.1. Peta Sebaran kepadatan Penduduk Tahun 2017

Kabupaten Asahan .............................................................. II - 5
Gambar 2.2. Peta Proyeksi Sebaran kepadatan Penduduk Tahun 2039

Gambar 2.3. Peta Pola Migrasi Dan Pergerakan Penduduk Tahun 2018
Gambar 2.4. Kondisi Rumah Formal Kabupaten Asahan ......................... II - 12
Gambar 2.5. Kondisi Rumah Komersil Kabupaten Asahan ...................... II - 12
Gambar 2.6. Kondisi Rumah Umum Kabupaten Asahan ......................... II - 13
Gambar 2.7. Kondisi Rumah Swadaya Kabupaten Asahan ...................... II - 14
Gambar 2.8. Kondisi Rumah Perkebunan Kabupaten Asahan ................. II - 15
Gambar 2.9. Kondisi Rumah Negara Kabupaten Asahan......................... II - 15
Gambar 2.10. Peta Sebaran Karakteristik Perumahan dan Permukiman

di Kabupaten Asahan .......................................................... II - 16
Gambar 2.11. Bangunan Rumah di Kabupaten Asahan ............................. II - 17
Gambar 2.12. Kondisi Bangunan RTLH di Kabupaten Asahan ................... II - 19
Gambar 2.13. Kondisi Permukiman Permukiman Pesisir Kabupaten

Asahan ................................................................................. II - 21
BUKU RENCANA xiv

Gambar 2.14. Kondisi Permukiman Pusat Pemerintahan Kabupaten

Asahan ................................................................................. II - 22
Gambar 2.15. Kondisi Permukiman Koridor Jalan Nasional Kabupaten

Asahan ................................................................................. II - 22
Gambar 2.16. Kondisi Permukiman Perbukitan Kabupaten Asahan ......... II - 23
Gambar 2.17. Peta Sebaran Rencana Pola Ruang Kawasan Permukiman

Gambar 2.18. Peta Tipologi Kawasan Permukiman Kabupaten Asahan ... II - 25
Gambar 2.19. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pasir

Mandoge ............................................................................. II - 26
Gambar 2.20. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Bandar Pasir

Mandoge ............................................................................. II - 27
Gambar 2.21. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Bandar

Pasir Mandoge .................................................................... II - 28
Gambar 2.22. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pulau .. II - 29
Gambar 2.23. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Bandar Pulau ........... II - 30
Gambar 2.24. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Bandar

Pulau.................................................................................... II - 31
Gambar 2.25. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek

Songsongan ......................................................................... II - 32
Gambar 2.26. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Aek Songsongan ...... II - 33
Gambar 2.27. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Aek

Songsongan ......................................................................... II - 34
Gambar 2.28. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Rahuning ......... II - 35
Gambar 2.29. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Rahuning ................. II - 36
BUKU RENCANA xv
Gambar 2.30. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan

Rahuning ............................................................................. II - 37
Gambar 2.31. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat ... II - 38
Gambar 2.32. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat ........... II - 39
Gambar 2.33. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Pulau

Rakyat .................................................................................. II - 40
Gambar 2.34. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Kuasan ..... II - 41
Gambar 2.35. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Aek Kuasan .............. II - 42

Kuasan ................................................................................. II - 43
Gambar 2.37. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Ledong ..... II - 44
Gambar 2.38. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Aek Ledong ............ II - 45

Ledong ................................................................................. II - 46
Gambar 2.40. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang ... II - 47
Gambar 2.41. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Sei Kepayang ........... II - 48
Gambar 2.42. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Sei

Kepayang ............................................................................. II - 49
Gambar 2.43. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang

Barat .................................................................................... II - 50
Gambar 2.44. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Sei Kepayang Barat . II - 51

Kepayang Barat ................................................................... II - 52
Gambar 2.46. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang

Timur ................................................................................... II - 53
BUKU RENCANA xvi

Gambar 2.47. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Sei Kepayang Timur II - 54

Kepayang Timur .................................................................. II - 55
Gambar 2.49. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tanjung Balai .. II - 56
Gambar 2.50. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Tanjung Balai........... II - 57
Gambar 2.51. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Tanjung

Balai ..................................................................................... II - 58
Gambar 2.52. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Simpang

Empat .................................................................................. II - 59
Gambar 2.53. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Simpang Empat ....... II - 60
Gambar 2.54. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Simpang

Empat .................................................................................. II - 61
Gambar 2.55. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Teluk Dalam .... II - 62
Gambar 2.56. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Teluk Dalam ............ II - 63
Gambar 2.57. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Teluk

Dalam .................................................................................. II - 64
Gambar 2.58. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Batu ........... II - 65
Gambar 2.59. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Air Batu ................... II - 66
Gambar 2.60. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Air Batu .. II - 67
Gambar 2.61. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Dadap ........ II - 68
Gambar 2.62. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Sei Dadap ................ II - 69

Dadap .................................................................................. II - 70
Gambar 2.64. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Buntu Pane ..... II - 71
Gambar 2.65. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Buntu Pane.............. II - 72
BUKU RENCANA xvii

Gambar 2.66. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Buntu

Pane..................................................................................... II - 73
Gambar 2.67. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tinggi Raja ....... II - 74
Gambar 2.68. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Tinggi Raja ............... II - 75
Gambar 2.69. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Tinggi

Raja ...................................................................................... II - 76
Gambar 2.70. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Setia Janji ........ II - 77
Gambar 2.71. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Setia Janji ................ II - 78
Gambar 2.72. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Setia

Janji ..................................................................................... II - 79
Gambar 2.73. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Meranti ........... II - 80
Gambar 2.74. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Meranti ................... II - 81
Gambar 2.75. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Meranti .. II - 82
Gambar 2.76. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulo Bandring . II - 83
Gambar 2.77. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Pulo Bandring .......... II - 84
Gambar 2.78. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Pulo

Bandring .............................................................................. II - 85
Gambar 2.79. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Panca Arga ...... II - 86
Gambar 2.80. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Panca Arga .............. II - 87
Gambar 2.81. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Panca

Arga ..................................................................................... II - 88
Gambar 2.82. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Joman ........ II - 89
Gambar 2.83. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Air Joman ................ II - 90
Gambar 2.84. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Air

Joman .................................................................................. II - 91
BUKU RENCANA xviii

Gambar 2.85. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Silau Laut ........ II - 92
Gambar 2.86. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Silau Laut ................. II - 93
Gambar 2.87. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Silau

Laut...................................................................................... II - 94
Gambar 2.88. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Barat... II - 95
Gambar 2.89. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Kisaran Barat ........... II - 96
Gambar 2.90. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Kisaran

Barat .................................................................................... II - 97
Gambar 2.91. Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Timur .. II - 98
Gambar 2.92. Peta Situasi Permukiman Kecamatan Kisaran Timur .......... II - 99
Gambar 2.93. Peta Sarana Prasarana Permukiman Kecamatan Kisaran

Timur ................................................................................... II - 100
Gambar 2.94. Peta Kawasan Permukiman Kumuh Kisaran Barat dan

Kisaran Timur ...................................................................... II - 105
Gambar 2.95. Peta Kawasan Lokasi Permukiman Kumuh Kisaran Barat

dan Kisaran Timur ............................................................... II - 106
Gambar 2.96. Kondisi Kawasan Permukiman Kumuh................................ II - 107
Gambar 2.97. Peta Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten

Asahan ................................................................................. II - 120
Gambar 2.98. Peta Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten

Asahan ................................................................................. II - 121
Gambar 2.99. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Asahan ..................... II - 147
Gambar 2.100. Peta Topografi Kabupaten Asahan..................................... II - 148
Gambar 2.101. Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Asahan ...................... II - 149
Gambar 2.102. Peta Curah Hujan Kabupaten Asahan ................................ II - 150
BUKU RENCANA xix

Gambar 2.103. Peta Batuan Geologi Kabupaten Asahan ........................... II - 151
Gambar 2.104. Peta Jenis Tanah Kabupaten Asahan ................................. II - 152
Gambar 2.105. Peta Rawan banjir Kabupaten Asahan ............................... II - 153
Gambar 2.106. Peta Besaran Frekuensi Guncangan Gempa Kabupaten

Asahan ............................................................................... II - 154
Gambar 2.107. Peta Potensi daerah Rawan Longsor Kabupaten Asahan .. II - 155
Gambar 2.108. Peta Daerah Rawan Tsunami Kabupaten Asahan .............. II - 156
Gambar 2.109. Peta Analisa Daya Dukung Lahan Permukiman

Kabupaten Asahan ............................................................. II - 164
Gambar 2.110. Peta Analisis Proyeksi Penduduk Tahun 2019-2038

Gambar 2.111. Peta Analisis Kepadatan Penduduk Tahun 2019-2039

Gambar 2.112. Peta Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Lahan
Permukiman Kabupaten Asahan ....................................... II - 167
Gambar 2.113. Peta Rencana Jaringan Sistem Transportasi Kabupaten

Asahan ............................................................................... II - 194
Gambar 2.114. Kondisi Penyediaan Air Minum .......................................... II - 200
Gambar 2.115. Peta Rencana Sistem Air Minum Kabupaten Asahan ........ II - 207
Gambar 2.116. Peta Rencana Jaringan Drainase Kabupaten Asahan ......... II - 209
Gambar 2.117. Peta Rencana Jaringan Air Limbah Kabupaten Asahan ..... II - 214
Gambar 2.118. Peta Rencana Jaringan Persampahan Kabupaten

Asahan ............................................................................... II - 219
Gambar 2.119. Sebaran Sarana Proteksi Kebakaran Kabupaten Asahan ... II - 221
Gambar 2.120. Kondisi RTH Kabupaten Asahan ......................................... II - 222
BUKU RENCANA xx
Gambar 2.121. Peta Rencana RTH Kabupaten Asahan ............................... II - 225
Gambar 2.122. Bagan Struktur Organisasi Dinas PKP dan Lingkungan

Hidup Kabupaten Asahan .................................................. II - 227
Gambar 4.1. Peta Pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten

Asahan ............................................................................... IV - 3
Gambar 4.2. Grafik Kawasan Strategis Menurut Kecamatan ................. IV - 5
Gambar 4.3. Peta Arahan Pengembangan Kawasan Permukiman

Menurut Nilai Strategis Kawasan Kabupaten Asahan ....... IV - 12
Gambar 4.4. Peta Arah Pengembangan Permukiman Kecamatan

Kisaran Barat Sistem Perkotaan PWK ............................... IV - 13

Kisaran Timur Sistem Perkotaan PWK .............................. IV - 14

Simpang Empat Sistem Perkotaan PKL ............................. IV - 15
Gambar 4.7. Peta Arah Pengembangan Permukiman Kecamatan Sei

Kepayang Sistem Perkotaan PKLp .................................... IV - 16

Tanjung Balai Sistem Perkotaan PKLp .............................. IV - 17

Aek Songsongan Sistem Perkotaan PKLp .......................... IV - 18

Mandoge Sistem Perkotaan PKLp ..................................... IV - 19

Kepayang Timur Sistem Perkotaan PKLp .......................... IV - 20

Aek Kuasan Sistem Perkotaan PPK ................................... IV - 21
BUKU RENCANA xxi


Aek Ledong Sistem Perkotaan PPK ................................... IV - 22
Gambar 4.14. Peta Arah Pengembangan Permukiman Kecamatan Air

Batu Sistem Perkotaan PPK .............................................. IV - 23
Gambar 4.15. Peta Arah Pengembangan Permukiman Kecamatan Air

Joman Sistem Perkotaan PPK ........................................... IV - 24

Meranti Sistem Perkotaan PPK ......................................... IV - 25

Setia Janji Sistem Perkotaan PPK ...................................... IV - 26

Bandar Pulau Sistem Perkotaan PPL ................................. IV - 27

Buntu Pane Sistem Perkotaan PPL ................................... IV - 28

Pulau Rakyat Sistem Perkotaan PPL ................................. IV - 29

Pulo Bandring Sistem Perkotaan PPL ................................ IV - 30

Rahuning Sistem Perkotaan PPL ....................................... IV - 31

Panca Arga Sistem Perkotaan PPL .................................... IV - 32

Dadap Sistem Perkotaan PPL ............................................ IV - 33

Kepayang Barat Sistem Perkotaan PPL ............................. IV - 34
BUKU RENCANA xxii


Silau Laut Sistem Perkotaan PPL ....................................... IV - 35

Teluk Dalam Sistem Perkotaan PPL .................................. IV - 36

Tinggi Raja Sistem Perkotaan PPL ..................................... IV - 37
Gambar 4.29. Strategi Penyediaan Rumah .............................................. IV - 39
Gambar 4.30. Peta Analisis Proyeksi Penduduk Tahun 2019-2039 ......... IV - 49
Gambar 4.31. Konsep Sistem Drainase Perkotaan .................................. IV - 54
Gambar 4.32. Konsep Drainase Kota ....................................................... IV - 55
Gambar 4.33. Rencana Sistem Drainase Lingkungan ............................... IV - 56
Gambar 4.34. Rencana Pengelolaan Air Limbah ...................................... IV - 58
Gambar 4.35. Paradigma Pengelolaan Persampahan .............................. IV - 59
Gambar 4.36. Metode Penimbunan Sampah Darat ................................ IV - 60
Gambar 4.37. Pengomposan .................................................................... IV - 61
Gambar 4.38. Metode Pengolahan Kembali Secara Fisik ........................ IV - 61
Gambar 4.39. Sistem Pengelolaan Persampahan dengan Konsep 3 R .... IV - 64
Gambar 4.40. Peta Arah Pengembangan Permukiman Prioritas

Kecamatan Kisaran Barat Sistem Perkotaan PWK ............ IV - 67
Gambar 4.41. Peta Arah Pengembangan Permukiman Prioritas

Kecamatan Kisaran Timur Sistem Perkotaan PWK ........... IV - 68
Gambar 4.42. Ilustrasi Konsep Konsolidasi Tanah ................................... IV - 76
Gambar 4.43. Keterhubungan Aktivitas Ruang dalam Konsep Livable

Settlement.......................................................................... IV - 77
BUKU RENCANA xxiii

Gambar 4.44. Rumah Tunggal Berdiri Sendiri Pada Persilnya dan

Terpisah dari Rumah Sebelahnya ...................................... IV - 79
Gambar 4.45. Rumah Kopel Berada Pada 1 Persilnya Terdiri dari 1

Bangunan dan 2 Unit Rumah Tunggal ............................... IV - 79
Gambar 4.46. Rumah Deret Jenis Hunian yang Bangunan/Unit

Rumahnya Menempel Satu dengan Lainnya ..................... IV - 80
Gambar 4.47. Rumah Tipe Moisonettee Hunian yang Terjadi dari Dua
Lantai Bisa Tersendiri atau Berderet ................................. IV - 80
Gambar 4.48. Hunian Apartemen atau Rumah Susun Disesuaikan

dengan Kelas Penghuni...................................................... IV - 81
Gambar 4.49. Strategi Penanganan Wilayah Prioritas 1 ........................... IV - 87
Gambar 4.50. Strategi Penanganan Wilayah Prioritas 1 ........................... IV - 88
Gambar 4.51. Strategi Penanganan Wilayah Prioritas 1........................... IV - 88
Gambar 4.52. Peta Negative List Kabupaten Asahan ............................... IV - 98
Gambar 6.1. Skema Komponen Sistem Informasi .................................. VI - 1
Gambar 6.2. Skema Komponen Sistem Informasi .................................. VI - 3
BUKU RENCANA xxiv

BAB
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) merupakan program

nasional yang diarahkan untuk mewujudkan manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri,
mandiri dan produktif. Pembangunan perumahan dan permukiman juga memiliki arti
penting karena bersifat multi sektor, menyentuh kebutuhan dasar manusia, serta
menyangkut kepentingan aktor- aktor pembangunan (masyarakat, swasta dan
pemerintah).
Di sisi lain, pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) dihadapkan

pada berbagai tantangan seperti ketersediaan lahan, kesiapan instrumen keuangan,
ketersediaan prasarana dan sarana, ketersediaan instrumen perencanaan, dan
sebagainya. Karena itu pembangunan perumahan dan permukiman memerlukan
komitmen yang kuat dari semua aktor pembangunan, serta diarahkan pada peningkatan
akses semua lapisan masyarakat.
Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

menyatakan bahwa penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman adalah
kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian, termasuk di
dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran
masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu (Pasal 1 Ayat 6). Upaya mewujudkan hal
BUKU RENCANA I -1
tersebut dapat diawali dengan penyusunan suatu instrumen perencanaan yang

mencerminkan kebutuhan perumahan bagi semua lapisan masyarakat.
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP) merupakan dokumen perencanaan umum penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman yang terkoordinasi dan terpadu secara lintas
sektoral dan lintas wilayah administratif. Karena itu, penyusunan RP3KP merupakan
tuntutan bagi penyediaan perumahan dan kawasan permukiman baik di tingkat provinsi,
kabupaten/kota maupun kawasan.
Kabupaten Asahan telah mencoba melakukan berbagai upaya dalam memenuhi

kebutuhan perumahan dan permukiman bagi masyarakat, baik dengan penataankawasan
permukiman, pengembangan kawasan perumahan baru maupun berupa dukungan
sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang memadai. Untuk
mengoptimalkan capaian pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak
bagi masyarakat, serta memberikan arah yang jelas dalam pencapaian kebijakan
perumahan dan permukiman sebagaimana yang diamanahkan dalam RPJP, RPJM, dan
RTRW Kabupaten Asahan, maka diperlukan skenario pengembangan yang terarah dan
terencana oleh karena itu, maka perlu dilaksanakan kegiatan Penyusunan Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)
Kabupaten Asahan.
1.2 Maksud dan Tujuan
Maksud dari Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

dan Kawasan Permukiman (RP3KP) di Kabupaten Asahan adalah terselenggaranya
pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman secara terarah,
terpadu, serasi, seimbang dan berkelanjutan di Kabupaten Asahan.
Tujuan dari Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

dan Kawasan Permukiman (RP3KP) di Kabupaten Asahan adalah :
a) Menyusun rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan

permukiman baik dalam skala regional maupun lokal di Kabupaten Asahan.;
BUKU RENCANA I -2
b) Menyusun indikasi program pembangunan dan pengembangan perumahan dan

kawasan permukiman di Kabupaten Asahan.
1.3 Sasaran
Sasaran dari Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

dan Kawasan Permukiman (RP3KP) di Kabupaten Asahan adalah tersusunnya :
a) Visi, misi, tujuan, kebijakan dan strategi pembangunan dan pengembangan

perumahan dan kawasan permukiman di Kabupaten Asahan;
b) Rencana penyediaan perumahan dan kawasan permukiman;
c) Rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman di kawasan strategis;
d) Rencana penyediaan prasarana, sarana dan utilitas untuk mendukung perumahan
dan kawasan permukiman;
e) Rencana pencegahan dan penanganan kawasan kumuh/bermasalah;
f) Arahan system pengawasan dan pengendalian perumahan dan kawasan
permukiman;
g) Indikasi program perumahan dan kawasan permukiman di Kabupaten Asahan.
1.4 Landasan Hukum
Landasan hukum kegiatan ini adalah sebagai berikut.
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Ketentuan Pokok-Pokok

Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya;
3. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;
4. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
5. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;
BUKU RENCANA I -3
7. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional (RPJPN);
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
10. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil;
11. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
12. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
13. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan;
14. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan Dan kawasan

Permukiman;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta
Untuk Penataan Ruang Wilayah;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2003 tentang Penatagunaan Tanah;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung;
18. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Perubahan Peraturan

Pemerintah 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana
Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber

Daya Air;
BUKU RENCANA I -4
22. Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2008 tentang Air Tanah;
23. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang;
24. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan

Minimal
25. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah

Rumah Tangga
26. Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air
Minum
27. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 tahun 2010 tentang

Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah beserta perubahannya, terakhir dengan
Peraturan Presiden Nomor 4 tahun 2015;
28. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05/PRT/M/2008 tentang

Pedoman Penyediaan Dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau Di Kawasan
Perkotaan;
29. Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 20 /PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis

Analisis Aspek Fisik Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya Dalam
Penyusunan Rencana Tata Ruang;
30. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41/PRT/M/2007 Tentang

Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya;
31. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 20/PRT/M/2011 Tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi
Kabupaten/Kota;

Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum

Penyelenggaraan Pengelolaan Sistem Persampahan
BUKU RENCANA I -5

Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan
35. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 1/PRT/M/2014 tentang Standar

Pelayanan Minimal
36. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 12 tahun 2014 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Kawasan Permukiman Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota
37. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 4 Tahun
2017 tentang Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik
38. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 2 tahun 2017 tentang
RTRW Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017-2037;
1.5 Pendekatan dan Metodologi

1.5.1 Pendekatan
A. Dasar Hukum
Seuai dengan Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28 H yang mengamanatkan

bahwa: setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal,
dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan. Selanjutnya Undang-Undang No. 1 Tahun 2011
tentang PKP, Pasal 2, menyatakan bahwa salah satu tujuan penyelenggaraan PKP
adalah memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan PKP.
Upaya untuk mewujudkan amanat Undang-Undang Dasar 1945 dan UU Nomor 1
Tahun 2011 tersebut mengamanatkan supaya daerah menyusun RP3KP daerah,
dimana hal ini telah dinyatakan dalam:
1. Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang PKP pasal 14 huruf f yang
mengamanatkan bahwa pemerintah provinsi mempunyai tugas menyusun
RP3KP lintas kabupaten/kota, sementara pasal 15 huruf c mengamanatkan
bahwa pemerintah kabupaten mempunyai tugas menyusun RP3KP pada
tingkat kabupaten/kota;
BUKU RENCANA I -6
2. UU No. 32/2004 tentang Pemerintah Daerah mengamanatkan bahwa

pembangunan PKP adalah salah satu urusan wajib yang harus dilaksanakan
Pemerintah Kota/Kabupaten;
3. PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, penjelasan
Pasal 97 Ayat (1) huruf f tentang Rencana Sektor;
4. PP No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota,
dalam Pasal 8 ayat 1 dan 2, Pasal 9 ayat 1, yang menyatakan bahwa bidang
Perumahan merupakan urusan wajib yang harus diselenggarakan oleh
Pemerintahan Daerah.
5. Permen RI PERA RI Nomor12 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan
Permukiman Daerah Provinsi Dan Daerah Kabupaten/Kota
B. Konsepsi RP3KP
RP3KP Daerah Kabupaten/Kota merupakan arahan kebijakan dan strategi
pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman:
1. berdasarkan RTRW; dan
2. mendukung program dan kegiatan jangka pendek, jangka menengah, dan
jangka panjang.
Prinsip RP3KP, yaitu:
1. Dokumen RP3KP merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dan/atau
komplemen dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW);
2. Mengintegrasikan kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi dengan
pemerintah daerah : antar sektor, antara SKPD terkait, serta dunia usaha dan
masyarakat;
3. Perencanaan dilakukan sesuai dengan kondisi kependudukan dan potensi
yang dimiliki masing-masing daerah, dinamika perkembangan ekonomi dan
sosial budaya daerah;
BUKU RENCANA I -7
4. Terpasangnya seluruh peraturan dan perundang-undangan PKP di dalam

dokumen.
Gambar 1.1.
Bagan Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan Pembangunan
Gambar 1.2.
Bagan Kedudukan RP3KP Terkait Rencana Tata Ruang
BUKU RENCANA I -8
1.5.2 Metodologi
Metodologi pelaksanaan penyusunan RP3KP ini sesuai dengan Peraturan Menteri

Perumahan Rakyat Nomor 12 tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota, adalah sebagai berikut.
1. Persiapan
Pada tahap persiapan akan melakukan penyusunan rencana kerja, menetapkan
metode kerja, menggali sumber data terkait, melakukan studie literatur,
menyusun format pendataan, menyusun kuisioner, dan menyiapkan peralatan
survei.
2. Pengumpulan Data
Data yang diharapkan dapat mendukung penyusunan dokumen Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)
meliputi:
a) Data Primer:
1) sebaran rumah, perumahan dan permukiman;
2) sebaran perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
3) ketersediaan dan kondisi prasarana, sarana dan utilitas umum;
4) tipologi perumahan dan permukiman;
5) budaya bermukim masyarakat;
6) sebaran perumahan tradisional; dan
7) kualitas lingkungan pada perumahan dan permukiman.
b) Data Sekunder:
1) RPJP, RPJM Kabupaten
2) RTRW Kabupaten
3) data dan informasi tentang kebijakan pembangunan dan pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman di tiap kelurahan/desa dalam
wilayah kabupaten/kota;
4) data izin lokasi pemanfaatan tanah;
5) data dan informasi perumahan dan kawasan permukiman
BUKU RENCANA I -9
 data kependudukan tiap kelurahan/desa;

 data gambaran umum kondisi rumah (kualitas rumah, status
kepemilikan) di tiap kelurahan/desa;
 data perumahan, permukiman, lingkungan hunian, dan kawasan
permukiman;
 data tentang prasarana, sarana, dan utilitas umum, termasuk sarana
pemakaman umum;
 data perizinan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman
yang telah diterbitkan;
 data daya dukung wilayah;
 data tentang pertumbuhan ekonomi wilayah;
 data tentang kemampuan keuangan daerah;
 data tentang pendanaan dan pembiayaan perumahan dan kawasan
permukiman; dan
 data dan informasi tentang kelembagaan terkait perumahan dan
kawasan permukiman di daerah kabupaten/kota.
6) peta-peta dasar dan citra satelit
 peta dalam dokumen RTRW meliputi:
 peta batas administrasi;
 peta penggunaan lahan eksisting;
 peta informasi kebencanaan dan rawan bencana;
 peta kondisi tanah antara lain peta geologi, hidrologi, topografi;
 peta-peta identifikasi potensi sumberdaya alam;
 peta tata guna lahan;
 peta daya dukung dan daya tampung wilayah;
 peta prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan kawasan
permukiman, termasuk sarana pemakaman umum;
 peta kawasan strategis, kawasan prioritas, dan kawasan yang
memerlukan penganganan khusus; dan
 jpeta rencana struktur dan pola ruang;
BUKU RENCANA I -10

 citra satelit untuk memperbaharui (update) peta dasar dan membuat

peta tutupan lahan; dan
 peta status perizinan lokasi pemanfaatan tanah.
3. Analisis Data
a) analisis implikasi kebijakan pembangunan dan kebijakan tata ruang nasional
dan daerah provinsi terhadap pembangunan dan pengembangan perumahan
dan kawasan permukiman;
b) analisis implikasi kebijakan pembangunan dan kebijakan tata ruang daerah
kabupaten terhadap pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman;
c) analisis sistem pusat-pusat pelayanan yang didasarkan pada sebaran daerah
fungsional perkotaan dan perdesaan;
d) analisis karakteristik sosial kependudukan
 pola migrasi, pola pergerakan;
 proporsi penduduk perkotaan dan/atau perdesaan pada awal tahun
perencanaan dan proyeksi 20 (dua puluh) tahun ke depan;
 struktur penduduk berdasarkan mata pencaharian, usia produktif, tingkat
pendidikan, sex ratio; dan
 sebaran kepadatan penduduk pada awal tahun perencanaan dan proyeksi
20 (dua puluh) tahun ke depan;
e) analisis karakteristik perumahan dan kawasan permukiman
 identifikasi permasalahan perumahan dan kawasan permukiman di daerah;
 ketersediaan rumah dan kondisinya;
 jumlah kekurangan rumah (backlog) pada awal tahun perencanaan dan
proyeksi 20 (dua puluh) tahun ke depan;
 lokasi perumahan pada kawasan fungsi lain yang perlu penanganan khusus;
 lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh yang perlu dilakukan
pemugaran, peremajaan atau pemukiman kembali; dan
 lokasi dan jumlah rumah yang memerlukan peningkatan kualitas.
BUKU RENCANA I -11

f) analisis arah pengembangan perumahan dan kawasan permukiman di

perkotaan dan/atau perdesaan yang berbatasan dalam wilayah kabupaten
terhadap rencana pengembangan wilayah kabupaten secara keseluruhan;
g) analisis kebutuhan prasarana, sarana dan utilitas umum termasuk sarana
pemakaman umum pada daerah kabupaten;
h) analisis arah pengembangan perumahan dan kawasan permukiman dan
dukungan potensi wilayah, kemampuan penyediaan rumah dan jaringan
prasarana dan sarana serta utilitas umum;
i) analisis besarnya permintaan masyarakat terhadap rumah;
j) analisis kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman dengan memperhatikan kebijakan hunian berimbang;
k) analisis daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup serta optimasi
pemanfaatan ruang;
l) analisis kemampuan keuangan daerah, sekurang-kurangnya meliputi: sumber
penerimaan daerah dan alokasi pendanaan dan pembiayaan pembangunan,
dan prediksi peningkatan kemampuan keuangan daerah; dan
m) Analisis kebutuhan kelembagaan perumahan dan kawasan permukiman
4. Konsep dan Rencana RP3KP

a) visi, misi, tujuan, kebijakan, dan strategi pembangunan dan pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman;
b) jabaran kebijakan dan pengaturan yang lebih operasional dari arahan
kebijakan dalam RP3KP daerah provinsi yang harus diakomodasikan dan
dilaksanakan;
c) jabaran kebijakan pembangunan daerah Kabupaten;
d) penerapan kebijakan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman
dengan pola hunian berimbang;
e) perencanaan lingkungan hunian perkotaan dan/atau lingkungan hunian
perdesaan melalui pembangunan, pengembangan, dan pembangunan
kembali;
BUKU RENCANA I -12

f) RP3KP di perkotaan dan/atau perdesaan dalam wilayah kabupaten yang

mempunyai kedudukan strategis dalam skala prioritas pembangunan daerah
provinsi dan daerah kabupaten, antara lain seperti kawasan perbatasan,
kawasan wisata, agro industri, dan perdagangan/jasa;
g) rencana kawasan permukiman yang terdiri atas perencanaan lingkungan
hunian serta perencanaan tempat kegiatan pendukung yang merupakan
bagian yang tidak terpisahkan;
h) rencana pembangunan lingkungan hunian baru meliputi perencanaan
lingkungan hunian baru skala besar dengan Kasiba dan perencanaan
lingkungan hunian baru bukan skala besar dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum;
i) rencana penyediaan perumahan dan kawasan permukiman untuk mendukung
pembangunan kawasan fungsi lain;
j) rencana penyediaan tanah untuk pembangunan dan pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman
k) rencana pencegahan tumbuhnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
l) rencana penyediaan dan rencana investasi prasarana, sarana, dan utilitas
umum termasuk pemakaman umum, dalam rangka integrasi dan sinergi
antara kawasan permukiman dengan sektor terkait;
m) rencana lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan
ekonomi;
n) penetapan lokasi pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman,
termasuk penyediaan kawasan siap bangun yang sesuai dengan RTRW;
o) penetapan lokasi dan RP3KP yang akan dilaksanakan pada:
 lingkungan hunian baru perkotaan dan/atau perdesaan;
 perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
 pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang akan
direvitalisasi fungsinya;
 bagian perkotaaan atau perdesaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan
wilayah (PKW), dan pusat kegiatan lokasi (PKL), atau
BUKU RENCANA I -13

 kantung-kantung kegiatan fungsi lain (kawasan industri, kawasan

perdagangan, dan lain-lain);
 kawasan nelayan/perikanan, kawasan pariwisata, kawasan industri, dan di
kawasan lainnya yang mempunyai tingkat pertumbuhan tinggi sebagai
pusat kegiatan baru; dan
 perumahan dan kawasan permukiman strategis di perkotaan dan/atau
perdesaan yang mempunyai potensi sektor unggulan.
p) indikasi program pelaksanaan RP3KP perkotaan dan/atau perdesaan dalam
jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang, yang ditetapkan
berdasarkan skala prioritas dengan telah menyebutkan:
 nama lokasi;
 rincian nama, jenis program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada
setiap lokasi;
 pelaku/dinas terkait, kelembagaan mulai dari tingkat kelurahan/desa dan
kecamatan dengan memanfaatkan kelembagaan yang ada;
 jangka waktu;
q) pengaturan pemanfaatan dan pengendalian pembangunan dan
pengembangan perumahan dan kawasan permukiman;
r) pengaturan keterpaduan pemanfaatan dan pengendalian pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman pada kawasan fungsi lain;
s) daftar daerah terlarang (negative list) untuk pembangunan dan
pengembangan perumahan dan kawasan permukiman baru;
t) pengaturan mitigasi bencana;
u) sistem informasi pemantauan pemanfaatan kawasan permukiman yang
terintegrasi dengan sistem informasi pembangunan daerah provinsi, dan
daerah kabupaten/kota;
v) mekanisme pemantauan, pengawasan, dan pengendalian pelaksanaan
program dan kegiatan oleh seluruh pelaku pembangunan, berupa arahan
perizinan;
BUKU RENCANA I -14

w) mekanisme pemberian insentif dan disinsentif oleh:

 pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya;
 pemerintah daerah kabupaten/kota kepada badan hukum; atau
 pemerintah daerah kabupaten/kota kepada masyarakat.
x) mekanisme pemberian insentif berupa:
 insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang perpajakan;
 pemberian kompensasi berupa penghargaan, fasilitasi, dan prioritas
bantuan program dan kegiatan bidang perumahan dan kawasan
permukiman;
 subsidi silang; dan/atau
 kemudahan prosedur perizinan.
y) mekanisme pengenaan disinsentif berupa:
 pengenaan sanksi sesuai dengan peraturan perundangundangan;
 pengenaan retribusi daerah;
 pembatasan fasilitasi program dan kegiatan bidang perumahan dan
kawasan permukiman; dan/atau
 pengenaan kompensasi.
5. Konsep RP3KP harus memperhatikan:

a) persyaratan teknis, administratif, tata ruang dan ekologis;
b) tipologi, ekologi, budaya, dinamika ekonomi pada tiap daerah, serta
mempertimbangkan faktor keselamatan dan keamanan;
c) skala/batasan jumlah unit pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukimansebagai berikut:
 perumahan dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 15 (lima belas)
sampai dengan 1.000 (seribu) rumah;
 permukiman dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 1.000 (seribu)
sampai dengan 3.000 (tiga ribu) rumah;
 lingkungan hunian dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 3.000 (tiga
ribu) sampai dengan 10.000 (sepuluh ribu) rumah; dan
BUKU RENCANA I -15

 kawasan permukiman dengan jumlah rumah lebih dari 10.000 (sepuluh

ribu) rumah;
d) daya dukung dan daya tampung perumahan dan kawasan permukiman
dengan lingkungan hidup dalam rangka keberlanjutan;
e) hubungan antar kawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di luar
kawasan lindung;
f) keterkaitan lingkungan hunian perkotaan dengan lingkungan hunian
perdesaan;
g) keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perkotaan dan
pengembangan kawasan perkotaan;
h) keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perdesaan dan
pengembangan kawasan perdesaan;
i) keterpaduan dan keseimbangan perkembangan antar wilayah, antar sektor,
serta antar lokasi perumahan dan kawasan permukiman terhadap kawasan
fungsi lain;
j) keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup;
k) akomodasi berbagai kegiatan lokal, regional maupun nasional di bidang
perumahan dan kawasan permukiman untuk memberikan kearifan lokal yang
dapat mengangkat citra sosial-budaya daerah.
l) keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiap orang.
m) lembaga yang mengkoordinasikan bidang perumahan dan kawasan
permukiman;
6. Peta-peta yang direncanakan meliputi:

a) peta dasar untuk Kabupaten sekurang-kurangnya skala 1:50.000, dan peta
dasar untuk Kota sekurang-kurangnya skala 1:25.000 yang mencakup:
 peta administrasi/batas wilayah perencanaan;
 peta topografi; dan
 peta jenis tanah;
BUKU RENCANA I -16

b) peta kondisi eksisting:

 peta sebaran kepadatan penduduk;
 peta tata guna lahan;
 peta batas kawasan hutan;
 peta informasi kebencanaan;
 peta prasarana, sarana dan utilitas umum;
 peta pola dan struktur ruang;
 peta kondisi perumahan dan permukiman; dan
 peta tipologi perumahan dan permukiman;
c) peta analisis:
 peta proyeksi sebaran kepadatan penduduk 20 (dua puluh) tahun ke
depan;
 peta potensi sumberdaya alam;
 peta mitigasi bencana;
 peta sebaran potensi dan masalah perumahan dan kawasan permukiman,
termasuk peta lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh, kawasan
yang perlu penanganan khusus;
 peta sebaran potensi dan masalah prasarana, sarana, dan utilitas umum
perumahan dan kawasan permukiman;
 peta daya dukung dan daya tampung lingkungan;
 peta kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman;
 peta kebutuhan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan
kawasan permukiman di daerah kabupaten/kota; dan
 peta kebutuhan prasarana, sarana, dan utilitas umum lintas perkotaan
dan/atau perdesaan yang berbatasan di daerah kabupaten.
d) peta rencana dengan skala sekurang-kurangnya 1:10.000 yang mencakup:
 peta RP3KP di perkotaan dan/atau perdesaan;
 peta RP3KP pada kawasan strategis kabupaten/kota;
BUKU RENCANA I -17

 peta rencana prasarana, sarana dan utilitas umum perumahan dan

kawasan permukiman; dan
 peta rencana peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman
kumuh di perkotaan dan perdesaan.
7. Perumusan dilaksanakan secara terintegrasi antara matra ruang, program dan
kegiatan.
8. Perumusan menghasilkan Buku Rencana.
9. Legislasi yang merupakan kegiatan penetapan konsep RP3KP Daerah
Kabupaten/Kota menjadi peraturan daerah Kabupaten/Kota.
Secara garis besar tahapan pelaksanaan penyusunan RP3KP ini dijabarkan pada
Gambar 1.3 Bagan Tahap Penyusunan RP3KP.
1.6 Keluaran (Output)
Keluaran utama (output) yang dihasilkan dari pekerjaan Rencana Pembangunan,

Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kabupaten Asahan ini
adalah berupa Dokumen RP3KP yang siap digunakan sebagai dasar acuan dalam
penyelenggaraan pembangunan dan pengembangan perumahan dan permukiman di
daerah.
1.7 Manfaat (Outcome)
Manfaat atau outcome yang didapat dengan terlaksananya kegiatan ini adalah :
1. Diperolehnya suatu landasan strategi penyelenggaraan dan pengelolaan

Perumahan dan Kawasan Permukiman di daerah yang sesuai dengan
kebutuhan terkini (prioritas) maupun antisipasi perkembangan wilayah;
2. Diperolehnya suatu arahan kebijakan penyelenggaraan Perumahan dan

Kawasan Permukiman daerah yang selanjutnya dapat menjadi acuan dasar
bagi penyiapan program-program dan kegiatan terkait bidang perumahan
dan permukiman di daerah, baik yang berasal dari pusat, provinsi, maupun
daerah;
BUKU RENCANA I -18

Gambar 1.3. Bagan Tahap Penyusunan RP3KP

BUKU RENCANA I -19
3. Diperolehnya dukungan stakeholder perumahan dan permukiman daerah

yang telah dilibatkan dalam proses sosialisasi dan identifikasi permasalahan
perumahan dan permukiman daerahnya;
4. Diperolehnya gambaran kondisi Perumahan dan Kawasan Permukiman

daerah berdasarkan data dan informasi terkini yang lengkap dari hasil
kegiatan inventarisasi dan penyusunan data;
5. Tersusunnya arahan-arahan ruang permukiman yang telah selaras dengan

arahan penatan ruang wilayah;
6. Tersedianya kebijakan penanganan Perumahan dan Kawasan Permukiman

bagi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah (MBR) yang diharapkan
dapat mengakomodir kebutuhan yang ada maupun potensi perkembangan
kebutuhan di tahun-tahun mendatang sebagai bentuk antisipasi
permasalahan.
1.8 Sistematika Penulisan
Buku Laporan Pendahuluan Penyusunan RP3KP Kabupaten Asahan ini ini akan
dijabarkan dan disusun sebagai berikut.
 Bab I Pendahuluan
Bab ini berisi latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, dasar hukum,
ruang lingkup kegiatan, keluaran, manfaat, serta serta sistematika
penulisan laporan.
 Bab II Profil Perumahan dan Kawasan Permukiman Asahan
Bab ini mneguraikan identifikasi dan analisis karakteristik kependudukan

dan kondisi perumahan dan permukiman yang ada di Kabupaten Asahan,
serta analisis ketersediaan backlog dan RTLH.
BUKU RENCANA I -20

 Bab III Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman
Bab ini merumuskan tujuan, kebijakan dan strategi pembangunan dan

pengembangan perumahan dan permukiman.
 Bab IV Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Kawasan

Permukiman
Bab ini berisikan rencana pengembangan dan pembangunan PKP yang

terdiri dari; konsep pengembangan dan pembangunan PKP, rencana
pengembangan dan pembangunan PKP, rencana pengembangan dan
pembangunan PKP, rencana pengembangan dan pembangunan
lingkungan hunian, rencana pencegahan dan pembangunan kawasan
permukiman kumuh, rencana mitigasi bencana, rencana pengembangan
dan pembangunan PSU, serta rencana penanganan kawasan negative list..
 Bab V Indikasi Program
Bab ini memuat indikasi program pengembangan dan pembangunan PKP

yang diatur sesuai dengan tahapan prioritas dan rencana pembiayaan
sesuai dengan kemampuan keuangan daerah.
 Bab VI Arahan Pengendalian Perumahan dan Kawasan Permukiman
Bab ini memuat arahan system informasi, arahan mitigasi bencana,

arahan pemanfaatan dan pengendalian RP3KP, dan arahan pemberian
insentif dan diinsentif.
BUKU RENCANA I -21

BAB
Profil Perumahan dan Kawasan

Permukiman Kabupaten Asahan
2.1 Analisa Karakteristik Penduduk
Analisis karakteristik kependudukan yang akan diuriakan dalam sub bab ini ialah
pertumbuhan dan perkembangan penduduk, sebaran penduduk, struktur kependudukan,
pola migrasi dan pergerakan sebagai berikut.
2.1.1 Pertumbuhan dan Perkembangan Penduduk
Pertumbuhan dan perkembangan penduduk merupakan perubahan jumlah

penduduk, baik pertambahan maupun penurunan. Menurut data BPS Kabupaten Asahan,
jumlah penduduk di Kabupaten Asahan pada Tahun 2013 tercatat sebanyak 681.794 jiwa
dan pada tahun 2017 jumlah penduduk tercatat sebanyak 718.718. Dari hasil analisis laju
pertumbuhan penduduk diKabupaten Asahan pada tahun 2013 sampai dengan 2017
mengalami pertumbuhan sebesar 1,1. Dari hasil analisis tahun 2019, jumlah penduduk
dalam jangka waktu perencanaan 20 (dua puluh) tahun kedepan dengan tahun dasar
2019 sampai dengan tahun 2039. Dari hasil analisis perencanaan tersebut, jumlah
penduduk di Kabupaten Asahan pada Tahun 2019 sebanyak 734.094 jiwa, pada Tahun
2024 sebanyak 773.990 jiwa, tahun 2029 sebayak 816.055 jiwa, tahun 2034 sebanyak
860.406 jiwa dan tahun 2039 sebanyak 907.168 jiwa. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Tabel 2.1, Tabel 2.2 dan Gambar 2.1 Berikut.
BUKU RENCANA II - 1
Tabel 2.1.
Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk
di Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017
Tahun Laju
No Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017 Pertumbuhan
1 B.P Mandoge 33.512 34.393 34.719 35.030 35.329 1,1
2 Bandar Pulau 20.874 21.423 21.622 21.819 22.005 1,1
3 Aek Songsongan 16.794 17.235 17.396 17.554 17.703 1,1
4 Rahuning 17.831 18.307 18.479 18.646 18.804 1,1
5 Pulau Rakyat 32.216 33.049 33.362 33.665 33.950 1,1
6 Aek Kuasan 23.257 23.869 24.089 24.311 24,517 1,1
7 Aek Ledong 20.049 20.591 20.781 20.973 21.151 1,1
8 Sei Kepayang 17.437 17.895 18.063 18.226 18.380 1,1
9 Sei Kepayang Barat 13.052 13.396 13.521 13.643 13.756 1,1
10 Sei Kepayang Timur 8.765 8.989 9.073 9.155 9.231 1,0
11 Tanjung Balai 35.601 36.538 36.880 37214 37.529 1,1
12 Simpang Empat 40.143 41.274 41.665 42.039 42.395 1,1
13 Teluk Dalam 17.595 18.057 18.225 18.390 18.544 1,1
14 Air Batu 39.913 40.967 41.351 41.726 42.078 1,1
15 Sei Dadap 31.429 32.265 32.566 32.862 33.140 1,1
16 Buntu Pane 22.985 23.602 23.822 24.039 24.242 1,1
17 Tinggi Raja 18.481 18.947 19.124 19.298 19.459 1,0
18 Setia Janji 11.682 11.977 12.088 12.198 12.299 1,0
19 Meranti 19.751 20.288 20.475 20.663 20.834 11
20 Pulo Bandring 28.278 29.008 29.278 29.544 29.792 1,1
21 Rawang Panca Arga 17.886 18.346 18.517 18.685 18.841 1,0
22 Air Joman 46.738 47.967 48.417 48.856 49.269 1,1
23 Silo Laut 20.601 21.076 21.269 21.466 21.646 1,0
24 Kisaran Barat 56.509 57.994 58.543 59.071 59.579 1,1
25 Kisaran Timur 70.415 72.267 72.958 73.611 74.245 1,1
Jumlah 681.794 699.720 706.283 712.684 718.718 1,1
Sumber : BPS Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017 dan analisa Tahun 2018
BUKU RENCANA II - 2
Tabel 2.2.
Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Asahan Tahun 2019-2039
Penduduk (Jiwa)
No Kecamatan
2019 2024 2029 2034 2039
1 B.P Mandoge 36.086 38.049 40.119 42.302 44.604
2 Bandar Pulau 22.476 23.698 24.987 26.345 27.777
3 Aek Songsongan 18.082 19.064 20.099 21.191 22.342
4 Rahuning 19.209 20.261 21.371 22.541 23.776
5 Pulau Rakyat 34.672 36.544 38.518 40.598 42.791
6 Aek Kuasan 25.042 26.403 27.839 29.352 30.948
7 Aek Ledong 21.610 22.802 24.060 25.388 26.788
8 Sei Kepayang 18.773 19.791 20.865 21.998 23.192
9 Sei Kepayang Barat 14.049 14.810 15.611 16.456 17.347
10 Sei Kepayang Timur 9.425 9.928 10.457 11.015 11.603
11 Tanjung Balai 38.332 40.415 42.611 44.927 47.369
12 Simpang Empat 43.334 45.775 48.353 51.076 53.953
13 Teluk Dalam 18.939 19.964 21.045 22.184 23.384
14 Air Batu 42.980 45.319 47.786 50.387 53.130
15 Sei Dadap 33.853 35.702 37.653 39.710 41.879
16 Buntu Pane 24.766 26.125 27.559 29.071 30.667
17 Tinggi Raja 19.866 20.921 22.031 23.201 24.433
18 Setia Janji 12.556 13.221 13.922 14.659 15.436
19 Meranti 21.285 22.457 23.693 24.997 26.372
20 Pulo Bandring 30.422 32.056 33.779 35.593 37.505
21 Rawang Panca Arga 19.238 20.269 21.355 22.499 23.704
22 Air Joman 50.323 53.058 55.941 58.981 62.186
23 Silo Laut 22.080 23.203 24.383 25.624 26.927
24 Kisaran Barat 60.858 64.175 67.674 71.363 75.253
25 Kisaran Timur 75.840 79.979 84.345 88.948 93.803
Jumlah 734.094 773.990 816.055 860.406 907.168
Sumber : Hasil Analisis 2018
2.1.2 Sebaran Penduduk
Persebaran atau distribusi penduduk adalah bentuk penyebaran penduduk di

suatu wilayah, apakah peduduk tersebut tersebar merata atau tidak. Kepadatan
penduduk adalah angka yang menunukkan jumlah rata-rata penduduk pada setiap Km2
pada suatu wilayah. Penduduk di Kabupaten Asahan tersebar di 25 (dua puluh lima)
kecamatan dengan rata-rata kepadatan penduduk mencapai 384 jiwa/Km2 dan pada
BUKU RENCANA II - 3
tahun 2039 meningkat yaitu sebasar 485 jiwa/Km2. Total sebaran penduduk di Kabupaten
Asahan cukup beragam dengan kepadatan penduduk tertinggi terletak di Kecamatan
Kisaran Timur dengan kepadatannya pada tahun 2017 yaitu sebesar 2.461 jiwa/Km2,
namun pada tahun 2039 kepadatan penduduk menjadi 3.109 jiwa/Km2 dan kepadatan
penduduk yang terendah yaitu berada di Kecamatan B.P Mandoge dan Sei Kepayang pada
tahun 2017 yaitu 50 jiwa/Km2, dan pada tahun 2039 menjadi 63 jiwa/Km2. Untuk jumlah
penduduk dan kepadatan penduduk di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Tabel 2.3
dan Gambar 2.2 peta sebaran penduduk berikut.
Tabel 2.3.
Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Asahan Tahun
2017 dan Tahun 2038
Kepadatan Penduduk
No Kecamatan Luas (Km2) Presentase Penduduk (jiwa/Km2)
Tahun 2017 Tahun 2039
1 B.P Mandoge 713,63 19,12 50 63
2 Bandar Pulau 268,41 7,19 82 103
3 Aek Songsongan 282,21 7,56 63 79
4 Rahuning 195,80 5,25 96 121
5 Pulau Rakyat 213,65 5,72 159 200
6 Aek Kuasan 143,13 3,83 171 216
7 Aek Ledong 85,12 2,28 248 315
8 Sei Kepayang 370,69 9,93 50 63
9 Sei Kepayang Barat 49,19 1,32 280 353
10 Sei Kepayang Timur 100,65 2,70 92 115
11 Tanjung Balai 88,68 2,38 423 534
12 Simpang Empat 135,77 3,64 312 397
13 Teluk Dalam 117,01 3,13 158 200
14 Air Batu 117,15 3,14 359 454
15 Sei Dadap 82,78 2,22 400 506
16 Buntu Pane 153,40 4,11 158 200
17 Tinggi Raja 107,90 2,89 180 226
18 Setia Janji 62,37 1,67 197 247
19 Meranti 45,33 1,21 460 582
20 Pulo Bandring 86,99 2,33 342 431
21 Rawang Panca Arga 67,37 1,80 280 352
22 Air Joman 98,09 2,63 502 634
23 Silo Laut 84,68 2,27 256 318
24 Kisaran Barat 32,81 0,88 1.816 2.294
25 Kisaran Timur 30,17 0,81 2.461 3.109
Jumlah 3732,97 100,00 384 485
Sumber : Kabupaten Asahan dalam Angka tahun 2018
BUKU RENCANA II - 4
Gambar 2.1. Peta Sebaran Penduduk Tahun 2017
BUKU RENCANA II - 5
Gambar 2.2. Peta Sebaran Penduduk Tahun 2039
BUKU RENCANA II - 6
2.1.3 Struktur Kependudukan
Struktur kependudukan merupakan komposisi dimana suatu wilayah yang

memiliki luas dan banyak penduduk di dalam satu wilayah tersebut. Dilihat dari data
Kabupaten Asahan dalam angka tahun 2018 menurut jenis kelamin, jumlah penduduk
tahun 2017 dengan jenis kelamin Laki-laki lebih tinggi yaitu sebesar 360.901 jiwa,
sedangkan Perempuan dengan sebesar 357.817 jiwa.
Untuk jumlah penduduk yang di kelompokkan bedasarkan umur, jumlah penduduk
tertinggi menurut kelompok umur yaitu kelompok umur 0-9 dengan total 77.414 jiwa dan
0-4 dengan total 76.412 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terendah menurut kelompok
umur yaitu kelompok umur 70-74 dengan total 9.225 jiwa dan 75+ dengan total 10.663
jiwa. Adapun untuk lebih jelasnya mengenai kependudukan berdasarkan jenis kelamin
dan kelompok umur dapat dilihat pada Tabel 2.4 dan Tabel 2.5.
Tabel 2.4.
Jumlah Penduduk Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Asahan Tahun 2017
Penduduk
No Kecamatan Jumlah (Jiwa)
Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa)
1 B.P Mandoge 18.109 17.220 35.329
2 Bandar Pulau 11.258 10.747 22.005
3 Aek Songsongan 8.911 8.792 17.703
4 Rahuning 9.489 9.315 18.804
5 Pulau Rakyat 17.031 16.919 33.950
6 Aek Kuasan 12.362 12.155 24.517
7 Aek Ledong 10.701 10.450 21.151
8 Sei Kepayang 9.142 9.238 18.380
9 Sei Kepayang Barat 6.938 6.818 13.756
10 Sei Kepayang Timur 4.745 4.486 9.231
11 Tanjung Balai 19.024 18.505 37.529
12 Simpang Empat 21.399 20.996 42.395
13 Teluk Dalam 9.350 9.194 18.544
14 Air Batu 21.154 20.924 42.078
15 Sei Dadap 16.776 16.364 33.140
16 Buntu Pane 12.087 12.155 24.242
17 Tinggi Raja 9.738 9.721 19.459
18 Setia Janji 6.143 6.156 12.299
19 Meranti 10.325 10.509 20.834
20 Pulo Bandring 14.987 14.805 29.792
21 Rawang Panca Arga 9.542 9.299 18.841
22 Air Joman 24.817 24.452 49.269
BUKU RENCANA II - 7
Penduduk
No Kecamatan Jumlah (Jiwa)
Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa)
23 Silo Laut 10.836 10.810 21.646
24 Kisaran Barat 29.388 30.191 59.579
25 Kisaran Timur 36.649 37.596 74.245
Jumlah 360.901 357.817 718.718
Sumber : Kabupaten Asahan Dalam Angka 2018
Tabel 2.5.
Jumah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan jenis Kelamain
di Kabupaten Asahan 2017
Penduduk
Kelompok Umur Jumlah (Jiwa)
Laki-Laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa)
0-4 38.840 37.572 76.412
0-9 39.233 38.181 77.414
10-14 37.319 35.957 73.276
15-19 34.718 32.644 67.362
20-24 30.724 28.868 59.592
25-29 28.130 27.011 55.141
30-34 25.998 26.093 52.091
35-39 24.191 24.612 48.803
40-44 22.492 23.037 45.529
45-49 20.463 21.546 42.009
50-54 18.792 18.768 37.560
55-59 15.069 14.977 30.046
60-64 9.770 10.347 20.117
65-69 6.227 7.251 13.478
70-74 4.042 5.183 9.225
75+ 4.893 5.770 10.663
Jumlah 360,901 357.817 718.718
2.1.4 Pola Migrasi dan Pergerakan
Migrasi atau mobilitas penduduk adalah perpindahan penduduk dari suatu tempat
ke tempat lain. Migrasi juga dapat diartiakan perpindahan penduduk antar daerah dengan
melintasi batas administrasi tertentu, baik untuk tinggal sementara ataupun menetap.
Migrasi yang dilakukan untuk menetap dapat memengaruhi perubahan jumlah penduduk
suatu daerah. Adapun tentang alasan seseorang melakukan migrasi tentunya beragam
BUKU RENCANA II - 8
dan dipengaruhi oleh faktor-faktor tertentu. Secara umum, faktor-faktor yang

menyebabkan terjadinya migrasi sebagai berikut.
1. Faktor ekonomi yaitu ingin memperoleh kesejahteraan yang lebih baik di tempat
yang baru.
2. Faktor pendidikan yaitu migrasi yang terjadi karena ingin melanjutkan pendidikan
ke jenjang yang lebih tinggi. Lokasi perguruan tinggi biasanya terpusat di suatu
wilayah tertentu, khususnya perkotaan.
3. Faktor pekerjaan yaitu migrasi yang terjadi karena penugasan yang diberikan oleh
pemimpin tempatnya bekerja.
4. Faktor keselamatan yaitu daerah yang sering dilanda bencana alam seperti banjir,
tanah longsor, dan bencana-bencana alam lainnya. Hal itu menyebabkan banyak
penduduk di tempat tersebut yang bermigrasi ke tempat lain yang bebas dari
gangguan bencana alam.
5. Faktor keamanan yaitu migrasi yang terjadi akibat adanya gangguan keamanan di
tempat mereka sebelumnya.
6. Faktor politik yaitu migrasi yang terjadi karena adanya perbedaan politik di antara
warga masyarakat.
7. Faktor agama yaitu migrasi yang terjadi karena perbedaan agama sehingga
sebagian penduduk merasa kurang bebas menjalankan ajaran agamanya.
8. Faktor sosial, yaitu migrasi yang terjadi karena adanya tekanan-tekanan sosial dari
masyarakat terhadap seseorang sehingga ia berimigrasi.
9. Faktor kepentingan pembangunan yaitu migrasi yang terjadi karena suatu daerah
permukiman penduduk terkena proyek pembangunan.
Pola migrasi di Kabupaten Asahan sangat mempengaruhi jumlah penduduk. Setiap
tahunnya laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Asahan ada yang mengalami
kenaikan laju pertumbuhan yang stabil dari waktu ke waktu. Dari hasil analisis 2018, pola
pergerakan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Asahan dikatagorikan pola dengan
pergerakan sedang yang mana hampir seluruh laju petumbuhan penduduk di setiap
kecamatan hampir sama. Untuk lebih elasnya dapat diihat pada Gambar 3.3 peta pola
migrasi dan pergerakan penduduk di Kabupaten Asahan Tahun 2018.
BUKU RENCANA II - 9
PETA POLA MIGRASI & PERGERAKAN

Gambar 2.3. Peta Pola Migrasi dan Pergerakan Penduduk Tahun 2018 PENDUDUK TAHUN 2018 KABUPATEN
ASAHAN
BUKU RENCANA II - 10
2.2 Karakteristik Perumahan dan Kawasan Permukiman
Perumahan dan Permukiman di Kabupaten Asahan sebagaimana Kabupaten yang

berada di wilayah Sumatera Utara, yang memiliki ciri khas tersendiri baik dari bentuk fisik,
sosial budaya maupun kondisi georafisnya. Perumahan di Kabupaten Asahan berdasarkan
jenisnya terbagi menjadi 6 (enam) jenis, diantaranya perumahan formal, perumahan
komersil, perumahan umum, perumahan swadaya, perumahan khusus dan perumahan
Negara. Untuk lebih jelasnya mengennai karakteristik perumahan dan permukiman di
Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.4 Peta Sebaran Karakteristik Perumahan
Dan Permukiman di Kabupaten Asahan yang akan di uraikan sebagai berikut:
A. Perumahan Formal
Perumahan formal adalah perumahan yang dibangun oleh developer. Perumahan

formal yang ada di Asahan, jumlahnya tidak banyak. Sebagian besar lahan
perumahan di Kabupaten Asahan telah dikelola oleh pihak swasta. Begitu pula
dengan keberadaan sarana dan prasarana di sekitarnya. Kondisi bangunan
perumahan formal ini berupa bangunan permanen dan semi permanen.
Perumahan jenis ini biasanya dihuni oleh golongan masyarakat menengah keatas
dengan taraf perekonomian yang cenderung cukup hingga tinggi.
Perumahan jenis ini memiliki kondisi lingkungan yang relative bersih, sehat,
teratur dan terawat dengan baik. Perumahan formal di Kabupaten Asahan yang
letaknya di perkotaan memiliki fasilitas pendukung, berupa berbagai macam
sarana dan prasarana pelengkap dan penunjang untuk mengakomodasi seluruh
kebutuhan penduduk di lingkungan perumahan tersebut. Dari hasil observasi
langsung ke lapangan di Kabupaten Asahan, Perumahan formal sendiri tersebar di
25 (dua puluh lima) Kecamatan, artinya perumahan formal di Kabupaten Asahan
terdapat dan sudah tersebar di seluruh Kecamatan yang ada. Untuk lebih jelasnya
mengenai perumahan formal di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.4
Kondisi Perumahan Formal di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.4 Kondisi Rumah Formal Kabupaten Asahan
B. Rumah Komersil
Rumah komersil adalah perumahan yang diperuntukan untuk orang atau

masyarakat yang sudah mampu, artinya mampu mengangsur rumah yang sesuai
dengan penghasilannya serta mempunyai spesifikasi sedikit berbeda dibandingkan
dengan rumah flat. Secara garis besar rumah komersil atau Non subsidi adalah
rumah yang bisa di beli oleh semua kalangan masyarakat, baik kalangan menengah
maupun kalangan atas. Dari hasil observasi langsung ke lapangan, Perumahan
komersil sendiri tersebar di 16 Kecamatan di Kabupaten Asahan yaitu Kecamatan
Aek kuasan, Aek Ledong, Air batu, Air joman, Bandar pulau, Bandar pasir
mandoge, Pulau Rakyat, Pulau Bandring, Simpang Empat, Rauning, Sei Dadap,
Kisaran Barat, Rawang Panca Arga, Silau Laut, Meranti dan Kisaran timur. Untuk
lebih jelasnya mengenai perumahan Komersil di Kabupaten Asahan dapat dilihat
pada Gambar 2.5 Kondisi Perumahan Komersil di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.5 Kondisi Rumah Komersil Kabupaten Asahan
C. Rumah Umum
Rumah umum adalah rumah yang di selenggarakan untuk memenuhi kebutuhan

rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Rumah umum dapat
mendapatkan bantuan dan kemudahan dari Pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah. Dari hasil observasi langsung ke lapangan, Perumahan umum sendiri
tersebar di 16 Kecamatan di Kabupaten Asahan yaitu Kecamatan Aek kuasan, Aek
Ledong, Air batu, Air joman, Buntu Pane, Pulau Rakyat, Pulau Bandring, Simpang
Empat, Aek Songsonggan, Teluk Dalam, Rauning, Sei Dadap, Kisaran Barat,
Rawang Panca Arga, Meranti dan Kisaran Timur. Untuk lebih jelasnya mengenai
perumahan Umum di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.6 Kondisi
Perumahan Umum di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.6 Kondisi Rumah Umum Kabupaten Asahan
D. Rumah Swadaya
Rumah swadaya adalah rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya
masyarakat. Rumah swadaya diselenggarakan atas prakarsa dan upaya
masyarakat, baik secara sendiri maupun berkelompok. Rumah swadaya dapat
memperoleh bantuan dan kemudahan dari Pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah. Dari hasil observasi langsung ke lapangan, Perumahan Swadaya sendiri
tersebar di 22 Kecamatan di Kabupaten Asahan yaitu Kecamatan Aek Kuasa, Eak
Ledong, Air Batu, Air Joman, Bandar Pulau, Kisaran Barat, Kisaran Timur, Bandar
Pasir Mandoge, Meranti, Pulau Rayat, Pulau Bandring, Rauning, Rawang Panca
Arga, Sei dadap, Sei Kepayang, Sei kepayang Timur, Setia janji, Silo laut, Simpang
Empat, Tanjung Balai, Teluk Dalam dan Tinggi Raja. Untuk lebih jelasnya mengenai
perumahan Swadaya di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.7 Kondisi
Perumahan Swadaya di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.7 Kondisi Rumah Swadaya Kabupaten Asahan
E. Rumah Perkebunan
Di Kabupaten Asahan juga terdapat perumahan perkebunan. Kabupaten Asahan

senndiri merupakan salah satu Kabupaten penyumbang hasil perkebunan terbesar
di Sumatra Utara melalaui perkebunan kelapa sawit. Kabupaten Asahan memiliki
luasan perkebunan kelapa sawit sebesar 157.857 Ha, hal ini mengukuhkan
Kabupaten Asahan sebagai daerah yang memiliki luasan kebun kelapa sawit
terbesar kedua di Provinsi Sumatra Utara setelah Labuhan Batu dengan luasan
sebesar 287.582 Ha (BPS Sumut 2008). Saat ini perkebunan di Kabupaten Asahan
sudah tersebar di seluruh wilayah atau Kecamatan, dan hal ini juga yang membuat
Kabupaten Asahan memerlukan rumah bagi pekerja perkebunan guna mendorong
kegiatan perkerja di perkebunan itu sendiri. Dari hasil observasi langsung
kelapangan, sebagian besar rumah perkebunan di Kabupaten Asahan masih
tergolong minim akan sarana dan prasana. Masih banyak rumah-rumah rusak yang
masih di jadikan tempat tinggal, jalan-jalan tanah. Untuk lebih jelasnya mengenai
kondsisi perumahan perkebunan di Kabupaten Asahan, dapat dilihat pada Gambar
2.8 Kondisi Rumah Perkebunan di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.8 Kondisi Rumah Perkebunan Kabupaten Asahan
F. Rumah Negara
Rumah Negara adalah rumah yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat
tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penunjang pelaksanaan
tugas pejabat dan/atau pegawai negeri. Rumah negara disediakan oleh
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah. Dari hasil observasi langsung ke
lapangan, Perumahan Negara sendiri tersebar di 11 Kecamatan di Kabupaten
Asahan yaitu Kecamatan Aek Ledong, Buntu Pane, Bandar Pasir Mandoge,
Simpang Empat, Aek Songsongan, Teluk Dalam, Rauning, Sei Kepayang Barat, Sei
Dadap, Kisaran Barat, Setia Janji dan Kisaran Timur. Untuk lebih jelasnya mengenai
perumahan Negara di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.9 Kondisi
Perumahan Negara di Kabupaten Asahan.
Gambar 2.9 Kondisi Rumah Negara Kabupaten Asahan
Peta Kondisi Perumahan dan Kawasan

Gambar 2.10 Peta Sebaran Karakteristik Perumahan dan Permukiman di Kabupaten Asahan
Permukiman di Kabupaten Asahan
2.2.1 Karakteristik Perumahan Kabupaten Asahan
1. Karakteristik perumahan Kabupaten Asahan

Karakteristik perumhan di Kabupaten Asahan dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Ketersediaan Rumah di Kabupaten Asahan menurut Karakteristik hunian di
Kabupaten Asahan terdiri dari bangunan permanen, semi permanen dan
terdapat juga rumah dengan kategori rumah tidak layak huni. Ketersediaan
rumah saat ini di Kabupaten Asahan ialah sebesar 147.155 unit yang tersebar di
25 (dua puluh lima) Kecamatan dengan total jumlah rumah tidak layak huni
(RTLH) tercatat sebanyak 13.933 unit bangunan.. Untuk lebih jelasnya
mengenai kondisi bangunan dapat dilihat pada gambar 2.11.
Gambar 2.11. Bangunan rumah di Kabupaten Asahan
b. Backlog Rumah di Kabupaten Asahan

Backlog Rumah adalah salah satu indikator yang digunakan oleh Pemerintah
sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) maupun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) yang terkait bidang perumahan
untuk mengukur jumlah kebutuhan rumah di Indonesia.
Dalam menghitung jumlah kebutuhan rumah yang dibutuhkan setiap
kelurahan yang ada di kecamatan Kabupaten Asahan dibutuhkan analisis
dengan perhitungan kebutuhan rumah atau biasa yang disebut backlog. Dari
hasil perhitungan backlog tersebut dapat mengetahui mana kelurahan yang
masih kekurangan rumah sehingga membutuhkan pengembangan rumah yang
baru dan kelurahan mana yang memiliki jumlah rumah yang lebih. Perhitungan
backlog dapat menggunakan rumus dan tabel 2.7 sebagai berikut:
Backlog = Jumlah Rumah Tangga per Kecamatan pada tahun t – jumlah bangunan rumah
per Kecamatan pada tahun t
Tabel 2.6.
Analisis Backlog Perumahan Pada Tahun 2018
Rumah
Jumlah KK Kekurangan Kelebihan
No Kecamatan Eksisting
2018 rumah rumah
2018
1 B.P Mandoge 7.141 6.518 623
2 Bandar Pulau 4.448 4.416 32
3 Aek Songsongan 3.578 3.703 125
4 Rahuning 3.801 5.307 1.506
5 Pulau Rakyat 7.978 7.608 370
6 Aek Kuasan 6.760 5.620 1.140
7 Aek Ledong 4.276 377 3.899
8 Sei Kepayang 3.715 5.890 2.175
9 Sei Kepayang Barat 2.780 2.090 690
10 Sei Kepayang Timur 1.865 2.039 174
11 Tanjung Balai 7.586 5.505 2.081
12 Simpang Empat 8.572 8.749 177
13 Teluk Dalam 3.748 4.426 678
14 Air Batu 8.505 7.469 1.036
15 Sei Dadap 6.699 9.731 3.032
16 Buntu Pane 5.816 5.328 488
17 Tinggi Raja 3.932 4.246 314
18 Setia Janji 2.485 2.610 125
19 Meranti 4.212 3.732 480
20 Pulo Bandring 6.021 5.404 617
21 Rawang Panca Arga 3.808 4.005 197
22 Air Joman 9.959 12.731 2.772
23 Silo Laut 4.372 5.435 1.063
24 Kisaran Barat 12.043 10.046 1.997
25 Kisaran Timur 15.008 12.622 2.386
Jumlah 149.109 145.607 15.839 12.336
Sumber: Hasil Analisa, 2018
Berdasarkan tabel hasil analisis di atas, maka dapat dilihat bahwa beberapa
kawasan di Kabupaten Asahan memiliki backlog dan terdapat juga wilayah di
Kabupaten Asahan yang tidak memiliki backlog. Kelebihan rumah disini
disebabkan oleh jumlah rumah yang terbangun pada kelurahan lebih banyak
dibandingkan jumlah rumah tangga yang ada sehingga tidak memerlukan
adanya pembangunan rumah baru. Kecamatan di Kabupaten Asahan yang
kelebihan rumah terbanyak berada di Kecamatan Sei Dadap yaitu sebanyak
3.032 unit. Sedangkan kecamatan yang memiliki backlog terbanyak yaitu
Kecamatan Aek Ledong yaitu dengan jumlah 3.899 unit. Adapun jumlah
backlog di Kabupaten Asahan yaitu sebanyak 15.839 unit dan kelebihan rumah
sebanyak 12.336 unit.
c. Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
Rumah tidak layak huni adalah suatu hunian atau tempat tinggal yang tidak
layak huni karna tidak memenuhi persyaratan untuk hunian baik secara teknis
maupun non teknis. Di Kabupaten Asahan, jumlah rumah tercatat sebanyak
19.933 unit rumah. Untuk lebih jelasnya angka rumah tidak layak huni (RTLH)
di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada Gambar 2.12 dan tabel 2.7 berikut.
Gambar 2.12 Kondisi Bangunan Rumah RTLH di Kabupaten Asahan
Tabel 2.7.
Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Asahan Tahun 2017-2018
No Kecamatan Tahun 2017 Tahun 2018
1 Air Batu 553
2 Teluk Dalam 313
3 Rahuning 448
4 Pulau Rakyat 491 940
5 Aek Kuasan 393 218
6 Aek Ledong 214
7 B.P Mandoge 349
8 Buntu Pane 818 201
9 Setia Janji 521
10 Tinggi Raja 649
11 Bandar Pulau 566
12 Aek Songsongan 491
13 Rawang Panca Arga 379
14 Air Joman 599
15 Meranti 283
16 Kisaran Barat 650
17 Kisaran Timur 502
18 Silau Laut 439
19 Pulo Bandring 678
20 Tanjung Balai 843
21 Sei Kepayang 1.122
22 Sei Kepayang Barat 792
23 Sei Kepayang Timur 401
24 Simpang Empat 639
25 Sei Dadap 800
Jumlah 13.933 1.359
Sumber: Kecamatan dan Kotaku Kabupaten Asahan
2.2.2 Karakteristik Kawasan Permukiman
Untuk Karakteristik kawasan permukiman di Kabupaten Asahan dapat dilihat pada

Gambar 2.16 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Permukiman dan Gambar 2.17 Peta
Tipologi Kawasan Permukiman. Kondisi dan penyebaran perumahan membentuk
gambaran permukiman di Kabupaten Asahan yang dapat dikelompokkan dalam tipologi
permukiman yaitu Permukiman Pesisir, Permukiman Sekitar Pusat Pemerintahan,
Permukiman Jalan Nasiolal, Permukiman Perbukitan Dan Permukiman Tradisional.
1. Permukiman pesisir
Permukiman pesisir umunnya terkait dengan kegiatan nelayan/kapal penangkap
ikan dan pengolahan perikanan, kegiatan perkapalan, dan dilengkapi kegiatan
perdagangannya. Walaupun demikian pada beberapa kelurahan tepi pantai
merupakan pencarian lahan baru untuk pembangunan rumah dan kegiatan lainnya
agar tetap dekat dengan kegiatan lainnya di Kabupaten Asahan. Kondisi umum
lingkungan permukiman pesisir di Kabupaten Asahan tidak tertata dan menekan
kualitas lingkungan fisik pantai. Bangunan-bangunan rumah ada yang berupa
bangunan lama yang teratur tata letaknya ada yang tidak teratur, tetapi jenis dan
kualitas bangunan kebanyakan bangunan temporer dan semi temporer dan
kualitas kurang memadai. Permukiman pesisir di Kabupaten Asahan terdapat di
Kecamatan Tanjung Balai, Sei Kepayang Barat dan Silau Laut. Kondisi permukiman
pesisir atau lahan tepi pantai sebagai alternatif pencarian lahan pembangunan
rumah yang relatif murah untuk pembangunan, apalagi belum ada usaha penataan
dan pengendaliannya perkembangan permukiman di kawasan pantai ini.
Pembangunan bangunan-bangunan permukiman mendahului penimbunan
sehingga beberapa bangunan di tepi pantai berada di atas air. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar 2.13 berikut.
Gambar 2.13 Kondisi Permukiman Pesisir Kabupaten Asahan
2. Permukiman sekitar pusat pemerintahan

Permukiman sekitar pusat pemerintahan pada awalnya terdiri dari bangunan-
bangunan rumah yang tertata rapi, kepadatan bangunan rendah dengan luasan
kapling besar di atas 300 m2. Kantor-kantor pemerintahan kota, kantor Militer dan
Polisi, kantor perbankan dan fasilitas-fasilitas kota terpusat, dengan rumah-rumah

dinas berada di kawasan ini. Permukiman sekitar pusat Pemerintahan di Kabupaten
Asahan terdapat di 2 (dua) kawasan yaitu Kecamatan Kisaran Barat dan Kecamatan
Kisaran timur. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2.14 Permikiman
Sekitar Pusat Pemerintahan di Kabupaten Asahan sebagai berikut.
Gambar 2.14 Kondisi Permukiman Pusat Pemerintahan Kabupaten Asahan
3. Permukiman Koridor Jalan Nasional
Permukiman koridor jalan Nasional merupakan permukiman yang berada di

sepanjang koridor jalan Nasional. Di Kabupaten Asahan terdapat permukiman yang
berada di sepanjang koridor jalan Nasional. Permukiman koridor jalan Nasional di
Kabupaten Asahan sebagian besarnya adalah ruko dan berfungsi sebagai
perdagangan dan jasa. Kecmatan Air Batu, Kecamatan Simpang Empat, Kecamatan
Sei Dadap, Kecamatan Aek Ledong dan Kecamatan Pulau Rakyat. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar 2.15 Kondisi Prmukiman Koridor Jalan Nasional kabupaten
Asahan sebagai Berikut.
Gambar 2.15 Kondisi Permukiman Koridor Jalan Nasional Kabupaten Asahan
4. Permukiman Perbukitan
Permukiman perbukitan merupakan perluasan lahan kota untuk kebutuhan
perumahan. Umumnya permukiman ini kondisi lingkungan dengan bangunan dan
kapling berukuran kecil dengan tipe bangunan permanen hingga temporer dan
banyak kualitas bangunan tidak layak, serta tata letak dan orientasi tidak teratur
mengikuti pembangunan jalan lingkungan dan setapak yang berkembang secara
organik yang tergantung pada pola kontur tanahnya. Permukiman perbukitan di
Kabupaten Asahan terdapat di 2 kawasan yaitu Kecamatan Bandar Pulau dan
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar
2.16 Kondisi Prmukiman Perbukitan Kabupaten Asahan sebagai berikut.
Gambar 2.16 Kondisi Permukiman Perbukitan Kabupaten Asahan
Gambar 2.17 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Permukiman
Gambar 2.18 Peta Tipologi Kawasan Permukiman
2.3 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman
2.3.1 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pasir Mandoge
A. Kondisi Kawasan Permukiman

Kecamatan Bandar Pasir Mandoge merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada
di Kabupaten Asahan. Kecamatan Bandar Pasir Mandoge sendiri memiliki wilayah
seluas 713,63 Km2. Dari data implementasi citra dengan melakukan digitasi
bangunan kembali pada Tahun 2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar
dalam wilayah Kecamatan Bandar Pasir Mandoge saat ini ialah 6.518 unit dengan
total RTLH sebesar 349 unit .
B. Kondisi Sarana dan Prasarana
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Bandar Pasir Mandoge masih
tergolong minim karena masih banyakya terdapat jalan yang rusak seperti jalan
tanah, sitem drainase yang masih belum bekera secara optimal, sistem
persampahan yang tidak baik seperti banyaknya tumpukan sampah di koridor
jalan yang dibiarkan begitu saja, sistem pengelolaan air limbah yang masih belum
baik.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Bandar
Pasir Mandoge dapat dilihat pada Gambar 2.19 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan
Bandar Pasir Mandoge, Gambar 2.20 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan
Bandar Pasir Mandoge dan Gambar 2.21 peta sarana dan prasarana permukiman
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge.
Gambar 2.19 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pasir Mandoge
Gambar 2.20 Peta Situasi Permukiman
2.3.2 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pulau

Kecamatan Bandar Pulau merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Bandar Pulau sendiri memiliki wilayah seluas
268,41 Km2. Dari data implementasi citra dengan melakukan digitasi bangunan
kembali pada Tahun 2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar dalam wilayah
Kecamatan Bandar Pulau saat ini ialah 4.416 unit dengan total RTLH sebesar 566
unit.
B. Kondisi Sarana dan Prasana
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Bandar Pulau masih tergolong
minim karena masih banyaknya terdapat jalan yang rusak seperti jalan tanah,
sitem drainase yang masih belum bekera secara optimal, sistem persampahan
yang tidak baik seperti banyaknya tumpukan sampah di koridor jalan yang
dibiarkan begitu saja, sistem pelgelolaan air limbah yang masih belum baik.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Bandar
Pulau dapat dilihat pada Gambar 2.22 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar
Pulau, Gambar 2.23 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pulau dan
Gambar 2.24 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Bandar Pulau.
Gambar 2.22 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Bandar Pulau
2.3.3 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Songsongan

Kecamatan Aek Songsongan merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Aek Songsongan sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Aek Songsongan saat ini ialah 3.703 unit dengan total RTLH (Rumah
Tidak Layak Huni) sebesar 491 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Aek Songsongan masih
tanah, sistem drainase yang masih belum bekera secara optimal, sistem
jalan yang dibiarkan begitu saja, sistem pelgelolaan air limbah yang masih belum
baik.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Aek
Songsongan dapat dilihat pada Gambar 2.25 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan
Aek Songsongan, Gambar 2.26 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek
songsongan dan Gambar 2.27 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Aek
Songsongan.
Gambar 2.25 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Song-songan
2.3.4 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Rahuning

Kecamatan Rahuning merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Rahuning sendiri memiliki wilayah seluas 195,79
Km2. Dari data implementasi citra dengan melakukan digitasi bangunan kembali
pada Tahun 2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar dalam wilayah
Kecamatan Rahuning saat ini ialah 5.307 unit dengan total RTLH sebesar 448 unit.
B. Kondisi Sarana dan Prasana
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Rahuning masih tergolong
minim karena masih banyakya terdapat jalan yang rusak seperti jalan tanah, sitem
drainase yang masih belum bekera secara optimal, sistem persampahan yang tidak
baik seperti banyaknya tumpukan sampah di koridor jalan yang dibiarkan begitu
saja, sistem pelgelolaan air limbah yang masih belum baik.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan
Rahuning dapat dilihat pada Gambar 2.28 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan
Rahuning, Gambar 2.29 Peta Situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Rahuning dan
Gambar 2.30 Peta Sarana Dan Prasarana Permukiman Kecamatan Rahuning.
Gambar 2.28 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Rahuning
2.3.5 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat

Kecamatan Pulau Rakyat merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Pulau Rakyat sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Pulau Rakyat saat ini ialah 7.608 unit dengan total RTLH (Rumah Tidak
Layak Huni) sebesar 940 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Pulau Rakyat masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Pulau
Rakyat dapat dilihat pada Gambar 2.31 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulau
Rakyat, Gambar 2.32 Peta Situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat dan
Gambar 2.33 Peta Sarana Dan Prasarana Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat.
Gambar 2.31 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulau Rakyat
2.3.6 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Kuasan

Kecamatan Aek Kuasan merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Aek Kuasan sendiri memiliki wilayah seluas 143,13
Kecamatan Aek Kuasan saat ini ialah 5.620 unit dengan total RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Aek Kuasan masih tergolong
Kuasan dapat dilihat pada Gambar 2.34 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek
Kuasan, Gambar 2.35 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Kuasan dan
Gambar 2.36 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Aek Kuasan.
Gambar 2.34 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Kuasan
2.3.7 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Ledong

Kecamatan Aek Ledong merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Aek Ledong sendiri memiliki wilayah seluas 85,11
Kecamatan Aek Ledong saat ini ialah 377 unit dengan total RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Aek Ledong masih tergolong
Ledong dapat dilihat pada Gambar 2.37 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek
Ledong, Gambar 2.38 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek ledong dan
Gambar 2.39 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Aek Ledong.
Gambar 2.37 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Aek Ledong
2.3.8 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang

Kecamatan Sei Kepayang merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Sei kepayang sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Sei Kepayang saat ini ialah 5.890 unit dengan total RTLH sebesar 1.122
unit.
B. Kondsisi Sarana dan Prasarana
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Sei kepayang masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Sei
Kepayang dapat dilihat pada Gambar 2.40 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei
Kepayang, Gambar 2.41 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei kepayang dan
Gambar 2.42 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Sei Kepayang.
Gambar 2.40 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang
2.3.9 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang Barat
A. Kondisi Kawsan Permukiman

Kecamatan Sei Kepayang Barat merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Sei Kepayang Barat sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Sei Kepayang Barat saat ini ialah 2.090 unit dengan total RTLH (Rumah
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Sei kepayang Barat masih
baik.
Kepayang Barat dapat dilihat pada Gambar 2.43 Kondisi Kawasan Permukiman
Kecamatan Sei Kepayang Barat, Gambar 2.44 peta situasi Kawasan Permukiman
Kecamatan Sei Kepayang Barat dan Gambar 2.45 peta sarana dan prasarana permukiman
Kecamatan Sei kepayang Barat.
Gambar 2.43 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei kepayang Barat
2.3.10 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang Timur

Kecamatan Sei Kepayang Timur merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Sei Kepayang Timur sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Sei Kepayang Timur saat ini ialah 2.039 unit dengan total RTLH sebesar
502 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Sei Kepayang Timur masih
baik.
Kepayang Timur dapat dilihat pada Gambar 2.46 Kondisi Kawasan Permukiman
Kecamatan Sei Kepayang Timur, Gambar 2.47 peta situasi Kawasan Permukiman
Kecamatan Sei Kepayang Timur dan Gambar 2.48 peta sarana dan prasarana permukiman
Kecamatan Sei Kepayang Timur.
Gambar 2.46 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Kepayang Timur
2.3.11 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Tanjung Balai

Kecamatan Tanjung Balai merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Tanjung Balai sendiri memiliki wilayah seluas 88,68
Kecamatan Tanjung Balai saat ini ialah 5.505 unit dengan total RTLH 843 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Tanjung Balai masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Tanjung
Balai dapat dilihat pada Gambar 2.49 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tanjung
Balai, Gambar 2.50 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Tanjung Balai dan
Gambar 2.51 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Tanjung Balai.
Gambar 2.49 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tanjung Balai
2.3.12 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Simpang Empat

Kecamatan Simpang Empat merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Simpang Empat sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Simpang Empat saat ini ialah 8.749 unit dengan total RTLH sebsar 639
unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Simpang Empat masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Simpang
Empat dapat dilihat pada Gambar 2.52 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Simpang
Empat, Gambar 2.53 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Simpang Empat dan
Gambar 2.54 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Simpang Empat.
Gambar 2.52 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Simpang Empat
2.3.13 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Teluk Dalam

Kecamatan Teluk Dalam merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Teluk Dalam sendiri memiliki wilayah seluas 177,01
Kecamatan Teluk Dalam saat ini ialah 4.426 unit dengan total RTLH sebesar 313
unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Teluk Dalam masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Teluk
Dalam dapat dilihat pada Gambar 2.55 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Teluk
Dalam, Gambar 2.56 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Teluk Dalam dan
Gambar 2.57 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Teluk Dalam.
Gambar 2.55 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Teluk Dalam
2.3.14 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Air Batu

Kecamatan Air Batu merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di Kabupaten
Asahan. Kecamatan Air Batu sendiri memiliki wilayah seluas 177,14 Km2. Dari data
implementasi citra dengan melakukan digitasi bangunan kembali pada Tahun
2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar dalam wilayah Kecamatan Air Batu
saat ini ialah 7.469 unit dengan tatal RTLH (Rumah Tidak Layak Huni) sebesar 553
unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Air Batu masih tergolong minim
karena masih banyakya terdapat jalan yang rusak seperti jalan tanah, sitem
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Air Batu
dapat dilihat pada Gambar 2.58 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Batu,
Gambar 2.59 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Batu dan Gambar 2.60
peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Air Batu.
Gambar 2.58 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Batu
PETA SITUASI SARANA DAN

Peta 2.60 Peta sarana dan Prasarana Kecamatan Air Batu AIR BATU
PRASARANA KECAMATAN
2.3.15 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Dadap

Kecamatan Sei Dadap merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Sei Dadap sendiri memiliki wilayah seluas 82,78
Kecamatan Sei Dadap saat ini ialah 9.731 unit dengan tatal RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Sei Dadap masih tergolong
Dadap dapat dilihat pada Gambar 2.61 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei
Dadap, Gambar 2.62 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Dadap dan
Gambar 2.63 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Sei Dadap.
Gambar 2.61 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Sei Dadap
2.3.16 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Buntu Pane

Kecamatan Buntu Pane merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Buntu Pane sendiri memiliki wilayah seluas 153,39
Kecamatan Buntu Pane saat ini ialah 5.328 unit dengan total RTLH sebesar 201
unit.
B. Kondisi Sarana Dan Prasarana
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Buntu Pane masih tergolong
drainase yang masih belum bekerja secara optimal, sistem persampahan yang
tidak baik seperti banyaknya tumpukan sampah di koridor jalan yang dibiarkan
begitu saja, sistem pelgelolaan air limbah yang masih belum baik, terdapat 2
sumber air minum yaitu sumur bor dan PDAM. PDAM terdapat di Desa Mekar Sari
dan Parapet Janji.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Buntu
Pane dapat dilihat pada Gambar 2.64 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Buntu
Pane, Gambar 2.65 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Buntu Pane dan
Gambar 2.66 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Buntu Pane.
Gambar 2.64 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Buntu Pane
2.3.17 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Tinggi Raja

Kecamatan Tinggi Raja merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Tinggi Raja sendiri memiliki wilayah seluas 107,89
Kecamatan Tinggi Raja saat ini ialah 4.246 unit dengan tatal RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Tinggi Raja masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Tinggi
Raja dapat dilihat pada Gambar 2.67 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tinggi
Raja, Gambar 2.68 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Tinggi Raja dan Gambar
2.69 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Tinggi Raja.
Gambar 2.67 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Tinggi Raja
2.3.18 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Setia Janji

Kecamatan Setia Janji merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Setia Janji sendiri memiliki wilayah seluas 62,37
Kecamatan Setia Janji saat ini ialah 2.610 unit dengan tatal RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Setia Janji masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Setia
Janji dapat dilihat pada Gambar 2.70 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Setia Janji,
Gambar 2.71 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Setia Janji dan Gambar 2.72
peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Setia Janji.
Gambar 2.70 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Setia Janji
2.3.19 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Meranti
A. Kondisi Kawasan Pemukiman

Kecamatan Meranti merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di Kabupaten
Asahan. Kecamatan Meranti sendiri memiliki wilayah seluas 45,32 Km2. Dari data
implementasi citra dengan melakukan digitasi bangunan kembali pada Tahun
2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar dalam wilayah Kecamatan Meranti
saat ini ialah 3.732 unit dengan total RTLH sebesar 283 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Meranti masih tergolong minim
karena masih banyakya terdapat jalan yang rusak seperti jalan tanah, sitem
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Meranti
dapat dilihat pada Gambar 2.73 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Meranti,
Gambar 2.74 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Meranti dan Gambar 2.75
peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Meranti.
Gambar 2.73 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Meranti
2.3.20 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Pulo Bandring

Kecamatan Pulo Bandring merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Pulo Bandring sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Pulo Bandring saat ini ialah 5.404 unit dengan tatal RTLH (Rumah Tidak
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Pulo Bandring masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Pulo
Bandring dapat dilihat pada Gambar 2.76 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulo
Bandring, Gambar 2.77 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulo Bandring dan
Gambar 2.78 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Pulo Bandring.
Gambar 2.76 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Pulo Bandring
2.3.21 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Rawang Panca Arga

Kecamatan Rawang Panca Arga merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Rawang Panca Arga sendiri memiliki wilayah seluas
Kecamatan Rawang Panca Arga saat ini ialah 4.005 unit dengan total RTLH (Rumah
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Rawang Panca Arga masih
baik.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Rawang
Panca Arga dapat dilihat pada Gambar 2.79 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan
Rawang Panca Arga, Gambar 2.80 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Rawang
Panca Arga dan Gambar 2.81 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Rawang
Panca Arga.
Gambar 2.79 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Rawang Panca Arga
2.3.22 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Air Joman
A. Kondisi KAwasan Permukiman

Kecamatan Air Joman merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Air Joman sendiri memiliki wilayah seluas 98,09
Kecamatan Air Joman saat ini ialah 12.731 unit dengan total RTLH sebesar 599
unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Air Joman masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Air
Joman dapat dilihat pada Gambar 2.82 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air
Joman, Gambar 2.83 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Joman dan
Gambar 2.84 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Air Joman.
Gambar 2.82 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Air Joman
2.3.23 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Silau Laut

Kecamatan Bandar Pasir Mandoge merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada
di Kabupaten Asahan. Kecamatan Bandar Pasir Mandoge sendiri memiliki wilayah
seluas 84,67 Km2. Dari data implementasi citra dengan melakukan digitasi
bangunan kembali pada Tahun 2018, jumlah bangunan rumah yang tersebar
dalam wilayah Kecamatan Silau Laut saat ini ialah 5.435 unit dengan total RTLH
sebesar 439 unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Silau Laut masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Silau
Laut dapat dilihat pada Gambar 2.85 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Silau Laut,
Gambar 2.86 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Silau Laut dan Gambar 2.87
peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Silau Laut.
Gambar 2.85 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Silau Laut
2.3.24 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Barat

Kecamatan Kisaran Barat merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Kisaran Barat sendiri memiliki wilayah seluas 32,80
Kecamatan Kisaran Barat saat ini ialah 10.046 unit dengan total RTLH sebesar 650
unit.
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Kisaran Barat masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Kisaran
Barat dapat dilihat pada Gambar 2.88 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran
Barat, Gambar 2.89 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Barat dan
Gambar 2.90 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Kisaran Barat.
Gambar 2.88 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Barat
2.3.25 Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Timur

Kecamatan Kisaran Timur merupakan salah satu dari Kecamatan yang ada di
Kabupaten Asahan. Kecamatan Kisaran Timur sendiri memiliki wilayah seluas 30,16
Kecamatan Kisaran Timur saat ini ialah 12.622 unit dengan tatal RTLH (Rumah
Untuk kondisi sarana dan prasarana di Kecamatan Kisaran Timur masih tergolong
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran kawasan permukiman Kecamatan Kisaran
Timur dapat dilihat pada Gambar 2.91 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran
Timur, Gambar 2.92 peta situasi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Timur dan
Gambar 2.93 peta sarana dan prasarana permukiman Kecamatan Kisaran Timur.
Gambar 2.91 Kondisi Kawasan Permukiman Kecamatan Kisaran Timur

2.4 Kawasan Kumuh
Kawasan pemukiman kumuh adalah lingkungan hunian yang kualitasnya sangat

tidak layak huni, ciri-cirinya antara lain berada pada lahan yang tidak sesuai dengan
peruntukan/tata ruang, kepadatan bangunan sangat tinggi dalam luasan yang sangat
terbatas, rawan penyakit sosial dan penyakit lingkungan, serta kualitas bangunan yang
sangat rendah, tidak terlayani prasarana lingkungan yang memadai dan membahayakan
keberlangsungan kehidupan dan penghidupan penghuninya.
Kabupaten Asahan sudah memiliki SK Kumuh yang dikeluarkan Tahun 2017 dengan
nomor 146-BAPPEDA-Tahun 2017 tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh Dan
Permukiman Kumuh Di Kabupaten Asahan Tahun 2017. Menurut SK Kumuh yang di tanda
tangani Bupati Kabupaten Asahan tersebut, lokasi kumuh tersebar di 109 lingkungan
dalam 16 kelurahan dua kecamatan yaitu Kecamatan Kisaran barat dan Kecamatan
Kisaran Timur. Kelurahan SIdomulia merupakan lokasi yang memiliki tingkat kekumuhan
yang besar yaitu mencapai 10, 93 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.8
Luas permukiman kumuh di Kabupaten Asahan Tahun 2017 dan Gambar Peta Sebaran
Kawasan Kumuh di Kabupaten Kisaran Sesuai SK nomor 146 BAPPEDA-Tahun 2017 Di
Kabupaten Asahan Tahun 2017 .
Tabel 2.8.
Luas Kumuh Dirinci Menurut Kecamatan, Kelurahan dan Lingkungan di
Kabupaten Asahan Tahun 2018
LUAS KUMUH PER
LINGKUNGAN LUAS
NO. KELURAHAN KECAMATAN KUMUH KET
LUAS
LINGK. KELURAHAN
KUMUH
1 SENDANG SARI KISARAN BARAT LK001-00000 0.85 4.55 FLAG I
2 SENDANG SARI KISARAN BARAT LK002-00000 2.90 FLAG I
5 KISARAN BARU KISARAN BARAT LK001-00000 0.25 4.64 FLAG I
6 KISARAN BARU KISARAN BARAT LK002-00000 0.42 FLAG I
12 KISARAN BARAT KISARAN BARAT LK001-00000 0.32 4.29 FLAG I

LUAS KUMUH PER

LUAS
LINGKUNGAN
LUAS
LINGK. KELURAHAN
KUMUH
13 KISARAN BARAT KISARAN BARAT LK002-00000 1.81 FLAG I
16 TEGAL SARI KISARAN BARAT LK001-00000 0.03 2.88 FLAG I
17 TEGAL SARI KISARAN BARAT LK002-00000 0.09 FLAG I
20 TEBING KISARAN KISARAN BARAT LK001-00000 1.54 8.79 FLAG I
21 TEBING KISARAN KISARAN BARAT LK002-00000 1.72 FLAG I
26 SIDODADI KISARAN BARAT LK001-00000 0.97 9.02 FLAG II
27 SIDODADI KISARAN BARAT LK002-00000 0.24 FLAG II
33 DADI MULYO KISARAN BARAT LK001-00000 1.22 10.93 FLAG II
34 DADI MULYO KISARAN BARAT LK002-00000 1.61 FLAG II
40 MEKAR BARU KISARAN BARAT LK001-00000 0.56 5.12 FLAG II
41 MEKAR BARU KISARAN BARAT LK002-00000 1.82 FLAG II
46 KISARAN KOTA KISARAN BARAT LK001-00000 0.15 1.31 FLAG II
47 KISARAN KOTA KISARAN BARAT LK002-00000 0.18 FLAG II

LUAS KUMUH PER

LUAS
LINGKUNGAN
LUAS
LINGK. KELURAHAN
KUMUH
54 SENTANG KISARAN TIMUR LK002-00000 0.01 5.92 FLAG II
55 SENTANG KISARAN TIMUR LK003-00000 1.06 FLAG II
62 KEDAI LEDANG KISARAN TIMUR LK001-00000 0.53 4.73 FLAG II
63 KEDAI LEDANG KISARAN TIMUR LK002-00000 0.50 FLAG II
68 KISARAN NAGA KISARAN TIMUR LK001-00000 1.85 8.86 FLAG II
69 KISARAN NAGA KISARAN TIMUR LK002-00000 2.02 FLAG II
73 TELADAN KISARAN TIMUR LK001-00000 0.02 8.04 FLAG II
74 TELADAN KISARAN TIMUR LK002-00000 0.06 FLAG II
83 SELAWAN KISARAN TIMUR LK001-00000 0.18 6.67 FLAG II
84 SELAWAN KISARAN TIMUR LK002-00000 1.22 FLAG II
90 LESTARI KISARAN TIMUR LK001-00000 0.91 5.24 FLAG II

LUAS KUMUH PER

LUAS
LINGKUNGAN
LUAS
LINGK. KELURAHAN
KUMUH
91 LESTARI KISARAN TIMUR LK002-00000 0.11 FLAG II
103 MUTIARA KISARAN TIMUR LK001-00000 1.85 7.20 FLAG II
104 MUTIARA KISARAN TIMUR LK002-00000 3.16 FLAG II
TOTAL: 98.20 98.20
LUAS KUMUH FLAG I : 25.15
LUAS KUMUH FLAG II : 73.05
Sumber : SK Kumuh nomor 146-BAPPEDA-Tahun 2017 Kabupaten Asahan Tahun 2017



Gambar 2.96 Kondisi Kawasan Permukiman Kumuh
Setelah ditinjau melalui survey instansi dan melakukan koordinasi dengan pihak
terkait yaitu Bappeda Kabupaten Asahan beserta pihak KOTAKU yang sehingga
teridentifikasi kawasan terduga kumuh denga daftar lokasi kumuh yang menurut SK dapat
dilihat pada Tabel 2.9 dibawah ini.
Tabel 2.9.
Lokasi Kumuh Tiap Lingkungan di Kabupaten Asahan Tahun 2017
No Kelurahan Lingkungan Luas Kawasan Kumuh (Ha)
LK I 1,51
LK II 0,38
LK III 6,37
1 Sidodadi LK IV 1,81
LK V 0,68
LK VI 0,71
Sub Total 11,46
LK I 1,44
LK II 2,02
LK III 0,14
LK IV 0,3
2 Dadi Mulyo
LK V 1,79
LK VI 0,88
LK VII 6,04
Sub Total 12,6
LK I 0,57
LK II 2,01
LK III 0,49
3 Mekar Baru
LK IV 0,39
LK V 1,62
LK VI 0,79


Sub Total 5,86
LK I 0,22
LK II 0,37
LK III 0,74
LK IV 0,11
4 Kisaran Kota
LK V 0,21
LK VI 0,07
LK VIII 0,11
Sub Total 1,84
LK I 0,05
LK II 0,1
5 Tegal Sari LK III 0,54
LK IV 5,73
Sub Total 6,42
Delinasi Masalah 1,4
LK I 0,35
LK II 1,83
6 Kisaran Barat
LK III 0,29
LK IV 1
Sub Total 4,87
LK I 0,88
LK II 1,42
7 Sendang Sari
LK III 0,17
LK IV 0,71
Sub Total 4,78
LK I 1,59
LK II 1,8
LK III 1,45
8 Tebing Kisaran
LK IV 0,67
LK V 1,11
LK VI 2,5
Sub Total 9,48
LK I 0,68
LK II 0,62
9 Kedai Ledang LK IV 0,72
LK V 3,13
LK VI 0,4
Sub Total 5,75
LK I 2,16
10 Kisaran Naga LK II 1,47
LK III 1,73
LK IV 2,24


LK V 1,05
Sub Total 9,51
LK III 0,6
LK IX 1,42
LK V 0,56
11 Sentang
LK VI 0,39
LK VII 1,64
LK VIII 1,07
Sub Total 6,65
LK I 0,06
LK II 0,14
LK III 0,18
LK IV 0,86
12 Teladan LK IX 0,07
LK V 0,69
LK VII 5,12
LK VIII 2,12
LK X 0,05
Sub Total 9,45
LK I 0,23
LK II 1,37
LK III 0,87
LK IV 1,94
13 Selawan
LK V 1,21
LK VI 0,73
LK VII 1,06
Sub Total 7,4
LK I 0,99
LK II 0,19
LK III 0,93
LK IV 0,38
LK IX 0,52
LK V 0,24
LK VI 0,56
14 Lestari
LK VII 0,65
LK VIII 0,13
LK X 0,23
LK XI 0,34
LK XII 0,86
LK XIII 0,05
Sub Total 6,06
LK I 2,16
15 Mutiara LK II 3,7
LK III 1,29


LK IV 0,2
LK V 0,42
LK VI 0,1
LK VII 0,74
Sub Total 8,61
Total 110,76
Sumber Askot Mandiri Kotaku Asahan Tahun 2017
Selain SK Kumuh yang dikeluarkan tahun 2017, pada tahun 2015 juga dilakukan
studi profil kumuh meliputi seluruh Kabupaten Asahan. Hasilnya adalah ditemukan 15
kelurahan yang didalamya terdapat lokasi kawasan kumuh dengan luas keseluruhan
mencapai 196,21 ha. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.10.
Tabel 2.10.
Luas Kawasan Kumuh Menurut Studi Profil Kumuh Tahun 2015
No Kelurahan Luas Kawasan Kumuh (Ha)
1 Sidodadi 9,55
2 Dadi Mulyo 12,4
3 Mekar Baru 6,42
4 Tegal Sari 11,3
5 Kisaran Baru 13,74
6 Kisaran Barat 7,6
7 Sendang Sari 7,61
8 Tebing Kisaran 12,77
9 Kedai Ledang 9,44
10 Kisaran Naga 20,43
11 Sentang 36,26
12 Teladan 18,28
13 Selawan 14,64
14 Lestari 3,57
15 Mutiara 12,21
Total 196,21
Sumber : Dokumen Identifikasi Permukiman Kumuh Perkotaan di
Pusat-Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Provinsi Tahun 2015

Sedangkan menurut data dokumen RKPKP Kabupaten Asahan tahun 2017,

kawasan permukiman kumuh Kabupaten Asahan memiliki luas sebesar 130,69 Ha yang
juga tersebar di berbagai kelurahan dengan tingkat kekumuhan kumuh ringan, kumuh
sedang dan kumuh berat. Sebaran lokasi kawasan permukiman kumuh di Kabupaten
Asahan pada tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.11 berikut.
Tabel 2.11.
Sebaran Kawasan Kumuh Kabupaten Asahan
LUAS KUMUH
No KECAMATAN KELURAHAN SK kumuh Verifikasi*) Observasi
(Ha) (Ha) (Ha)
Kelurahan Tegal
1 Kisaran Barat 2.88 5.27 5.57
Sari
2 Kisaran Barat Tebing Kisaran 8.78 8.78 8.21
3 Kisaran Barat Kisaran Barat 4.29 6.3 5.8
4 Kisaran Barat Kisaran Baru 4.64 3.7 4.2
5 Kisaran Barat Sendang Sari 4.55 7.78 7.5
6 Kisaran Barat Kisaran Kota 1.32 2.75 2.9
7 Kisaran Barat Mekar Baru 5.11 6.62 7.1
8 Kisaran Barat Sidodadi 9.03 12.5 11.7
9 Kisaran Barat Dadimulyo 10.94 17.8 15.3
10 Kisaran Timur Teladan 8.04 11.5 10.5
11 Kisaran Timur Kisaran Naga 8.86 13.5 13.2
12 Kisaran Timur Sentang 5.92 7.2 7.8
13 Kisaran Timur Kedai Ledang 4.72 3.1 3.71
14 Kisaran Timur Selawan 6.67 6.9 6.5
15 Kisaran Timur Mutiara 7.21 8.8 8.83
16 Kisaran Timur Lestari 5.27 12.3 11.87
Jumlah 98.23 134.8 130.69
Sumber : Bappeda - Dokumen RKPKP Kabupaten Asahan tahun 2017
Klasifikasi kawasan kumuh berdasarkan tingkat kekumuhan

- Kumuh Ringan
Adapun yang masuk dalam klasifikasi kekumuhan dengan kumuh ringan yaitu:
Tabel 2.12.
Lingkungan dengan Tingkat Kumuh Ringan
KECAMATAN KISARAN BARAT
DADIMULYO LINGKUNGAN 3
MEKARBARU LINGKUNGAN 4

MEKARBARU LINGKUNGAN 6
KECAMATAN KISARAN TIMUR
KEDE LEDANG LINKUNGAN IV
KEDE LEDANG LINKUNGAN V
KISARAN TIMUR LINGKUNGAN II
MUTIARA LINGKUNGAN II
MUTIARA LINGKUNGAN V
SENTANG LINGKUNGAN III
LESTARI LINGKUNGAN 8
Sumber : Penyusunan Profil Kawasan Kumuh 2017
- Kumuh Sedang
Kelurahan yang masuk ke dalam kumuh sedang tersebar di Kecamatan Kisaran
Barat, Kisaran Timur dan Sei Kepayang Barat. Lebih jelasnyanya dapat dilihat
pada Tabel 2.13.
Tabel 2.13.
Kelurahan dengan Tingkat Kumuh Sedang
KECAMATAN KISARAN BARAT
KELURAHAN BUNUT
KELURAHAN DADIMULYO
KELURAHAN KISARAN BARAT
KELURAHAN KISARAN BARU
KELURAHAN MEKAR BARU
KELURAHAN SENDANG SARI
KELURAHAN SIDODADI
KELURAHAN KISARAN KOTA
KELURAHAN KISARAN NAGA
KELURAHAN TEBING KISARAN
KELURAHAN TEGAL SARI
KECAMATAN KISARAN TIMUR
KELURAHAN MUTIARA
KELURAHAN SELAWAN
KELURAHAN SENTANG
KELURAHAN TELADAN
KELURAHAN LESTARI
KECAMATAN SEI KEPAYANG BARAT
SEI JAW-I-JAWI
SEI NANGKA
Sumber : Penyusunan Profil Kawasan Kumuh 2017

- Kumuh Berat
Lokasi kumuh berat adalah di Kelurahan Bagan Asahan Baru lingkungan 4, dan 5,
kemudian Bagan Asahan Pekan Lingkungan 1,2,3,4,5 dan 6. Lebih jelasnya dapat
dilihat Tabel 2.14.
Tabel 2.14.
Lingkungan dengan Tingkat Kumuh Berat
KECAMATAN TANJUNG BALAI
KELURAHAN BAGAN ASAHAN BARU LINGKUNGAN 4
KELURAHAN BAGAN ASAHAN BARU LINGKUNGAN 5
KELURAHAN BAGAN ASAHAN PEKAN LINGKUNGAN 1
Sumber : Dokumen Identifikasi Permukiman Kumuh Perkotaan di
Pusat-Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Provinsi Tahun 2015
Jika dilihat dari dari data RPKPKP Kabupaten Asahan dan SK Bupati Asahan, total
luas kawasan kumuh di Kabupatenn Asahan berbeda luasnya. Total luas kawasan
permukiman kumuh di Kabupaten Asahan menurut data SK Bupati Asahan sebesar 98,20
Ha, sedangkan total luas kawasan permukiman kumuh di Kabupaten Asahan menurut data
RPKPKP Asahan sebesar 130, 69 Ha. Untuk lebh jelasnya dapat diihat pada Tabel 2.15 dan
Gambar 2.97 sebaran kawasan permukiman kumuh.
Dalam kurun waktu 2017-2018 menurut SK Bupati Asahan nomor : 146-Bappeda Tahun
2017 telah mengalami pengurangan, dimana pada tahun 2017 luas kumuh di Kabupaten
Asahan menapai 98,20 dan pada tahun 2018 luas kekumuhan menjadi 61,14 Ha.
Pengurangan luasan kumuh dalam satu tahun yaitu mencapai 37,06 Ha. kelurahan Sedang
Sari, Kisaran Baru, Kisaran Barat, Tegal Sari dan Tebing Kisaran tingkat kekumuhan
menjadi 0, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.16.

Tabel 2.15.
Sebaran Kawaasan Permukiman Kumuh Menurut
Data SK Bupati, RPKPKP Kabupaten Asahan
RPKPKP Kabupaten Observasi KOTAKU

SK Bupati Asahan
Asahan
KECAMATAN Kabupaten Asahan
DISTRIK LINGKUP ADMINISTRATIF LINGKUP ADMINISTRATIF LINGKUP ADMINISTRATIF
LUAS LUAS LUAS
KELURAHAN DESA KELURAHAN KELURAHAN
(HA) (Ha) (Ha)
Kisaran Barat Kelurahan Tegal 2.88 Kelurahan Tegal 5.27 Kelurahan Tegal 5.57
Sari Sari Sari
Kisaran Barat Tebing Kisaran 8.79 Tebing Kisaran 8.78 Tebing Kisaran 8.21
Kisaran Barat Kisaran Barat 4.29 Kisaran Barat 6.3 Kisaran Barat 5.8
Kisaran Barat Kisaran Baru 4.64 Kisaran Baru 3.7 Kisaran Baru 4.2
Kisaran Barat Sendang Sari 4.55 Sendang Sari 7.78 Sendang Sari 7.5
Kisaran Barat Kisaran Kota 1.31 Kisaran Kota 2.75 Kisaran Kota 2.9
Kisaran Barat Mekar Baru 5.12 Mekar Baru 6.62 Mekar Baru 7.1
Kisaran Barat Sidodadi 9.02 Sidodadi 12.5 Sidodadi 11.7
Kisaran Barat Dadimulyo 10.93 Dadimulyo 17.8 Dadimulyo 15.3
Kisaran Timur Teladan 8.04 Teladan 11.5 Teladan 10.5
Kisaran Timur Kisaran Naga 8.86 Kisaran Naga 13.5 Kisaran Naga 13.2
Kisaran Timur Sentang 5.92 Sentang 7.2 Sentang 7.8
Kisaran Timur Kedai Ledang 4.73 Kedai Ledang 3.1 Kedai Ledang 3.71
Kisaran Timur Selawan 6.67 Selawan 6.9 Selawan 6.5
Kisaran Timur Mutiara 7.20 Mutiara 8.88 Mutiara 8.83
Kisaran Timur Lestari 5.24 Lestari 12.3 Lestari 11.87
Sumber : SK Kumuh nomor 146-BAPPEDA-Tahun 2017 Kabupaten Asahan Tahun 2017, Bappeda - Dokumen RKPKP Kabupaten
Asahan Tahun 2017

Tabel 2.16.
Pengurangan Luasan Kumuh Sesuai SK Bupati Asahan Nomor : 146-Bappeda Tahun 2017
Berdasarkan Pengurangan Luasan Kumuh Per Lingkungan Tahun 2018
LUAS KUMUH AWAL LUAS KUMUH AKHIR
PENGURANGAN LUAS
LUAS KUMUH PER LINGKUNGAN LUAS KUMUH KELURAHAN LUAS KUMUH KELURAHAN
KUMUH LINGK.
NO. KELURAHAN KECAMATAN LUAS
LUAS
NILAI LUAS NILAI NILAI LUAS NILAI KUMUH
LINGK. KUMUH
PARAMETER KUMUH PARAMETER PARAMETER KUMUH PARAMETER KELURAHAN
KELURAHAN
SISA
1 SENDANG SARI KISARAN BARAT LK001-00000 25 0.85 23 4.55 17 0.85 10 0
2 SENDANG SARI KISARAN BARAT LK002-00000 26 2.90 7 2.90
5 KISARAN BARU KISARAN BARAT LK001-00000 26 0.25 20 4.64 14 0.25 11 0
6 KISARAN BARU KISARAN BARAT LK002-00000 21 0.42 11 0.42
12 KISARAN BARAT KISARAN BARAT LK001-00000 28 0.32 23 4.29 15 0.32 10 0
13 KISARAN BARAT KISARAN BARAT LK002-00000 28 1.81 9 1.81
16 TEGAL SARI KISARAN BARAT LK001-00000 25 0.03 25 2.88 15 0.03 15 0
17 TEGAL SARI KISARAN BARAT LK002-00000 24 0.09 16 0.09
20 TEBING KISARAN KISARAN BARAT LK001-00000 26 1.54 27 8.79 6 1.54 6 0
21 TEBING KISARAN KISARAN BARAT LK002-00000 32 1.72 14 1.72


PENGURANGAN LUAS
KUMUH LINGK.
LUAS
LINGK. KUMUH
KELURAHAN
SISA
26 SIDODADI KISARAN BARAT LK001-00000 27 0.97 25 9.02 24 22 8.35
27 SIDODADI KISARAN BARAT LK002-00000 29 0.24 25
30 SIDODADI KISARAN BARAT LK005-00000 22 0.58 18 0.58
32 SIDODADI KISARAN BARAT LK007-00000 20 0.09 12 0.09
33 DADI MULYO KISARAN BARAT LK001-00000 25 1.22 25 10.93 24 25 10.93
34 DADI MULYO KISARAN BARAT LK002-00000 29 1.61 24
40 MEKAR BARU KISARAN BARAT LK001-00000 25 0.56 22 5.12 25 21 4.52
41 MEKAR BARU KISARAN BARAT LK002-00000 20 1.82 20
45 MEKAR BARU KISARAN BARAT LK006-00000 19 0.60 18 0.60
46 KISARAN KOTA KISARAN BARAT LK001-00000 21 0.15 19 1.31 21 16 0.42


PENGURANGAN LUAS
KUMUH LINGK.
LUAS
LINGK. KUMUH
KELURAHAN
SISA
47 KISARAN KOTA KISARAN BARAT LK002-00000 30 0.18 29
48 KISARAN KOTA KISARAN BARAT LK003-00000 19 0.63 16 0.63
54 SENTANG KISARAN TIMUR LK002-00000 22 0.01 20 5.92 22 17 4.06
55 SENTANG KISARAN TIMUR LK003-00000 20 1.06 17 1.06
56 SENTANG KISARAN TIMUR LK004-00000 19 0.03 19
62 KEDAI LEDANG KISARAN TIMUR LK001-00000 19 0.53 19 4.73 19 17 4.73
63 KEDAI LEDANG KISARAN TIMUR LK002-00000 21 0.50 21
68 KISARAN NAGA KISARAN TIMUR LK001-00000 31 1.85 21 8.86 25 19 7.76
69 KISARAN NAGA KISARAN TIMUR LK002-00000 22 2.02 22


PENGURANGAN LUAS
KUMUH LINGK.
LUAS
LINGK. KUMUH
KELURAHAN
SISA
72 KISARAN NAGA KISARAN TIMUR LK005-00000 19 1.10 18 1.10
73 TELADAN KISARAN TIMUR LK001-00000 21 0.02 19 8.04 16 0.02 19 8.03
74 TELADAN KISARAN TIMUR LK002-00000 25 0.06 25
83 SELAWAN KISARAN TIMUR LK001-00000 21 0.18 17 6.67 19 17 5.46
84 SELAWAN KISARAN TIMUR LK002-00000 19 1.22 17 1.22
85 SELAWAN KISARAN TIMUR LK003-00000 19 0.78 19
90 LESTARI KISARAN TIMUR LK001-00000 22 0.91 19 5.24 22 15 1.53
91 LESTARI KISARAN TIMUR LK002-00000 19 0.11 15 0.11
93 LESTARI KISARAN TIMUR LK004-00000 25 0.34 25


PENGURANGAN LUAS
KUMUH LINGK.
LUAS
LINGK. KUMUH
KELURAHAN
SISA
103 MUTIARA KISARAN TIMUR LK001-00000 19 1.85 19 7.20 18 1.85 17 5.36
104 MUTIARA KISARAN TIMUR LK002-00000 20 3.16 20
TOTAL: 98.20 98.20 61.14
Sumber : SK Kumuh nomor 146-BAPPEDA-Tahun 2017

Gambar 2.97 Peta Lokasi Kawasan Kumuh Kabupaten Asahan

2.5 Kebutuhan Penanganan Kawasan Kumuh
Permasalahan permukiman kumuh merupakan suatu permasalahan penanganan

permukiman yang erat kaitannya dengan sisi pengadaan perumahan (peremajaan) untuk
masyarakat ekonomi lemah yang selalu timbul dalam kota- kota yang berkembang.
Penanganan permukiman dengan peremajaan sebagai bagian dari suatu proses
pengadaan perumahan hampir jarang dipandang sebagai suatu alternatif dalam
pengadaan. Ironisnya permukiman kumuh justru merupakan suatu masalah perumahan
yang selalu ada di setiap kota dalam jumlah yang cukup besar dan telah siap menunggu
untuk segera ditangani, mengingat kelompok sasarannya yang jelas dan telah ada.
Berbeda dengan pola pembangunan baru dimana pengadaan perumahan lebih
didasari atau dimulai oleh kehendak/inisiatif para pelaku yang terlibat, maka pada
peremajaan permukiman kumuh, disamping terdapat keinginan masyarakat sebagai
pelaku yang akan terlibat langsung, juga terdapat kepentingan dari pelaku lain yang
seringkali berbenturan (conflict of interest) dan berbeda dengan kepentingan dan maksud
kebutuhan dari masyarakat yang mendiami permukiman tersebut. Sehingga untuk
penanganan permukiman kumuh yang lebih tepat sasaran dibutuhkan tahapan
identifikasi permasalahan secara mendetail untuk kemudian akan dipetakan kebutuhan
penanganannya. Untuk lebih jelasnya mengenai kebutuhan penanganan permukiman
kumuh Kabupaten Asahan yang didasarkan pada permasalahan permukiman dan
infrastruktur dapat dilihat pada Tabel 2.17 berikut:

Tabel 2.17.
Kebutuhan Penanganan Permukiman Kumuh Kabupaten Asahan
Konsep Penangaan
Lingkungan Kumuh Aspek Yang Diamati Permasalahan
Pencegahan Peningkatan
Dadimulyo - Pengawasan dan

pengendalian terhadap - Pengembalian fungsi
kesesuaian perizinan, kawasan sesuai peruntukan
- ketidakteraturan bangunan kesesuaian tata ruang - Pengendalian dan
sekitar 6,09 %. (RTRW) pembatasan perkembangan
- Kepadatan Bangunan 0% - Pemberdayaan masyarakat permukiman
24,16% Bangunan yang tidak dalam pengelolaan dan - Perbaikan, pembangunan
memenuhi syarat teknis pemeliharaan lingkungan kembali menjadi
Bangunan Gedung
bangunan permukiman permukiman layak huni.
Jalan Lingkungan - 24,07 % luas area yang
belum terlayani prasarana
jalan lingkungan - Perencanaan dan
- Sekitar 57,32 % jalan pembangunan jalan baru
lingkungan dalam keadaan - Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kualitas jaringan
rusak - Pemeliharaan jalan
Air Minum Cakupan pelayanan air minum - Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kualitas air dan
aman terlihat dari jaringan - Pemeliharaan kapasitas produksi PDAM
pipa pvc yang digunakan - Perluasan daerah pelayanan
untuk mengalirkan air bersih - Pembangunan sapras air
menuju rumah-rumah namun minum
tidak terpunuhi kebutuhan air - Pembangunan hidran umum
minum secara kuantitas (60
lt/hari).
- Lokasi genangan terjadi - Perbaikan saluran drainase
apabila terjadi musim hujan lingkungan
- 45,59% kondisi saluran Pengawasan dan monitoring - Perencanaan dan
drainase sebagian besar Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan Pemeliharaan
dalam kondisi tidak

Konsep Penangaan
terpelihara sehingga lingkungan

mengakibatkan genangan
pada lokasi permukiman
- 5,55% tidak terlayani - Sosialisasi dan penyuluhan - Pembangunan IPAL Komunal

pembuangan air limbah dan masalah kesehatan dan - Pembangunan MCK
tidak memenuhu dengan lingkungan - Bantuan pembangunan
Pengelolaan Air Limbah
persyaratan teknis - Pengawasan dan monitoring jamban
- Rendahnya kesadaran
masyarakat mengenai
perilaku hidup bersih dan
sehat.
- 100% Kawasan tidak - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
dilengkapi sarana prasarana masalah kesehatan dan persampahan
sampah sesuai dengan lingkungan - Peningkatan pengelolaan
Pengelolaan Persampahan
persyaratan teknis. - Pemeliharaan persampahan
Sosialisasi bahaya kebakaran - Penyediaan Sapras proteksi
kebakaran
- Peningkatan aksesbilitas bagi
Sistem proteksi kebakaran mobil proteksi kebakaran
Sistem Proteksi Kebakaran berada pada skala kabupaten
Tegal Sari - tingkat kepadatan bangunan
0% - Penataan lingkungan
- Ketidakteraturan bangunan - Pengendalian pemanfaatan permukiman
9,50 %. ruang - Perencanaan dan
- Bangunan tidak sesuai - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
peryaratan teknis = 24,16 % dalam pengelolaan dan permukiman
- Sebagian bangunan gedung pemeliharaan lingkungan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung
berada di sempadan sungai. permukiman tidak layah huni

Konsep Penangaan
Jalan Lingkungan Jaringan jalan sudah

menjangkau setiap kawasan
hanya saja 39,98 % jalan
- Pengerasan dan pembetonan
lingkungan masih dalam jalan
- Peningkatan kualitas jaringan
keadaan rusak
jalan
Air Minum Sarana pelayanan air bersih
sudah ada dari PDAM, sumur - Peningkatan kapasitas
bor dan dari bantuan PU produksi PDAM
namun masih ada 7,78% tidak - Perluasan daerah pelayanan
- Pembangunan sapras air
terpenuhi kebutuhan air
minum
- Pengawasan dan monitoring - Pembangunan hidran umum
lt/hari).
- Pemeliharaan bagi MBR
92,32% kondisi saluran
drainase sebagian besar dalam
kondisi tidak terpelihara
sehingga mengakibatkan Perencanaan dan
genangan pada okasi Pembangunan drainase
- Pengawasan dan monitoring
Drainase Lingkungan permukiman. lingkungan
- Pemeliharaan
Masih ada pengelolaan limbah
tidak sesuai dengan standar
teknis, dapat terlihat dari
- Sosialisasi dan penyuluhan - Pembangunan IPAL Komunal
sebagian masyarakat masih
masalah kesehatan dan - Pembangunan MCK
membuang air limbah langsung
lingkungan - Bantuan pembangunan
Pengelolaan Air Limbah ke sungai .
- Pengawasan dan monitoring jamban
- Rendahnya kesadaran - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
masyarakat mengenai masalah kesehatan dan persampahan
perilaku hidup bersih dan lingkungan - Peningkatan pengelolaan
sehat. 39,71 % luas area - Pemeliharaan persampahan

Konsep Penangaan
tidak dilengkapi sarana

prasarana sampah sesuai
dengan persyaratan teknis,
terlihat dari timbulan
sampah pengaruh pasang
surut air laut
kebakaran
Sistem proteksi kebakaran
mobil proteksi kebakaran
Sidodadi Kondisi bangunan terdiri dari
bangunan permanen dan semi - Penataan lingkungan
permanen tingkat kepadatan permukiman
bangunan = 0% - Perencanaan dan
pembangunan sapras
Ketidakteraturan bangunan =
- Sosialisasi RTR yang ada permukiman
18,74 %. Bangunan tidak sesuai
- Pengendalian pemanfaatan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung peryaratan teknis = 9,38 %
ruang tidak layah huni
Jalan Lingkungan Jalan lingkungan hampir semua Pengawasan dan Pemeliharaan
sudah terlayani prasanana
jalan namun ada beberapa ruas
jalan
jalan kondisi nya rusak akibat
genangan air.
jalan
Air Minum Sarana pelayanan air bersih - Peningkatan kapasitas
sudah ada dari PDAM dan produksi PDAM
sumur bor namun belum - Perluasan daerah pelayanan
terpunuhi kebutuhan air
minum
lt/hari).

Konsep Penangaan
Drainase lingkungan ada Perencanaan dan

namun sebagian area Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan tergenang akibat sedimentasi. lingkungan
- Pemeliharaan
Sebagain besar rumah sudah - Sosialisasi dan penyuluhan
masalah kesehatan dan
memiliki pengelolaan air
ingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
Pengelolaan Air Limbah limbah berupa septi tank.
- Pengawasan dan monitoring - Pembangunan MCK
100 luas area yang tidak
- Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
memiliki sarpas persampahan
masalah kesehatan dan persampahan
sesuai syarat teknis dengan
lingkungan - Peningkatan pengelolaan
Pengelolaan Persampahan pendekatan 3R
- Pemeliharaan persampahan
kebakaran dikawasan padat
permukiman
mobil proteksi
Sistem Proteksi Kebakaran berada pada skala kabupaten kebakaran
Tebing Kisaran - Kondisi bangunan terdiri
dari bangunan permanen
dan semi permanen tingkat
kepadatan bangunan = 0% - Penataan lingkungan
- Ketidakteraturan bangunan permukiman
= 31,33 %. - Perencanaan dan
- Bangunan tidak sesuai pembangunan sapras
peryaratan teknis = 28,50 % - Sosialisasi RTR yang ada Permukiman
- beberapa bangunan gedung - Pengendalian pemanfaatan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung
berada di sempadan sungai. ruang tidak layah huni
Jalan Lingkungan Perencanaan dan
Cakupan jalan lingkungan
- Pengawasan dan monitoring pembangunan jalan baru
10,43% Kualitas permukaan - Pemeliharaan Peningkatan kualitas jaringan

Konsep Penangaan
jalan lingkungan 33,48% jalan

sudah ada dari PDAM terlihat
dari pipa jaringan namun
masih melayani di jalan
utama, untuk jalan lingkungan
masyarakat
- Peningkatan kapasitas
menggunakan sumur bor
produksi PDAM
dengan tarif per hari atau per
- Perluasan daerah pelayanan
bulan. Secara kuantitas
kebutuhan air minum belum
- Pengawasan dan monitoring minum
terpenuhi (60 lt/hari).
- Pemeliharaan - Pembangunan hidran umum
Belum adanya sistem drainase
yang baik dan kondisi saluran
tidak berfungsi karena saluran
dipenuhi oleh sampah
sehingga lingkungan
permukiman mengalami
- Pengawasan dan monitoring - Pengawasan dan monitoring
Drainase Lingkungan genangan
- Pemeliharaan - Pemeliharaan
7,74% luas area tidak terlayani
- Sosialisasi dan penyuluhan
pembuangan air limbah dan
masalah kesehatan dan - Pembangunan IPAL Komunal
tidak memenuhi dengan
lingkungan - Pembangunan MCK
Pengelolaan Air Limbah persyaratan teknis
- Pengawasan dan monitoring - Bantuan pembangunan jamban
- Rendahnya kesadaran
masyarakat mengenai - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
perilaku hidup bersih dan masalah kesehatan dan persampahan
sehat. lingkungan - Peningkatan pengelolaan
- 100 % luas area tidak - Pemeliharaan persampahan

Konsep Penangaan
dilengkapi sarana prasarana

sampah sesuai dengan
persyaratan teknis, terlihat
dari sampah yang berserakan
dan membuang ke sungai
Sistem proteksi kebakaran kebakaran
- Kondisi bangunan dominan
semi permanen dan berada - Penataan lingkungan
diatas genangan air tingkat - Pengendalian pemanfaatan permukiman
kepadatan bangunan = 0% ruang - Perencanaan dan
- Ketidakteraturan bangunan - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
= 7,44 %. dalam pengelolaan dan permukiman
- Bangunan tidak sesuai pemeliharaan lingkungan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung
persyaratan teknis = 10,62 % permukiman tidak layah huni
Jalan Lingkungan Pengawasan dan Pemeliharaan - Perencanaan dan
pembangunan jaringan
jalan lingkungan
43,28 % kondisi jalan
- Peningkatan kualitas
lingkungan masih rusak.
jaringan jalan
sudah ada dari PDAM terlihat
dari pipa jaringan, masyarakat
produksi PDAM
juga menggunakan sumur bor
dengan tarif per hari atau per - Pembangunan sapras air
minum
bulan. Secara kuantitas
kebutuhan air minum belum - Pemeliharaan bagi MBR

Konsep Penangaan

Perencanaan dan
100% saluran drainase tidak Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan terpelihara lingkungan
- Pemeliharaan
1,10% Luas area yang system
pengolahan air limbahnya
lingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
Pengelolaan Air Limbah teknis yang berlaku.
100% luas area tdk memiliki
sarpras persampahan sesuai
syarat teknis dengan - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
pendekatan 3R (Reuse,
Pengelolaan Persampahan Reduce, Recyclcle )
Kisaran Barat - Penataan lingkungan
- Pengendalian pemanfaatan permukiman
- kepadatan bangunan = 0% ruang - Perencanaan dan
- Ketidakteraturan bangunan - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
= 13,10 %. dalam pengelolaan dan permukiman
- Bangunan tidak sesuai pemeliharaan lingkungan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung
persyaratan teknis = 27,26 % permukiman tidak layah huni
pembangunan jaringan jalan
lingkungan
Kondisi jalan dibeberapa area
masih dalam kondisi rusak
jalan

Konsep Penangaan
Air Minum - Peningkatan kapasitas

produksi PDAM
- Belum meratanya - Perluasan daerah pelayanan
penyediaan air bersih dan - Pembangunan sapras air
secara kuantitas minum
- kebutuhan air minum belum - Pengawasan dan monitoring - Pembangunan hidran umum
terpenuhi (60 lt/hari). - Pemeliharaan bagi MBR
Perencanaan dan
Tidak terpeliharanya saluran Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan drainase 100% lingkungan
- Pemeliharaan
Prasarana dan sarana air
masalah kesehatan dan - Pembangunan IPAL
limbah tidak sesuai persyaratan
lingkungan Komunal
Pengelolaan Air Limbah teknis 24,97%
Terbatasnya pengelolaan
persampahan, kondisi ini dapat
terlihat dari menumpuknya
sampah di depan rumah
Pengelolaan Persampahan penduduk.
kebakaran
Kisaran Baru - Kondisi bangunan terdiri dari
bangunan permanen dan - Pengendalian pemanfaatan
semi permanen yang Ruang
orientasi muka bangunan - Pemberdayaan masyarakat
menghadap jalan dan tingkat dalam pengelolaan dan
Program bantuan rumah
kepadatan bangunan = 0% pemeliharaan lingkungan
Bangunan Gedung tidak layah huni
- Ketidakteraturan bangunan = permukiman

Konsep Penangaan
3,34 %.
- Bangunan tidak sesuai
persyaratan teknis = 14,13 %
Jalan Lingkungan Jaringan prasarana jalan Peningkatan kualitas jaringan
ingkungan secara umum jalan jalan
sudah di beton.
- Pemeliharaan
produksi PDAM
Belum meratanya penyediaan
air bersih dan secara kuantitas
minum
kebutuhan air minum belum
- Pengawasan dan monitoring - Pembangunan hidran
- Pemeliharaan umum
Perencanaan dan
Tidak terpelihara drainase Pembangunan/peningkatan
Drainase Lingkungan 100% drainase lingkungan
- Pemeliharaan
4,14% Luas area yang sistem - Pembangunan IPAL
- Sosialisasi dan penyuluhan Komunal
pengolahan air limbahnya tidak
sesuai dengan standar teknis
Pengelolaan Air Limbah yang berlaku.
Terbatasnya pengelolaan
persampahan, kondisi ini dapat
terlihat dari menumpuknya - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
sampah di depan rumah
Pengelolaan Persampahan penduduk.
Sistem proteksi kebakaran Sosialisasi dan penyuluhan - Penyediaan Sapras proteksi
masalah kesehatan dan kebakaran
- Peningkatan aksesbilitas

Konsep Penangaan
ingkungan bagi mobil proteksi

kebakaran
Pengawasan
Kisara Kota - 0% bangunan permukiman Pengawasan dan pengendalian Pemukiman kembali

tidak teratur, 8,23% ketidak
sesuaian denga
Bangunan Gedung
- persyaratan teknis bangunan
Jalan Lingkungan Pengawasan dan pemeliharaan Peningkatan kualitas jaringan
- 39,69 % Panjang jalan dengan jalan
permukaan jalan rusak
Air Minum Pemberdayaan Masyarakat - Peningkatan kapasitas
- 0,39% Penduduk belum produksi PDAM
terpenuhi kebutuhan air - Perluasan daerah pelayanan
minum secara kuantitas (60 - Pembangunan sapras air
liter/hari) minum
- Masyarakat membeli air - Pembangunan hidran umum
minum bagi MBR
- 100% drainase tidak - Pemberdayaan Masyarakat - Perencanaan dan
terpelihara - Pemeliharaan Pembangunan drainase
- 30,54% Luas area yang tidak - Pemberdayaan Masyarakat, Lingkungan
terlayani/tidak tersedia - pengawasan dan - Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan
saluran/drainase lingkungan pengendalian lingkungan
100% Luas area yang sistem
sesuai dengan standar teknis Pemberdayaan Masyarakat
- Pembangunan IPAL Komunal
Pengelolaan Air Limbah yang berlaku pemeliharaan
- Pembangunan MCK
- 100% Luas area tdk memiliki - Pemberdayaan Masyarakat - Penambahan sapras
sarpras persampahan sesuai - Pemeliharaan rutin persampahan
syarat teknis dengan - Pemeliharaan berkala - Peningkatan pengelolaan

Konsep Penangaan
pendekatan 3R (Reuse, - Pemberdayaan Masyarakat persampahan

Reduce, Recyclcle )
- 13,78% Luas area dengan
sistem pengolahan sampah
yang tidak standar
(pewadahan, pengumpulan,
pengangkutan dan
pengolahan)
100% luas area yang sarana
dan prasarana pengolahan
sampahnya tidak terpelihara
baik
- Penyediaan Sapras proteksi
kebakaran
Sistem proteksi kebakaran Pemberdayaan Masyarakat
Sistem Proteksi Kebakaran berada pada skala kabupaten Pengawasan
Mekar Baru - Penataan lingkungan
ruang - Perencanaan dan
- Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
3,14% bangunan tidak
dalam pengelolaan dan permukiman
memenuhi syarat bangunan
pemeliharaan lingkungan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung teknis
permukiman tidak layah huni
pembangunan jaringan jalan
lingkungan
Kondisi jalan dibeberapa area
masih dalam kondisi rusak
jalan
Air Minum Belum meratanya penyediaan - Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kapasitas
air bersih dan secara kuantitas - Pemeliharaan produksi PDAM

Konsep Penangaan
kebutuhan air minum belum - Perluasan daerah pelayanan

terpenuhi (60 lt/hari). - Pembangunan sapras air
minum
- Pembangunan hidran umum
bagi MBR
11,97 % luas area yang tidak Perencanaan dan
terlayani/tidak tersedia Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan saluran/drainase lingkungan lingkungan
- Pemeliharaan
Tidak tersedianya system
lingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
Pengelolaan Air Limbah pengelolaan air limbah.
100% luas area yg tdk memiliki
syarat teknis dengan
kebakaran
Lestari - 12,75% luas area bangunan - Pengendalian pemanfaatan
memiliki tidak keteraturan Ruang - Penataan lingkungan
bangunan - Pemberdayaan masyarakat permukiman
- 10,96% luas area bangunan dalam pengelolaan dan - Perencanaan dan
yang tidak memenuhi syarat pemeliharaan lingkungan pembangunan sapras
Bangunan Gedung
teknis bangunan permukiman permukiman
Jalan Lingkungan Kualitas permukaan jalan Pemeliharaan Peningkatan kualitas jaringan
lingkungan tidak memadai jalan
57,38%

Konsep Penangaan

sudah ada dari PDAM, produksi PDAM
masyarakat juga memakai - Perluasan daerah pelayanan
sumur bor, belum terpunuhi
minum
kebutuhan air minum secara
kuantitas (60 lt/hari).
- 100% drainase tidak
terpelihara
Perencanaan dan
- 31,24% luas area yang tidak
Pembangunan drainase
terlayani/tidak tersedia - Pengawasan dan monitoring
Drainase Lingkungan lingkungan
saluran/drainase lingkungan - Pemeliharaan
- 0,33% luas area yang system
teknis yang berlaku
- 7,54% luas area yang
prasarana dan sarana - Sosialisasi dan penyuluhan
pengolahan air limbahnya masalah kesehatan dan
tidak memenuhi persyaratan lingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
teknis - Pengawasan dan monitoring - Pembangunan MCK
Mutiara - 24,23% bangunan/rumah - Sosialisasi RTR yang ada - Penataan lingkungan
Bangunan Gedung
yang tidak memiliki - Pengendalian pemanfaatan permukiman

Konsep Penangaan
keteraturan ruang - Perencanaan dan

- 2,75% bangunan yang tidak pembangunan sapras
memenuhi syarat teknis permukiman
bangunan - Program bantuan rumah
tidak layah huni
Jalan Lingkungan Jaringan jalan sudah Pengawasan dan Pemeliharaan
menjangkau setiap kawasan
jalan
hanya saja beberapa ruas
jalan masih kondisi rusak
jalan
terpenuhi kebutuhan air
minum
lt/hari).
46,20% luas area yang tidak Perencanaan dan
terlayani/tidak tersedia Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan saluran/drainase lingkungan lingkungan
- Pemeliharaan
- System pengelolaan air
limbah tidak sesuai standard
teknis 0,11% - Sosialisasi dan penyuluhan
- Sapras pengelolaan air limbah masalah kesehatan dan
tidak sesuai dengan lingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
persyaratan teknis 0,22% - Pengawasan dan monitoring - Pembangunan MCK

Konsep Penangaan

Salawan - Penataan lingkungan
- 10,77% bangunan/rumah - Pengendalian pemanfaatan permukiman
yang tidak memiliki ruang - Perencanaan dan
keteraturan - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
- 6,37% bangunan yang tidak dalam pengelolaan dan permukiman
memenuhi syarat teknis pemeliharaan lingkungan - Program bantuan rumah
Bangunan Gedung
bangunan permukiman tidak layah huni
Jalan Lingkungan - Perencanaan dan
pembangunan jalan baru
38,65% luas area kualitas jalan
- Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kualitas jaringan
lingkungantidak memadai.
- Pemeliharaan jalan
produksi PDAM
Sarana pelayanan air bersih
sudah ada tidak terpenuhi
minum
- 9,00% luas area yang tidak
terlayani/tidak tersedia
Perencanaan dan
saluran/drainase lingkungan
Pembangunan drainase
- 18,70% kualitas konstruksi - Pengawasan dan monitoring
Drainase Lingkungan lingkungan
drainase buruk - Pemeliharaan
- Pembangunan IPAL
0,14 % luas area pengelolaan
limbah tidak sesuai dengan
Pengelolaan Air Limbah standar teknis

Konsep Penangaan
100% luas area yg tdk

memiliki sarpras persampahan
kebakaran
Teladan - Penataan lingkungan
- 12,52% bangunan tidak ruang - Perencanaan dan
teratur - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
Bangunan Gedung
Jalan Lingkungan Jalan lingkungan hampir Pengawasan dan
semua sudah terlayani
Pemeliharaan - Pengerasan dan pembetonan
prasanana jalan namun ada
jalan
beberapa ruas jalan kondisi
nya rusak akibat genangan air.
jalan
terpunuhi kebutuhan air
minum
lt/hari).
Perencanaan dan
Ketidak tersediaan drainase Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan 39,09% lingkungan
- Pemeliharaan

Konsep Penangaan
- System pengelolaan air

limbah tidak sesuai standard
teknis 8,29 - Sosialisasi dan penyuluhan
- Sapras air limbah tidak masalah kesehatan dan
sesuai persyaratan teknis lingkungan - Pembangunan IPAL Komunal
22,93% - Pengawasan dan monitoring - Pembangunan MCK
kebakaran
Kisaran Naga - -
15,09% bangunan/rumah Penataan lingkungan
permukiman
yang tidak memiliki Pengendalian pemanfaatan
- Perencanaan dan
keteraturan ruang
pembangunan sapras
- 8,70% bangunan yang tidak Pemberdayaan masyarakat
permukiman
memenuhi syarat teknis dalam pengelolaan dan
- Program bantuan rumah
Bangunan Gedung bangunan pemeliharaan lingkungan tidak layah huni
Jalan Lingkungan Perencanaan dan
2,89% luas area yang belum
terlayani prasarana jalan Pengawasan dan monitoring
Peningkatan kualitas jaringan
lingkungan Pemeliharaan jalan

Konsep Penangaan

produksi PDAM
-
Perluasan
daerah
pelayanan
minum
kebutuhan air minum secara Pengawasan dan monitoring
- Pembangunan hidran
kuantitas (60 lt/hari). Pemeliharaan umum bagi MBR
produksi PDAM
-
Perluasan
daerah
pelayanan
minum Perencanaan dan
Pengawasan dan monitoring Pembangunan drainase
- Pembangunan hidran
Drainase Lingkungan umum bagi MBR Pemeliharaan lingkungan
Sosialisasi dan penyuluhan
Pembangunan IPAL Komunal
9,69 % luas area pengelolaan masalah kesehatan dan
Pembangunan MCK
limbah tidak sesuai dengan lingkungan
Bantuan pembangunan
Pengelolaan Air Limbah standar teknis Pengawasan dan monitoring jamban

Konsep Penangaan

memiliki
Sosialisasi dan penyuluhan
Penambahan sapras
syarat teknis dengan persampahan
pendekatan lingkungan
Peningkatan pengelolaan
Pengelolaan Persampahan 3R Pemeliharaan persampahan
Kedai Ledang - Penataan lingkungan
- 4,36% bangunan/rumah yang ruang - Perencanaan dan
tidak memiliki keteraturan - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
- 6,65% bangunan yang tidak dalam pengelolaan dan Permukiman
Bangunan Gedung
44,29% kualitas jalan
- Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kualitas jaringan
lingkungan buruk
- Pemeliharaan jalan
produksi PDAM
minum

Konsep Penangaan
5,65% saluran drainase yang

tidak tersedia 11,65% saluran Perencanaan dan
drainase dengan kualitas Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan konstruksi buruk lingkungan
- Pemeliharaan
- Sosialisasi dan penyuluhan - Pembangunan IPAL Komunal
Pengelolaan Air Limbah standar teknis
100% luas area yg tdk memiliki
kebakaran
Sentang - Penataan lingkungan
- 21,50% bangunan/rumah - Pengendalian pemanfaatan permukiman
yang tidak memiliki ruang - Perencanaan dan
keteraturan - Pemberdayaan masyarakat pembangunan sapras
Bangunan Gedung
3,36% luas area yang belum
terlayani prasarana jalan
- Pengawasan dan monitoring - Peningkatan kualitas
lingkungan
- Pemeliharaan jaringan jalan
sudah ada tidak terpenuhi - Pengawasan dan monitoring produksi PDAM
kebutuhan air minum secara - Pemeliharaan - Perluasan daerah pelayanan

Konsep Penangaan
kuantitas (60 lt/hari). - Pembangunan sapras air

minum
- Pembangunan hidran umum
bagi MBR
9,73% saluran drainase yang
tidak tersedia 55,14% saluran Perencanaan dan
drainase dengan kualitas Pembangunan drainase
Drainase Lingkungan konstruksi buruk lingkungan
- Pemeliharaan
- Pembangunan IPAL
Pengelolaan Air Limbah persyaratan teknis
memiliki sarpras persampahan
sesuai - Sosialisasi dan penyuluhan - Penambahan sapras
kebakaran
- Peningkatan aksesbilitas
bagi mobil proteksi
kebakaran
Sumber : RKPKP Kabupaten Asahan

2.6 Analisa Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Hidup serta Optimasi
Pemanfaatan Ruang
Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk

mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain. Penentuan daya dukung
lingkungan hidup dilakuikan dengan cara mengetahui kapasitas lingkungan alam dan
sumber daya untuk mendukung kegiatan manusia/penduduk yang menggunakan ruang
bagi kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut di suatu tempat dipengaruhi oleh
keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di hamparan ruang yang bersangkutan.
Kapasitas lingkungan hidup dan sumber daya akan menjadi faktor pembatas dalam
penentuan pemanfaatan ruang yang sesuai.
Daya dukung lingkungan hidup terbagi menjadi 2 (dua) komponen, yaitu kapasitas
penyediaan (supportive capacity) dan kapasitas tampung limbah (assimilative capacity).
Dalam pedoman ini, telaahan daya dukung lingkungan hidup terbatas pada kapasitas
penyediaan sumber daya alam, terutama berkaitan dengan kemampuan lahan serta
ketersediaan dan kebutuhan akan lahan dan air dalam suatu ruang/wilayah. Oleh karena
kapasitas sumber daya alam tergantung pada kemampuan, ketersediaan, dan kebutuhan
akan lahan dan air, penentuan daya dukung lingkungan hidup dalam pedoman ini
dilakukan berdasarkan 3 (tiga) pendekatan, yaitu:
 Kemampuan lahan untuk alokasi pemanfaatan ruang.
 Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan lahan.
 Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan air.
Agar pemanfaatan ruang di suatu wilayah sesuai dengan kapasitas lingkungan
hidup dan sumber daya, alokasi pemanfaatan ruang harus mengindahkan kemampuan
lahan. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan akan lahan dan air di suatu
wilayah menentukan keadaan surplus atau defisit dari lahan permukiman untuk
mendukung kegiatan pemanfaatan ruang. Hasil penentuan daya dukung lingkungan hidup
dijadikan acuan dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah. Mengingat daya dukung
lingkungan hidup tidak dapat dibatasi berdasarkan batas wilayah administratif, penerapan
rencana tata ruang harus memperhatikan aspek keterkaitan ekologis, efektivitas dan
efisiensi pemanfaatan ruang, serta dalam pengelolaannya memperhatikan kerja sama
antar daerah.

2.6.1 Analisis Daya Dukung Kawasan Permukiman
Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk

mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain. Penentuan daya dukung
lingkungan hidup dilakuikan dengan cara mengetahui kapasitas lingkungan alam dan
sumber daya untuk mendukung kegiatan manusia/penduduk yang menggunakan ruang
bagi kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut di suatu tempat dipengaruhi oleh
keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di hamparan ruang yang bersangkutan.
Kapasitas lingkungan hidup dan sumber daya akan menjadi faktor pembatas dalam
penentuan pemanfaatan ruang yang sesuai.
Analisis ini dilakukan untuk mengkaji dan menilai karakteristik atau potensi yang
dapat digunakan untuk mencapai tujuan perencanaan. Dalam analisis inni akan dibahas
potensi, kendala dan limitasi yang dimiliki oleh daerah perencanaan yang terkait dengan
aspek-aspek fisik yang dimiliki dan memperhatikan ketersediaan data fisik yang ada.
Analisis Daya dukung lingkungan hidup Wilayah Perencanaan RP3KP Kabupaten Asahan
ini berusaha mengungkapkan potensi dan kendala tersebut dihubungkan dengan aspek
non fisik untuk mengetahui kemampuan lahan bagi pengembangan kawasan
permukiman di Kabupaten Asahan.

Gambar 2.12. Penggunaan lahan

Gambar 2.13. Topografi

Gambar 2.14. Kemiringan lereng

Gambar 2.15. Curah hujan

Gambar 2.16. geologi

Gambar 2.17. jenis tanah

Gambar 2.18. rawan banjir

Gambar 2.19. rawan gempa

Gambar 2.20. rawan longsor

Gambar 2.21. rawan tsunami

Variabel yang digunakan didalam analisis daya dukung dan daya tampung
menggunakan beberapa komponen fisik yang berada di permukaan maupun di bawah
permukaan bumi dan beberapa aspek yang diperkirakan mempengaruhi aktifitas dari
permukiman seperti aspek kebencanaan yang salah satu aspek yang harus
diperhitungkan. Aspek fisik yang digunakan didalam analisis daya dukung dan daya
tamping seperti kelerengan, topografi, geologi, jenis tanah, dan penggunaan lahan
eksisting. Aspek kebencanaan alam yang digunakan didalam analisis daya dukung dan
daya tampung seperti daerah rawan banjir, daerah rawan longsor, daerah rawan tsunami,
dan daerah rawan gempa.
Untuk menghasilkan tingkat daya dukung lahan permukiman di Kabupaten

Asahandengan menggunakan tumpang tindihkanpetamasing-masing kriteria yang telah
diberi penilaian atau skor dan nilai skor ditentukan berdasarkan analisa. Berdasarkan
dari hasil analisis metoda tumpang tindih atau overlay terhadap skor dari setiap
kriteria/variabel yang ada, sesuai dengan alur bagan analisis tersebut, maka dapat
diketahui total nilai atau skor dari masing-masing kawasan, sehingga masing-masing
kawasan dapat di kelompokkan menjadi beberapa kelas berdasarkan rentang total
skor yang ada. Dari hasil total penilaian terhadap semua variabel tersebut, dapat
diketahui bahwa rentang nilai kemampuan lahan yang ada di Kabupaten Asahan.
Tabel 2.17.
Penilaian dan Hasil Analisis Daya Dukung
No Aspek Fisik Keterangan Nilai Bobot Skor
Air Danau 1 2
Air Sungai 1 2
Hutan Pegunungan 1 2
Hutan Rawa 1 2
Industri 2 4
Penggunaan
1 Mangrove 1 2 2
Lahan
Pemukiman 3 6
Perkebunan 2 4
Pertanian Lahan Kering 3 6
Sawah 2 4
Tambak 2 4
2 Topografi 0-50 Mdpl 3 2 6

No Aspek Fisik Keterangan Nilai Bobot Skor

100-250 Mdpl 3 6
1000-1250 Mdpl 2 4
1250-1500 Mdpl 1 2
1500-1750 Mdpl 1 2
1750-2000 Mdpl 1 2
250-500 Mdpl 2 4
50-100 Mdpl 3 6
500-750 Mdpl 2 4
750-1000 Mdpl 2 4
0 - 15 % 3 9
Kemiringan
3 15 - 40 2 3 6
Lereng
>40 % 1 1
Aluvial 1 2
Andosol 2 4
Latosol 3 6
4 Jenis Tanah 2
Litosol 3 6
Podsolik 2 4
Regosol 1 2
Aluvium Muda 3 3
Aluvium Tua 3 3
5 Geologi Anggota Parapat 2 1 2
Formasi Bahorok 2 2
Tuffa Toba 1 1
Intensitas Ti`nggi 1 2
6 Curah Hujan Intensitas Sedang 2 2 4
Intensitas Rendah 3 6
Potensi Tsunami Sangat Rendah 3 9
7 Rawan Tsunami 3
Potensi Tsunami Rendah 2 6
Potensi Longsor Tinggi 1 3
8 Rawan Longsor Potensi Longsor Sedang 2 3 6
Potensi Longsor Rendah 3 9
MMI <IV 3 9
9 Rawan Gempa MMI IV-V 2 3 6
MMI V-VI 1 1
Rawan Banjir Tinggi 1 3
10 Rawan Banjir 3
Rawan Banjir Rendah 3 9
Sumber : Hasil Analisa, 2018
Keterangan :
Nilai 1 = Rendah Nilai 3 = Tinggi
Nilai 2 = Sedang

Dapat dilihat dari tabel diatas menunjukan beberapa data yang digunakan untuk
menganalisa daya dukung daya tampung permukiman beserta nilai, bobot dan skor.
Penilaian tiap-tiap aspek seperti nilai dan bobot disesuakan dengan analisa yang
diperkirakan mempengaruhi kemampuan lahan untuk kawasan permukiman. Dari hasil
analisis overlay yang dilakukan terdapat hasil ataupun skor akhir tertinggi mencapai 72
dan terendah mencapai 27 sehingga dapat dijadikan pengkelasan interval disetiap
nilainya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat klasifikasi penilaian kriteria yaitu :
 Interval Kelas = (Nilai Tertinggi-Nilai Terendah)/ Jumlah Kelas

 Interval Kelas = (72-27)/5
 Interval Kelas = 9
Berdasarkan nilai tersebut daya dukung lahan permukiman dapat dibagi menjadi
5klasifikasi kelas yaitu :
 Daya dukung lahan permukiman Sangat Rendah dengan nilai <36

 Daya dukung lahan permukiman Rendah dengan nilai 37-46
 Daya dukung lahan permukiman Sedang dengan nilai 47-56
 Daya dukung lahan permukiman tinggi dengan rentan nilai 57 - 66
 Daya dukung lahan permukiman tinggi dengan rentan nilai>67
Tabel 2.18.
Hasil Daya Dukung Permukiman di Kabupaten Asahan
Interval Kelas
5 4 3 2 1
No Kecamatan Sangat Sangat Total
Baik Sedang Rendah
Baik Rendah
(Ha) (Ha) (Ha)
(Ha) (Ha)
1 Kec. Aek Kuasan 1.005 33.067 6 6.370 40.448
2 Kec. Aek Ledong 114 16.140 74 16.328
3 Kec. Aek Songsongan 37 17.257 2.545 12.491 7 32.337
4 Kec. Air Batu 1.082 21.136 210 22.428
5 Kec. Air Joman 141 24.272 485 24.898
6 Kec. Bandar Pasir Mandoge 43.054 10.847 19.651 383 73.935
7 Kec. Bandar Pulau 27.232 8.412 13.552 100 49.297
8 Kec. Buntu Pane 19 20.584 828 21.430
9 Kec. Kota Kisaran Barat 432 14.160 34 14.626
10 Kec. Kota Kisaran Timur 299 20.424 20.723

Interval Kelas
5 4 3 2 1
No Kecamatan Sangat Sangat Total
Baik Sedang Rendah
Baik Rendah
(Ha) (Ha) (Ha)
(Ha) (Ha)
11 Kec. Meranti 11.119 648 11.767
12 Kec. Pulau Rakyat 11 32.318 1.344 6.370 40.042
13 Kec. Pulo Bandring 389 15.546 156 16.091
14 Kec. Rahuning 29.306 1.712 31.018
15 Kec. Rawang Panca Arga 17.282 2.429 19.712
16 Kec. Sei Dadap 1.753 16.900 37 18.689
17 Kec. Sei Kepayang 2.813 47.499 3.204 53.516
18 Kec. Sei Kepayang Barat 10.287 1 10.288
19 Kec. Sei Kepayang Timur 18.235 3.722 21.957
20 Kec. Setia Janji 25 12.814 21 12.859
21 Kec. Silau Laut 12.386 5.985 18.371
22 Kec. Simpang Empat 2.703 21.501 1 24.205
23 Kec. Tanjung Balai 15.611 6.176 21.787
24 Kec. Teluk Dalam 110 23.688 1.159 24.957
25 Kec. Tinggi Raja 179 16.215 3.052 19.446
Total Keseluruhan 11.110 538.034 53.087 58.433 491 661.154
Tabel 2.19.
Keterangan Klasifikasi
Nilai Interval Kelas Keterangan
5 Sangat Rendah Tidak Baik Untuk Lahan Permukiman
4 Rendah Tidak Baik Untuk Lahan Permukiman
3 Sedang Boleh Untuk Lahan Permukiman Dengan Status Bersarat
2 Tinggi Baik Untuk Digunakan Lahan Permukiman
1 Sangat Tinggi Baik Untuk Digunakan Lahan Permukiman
Dari hasil analisa daya dukung permukiman terdapat 5 klasifikasi untukdijadikan

tempat lahan pengembangan ataupun daerah yang tidak disarankan untuk lahan
permukiman di Kabupaten Asahan. Daya dukung lahan yang sangat baik menurut
Kecamatan yang ada di Kabupaten Asahan terdapat di Kecamatan Sei Kepayang dengan
luas lahan potensial mencapai ± 50.312 Ha, untuk lahan yang paling luas memiliki daya
dukung lahan permukiman yang sangat rendah ataupun tidak direkomendasikan terdapat

di Kecamatan Bandar Pasir Mandoge dengan luas area mencapai 20.034 Ha. Secara
keseluruhan luas lahan yang sangat baik dan direkomendasikan untuk dijadikan lahan
permukiman mencapai± 549.144 Hayang secara keseluruhan dijumlahakan interval kelas
Sangat Tinggi dan Tinggi. Lahan yang tidak direkomendasikan untuk lahan permukiman
mencapai ± 58.924 Ha dan lahan dengan status bersarat mencapai ± 53.087 Ha. Untuk
perhitungan daya dukung lahan dan menampung kebutuhan pembangunan permukiman
dengan alokasi kebutuhan ruang sampai tahun 2033 dapat dilihat dari perhitungan
berikut.
Penggunaan Lahan Luas (Ha)

549.144Ha
Lahan potensial ......... (a)
109.829Ha
Lahan intensifikasi = luas perumahan x 0,2 ........ (b)
658.972Ha
Lahan yang dapat dibangun (X) = (a) + (b)
Dari hasil perhitungan diatas menjelaskan lahan yang dapat dibangun untuk lahan
permukiman dengan melihat aspek intensifikasi permukiman dengan memperhitungkan
daya tampung permukiman sampai tahun 2033 lahan yang dapat dimanfaatkan
permukiman mencapai 658.972Ha.
Berdasarkan analisis diatas maka klasifikasi lahan potensial di Kabupaten Asahan

dapat dibedakan atas :
a. Lahan Potensial pengembangan Permukiman Kabupaten Asahan 549.144 Ha yang
merupakan potensi kemampuan lahan Sangat Baik untuk permukiman.
b.Lahan yang dapat dimanfaatkan untuk permukiman sampai tahun 2038 luas lahan
mencapau 658.972 Ha.
c. Lahan yang dapat dibangun untuk lahan permukiman dengan status bersarat
mencapai luas lahan mencapai 53.087 Ha.
d.Lahan yang telah terbangun pemukiman seluas ± 9450.90Ha yang tersebar di
seluruh Kelurahan/Kecamatan yang ada di Kabupaten Asahan. Potensi
pengembangan dalam bentuk intensifikasi dan ekstensifikasi lahan di asumsikan
sebesar 20 %.

Secara umum penggunaan lahan di Kabupaten Asahan terbilang masih memadai

untuk pengembangan kawasan permukiman, terlihat dari daya dukung lahan yang
potensial tersedia yaitu seluas 549.144 Ha. Dengan menyesuaikan peruntukan kawasan
permukiman di Kabupaten Asahan yang dapat dikembangkan sebagai kawasan
permukiman seluas 83.059,029 Ha, yang diarahkan di RTRW Kabupaten Asahan. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat Gambar 2.11 peta daya dukung lahan permukiman di
Kabupaten Asahan.
2.6.2 Daya Tampung Permukiman
Berdasarkan analisis daya dukung lahan untuk permukiman di Kabupaten Asahan

dapat disimpulkan masih cukup potensial untuk pengembangan dari sisi permukiman
dengan mempertimbangkan aspek yang cukup penting didalam pengembangan
permukiman. Dari hasil analisis daya dukung permukiman total area yang potensial untuk
permukiman mencapai total 549.144Ha dan jika dikombinasi dengan hasil proyeksi
penduduk sampai tahun 2033 kebutuhan lahan untuk permukiman mencapai11.447 Ha,
dengan kata lain Kabupaten Asahan masih cukup banyak untuk menampung lahan
permukiman di setiap Kecamatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Tabel 2.20 sebaran
area potensial dan kebutuhan lahan permukiman sampai tahun 2038 permukiman di
Kabupaten Asahan.
Tabel 2.20.
Daya Tampung Permukiman Tiap-Tiap Kecamatan di Kabupaten Asahan
Lahan
Kebutuhan
No Kecamatan Potensial Keterangan
Lahan (Ha)
(Ha)
1 Kec. Bandar Pasir Mandoge 43.054 563 Dapat Menampung
2 Kec. Bandar Pulau 27.232 351 Dapat Menampung
3 Kec. Aek Songsongan 17.294 282 Dapat Menampung
4 Kec. Rahuning 29.306 300 Dapat Menampung
5 Kec. Pulau Rakyat 32.328 540 Dapat Menampung
6 Kec. Aek Kuasan 34.072 391 Dapat Menampung
7 Kec. Aek Ledong 16.254 338 Dapat Menampung
8 Kec. Sei Kepayang 50.312 293 Dapat Menampung
9 Kec. Sei Kepayang Barat 10.287 219 Dapat Menampung
10 Kec. Sei Kepayang Timur 18.235 147 Dapat Menampung

Lahan
Kebutuhan
No Kecamatan Potensial Keterangan
Lahan (Ha)
(Ha)
11 Kec. Tanjung Balai 15.611 598 Dapat Menampung
12 Kec. Simpang Empat 24.204 680 Dapat Menampung
13 Kec. Teluk Dalam 23.799 295 Dapat Menampung
14 Kec. Air Batu 22.218 671 Dapat Menampung
15 Kec. Sei Dadap 18.653 528 Dapat Menampung
16 Kec. Buntu Pane 20.603 387 Dapat Menampung
17 Kec. Tinggi Raja 16.394 309 Dapat Menampung
18 Kec. Setia Janji 12.839 195 Dapat Menampung
19 Kec. Meranti 11.119 330 Dapat Menampung
20 Kec. Pulo Bandring 15.935 473 Dapat Menampung
21 Kec. Rawang Panca Arga 17.282 299 Dapat Menampung
22 Kec. Air Joman 24.413 785 Dapat Menampung
23 Kec. Silau Laut 12.386 340 Dapat Menampung
24 Kec. Kota Kisaran Barat 14.592 950 Dapat Menampung
25 Kec. Kota Kisaran Timur 20.723 1.184 Dapat Menampung
Total 549.144 11.447 Dapat Menampung
Sumber : Hasil Analisa 2018
Dapat dilihat dari hasil analisa daya tampung diatas menunjukan kemampuan
lahan untuk menampung lahan pengembangan permukiman selama 20 tahun
mendatang. Secara keseluruhan Kecamatan yang sangat potensial untuk dilakukanya
pengembangan permukiman berada di Kecamatan Sei Kepayang yang memiliki lahan
potensial mencapai 50.312Ha, dan Kecamatan yang paling sedikit memiliki lahan yang
potensial menurut Kecamatan adalah Kecamatan Sei Kepayang Barat dengan luas
mencapai 10.287 Ha. Dari hasil perhitungan proyeksi penduduk dan menyesuaikan
kebutuhan lahan permukiman selama 20 tahun mendatang secara keseluruhan
membutuhkan lahan seluas 11.447 Ha dan jika disandingkan dengan lahan potensial
untuk permukiman di Kabupaten Asahan seluas 549.144 Ha dan dapat disimpulkan
Kabupaten Asahan masih cukup luas untuk menampung lahan permukiman baik secara
keseluruhan ataupun tiap-tiap Kecamatan yang ada. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
Gambar 2.109 peta proyeksi penduduk Kabupaten Asahan, Gambar 2.110 peta
kepadatan Penduduk, dan Gambar 2.111 peta daya Tampung Permukiman di Kabupaten
Asahan.

Gambar 2.22. daya dukung lahan permukiman

Peta Analisa Proyeksi Penduduk

Tahun 2019 – 2039
Gambar 2.110 Peta proyeksi Penduduk tahun 2019- 2039 KABUPATEN ASAHAN

Peta Analisa Kepadatan Penduduk

Tahun 2019 – 2039
Gambar 2. 111 Peta kepadatan penduduk tahun 2019-2039 KABUPATEN ASAHAN

Gambar 2.23. daya tampung permukiman di Kabupaten Asahan

2.6.3 Bencana Alam
Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang berpotensi tinggi mengalami

bencana alam yang disebabkan oleh peristiwa geologi, non geologi dan faktor manusia.
Kawasan rawan bencana yang ada di Kabupaten Asahan menurut RTRW Kabupaten
Asahan adalah Berdasarkan kajian potensi rawan bencana, Kabupaten Asahan merupakan
kawasan rawan terhadap bencana alam gerakan tanah, gempa dan banjir.
Teknis Penanganan Bencana dengan tetap mengacu pada UU No. 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana, kegiatan penanggulangan bencana dapat digolongkan
berdasarkan sifatnya, yaitu :
a. Pembuatan konstruksi bangunan tahan gempa yang mengikuti kaidah konstruksi
b. bangunan tahan gempa seperti dimuat dalam SNI 03-1726-2003, terutama
bangunan strategis, vital dan mengundang banyak konsentrasi orang serta
pemukiman yang berada di daerah rawan bencana alam.
c. Pada lokasi berpotensi tsunami (daerah pesisir pantai), pembuatan konstruksi yang
tahan gempa dan kuat terhadap terjangan tsunami.
d. Pada lokasi rawan gunung api, pembuatan konstruksi menggunakan bahan
konstruksi bangunan benton atau beton bertulang dan yang tahan panas, bentuk
atap rumah dengan sudut segitiga lancip.
e. Pembuatan bangunan yang memenuhi kriteria perencanaan bangunan, seperti
menjamin keamanan dan kenyamanan pengguna, sesuai dengan fungsi atau
kepentingan bangunan, dan memperhatikan kinerja bangunan akibat bencana alam
yang terjadi.
f. Hindari membangun pada tanah timbunan yang tidak memenuhi persyaratan teknis
dan lereng terjal di wilayah rawan bencana alam.
g. Penyediaan ruang terbuka yang diperlukan sebagai tempat evakuasi dan
penampungan sementara apabila terjadi bencana serta sebagai fungsi ekologis,
estetika, sosial, dan lain sebagainya apabila tidak terjadi bencana.
h. Penataan bangunan atau fasilitas yang penting bagi publik di daerah yang aman dan
terdesentralisasi.
i. Pengaturan intensitas ruang seperti koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai
bangunan (KLB), sempadan jalan, sempadan bangunan, dan kepadatan bangunan.

j. Permukiman yang menempati lahan dengan kemiringan yang terjal rentan terhadap
longsor agar tidak ditempati selama masih terjadi gempa susulan dan terus
meningkatkan kewaspadaan terhadap terjadinya tanah longsor.
k. Memilih lokasi dengan yang tidak berada pada kawasan lindung, sesuai RTRW, Studi
Permukiman dan rencana rinci tata ruang lain, serta tidak berada pada daerah yang
dikategorikan sebagai zonasi rawan bencana tinggi
l. Perbaikan dan/atau pembangunan kawasan-kawasan terbangun dan
fasilitas/infrastruktur dasar (jembatan, jalan, listrik) pasca bencana.
2.7 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah

2.7.1 Sumber Penerimaan Daerah
Dalam rangka menyelenggarakan pemerintahan daerah yang berbasis
desentralisasi dan otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab, aspek pendapatan
daerah menjadi sangat penting dan mendasar bagi terselenggaranya rumah tangga
pemerintahan daerah yang efektif. Oleh karena itu, sejalan dengan kewenangan dan
tanggung jawab otonomi yang diemban, Pemerintah Kabupaten Asahan setiap tahun
selalu berusaha keras mewujudkan peningkatan pendapatan daerah, untuk mendorong
kemandirian daerah, dengan tetap memperhatikan kelayakan dan iklim berinvestasi di
daerah.
Sumber pendapatan daerah yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Asahan
meliputi pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan
daerah yang sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) terdiri dari pajak daerah, retribusi
daerah, bagian laba perusahaan milik daerah/hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah. Sedangkan Dana Perimbangan meliputi Dana
Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil Pajak (DBHP), dan Dana
Bagi Hasil Bukan Pajak (DBHBP). Selanjutnya lain-lain pendapatan daerah yang sah terdiri
dari dana bagi hasil pajak dari propinsi, dana penyesuaian dan otonomi khusus serta
bantuan keuangan dari pemerintah provinsi.
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah diarahkan pada intensifikasi dan
ekstensifikasi pengelolaan pendapatan daerah terutama penerimaan yang bersumber
dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah juga

dilakukan dengan mengoptimalkan pendapatan daerah dari dana perimbangan termasuk

dana alokasi khusus dan dana bagi hasil pajak/bukan pajak.
Analisis sumber potensi dan kemampuan keuangan daerah dalam rangka
pembangunan pemukiman dan infrastruktur perkotaaan Kabupaten Asahan didasarkan
dari pengelolaan keuangan dalam kurun waktu 2013-2017. Adapun rata-rata
pertumbuhan realisasi pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Asahan dapat dilihat
pada Tabel 2.21.
Dari Tabel 2.22 terlihat bahwa selama periode 2013-2017, realisasi pendapatan
daerah terus meningkat rata-rata mencapai 5,0 persen per tahun walaupun dengan laju
pertumbuhan yang cenderung fluktuatif dari tahun ke tahun. Sebagai konsekuensinya,
maka dalam periode 2013-2017 realisasi pendapatan asli daerah juga cenderung
meningkat secara fluktuatif, dengan pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 20,6
persen. Demikian juga pertumbuhan realisasi dana perimbangan meningkat ratarata per
tahun sebesar 8,1 persen dan realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah pertahun
cenderung menurun sebesar -6,8 persen. Adapun rincian perkembangan realisasi dan
kontribusi terhadap pedapatan untuk setiap komponen pendapatan dapat ditampilkan
pada Tabel 2.22 berikut

Tabel 2.21.
Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017 (Rupiah)
Rata-Rata
No Tahun Anggaran 2013 2014 2015 2016 2017 Pertumbuhan
(%)
No Pendapan Daerah 53,708,705,753.01 91,453,754,985.90 98,279,308,429.18 119,498,541,230.48 123,694,898,631.59 20.6
A Pajak Daerah 20,296,777,755.23 24,423,474,106.90 26,286,364,648.44 28,606,027,050.83 37,930,651,824.80 13.9

B Retribusi Daerah 8,583,128,822.00 7,050,228,437.00 5,783,940,142.00 6,138,788,383.00 5,668,242,176.00 -7.5
C Bagian Laba BUMND 7,209,919,198.00 4,399,811,559.00 7,300,764,760.00 9,944,622,656.00 9,146,601,279.00 11.0
D Penerimaan Lain-lain 17,618,879,977.78 55,580,240,883.00 58,908,238,878.74 74,809,103,140.65 70,949,403,351.79 48.7
No Dana Perimbangan 878,627,784,468.00 918,597,777,626.00 965,041,336,384.00 1,188,340,367,058.00 1,279,271,630,609.00 8.1
A Bagi Hasil Pajak 63,743,638,747.00 53,376,286,185.00 47,589,377,170.00 70,089,523,441.00 55,200,918,344.00 -0.2

B Bagi Hasil Bukan Pajak/ SDA 1,336,677,721.00 1,916,221,441.00 1,898,077,214.00 1,936,462,114.00 1,151,265,586.00 0.8
C Dana Alokasi Umum (DUA) 733,671,988,000.00 795,350,930,000.00 817,746,952,000.00 891,149,644,000.00 875,860,020,000.00 3.7
D Dana Alokasi Khusus (DAK) 79,875,480,000.00 67,954,340,000.00 77,480,770,000.00 45,238,219,628.00 82,490,775,606.00 8.0
E DAK Tambahan (P3K2) - - 20,326,160,000.00 - -
F Dana Alokasi Khusu IPD - - - 38,890,084,000.00 -
G Dana Alokasi Khusus Non Fisik - - - 141,036,433,875.00 122,596,090,073.00 -15.0
H Dana Desa - - - - 141,972,561,000.00
3 Pendapatan lain-lain yang sah 269,693,486,492.00 476,931,914,877.00 343,709,796,599.00 306,895,528,781.00 84,865,578,235.00 -6.8
Jumlah Pendapatan 1,202,029,976,713.01 1,486,983,447,488.90 1,407,030,441,412.18 1,614,734,437,069.48 1,487,832,107,475.59 5.0

Tabel 2.22.
Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017
Kontribusi Terhadap
Komponen Pendapatan Daerah (Rp)
Pendapatan Daerah (%)
Tahun Pendapatan Daerah Lain-lain
PAD Dana Perimbangan Pendapatan PAD DP LPYS
Yang Sah
2013 1,202,029,976,713 53,708,705,753. 878,627,784,468 269,693,486,492 4.47 73.10 22.44
2014 1,486,983,447,488 91,453,754,986. 918,597,777,626 476,931,914,877 6.15 61.78 32.07
2015 1,407,030,441,412 98,279,308,429 965,041,336,384 343,709,796,599 6.98 68.59 24.43
2016 1,614,734,437,069 119,498,541,230 1,188,340,367,058 306,895,528,781 7.40 73.59 19.01
2017 1,487,832,107,475 123,694,898,631 1,279,271,630,609 84,865,578,235 8.31 85.98 5.70
Rata-rata 1,439,722,082,032 97,327,041,806 1,045,975,779,229 296,419,260,996 6.76 72.65 20.59

Struktur pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Asahan menunjukkan bahwa

sumbangan PAD terhadap pendapatan daerah rata-rata sebesar 6,76 persen pertahun
selama periode 2013-2017. Sementara, sumbangan dana perimbangan terhadap
pendapatan daerah rata-rata sebesar 72,65 persen pertahun dan sumbangan lain-lain
pendapatan daerah yang sah rata-rata sebesar 20,59 persen pertahun. Struktur
pendapatan daerah tersebut menunjukkan masih cukup tingginya ketergantungan
terhadap dana perimbangan sebagai sumber utama pendapatan daerah. Dengan
demikian, tantangan dalam tahun-tahun mendatang adalah perlunya optimalisasi PAD
sebagai salah satu sumber utama pendapatan daerah dengan memperhatikan
keberlanjutan fiskal dan prinsip pembangunan wilayah berkelanjutan.
Dari uraian di atas nampak bahwa potensi pendanaan pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman masih bersumber dari dana perimbangan yakni dana alokasi umum
(DAU) dan lain-lain pendapatan daerah yang sah namun upaya-upaya yang masih akan
dilakukan Pemerintah Kabupaten Asahan untuk mencapai target pendapatan daerah
untuk tahun-tahun mendatang untuk mendanai pembangunan pemukiman dan
infrastruktur perkotaan dan desa antara lain:
a. Meningkatkan efektivitas koordinasi kepada Pemerintah Pusat dan pengembangan
sistim informasi pendapatan daerah, dengan memberikan dukungan data dan
II - 171
BUKU RENCANA
informasi yang cepat, tepat dan akurat sehingga diperoleh pendapatan daerah yang
bersumber dari dana perimbangan yang semakin memadai.
b. Meningkatkan kualitas sistim dan prosedur administrasi pemungutan dan
penyempurnaan sistem pelayanan pajak serta retribusi daerah melalui
pengembangan secara bertahap sistem pelayanan terpadu satu pintu (one stop
center), untuk meningkatkan kualitas pelayanan perijinan yang pada gilirannya
diharapkan dapat meningkatkan pendapatan daerah.
c. Peningkatan sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat baik langsung maupun
tidak langsung melalui media massa khususnya tentang ketentuan pajak daerah dan
retribusi daerah, dalam rangka peningkatan kesadaran membayar pajak masyarakat.
d. Mengoptimalkan penerimaan bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak yang dapat di
sharing dengan daerah seperti PPh, BPHTB dan PBB sehingga bagian bagi hasil pajak
daerah akan lebih tinggi.
e. Mengkaji kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang baru, untuk ditetapkan
dalam Peraturan Daerah tentang pungutan baik pajak daerah maupun retribusi
daerah, terutama yang menyangkut basis dan tarifnya, serta mengkaji ulang
peraturan daerah tentang pajak dan retribusi daerah yang kurang efektif, termasuk
melakukan studi lapangan, instrumen analisis dan kerangka studi untuk mengetahui
potensinya sekaligus untuk tidak menghambat investasi.
2.7.2 Alokasi Pendanaan dan Pembiayaan Pembangunan

Belanja daerah merupakan perkiraan beban pengeluaran daerah yang dialokasikan
secara adil dan merata dengan skala prioritas yang ditetapkan sehingga memberikan
outcome, benefit dan impact yang dapat dinikmati oleh seluruh kelompok masyarakat
tanpa diskriminasi, khususnya dalam pemberian pelayanan umum. Oleh karena itu,
belanja daerah lebih diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam
bentuk peningkatan pelayanan dasar, pelayanan pendidikan, kesehatan, prasarana dan
sarana kota (infrastruktur), fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta
pengembangan sistem jaminan sosial sebagai upaya mempercepat penurunan angka
pengangguran dan kemiskinan dalam pembangunan kota.
II - 172
BUKU RENCANA
A. Kerangka Pendanaan
Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan kota,
kebijakan pengelolaan keuangan daerah diarahkan pada pengelolaan pendapatan,
belanja dan pembiayaan daerah secara efisien, efektif, transparan, adil, akuntabel
dan berbasis kinerja untuk mendanai berbagai program dan kegiatan pembangunan
kota selama kurun waktu perencanaan. Pendekatan berbasis kinerja berarti bahwa
penetapan alokasi anggaran suatu SKPD harus disertai dengan kejelasan sasaran dan
indikator kinerja (masukan, keluaran dan hasil) yang spesifik, terukur, dapat dicapai,
masuk akal dan memperhatikan dimensi waktu, sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi; serta memperhatikan kondisi keuangan daerah. Sedangkan penerapan prinsip
transparansi dan akuntabilitas berarti bahwa penetapan mekanisme pengendalian,
pengawasan, evaluasi dan pelaporan berbasis sistem informasi yang dapat diakses
oleh seluruh pemangku kepentingan sesuai peraturan perundang-undangan sehingga
pengelolaan anggaran bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan rakyat dan
kemajuan daerah secara berkelanjutan. Dengan memperhitungkan berbagai
perubahan dan asumsi dalam kurun waktu perencanaan, ketersediaan dan
kebutuhan pendanaan pembangunan kota diperkirakan akan terus meningkat untuk
mendorong penambahan dan pemupukan modal melalui investasi.
Kebijakan pengelolaan belanja daerah secara bertahap didasarkan pada anggaran
berbasis kinerja dengan orientasi pada pencapaian hasil, dan prinsip transparansi,
akuntabilitas, efisiensi dan efektivitas. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58
Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 beserta revisinya melalui Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
struktur belanja daerah dibedakan menjadi belanja langsung dan belanja tidak
langsung. Belanja tidak langsung diarahkan untuk pemenuhan kebutuhan belanja
pegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, serta belanja tidak terduga. Sedangkan
belanja langsung diarahkan untuk mendukung terwujudnya visi, misi Pemerintah
Kabupaten Asahan. Komponen belanja langsung terbagi atas belanja pegawai,
barang/jasa dan belanja modal. Komponen belanja daerah yang digunakan dalam
struktur APBD diarahkan pada:
II - 173
BUKU RENCANA
1. Kebijakan Belanja Tidak Langsung diarahkan untuk:

a. Meningkatkan efisiensi, efektivitas mutu dan nilai tambah dalam pelayanan
umum dan administrasi pemerintahan;
b. Melaksanakan kegiatan tugas pokok dan fungsi SKPD yang memenuhi kriteria
kesesuaian antara masukan dan daya dukung setiap SKPD, antara keluaran dan
manfaat yang dirasakan masyarakat, serta antara dampak dan nilai tambah
bagi kemajuan daerah;
c. Meningkatkan efektivitas organisasi dengan kriteria kegiatan yang sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi SKPD, tidak terjadi tumpang tindih, dan dapat
mendorong keterpaduan tindakan antar SKPD.
2. Kebijakan Belanja Langsung diarahkan untuk:
a. Mempercepat terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan kota
terutama peningkatan mutu sumberdaya manusia melalui penyediaan layanan
pendidikan dan kesehatan, serta mendorong peningkatan perekonomian kota.
b. Mendorong pengembangan ekonomi lokal dan memperkuat pemberdayaan
ekonomi masyarakat;
c. Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana kota untuk meningkatkan
daya saing daerah dan mendorong pemerataan pembangunan kota.
Berdasarkan data dan informasi capaian kinerja pengelolaan keuangan daerah tahun
sebelumnya dapat kita lihat bahwa rata-rata pertumbuhan pengeluaran periodik,
wajib dan mengikat serta prioritas utama untuk tahun 2012-2016 seperti pada Tabel
2.23.
Berdasarkan data dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang
semakin efektif, maka belanja dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan
mengikat serta menjadi prioritas utama selama tahun 2013-2017 diperkirakan
meningkat rata-rata 8,0 persen per tahun, baik dalam bentuk belanja tidak langsung,
belanja langsung maupun pembiayaan pengeluaran. Belanja langsung diperkirakan
meningkat dari Rp 8.7161.356.721,76 tahun 2013 mengalami pertambahan atau
meningkat menjadi Rp 1.051.996.630.410,33 tahun 2017, sedangkan belanja tidak
langsung juga meningkat dari Rp 271.853.134.393,07 tahun 2013 menjadi Rp.
608.969.480.961,80 tahun 2017.
II - 174
BUKU RENCANA
Tabel 2.23.
Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017 (Rupiah)
Belanja Daerah Rata-Rata
No Uraian Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Pertumbuhan
2013 2014 2015 2016 2017 (%)
1 Belanja Operasi 871,761,356,721.76 963,887,210,715.68 1,168,166,992,108.76 1,064,141,624,108.95 1,051,996,630,410.33 4.3
a Belanja Pegawai 642,672,678,413.51 683,991,947,675.68 687,266,988,047.81 731,503,437,957.50 714,785,759,079.50 2.2
b Belanja Barang dan Jasa 137,605,696,936.25 173,953,515,405.00 271,525,763,353.79 294,707,877,388.20 274,906,137,865.83 16.9
c Belanja Subsidi 1,499,960,000.00 1,999,976,000.00 2,699,928,000.00 2,749,998,000.00 2,999,997,000.00 15.9
d Belanja Hibah 28,949,864,985.00 29,972,250,000.00 81,578,774,196.00 22,430,425,370.25 43,198,433,465.00 39.2
e Biaya Bantuan Sosial 10,990,750,000.00 12,246,500,000.00 13,750,712,000.00 12,749,885,393.00 16,106,303,000.00 8.6
f Belanja Bantuan Keuangan 50,042,406,387.00 61,723,021,635.00 111,344,826,511.16 34.6
2 Belanja Modal 271,753,134,393.07 424,188,269,104.00 227,438,269,630.00 237,676,952,256.00 350,299,308,219.80 12.3
a Belanja Tanah 1,072,831,825.00 872,473,320.00 468,207,000.00 1,900,540,225.00 25.9
b Belanja Peralatan dan Mesin 37,915,941,218.31 33,850,218,910.00 31,444,350,076.00 40,376,445,355.00 50,878,678,973.80 7.3
c Belanja Gedung dan Bangunan 92,801,115,990.16 159,286,873,493.00 82,270,754,973.00 42,181,526,302.00 60,849,981,772.00 3.8
Belanja Jalan, Irigasi dan
d 138,920,016,484.60 228,800,597,364.00 112,821,014,761.00 153,250,210,969.00 234,277,572,887.00 20.5
Jaringan
e Belanja Aset Tetap Lainnya 2,116,060,700.00 1,177,747,512.00 29,676,500.00 1,400,562,630.00 2,392,534,362.00 909.7
3 Belanja Tak Terduga 100,000,000.00 60,487,600.00 115,453,200.00 17.1
4 Transfer 200,136,124,709.02 258,670,172,742.00 11.3
a Transfer Bagi Pajak Daerah 2,860,593,500.00 100.0
Transfer Batuan Keuangan ke
b 199,103,495,623.02 254,628,244,625.00 10.9
Desa
Transfer bantuan Keuangan
c 1,032,629,086.00 1,181,334,617.00 6.3
Lainnya
1,143,614,491,114.83 1,388,135,967,419.68 1,395,720,714,938.76 1,501,954,701,073.97 1,660,966,111,372.13 8.0
Jumalah
Sumber : Kabupaten Asahan Dalam Angka 2018 dan Analisa 2018

B. Analisis Pembiayaan
Pembiayaan daerah ditetapkan untuk menutup defisit yang disebabkan oleh jumlah
belanja daerah lebih besar dibanding pendapatan daerah yang diperoleh. Penyebab
utama terjadinya defisit anggaran adalah adanya kebutuhan pembangunan kota yang
semakin meningkat. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan
pengeluaran pembiayaan. Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang
perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada
tahun anggaran berikutnya, meliputi sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran
sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang
dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman,
dan penerimaan piutang daerah. Adapun proyeksi Surplus/Defisit Riil Anggaran
Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.24 berikut ini.
Tabel 2.24.
Surplus/Defisit Riil Anggaran Pemerintah Kabupaten Asahan Tahun 2013-2017
N Suplus/Defisit Riil Anggaran

Uraian
o 2013 2014 2015 2016 2017
Pendapan
1 Daerah 1,202,029,976,713 1,486,983,447,489 1,407,030,441,412 1,614,734,437,069 1,487,832,107,476
Belanja dan
2 Pengeluaran 1,143,614,491,115 1,388,135,967,420 1,395,720,714,939 1,501,954,701,074 1,660,966,111,372
Suplus/Defisit
Riil 58,415,485,598 98,847,480,069 11,309,726,473 112,779,735,996 -173,134,003,897
Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya, yang
meliputi pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah,
pembayaran pokok utang, dan pemberian pinjaman daerah. Pada Tabel di atas disajikan
bahwa realisasi pendapatan daerah dari tahun ke tahun mengalami peningkatan.
Pendapatan daerah mengalami pertumbuhan rata sebesar 5,0 persen sedangkan belanja
daerah tumbuh sebesar 8,0 persen. Defisit riil anggaran Pemerintah Kabupaten Asahan
terjadi pada tahun 2017.

2.7.3 Prediksi Peningkatan Kemampuan Keuangan Daerah

Perekonomian Kabupaten Asahan pada tahun 2018 mengalami penurunan
dibandingkan pertumbuhan tahun 2014. Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Asahan
tahun 2018 mencapai 5,48 persen, sementara tahun 2014 sebesar 5,71 persen.
Lapangan usaha yang mengalami peningkatan pertumbuhan seperti lapangan usaha
Industri Pengolahan, kemudiandisusulolehlapangan usaha Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; kemudian lapangan usaha Konstruksi; serta
lapangan usaha Transportasi dan Pergudangan. Sedangkan lapangan usaha lainnya
mengalami perlambatan pertumbuhan.
Dibandingkan dengan laju propinsi Sumatera Utara, pada tahun 2018, kabuaten
Asahan bisa menyamakan laju perekonomiannya dengan propinsi Sumatera Utara.
Tabel 2.25.
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Asahan dan Propinsi Sumatera Utara (persen),
Tahun 2014-2018
Tahun Sumatera Utara Kabupaten Asahan
2014 5,24 5,71
2015 5,11 5,89
2016 5,10 5,27
2017 5,18 5,62
2018 5,14 5,48
Sumber : BPS Kabupaten Asahan dan Sumatera Utara
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Asahan dan Propinsi Sumatera Utara (persen), 2014-
2018

Dalam melihat peningkatan kemampuan daerah maka analisa yang dipakai yaitu
Proyeksi PDRB dengan menggunakan metoda regresi.
P (t+t1) = a + b (t -t )
10
2
a = ∑ P ∑X- ∑X ∑ PX
2 2
N∑X – (∑X)
b = N ∑PX- ∑X ∑ P
2 2
N∑X – (∑X)
Keterangan:
P (t+t1)= Jumlah PDRB tahun yang dicari
Dengan metoda ini, maka didapatkan bahwa pada tahun 2039, PDRB Kabupaten
Asahan akan mencapai 2.353.175,11 milyar rupiah, sehingga Kabupaten Asahan dapat
dan mampu memenuhi pembiayan dalam pengembangan dan pembangunan untuk 20
(dua puluh) tahun kedepan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.26.
Perhitungan Proyeksi PDRB
No PDRB X X2 PX tahun
1 4287,25 -4 16 -17149 2009
2 4550,68 -3 9 -13652 2010
3 4822,99 -2 4 -9645,98 2011
4 13558,8 -1 1 -13558,8 2012
5 14345,8 0 0 0 2013
6 14.345,8 1 1 14345,8 2014
7 15081 2 4 30162 2015
0
8 15841,7 3 9 47525,1 2016
9 16656,17 4 16 66624,68 2018
Jumlah 103490,2 0 60 104651,8
Sumber: analisis 2018
Nilai a = 11498,91
Nilai b = 1744,196

Tabel 2.27.
Kemapuan Keuangan Hasil Proyeksi PDRB (milyar rupiah) tahun 2019 -2039
Tahun Jumlah PDRB
2019 29.294,06
2020 36.477,35
2021 45.422,08
2022 56.560,18
2023 70.429,49
2024 87.699,73
2025 109.204.86
2026 135.983,34
2027 169.328,26
2028 210.849,79
2029 262.552,96
2030 326.943,42
2031 407.103,07
2032 506.930,14
2033 631.236,13
2034 786.023,59
2035 978.766,99
2036 1.218.773,62
2037 1.517.633,06
2038 1.889.776,80
2039 2.353.175,11
Sumber: Analisis 2018
2.8 Analisis Besarnya Permintaan Masyarkat Terhadap Rumah dan Kebutuhan

Tanah
Kebutuhan akan perumahan dapat diukur berdasarkan pertumbuhan penduduk
Kabupaten Asahan serta faktor lainnya, seperti kebijakan kabupaten, perkembangan
ekonomi wilayah dan kota, baik internal maupun eksternal. Tingkat pertumbuhan
penduduk merupakan faktor penting yang mempengaruhi kebutuhan akan perumahan,
karena penduduk merupakan subjek yang nantinya akan menempati rumah tersebut.
Data tabel 2.28 di bawah ini menunjukkan perkembangan penduduk di Kabupaten
Asahan dalam 5 tahun dalam skala kecamatan.
II - 179
BUKU RENCANA
Tabel 2.28.
Jumlah Penduduk 5 Tahun Terakhir Kabupaten Asahan
Tahun
No Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 B.P Mandoge 33.512 34.393 34.719 35.030 35.329
2 Bandar Pulau 20.874 21.423 21.622 21.819 22.005
3 Aek Songsongan 16.794 17.235 17.396 17.554 17.703
4 Rahuning 17.831 18.307 18.479 18.646 18.804
5 Pulau Rakyat 32.216 33.049 33.362 33.665 33.950
6 Aek Kuasan 23.257 23.869 24.089 24.311 24,517
7 Aek Ledong 20.049 20.591 20.781 20.973 21.151
8 Sei Kepayang 17.437 17.895 18.063 18.226 18.380
11 Tanjung Balai 35.601 36.538 36.880 37214 37.529
12 Simpang Empat 40.143 41.274 41.665 42.039 42.395
13 Teluk Dalam 17.595 18.057 18.225 18.390 18.544
14 Air Batu 39.913 40.967 41.351 41.726 42.078
15 Sei Dadap 31.429 32.265 32.566 32.862 33.140
16 Buntu Pane 22.985 23.602 23.822 24.039 24.242
17 Tinggi Raja 18.481 18.947 19.124 19.298 19.459
18 Setia Janji 11.682 11.977 12.088 12.198 12.299
19 Meranti 19.751 20.288 20.475 20.663 20.834
20 Pulo Bandring 28.278 29.008 29.278 29.544 29.792
22 Air Joman 46.738 47.967 48.417 48.856 49.269
23 Silo Laut 20.601 21.076 21.269 21.466 21.646
24 Kisaran Barat 56.509 57.994 58.543 59.071 59.579
25 Kisaran Timur 70.415 72.267 72.958 73.611 74.245
Jumlah 681.794 699.720 706.283 712.684 718.718
Sumber : BPS Kabupaten Asahan
Berdasarkan data-data perkembangan penduduk secara time series di atas, maka

dapat dilakukan perhitungan proyeksi pertumbuhan penduduk untuk mendapatkan
informasi perkembangan jumlah penduduk, rumah tangga, serta kebutuhan rumah di
masa mendatang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.29 berikut.
Tabel 2.29.
Proyeksi Jumlah Penduduk 2019-2039 di Kabupaten Asahan
Penduduk (Jiwa)
No Kecamatan
2019 2024 2029 2034 2039
1 B.P Mandoge 36.086 38.049 40.119 42.302 44.604
2 Bandar Pulau 22.476 23.698 24.987 26.345 27.777
3 Aek Songsongan 18.082 19.064 20.099 21.191 22.342
II - 180
BUKU RENCANA
Penduduk (Jiwa)
No Kecamatan
2019 2024 2029 2034 2039
4 Rahuning 19.209 20.261 21.371 22.541 23.776
5 Pulau Rakyat 34.672 36.544 38.518 40.598 42.791
6 Aek Kuasan 25.042 26.403 27.839 29.352 30.948
7 Aek Ledong 21.610 22.802 24.060 25.388 26.788
8 Sei Kepayang 18.773 19.791 20.865 21.998 23.192
11 Tanjung Balai 38.332 40.415 42.611 44.927 47.369
12 Simpang Empat 43.334 45.775 48.353 51.076 53.953
13 Teluk Dalam 18.939 19.964 21.045 22.184 23.384
14 Air Batu 42.980 45.319 47.786 50.387 53.130
15 Sei Dadap 33.853 35.702 37.653 39.710 41.879
16 Buntu Pane 24.766 26.125 27.559 29.071 30.667
17 Tinggi Raja 19.866 20.921 22.031 23.201 24.433
18 Setia Janji 12.556 13.221 13.922 14.659 15.436
19 Meranti 21.285 22.457 23.693 24.997 26.372
20 Pulo Bandring 30.422 32.056 33.779 35.593 37.505
22 Air Joman 50.323 53.058 55.941 58.981 62.186
23 Silo Laut 22.080 23.203 24.383 25.624 26.927
24 Kisaran Barat 60.858 64.175 67.674 71.363 75.253
25 Kisaran Timur 75.840 79.979 84.345 88.948 93.803
Jumlah 734.094 773.990 816.055 860.406 907.168
2.8.1 Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah

Berdasarkan hasil analisis terhadap demand perumahan, yaitu proyeksi penduduk,
selanjutnya dapat diketahui proyeksi kebutuhan rumah dan kebutuhanlahan untuk
perumahan di Kabupaten Asahan hingga tahun 2038.
 Dasar perhitungan adalah jumlah penduduk hasil proyeksi (pada tahun ke 5dan ke
10)
 Dari hasil proyeksi penduduk dapat diketahui pertambahan penduduk
 Pertambahan jumlah penduduk tersebut kemudian dikonversikan terhadap
kebutuhan akan rumah, dengan asumsi 1 KK memiliki 1 unit rumah
Untuk data umlah rumah tangga 5 Tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 2.30 berikut.
II - 181
BUKU RENCANA
Tabel 2.30.
Jumlah Rumah Tangga Tahun 2013-2017 di Kabupaten Asahan
Jumlah Rumah Tangga
No Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 B.P Mandoge 8,524 8,619 8,691 8,770 8,844
2 Bandar Pulau 5,277 5,335 5,380 5,429 5,475
3 Aek Songsongan 4,212 4,258 4,294 4,333 4,370
4 Rahuning 4,521 4,571 4,609 4,651 4,690
5 Pulau Rakyat 7,753 7,840 7,906 7,978 8,046
6 Aek Kuasan 5,813 5,877 5,926 5,980 6,031
7 Aek Ledong 4,770 4,822 4,862 4,906 4,948
8 Sei Kepayang 4,101 4,146 4,181 4,219 4,255
9 Sei Kepayang Barat 2,800 2,830 2,854 2,880 2,904
10 Sei Kepayang Timur 1,966 1,987 2,004 2,022 2,039
11 Tanjung Balai 7,783 7,869 7,935 8,007 8,075
12 Simpang Empat 9,040 9,140 9,216 9,300 9,379
13 Teluk Dalam 4,377 4,425 4,462 4,502 4,540
14 Air Batu 9,682 9,788 9,870 9,959 10,042
15 Sei Dadap 7,136 7,214 7,274 7,340 7,402
16 Buntu Pane 5,607 5,668 5,715 5,767 5,816
17 Tinggi Raja 4,636 4,686 4,725 4,768 4,808
18 Setia Janji 2,943 2,975 3,000 3,027 3,053
19 Meranti 4,782 4,834 4,874 4,918 4,960
20 Pulo Bandring 6,841 6,915 6,973 7,036 7,095
21 Rawang Panca Arga 4,241 4,288 4,324 4,363 4,400
22 Air Joman 10,409 10,526 10,614 10,710 10,801
23 Silo Laut 4,841 4,894 4,935 4,980 5,022
24 Kisaran Barat 13,209 13,356 13,468 13,590 13,705
25 Kisaran Timur 16,519 16,704 16,843 16,995 17,139
Jumlah 161,783 163,567 164,935 166,430 167,839
Sumber: BPS, 2018
Dari hasil asumsi di atas, maka dapat diketahui proyeksi jumlah rumah tangga di
Kabupaten Asahan, seperti Tabel 2.31.
II - 182
BUKU RENCANA
Tabel 2.31.
Proyeksi Jumlah Rumah Tangga Tahun 2019-2039 di Kabupaten Asahan
Proyeksi Rumah Tangga
No Kecamatan
2019 2024 2029 2034 2039
1 B.P Mandoge 7.217 7.610 8.024 8.460 8.921
2 Bandar Pulau 4.495 4.740 4.997 5.269 5.555
3 Aek Songsongan 3.616 3.813 4.020 4.238 4.468
4 Rahuning 3.842 4.052 4.274 4.508 4.755
5 Pulau Rakyat 6.934 7.309 7.704 8.120 8.558
6 Aek Kuasan 5.008 5.281 5.568 5.870 6.190
7 Aek Ledong 4.322 4.560 4.812 5.078 5.358
8 Sei Kepayang 3.755 3.958 4.173 4.400 4.638
11 Tanjung Balai 7.666 8.083 8.522 8.985 9.474
12 Simpang Empat 8.667 9.155 9.671 10.215 10.791
13 Teluk Dalam 3.788 3.993 4.209 4.437 4.677
14 Air Batu 8.596 9.064 9.557 10.077 10.626
15 Sei Dadap 6.771 7.140 7.531 7.942 8.376
16 Buntu Pane 4.953 5.225 5.512 5.814 6.133
17 Tinggi Raja 3.973 4.184 4.406 4.640 4.887
18 Setia Janji 2.511 2.644 2.784 2.932 3.087
19 Meranti 4.257 4.491 4.739 4.999 5.274
20 Pulo Bandring 6.084 6.411 6.756 7.119 7.501
22 Air Joman 10.065 10.612 11.188 11.796 12.437
23 Silo Laut 4.416 4.641 4.877 5.125 5.385
24 Kisaran Barat 12.172 12.835 13.535 14.273 15.051
25 Kisaran Timur 15.168 15.996 16.869 17.790 18.761
Jumlah 146.819 154.798 163.211 172.081 181.434
Hasil proyeksi jumlah rumah tangga di atas menunjukkan bahwa perkembangan

jumlah KK (rumah tangga) di Kabupaten Asahan akan terus mengalami peningkatan
hingga tahun 2038. Di setiap kecamatan mengalami peningkatan kebutuhan jumlah
rumah tangga. Dari hasil analisis proyeksi jumlah KK (rumah tangga), maka kebutuhan
perumahan pada tahun-tahun proyeksi dapat diperkirakan pula. Sebelum memperkirakan
kebutuhan rumah pada tahun proyeksi, maka perlu diketahuiterlebih dahulu kebutuhan
rumah yang harus dipenuhi akibat pertumbuhan penduduk Kabupaten Asahan.
II - 183
BUKU RENCANA
Kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk dapat dihitung dengan cara

menghitung selisih antara jumlah KK eksisting dengan jumlah KK hasil proyeksi.
A. Proyeksi Kebutuhan Rumah

Setelah di ketahui backlog rumah pada tahun perencanaan, maka dapat dihitung
kebutuhan rumah total di Kabupaten Asahan pada tahun proyeksi. Kebutuhan
rumah total di dapat dari penjumlahan backlog eksisting dengan kebutuhan rumah
karenapertumbuhan penduduk. Kebutuhan rumah total merupakan kebutuhan
rumah tambahan dari tahun awal rencana. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
Tabel 2.32 berikut.
Tabel 2.32.
Jumlah Rumah Eksisting dan Kebutuhan (Demand) Rumah Tahun 2039
di Kabupaten Asahan
Jumlah
Rumah Total Demand
Jumlah Backlog Penduduk Deman
Eksisting Demand Rumah/
No Desa/Kelurahan KK 2018 rumah Proyeksi Rumah
2018 Rumah Tahun
(Tahun 2039)
a b c=a-b d e=d-a f=e+c g=f/12
1 B.P Mandoge 7.141 6.518 623 44.604 37.462 38.086 3.174
2 Bandar Pulau 4.448 4.416 32 27.777 23.330 23.361 1.947
3 Aek Songsongan 3.578 3.703 -125 22.342 18.763 18.639 1.553
4 Rahuning 3.801 5.307 -1.506 23.776 19.974 18.469 1.539
5 Pulau Rakyat 7.978 7.608 370 42.791 34.813 35.183 2.932
6 Aek Kuasan 6.760 5.620 1.140 30.948 24.188 25.328 2.111
7 Aek Ledong 4.276 377 3.899 26.788 22.512 26.411 2.201
8 Sei Kepayang 3.715 5.890 -2.175 23.192 19.477 17.302 1.442
9 Sei Kepayang Barat 2.780 2.090 690 17.347 14.567 15.257 1.271
10 Sei Kepayang Timur 1.865 2.039 -174 11.603 9.737 9.564 797
11 Tanjung Balai 7.586 5.505 2.081 47.369 39.783 41.864 3.489
12 Simpang Empat 8.572 8.749 -177 53.953 45.380 45.204 3.767
13 Teluk Dalam 3.748 4.426 -678 23.384 19.636 18.958 1.580
14 Air Batu 8.505 7.469 1.036 53.130 44.625 45.661 3.805
15 Sei Dadap 6.699 9.731 -3.032 41.879 35.180 32.148 2.679
16 Buntu Pane 5.816 5.328 488 30.667 24.851 25.339 2.112
17 Tinggi Raja 3.932 4.246 -314 24.433 20.500 20.187 1.682
18 Setia Janji 2.485 2.610 -125 15.436 12.951 12.826 1.069
19 Meranti 4.212 3.732 480 26.372 22.161 22.640 1.887
20 Pulo Bandring 6.021 5.404 617 37.505 31.484 32.101 2.675
21 Rawang Panca Arga 3.808 4.005 -197 23.704 19.897 19.699 1.642
22 Air Joman 9.959 12.731 -2.772 62.186 52.227 49.455 4.121
23 Silo Laut 4.372 5.435 -1063 26.927 22.555 21.492 1.791
24 Kisaran Barat 12.043 10.046 1.997 75.253 63.210 65.207 5.434
25 Kisaran Timur 15.008 12.622 2.386 93.803 78.795 81.181 6.765
Jumlah 149.109 145.343 3.502 907.168 758.059 761.561 63.463
II - 184
BUKU RENCANA
Hasil perhitungan jumlah rumah yang harus di bangun di Kabupaten Asahan

menunjukkan, total demand rumah pada tahun 2039 sebanyak 761.561 unit. Kabupaten
Asahan mengalami pertumbuhan penduduk akibat migrasi (indan out). Hal ini
mempengaruhi rencana pengembangan perumahan dan permukiman di Kabupaten
Asahan, karena migrasi ini berlangsung setiap tahun. Dengan demikian perkembangan
jumlah penduduk migrasi di jadikan pertimbangan tambahan dalam menghitung rencana
pengembangan perumahan dan permukiman di Kabupaten Asahan. Dari kebutuhan
rumah yang ada pada tahun-tahun mendatang, maka dapat di susun rencana jangka
menengah untuk pembangunan rumah di Kabupaten Asahan. Rencana ini merupakan
rencana untuk menunjukkan jumlah rumah yang harus di bangun untuk memenuhi
kebutuhan rumah di Kabupaten Asahan.
2.8.2 Kebutuhan Tanah

Setelah di ketahuikebutuhan rumah pada tahun proyeksi, maka dapat ditentukan
pula perkiraan kebutuhan lahan untuk perumahanpada tahun-tahun proyeksi.
Adapununtuk menghitung luas lahan permukiman di lakukan dengan cara sebagai
berikut :
 Setelah diketahuinya kebutuhan unit rumah, kemudian dikonversikan ke dalam
luasan lahan permukiman dengan menggunakan proporsi 1 kavling besar ( 250
m²) : 2 kavling (150m²) : 3 kavling kecil (100m²). Perhitungan tersebut didasari
olehpola pembangunan perumahan di Indonesia yang menggunakan rumus 1 : 2 :
3 untuk setiap ukuran kaveling perumahan, sertaukuran standar kavling rumah
hunian di Indonesia.
 Ukuran kavling rumah hasil perhitungan proporsi di atas masih merupakan 70%
dari luasan total lahan perumahan. Perlu di perhitungkan pula luasan 30% total
lahan perumahan yang diperuntukkan bagi infrastruktur dan sarana pendukung
perumahan lainnya.
 Asumsi-asumsi tersebut menjadi landasan dalam menghitung kebutuhan-
kebutuhan perencanaan yang berkaitan dengan penyediaan perumahan dan
permukiman, serta berbagai saranadan prasarana pendukungnya. Analisis yang
telah dilakukan untuk pemenuhan perumahan bagi penduduk di Kabupaten
II - 185
BUKU RENCANA
Asahan khususnya untuk pengembangan kawasan permukiman baru akandi

lakukan melalui dua pendekatan yaitu perumahan swadaya, danperumahan bagi
pengembang/ pemerintah. Perumahan swadaya lebih di utamakan di
kembangkan pada kawasan-kawasan permukiman lama dan padat (permukiman
eksisting). Sedangkan perumahan developer/ pemerintah akan di kembangkan di
wilayah dari tiap kecamatan yang memiliki lahan yang luas dan masih sesuai
dengan peruntukan lahan untuk permukiman dengan pola penyediaan
perumahan skala besar (KASIBA) akan didistribusikan pada kawasan-kawasan di
pusat kota dengan demand rumah tinggi atau pada kawasan-kawasan yang di
remajakan/direvitalisasi. Yang perlu diperhatikan selanjutnya adalah pola alokasi
ruang bagi pembangunan perumahan, karena setiap pembangunan fisik akan
diikuti dampak perkembangan fisik lainnya yang dapat mengubah struktur
pemanfaatan lahan yang sudah di tata sebelumnya.
Dari hasil analisis tambahan kebutuhan rumah, di dapat bahwa pada tahun
2039, di perkirakan Kabupaten Asahan membutuhkan rumah besar 90.717 unit, rumah
sedang 272.151 unit, rumah kecil 544.301 unit, dengan deman rumah 181.434 unit.
sedangkan dengan pendekatan pembangunan perumahan bagi developer/pemerintah
sebanyak 54.430 unit rumah. Pembangunan unit rumah tersebut dmaksudkan untuk
memenuhi kebutuhan 907.168 jiwa di Kabupaten Asahan pada tahun 2039. Tambahan
kebutuhan lahan seluas tersebut sudah termasuk penggunaan untuk kavling rumah dan
sarana prasarana penunjangnya. Rincian mengenai tambahan kebutuhan rumah dan
lahan untuk perumahan dengan pendekatan perumahan swadaya dan perumahan bagi
developer/ pemerintah dapat dilihat pada Tabel 2.33 rincian kebutuhan (demand)
rumah dan lahan dengan pendekatan perumahan swadaya di Kabupaten Asahan.
II - 186
BUKU RENCANA
Tabel 2.33.
Rincian Kebutuhan (demand) Rumah dan Lahan Dengan Pendekatan Perumahan Bagi Developer/Pemerintah di Kabupaten Asahan
Kebutuhan Kebutuhan Perumahan (Unit) Kebutuhan Lahan (m2) Kebutuhan Lahan Perumahan (m2)
Rumah Jumlah Rumah Rumah Rumah Rumah Rumah Rumah
Developer/ Rumah Besar Sedang Kecil Besar Sedang Kecil Total
Kebutuhan
N Demand Pemerintah Kebutuhan Kebutuahn
Kelurahan Kavling
O Rumah (30% Lahan Sarana dan
5 Perumaha
demand 1 3 6 250 m2 150 m2 100 m2 Perumahan Prasarana
jiwa/rmh n (70%)
rumah) (m2) (30%) (m2)
(m2)
(unit)
1 B.P Mandoge 8.921 2.676 44.604 4460 13.381 26.762 1.115.088 2.007.159 2.676.212 5.798.458 4.058.921 1.739.538
2 Bandar Pulau 5.555 1.667 27.777 2778 8.333 16.666 694.436 1.249.985 1.666.646 3.611.067 2.527.747 1.083.320
Aek
4.468 1.340 22.342 2234 6.702 13.405 558.542 1.005.375 1.340.500 2.904.417 2.033.092 871.325
3 Songsongan
4 Rahuning 4.755 1.427 23.776 2378 7.133 14.265 594.390 1.069.903 1.426.537 3.090.830 2.163.581 927.249
5 Pulau Rakyat 8.558 2.567 42.791 4279 12.837 25.674 1.069.766 1.925.579 2.567.438 5.562.783 3.893.948 1.668.835
6 Aek Kuasan 6.190 1.857 30.948 3095 9.284 18.569 773.695 1.392.651 1.856.867 4.023.213 2.816.249 1.206.964
7 Aek Ledong 5.358 1.607 26.788 2679 8.036 16.073 669.703 1.205.465 1.607.287 3.482.456 2.437.719 1.044.737
8 Sei Kepayang 4.638 1.391 23.192 2319 6.957 13.915 579.791 1.043.623 1.391.497 3.014.911 2.110.437 904.473
Sei Kepayang
3.469 1.041 17.347 1735 5.204 10.408 433.674 780.613 1.040.817 2.255.104 1.578.573 676.531
9 Barat
Sei Kepayang
2.321 696 11.603 1160 3.481 6.962 290.066 522.118 696.158 1.508.342 1.055.839 452.503
10 Timur
11 Tanjung Balai 9.474 2.842 47.369 4737 14.211 28.421 1.184.215 2.131.588 2.842.117 6.157.920 4.310.544 1.847.376
Simpang
10.791 3.237 53.953 5395 16.186 32.372 1.348.821 2.427.878 3.237.171 7.013.871 4.909.709 2.104.161
12 Empat
13 Teluk Dalam 4.677 1.403 23.384 2338 7.015 14.031 584.611 1.052.300 1.403.066 3.039.977 2.127.984 911.993
14 Air Batu 10.626 3.188 53.130 5313 15.939 31.878 1.328.249 2.390.848 3.187.797 6.906.894 4.834.826 2.072.068
15 Sei Dadap 8.376 2.513 41.879 4188 12.564 25.128 1.046.983 1.884.570 2.512.760 5.444.314 3.811.020 1.633.294
16 Buntu Pane 6.133 1.840 30.667 3067 9.200 18.400 766.676 1.380.016 1.840.022 3.986.714 2.790.700 1.196.014
17 Tinggi Raja 4.887 24.433 2443 7.330 14.660 610.816 1.099.470 1.465.959 3.176.245 2.223.372 952.874
II - 187
BUKU RENCANA
Kebutuhan Kebutuhan Perumahan (Unit) Kebutuhan Lahan (m2) Kebutuhan Lahan Perumahan (m2)
Rumah Jumlah Rumah Rumah Rumah Rumah Rumah Rumah
Developer/ Rumah Besar Sedang Kecil Besar Sedang Kecil Total
Kebutuhan
N Demand Pemerintah Kebutuhan Kebutuahn
Kelurahan Kavling
O Rumah (30% Lahan Sarana dan
5 Perumaha
demand 1 3 6 250 m2 150 m2 100 m2 Perumahan Prasarana
jiwa/rmh n (70%)
rumah) (m2) (30%) (m2)
(m2)
(unit)
1.466
18 Setia Janji 3.087 926 15.436 1544 4.631 9.262 385.900 694.620 926.160 2.006.679 1.404.675 602.004
19 Meranti 5.274 1.582 26.372 2637 7.912 15.823 659.310 1.186.757 1.582.343 3.428.411 2.399.887 1.028.523
20 Pulo Bandring 7.501 2.250 37.505 3751 11.252 22.503 937.632 1.687.738 2.250.317 4.875.687 3.412.981 1.462.706
Rawang Panca
4.741 1.422 23.704 2370 7.111 14.223 592.610 1.066.698 1.422.264 3.081.573 2.157.101 924.472
21 Arga
22 Air Joman 12.437 3.731 62.186 6219 18.656 37.312 1.554.646 2.798.363 3.731.151 8.084.160 5.658.912 2.425.248
23 Silo Laut 5.385 1.616 26.927 2693 8.078 16.156 673.174 1.211.712 1.615.616 3.500.502 2.450.352 1.050.151
24 Kisaran Barat 15.051 4.515 75.253 7525 22.576 45.152 1.881.337 3.386.406 4.515.208 9.782.951 6.848.066 2.934.885
25 Kisaran Timur 18.761 5.628 93.803 9380 28.141 56.282 2.345.079 4.221.142 5.628.190 12.194.411 8.536.088 3.658.323
Jumlah 181.434 54.430 907.168 90.717 272.151 544.301 22.679.209 40.822.577 54.430.102 117.931.889 82.552.322 35.379.567
II - 188
BUKU RENCANA
2.9 Rencana Kebutuhan Prasarana Sarana dan Utilitas Umum

Analisa Prasarana, Sarana dan Utilitas umum yang akan dibahas dalam sub bab ini
ialah jaringan transportasi, penyediaan air minum, sistem drainase, pengelolaan air
limbah, proteksi kebakaran dan sarana pemakaman umum. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada uraian dan Gambar 2.113 peta jaringan transportasi di Kabupaten Asahan.
2.9.1 Jaringan Transportasi

A. Sistem Jaringan Pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Untuk masa yang akan datang, pelayanan transportasi tidak dapat lagi
mengandalkan kendaraan pribadi karena menimbulkan banyak permasalahan
utama seperti kemacetan dan polusi yang semakin tinggi. Oleh karena itu perlu
dikembangkan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan untuk menghindari
permasalahan kemacetan dan meningkatnya polusi. Pengembangan sistem
transportasi merupakan sistem yang menunjang terhadap aktivitas dan kegiatan
sosial ekonomi masyarakat. Rencana pengembangan transportasi darat di
Kabupaten Asahan diarahkan pada peningkatan dan pembangunan jalan yang
menghubungkan beberapa pusat pertumbuhan utama, yaitu :
a) Mengacu pada RTRW Provinsi Sumatera Utara.
b) Perencanaan dan pembangunan infrastruktur jembatan
c) Pembuatan Shelter atau terminal pembantu di Kecamatan Kisaran Timur dan
BP Mandoge
d) Pengembangan Pelabuhan Bagan Asahan di Kecamatan Tanjung Balai sebagai
pelabuhan barang
e) Rencana peningkatan status jalan di ruas Simpang Membod – Bandar Pulau,
Simpang BW – Air Baku, dan Sei Kepayang Barat-Sei Kepayang menuju
Kabupaten Labuan Batu menjadi jalan arteri sekunder.
f) Perencanaan pembangunan jalan kolektor alternatif menuju pelabuhan Bagan
Asahan (jalan Pantai).
g) Rencana Pengembangan Jaringan Jalan, Pembangunan Jalan Mantap
h) pembangunan jalan menuju Pelabuhan Bagan Asahan dari Simpang
Pardomuan menuju Sei Lama, lanjut ke Pasar II Kecamatan Air Joman dengan
pembangunan satu buah jembatan Sei Silau 3.

i) Rencana Jalur Pantai menuju pelabuhan Bagan Asahan dengan rute yaitu
Bagan Asahan, Kembilik, Pematang Sungai Baru, Silo Baru, Silo Bonto,
Pematang Pao, Panca Arga dan Sei Beluru (Tanjung Balai -Silau Laut).
Peningktan dan pembangunan Akses Jalan pendukung pelabuhan melalui jalan
lingkar tanjung balai menuju simpang empat.
B. Jaringan Perkeretaapian
Jaringan perkeretaapian berupa sistem transportasi nasional yang mempunyai
karakteristik pengangkutan secara massal dan keunggulan tersendiri, yang tidak
dapat dipisahkan dari moda transportasi lain, dikembangkan potensinya dan
ditingkatkan peranannya sebagai penghubung wilayah-wilayah di Pulau Sumatera.
Kabupaten Asahan merupakan jalur lalulintas kereta api Medan – Tanjung Balai
dan Medan – Rantau Prapat. Program pembangunan system angkutan masal
meliputi
a) Peningkatan jalur kereta api dan stasiun

b) Perbaikan persinyalan kereta api
c) Perbaikan dan penambahan sarana KRD di Seluruh ruas KA
d) Perbaikan persilangan antara KA dan jalan di Seluruh ruas KA
Rencana pengembangan sistem jaringan kereta api terdiri dari :

- Pengembangan jaringan yang merupakan bagian Trans Asian Railway yang
meliputi batas NAD – Pangkalan Susu – Medan – Rantau Prapat.
- Pemantapan jalur kereta api antar kota di pantai timur yang menghubungkan
batas NAD – Medan – Lubuk Pakam – Tebing Tinggi – Kisaran – Rantau Prapat –
batas Riau.
- Pembangunan jalur transportasi kerata api antar kota Kisaran – Tanjung Balai
- Pengembangan simpul kereta api di stasiun KA Kelas B antar kota di Kisaran
- Pembangunan Jalur baru melalui pesisir utara yang menguhubungkan
Kabupaten Batu bara dengan Kabupaten Asahan menuju Pelabuhan Bagan
Asahan.

C. Rencana Sistem Jaringan Transportasi Laut

Dalam melayani kepentingan umum dan pembangunan di Kabupaten Asahan
untuk daerah yang belum terjangkau oleh angkutan lain, seperti jalan raya maka
perlu dibina/ diatur angkutan sungai/danau berupa perahu mesin.
Selain itu juga perlu difungsikannya kembali Pelabuhan Bagan Asahan dengan
dukungan sarana dan prasarananya terutama akses jalan menuju pelabuhan,
dengan adanya rencana pengembangan jalan sisi pantai maka pelabuhan bagan
asahan ini akan semakin berpotensi untuk meningkatkan pendapatan daerah
karena akses masuk dan keluar orang dan barang akan pelabuhan semakin
meningkat dan komoditi masuk dan keluar juga akan semakin bertambah. Selain
pelabuhan juga terdapat tempat pendaratan ikan tidak jauh dari pelabuhan akan
semakin meningkatkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Asahan.
Oleh karena itu diperlukan penataan antara lain :
a. Meningkatkan sarana dan prasarana jalan menuju pelabuhan
b. Membangun kawasan pendukung pelabuhan seperti pergudangan
c. Membersihkan alur Membersihkan alur Sungai Asahan, Silau, Sungai Lebah,

Sungai Sei Kepayang dan Sungai Sei Kapias dan jika memungkinkan menambah
kedalaman sungai asahan sehingga kapal dengan bobot yang lebih besar dapat
masuk, tetapi hal ini harus didasarkan oleh studi lanjutan yang lebih mendetail.
2.9.2 Penyediaan Air Minum

Air sangat erat hubungannya dengan kehidupan manusia dan berarti besar
perannya dalam kesehatan manusia. Air minum merupakan air yang digunakan untuk
konsumsi manusia. Menurut Departemen Kesehatan, syarat-syarat air minum adalah
tidak berbau, tidak berwarna, tidak berasa, tidak mengandung mikrooganisme yang
berbahaya dan tidak menganung logam berat. Air minum merupakan air yang melalui
proses pengolahan ataupun tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan
dan dapat langsung di minum (Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 907 Tahun 2002).Air
minum merupakan kebutuhan pokok bagi kehidupan.
Air bersih adalah salah satu jenis sumberdaya berbasis air yang bermutu baik dan
biasa dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi atau dalam melakukan aktivitas

mereka sehari-hari. Air bersih yang disalurkan di Kabupaten Asahan yaitu berasal dari
PDAM Kisaran ke wilayah Kabupaten Asahan tahun 2017 sebanyak 3.967.460 meter kubik
dan jumlah pelanggan air bersih sebanyak 3.508.623. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Tabel 2.34.
Tabel 2.34.
Jumlah Pelanggan dan Air yang Disalurkan Menurut Pelanggan
di Kabupaten AsahanTahun 2017
Jenis Konsumen
Jumlah yang
N Bdan
Kecamatan Rumah Temapat Instansi disalurkan
o Sosial & Niaga Industri Jumlah
Tangga Ibadah Pemerintah m3
RS
1 B.P Mandoge 65,398 1,113 197 66,708 66,511
2 Bandar Pulau -
Aek
3 -
Songsongan
4 Rahuning -
5 Pulau Rakyat -
6 Aek Kuasan -
7 Aek Ledong -
8 Sei Kepayang 9,869 408 51 10,328 99,077
Sei Kepayang
9 17,244 11 56 34 17,345 17,311
Barat
Sei Kepayang
10 -
Timur
11 Tanjung Balai -
12 Simpang Empat 302,203 3,827 12,339 12,764 147 331,280 318,369
13 Teluk Dalam -
14 Air Batu -
15 Sei Dadap 53,087 2,970 1,537 753 151 58,498 57,594
16 Buntu Pane 45,960 127 60 46,147
17 Tinggi Raja -
18 Setia Janji -
19 Meranti 111,339 1,463 177 112,979 112,802
20 Pulo Bandring -
Rawang Panca
21 -
Arga
22 Air Joman 296,753 7,299 11,000 258 315,310 304,052
23 Silo Laut 124,995 3,915 92 100 129,102 128,910
24 Kisaran Barat 1,008,283 122,978 31,542 117,106 720 5,542 1,286,171 10,162,803
25 Kisaran Timur 1,014,655 408 16,683 92,108 10,901 1,134,755 1,031,746
Jumlah 3,049,786 130,194 76,355 233,950 720 17,618 3,508,623 3,967,460
Sumber : BPS Kabupaten Asahan dalam Angka tahun 2018

Gambar 2.113. Peta Rencana Jaringan Sistem Transportasi Kabupaten Asahan

Tabel 2.35.
Wilayah Teknis Pelayanan PDAM Tirta Silaupiasa Kabupaten Asahan Tahun 2017
Jumlah
Jumlah Penduduk Luas
Penduduk Katagori
No Wilayah Pelayanan PDAM Yang Terlayani layanan
Tahun Pelayanan
PDAM (Jiwa) (Km2)
2017
1 Kecamatan Meranti
Desa Serdang 20663
Desa Meranti
Terlayani PDAM
Desa Sei Beluru 1755 90.75
Desa Perk. Sei Balai
Desa Gajah
Desa Air Putih
Belum Terlayani
Desa Sukajadi
2 Kecamatan Air Joman
Kelurahan Binjai Serbangan 48856
Desa Air Joman
Desa Punggulan 8700 92.86 Terlayani PDAM
Desa Subur
Desa Pasar Lembu
Desa Air Joman Baru
Belum Terlayani
Desa Banjar
3 Kecamatan Tanjung Balai
Desa Kapias Batu VIII
37214 Belum Terlayani
Desa Pematang Sei Baru
Desa Sei Apung Jaya
Desa Sei Apung
Desa Asahan Mati
16750 55.61 Terlayani PDAM
Desa Bagan Asahan Baru
Desa Bagan Asahan Pekan
Desa Bangan Asahan
4 Kecamatan Sei Kepayang
Desa Perbaungan 18226
Desa Pertahanan
Belum Terlayani
Desa Bangun Baru
Desa Sei Paham
Desa Sei Kepayang Kanan
450 235.3 Terlayani PDAM
Desa Sei Kepayang Tengah
5 Kecamatan Sei Kepayang Barat
Desa Sei Kepayang Kiri 13643
Desa Sei Lendir
Desa Sei Tualang Pandau 1820 32.96 Terlayani PDAM
Desa Sungai Serindan
Desa Sungai Sijawi-jawi

Jumlah
Penduduk Katagori
Tahun Pelayanan
PDAM (Jiwa) (Km2)
2017
Desa Sungai Nangka
6 Kecamatan Simpang Empat
Desa Simpang Empat
42039
Desa Hessa 7170 130.44 Terlayani PDAM
Desa Sipaku Area
Desa Sei Dua Hulu
Desa Perk Sukaraja
Desa Sungai Lama Belum Terlayani
Desa Silomlom
Desa Anjung Ganjang
7 Kecamatan Buntu Pane
Desa Prapat Janji
24039 1160 218.28 Terlayani PDAM
Desa Sei Silau Timur
Desa Lestari
Desa Buntu Pane
Desa Ambalutu
Desa Sionggang Belum Terlayani
Desa Karya Ambalutu
Desa Perkebunan Sei Silau
Desa Mekar Sari
8 Kecamatan B.P Mandoge
Desa B.P Mandoge 1170 651 Telayani PDAM
35030
Desa Huta Palang
Desa Huta Bagasan
Desa Suka Makmur
Desa Sei Kopas
Belum Terlayani
Desa Silau Jawa
Desa Sei Nadoras
Desa Tomuan Holbung
Desa Goting Sidodadi
9 Kecamatan Kisaran Barat
Kelurahan Sei Renggas 59071
Kelurahan Sendang Sari
Kelurahan Kisaran Barat
Kelurahan Tegal Sari
Kelurahan tebing Kisaran 27140 32.96 Telayani PDAM
Kelurahan Kisaran Kota
Kelurahan Kisaran Baru
Kelurahan Sidodadi
Kelurahan Dadimulyo

Jumlah
Penduduk Katagori
Tahun Pelayanan
PDAM (Jiwa) (Km2)
2017
Kelurahan Sidomuldi
Keluarah Bunut
Kelurahan Bunut Barat
10 Kecamatan Kota Kisaran Timur
Kelurahan Sentang
Kelurahan Kisaran Ledang 73611
Kelurahan Kisaran Naga
Kelurahan Teladan
Kelurahan Kisaran Timur
Kelurahan Selawan
28450 38.92 Telayani PDAM
Kelurahan Mutiara
Kelurahan Siumbut Baru
Kelurahan Siumbut-umbut
Kelurahan Karang Anyer
Kelurahan Gambir Baru
Keluarahan Lestari
11 Kecamatan Sei Dadap
Desa Tanjung Alam
32862 1170 65.72 Telayani PDAM
Desa Sei Karnah 2
Desa Perk. Sei Dadap 2/4
Desa Bahung Sibatu-batu
Desa Sei Alim Hassak
Desa Perk. Se Dadap 1/2
Belum Terlayani
Desa Sei Kamah 1
Desa Tanjung Asri
Desa Sei Kamah Baru
Desa Pasiran
12 Kecamatan Silau Laut
Desa Lubuk Palas 3555
21466 Sedang Perbaikan 65.72 Telayani PDAM
Sumur Bor
Desa Silo Baru
Desa Bangun Sari
Desa Bondo Belum Terlayani
Desa Silo Lama
Sumber : PDAM Kabupaten Asahan

Tabel 2.36.
Kapasitas, Volume dan AIr Terjual di Kabupaten AsahanTahun 2017
Kapasitas Kap. Yang

Kapasitas Volume
Terpasang Tidak Dapat Kapasitas Riil Idele Capacity Volume Air yang
No Instalasi Terpasang Distribusi
2017 Dimanfaatkan (m3) (m3) Produksi (m3) Terjual
2017 (m3) (m3)
(L/D) (m3)
1 Kota Kiasran
IPA Beton 60
IPA Baja 20
IPA Kerucut 20
APA Ahmad Yani 50
Sumur Bor Siumbut-umbut 7.7
Sumur Bor Bunut 10 3,880,627
6,148,446 616,982 5,531,464 1,033,855 4,914,481 2,475,425
Sumur Bor Selawan 10
Sumur Bor Bulog 7.5
Sumur Bor Sidodadi 7.5
Sumur Bor Cemara 5
Sumur Bor Desa Subur 7.5
Sumur Bor Baru Bunut Barat 7.5
Sumur Bor Baru Kel Sidodadi 7.5
2 Air Joman
IPA Pantai Rexona 30
Sumur Bor Kebun Sayur 5
Sumur Bor Punggulan 2.5 709,560 110,376 500,184 62,969 488,808 425,839 315,472
Sumur Bor Tasik Malaya 10
3 5
BP. Mandoge 155,520 31,104 124,416 10,145 93,312 83,167 68,670
4 Meranti 5

Kapasitas Kap. Yang

Kapasitas Volume
Terpasang Tidak Dapat Kapasitas Riil Idele Capacity Volume Air yang
No Instalasi Terpasang Distribusi
2017 Dimanfaatkan (m3) (m3) Produksi (m3) Terjual
2017 (m3) (m3)
(L/D) (m3)
Sumur Bor Baru Meranti 10 155,520 31,104 124,416 21,990 93,312 71,322 64,502
5 5
Desa Gajah 155,520 31,104 124,416 31,104 93,312 62,208 32,551
6 Simpang Empat 15
Sumur Bor Baru Desa 473,040 62,208 410,832 74,420 348,624 274,204 332,285
10
Simpang Empat
7 7.5
Lubuk Palas 236,520 21,104 205,416 31,104 174,312 143,208 130,051
8 7.5
Sei Kamah II 236,520 21,104 205,416 49,669 141,912 92,243 59,711
9 7
IPA Buntu Pane 216,728 29,237 187,491 44,150 158,254 114,104 48,053
10 10
Sei Kepayang 129,600 46,872 82,728 21,104 35,856 14,752 10,887
11 20
Sei Kepayang Barat 233,280 52,956 180,324 12,737 127,368 114,631 17,508
Jumlah 369.7 5,276,305
8,850,254 1,054,151 7,677,103 1,393,247 6,669,551 3,555,115
Sumber : PDAM Kabupaten Asahan

Berdasarkan hasil analisa tahun 2018, penyediaan air minum pada wilayah
perencanaan dirasa perlu ditingkatkan di Kabupaten Asahan. Rencana pengembangan
dan peningkatan jaringan air bersih sampai dengan tahun 2038 diharapkan dapat
memenuhi kebutuhan air bersih bagi penduduk secara merata di seluruh wilayah
Kabupaten Asahan. kebutuhan air bersih domestik di Kabupaten Asahan diperkirakan
akan terus meningkat sampai tahun 2038. Cakupan pelayanan direncanakan telah seluruh
penduduk Kabupaten Asahan, baik yang dipenuhi melalui sambungan lansung maupun
kran umum.
Setelah melakukan analisis sampai tahun perecanaan untuk kebutuhan
penyediaan air bersih di Kabupaten Asahan sampai 20 tahun kedepan sudah terpenuhi.
Dari data diatas menrut data Dinas PDAM Kisaran tahun 2018 untuk kebutuhan air bersih
yang sudah terlayani 3.967.460 m3 pertahun, sedangkan yang di butuhkan sampai akhir
tahun perencanaan yaitu 2039 sebesar 169.821.920 liter/hari. Untuk lebih jelasnya dpat
dilihat pada Tabel 2.37 proyeksi kebutuhan air bersih samapai 20 tahun kedepan, Gambar
2.114 kondsisi penyediaan air minum dan Gambar 2.115 peta sistem jaringan air minumdi
Kabupaten Asahanberikut.
Gambar 2.114. Kondisi Penyediaan Air Minum

Tabel 2.37.
Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kabupaten Asahan Tahun 2018 Sampai Tahun 2039
Kebutuhan Air Bersih (l/hari)
Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
Penduduk Domestik Kebocoran Total
NO Tahun Kelurahan Pelayanan Sambungan Kran Umum Total Non
Tahun 2039 20% dari 20% Kebutuhan
(50%) Langsung (100 (30 Domestik Domestik
(Jiwa) Domestik (l/hari) (l/Hari)
l/Org/Hari*) l/Org/Hari*) (l/Hari) (l/Hari)
(l/Hari)
1 B.P Mandoge 36.086 18.043 3.608.567 1.082.570 4.691.137 938.227 5.629.365 1.125.873 6.755.238
2 Bandar Pulau 22.476 11.238 2.247.598 674.280 2.921.878 584.376 3.506.254 701.251 4.207.504
3 Aek Songsongan 18.082 9.041 1.808.152 542.446 2.350.598 470.120 2.820.717 564.143 3.384.861
4 Rahuning 19.209 9.605 1.920.933 576.280 2.497.213 499.443 2.996.655 599.331 3.595.986
5 Pulau Rakyat 34.672 17.336 3.467.185 1.040.155 4.507.340 901.468 5.408.808 1.081.762 6.490.569
6 Aek Kuasan 25.042 12.521 2.504.171 751.251 3.255.422 651.084 3.906.506 781.301 4.687.807
7 Aek Ledong 21.610 10.805 2.161.022 648.307 2.809.329 561.866 3.371.194 674.239 4.045.433
8 Sei Kepayang 18.773 9.386 1.877.267 563.180 2.440.447 488.089 2.928.536 585.707 3.514.244
9 Sei Kepayang Barat 14.049 7.025 1.404.913 421.474 1.826.387 365.277 2.191.665 438.333 2.629.998
10 Sei Kepayang Timur 9.425 4.712 942.490 282.747 1.225.237 245.047 1.470.284 294.057 1.764.341
11 2019 Tanjung Balai 38.332 19.166 3.833.187 1.149.956 4.983.144 996.629 5.979.772 1.195.954 7.175.727
12 Simpang Empat 43.334 21.667 4.333.440 1.300.032 5.633.472 1.126.694 6.760.167 1.352.033 8.112.200
13 Teluk Dalam 18.939 9.470 1.893.913 568.174 2.462.087 492.417 2.954.505 590.901 3.545.406
14 Air Batu 42.980 21.490 4.297.964 1.289.389 5.587.353 1.117.471 6.704.824 1.340.965 8.045.788
15 Sei Dadap 33.853 16.926 3.385.269 1.015.581 4.400.850 880.170 5.281.019 1.056.204 6.337.223
16 Buntu Pane 24.766 12.383 2.476.570 742.971 3.219.541 643.908 3.863.449 772.690 4.636.139
17 Tinggi Raja 19.866 9.933 1.986.584 595.975 2.582.559 516.512 3.099.071 619.814 3.718.885
18 Setia Janji 12.556 6.278 1.255.565 376.670 1.632.235 326.447 1.958.682 391.736 2.350.418
19 Meranti 21.285 10.643 2.128.529 638.559 2.767.088 553.418 3.320.506 664.101 3.984.607
20 Pulo Bandring 30.422 15.211 3.042.215 912.665 3.954.880 790.976 4.745.855 949.171 5.695.027
21 Rawang Panca Arga 19.238 9.619 1.923.844 577.153 2.500.997 500.199 3.001.197 600.239 3.601.436
II - 200
BUKU RENCANA

Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
(l/Hari)
22 Air Joman 50.323 25.161 5.032.297 1.509.689 6.541.986 1.308.397 7.850.384 1.570.077 9.420.460
23 Silo Laut 22.080 11.040 2.207.988 662.396 2.870.384 574.077 3.444.461 688.892 4.133.353
24 Kisaran Barat 60.858 30.429 6.085.754 1.825.726 7.911.481 1.582.296 9.493.777 1.898.755 11.392.532
25 Kisaran Timur 75.840 37.920 7.584.013 2.275.204 9.859.217 1.971.843 11.831.060 2.366.212 14.197.272
Jumlah 734.094 367.047 73.409.431 22.022.829 95.432.260 19.086.452 114.518.712 22.903.742 137.422.455
1 B.P Mandoge 38.049 19.025 3.804.901 1.141.470 4.946.372 989.274 5.935.646 1.187.129 7.122.775
2 Bandar Pulau 23.698 11.849 2.369.802 710.941 3.080.743 616.149 3.696.891 739.378 4.436.270
3 Aek Songsongan 19.064 9.532 1.906.361 571.908 2.478.269 495.654 2.973.923 594.785 3.568.707
4 Rahuning 20.261 10.131 2.026.129 607.839 2.633.968 526.794 3.160.761 632.152 3.792.913
5 Pulau Rakyat 36.544 18.272 3.654.432 1.096.330 4.750.762 950.152 5.700.914 1.140.183 6.841.097
6 Aek Kuasan 26.403 13.202 2.640.313 792.094 3.432.406 686.481 4.118.888 823.778 4.942.665
7 Aek Ledong 22.802 11.401 2.280.237 684.071 2.964.308 592.862 3.557.170 711.434 4.268.603
8 Sei Kepayang 19.791 9.896 1.979.144 593.743 2.572.887 514.577 3.087.464 617.493 3.704.957
2024
10 Sei Kepayang Timur 9.928 4.964 992.765 297.830 1.290.595 258.119 1.548.714 309.743 1.858.457
11 Tanjung Balai 40.415 20.208 4.041.501 1.212.450 5.253.952 1.050.790 6.304.742 1.260.948 7.565.690
12 Simpang Empat 45.775 22.887 4.577.498 1.373.250 5.950.748 1.190.150 7.140.897 1.428.179 8.569.077
13 Teluk Dalam 19.964 9.982 1.996.420 598.926 2.595.345 519.069 3.114.415 622.883 3.737.297
14 Air Batu 45.319 22.660 4.531.917 1.359.575 5.891.492 1.178.298 7.069.790 1.413.958 8.483.748
15 Sei Dadap 35.702 17.851 3.570.219 1.071.066 4.641.284 928.257 5.569.541 1.113.908 6.683.449
16 Buntu Pane 26.125 13.062 2.612.497 783.749 3.396.247 679.249 4.075.496 815.099 4.890.595
17 Tinggi Raja 20.921 10.460 2.092.054 627.616 2.719.670 543.934 3.263.604 652.721 3.916.325
18 Setia Janji 13.221 6.610 1.322.096 396.629 1.718.725 343.745 2.062.471 412.494 2.474.965
II - 201
BUKU RENCANA

Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
(l/Hari)
19 Meranti 22.457 11.228 2.245.676 673.703 2.919.379 583.876 3.503.255 700.651 4.203.905
20 Pulo Bandring 32.056 16.028 3.205.646 961.694 4.167.340 833.468 5.000.808 1.000.162 6.000.969
22 Air Joman 53.058 26.529 5.305.760 1.591.728 6.897.488 1.379.498 8.276.985 1.655.397 9.932.383
23 Silo Laut 23.203 11.602 2.320.301 696.090 3.016.391 603.278 3.619.669 723.934 4.343.603
24 Kisaran Barat 64.175 32.088 6.417.523 1.925.257 8.342.780 1.668.556 10.011.336 2.002.267 12.013.604
25 Kisaran Timur 79.979 39.990 7.997.950 2.399.385 10.397.334 2.079.467 12.476.801 2.495.360 14.972.162
Jumlah 773.990 386.995 77.399.011 23.219.703 100.618.714 20.123.743 120.742.457 24.148.491 144.890.948
1 B.P Mandoge 40.119 20.060 4.011.917 1.203.575 5.215.493 1.043.099 6.258.591 1.251.718 7.510.309
2 Bandar Pulau 24.987 12.493 2.498.650 749.595 3.248.245 649.649 3.897.895 779.579 4.677.473
3 Aek Songsongan 20.099 10.050 2.009.904 602.971 2.612.875 522.575 3.135.450 627.090 3.762.540
4 Rahuning 21.371 10.685 2.137.086 641.126 2.778.211 555.642 3.333.854 666.771 4.000.625
5 Pulau Rakyat 38.518 19.259 3.851.792 1.155.538 5.007.330 1.001.466 6.008.796 1.201.759 7.210.555
6 Aek Kuasan 27.839 13.919 2.783.856 835.157 3.619.013 723.803 4.342.815 868.563 5.211.378
7 Aek Ledong 24.060 12.030 2.406.028 721.808 3.127.837 625.567 3.753.404 750.681 4.504.085
8 2029 Sei Kepayang 20.865 10.433 2.086.549 625.965 2.712.513 542.503 3.255.016 651.003 3.906.019
10 Sei Kepayang Timur 10.457 5.229 1.045.723 313.717 1.359.440 271.888 1.631.328 326.266 1.957.593
11 Tanjung Balai 42.611 21.306 4.261.136 1.278.341 5.539.476 1.107.895 6.647.372 1.329.474 7.976.846
12 Simpang Empat 48.353 24.177 4.835.302 1.450.591 6.285.893 1.257.179 7.543.071 1.508.614 9.051.685
13 Teluk Dalam 21.045 10.522 2.104.474 631.342 2.735.816 547.163 3.282.979 656.596 3.939.575
14 Air Batu 47.786 23.893 4.778.605 1.433.581 6.212.186 1.242.437 7.454.623 1.490.925 8.945.548
15 Sei Dadap 37.653 18.826 3.765.273 1.129.582 4.894.855 978.971 5.873.826 1.174.765 7.048.591
II - 202
BUKU RENCANA

Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
(l/Hari)
16 Buntu Pane 27.559 13.779 2.755.885 826.766 3.582.651 716.530 4.299.181 859.836 5.159.017
17 Tinggi Raja 22.031 11.016 2.203.123 660.937 2.864.060 572.812 3.436.872 687.374 4.124.247
18 Setia Janji 13.922 6.961 1.392.153 417.646 1.809.799 361.960 2.171.759 434.352 2.606.110
19 Meranti 23.693 11.846 2.369.270 710.781 3.080.051 616.010 3.696.061 739.212 4.435.273
20 Pulo Bandring 33.779 16.889 3.377.856 1.013.357 4.391.213 878.243 5.269.456 1.053.891 6.323.347
22 Air Joman 55.941 27.970 5.594.083 1.678.225 7.272.308 1.454.462 8.726.770 1.745.354 10.472.124
23 Silo Laut 24.383 12.192 2.438.326 731.498 3.169.824 633.965 3.803.789 760.758 4.564.547
24 Kisaran Barat 67.674 33.837 6.767.379 2.030.214 8.797.592 1.759.518 10.557.111 2.111.422 12.668.533
25 Kisaran Timur 84.345 42.172 8.434.479 2.530.344 10.964.823 2.192.965 13.157.787 2.631.557 15.789.345
Jumlah 1.224.082 612.041 122.408.205 36.722.461 159.130.666 31.826.133 190.956.799 38.191.360 229.148.159
1 B.P Mandoge 42.302 21.151 4.230.197 1.269.059 5.499.256 1.099.851 6.599.107 1.319.821 7.918.929
2 Bandar Pulau 26.345 13.173 2.634.504 790.351 3.424.855 684.971 4.109.826 821.965 4.931.791
3 Aek Songsongan 21.191 10.595 2.119.071 635.721 2.754.792 550.958 3.305.750 661.150 3.966.900
4 Rahuning 22.541 11.271 2.254.119 676.236 2.930.355 586.071 3.516.426 703.285 4.219.711
5 Pulau Rakyat 40.598 20.299 4.059.811 1.217.943 5.277.754 1.055.551 6.333.305 1.266.661 7.599.966
6 Aek Kuasan 29.352 14.676 2.935.203 880.561 3.815.764 763.153 4.578.917 915.783 5.494.701
2034
7 Aek Ledong 25.388 12.694 2.538.759 761.628 3.300.387 660.077 3.960.464 792.093 4.752.557
8 Sei Kepayang 21.998 10.999 2.199.783 659.935 2.859.718 571.944 3.431.661 686.332 4.117.994
11 Tanjung Balai 44.927 22.464 4.492.706 1.347.812 5.840.518 1.168.104 7.008.622 1.401.724 8.410.346
12 Simpang Empat 51.076 25.538 5.107.625 1.532.287 6.639.912 1.327.982 7.967.895 1.593.579 9.561.474
II - 203
BUKU RENCANA

Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
(l/Hari)
13 Teluk Dalam 22.184 11.092 2.218.377 665.513 2.883.889 576.778 3.460.667 692.133 4.152.801
14 Air Batu 50.387 25.194 5.038.720 1.511.616 6.550.337 1.310.067 7.860.404 1.572.081 9.432.485
15 Sei Dadap 39.710 19.855 3.970.984 1.191.295 5.162.279 1.032.456 6.194.735 1.238.947 7.433.682
16 Buntu Pane 29.071 14.536 2.907.143 872.143 3.779.286 755.857 4.535.143 907.029 5.442.172
17 Tinggi Raja 23.201 11.600 2.320.090 696.027 3.016.116 603.223 3.619.340 723.868 4.343.208
18 Setia Janji 14.659 7.330 1.465.922 439.777 1.905.698 381.140 2.286.838 457.368 2.744.206
19 Meranti 24.997 12.498 2.499.666 749.900 3.249.566 649.913 3.899.479 779.896 4.679.375
20 Pulo Bandring 35.593 17.797 3.559.318 1.067.795 4.627.114 925.423 5.552.536 1.110.507 6.663.044
22 Air Joman 58.981 29.490 5.898.074 1.769.422 7.667.496 1.533.499 9.200.996 1.840.199 11.041.195
23 Silo Laut 25.624 12.812 2.562.356 768.707 3.331.063 666.213 3.997.275 799.455 4.796.730
24 Kisaran Barat 71.363 35.682 7.136.307 2.140.892 9.277.199 1.855.440 11.132.639 2.226.528 13.359.166
25 Kisaran Timur 88.948 44.474 8.894.835 2.668.450 11.563.285 2.312.657 13.875.942 2.775.188 16.651.130
Jumlah 860.406 430.203 86.040.601 25.812.180 111.852.781 22.370.556 134.223.337 26.844.667 161.068.004
1 B.P Mandoge 44.604 22.302 4.460.353 1.338.106 5.798.458 1.159.692 6.958.150 1.391.630 8.349.780
2 Bandar Pulau 27.777 13.889 2.777.744 833.323 3.611.067 722.213 4.333.281 866.656 5.199.937
3 Aek Songsongan 22.342 11.171 2.234.167 670.250 2.904.417 580.883 3.485.300 697.060 4.182.360
4 Rahuning 23.776 11.888 2.377.561 713.268 3.090.830 618.166 3.708.995 741.799 4.450.795
5 2039 Pulau Rakyat 42.791 21.395 4.279.064 1.283.719 5.562.783 1.112.557 6.675.339 1.335.068 8.010.407
6 Aek Kuasan 30.948 15.474 3.094.779 928.434 4.023.213 804.643 4.827.855 965.571 5.793.426
7 Aek Ledong 26.788 13.394 2.678.812 803.644 3.482.456 696.491 4.178.947 835.789 5.014.736
8 Sei Kepayang 23.192 11.596 2.319.162 695.749 3.014.911 602.982 3.617.893 723.579 4.341.471
II - 204
BUKU RENCANA

Jumlah Domestik Non
Tingkat Domestik +
(l/Hari)
11 Tanjung Balai 47.369 23.684 4.736.861 1.421.058 6.157.920 1.231.584 7.389.504 1.477.901 8.867.405
12 Simpang Empat 53.953 26.976 5.395.285 1.618.586 7.013.871 1.402.774 8.416.645 1.683.329 10.099.974
13 Teluk Dalam 23.384 11.692 2.338.444 701.533 3.039.977 607.995 3.647.973 729.595 4.377.567
14 Air Batu 53.130 26.565 5.312.995 1.593.899 6.906.894 1.381.379 8.288.273 1.657.655 9.945.927
15 Sei Dadap 41.879 20.940 4.187.934 1.256.380 5.444.314 1.088.863 6.533.176 1.306.635 7.839.812
16 Buntu Pane 30.667 15.334 3.066.703 920.011 3.986.714 797.343 4.784.057 956.811 5.740.868
17 Tinggi Raja 24.433 12.216 2.443.266 732.980 3.176.245 635.249 3.811.494 762.299 4.573.793
18 Setia Janji 15.436 7.718 1.543.599 463.080 2.006.679 401.336 2.408.015 481.603 2.889.618
19 Meranti 26.372 13.186 2.637.239 791.172 3.428.411 685.682 4.114.093 822.819 4.936.911
20 Pulo Bandring 37.505 18.753 3.750.528 1.125.158 4.875.687 975.137 5.850.824 1.170.165 7.020.989
22 Air Joman 62.186 31.093 6.218.585 1.865.575 8.084.160 1.616.832 9.700.992 1.940.198 11.641.190
23 Silo Laut 26.927 13.463 2.692.694 807.808 3.500.502 700.100 4.200.603 840.121 5.040.723
24 Kisaran Barat 75.253 37.627 7.525.347 2.257.604 9.782.951 1.956.590 11.739.542 2.347.908 14.087.450
25 Kisaran Timur 93.803 46.902 9.380.316 2.814.095 12.194.411 2.438.882 14.633.293 2.926.659 17.559.952
Jumlah 907.168 453.584 90.716.837 27.215.051 117.931.889 23.586.378 141.518.266 28.303.653 169.821.920
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2018
II - 205
BUKU RENCANA
Gambar 2.115. Peta Rencana Sistem Jaringan Air Minum
II - 206
BUKU RENCANA
Tabel 2.38.
Rencana Kebutuhan Air Bersih Sampai Akhir Tahun Perencanaan
No Tahun Kabupaten Jumlah Penduduk Total Kebutuhan (l/Hari)
1 2019 Asahan 734.094 137.422.455
2 2024 Asahan 773.990 144.890.948
3 2029 Asahan 816.055 229.148.159
4 2034 Asahan 860.406 161.068.004
5 2039 Asahan 907.168 169.821.920
2.9.3 Sistem Drainase

Drainase adalah pembuangan massa air secara alami atau buatan dari permukaan
atau bawah permukaan dari suatu tempat. Pembuangan ini dapat dilakukan dengan
mengalirkan, menguras, membuang, atau mengalihkan air. Karakteristik sistem drainase
Kabupaten Asahan adalah saluran yang berasal dari kawasan tidak terbangun, masuk ke
dalam kawasan terbangun dan dalam jarak yang tidak terlalu jauh langsung terbuang ke
laut. Persoalan dengan karakteristik sistem drainase ini berupa sedimentasi yang terbawa
yang menyebabkan pendangkalan pada saluran di kawasan terbangun dan juga di bagian
hilir/muara. Fluktuasi debit air pada saluran yang sangat fluktuatif mengakibatkan pada
saat debit maksimum ketinggian air pada saluran menjadi lebih tinggi terlebih jika
bersamaan dengan saat pasang. Akibat tingginya muka air pada saluran yang berasal dari
kawasan hulu tidak terbangun, aliran dari kawasan terbangun tidak dapat masuk ke
saluran drainase.
Melihat kondisi ini hal utama yang paling efektif dilakukan untuk mengatasi
masalah drainase di Kabupaten Asahan adalah memperbaiki sistem drainase dengan
prinsip pemisahan saluran drainase yang berasal dari kawasan tidak terbangun dengan
saluran yang berasal dari kawasan terbangun. Sehingga dibangun saluran drainase dalam
sistem tersendiri di samping drainase alami yang ada (sungai-sungai).
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2.116 peta jaringan drainase di
Kabupaten Asahan.
II - 207
BUKU RENCANA
Gambar 2.116. Peta Rencana Jaringan Drainase Kabupaten Asahan
II - 208
BUKU RENCANA
2.9.4 Pengelolaan Air Limbah

Air limbah adalah air yang telah mengalami penurunan kualitas karena pengaruh
manusia. Di kawasan Perkotaan di Kabupaten Asahan biasanya di alirkan di saluran air
kombinasi atau saluran sanitasi dan diolah difasilitas pengolahan air limbah atau septic
tank. Pengelolaan air limbah merupakan upaya penting untuk menjaga kualiatas
lingkungan perkotaan. Oleh karena penanganannya perlu dilakukan sedini mungkin agar
tidak menimbulkan pencemaran. Sedangkan, untuk air limbah yang berasal dari mandi,
cuci dan dapur (grey water), umumnya dibuang langsung ke saluran drainase yang ada di
depan rumah. Namun sebagian masyarakat juga masih melakukan pembuangan air
limbah langsung ke badan air seperti sungai dan pantai, terutama bagi masyarakat yang
berada di sekitar kawasan tersebut. Volume air limbah grey water dari suatu daerah
biasanya sekitar 80% dari volume air bersih yang digunakan dan volume air limbah black
water adalah sebesar 20% dari volume air bersih yang digunakan. Pengelolaan air limbah
domestik ini sebagian besar menggunakan pengolahan setempat (on site), yaitu berupa
tangki septik di halaman rumahnya.
Berdasarkan hasil analisa tahun 2019, produksi air limbah pada wilayah
perencanaan terus meningkat di Kabupaten Asahan. Pada tahun 2019 jumlah penduduk
di Kabupaten Asahan sebanyak 734.094 jiwa dengan total limbah domestik sebesar
76.345.808 liter/hari, dan pada akhir tahun perencanaan 2039 dengan jumlah penduduk
sebanyak 907.168 jiwa dengan total limbah domestik sebesar 94.345.511 liter/hari. Dari
hasil analisis tersebut, di Kabupaten Asahan butuh pengembangan untuk pengelolahan air
limbah guna mengantisipasi produksi limbah tersebut. Untuk lebih elasnya dapat dilihat
pada Tabel 2.39 sebagai berikut.
Seperti yang kita ketahui, kawasan permukiman di Kabupaten Asahan merupakan
kawasan permukiman yang padat dengan bangunan-bangunannya baik hunian maupun
industri. Dari banguna-bangunan tersebut tentu masing-masing menghasilkan limbah
yang pastinya tidak sedikit setiap harinya. Dari hal tersebut, dapat dibayangkan seberapa
buruknya efek pencemaran yang diakibatkan oleh limbah apabila limbah tidak diolah
dengan baik. Maka dari itu diperlukan sistem pengolahan air limbah yang baik untuk
mengatasi hal tersebut.
II - 209
BUKU RENCANA
Tabel 2.39.
Jumlah Produksi Limbah di Kabupaten Asahan Tahun 2019 Sampai Tahun 2039
Tahun 2019 Tahun 2024 Tahun 2029 Tahun 2034 Tahun 2039
Limbah Limbah Limbah Limbah Limbah
No Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Domestik Domestik Domestik Domestik Domestik
Penduduk Penduduk Penduduk Penduduk Penduduk
(80% Air (80% Air (80% Air (80% Air (80% Air
(jiwa) (jiwa) (jiw) (jiwa) (jiwa)
Domestik*) Domestik*) Domestik*) Domestik*) Domestik*)
1 B.P Mandoge 36.086 3.752.910 38.049 3.957.097 40.119 4.172.394 42.302 4.399.405 44.604 4.638.767
2 Bandar Pulau 22.476 2.337.502 23.698 2.464.594 24.987 2.598.596 26.345 2.739.884 27.777 2.888.854
3 Aek Songsongan 18.082 1.880.478 19.064 1.982.615 20.099 2.090.300 21.191 2.203.833 22.342 2.323.533
4 Rahuning 19.209 1.997.770 20.261 2.107.174 21.371 2.222.569 22.541 2.344.284 23.776 2.472.664
5 Pulau Rakyat 34.672 3.605.872 36.544 3.800.609 38.518 4.005.864 40.598 4.222.203 42.791 4.450.226
6 Aek Kuasan 25.042 2.604.337 26.403 2.745.925 27.839 2.895.210 29.352 3.052.612 30.948 3.218.570
7 Aek Ledong 21.610 2.247.463 22.802 2.371.446 24.060 2.502.269 25.388 2.640.309 26.788 2.785.964
8 Sei Kepayang 18.773 1.952.358 19.791 2.058.309 20.865 2.170.011 21.998 2.287.774 23.192 2.411.929
9 Sei Kepayang Barat 14.049 1.461.110 14.810 1.540.197 15.611 1.623.565 16.456 1.711.446 17.347 1.804.083
10 Sei Kepayang Timur 9.425 980.190 9.928 1.032.476 10.457 1.087.552 11.015 1.145.565 11.603 1.206.674
11 Tanjung Balai 38.332 3.986.515 40.415 4.203.161 42.611 4.431.581 44.927 4.672.414 47.369 4.926.336
12 Simpang Empat 43.334 4.506.778 45.775 4.760.598 48.353 5.028.714 51.076 5.311.930 53.953 5.611.097
13 Teluk Dalam 18.939 1.969.670 19.964 2.076.276 21.045 2.188.653 22.184 2.307.112 23.384 2.431.982
14 Air Batu 42.980 4.469.882 45.319 4.713.193 47.786 4.969.749 50.387 5.240.269 53.130 5.525.515
15 Sei Dadap 33.853 3.520.680 35.702 3.713.027 37.653 3.915.884 39.710 4.129.823 41.879 4.355.451
16 Buntu Pane 24.766 2.575.633 26.125 2.716.997 27.559 2.866.121 29.071 3.023.429 30.667 3.189.371
17 Tinggi Raja 19.866 2.066.047 20.921 2.175.736 22.031 2.291.248 23.201 2.412.893 24.433 2.540.996
II - 210
BUKU RENCANA
Limbah Limbah Limbah Limbah Limbah
No Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Domestik Domestik Domestik Domestik Domestik
Penduduk Penduduk Penduduk Penduduk Penduduk
(80% Air (80% Air (80% Air (80% Air (80% Air
(jiwa) (jiwa) (jiw) (jiwa) (jiwa)
Domestik*) Domestik*) Domestik*) Domestik*) Domestik*)
18 Setia Janji 12.556 1.305.788 13.221 1.374.980 13.922 1.447.839 14.659 1.524.559 15.436 1.605.343
19 Meranti 21.285 2.213.671 22.457 2.335.503 23.693 2.464.041 24.997 2.599.653 26.372 2.742.728
20 Pulo Bandring 30.422 3.163.904 32.056 3.333.872 33.779 3.512.971 35.593 3.701.691 37.505 3.900.549
21 Rawang Panca Arga 19.238 2.000.798 20.269 2.107.987 21.355 2.220.920 22.499 2.339.902 23.704 2.465.258
22 Air Joman 50.323 5.233.589 53.058 5.517.990 55.941 5.817.846 58.981 6.133.997 62.186 6.467.328
23 Silo Laut 22.080 2.296.307 23.203 2.413.113 24.383 2.535.860 25.624 2.664.850 26.927 2.800.402
24 Kisaran Barat 60.858 6.329.185 64.175 6.674.224 67.674 7.038.074 71.363 7.421.759 75.253 7.826.361
25 Kisaran Timur 75.840 7.887.373 79.979 8.317.868 84.345 8.771.858 88.948 9.250.628 93.803 9.755.529
Jumlah 734.094 76.345.808 773.990 80.494.971 816.055 84.869.689 860.406 89.482.225 907.168 94.345.511
II - 211
BUKU RENCANA
Untuk mengatasi produksi limbah domestic di Kabupaten Asahan yang semakin

bertambah dengan kondisi topografi dan kemampuan penyaluran air limbah yang ada
maka pengelolaan air limbah yang digunakan di Kabupaten Asahan adalah septik tank
komunal. Septic tank komunal merupakan media yang dipergunakan untuk mengolah air
limbah dari rumah tangga berikut dengan limbah-limbah yang bersifat padat seperti tinja.
Sistem ini dengan tangki septic untuk rumahan. Septicktank komunal adalah solusi yang
paling tepat untuk mengatasi permasalahan pencemaran lingkungan. Pasalnya, tangki
septic dengan teknologi bio ini mampu mengubah limbah tinja menjadi cairan yang layak
buang dan ramah lingkungan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2.227 peta
rencana jarigan air limbah di Kabupaten Asahan.
2.9.5 Persampahan
Menurut UU-18/2008 tentang Pengelolaan Sampah, definisi dari sampah yaitu sisa
kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. Pertambahan
timbulan sampah sangat tergantung dari tingkat pertambahan penduduk, serta jenis
aktifitas masyarakat pada suatu daerah. Pengelolaan sampah kota di Kisaran sebahagian
dilakukan oleh Dinas Kebersihan. Berdasarkan hasil pengamatan, sebetulnya pengelolaan
sampah di Kabupaten Asahan telah dicoba dikelola oleh pihak pengelola sampah Kota
dengan baik, namun masih banyak ditemukan sampah yang tidak ada pengelolaan pada
kawasan permukiman penduduk lainnya.
Pada sistem pengangkutan, beberapa daerah seperti daerah perkantoran dan
perumahan di jalan utama dilakukan pengangkutan secara langsung. Pengangkutan
sampah dilakukan dengan arm roll truck. TPA yang terletak di Kelurahan Sei Reggas
Kecamatan KJsaran Barat telah terdapat upaya pengolahan sampah seperti
pengomposan, walaupun teknik pembuangan akhir sampah masih dilakukan secara Open
dumping. Kelebihan dari operasional TPA di Kabupaten Asahan adalah adanya aktifitas
pemadatan sampah dengan alat berat, sehingga sampah menjadi padat hingga densitas
bisa mencapai 0,8-1 ton/m3, sehingga tidak memungkinkan menjadi sarang serangga dan
tikus, truk dapat berlalu lalang dan masa layan lebih lama. Kondisi sampah yang diangkut
ke TPA dalam keadaan tercampur.

Gambar 2.117. Peta Rencana Jaringan Air Limbah

Berdasarkan hasil observasi lapangan, untuk tingkat pelayanan persampahan di

Kabupaten Asahan di asumsikan telah terlayani sebesar 90%. Untuk mengetahui volume
sampah yang dihasilkan akan dihitung timbulan sampah dari tahun ke tahun. Dasar
perhitungannya adalah perkiraan timbulan sampah sebesar 3 lietr/orang/hari. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.40 timbulan sampah domestic dan jumlah
kebutuhan alat pengangkut sampah di Kabupaten Asahan sampai tahun 2039 dan
Gambar 2.118 peta sebaran persampahan di Kabupaten Asahan sebagai berikut.
Tabel 2.40.
Timbulan Sampah Domestic Dan Jumlah Kebutuhan Alat Pengangkut Sampah Di
Kabupaten Asahan Tahun 2019 Sampai Tahun 2039
Kebutuhan Alat Pengumpul Sampah
Target Alat Skala
Alat Skala Kecamatan
Jumlah Domestik Pencapaian Kabupaten
N0 Tahun Kecamatan Penduduk (3 Pelayanan Tong Gerobak Truk
TPS
(Jiwa) l/Org/Hari*) Pengumpul Sampah Sampah Sampah
(1unit/
an Sampah (1 Unit/50 (1unit/2 3 (1 unit/18
3 6 m *) 3
l*) m *) m *)
B.P Mandoge 36.086 108.257 100% 2.598 65 22
Bandar Pulau 22.476 67.428 100% 1.618 40 13
Aek Songsongan 18.082 54.245 100% 1.302 33 11
Rahuning 19.209 57.628 100% 1.383 35 12
Pulau Rakyat 34.672 104.016 100% 2.496 62 21
Aek Kuasan 25.042 75.125 100% 1.803 45 15
Aek Ledong 21.610 64.831 100% 1.556 39 13
Sei Kepayang 18.773 56.318 100% 1.352 34 11
Sei Kepayang
14.049 42.147 100% 1.012 25 8
Barat
Sei Kepayang
9.425 28.275 100% 679 17 6
Timur
Tanjung Balai 38.332 114.996 100% 2.760 69 23
Simpang Empat 43.334 130.003 100% 3.120 78 26
1 2019
Teluk Dalam 18.939 56.817 100% 1.364 34 11 147
Air Batu 42.980 128.939 100% 3.095 77 26
Sei Dadap 33.853 101.558 100% 2.437 61 20
Buntu Pane 24.766 74.297 100% 1.783 45 15
Tinggi Raja 19.866 59.598 100% 1.430 36 12
Setia Janji 12.556 37.667 100% 904 23 8
Meranti 21.285 63.856 100% 1.533 38 13
Pulo Bandring 30.422 91.266 100% 2.190 55 18
Rawang Panca
19.238 57.715 100% 1.385 35 12
Arga
Air Joman 50.323 150.969 100% 3.623 91 30
Silo Laut 22.080 66.240 100% 1.590 40 13
Kisaran Barat 60.858 182.573 100% 4.382 110 37
Kisaran Timur 75.840 227.520 100% 5.460 137 46
Jumlah 734.094 2.202.283 52.855 1.321 440 147
B.P Mandoge 38.049 114.147 100% 2.740 68 23
2 2024
Bandar Pulau 23.698 71.094 100% 1.706 43 14 155


Target Alat Skala
TPS
(1unit/
3 6 m *) 3
l*) m *) m *)
Aek Songsongan 19.064 57.191 100% 1.373 34 11
Rahuning 20.261 60.784 100% 1.459 36 12
Pulau Rakyat 36.544 109.633 100% 2.631 66 22
Aek Kuasan 26.403 79.209 100% 1.901 48 16
Aek Ledong 22.802 68.407 100% 1.642 41 14
Sei Kepayang 19.791 59.374 100% 1.425 36 12
Sei Kepayang
14.810 44.429 100% 1.066 27 9
Barat
Sei Kepayang
9.928 29.783 100% 715 18 6
Timur
Tanjung Balai 40.415 121.245 100% 2.910 73 24
Simpang Empat 45.775 137.325 100% 3.296 82 27
Teluk Dalam 19.964 59.893 100% 1.437 36 12
Air Batu 45.319 135.958 100% 3.263 82 27
Sei Dadap 35.702 107.107 100% 2.571 64 21
Buntu Pane 26.125 78.375 100% 1.881 47 16
Tinggi Raja 20.921 62.762 100% 1.506 38 13
Setia Janji 13.221 39.663 100% 952 24 8
Meranti 22.457 67.370 100% 1.617 40 13
Pulo Bandring 32.056 96.169 100% 2.308 58 19
Rawang Panca
20.269 60.807 100% 1.459 36 12
Arga
Air Joman 53.058 159.173 100% 3.820 96 32
Silo Laut 23.203 69.609 100% 1.671 42 14
Kisaran Barat 64.175 192.526 100% 4.621 116 39
Kisaran Timur 79.979 239.938 100% 5.759 144 48
Jumlah 773.990 2.321.970 55.727 1.393 464 155
B.P Mandoge 40.119 120.358 100% 2.889 72 24
Bandar Pulau 24.987 74.960 100% 1.799 45 15
Aek Songsongan 20.099 60.297 100% 1.447 36 12
Rahuning 21.371 64.113 100% 1.539 38 13
Pulau Rakyat 38.518 115.554 100% 2.773 69 23
Aek Kuasan 27.839 83.516 100% 2.004 50 17
Aek Ledong 24.060 72.181 100% 1.732 43 14
Sei Kepayang 20.865 62.596 100% 1.502 38 13
Sei Kepayang
15.611 46.834 100% 1.124 28 9
Barat
3 2029 Sei Kepayang
10.457 31.372 100% 753 19 6 163
Timur
Tanjung Balai 42.611 127.834 100% 3.068 77 26
Simpang Empat 48.353 145.059 100% 3.481 87 29
Teluk Dalam 21.045 63.134 100% 1.515 38 13
Air Batu 47.786 143.358 100% 3.441 86 29
Sei Dadap 37.653 112.958 100% 2.711 68 23
Buntu Pane 27.559 82.677 100% 1.984 50 17
Tinggi Raja 22.031 66.094 100% 1.586 40 13
Setia Janji 13.922 41.765 100% 1.002 25 8
Meranti 23.693 71.078 100% 1.706 43 14


Target Alat Skala
TPS
(1unit/
3 6 m *) 3
l*) m *) m *)
Pulo Bandring 33.779 101.336 100% 2.432 61 20
Rawang Panca
21.355 64.065 100% 1.538 38 13
Arga
Air Joman 55.941 167.822 100% 4.028 101 34
Silo Laut 24.383 73.150 100% 1.756 44 15
Kisaran Barat 67.674 203.021 100% 4.873 122 41
Kisaran Timur 84.345 253.034 100% 6.073 152 51
Jumlah 816.055 2.448.164 58.756 1.469 490 163
B.P Mandoge 42.302 126.906 100% 3.046 76 25
Bandar Pulau 26.345 79.035 100% 1.897 47 16
Aek Songsongan 21.191 63.572 100% 1.526 38 13
Rahuning 22.541 67.624 100% 1.623 41 14
Pulau Rakyat 40.598 121.794 100% 2.923 73 24
Aek Kuasan 29.352 88.056 100% 2.113 53 18
Aek Ledong 25.388 76.163 100% 1.828 46 15
Sei Kepayang 21.998 65.993 100% 1.584 40 13
Sei Kepayang
16.456 49.369 100% 1.185 30 10
Barat
Sei Kepayang
11.015 33.045 100% 793 20 7
Timur
Tanjung Balai 44.927 134.781 100% 3.235 81 27
Simpang Empat 51.076 153.229 100% 3.677 92 31
4 2034
Teluk Dalam 22.184 66.551 100% 1.597 40 13 172
Air Batu 50.387 151.162 100% 3.628 91 30
Sei Dadap 39.710 119.130 100% 2.859 71 24
Buntu Pane 29.071 87.214 100% 2.093 52 17
Tinggi Raja 23.201 69.603 100% 1.670 42 14
Setia Janji 14.659 43.978 100% 1.055 26 9
Meranti 24.997 74.990 100% 1.800 45 15
Pulo Bandring 35.593 106.780 100% 2.563 64 21
Rawang Panca
22.499 67.497 100% 1.620 40 13
Arga
Air Joman 58.981 176.942 100% 4.247 106 35
Silo Laut 25.624 76.871 100% 1.845 46 15
Kisaran Barat 71.363 214.089 100% 5.138 128 43
Kisaran Timur 88.948 266.845 100% 6.404 160 53
Jumlah 860.406 2.581.218 61.949 1.549 516 172
B.P Mandoge 44.604 133.811 100% 3.211 80 27
Bandar Pulau 27.777 83.332 100% 2.000 50 17
Aek Songsongan 22.342 67.025 100% 1.609 40 13
Rahuning 23.776 71.327 100% 1.712 43 14
Pulau Rakyat 42.791 128.372 100% 3.081 77 26
5 2039 Aek Kuasan 30.948 92.843 100% 2.228 56 19
181
Aek Ledong 26.788 80.364 100% 1.929 48 16
Sei Kepayang 23.192 69.575 100% 1.670 42 14
Sei Kepayang
17.347 52.041 100% 1.249 31 10
Barat
Sei Kepayang 11.603 34.808 100% 835 21 7


Target Alat Skala
TPS
(1unit/
3 6 m *) 3
l*) m *) m *)
Timur
Tanjung Balai 47.369 142.106 100% 3.411 85 28
Simpang Empat 53.953 161.859 100% 3.885 97 32
Teluk Dalam 23.384 70.153 100% 1.684 42 14
Air Batu 53.130 159.390 100% 3.825 96 32
Sei Dadap 41.879 125.638 100% 3.015 75 25
Buntu Pane 30.667 92.001 100% 2.208 55 18
Tinggi Raja 24.433 73.298 100% 1.759 44 15
Setia Janji 15.436 46.308 100% 1.111 28 9
Meranti 26.372 79.117 100% 1.899 47 16
Pulo Bandring 37.505 112.516 100% 2.700 68 23
Rawang Panca
23.704 71.113 100% 1.707 43 14
Arga
Air Joman 62.186 186.558 100% 4.477 112 37
Silo Laut 26.927 80.781 100% 1.939 48 16
Kisaran Barat 75.253 225.760 100% 5.418 135 45
Kisaran Timur 93.803 281.409 100% 6.754 169 56
Jumlah 907.168 2.721.505 65.316 1.633 544 181
Dari hasil perhitungan dengan mengasumsikan target pencapaian pelayanan

pengumpulan sampah sampah akhir tahun perencanaa adalah 100%, terlihat timbulan
sampah yang teradi diwilayah perencanaan cukup besar. Atas dasar pertimbangan
tersebut maka sebaiknya dilakukan peningkatan pelayanannya. Akan tetapi permasalahan
yang menjadi kendala dalam usaha peningkatan adalah masih terbatasnya perlatan dan
personil yang dimiliki untuk mendukung peningkatan pelayanan tersebut serta masih
rendahnya kesadaran masyarakat dalam masalah pengelolaan dan pembuangan sampah
serta menjaga kebersihan lingkungannya.

Gambar 2.118. Peta Rencana Jaringan Persampahan Kabupaten Asahan

2.9.6 Proteksi Kebakaran

Dalam menyediakan sarana proteksi kebakaran disuatu tempat, maka dikenal 2
(dua) istilah yaitu sarana kebakaran aktif dan sarana kebakaran pasif. Proteksi kebakaran
merupakan suatu bentuk upaya penanggulangan teradap terjadinya kebakaran. Tujuan
dari upaya ini ialah untuk terciptanya keterpaduan langkah dari semua unsur terkait
dalam penanganan bahaya kebakaran. Kebakaran merupakan musibah yang sangat
dihindari. Kebakaran mampu melenyapkan harta benda tak terkecuali diri seseorang.
Dengan mengingat dahsyatnya dampak yang dihasilkan, sudah saatnya kini kita peduli
dan tanggap dalam melakukan pencegahan agar bencana kebakaran dapat diminimalisir
dan dihindari. Salah satunya adalah dengan fire hydrant yang merupakan seperangkat alat
yang sangat dianjurkan untuk selalu tersedia baik dalam ruangan maupuan di luar
ruangan. Hydrant merupakan solusi yang mejanjikan apabila bangunan yang mengalami
kebakaran berada si akses jalan yang sempit dan tidak memungkinkan Fire Truck
mendekat.
Di Kabupaten Asahan memiliki 25 (dua puluh lima) 177 (seratus tujuh puluh
tujuh)desa dan 27 (dua puluh tujuh). Saat ini untuk sarana proteksi kebakaran di
Kabupaten Asahan terdapat di beberapa kecamatan yang terdapat pos Pemadam
Kabakarantaitu di Kecamatan Tanjung Balai,simpang empat,pulau rakyat dan yang
terpusat Kisaran Barat. Maka dari itu, minimnya Kabupaten Asahan akan sarana proteksi
kebakaran masih menadi permasalahan yang perlu di tanngapi serius, mengingat
Kabupaten Asahan sendiri terdapat kawasan permukiaman dengan kepadatan tinggi.
Untuk mengatasi permasalahn tersebut maka harus diperlukan penambahan sistem
proteksi kebakaran untuk mengatisispasi bahaya kebakaran tersebut terutama di kawasan
permukiman dengan kepatan tinggi. Untuk lebih jelasnya kondisi tersebut dapat dilihat
pada Gambar 2.119 peta sebaran hydrant di Kabupaten Asahan.

Gambar 2.119. Sebaran Sarana Proteksi Kebakaran Kabupaten Asahan

2.9.7 Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Saat ini Kabupaten Asahan telah memiliki
ruang terbuka hijau dengan skala yang berbeda. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
Gambar Kondisi RTH Kabupaten Asahan. Ruang terbuka hijau tersebut antara lain :
a. Telah memiliki beberapa RTH skala kota/kecamatan :
 Lapangan Sepak Bola Ke
 Stadion Sepak Bola PSSA
 Sport Center
 Masjid Agung Bakrie dan Alun-alun
 Taman Rekreasi Danau Teratai, Bedeng di bagian sungan Asahan, Arung jeram
sungai asahan, danau di KelurahanKisaran Naga
 Taman Wisata Alam Air Terjun Unong Sisapa, Air Terjun Simonang-monang, Air
Terjun Ponot, Air Terjun Sigura-gura, Air Terjun Sampuran Harimau, Air Terjun
Aek Birong, Air Terjun Simanik-manik, Air Terjun Tersembunyi, Air Terjun
Bidadari Setan
 Bukit-bukit yang dapat dikembangkan tempat rekreasi
 Hutan Lindung
b. RTH skala lingkungan sangat sedikit, karena :
 Keterbatasan lahan
 kurangnya kesadaran masyarakat dan pengusaha akan pentingnya ruang
terbuka hijau
 Kurangnya keterlibatan rumah tangga dan pemilik rumah dalam
mengembangkan tanaman hijau pekarangan
c. Pengembangan RTH diarahkan sekaligus ruang publik/RTNH

Gambar 2.120. Kondisi RTH Kabupaten Asahan
Dari hasil analisis Tahun 2019, perkiraan untuk kebutuhan sarana ruang terbuka
hijau di Kabupaten Asahan sampai Tahun 2039 dibutuhkan Tempat Bermain/Taman
Lingkungan, Lapangan Olah Raga dan Bermain/ Taman Kota, Lapangan Olah Raga dan
Bermain/ Taman Kecamatan dan Lapangan Serba Guna dan Taman. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Tabel 2.41 dan Gambar 2.121 peta ruang terbuka hijau di Kabupaten
Asahan sebagai berikut.

Tabel 2.41.
Rencana Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH) Di Kabupaten AsahanTahun 2019 Sampai Tahun 2039
Jumlah
Penduduk
Luas/Unit
JP = 734.094 JP = 773.990 JP = 816.055
No Jenis Fasilitas Pendukung JP = 860.406 Jiwa JP = 907.168 Jiwa
Jiwa Jiwa Jiwa
Luas Luas Luas Luas Luas
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
(M2) (jiwa) Lahan Lahan Lahan Lahan Lahan
(unit) (unit) (unit) (unit) (unit)
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
Tempat Bermain/Taman
1 250 250 2936 73,41 3096 77,40 3264 81,61 3442 86,04 3629 90,72
Lingkungan
Lapangan Olah Raga dan
2 144000 480000 2 22,02 2 23,22 2 24,48 2 25,81 2 27,22
Bermain/Taman Kota
Lapangan Olah Raga dan
3 24000 120000 6 14,68 6 15,48 7 16,32 7 17,21 8 18,14
Bermain/Taman Kecamatan
4 Lapangan Serba Guna dan Taman 10000 120000 6 6,12 6 6,45 7 6,80 7 7,17 8 7,56
Jumlah
118 116,23 124 122,55 130 129,21 136 136,23 143 143,63
Sumber : Hasil Analisis 2018
II - 223
BUKU RENCANA
Gambar 2.121. Peta Rencana Ruang Terbuka Hijau

2.10 Analisis Kebutuhan dan Kelembagaan

Pengembangan suatu kawasan pemukiman dalam suatu wilayah kota menghadapi
tantangan yang semakin berat, Masalah pengembangan kawasan pemukiman perkotaan
berdampak pada pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita, daya beli masyarakat,
meningkatnya angka kemiskinan di setiap kecamatan dan kelurahan, serta menurunnya
nilai-nilai sosial budaya yang ada di masyarkat.
Dalam kondisi seperti ini peran kelembagaan pemerintah dan di berbagai
komponen masyarakat diharapkan dapat meningkatkan peran, tugas dan fungsinya.
Tanggung jawab pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan kawasan pemukiman
perkotaan harus dapat diwujudkan oleh berbagai kelembagaan yang ada di masyarakat
dengan mempertajam program dan memaksimalkan partisipasi atau pelaksanaannya di
lapangan. Lembaga-lembaga kemasyarkatan dalam berbagai sektor dalam aspek
kehidupan masyarakat hendaknya dapat meningkatkan peran aktif sebagai subjek
pengembangan kawasan pemukiman perkotaan di Kabupaten Asahan dan tidak hanya
sebagai objek sasaran program pemerintah saja. Peran aktif masyarakat dapat dilakukan
secara sukarela dan efektif jika menyentuh kepentingan dan memenuhi kebutuhan
masyarakat. Oleh karenanya program yang terdapat pada suatu kelembagaan hendaknya
disesuaikan dengan kebutuhan dan potensi di kelompok masyarakat tertentu.
2.10.1 Struktur Organisai Perangkat Daerah

A. Struktur Organisasi Perangkat Daerah
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Asahan Nomor 1 Tahun 2017 tentang
Pembentukan Perangkat Daerah Kabupaten Asahan, saat ini telah dibentuk Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman dan lingkungan Hidup di Kabupaten Asahan
(Tipe A).
Dinas tersebut menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perumahan dan
kawasan permukiman, pertamanan, penerangan, pemakaman, bidang lingkungan
hidup, kebersihan, persampahan serta bidang kehutanan di Kabupaten Asahan.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2.122 Struktur Organisasi Dinas
PKP dan Lingkungan Hidup memiliki struktur organisasi sebagai berikut.

Gambar 2.122.
Bagan Struktur Organisasi Dinas PKP dan Lingkungan Hidup Kabupaten Asahan
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN SKRETARIS

FUNGSIONAL
SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN
UMUM DAN PROGRAM DAN KEPEDAWAIAN
PERLENGKAPAN KEUANGAN
BIDANG PERUMHAN BIDANG

BIDANG PENGENDALIAN BIDANG PENGELOLAAN
DAN KAWASAN PENATAAN DAN
PENCEMARAN DAN KERUSAKAN SAMPAH DAN
PERMUKIMAN PENAATAN PPLH
LINGKUNGAN HIDUP KEBERSIHAN
SEKSI
PERUMAHAN SEKSI PERENCANAAN SEKSI PENGENDALIAN SEKSI PENGELOLAAN
DAN DAMPAK DAN PENCEMARAN SAMPAH DAN TPA
LINGKUNGAN
SEKSI KAWASAN SEKSI PENGADUAN SEKSI PENGENDALIAN SEKSI KEBERSIHAN

PERMUKIMAN DAN PENEGAKAN KERUSAKAN
HUKUM
LINGKUNGAN
SEKSI SARANA
SEKSI PRSARANA, SEKSI SEKSI PEMELIHARAAN DAN PRASARANA
SARANA DAN PENINGKATAN LINGKUNGAN HIDUP
UTILITAS UMUM KAPASITAS
UPTD

B. OPD Bidang perumahan dan Kawasan Permukiman

Mengingat begitu kompleksnya masalah PKP, dimana tidak saja menyinggung
kondisi fisik perumahan dan kawasan permukiman yang ada, tetapi juga
menyinggung masalah sosial budaya, sosial ekonomi, kesehatan lingkungan, dan
pertumbuhan wilayah yang menopang perekonomian wilayah, maka diperlukan
kerja sama antar instansi yang saling berperan dalam setiap permasalahannya.
Harus disadari pengembangan suatu wilayah atau kawasan pemukiman perkotaan
adalah merupakan pekerjaan yang tidak mudah atau bisa dikatakan cendrung
rumit, karena itu merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait
padanya batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek fungsional. Dalam
merencanakan dan memprogram hal tersebut, maka Lembaga Pemerintah harus
berpedoman atau mengacu pada prinsip atau konsep KISS (Koordinasi, Integrasi,
Sinkronisasi dan Symplifikasi) agar implementasi kerja bisa berjalan dengan padu,
solid dan berkualitas.
Selain Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Lingkungan hidup yang
membawahi bidang PKP, dinas/ SKPD lainnya yang dapat terlibat langsung maupun
tidak langsung dalam pengembangan dan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman adalah sebagai berikut.
1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
2. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
3. Dinas Sosial
4. Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah dan Ketenagakerjaan
5. Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
6. Dinas Perikanan, Ketahanan Pangan dan Pertanian
7. Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan, Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
8. Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
9. Kecamatan
10. Kelurahan
II - 227
BUKU RENCANA
2.10.2 Lembaga Independen (PerguruanTinggi/LSM) atau Non Government

Organization (NGO)
Keberadaan dan peran lembaga-lembaga independen atau NGO dalam suatu
pengembangan kawasan pemukiman kota merupakan hal yang sangat urgensial , karena
keberadaan lembaga yang independen yang dikelola berbagai komponen masyarakat
menjadi sesuatu yang sangat menetukan bagi tercapainya sasaran dan tujuan yang telah
ditetapkan. Masukan dari lembaga-lembaga independen berupa kajian, hasil penelitian,
aspirasi masyarkat merupakan sesuatu yang sangat strategis dalam
mengimplementasikan suatu kebijakan, lembaga-lembaga tersebut antara lain dan tabel
4.27 sebagai berikut.
1. Lembaga Perguruan Tinggi
Perguruan Tinggi(PT) sebagai lembaga independen melalui lembaga penelitian,
atau pusat penelitian memegang peranan penting dalam pemberdayaan
masyarakat dalam pengembangan atau perluasan kawasan pemukiman Kota.
Peran Lembaga Perguruan Tinggi ini memiliki berbaga dimensi kekuatan, antara
lain :
a. Dapat menggali potensi wilayah sumber daya manusia(SDM) yang ada di
Kawasan Pengembangan pemukiman kota,
b. Dapat menggali dan mengetahui potensi lingkungan masyarakat pedesaan dan
masyarakat pemukiman kota yang akan dikembangkan dan peluang yang
cocok dengan sosial budayanya termasuk ketersediaan prasarana dan sarana.
c. Hasil penelitian atau kajiannya merupakan perumusan rekomendasi dan
perpaduan dimensi pertama dan kedua kepada kelompok mitra usaha
agribisnis. Disamping itu sebagai lembaga independen, Perguruan tinggi
merupakan lembaga pemantau berbagai kegiatan dan kehidupan diseluruh
lapisan atau komponen masyarakat
d. Hasil penelitiannya merekomendasikan strategi dan implementasi memperluas
pemerataan kesempatan masyarakat untuk memperoleh pendidikan yang
murah dan berkualitas.
e. Memfasilitasi pelatihan dan keterampilan program yang harus
dimplementasikan masyarakat, generasi muda dan kaum perempuan agar
II - 228
BUKU RENCANA
memiliki kemampuan untuk memberdayakan dirinya dan menambah

pendapatan keluarga.
f. Memberikan rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Asahan dan Dewan
Perwakilan Rakyat Kabupaten Asahan untuk menganggarkan berbagai proyek
pemberdayaan mesyarakat yang significan dalam RAPBD tentang sesuatu
dengan melibatkan lembaga yang terkait yang ada di masyarakat dalam
bentuk perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pada setiap kegiatan yang
berhubungan dengan pemberdayaan masyarakat.
g. Membuat Data Base tentang klasikasi sosial ekonomi masayarkat yang
membutuhkan bantuan atau perhatian pemerintah.
h. Merekomendasikan peningkatan dan pengembangan bentuk-bentuk
pendidikan dan pelatihan keterampilan hidup (Life Skill) bagi masyarakat yang
ada di Kabupaten Asahan.
2. Kelembagaan Bidang Sosial Budaya dan Kependudukan
Aspek-aspek kependudukan terutama yang memiliki pengaruh timbal balik dengan
pertumbuhan perkembangan wilayah sosial dan ekonomi, untuk memahami
faktor-faktor sosial kemasyarakatan yang mempengaruhi perkembangan wilayah
serta hubungan kualitas diantara faktor-faktor tersebut. Dari hasil analisis ini dapat
diketahui potensi sumber daya manusia yang dapat dikembangkan, dengan
melihat jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk, kepadatan penduduk, agama,
jenis kelamin, tingkat mobilitas penduduk, status atau profesi penduduk
sebagaimana tertera dalam gambaran umum pada bab sebelumnya.
Kebijaksanaan penduduk ini diarahkan untuk menunjang usaha-usaha agar
pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahtraan masyarakat dapat
terlaksana dengan baik sehingga perlu ditingkatkan usaha-usaha pembinaan
melalui kelembagaan yang ada di dalam kehidupan kemasyarakatan, melalui :
a. Mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai budaya lokal masyarakat yang
positif sebagai prestasi kekayaan daerah, sebagai wujud karakteristik
masyarakat tersebut.
b. Menjaga rasa toleransi dan pluralisme budaya lokal sebagai perekat persatuan
dan bukan sebagai perbedaan.
II - 229
BUKU RENCANA
c. Menfasilitasi pembentukan lembaga adat dan budaya bagi masyarakat yang

ada di wilayah Kabupaten Asahan.
d. Meningkatkan kepedulian dan rasa kesetiakawanan sosial terhadap berbagai
perbedaan yang terdapat pada masyarakat yang cendrungmempunyai dimensi
kerentanan sosial.
e. Mengembangkan dan memelihara potensi sumber daya alam, dan peninggalan
bersejarah sebagai subjek wisata dan warisan budaya daerah.
3. Kelembagaan Bidang Lingkungan Hidup.

Harus diakui bahwa lingkungan hidup di wilayah Kabupaten Asahan saat ini mulai
mengalami kemerosotan, maka bencana alam seperti; bencana banjir,longsor dll
telah terjadi, maka pemerintah harus melibatkan atau bermitra dengan
masyarakat melalui lembaga-lembaga lingkungan hidup yang ada dan eksis di
masyarakat, sehingga tanggung jawab terhadap aspek lingkungan hidup dikelola
secara bersama-sama antara lembaga pemerintah, lembaga swasta dan
stakeholder lainnya.
Pemerintah selaku leader stakeholder, secara terus menerus harus bersinerji
dengan masyarakat melalui lembaga-lembaga lingkungan hidup yang ada, yang
dilakukan dengan cara :
a. Lembaga pemberdayaan Masyarakat bersama pemerintah kota dapat
melaksanakan program penghijauan di kawasan pengembangan pemukiman di
Kabupaten Asahan.
b. Menyelenggarakan dan mengajak seluruh komponen masyarakat untuk ikut
terlibat dan berpatisisapi dalam gerakan Kebersihanlingkungan di kawasan
pengembangan pemukiman Kabupaten Asahan, dan kegiatan dilakukan secara
rutin dan berkesinambungan, sehingga tercipta kawasan pemukiman kota
kabanjahe dan Berastagi yang bersih dan sehat. bersih yang didikuti oleh semua
elemen masyarakat setiap bulannya.
c. Membantu pemerintah kota dalam menggalakan program bangun praja di
seluruh wilayah Kabupaten Asahan.
II - 230
BUKU RENCANA
4. Kebijakan Kelembagaan Bidang Ekonomi dan Asosiasi Pengusaha.

Dalam memacu pertumbuhan ekonomi di kawasan pengembangan perkotaan
seperti Kabupaten Asahan yang mata pencarian utama masyarakatnya
mengandalkan perikanan, maka kebijaksanaan ekonomi harus menganut
paradigma baru dimana pemberdayaan ekonomi masyarakat harus menjadi
perhatian utama. Karena sebagian besar masyarakat hidup pada sektor perikanan
dan sektor ini masih memberikan kontibusi yang besar pada perekonomian
Kabupaten Asahan, maka pemberdayaan ekonomi rakyat juga berarti
membangun ekonomi dengan lebih baik. Pembangunan industri harus
memperhatikan keterkaitan kebelakang (backward linkage) dengan sektor
perikanan atau sektor primer sedangkan keterkaitan ke depan (forward linkage)
harus memperhatikan pengolahan untuk meningkatkan nilai tambah dan
pemasaran yang baik sehingga produk yang dihasilkan tidak sia-sia.
Tabel 2.42.
Kajian Keunggulan Peran dan Kelemahan Kelembagaan Pada Kawasan Pengembangan
Pemukiman Kabupaten Asahan.
No. Keunggulan dan Kelemahan Kelembagaan

1. Kelembagaan Pemerintah
Keunggulan Kelemahan
Mempunyai otoritas dan legalitas yang Cendrung bekerja terlalu otoritaer tanpa
tinggi dalam membuat suatu program dan memperhatikan fungsi koordinasi.
kebijakan.
SDM dan ketenagakerjaan cukup memadai Sering terjadi duplikasi otoritas dan program
dari aspek kuantitas tetapi tidak dalam hal kerja, sehingga menimbulkan kebingungan
kualitas. masyarakat.
Bekerja cenderung lebih mengutamakan Pelayanan Publik sangat rendah, karena
aturan atau birokratis, tidak berdasarkan orientasi pelayanan selalu berdasarkan
substansi atau profesionalisme. kompensasi.
Bekerja lebih mengutamakan pencapaian Sangat minim dan cenderung tidak punya
target dari pada tujuan dan sasaran keinginan untuk bermitra dengan masyarakat
Sangat cerdas dalam menentukan kritria
atau persyaratan administrasi bagi sesuatu
kegitan tetentu.
2. Kelembagaan Masyarakat (Perg.Tinggi/LSM/NGO
Keunggulan Kelemahan
Bekerja dengan prinsip independen, dan Otoritas dan legalitasnya cenderung tidak
moral bekerjanya sangat ikhlas untuk terlalu kuat.
kepentingan masyarakat
II - 231
BUKU RENCANA
No. Keunggulan dan Kelemahan Kelembagaan

Mempunya sistem flexibilitas dalam bekerja Dalam membiayai suatu program, cenderung
dan memutuskan sesuatu, yang terlalu punya ketergantungan pada lembaga
berhubungan dengan kepentingan pemerintah atau badan donasi tertentu
masyarakat
Selalu mengutamakan profesionalisme Waktu untuk bekerja terlalu fleksibel,
dalam berkeja. cendrung kurang disiplin
Lebih mengutamakan pencapaian tujuan
dan sasaran suatu pekerjaan atau program
Komitmen dalam bekerja dan mengabdi
kepada masyarakat sangat kuat.
Rasa untuk mengabdi dalam
memberdayakan masyarakat sangat tinggi
Sumber: Hasil Analisis 2018
II - 232
BUKU RENCANA
BAB
Tujuan, Kebijakan dan Strategi Pembangunan

dan Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Permukiman
3.1 Tujuan
Tujuan Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman

di Kabupaten Asahan merupakan kondisi perwujudan yang diharapkan dalam jangkauan
waktu 20 (dua puluh) tahun ke depan dalam bidang perumahan dan kawasan
permukiman. Untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan perumahan dan
permukiman (PKP) yang selaras dengan tujuan kebijakan Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Asahan. Pembangunan dan pengembangan PKP tidak dapat terlepas dari pengembangan
wilayah sehingga menjadi satu kesatuan yang disebut dengan housing and urban
development. Untuk dapat mengarahkan pembangunan dan pegembangan perumahan
dan kawasan permukiman (PKP) maka diperlukan sebuah visi yang dapat
mengintegrasikan beberapa kepentingan yaitu spatial plan, developent plan dan
permukiman sebagai sektoral, yaitu :
Visi Pembanguna dan Pengembanga Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP)
“Mewujudkan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang Aman, Nyaman, Produktif,
Berkelanjutan serta Berwawasan Lingkungan”
BUKU RENCANA III - 1

Visi Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) adalah
untuk mewujudkan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Kabupaten Asahan yang aman,
nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Terdapat beberapa kondisi yang akan dicapai dalam
pembangunan dan pengembangan PKP yaitu aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.
AMAN
Perumahan dan Kawasan Permukiman yang aman berdasarkan aspek legalitas serta aman
dari ancaman bencana. Aspek legalitas yang dimaksud adalah berdasarkan kesesuaian
terhadap zonasi rencana tata ruang dan berdasarkan legalitas kepemilikan lahan, serta
memberikan rasa aman kepada masyarakat yang tidak bankable untuk memiliki perumahan
sesuai dengan kemampuan yang dimiliki. Perumahan dan permukiman juga wajib
mempertimbangkan aspek mitigasi bencana alam maupun bencana non alamiah sehingga
memberikan rasa aman kepada penghuni.
NYAMAN
Perumahan dan Kawasan Permukiman yang nyaman adalah memiliki Standar kualitas yang
baik, terintegrasi dengan sistem kota, dan selaras dengan alam. PKP yang memiliki standar
fasilitas dan infrastruktur yang baik, memiliki RTH dan ruang interaksi sosial yang sangat baik.
Setiap Kluster PKP juga terakses oleh sistem kota sehingga memudahkan kepada seluruh
warga dalam memenuhi kebutuhan dasarnya dengan berjalan kaki (walkabele). PKP juga
sangat selaras dengan alam dalam pengembangan sehingga view dan sense PKP sangat
tematik sesuai dengan karakter alam yang ada di sekitarnya. Nyaman juga diartikan setiap
hunian yang ada memiliki kriteria layak huni.
PRODUKTIF
Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) yang produktif adalah lingkungan permukiman
yang sehat dan dapat digunakan atau mendukung kegiatan ekonomi penghuninya. Untuk
dapat menjadi produktif, harus diawali dengan lingkungan yang sehat terlebih dahulu melalui
penataan infrastruktur dasar, standar kelayakan hunian, dan kepadatan kawasan.
Permukiman yang produktif mampu berperan sebagai pendukung pengembangan ekonomi
penghuni dan kawasan.

BERKELANJUTAN DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN

Perumahan dan Kawasan Permukiman yang berkelanjutan merupakan permukiman yang
berwawasan lingkungan, baik dalam pembangunan infrastruktur, penyedian RTH, dan
aktifitas masyarakat.
3.2 Sasaran
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara
terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu.
Perumusan sasaran perlu memperhatikan indikator kinerja. Indikator Kinerja adalah
ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu
sasaran.
3.2.1 Kriteria dan Pertimbangan Dasar

Kriteria dalam penetapan sasaran adalah sebagai berukut.
1. Specific (spesifik), yakni sifat dan tingkat sasaran dapat diidentifikasi dengan jelas;
2. Measurable (dapat diukur), yakni target sasaran dinyatakan dengan jelas dan
terukur;
3. Achievable (dapat dicapai), yakni target sasaran dapat dicapai terkait dengan
kapasitas dan sumber daya yang ada;
4. Relevant (relevan), yakni mencerminkan keterkaitan antara target sasaran dengan
tujuan;
5. Time Bound (batas waktu), yakni periode pencapaian sasaran ditetapkan; dan
6. continously improve (perbaikan berkelanjutan), yakni sasaran dapat dicapai
secara bertahap
Pertimbangan-pertimbangan yang digunakan dalam menyusun tolok ukur kinerja adalah
sebagai berikut.
1. Manfaat
2. Validitas
3. Kejelasan
4. Reliabilitas
5. Dapat dikendalikan

6. Biaya
7. Dapat dibandingkan
8. kewenangan serta bentuk perbandingan lainnya
3.2.2 Target pembangunan

Target pengembangan dan pembangunan perumahan dan permukiman sesuai
dengan tujuannya adalah (a) pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni (b)
penataan kawasan permukiman, dan (c) rehabilitasi dan peningkatan PSU kawasan
permukiman, dan (d) perbaikan infrastruktur perkotaan.
1. Pembangunan dan Penataan perumahan dan kawasan permukiman Target
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman adalah tercapainya
lingkungan perumahan yang tertata dengan baik dengan kondisi bangunan rumah
yang layak huni. Proses penataan kawasan permukiman harus dimulai dari usaha
tercapainya legalisasi rencana tata ruang perkotaan yang ada dan dilanjutkan
dengan penyusunan rencana rinci ke arah penataan kawasan permukiman,
kawasan rawan bencana, kawasan pusat perkotaan, kawasan koridor Jalan
Nasional, kawasan hutan lindung, dan kawasan cagar budaya.
2. Pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni
3. Pembangunan, Rehabilitasi, dan peningkatan PSU kawasan permukiman
Target pembangunan PSU kawasan permukiman sebagai berikut:
- merehabilitasi jalan utama dan saluran utama drainase lingkungan perumahan,
- perbaikan saluran drainase permukiman,
- perbaikan saluran air limbah dan pengadaan tempat penampungan air limbah
sementara,
- peningkatan instalasi air bersih menjadi IPA sederhana,
- peningkatan IPA dengan sumber air baku yang baru,
- pengelolaan sampah (pemilahan, pewadahan, penjadualan, dan sosialisasi pada
masyarakat,
- penambahan armada angkutan sampah dan pengadaan TPA baru,

4. Pembangunan dan Perbaikan infrastruktur perkotaan Infrastruktur perkotaan

yang memerlukan perbaikan adalah sistem saluran primer dan sekunder untuk
drainase dengan pengadaan tempat resapan air hujan diisi dengan sumur-sumur
dalam resapan air (SDRA) atau sumur-sumur resapan air (SRA). Perbaikan jalan
arteri, jalan kolektor, dan jalan-jalan akses ke kawasan permukiman, dan
persampahan.
5. Meningkatkan kemampuan pembiayaan pembangunan PSU permukiman dan
perkotaan
6. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan perumahan dan
permukiman
3.2.3 Sasaran dan Indikator

Sasaran dan indikator kinerja dalam pengembangan dan pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman diuraikan pada tabel berikut.
Tabel 3.1.
Sasaran dan Indikator
Sasaran Indikator
1 Meningkatnya pemenuhan kebutuhan a Berkurangnya jumlah baclog kepemilikan
rumah yang layak, sehat, aman rumah
b Berkurangnya jumlah baclog
kepenghunian rumah
c Berkurangnya jumlah RTLH
2 Meningkatnya pembangunan a Meningkatnya jumlah perumahan formal
perumahan formal
b Bertambahnya jumlah kepemilikan
rumah masyarakat
3 Meningkatnya pembiayaan sektor a Meningkatnya keterlibatan jasa
perumahan pembiayaan
rumah masyarakat
4 Meningkatnya penyediaan kawasan a Tersedianya Kasiba/lisiba
hunian
b Berkurangnya jumlah baclog kepemilikan
rumah
c Berkurangnya jumlah baclog
kepenghunian rumah

Sasaran Indikator
d Meningkatnya jumlah perumahan formal
5 Meningkatnya pembangunan Meningkatnya jumlah Rusunawa
perumahan vertikal
a Berkurangnya jumlah RTLH
b Meningkatnya luasan penataan
permukiman
6 Meningkatkanya sistem regulasi a Meningkatnya jumlah kepemilikan IMB
terhadap kesesuaian perizinan,
b Meningkatnya jumlah Rumah Layak Huni
kesesuaian tata ruang, SPM, aturan dan
standar teknis, sesuai dengan RTR c Meningkatnya luas kawasan permukiman
yang seuai dengan dengan RTRW
7 Meningkatnya Pembangunan, a Berkurangnya jumlah RTLH
rehabilitasi, dan peningkatan
b Berkurangnya jumlah baclog kepemilikan
permukiman layak huni
rumah
c Berkurangnya jumlah baclog
kepenghunian rumah
8 Meningkatnya pembangunan, a Bertambahnya luas permukiman yang
rehabilitasi, dan peningkatan prasarana, tertata
sarana dan utilitas umum permukiman
b Berkurangnya luas kawasan kumuh
perkotaan
c Bertambahnya ketersediaan/pelayanan
PSU permukiman
d Berkurangnya luas daerah genangan air
9 Berkurangnya kawasan permukiman a Bertambahnya luas permukiman yang
yang tidak teratur tertata
b Berkurangnya jumlah RTLH
c Berkurangnya luas kawasan kumuh
d Berkurangnya luas daerah genangan air
10 Meningkatnya Kualitas rumah tidak layak a Berkurangnya jumlah RTLH
huni
11 Meningkatnya PSU kawasan permukiman a Bertambahnya luas permukiman yang
tertata
b Berkurangnya luas kawasan kumuh
c Bertambahnya ketersediaan/pelayanan
PSU permukiman
12 Meningkatnya penyediaan ruang publik a Meningkatnya luas RTH dan RTNH
dan RTH
b Meningkatnya jumlah ruang bermain
anak
c Bertambahnya luas permukiman yang
tertata
13 Meningkatnya sistem pengawasan yang a Berkurangnya luasan permukiman ilegal

Sasaran Indikator
efektif dalam pembangunan dan dan negative list
pemanfaatan rumah b Meningkatnya jumlah kepemilikan IMB
c Meningkatnya luas kawasan permukiman
yang seuai dengan dengan RTRW
14 Meningkatnya keterlibatan stakeholder: a Bertambahnya tingakt partisipasi
mulai tingkatan dalam pemerintahan masyarakat
(lingkungan/dusun, kelurahan,
b Berkurangnya luasan permukiman ilegal
kecamatan dst) dalam sistem
dan negative list
pengawasan dan pengendalian
c Meningkatnya jumlah kepemilikan IMB
15 Meningkatnya sumber-sumber a Meningkatnya keterlibatan jasa
pembiayaan dari pemerintah dan swasta pembiayaan
rumah masyarakat
16 Meningkatnya kinerja pasar primer a Bertambahnya jumlah dan luasan
perumahan perumahan formal
rumah
17 Meningkatnya kapasitas masyarakat a Meningkatnya perekonomian maysarakat
dan swasta dalam pembangunan
b Meningkatnya daya beli masyarakat
perumahan layak huni
c Bertambahnya jumlah kepemilikan
rumah
d Bertambahnya jumlah dan luasan
perumahan formal
3.3 Kebijakan
Arah kebijakan adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan
untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan
sasaran. Kriteria suatu rumusan arah kebijakan, antara lain:
1. Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu;
2. Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau setelah alternative
strategi dibuat;
3. Membantu menghubungkan tiap-tiap strategi kepada sasaran secara lebih rasional;
4. Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan sesuai/tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Arahan Kebijakan pengembangan dam pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman Kabupaten Asahan adalah sebagai berikut.
1. Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak, sehat, aman dan terjangkau.
2. Pengembangan perumahan dan kawasan permukiman (khususnya perumahan
vertikal) guna pemenuhan kebutuhan perumahan jangka panjang.
3. Peningkatan kualitas perumahan dan kawasan permukiman, melalui penanganan
serta penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum permukiman.
4. Pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan perumahan dan permukiman
kumuh.
5. Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pembangunan dan pemanfaatan
perumahan dan kawasan permukiman.
6. Meningkatkan peran serta dan kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah
provinsi, pemerintah daerah, serta masyarakat dan swasta dalam pengembangan
3.4 Strategi
Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam
serangkaian kebijakan. Perumusan strategi membutuhkan kesatuan tujuan untuk
mendapatkan kesatuan tindak. Satu strategi dapat terhubung dengan pencapaian satu
sasaran. Dalam hal, beberapa sasaran bersifat inherent dengan satu tema, satu strategi
dapat dirumuskan untuk mencapai gabungan beberapa sasaran tersebut.
Dalam menyusun strategi perlu adanya alternatif pilihan langkah yang dinilai realistis
dapat mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Dalam menentukan alternatif
strategi pencapaian dari setiap sasaran atau kumpulan sasaran yang inherent, terlebih
dahulu dilakukan pemetaan potensi dan permasalaha sangat penting untuk memahami
kondisi riil bidang perumahan dan kawasan permukiman di Kabupaten Asahan.
Untuk menentukan strategi dari beberapa alternatif strategi yang muncul, telah dilakukan

diskusi dengan stakeholder terkait. Dalam merumuskan strategi pengembangan dam

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman Kabupaten Asahan didasari pada
hal-hal sebagai berikut.
1. Tujuan, sasaran dan kebijakan.
2. Potensi dan permasalahan PKP.
3. Masukan dari stakeholder terkait.
Strategi strategi pengembangan dam pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman Kabupaten Asahan diuraikan pada tabel di bawah.

Tabel 3.2.
Tujuan, Sasaran, Kebijakan, dan Strategi Pengembangan Dan Pembangunan Perumahan Dan Kawasan Permukiman Kabupaten Asahan
Tujuan:
“Mewujudkan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang Aman, Nyaman, Produktif, Berkelanjutan serta Berwawasan
Lingkungan”
Sasaran Kebijakan Strategi

1 Meningkatnya pemenuhan kebutuhan rumah 1 Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak, a Mendorong pemenuhan kebutuhan rumah yang
yang layak, sehat, aman. sehat, aman dan terjangkau. layak, sehat, aman dan terjangkau dengan menitik
beratkan kepada masyarakat miskin dan
berpendapatan rendah (MBR)
2 Meningkatnya pembangunan perumahan b Memfasilitasi pembangunan rumah umum, rumah
formal khusus dan rumah negara sebagai upaya
pembangunan dan pengembangan public housing dan
penyediaan rumah bagi MBR
3 Meningkatnya pembiayaan sektor c Memfasilitasi dan turut serta dalam pembiayaan
perumahan perumahan bagi MBR
1 Meningkatnya penyediaan kawasan hunian 2 Pengembangan perumahan dan kawasan a Mengembangan kasiba/lisiba
2 Meningkatnya pembangunan perumahan permukiman (khususnya perumahan vertikal) b Mengembangkan rumah susun sederhana sewa
vertikal guna pemenuhan kebutuhan perumahan (rusunawa), rumah sederhana, dan atau rumah
sederhana sehat, dan atau rumah tapak sejahtera
3 Meningkatkanya sistem regulasi terhadap c Meningkatkan sistem regulasi terhadap kesesuaian
kesesuaian perizinan, kesesuaian tata ruang, perizinan, kesesuaian tata ruang, SPM, aturan dan


SPM, aturan dan standar teknis, sesuai standar teknis, sesuai dengan RTR
dengan RTR
1 Meningkatnya Pembangunan, rehabilitasi, 3 Peningkatan kualitas perumahan dan kawasan a Pembangunan, rehabilitasi, dan peningkatan
dan peningkatan permukiman layak huni permukiman, melalui penanganan serta permukiman layak huni
2 Meningkatnya pembangunan, rehabilitasi, penyediaan prasarana, sarana dan utilitas b Pembangunan, rehabilitasi, dan peningkatan
dan peningkatan prasarana, sarana dan umum permukiman prasarana, sarana dan utilitas umum permukiman
utilitas umum permukiman perkotaan perkotaan
1 Berkurangnya kawasan permukiman yang 4 Pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan a Merestrukturisasi dan menata kawasan permukiman
tidak teratur perumahan dan permukiman kumuh. yang tidak teratur
b Relokasi secara bertahap dan terbatas pada unit
lingkungan permukiman yang berada pada kawasan
ilegal dan negative list.
2 Meningkatnya Kualitas rumah tidak layak c Meningkatkan Kualitas rumah tidak layak huni
huni
3 Meningkatnya PSU kawasan permukiman d Menyediakan/meningkatkan PSU kawasan
permukiman
4 Meningkatnya penyediaan ruang publik dan e Mengembangkan ruang publik dan Ruang Terbuka
RTH Hijau bagi aktivitas warga sebagai fungsi
keberlanjutan lingkungan juga menunjang fungsi
estetika
1 Meningkatnya sistem pengawasan yang 5 Peningkatan pengawasan dan pengendalian a Mengembangkan sistem pengawasan yang efektif
efektif dalam pembangunan dan dalam pembangunan dan pemanfaatan dalam pembangunan dan pemanfaatan rumah
pemanfaatan rumah perumahan dan kawasan permukiman b Menerapkan sistem insentif dan disinsentif serta
sistem sanksi terhadap pembangunan dan
pemanfaatan rumah


2 Meningkatnya keterlibatan stakeholder: c Melibatkan setiap tingkatan dalam pemerintahan
mulai tingkatan dalam pemerintahan (lingkungan/dusun, kelurahan, kecamatan dst) dalam
(lingkungan/dusun, kelurahan, kecamatan sistem pengawasan dan pengendalian
dst) dalam sistem pengawasan dan d Menerapkan NSPM (norma, standar, pedoman,
pengendalian manual) dalam penyediaan prasarana, sarana dan
utilitas umum
1 Meningkatnya sumber-sumber pembiayaan 6 Peningkatan peran serta dan kerjasama antara a Meningkatkan sumber-sumber pembiayaan dari
dari pemerintah dan swasta pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah dan swasta
pemerintah daerah, serta masyarakat dan b Mengembangkan sistem pembiayaan perumahan
swasta dalam pengembangan perumahan dan jangka panjang, pengembangan kredit mikro dan
kawasan permukiman pemberdayaan ekonomi lokal
2 Meningkatnya kinerja pasar primer c Meningkatkan kinerja pasar primer perumahan
perumahan
3 Meningkatnya kapasitas masyarakat dan d Meningkatkan kapasitas masyarakat dan swasta
swasta dalam pembangunan perumahan dalam pembangunan perumahan layak huni
layak huni

BAB
Rencana Pengembangan dan

Pembangunan Perumahan dan
Kawasan permukiman
4.1 Rencana Pengembangan Wilayah

Alokasi kawasan permukiman didasarkan atas pertimbangan karakteristik dan
potensi pengembangan lahan serta rencana struktur ruang kota. Pemanfaatan lahan
dilakukan secara optimal sehingga mampu meningkatkan kegiatan permukiman, namun
tetap dapat menjaga keseimbangan lingkungan alam. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
Gambar 4.1 peta pengembangan kawasan permukiman. Beberapa uraian potensi wilayah
yang ada di Kabupaten Asahan berikut :
1. Lahan Potensial di Kabupaten Asahan yaitu terdiri dari :
a. Lahan Potensial pengembangan kawasan Permukiman diKabupaten Asahan
mencapai 549.144 yang merupakan daya dukung lahan sangat baik untuk
permukiman.
b. Lahan yang terintensifikasi di Kabupaten Asahan mencapai 109.829 Ha yang
tersebar keseluruh Kelurahan/Kecamatan. Dengan potensi pengembangan dalam
bentuk intensifikasi dan ekstensifikasi lahan di asumsikan sebesar 20 %.
c. Lahan yang dapat dikembangkan untuk lahan kawasan permukiman selama 20
tahun mendatang mencapai 658.972 Ha.
2. Lahan potensial menurut Struktur Ruang Kabupaten Asahan terdiri dari :
BUKU RENCANA IV -1
a. Terdapatnya daerah yang termasuk kedalam area rencana alternatif jaringan jalan
Tol seperti Kecamatan Bandar Pasir Mandoge, Kecamatan Bandar Pulau,
Kecamatan Aek Songsongan, Kecamatan Pulau rakyat, Kecamatan Aek Kuasan,
Kecamatan Teluk Dalam, Kecamatan Rahuning, Kecamatan Air Batu, Kecamatan
Tinggi Raja, Kecamatan Simpang Empat, Kecamatan Rawan Panca Arga, Kecamatan
Pulo Bandreng, Kecamatan Meranti, dan Kecamatan Air Joman.
Tabel 4.1.
Lahan Potensial dan Kebutuhan Lahan Untuk Pengembangan dan Pembangunan Kawasan
Permukiman Kabupaten Asahan
Kebutuhan
Lahan Potensial
No Kecamatan Lahan %
(Ha)
(Ha)
1 Kec. Bandar Pasir Mandoge 43,054 594 5%

2 Kec. Bandar Pulau 27,232 370 3%
3 Kec. Aek Songsongan 17,294 297 2%
4 Kec. Rahuning 29,306 316 3%
5 Kec. Pulau Rakyat 32,328 569 5%
6 Kec. Aek Kuasan 34,072 412 3%
7 Kec. Aek Ledong 16,254 357 3%
8 Kec. Sei Kepayang 50,312 309 3%
9 Kec. Sei Kepayang Barat 10,287 231 2%
10 Kec. Sei Kepayang Timur 18,235 154 1%
11 Kec. Tanjung Balai 15,611 630 5%
12 Kec. Simpang Empat 24,204 719 6%
13 Kec. Teluk Dalam 23,799 311 3%
14 Kec. Air Batu 22,218 707 6%
15 Kec. Sei Dadap 18,653 557 5%
16 Kec. Buntu Pane 20,603 408 3%
17 Kec. Tinggi Raja 16,394 325 3%
18 Kec. Setia Janji 12,839 205 2%
19 Kec. Meranti 11,119 348 3%
20 Kec. Pulo Bandring 15,935 499 4%
21 Kec. Rawang Panca Arga 17,282 315 3%
22 Kec. Air Joman 24,413 827 7%
23 Kec. Silau Laut 12,386 358 3%
24 Kec. Kota Kisaran Barat 14,592 1001 8%
25 Kec. Kota Kisaran Timur 20,723 1248 10%
Total 549,144 12.067 100%
Sumber : Rencana Tahun 2018
BUKU RENCANA IV -2
Gambar 4.1.
BUKU RENCANA IV -3
4.2 Arahan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Arahan pengembangan kawasan permukiman dan perumahan merupakan salah satu
tujuan untuk mencapai sebuah perencanaan tata ruang yang bersifat teratur. Dalam sub-
bab ini menguraikan arahan pengembangan kawasan permukiman yang ada di Kabupaten
Asahan dengan melihat aspek pengembangan kawasan menurut kawasan strategis,
menurut sistem perkotaan, dan arahan pengembangan menurut literatur.
4.2.1 Arahan Pengembangan Menurut Kawasan Strategis

Kawasan strategis kota merupakan bagian wilayah kota yang penataan ruangnya
diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kota di bidang
ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai
kegiatan pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, serta fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup dalam wilayah kota yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting
terhadap wilayah kota bersangkutan.
Kaitanya dengan arahan pengembangan kawasan permukiman untuk
merekomendasikan kawasan permukiman dengan melihat nilai strategis yang ada di
Kabupaten Asahan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Tabel 4.2 Rekomendasi menurut nilai
stratgis kawasan di Kabupaten Asahan.
Tabel 4.2.
Rekomendasi Menurut Nilai Stratgis Kawasan di Kabupaten Asahan
No Nilai Strategis Kawasan Kecamatan
1 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Sei Kepayang
2 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Sei Kepayang Barat
3 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Sei Kepayang Timur
4 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Tanjung Balai
5 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Kepayang
6 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Kepayang Barat
7 KSK Strategis Lingkungan Kec. Aek Songsongan
8 KSK Strategis Lingkungan Kec. Bandar Pasir Mandoge
9 KSK Strategis Lingkungan Kec. Bandar Pulau
10 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Aek Kuasan
11 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Aek Ledong
12 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Aek Songsongan
13 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Air Batu
14 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Air Joman
BUKU RENCANA IV -4

15 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Bandar Pasir Mandoge
16 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Bandar Pulau
17 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Buntu Pane
18 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Kota Kisaran Barat
19 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Kota Kisaran Timur
20 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Meranti
21 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Pulau Rakyat
22 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Pulo Bandring
23 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Rahuning
24 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Rawang Panca Arga
25 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Dadap
26 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang
27 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang Barat
28 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang Timur
29 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Setia Janji
30 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Silau Laut
31 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Simpang Empat
32 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Tanjung Balai
33 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Teluk Dalam
34 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Tinggi Raja
35 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Air Joman
36 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Air Joman
37 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Kota Kisaran Timur
38 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Kota Kisaran Timur
39 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Rawang Panca Arga
40 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Rawang Panca Arga
41 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Dadap
43 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Silau Laut
44 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Silau Laut
45 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Simpang Empat
47 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Tanjung Balai
49 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Sei Kepayang Timur
50 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang Timur
51 KSK Ekonomi Agrominapolitan Kec. Tanjung Balai
53 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Air Batu
54 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Air Batu
55 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Dadap
BUKU RENCANA IV -5

59 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Kepayang
60 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang
61 KSK Ekonomi Agropolitan Kec. Sei Kepayang Barat
62 KSP Strategis Ekonomi SIBASA Kec. Sei Kepayang Barat
Sumber : Rencana struktur ruang wilayah kabupaten asahan, 2018
Gambar 4.2.
Grafik Kawasan Strategis Menurut Kecamatan
4
KSK Ekonomi
3 Agrominapolitan
2
KSK Ekonomi
1
Agropolitan
0
KSK Strategis
Lingkungan
KSP Strategis Ekonomi
SIBASA
Dapat dilihat dari tabel dan grafik diatas terdapat nilai strategis yang ada di
Kabupaten Asahan terdapat Kawasan Strategis Kabupaten dan Kawasan Strategis Provinsi.
Dengan melihat nilai kawasan strategis Provinsi Kecamatan yang sangat banyak memiliki
kawasan strategis Provinsi menurut Kecamatan adalah Kecamatan Simpang Empat yang
sebagain wilayahnya termasuk kedalam Kawasan Stratgis Ekonomi Agropolitan, dan
termasuk kedalam Kawasan Strategis Provinsi Ekonomi SIBISA. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat Gambar 4.3 peta arahan pengembangan kawasan permukiman menurut nilai
strategis kawasan. Jika menurut analisa yang dialakukan dengan nilai strategis yang ada di
Kabupaten Asahan beberapa rekomendasi kawasan perumahan menurut Kecamatan yang
ada di Kabupaten Asahan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Tabel 4.3 dibawah ini :
BUKU RENCANA IV -6
Tabel 4.3.
Rekomendasi Kawasan Perumahan Menurut Nilai Strategis Kawasan
Nilai Strategis Kawasan
KSP
KSK KSK Total
No KECAMATAN KSK Ekonomi Strategis
Ekonomi Strategis (Ha)
Agrominapolitan Ekonomi
Agropolitan Lingkungan
(Ha) SIBASA
(Ha) (Ha)
(Ha)
1 AEK KUASAN 6 6,04
2 AEK SONGSONGAN 5.665 16 5.680,87
3 AIR BATU 4 4,14
4 AIR JOMAN 143 143 285,28
BANDAR PASIR
5 8.998 212 9.209,70
MANDOGE
6 BANDAR PULAU 1.435 100 1.535,05
7 BUNTU PANE 286 285,77
8 KISARAN BARAT 11,33 11,33
9 PULAU RAKYAT 740 740,44
10 PULO BANDRING 13 13,42
11 RAHUNING 737 736,85
12 RAWANG PANCA ARGA 548 583 1.130,95
13 SEI DADAP 20 19,5
14 SEI KEPAYANG 1 158 158,65
15 SEI KEPAYANG BARAT 0 1 1,15
16 SEI KEPAYANG TIMUR 3.003 145 3.148,06
17 SETIA JANJI 0,11 0,11
18 SILAU LAUT 2.501 4.391 6.891,91
19 SIMPANG EMPAT 1 0,88 1,76
20 TANJUNG BALAI 254 273 689 1.215,51
21 TELUK DALAM 552 552,29
22 TINGGI RAJA 2.872 2.871,82
Total Keseluruhan 3.257 3.466 16.097 11.680 34.501
Sumber : Hasil Analisis, 2018
Dapat dilihat dari tabel rekomendasi kawasan perumahan menurut nilai strategis
kawasan dari hasil analisis hampir secara keseluruhan Kecamatan yang menjadi
rekomendasi kawasan permukiman dengan melihat dari nilai strategis kawasan yang ada.
Kecamatan yang paling banyak terdapat rekomendasi kawasan perumahan terdapat di
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge dengan luas rekomendasi mencapai 9.209 Ha dengan
BUKU RENCANA IV -7
nilai stratgis lingkungan yang lebih dominan di terdapat di daerahnya. Jika melihat dari nilai
Kawasa Strategis Provinsi Ekonomi Sibisa Kecamatan yang paling banyak terdapat area
permukiman ialah Kecamatan Kisaran Barat dengan luas area permukiman mencapai 11,33
Ha.
4.2.2 Arahan Pengembangan Kawasan Permukiman Menurut Sistem Perkotaan

Pemanfaatan ruang menggambarkan susunan unsur-unsur pembentukan rona
lingkungan alam, lingkungan sosial, dan lingkungan buatan yang di gambarakan secara
hirarkis dan hubungan satu wilayah dengan yang lainya membentuk Sruktur Ruang
Kabupaten. Dengan melihat arahan pengembangan kawasan permukiman menurut sistem
perkotaan agar lebih mempermudah masyarakat umum untuk melakukan aktifitas ditengah
pusat kegiatan yang sudah diperuntuhkan oleh pemerintah setempat. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat Tabel 4.4 uraian sistem perkotaan yang yang ada di Kabupaten Asahan
menurut Kecamatan.
Tabel 4.4.
Sistem Perkotaan Menurut Kecamatan Di Kabupaten Asahan.
No KECAMATAN Hirarki Perkotaan
1 Aek Kuasan PPK
2 Aek Ledong PPK
3 Air Batu PPK
4 Air Joman PPK
5 Bandar Pulau PPL
6 Buntu Pane PPL
7 Meranti PPK
8 Pulau Rakyat PPL
9 Pulo Bandring PPL
10 Rahuning PPL
11 Rawang Panca Arga PPL
12 Sei Dadap PPL
13 Sei Kepayang PKLp
14 Sei Kepayang Barat PPL
15 Sei Kepayang Timur PKLp
16 Setia Janji PPK
17 Silau Laut PPL
18 Simpang Empat PKL
19 Tanjung Balai PKLp
20 Teluk Dalam PPL
21 Tinggi Raja PPL
BUKU RENCANA IV -8
No KECAMATAN Hirarki Perkotaan

22 Bandar Pasir Mandoge PKLp
23 Aek Songsongan PKLp
24 Kisaran Barat PKW
25 Kisaran Timur PKW
Dapat dilihat dari tabel diatas menguraikan sistem perkotaan di tiap-tiap Kecamatan
yang ada di Kabupaten Asahan. Sistem perkotaan yang ada di Kabupaten Asahan. Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) Kabupaten Asahan Terdapat di 2 Kecamatan yang ada di Kabupaten
Asahan yaitu Kecamatan Kisarat Barat, dan Kecamatan Kisaran Timur yang merupakan pusat
kota ataupun kawasan perkotaan yang cukup dominan yang ada di Kabupaten Asahan. Jika
disandingkan arahan pengembangan kawasan perumahan dan permukiman dapat dijadikan
sebuah rekomendasi rumah permukiman padat yang ada di Kabupaten Asahan.
Berdasarkan analisis diatas maka arah pengembangan kawasan permukiman dan

perumahan di Kabupaten Asahan akan di arahakan berdasarkan tiga indikator yaitu :
 Lokalitas :posisi daerah/kawasan rencana pengembangan strategis untuk
berkembang
 Accesibilitas: kemudahan pencapaian kawasan/daerah; dan
 Pelayanan : kebutuhan hidup bagi penghuni di kawasan/daerah rencana
pengembangan (sarana dan prasarana)
Selain itu adanya PP No. 64/2016 tentang pembangunan perumahan MBR yang
menjamin kemudahan perijinan dalam pembangunan rumah sederhana dan MBR.Hal ini
selaras dengan Rencana Pemerintah Kabupaten Asahan pembangunan perumahan rakyat
sebanyak 178.000 Kapling/rumah yang berlokasi di lahan/tanah Hak Guna Usaha(HGU)
perkebunan milik Pemerintah/BUMN dan Swasta/Asing (kanan kiri bahu jalan) dengan
lokasi:
1. Mulai dari Kecamatan Meranti (Batas Kabupaten Asahan-Kabupaten Batu Bara)
sampai dengan Kecamatan Aek Ledong (Batas Kabupaten Asahan-Kabupaten
Labuhan Batu Utara) sepanjang Ruas Jalan Lintas Sumatera.
BUKU RENCANA IV -9
2. Mulai Simpang Katarina Kelurahan Sei Renggas Kecamatan Kota Kisaran Barat sampai
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge (Ruas Jalan Lintas Kisaran-Bandar Pasir Mandoge-
Simalungun-Pematang Siantar).
3. Mulai Kelurahan Karang Anyer Kecamatan Kota Kisaran Timur sampai Kecamatan Air
Joman (Ruas Jalan Lintas Kota -Air Joman-Kota Tanjung Balai).
4. Mulai Kecamatan Pulau Rakyat sampai Kecamatan Aek Songsongan (Ruas Jalan
Lintas Pulau Rakyat-Aek Songsongan-Tobasa-Porsea).
Perumahan yang akan direncanakan dibangun adalah jenis rumah umum yakni
rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
Oleh karena itu pemerintah telah menyusunan Dokumen Studi Kelayakan
Perencanaan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Perumahan Rakyat di Kabupaten
Asahan berlokasi di 15 Kecamatan dalam wilayah Kabupaten Asahan yakni :
Tabel 4.5.
Arahan Pengembangan Lahan Permukiman Menurut Sistem Perkotaan
Di Kabupaten Asahan
Klasifikasi Kemampuan Lahan
Total
No Kecamatan Sangat Baik Sedang Rendah (Ha)
Baik (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Kec. Aek Kuasan 784 784
2 Kec. Aek Ledong 784 784
3 Kec. Aek Nagaga 516 516
4 Kec. Aek Songsongan 379 379
5 Kec. Air Joman 811 811
6 Kec. Bandar Pasir Mandoge 237 237
7 Kec. Buntu Pane 1.290 1.290
8 Kec. Kisaran Barat 11 648 660
9 Kec. Kisaran Timur 1.056 1.056
10 Kec. Meranti 199 1.197 1.395
11 Kec. Pulau Rakyat 1.609 1.609
12 Kec. Pulo Bandring 208 1.381 1.589
13 Kec. Rahuning 208 208
14 Kec. Sei Dadap 1.236 1.236
15 Kec. Simpang Empat 157 279 436
Total (Ha) 168 10.244 1.381 1.197 12.989
Sumber : Hasil Analisis 2018 dan Dokumen Studi Kelayakan Perencanaan Pengadaan Tanah Tahun 2017
BUKU RENCANA IV -10

Berdasarkan Keputusan Bupati Asahan No : 28 DPPKA / 2013

Tentang Pengelompokan Nilai Jual Bumi, Bangunan dan Daftar Biaya Komponen Bangunan
(DBKB) Serta Klasifikasi Nilai Jual Objek Pajak Pbb P2 Per Wilayah Kecamatan, Kelurahan/
Desa Lingkungan / Dusun Di Kabupaten Asahan Sebagai Dasar Pengenaan Pajak Bumi Dan
Bangunan Perdesaan Dan Perkotaan luas lahan yang dimaksud untuk persatu unit rumah
atau kavling adalah seluas 600 M2atau dengan dimensi 20 meter x 30 meter maka luas lahan
yang dibutuhkan untuk 178.000 unit rumah mencapai 10.680 Ha, luasan belum termasuk
sarana dan prasaran pendukung seperti jalan, fasilitas dan jaringan utilitas yang nantinya
membutuhkan areal kawasan khusus dengan luas asumsi 30 % diluar dari luas lahan yang
direncanakan.
Luas Lahan yang telah teridentifikasi untuk kawasan perumahan MBR mencapai
16.320 Ha dengan Luas Lahan yang efektif dikembangkan hanya 13.031 Hektar,
Diasumsikan sebagian lahan kurang sesuai / tidak efektif yang merupakan bagian dari
sempadan Sutet, Sempadan Sungai, dan sempadan Rel Kereta Api serta Memiliki Kelerengan
yang curam dan kritis.
BUKU RENCANA IV -11

Gambar 4.3. peta arahan pengembangan kawasan permukiman menurut nilai strategis kawasan
BUKU RENCANA IV -12

BUKU RENCANA IV -13

BUKU RENCANA IV -14

BUKU RENCANA IV -15

BUKU RENCANA IV -16

Gambar 4.4. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Tanjung Balai PKLp
BUKU RENCANA IV -17

Gambar 4.5. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Aek Songsongan PKLp
BUKU RENCANA IV -18

BUKU RENCANA IV -19

BUKU RENCANA IV -20

Gambar 4.6. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Aek Kuasan PPK
BUKU RENCANA IV -21

Gambar 4.7. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Aek Ledong PPK
BUKU RENCANA IV -22

Gambar 4.8. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Air Batu PPK
BUKU RENCANA IV -23

Gambar 4.9. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Air Joman PPK
BUKU RENCANA IV -24

Gambar 4.10. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Meranti PPK
BUKU RENCANA IV -25
Gambar 4.11. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Setia Janji PPK
BUKU RENCANA IV -26

Gambar 4.12. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Bandar Pulau PPL
BUKU RENCANA IV -27

Gambar 4.13. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Buntu Pane PPL
BUKU RENCANA IV -28

Gambar 4.14. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Pulau Rakyat PPL
BUKU RENCANA IV -29

Gambar 4.15. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Pulo Bandring PPL
BUKU RENCANA IV -30

Gambar 4.16. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Rahuning PPL
BUKU RENCANA IV -31

Gambar 4.17. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Rawang Panca Arga PPL
BUKU RENCANA IV -32

Gambar 4.18. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Sei Dadap PPL
BUKU RENCANA IV -33

Gambar 4.19. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Sei Kepayang Barat PPL
BUKU RENCANA IV -34

Gambar 4.20. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Silau Laut PPL
BUKU RENCANA IV -35

Gambar 4.21. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Teluk Dalam PPL
BUKU RENCANA IV -36

Gambar 4.22. Arahan Pengembangan Kawasan menurut sistem perkotaan Tinggi Raja PPL
BUKU RENCANA IV -37

4.3 Rencana Arahan Pengembangan dan Pembangunan PKP

4.3.1 Kemampuan Penyediaan Rumah
A. Strategi Penyedian Rumah
Terwujudnya perumahan dan kawasan permukiman yang layak huni, terjangkau,
aman dan berwawasan lingkungan di Kabupaten Asahan yang diemban antara lain:
1. Mewujudkan supermasi hukum atas legalitas hak batas tanah
2. Iklim yang kondusif dan koordinatif dalam kebijakan pembangunan PKP sesuai
Tata Ruang
3. Memfasilitasi ketersediaan rumah layak huni yang berkearifan lokal dalam
lingkungan yang sehatAman serta didukung oleh PSU yang memadai; dan
4. Meningkatkan pendayagunaan sumberdaya Perumahan dan Permukiman secara
optimal berbasis kearifan lokal. Hal ini didukung dengan nilai-nilai pembangunan
sebagai berikut: layak huni, layak usaha, layak berkembang dan layak
lingkungan.
Penyediaan Kebutuhan rumahan di Kabupaten Asahan di lihat berdasarkan

kebutuhan perumahan baru (backlog + pertumbuhan keluarga 2018-2038), di bagi
berdasarkan dua kelompok keluarga dan Gambar 4.4 yaitu :
1. Kelompok keluarga mampu memenuhi kebutuhan rumah :

a) Perumahan Swadaya
b) Perumahan Developer/pemerintah
c) Perumahan Vertikal
2. Kelompok keluarga tidak mampu memenuhi kebutuhan rumah :
a) Perumahan Vertikal (rusunawa/rusunami bersupsidi)
b) Rumah Sewa
c) Peruhan swadaya
d) Bantuan pembangunan rumah
Kelompok keluarga tidak mampu membutuhkan peran pemerintah dalam
penyediaan rumah, khususnya untuk kelompok keluarga tidak mampu
(MBR).
BUKU RENCANA IV -38

PERM.
SWADAY
KELOMPOK A
KELUARG
A PERM.
MAMPU DEVELOP
MEMENU ER /
HI PMERINT
KEBUTUH AH
AN PERM.
RUMAH VERTIK
AL
KEBUTUHAN
PERUMAHA
N BARU
(BACKLOG +
PERTUMBUH
AN KK 2018- PERM.
VERTK
2038 AL PERAN PEMERINTAH
(Rusu
nawa/ DALAM
Rusun PENYEDIAAN
KELOMPOK ami ALOKASI DANA
KELUARGA RUMAH
Bersu RUMAH,
TIDAK SEWA PEMERINT
bsidi) KHUSUSNYA
MAMPU AH DI
MEMENUHI UNTUK
KEBUTUHAN PERM. KELOMPOK KABUPATE
RUMAH SWAD
AYA KELUARGA TIDAK N ASAHAN
MAMPU (MBR)
BANTUAN
PEMB
ANGU
NAN
RUMA
H
ARAHAN KONSEP
 Meningkatkan alokasi dan akses
danan pembangunan PKP dari
berbagai sumber dana potensial
(APBN, APBD Provinsi, Swasta/CSR)
 Meningkatkan akses Masyarakat
Miskin dan MBR terhadap sumber-
sumber pembiayaan perumahan
Gambar 4.29.
Srategi Penyediaan Rumah
BUKU RENCANA IV -39

B. Target Pemenuhan Perumahan Berdasarkan Segmentasi Pasar

1. Berdasarkan cakupan wilayah bermukim
a) Prioritas Utama adalah penduduk yang berasal dan bermukim di Kabbupaten
Asahan
b) Prioritas Kedua adalah penduduk yang berasal dari kabupaten/kota yang
berbatasan dengan Kabupaten Asahan
2. Berdasarkan kepemilikan rumah
a) Penduduk yang masih menyewa
b) Penduduk yang menempati 1 rumah 2 KK
c) Penduduk yang menempati asrama
3. Berdasarkan status
a) Masyarakat Formal (PNS)
b) Masyarakat NonFormal (non PNS)
Tabel 4.6.
Proyeksi Pertambahan Rumah di Kabupaten Asahan sampai tahun 2038
Jumlah Pertambahan Rumah
No Keccamatan
2019 2024 2029 2034 2039
1 B.P Mandoge 699 393 414 437 460
2 Bandar Pulau 79 244 258 272 286
3 Aek Songsongan (87) 196 207 218 230
4 Rahuning (1.465) 210 222 234 247
5 Pulau Rakyat (674) 374 395 416 439
6 Aek Kuasan (612) 272 287 303 319
7 Aek Ledong 3.945 238 252 265 280
8 Sei Kepayang (2.135) 204 215 226 239
9 Sei Kepayang Barat 720 152 160 169 178
10 Sei Kepayang Timur 110 101 106 112 118
11 Tanjung Balai 2.161 417 439 463 488
12 Simpang Empat (82) 488 516 545 575
13 Teluk Dalam (638) 205 216 228 240
14 Air Batu 1.127 468 493 520 549
15 Sei Dadap (2.960) 370 390 411 434
16 Buntu Pane (375) 272 287 303 319
17 Tinggi Raja (273) 211 222 234 246
BUKU RENCANA IV -40

Jumlah Pertambahan Rumah

No Keccamatan
2019 2024 2029 2034 2039
18 Setia Janji (99) 133 140 148 155
19 Meranti 525 234 247 261 275
20 Pulo Bandring 680 327 344 363 382
21 Rawang Panca Arga (157) 206 217 229 241
22 Air Joman (2.666) 547 577 608 641
23 Silo Laut (1.019) 225 236 248 261
24 Kisaran Barat 2.126 664 700 738 778
25 Kisaran Timur 2.546 828 873 921 971
Jumlah 1.476 7.979 8.413 8.870 9.352
Sumber : Analisis 2018
Rendah < 200

Tedang 200-500
Tinggi .> 500
4.3.2 Arahan Pengembangan dan Pembangunan Perumahan

a. Pengembangan Permukiman Formal
Konsep pengembangan permukiman formal dijabarkan dengan menelaah

permasalahan yang ada dan menentukan indikator-indikator sebagai wujud dari
strategi pengembangan ke depan sebagai berikut:
Tabel 4.7.
Permasalahan, Strategi dan Indikator Penataan Permukiman Formal
Permasalahan Strategi Pemecahan Indikator Penataan
 Kepadatan bangunan/peru-mahan  Penataan tata bangunan dan  Intensitas bangunan (KDB, KLB,
yang tinggi lingkungan GSB, dan KDH) yang tertata
 Tidak adanya ruang terbuka hijau  Penambahan jaringan baru  Lingkungan/ aspek arsitektural
 Tidak tercukupinya jaringan air dan pelayanan fasilitas kawasan berasarkan karak-
bersih, listrik dan pembuangan air teristik lingkungan perumahan
kotor  Jaringan utilitas pendukung
 Kurangnya tingkat pelayanan dan terpenuhi
fasilitas umum seperti sekolah,  Skala pelayanan fasilitas yang
tempat pertemuan dan olah raga, merata ke seluruh kawasan
rekreasi dan lain-lain permukiman
BUKU RENCANA IV -41

b. Pengembangan Permukiman Untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
Permukiman untuk MBR sangat penting untuk dikembangkan, mengingat hal

inicukup memberikan dampak dalam hal pemerataan di suatu wilayah. Dengan
pengembangan kawasan permukiman untuk MBR, maka dapat meningkatkan
kesetaraan hidup. Permukiman MBR di jadikan sebagai prioritas program
penyusunan rencana pengembangan dan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman didaerah Kabupaten Asahan. Untuk mewujudkannya, maka diperlukan
beberapa strategi pengembangan dan indikator dalam mewujudkan strategi
tersebut.
Tabel 4.8.
Permasalahan, Strategi dan Indikator Penataan Permukiman Untuk MBR
Permasalahan Strategi Pemecahan Indikator Penataan
 Keterbatasan kecukupan pangan  Mendorong pemenuhan kebutuhan  Meningkatnya pemenuhan
dan mutu pangan rumah yang layak, sehat, aman dan kebutuhan rumah yang layak,
 Terbatasnya akses layanan terjangkau dengan menitik beratkan sehat, aman.
kesehatan kepada masyarakat miskin dan  Meningkatnya pembangunan
 Terbatasnya akses layanan berpendapatan rendah (MBR) perumahan formal
pendidikan  Memfasilitasi pembangunan rumah  Meningkatnya pembiayaan
 Terbatasnya kesempatan kerja dan umum, rumah khusus dan rumah sektor perumahan
membuka usaha negara sebagai upaya pembangunan
 Terbatasnya akses layanan dan pengembangan public housing
perumahan dan penyediaan rumah bagi MBR
 Terbatasnya akses hubungan  Memfasilitasi dan turut serta dalam
 Memburuknya kondisi sum-ber pembiayaan perumahan bagi MBR
daya alam dan lingkungan hidup
dan lemahnya partisipasi
c. Pengembangan Kasiba dan Lisiba
Pengembangan Kasiba/Lisiba diselaraskan dengan rencana penambahan jumlah

penduduk, sehingga kebutuhan akan permukiman juga dapat diketahui. Dengan
mengetahui jumlah rumah untuk pemenuhan kebutuhan tempat tinggal, maka dapat
ditentukan pengembangan Kasiba/Lisiba di wilayah perencanaan.
Untuk mewujudkan struktur pola ruang Kasiba dan Lisiba, disamping melalui
pentahapan program yang dikembangkan pengelola dan sejalan dengan program
pembangunan daerah, tetap diperlukan dukungan pemerintah di dalam
menyediakan prasarana dan sarana dasar kawasan yang bersifat strategis sebagai
BUKU RENCANA IV -42

kegiatan stimulan dan pendampingan, yang untuk selanjutnya diharapkan dapat

lebih diwujudkan berdasarkan prinsip kemitraan yang positif dari dunia usaha,
masyarakat, dan pemerintah.
Prinsip-prinsip pembangunan kawasan permukiman yang berkelanjutan, baik secara

internal di dalam kawasan maupun secara eksternal salingterkaitannya dengan skala
kawasan yang lebih luas, diterapkan secara efektif di dalam pengembangan Kasiba
dan Lisiba, termasuk Lisiba berdiri sendiri. Penyelenggaraan Kasiba dan Lisiba dengan
manajemen kawasan yang efektif diharapkan juga mampu berfungsi sebagai
instrumen untuk mengendalikan tumbuhnya lingkungan perumahan dan
permukiman yang tidak teratur dan cenderung kumuh. Keragaman fungsi secara
relatif terbatas dari Kasiba dan Lisiba, disamping dapat mendorong pertumbuhan
ekonomi kawasan, juga diharapkan dapat menampung secara seimbang kebutuhan
perumahan dan permukiman bagi semua lapisan masyarakat, termasuk lapisan
masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah. Sehingga dengan demikian mereka
dapat terbantu untuk memperoleh kesempatan yang sama untuk menikmati hunian
yang layak, prasarana dan sarana dasar permukiman yang memadai dengan harga
yang relatif lebih terjangkau, termasuk melalui pengembangan sistem subsidi silang
bila diperlukan. Dalam pengembangan Kasiba dan Lisiba serta kaitannya dengan
pengelolaan tata guna tanah, juga perlu dipertimbangkan pengembangan Bank
Tanah (Land Banking) untuk lebih mengendalikan harga tanah.
Tabel 4.9.
Strategi dan Indikator Penataan Kasiba dan Lisiba
Permasalahan Strategi Pengembangan Indikator
 Belum terbentuknya Badan  MengembangKan Kasiba/Lisiba  Meningkatnya penyediaan
Pengelola, yang akan  Mengembangkan rumah susun kawasan hunian
menangani kawa-san sederhana sewa (rusunawa),  Meningkatnya pembangunan
tersebut rumah sederhana, dan atau perumahan
 secara independen. rumah sederhana sehat, dan  Meningkatkanya sistem
atau rumah tapak sejahtera regulasi terhadap kesesuaian
 Meningkatkan sistem regulasi perizinan, kesesuaian tata
terhadap kesesuaian perizinan, ruang, SPM, aturan & standar
kesesuaian tata ruang, SPM, teknis, sesuai dengan RTR
aturan dan standar teknis, sesuai
dengan RTR
BUKU RENCANA IV -43

Kebutuhan dan pasokan serta harga yang tidak terjangkau oleh MBR (Masyarakat
Berpenghasilan Rendah) itu menjadi salah satu faktor yang mendorong sebagian
masyarakat mengisi lahan-lahan kosong yang bukan milik mereka dan tidak sesuai
dengan peruntukannya untuk membangun rumah.
Pembiaran itu menyebabkan kekumuhan kota meningkat, perkembangan kota ke

daerah pinggiran menjadi tidak terkendali, dan penyediaan infrastruktur menjadi
tidak efisien. Pembangunan perumahan yang tidak terpadu dan terintegrasi dengan
infrastruktur kota juga menimbulkan permasalahan seperti pelayanan infrastruktur
tidak optimal, banjir, kemacetan, sanitasi buruk, dan harga tanah yang tak
terkendali.
Maka strategi atau pendekatan pembangunan perumahan yang mampu mengurangi

berbagai permasalahan tersebut. Salah satu pendekatan yang dilakukan
Kementerian Perumahan Rakyat, seperti tercantum dalam UU No 1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Permukiman, adalah pengembangan permukiman berbasis
kawasan. Pendekatan kawasan ini dibagi dua, yakni pengembangan permukiman
skala besar melalui pola pembangunan kasiba (kawasan siap bangun) dan
pengembangan permukiman berdasarkan pola Lisiba BS (lingkungan siap bangun
berdiri sendiri). Kasiba menurut undang-undang adalah sebidang tanah yang fisiknya
telah dipersiapkan untuk pembangunan perumahan dan permukiman skala besar.
Kasiba ini kemudian terbagi dalam satu atau lebih lingkungan siap bangun (Lisiba)
yang pelaksanaannya dilakukan secara bertahap. Secara teknis Kasiba dan Lisiba
akan menampung rumah dalam jumlah yang besar. Kasiba mampu memuat sekitar
3.000 - 10.000 unit, Lisiba berkisar 1.000 -3.000 unit dan Lisiba BS 1.000 - 2.000 unit.
Kasiba harus dilengkapi dengan jaringan primer dan sekunder prasarana lingkungan
sesuai dengan rencana tata ruang lingkungan yang ditetapkan oleh pemerintah
daerah tingkat II, dan memenuhi persyaratan pembakuan pelayanan prasarana
lingkungan. Dengan demikian, tujuan penyelenggaraan Kasiba untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat akan rumah dalam lingkungan hidup yang baik dan
terjangkau serta menciptakan perkembangan kota yang lebih terarah bisa dicapai.
Dengan Kasiba, pengendalian harga tanah lebih dapat dilakukan karena adanya
BUKU RENCANA IV -44

penguasaan tanah secara terencana dalam luasan yang besar, baik oleh badan
pengelola maupun atas kerja sama berbagai pihak dengan badan pengelola. Juga
dukungan bantuan sebagian infrastruktur dari program pemerintah, penerapan
lingkungan hunian berimbang dan subsidi silang menjadi lebih dimungkinkan karena
skala yang besar.
d. Penataan Permukiman Kumuh
Permukiman kumuh berkembang karena beberapa faktor memadatnya kawasan

permukiman di wilayah perkotaan, sehingga beberapa ruang cenderung didominasi
oleh pengembangan permukiman menengah ke atas. Untuk dapat menampung
keberadaan permukiman kumuh dan agar tidak mengganggu kualitas lingkungan
serta menurunnya kualitas masyarakat, maka diperlukan strategi penataan
permukiman kumuh.
Pemukiman kumuh merupakan masalah yang dihadapi oleh hampir semua kota,
telaah tentang permukiman kumuh (slum), pada umumnya mencakup tiga segi,
pertama: kondisi fisiknya, kedua: kondisi sosial ekonomi budaya komunitas yang
bermukim dipemukiman tersebut, dan ketiga: dampak oleh kedua kondisi tersebut.
Kondisi fisik tersebut antara lain tampak dari kondisi bangunannya yang sangat rapat
dengan kualitas konstruksi rendah, jaringan jalan tidak berpola dan tidak diperkeras,
sanitasi umum dan drainase tidak berfungsi serta sampah belum dikelola dengan
baik.
Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang berada dikawasan pemukiman kumuh

antara lain mencakup tingkat pendapatan rendah, norma sosial yang longgar,
budaya kemiskinan yang mewarnai kehidupannya yang antara lain tampak dari sikap
dan perilaku yang apatis. Kondisi tersebut sering juga mengakibatkan kondisi
kesehatan yang buruk, sumber pencemaran, sumber penyebaran penyakit dan
perilaku menyimpang, yang berdampak pada kehidupan kota keseluruhannya. Oleh
karena itu kawasan pemukiman kumuh dianggap sebagai penyakit kota yang harus
diatasi. Pertumbuhan penduduk merupakan faktor utama yang mendorong
pertumbuhan permukiman, sedang kondisi sosial ekonomi masyarakat dan
kemampuan pengelola kota akan menentukan kualitas pemukiman yang terwujud.
BUKU RENCANA IV -45

Permukiman kumuh adalah produk pertumbuhan penduduk, kemiskinan dan

kurangnya pemerintah dalam mengendalikan pertumbuhan dan menyediakan
pelayanan yang memadai.
Permukiman kumuh dan informal bahkan bisa saja mendominasi proses perumahan
kota. Untuk itu diperlukan upaya memahami permukiman informal ketimbang
melakukan penggusuran yang tidak menyelesaikan masalah. Pertambahan kumuh
dan informal tetap melaju, apalagi juga tidak menyelesaikan masalah warga yang
digusur tersebut. Pemahaman terhadap permukiman informal memiliki potensi
dalam penanggulangan kemiskinan kota karena sifatnya yang dikembangkan secara
swadaya, partisipatif, dan sedikit investasi publik, memberi kontribusi persediaan
rumah (housing stock) dan terjangkau oleh masyarakat miskin. Pemahaman dan
pemberdayaan permukiman informal adalah langkah untuk meningkatkan akses
keamanan bermukim. Sejalan dengan perlindungan hak perumahan warga, maka
upaya pemberdayaan permukiman informal merupakan penanganan mendesak yang
paling realistis dan rasional.
Tabel 4.10.
Strategi dan Indikator Penataan Permukiman Kumuh
 Ketimpangan tampilan fisik  Merestrukturisasi dan menata kawasan  Berkurangnya
bangunan. permukiman yang tidak teratur kawasan
 Munculnya bangunan-bangunan tidak  Relokasi secara bertahap dan terbatas pada unit permukiman kumuh
permanen lingkungan permukiman yang berada pada  Meningkatnya
 baru di badan jalan maupun di trotoar kawasan ilegal dan negative list. Kualitas Rumah
yang mengakibatkan terganggunya  Meningkatkan Kualitas rumah tidak layak huni Tidak Layak Huni
fungsi jalan dan kenyamanan  Menyediakan/meningkatkan PSU kawasan  Meningkatnya PSU
pengguna jalan. permukiman kawasan
 Pemanfaatan daerah danau oleh  Mengembangkan ruang publik dan Ruang permukiman
masyarakat untuk kegiatan ekonomi, Terbuka Hijau bagi aktivitas warga sebagai fungsi  Meningkatnya
yang menjadikan terganggunya fungsi keberlanjutan lingkungan juga menunjang fungsi penyediaan ruang
sungai secara maksimal. estetika publik dan RTH
 Tidak adanya jarak antar bangunan
yang mengakibat-kan rumah menjadi
tidak sehat.
 Kumuhnya permukiman akibat
aktivitas kawasan yang terlalu
berlebihan, sehingga menye-babkan
lingkungan hunian menjadi tidak
sehat dan tidak nyaman untuk
ditinggali.
 Tidak berfungsinya saluran drainase
BUKU RENCANA IV -46


kota di kawasan tersebut secara
optimal.
 Sampah dan limbah akibat aktivitas
warga yang tidak dikelola dengan
baik.
 Kurangnya sarana prasarana juga
kurang terpeliharanya sarana
prasarana (jalan lingkungan, tempat
sampah, MCK umum).
Berdasarkan kajian permasalahan, strategi dan indikator penataan permukiman

diatas, maka dapat dirumuskan strategi pengembangan dan program-program
strategis pengembangan permukiman di wilayah perencanaan dapat dilihat pada
tabel berikut
Tabel 4.11.
Strategi Pengembangan Permukiman
Aspek Strategi Program Strategis Pelaku Sumber Dana
 Pengembangan  Penetapan kebijakan,  Koordinasi pembangunan Dinas PU Cipta APBD

Perumahan strategi dan program perumahan dengan Karya Kabupate
perumahan lembaga/badan usaha n Asahan
 Fasilitasi dan menstimu-lasi
pembangunan perumahan
masyarakat kurang mampu
 Pembangunan sarana dan
prasarana rumah sederhana
sehat
 Pengembangan bank lahan
untuk lebih mengendalikan
harga lahan
 Pengembangan penataan
lingkungan permukiman dan
pemantapan standar
pelayanan minimal
lingkungan permukiman
 Penyediaan prasarana dan  Pengembangan kawasan Dinas PU Cipta APBD
saran dasar permukiman siap bangun (KASIBA) dan Karya Kabupate
Lingku-ngan Siap Bangun n Asahan
(LISIBA)
 Penyediaan tanah siap
bangun dan kavling tanah
matang, serta penyediaan
prasarana dan saran dasar
permukiman
 Lingkungan Sehat  Koordinasi pengawasan dan  Penyediaan sarana air bersih Dinas PU Cipta APBD
BUKU RENCANA IV -47

Aspek Strategi Program Strategis Pelaku Sumber Dana
Perumahan pengendalian pelaksanaan dan sanitasi dasar terutama Karya Kabupate

kebijakan tentang bagi masya-rakat miskin n Asahan
pembangunan perumahan  Pengendalian dampak resiko
pencemaran lingkungan
 Penetapan kebijakan dan
strategi penyelenggaraan
keserasian kawasan dan
lingkungan hunian
berimbang
 Revitalisasi kawasan
permukiman kumuh
Pemberdayaan  Peningkatan pelayanan  Fasilitas pemberian kredit Masyarakat/ Swadaya
Komunitas publik seperti IMB serta mikro untuk pem-bangunan swasata
Perumahan pelayanan terhadap dan perbaikan perumahan
kepemilikan rumah  Peningkatan peran serta
masyarakat dalam
pelestarian lingkungan
perumahan
 Sosialisasi dan fasilitasi
jaminan kepastian hukum
dan perlindungan hukum
peningkatan pelayanan
penanggulangan bahaya
kebakaran
BUKU RENCANA IV -48

Peta Analisa Proyeksi Penduduk
Tahun 2019 – 2039
KABUPATEN ASAHAN
Gambar 4.30. Peta Analisis proyeksi penduduk tahun 2019-2039
BUKU RENCANA IV -49

4.3.3 Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan Sarana

Strategi pengembangan prasarana pada dasarnya adalah langkah yang harus
dilakukan dalam keadaan keterbatasan pemerintah untuk memenuhi kebutuhan prasarana,
maka strategi umum adalah memprioritaskan pelayanan prasarana sesuai dengan prioritas
strategi pengembangan sektoral. Jika terjadi kekurangan untuk pengadaan prasarana maka
dibutuhkan upaya atau taktik pengadaan prasarana yang diakukan oleh swasta dengan
melakukan tindakan menarik/promosi terhadap pihak swasta. Beberapa langkah yang dapat
diambil dalam rangka peningkatan akses masyarakat terhadap prasarana wilayah antara
lain:
Peningkatan kualitas jalan; Pembenahan sistem sanitasi lingkungan permukiman;
Pembangunan sistem air bersih; Pembangunan sistem drainase; Pembangunan
sistem persampahan;
Peningkatan prasarana kelistrikan dan telekomunikasi;
Peningkatan kualitas ruang terbuka hijau.
4.3.4 Utilitas Umum

A. Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih
Penyediaan air bersih dengan pemanfaatan secara sehat dan higienis, merupakan
upaya dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Karena air bersih merupakan
kebutuhan dasar mesyarakat dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, sistem
penyedian air bersih harus memenuhi standar yang telah ditentukan, baik dari segi
kualitas maupun kuantitas.
Penyediaan air bersih di Kabupaten Asahan saat ini mendapat pelayanan air bersih
dari instalasi pengolahan air minum milik PDAM Tirta Silaupiasa. Namun tidak semua
penduduk terlayani, mengingat keterbatasan kapasitas dan sistem jaringan
perpipaan yang ada. Untuk memenuhi kebutuhan air bersihnya sebagian penduduk
Kawasan Pekotaan Sidikalang memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, dan
air tanah. Pendistribusian air bersih oleh PDAM ke wilayah-wilayah pengembangan
dengan menggunakan sistem perpipaan. Berdasarkan analisa kebutuhan jaringan air
bersih Kabupaten Asahan pada tahun 2038 mencapai 173,780,436 liter/hari.
BUKU RENCANA IV -50

Adapun arahan pengembangan sistem jaringan air bersih meliputi :

1) Pemanfaatan air tanah dangkal dan artesis secara terkendali
2) Pengembangan sistem perpipaan pedesaan menggunakan sumber air dari air
tanah atau mata air
3) Pemanfaatan sumber air baku untuk air bersih secara proporsional dan terpadu
untuk pemenuhan kebutuhan pertanian dan kebutuhan lainnya.
4) Penyediaan sistem air minum perpipaan dan non perpipaan untuk memenuhi
kebutuhan air minum.
Mengacu pada strategi pengembangan SPAM berdasarkan Permen PU No.18 tahun

2007, optimalisasi SPAM (Sistem Penyediaan Air Minum) bertujuan untuk
meningkatkan kinerja system penyediaan air minum yang ada secara lebih optimal,
dengan cara sebagai berikut :
 Pemanfaatan kapasitas belum terpakai (iddle capacity)
 Pengurangan kebocoran air dan jumlah air yang tidak berekening
 Meningkatkan kinerja system yang ada
Hasil yang diharapkan dari kegiatan ini (out come) adalah bertambahnya debit air
yang didistribusikan, kinerja mudah dipantau sehingga dapat meningkatkan
pelayanan secara lebih optimal.
Hasil identifikasi terhadap kinerja SPAM yang ada saat ini di Kabupaten Asahan dapat
diuraikan sebagai berikut :
 Prasarana sumur bor yang dikelola PDAM Tirta Silaupiasa masih belum
beroperasi 24 jam per hari, sebagaimana amanat dari Peraturan Pemerintah
No.16 tahun 2005 pasal 10 ayat 2 &3 dimana pendistribusian air memberikan
jaminan pengaliran 24 jam per hari.
 Sistem penyediaan air minum yang menggunakan air baku air sungai masih
belum memiliki kinerja unit pengolahan air yang optimal antara lain karena
kurangnya sarana pendukung seperti : kelengkapan pompa dosing, laboratorium
& peralatannya.
 Sistem penyediaan air minum yang ada masih belum sepenuhnya dilengkapi
dengan unit generator listrik (genset) sebagai cadangan sumber daya listrik.
BUKU RENCANA IV -51

 Belum adanya meter induk distribusi (dipasang pada pipa outlet reservoir
distribusi atau oulet pipa sumur bor) mengakibatkan debit air distribusi tidak
dapat dipantau, sehingga akan menyulitkan pemantauan kehilangan air pada
sistem penyediaan air.
Tabel 4.12.
Hasil Identifikasi Kinerja SPAM yang Ada
No. Komponen SPAM Kinerja
 Air sumur bor sebagian hangat, kadar
1 Air Baku
ammonia melebihi standar air minum
 Kinerja unit pengolahan air belum optimal
 Produksi air sebagian belum 24 jam per
hari
 Belum ada unit pengolahan air sumur bor
2 Unit Produksi
yang belum memenuhi standar air minum
 Belum ada meter induk distribusi
 Belum memiliki unit laboratorium air
 Belum memiliki kelengkapan pompa dosing

pada unit IPA (Instalasi Pengolahan Air)
 Sebagian sistem belum memiliki genset
3 Unit Mekanikal dan Elektrikal sebagai cadangan
 Sistem pemompaan dan kapasitas yang
belum optimal
 Jaringan pipa distribusi yang belum optimal

Untuk Kota Kisaran
4 Unit Transmisi/ Distribusi
 Belum memiliki sistem zona
pendistribusian air
 Fire Hydrant belum optimal
5 Unit Layanan
 Belum memiliki peta pelanggan
Fasilitas tera/ kalibrasi meteran
6  Belum tersedia
air
Fasilitas deteksi dan perbaikan
7  Belum tersedia
kebocoran air
Sumber : Rencana Induk SPAM Kabupaten Asahan
Pengembangan SPAM baru dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu :

 SPAM Jaringan Perpipaan
 SPAM Bukan Jaringan Perpipaan
Pengembangan SPAM Jaringan Perpipaan secara umum dapat dilakukan dengan 2

cara, yakni :
 Sumur Bor
 Instalasi Pengolahan Air (IPA)
BUKU RENCANA IV -52

Berdasarkan potensi air baku yang ada, khusus untuk Kabupaten Asahan SPAM
dengan memanfaatkan air tanah dalam (sumur bor) memiliki karakteristik yang
spesifik, dimana sebagian sumur bor yang ada memiliki kualitas air yang hangat
dengan kadar ammonia yang melebihi standar air baku air minum.
Pengembangan SPAM Bukan Jaringan Perpipaan, secara umum dapat dilakukan

dengan 5 cara, yakni :
 Sumur gali
 Sumur pompa
 Bak penampungan air hujan
 Terminal air dan
 Instalasi air kemasan
B. Rencana Arahan Pengembangan Jaringan Drainase
Secara umum, sistem jaringan drainase buatan di Kabupaten Asahan masih relatif
terbatas hanya terdapat di sepanjang ruas jalan arteri, kolektor, sementara pada
beberapa tempat belum memiliki saluran drainase. Kondisi ini menyebabkan
limpasan air hujan terutama di daerah yang belum terdapat saluran drainase
dialirkan secara alami menurut kemiringan tanah. Kondisi ini menyebabkan
terjadinya genangan-genangan akibat arus pembuangan air hujan yang kurang lancar
atau debit air hujan yang melebihi daya tampung saluram drainasenya. Untuk
menghindari terjadinya genangan pada saat musim hujan perlu dilakukan
pengembangan sistem jaringan drainase yang berhirarki dan terpadu, sehingga
limpasan air hujan yang ada dapat disalurkan.
Oleh karena itu Kabupaten Asahan perlu merubah paradigma penanganan Drainase
yang lama ke konsep drainase yang baru
Lama : Secepatnya mengalirkan langsung limpasan air hujan ke saluran/ badan air
terdekat yaitu sungai sebagai drainase primer
Baru : Sedapat mungkin menahan dulu limpasan air hujan untuk meresapakannya
kedalam tanah dengan cara seperti membuat sumur resapan, waduk, kolam
retensi dan sebagainya.
BUKU RENCANA IV -53

Untuk kawasan perkotaan di Kabupaten Asahan sistem drainase diarahakan

menggunakan pengendalian banjir (Flood Control) mengingat Kabupaten Asahan
banyak terdapat permukiman yang dilintasi sungai-sungai besar.
Gambar 4.31.
Konsep Sistem Drainase Perkotaan
Selaian itu arahan menggunakan sistem drainase berbasis lingkungan (ecodrain)

yang memiliki beberapa elemen dalam sistem pengelolaannya yaitu :
o Penampungan Air Hujan (PAH)
o Sumur resapan
o Kolam Detensi (On-site Stormwater Detention-OSD)
o Kolam Retensi
o Saringan sampah manual dan otomatis
o Bioremediasi
o Biofilter
o Pengolahan kualiltas air dengan rawa buatan (Wetland Constructed)
o Fitoremediasi
BUKU RENCANA IV -54

Konsep penanganan drainase diarahkan berdasarakan Permen PUPR No.

15/PRT/M/2015 yaitu :
A. Sungai Penanganannya dilakukan oleh Ditjen SDA
B. Penanganan drainase Skunder di dalam administrasi Kabupaten Asahan
dilakukan oleh Pemkab dan apabila lintas kabupaten/kota penanganannya oleh
Ditjen SDA jika ada kepentingan strategis nasional
C. Penanganan drainase lingkungan dilakukan oleh Kabupaten Asahan dengan
pembinaan pembinaan Ditjen Cipta Karya dan penanganan dapat dilakukan oleh
Ditjen Cipta Karya apabila ada kepentingan strategis nasional
Gambar 4.32.
Konsep Sistem Drainase Kota
Keriteria pengusulan kegiatan drainase lingkungan antara lain :

o Lahan siap dan tidak ada permasalahan lahan pada lokasi pembanguna drainase
o Mempunyai Master Plan yang sesuai dengan RTRW untuk kegiatan yang
diusulkan
o Telah dilakukan sinkronisasi pekerjaan dengan berkoordinasi dengan Ditjen
Sumber Daya air (SDA) dan pemerintah Kabupaten Asahan untuk pembagian
pelaksanaan pekerjaan. Pelaksanaan pembangunan dilakukan pada saluran-
saluran yang outletnya telah dikerjakan oleh Ditjen SDA atau Pemerintah
Kabupaten Asahan sebelumnya atau secara bersamaan pada tahun yang sama
o Pembuatan DED bisa dilakukan pada tahun yang sama dengan pelaksaaan
BUKU RENCANA IV -55

kontruksi.
Gambar 4.33.
Rencana Sistem Drainase Lingkungan
C. Rencana Arahan Pengembangan Jaringan Air Limbah
Air limbah menjadi suatu permasalahan yang sanagat penting untuk di tangani.
Sistem pengelolan air limbah di Kabupaten Asahan sendiri saat ini masih menjadi
permasalah yang harus ditangani. Permasalahan yang terjadi jika air limbah tidak
dikelola dengan baik mengakibatkan terjadinya pencemaran yang sangat merugikan
Daerah terseut. Oleh karena itu Kabupaten Asahan perlu merubah paradigma
penanganan air limbah yang lama ke konsep air limbah yang baru.
Lama : Rendahnya kesadaran Masyarakat dan Sistem Sanitasi Tidak berkelanjutan
Baru :Masyarakat berperan langsung sebagai kkomponen pembagunan dan sistem
sanitasi menjadi berkelanjutan
BUKU RENCANA IV -56

Pada air limbah rumah tangga kebanyakan dibuang di saluran drainase dan sungai.
Setiap perencanaan guna menunjang perkembangan wilayah dimasa yang akan
datang, maka lingkungan permukiman harus dilengkapi jaringan air limbah yang
sesuai dengan ketentuan dan persyaratan teknis yang telah diatur dalam peraturan
perundangan yang telah berlaku. Berdasarkan analisa jumlah limbah domestik di
Kabupaten Asahan pada tahun 2038 mencapai 96,544,687.
Adapun konsep pengembangan sistem air limbah di Kabupaten Asahan yaitu:

a. Pengembangan jamban komunal pada kawasan pemukiman padat, kumuh dan
fasilitas umum
b. Limbah di Kabupaten Asahan umumnya adalah limbah rumah tangga, maka
dalam pengolahan air limbah lebih menggunakan sistem pengolahan limbah on
site yaitu dengan menggunakan septictank di setiap rumah.
Untuk penggunaan septic tank diperlukan dukungan aksesibilitas jalan untuk dapat
masuknya layanan truk penyedot tinja. Untuk itu, penggunaan septic tank akan
direncanakan berada di wilayah dengan aksesibilitas tinggi setingkat jalan lokal.
Biasanya penerapan teknologi pembuangan dengan sistem setempat seperti septik
tank akan dibebankan kepada masyarakat. Pembangunan septik tank mebutuhkan
lahan yang cukup serta memenuhi kaidah teknis yang ramah lingkungan sehingga
tidak mencemari air tanah supaya kinerja septik tank tersebut optimal dan ramah
lingkungan, maka idealnya outlet dari septik tank ditampung dulu dalam bidang
resapan sebelum menuju saluran pembuang.
Konsep pengeolaan air limbah di Kabupaten Asahan diarahkan berdasarkan Permen

PUPR No.4 Tahun 2017 yaitu :
o Cakupan pelayanan Sistem pengelolaan air limbah setempat

 Skala individu satu unit/rumah tinggal
 Skala komunal 2-10 rumah tinggal dan MCK (10-200 jiwa)
o Cakupan pelayanan Sistem pengelolaan air limbah terpusat

 Skala Perkotaan
 Skala Permukiman
 Skala kawasan tertentu
BUKU RENCANA IV -57

Gambar 4.34. Rencana Pengelolaan Air Limbah
D. Rencana Arahan Pengembangan Jaringan Persampahan

Pengelolaan sampah adalah pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, daur ulang,
atau pembuangan dari material sampah. Kalimat ini biasanya mengacu pada material
sampah yang dihasilkan dari kegiatan manusia, dan biasanya dikelola untuk
mengurangi dampaknya terhadap kesehatan, lingkungan, atau estetika. Pengelolan
sampah harus diperhatikan dikarenakan bencana sampah yang tidak dikelola dengan
baik dapat mengakibatkan antara lain :
o Longsor tumpukan sampah
o Sumber penyakit
o Pencemaran lingkungan, dan
o Menyebabkan banjir
Untuk mengetahui timbulan sampah domestik dan untuk rencana system

persampahan serta jumlah kebutuhan alat pengangkut sampah di Kabupaten Asahan
sampai tahun 2038 diketahui volume sampah yang dihasilkan dan dihitung timbulan
sampah dari tahun ke tahun. Yaitu 2.784.943 Liter/jiwa/hari sehingga rencana
kebutuhan tong sampah sebanyak 66.839 unit, gerobak sampah 1.671 unit, TPS 557
unit dan truk sampah sebnayk 186 unit.
BUKU RENCANA IV -58

Dalam pengelolaan persampahan yang lebih baik sampai tahun 2038, oleh karena itu
Kabupaten Asahan perlu merubah paradigma pengelolaan persampahan yang lama
ke konsep pengelolaan persampahan yang baru.
Gambar 4.35.
Paradigma Pengelolaan Persampahan
Adapun Metode-metode yang dapat dilakukan untuk mengelola sampah di

Kabupaten Asahan antara lain :
a. Metode Penimbunan Darat
Pembuangan sampah pada penimbunan darat termasuk menguburnya untuk
membuang sampah, metode ini adalah metode paling populer di dunia.
Penimbunan ini biasanya dilakukan di tanah yang tidak terpakai, lubang bekas
pertambangan, atau lubang-lubang dalam. Sebuah lahan penimbunan darat
yang dirancang dan dikelola dengan baik akan menjadi tempat penimbunan
sampah yang higienis dan murah.
Pembuangan sampah pada penimbunan darat termasuk menguburnya untuk
membuang sampah, metode ini adalah metode paling populer di dunia.
BUKU RENCANA IV -59

Penimbunan ini biasanya dilakukan di tanah yang tidak terpakai, lubang bekas
pertambangan, atau lubang-lubang dalam. Sebuah lahan penimbunan darat
yang dirancang dan dikelola dengan baik akan menjadi tempat penimbunan
sampah yang higienis dan murah.
Penimbunan Darat Sampah Di Hawai Kendaraan Pemadat Sampah Penimbunan

Darat
Gambar 4.36.
Metode Penimbunan Sampah Darat
b. Metode Pengolahan Biologis

Material sampah organik, seperti residu tanaman, sampah makanan, atau
kertas, bisa diolah dengan menggunakan proses biologis menjadi kompos, atau
dikenal dengan istilah pengkomposan. Hasilnya adalah kompos yang bisa
digunakan sebagai pupuk dan gas metana yang bisa digunakan untuk
membangkitkan listrik.
Contoh dari pengelolaan sampah menggunakan teknik pengkomposan adalah
Green Bin Program di Toronto, Kanada, di mana sampah organik rumah tangga,
seperti sampah dapur dan potongan tanaman dikumpulkan di kantong khusus
untuk dikomposkan.
BUKU RENCANA IV -60

Gambar 4.37.
Pengomposan
c. Metode pengolahan kembali secara fisik

Metode ini adalah aktivitas paling populer dari daur ulang, yaitu mengumpulkan
dan menggunakan kembali sampah yang dibuang, contohnya botol bekas pakai
yang dikumpulkan untuk digunakan kembali. Pengumpulan bisa dilakukan dari
sampah yang sudah dipisahkan dari awal (kotak sampah/kendaraan sampah
khusus), atau dari sampah yang sudah tercampur.
Gambar 4.38.
Metode pengolahan kembali secara fisik
BUKU RENCANA IV -61

Peraturan teknis mengenai pengelolaan persampahan perkotaan termasuk kegiatan

pembangunan, pengelolaan (termasuk pengoperasian dan pemeliharaan),
rehabilitasi, penyewaan dan penambahan untuk sebagian atau keseluruhan dari
sistem pengelolaan sampah diatur dalam SNI 19-2454-2002, tentang Tata Cara
Teknik Pengelolaan Sampah Kota, yang meliputi lingkup pekerjaan:
a. Pengadaan Fasilitas, meliputi Tempat Pembuangan Sementara (TPS), Fasilitas
Pengolahan Sampah, dan Pengumpulan sampah dari rumah-rumah
b. Pengadaan Jasa, meliputi Pengumpulan sampah, Pengangkutan sampah,
Pengolahan sampah, Pengelolaan TPA, dan Penagihan
c. Meningkatkan program 3R (Reduce, Recycle dan Reuse).
d. Pembangunan fasilitas pengomposan sampah pasar terpusat berlokasi disekitar
pasar.
e. Penyiapan peralatan dan pembangunan fasilitas pengangkutan lokal untuk
sampah dari seluruh daerah kota.
f. Pengembangan dan penerapan kampanye peningkatan kesadaran masyarakat
untuk lebih meningkatkan peran serta masyarakat untuk lebih meningkatkan
peran serta di dalam menajemen persampahan.
g. Pengembangan sumber daya manusia di jenjang manajerial dan staf operasional
pada menajemen persampahan.
Adapun Kebijakan Program Persampahan yang diatur oleh Permen PU

21/PRT/M/2006 yaitu :
a. Kebijakan 1, Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya.
o Strategi
 Meningkatkan pemahaman Masyarakan aka upaya 3R (Reduce-Reuse-
Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya)
rumah tangga.
 Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam
pelaksanaan 3R.
 Mendorong koordinasi lintas sektor erutama perindustrian dan
perdaganagan.
BUKU RENCANA IV -62

b. Kebijakan 2, Peningkatan Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha/Swasta

Sebagai Mitra Pengelolaan
o Strategi
 Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini
melalui Pendidikan bagi anak ussia Sekolah.
 Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan pada
Masyarakat umum.
 Meningkatkan pembinaan Masyarakat khususnya kaum perempuan
dalam pengelolaan sampah.
 Mendorong pengelolaan sampah berbasis Masyarakat.
 Mengembangkan sitem insentif dan iklim yang kondusif bagi Dunia
Usaaha/Swasta.
Penerapan sampah dengan konsep 3R (Reuse, Reduce dan Recycle) di Kabupaten

Asahan diarahkan dapat dijadikan solusi untuk anda dalam menjaga kelestarian
lingkungan sekitar dengan cara yang sangat mudah dan murah. Sampah yang diolah
dapat dijadikan sebagai pupuk kompos atau bahkan bisa menjadi sumber listrik baru.
Penerapan konsep 3R ini dapat diterapkan oleh siapa saja setiap hari. Konsep ini
memiliki inti yakni Reuse (Menggunakan kembali sampah sampah yang masih bisa
digunakan atau bisa berfungsi lainnya), Reduce (Mengurangi segala sesuatu yang
mengakibatkan atau memunculkan sampah), Recycle (Mengolah kembali sampah
atau daur ulang menjadi suatu produk atau barang yang dapat bermanfaat).
1) Reduce
Dengan prinsip reduce, maka kita mengurangi pemakaian dari bahan-bahan yang
dapat merusak lingkungan. Caranya adalah anda bisa mengurangi belanja barang
barang yang tidak terlalu perlu seperti baju baru dan juga aksesoris tambahan. Selain
itu anda juga bisa mengurangi penggunaan tissue dan mengurangi kegiatan
penggunaan kertas, selalu cek file dokumen anda sebelum dicetak menggunakan
print preview agar tetap bisa menghemat penggunaan kertas.
BUKU RENCANA IV -63

2) Reuse
Reuse atau memakai kembali barang yang anda dirasa sudah tidak perlu lagi, salah
satunya adalah anda bisa memberikan barang barang tersebut kepada yatim piatu
atau anda bisa memberikan kepada sanak famili keluarga anda seperti misalnya baju
baju bayi yang baru beberapa bulan saja dapat anda berikan kepada saudara yang
misal membutuhkan.
3) Recycle
Konsep recycle sendiri adalah mendaur ulang sampah anda menjadi suatu barang
baru yang dapat digunakan kembali dan layak fungsi, caranya adalah anda bisa
mendaur ulang sampah organik di rumah anda misalnya menjadikan botol minuman
menjadi wadah pot tanaman atau melakukan pendaur ulangan kertas menjadi kertas
kembali. Daur ulang dengan jumlah yang besar belum menjadi suatu aktifitas yang
biasa dilakukan di Indonesia. Salah satunya adalah tempat sampah yang dibedakan
antara sampah organik dan sampah non organik masih banyak belum diterapkan
maksimal di Kabupaten Asahan.
Gambar 4.39.
Sistem Pengelolaan Persaampahan dengan Konsep 3 R
BUKU RENCANA IV -64

4.3.5 Pengembangan dan Pembangunan Permukiman Prioritas dan Infrastruktur

Perkotaan
Kegiatan prioritas pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan terdiri
atas perbaikan dan pembangunan saluran drainase primer, pembangunan saluran drainase
sekunder dan Sumur Resapan Air/Sumur Dalam Resapan Air (SRA/A), pembangunan Bak
Penangkap Sampah pada saluran drainase primer, Instalasi Pengolahan Air bersih (IPA),
sarana persampahan dan pembangunan jalan.
Berdasarkan analisa kebutuhan rumah terhadap kebutuhan lahan pada Kabupaten

Asahan diketahui bahwa luas lahan potensial pada seluruh kecamtan yang ada yaitu 594,144
Ha dengan kebutuhan lahan untuk perumahan yaitu 12.067 Ha. Adapun lahan potensial dan
kebutuhan lahan yang tinggi yaitu berada pada Kecamatan Kisaran Timur dan Kisaran Barat.
Dari 549,144 Ha lahan potensial sesuai dengan kebutuhan lahan perumahan maka
pengembangan permukiman prioritas sebesar 33.688,21 Ha dengan pengembangan
jaringan jalan yaitu 5,614,701.67 meter. Untuk lebih jelasnya lihat pada Tabel 4.13 dan
Gambar 4.2 peta rekomendasi arahan pengembangan kawasan perkotaan menurut sistem
perkotaan.
Tabel 4.13.
Deman Rumah dan Luas Lahan Pengembangan Permukiman Prioritas
Kebutu Luas
Lahan 10 % Untuk
han Pengemb
Potensial Pengemban Panjang Jalan
No Kecamatan Lahan % angan
(Ha) gan Jalan (M)
(Ha) Prioritas
(M2)
(Ha)
Kec. Bandar Pasir
1 43,054 594 5% 814.14 814,140 135,690.00
Mandoge
2 Kec. Bandar Pulau 27,232 370 3% 1,226.82 1,226,820 204,470.00
3 Kec. Aek Songsongan 17,294 297 2% 1,884.09 1,884,090 314,015.00
4 Kec. Rahuning 29,306 316 3% 1,260.38 1,260,380 210,063.33
5 Kec. Pulau Rakyat 32,328 569 5% 2,980.76 2,980,760 496,793.33
6 Kec. Aek Kuasan 34,072 412 3% 2,182.48 2,182,480 363,746.67
7 Kec. Aek Ledong 16,254 357 3% 2,548.47 2,548,470 424,745.00
8 Kec. Sei Kepayang 50,312 309 3% 590.05 590,050 98,341.67
9 Kec. Sei Kepayang Barat 10,287 231 2% 817.74 817,740 136,290.00
10 Kec. Sei Kepayang Timur 18,235 154 1% 328.56 328,560 54,760.00
11 Kec. Tanjung Balai 15,611 630 5% 1,119.19 1,119,190 186,531.67
12 Kec. Simpang Empat 24,204 719 6% 1,189.50 1,189,500 198,250.00
13 Kec. Teluk Dalam 23,799 311 3% 1,023.23 1,023,230 170,538.33
BUKU RENCANA IV -65

Kebutu Luas
Lahan 10 % Untuk
han Pengemb
Potensial Pengemban Panjang Jalan
No Kecamatan Lahan % angan
(Ha) gan Jalan (M)
(Ha) Prioritas
(M2)
(Ha)
14 Kec. Air Batu 22,218 707 6% 1,384.84 1,384,840 230,806.67
15 Kec. Sei Dadap 18,653 557 5% 2,453.43 2,453,430 408,905.00
16 Kec. Buntu Pane 20,603 408 3% 1,946.33 1,946,330 324,388.33
17 Kec. Tinggi Raja 16,394 325 3% 730.33 730,330 121,721.67
18 Kec. Setia Janji 12,839 205 2% 691.93 691,930 115,321.67
19 Kec. Meranti 11,119 348 3% 963.54 963,540 160,590.00
20 Kec. Pulo Bandring 15,935 499 4% 1,221.16 1,221,160 203,526.67
21 Kec. Rawang Panca Arga 17,282 315 3% 690.28 690,280 115,046.67
22 Kec. Air Joman 24,413 827 7% 1,314.23 1,314,230 219,038.33
23 Kec. Silau Laut 12,386 358 3% 1,219.88 1,219,880 203,313.33
24 Kec. Kota Kisaran Barat 14,592 1001 8% 1,483.72 1,483,720 247,286.67
25 Kec. Kota Kisaran Timur 20,723 1248 10% 1,623.13 1,623,130 270,521.67
Total 549,144 12.067 100% 33,688.21 33,688,210 5,614,701.67
BUKU RENCANA IV -66

Gambar 4.40.
BUKU RENCANA IV -67

Gambar 4.41.
BUKU RENCANA IV -68

4.4 Potensi, Isu Permasalahan, Batasan, Peluang dan Kebutuhan Pengembangan

Perumahan dan Permukiman serta Alternative Penerapan Pola Penanganan
Pengembangan dan Pembangunan PKP
4.4.1 Potensi, Isu Permasalahan, Batasan, Peluang dan Kebutuhan Pengembangan
Perumahan dan Permukiman
Untuk lebih memahami kondisi permukiman di Kabupaten Asahan dilakukan kajian
identifikasi potensi dan permasalahan terkait permukiman kumuh dan infrastruktur.Berikut
akan diuraikan mengenai beberapa sektor yang terkait dengan permasalahan permukiman.
Kondisi dan penyebaran permukiman di Kabupaten Asahan membentuk gambaran
permukiman yang memiliki tipologi yang bervariatif diantaranya Permukiman pantai,
permukiman sekitar pusat pemerintahan, permukiman pusat kota lama, permukiman
perluasan kota, permukiman koridor jalan Nasional, dan permukiman perbukitan. Dalam
skema pembangunan permukiman di Kabupaten Asahan dilakukan secara swadaya oleh
masyarakat yang terpusat di sekitar lereng bukit dan kampung nelayan.
Untuk lebih jelasnya mengenai kebutuhan penanganan permukiman Kabupaten
Asaha yang didasarkan pada permasalahan permukiman dan infrastruktur dapat dilihat
pada Tabel 5.14 berikut.
BUKU RENCANA IV -69

Tabel 5.14.
Potensi, Permasalahan, Isu Strategis, dan Kebutuhan Penanganan Kawasan Permukiman Kabupaten Asahan
Isu Strategis Pembangunan
Sektor Potensi Permasalahan Kebutuhan Penanganan
Permukiman
 Pemerintah kabupaten
 Mengkaji dan menemukenali lahan-lahan milik
 Perumahan di Kabupaten Asahan asahan sudah
pemerintah dan masyarakat yang belum
menyebar merata di seluruh merencanakan
termanfaatkan sesuai dengan peruntukan
wilayah kota pembebasan lahan HGU
 Pengaturan dan penataan lingkungan
 Terdapat permukiman pusat kota  Tumbuhnya permukiman kumuh di seluas 13.031 Ha
permukiman yang berada di DAS dan di atas
lama dengan bangunan rumah sekitar sempadan pantai (bangunan  Munculnya permukiman di
air, lereng bukit
tinggal bercampur dengan kegiatan rumah di atas laut) lahan yang tidak sesuai
Permukiman  Penataan kawasan permukiman yang terkena
perkeonomian (ruko)  Jangkauan pelayanan infrastruktur peruntukannya
dampak pasang surut air laut.
 Terdapat embrio permukiman baru belum merata ke seluruh kawasan  Kebutuhan permukiman
 Bantuan pembangunan perumahan bagi
di daerah perkebunan HGU 178.000 permukiman yang layak semakin
masyarakat kurang mampu.
unit meningkat
 Penataan dan pembangunan sarana prasarana
 Akses lokasi kawasan permukiman  Adanya rencana jalan TOL
permukiman yang baik.
sebagian besar dilintasi jalan pada kawasan
 Pendekatan persuasive kepada masyarakat dan
kabupaten/skunder pengembangan
sosialisasi kebijakan terkait
permukiman
 Masih adanya kehilangan air di
 SIstem penyedian air minum Kabupaten Asahan.  Peningkatan cakupan pelayanan air bersih
melalui perpipaan dikelola oleh  Keterbatasan PDAM dalam menjangkau keseluruh kota
PDAM dan beberapa dilakukan penyediaan air minum khususnya  Pengoptimaan jaringan dan  Peningkatan kualitas pelayanan dan penurunan
Air Bersih secara swadaya manajmen pengelolaan air tingkat kebocoran
dalam penyediaan fasilitas pemadam
 Pada permukiman di perbukitan kebakaran yang terintegrasi dengan bersih  Peningkatan kapasitas produksi debit air
sumber air bersih berasal dari mata sistem distribusi  Membangun prasarana air bersih di wilayah yang
air sulit untuk dijangkau oleh PDAM
 Masih adanya masyarakat yang  Penerapan kewajiban penggunaan pengolahan

 Peningkatan kualitas sistem
 Pengolahan air limbah domestik di membuang air limbah domestic ke setempat (on site) berupa tangki septic, bagi
pembuangan air limbah
Kabupaten Asahan dilakukan secara saluran drainase, perumahan.
Air Limbah  Pengoptimalan IPLT yang
on site  Fasilitas IPLT yang tidak bekerja  Peningkatan kinerja dan kualitas IPLT
sudah ada
 Perkiraan timbulan air buangan dengan baik  Penyadaran kepada masyarakat tentang
 Kurangnya keterpaduan
3.125.714/hari  Pelayanan pemerintah berkaitan pentingnya pengelolaan air limbah
kelembagaan yang memiliki
dengan sanitasi limbah rumah tangga  Pengolahan limbah cair domestic komunal di
IV -70
BUKU RENCANA

Permukiman
masih sebatas pada pembuangan tinja kewenangan dalam wilayah yang memiliki keterbatasan lahan
ke instalasi pengolahan lumpur tinta penanganan sanitasi  Peningkatan kapasitas lembaga pengelola
(IPLT). penanganan sanitasi
 Program peningkatan system sanitasi
(septic tank) secara komunal maupun
terpusat masih terbatas pada area
tertentu,
 Lahan yang terbatas untuk
penempatan fasilitas sanitasi
 Adanya penyempitan saluran akibat
desakan lahan untuk pemukiman,
sedimentasi lumpur dan sampah
 Revitalisasi saluran drainase
 Perubahan tata guna lahan di hulu
kota
saluran
 Review dan pengoptimalan  Pembangunan dan pemeliharan saluran drainase
 Terdapat saluran drianse alami yang  Pertemuan saluran yang kurang
sistem jarngan drainase yang yang ada
Drainase terbentuk dari morfologi Kabupaten tertata sehingga membatasi kapasitas
sudah ada  Ketersediaan jaringan drainase yang terpadu
Asahan yang diapit pegunungan saluran
 Kurangnyaketerpaduan  Peningkatan kapasitas lembaga pengelola
Bukit Barisan dan laut  Adanya pasang surut air laut yang
kelembagaan yang memiliki penanganan drainase
mengakibatkan adanya back water
kewenangan dalam
pada beberapa saluran.
penanganan drainase
 Belum ada program yang berkaitan
dengan drainase dan pelibatan
masyarakat
 Telah adanya upaya penyeragaman  Penerapan program minimalisasi
sampah belum optimal,  Peningkatan sarana
wadah sampah dari sumber sampah  Pembangunan sarana dan prasarana
 Sistem pengelolaan sampah belum pelayanan persampahan
berbahan plat besi dengan volume pengankutan dan pengolahan sampah yang
40 L menggunakan 3R sedekat mungkin ke  Peningkatan pola
mendukung pola 3R
sumber penanganan persampahan
Persampahan  telah terdapatnya TPS dimana  Pengembangan system pengolahan sampah yang
 Masih banyak unsur sampah yang melalui 3R
sampah organik dan anorganik berbasis teknologi tinggi dan ramah lingkungan
belum termanfaatkan  Peran serta masyarakat
dipisah sebanyak 75 unit dengan dengan mengoptimalkan lahan TPA yang ada
 TPA masih menggunakan sistem dalam meminimalisasi
volume 50 liter  Peningkatan kesadaran masyarakat dalam
control landfill sampah dari sumbernya
 TPS berupa kontainer sebanyak 36 pengolahan sampah
belum optimal
unit
IV -71
BUKU RENCANA

Permukiman
 Terjadi kemacetan dibeberapa titik
ruas jalan nasional
 Masih banyaknya terdapat jalan
setapak dengan konstruksi papan,
khususnya permukiman yang berada
diatas air laut
 Beberapa jaringan jalan yang rusak
berat, khususnya yang melayani
 Hampir semua kawasan sudah
kegiatan kawasan strategis ekonomi  Penataan jalan lingkungan bagi kawasan
memiliki akses jalan eksternal
Jalan tangkahan  Terbangunnya aksesbilitas permukiman dan perumahan yang baru tumbuh.
maupun internal kawasan
Lingkungan  Sebagian besar jalan kota dalam  Jaringan jalan yang berada diatas yang menghubungkan ke  Perbaikan jalan lingkungan yang rusak dengan
perbukitan sering terancam bencana seluruh kota rekayasa teknologi (wilayah perbukitan)
kondisi baik dan dapat dilalui
longsor  Pembangunan jalan lingkungan.
angkutan umum
 Jaringan jalan yang berada di kawasan
genangan mempercepat kerusakan
jalan
 Masih banyak jalan dengan dimensi
yang kecil
 Masih banyaknya jaringan jalan yang
tidak memiliki Ruang Milik Jalan
(Rumija)
 Perlunya perwujudan ruang terbuka bagi
 Ruang terbuka Hijau yang aktivitas warga
RTH  Terdapat lahan perbukitan yang  Kurangnya ruang sosial
berfungsiruang interaksi warga belum  Perwujudan ruang terbuka hijau kota selain
berfungsi sebagai paru-paru kota berupa lahan terbuka hijau
banyak diwujudkan secara sengaja sebagai fungsi keberlanjutan lingkungan juga
menunjang fungsi estetika
Sumber: Hasil Analisis dari Kebijakan dan Kondisi Eksisting Kabupaten Asahan 2018
IV -72
BUKU RENCANA
4.4.2 Alternative Penerapan Pola Penanganan Pengembangan dan Pembangunan PKP

A. Konsolidasi Tanah
Konsolidasi tanah adalah kebijakan pertanahan mengenai penataan kembali
penguasaan dan penggunaan tanah serta usaha pengadaan tanah untuk kepentingan
pembangunan, untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan pemeliharaan
sumberdaya alam dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat(Peraturan KaBPN
No.4 Tahun 1991) .
Adapun pengertian konsolidasi adalah :
 Penataan penguasaan dan penggunaan bidang-bidang tanah
 Pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan
 Untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan pemeliharaan sumberdaya alam
 Melibatkan partisipasi masyarakat
Tujuan :
 Tercapainya pemanfaatan tanah secara optimal, melalui peningkatan efisiensi dan
produktifitas penggunaan tanah.
 Mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan secara bersama-
sama
 Meningkatkan efisiensi penggunaan tanah dan pemantapan kepastian hukum
pemilik tanah melalui penataan penggunaan dan penguasaan tanah.
Sasaran :
 Terwujudnya suatu tatanan penguasaan dan penggunaan tanah yang tertib dan
teratur
 Dilengkapi dengan prasarana-sarana lingkungan
Manfaat Konsolidasi Tanah :
 Mempercepat penyelesaian pembangunan prasarana dan fasilitas perkotaan yang
sesuai dengan tata kota dan dilakukan secara berkesinambungan, seperti jalan,
saluran, taman terbuka dan tempat-tempat evakuasi;
 Meningkatkan daya guna tanah karena bentuk persil-persil tanah yang semula
tidak beraturan menjadi teratur dan persegi, masing-masing menghadap jalan dan
siap dibangun;
BUKU RENCANA IV -73

 Menghemat pengeluaran pemerintah untuk ganti rugi tanah dan biaya

pembangunan prasarana dan fasilitas kota, karena biaya-biaya tersebut
ditanggung secara adil;
 Meskipun akan terjadi pengurangan luas pemilikan tanah, akan tetapi nilai dan
daya dukung tanah akan semakin meningkat;
 Menghindari dan mengurangi pemindahan penduduk dari lokasi semula
(bencana), karena setelah konsolidasi para pemilik akan menerima kembali
tanahnya dalam bentuk dan kondisi yang lebih menguntungkan;
 Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan sekaligus mengurangi
tingkat kerawanan sosial akibat perbedaan lingkungan permukiman;
 Mempercepat kegiatan administrasi pertanahan dan menunjang sistem
perpajakan tanah yang lebih akurat dan lebih adil;
 Mencegah spekulasi dan kenaikan harga tanah karena dapat dinikmati langsung
oleh pemilik asal sehingga mendorong terciptanya kestabilan harga tanah.
 Persil-persil tanah pengganti biaya pembangunan dapat dimanfaatkan untuk
kepentingan penyediaan rumah murah;
Hasil Dari Konsolidasi Tanah
 Tertatanya penggunaan, penguasaan dan pemilikan tanah;
 Terbangunnya sarana fisik lingkungan (jalan, saluran, pertokoan, sarana
pendidikan dan kesehatan);
 Tersedianya ruang-ruang terbuka untuk keperluan taman kota, rute dan ruang
evakuasi;
 Adanya kepastian hukum atas kepemilikan tanah bagi peserta konsolidasi tanah.
Prinsip-Prinsip Dasar Konsolidasi Tanah
 Kegiatan pembangunan oleh rakyat, dari rakyat dan untuk rakyat.
 Dapat dikerjasamakan dengan pihak lain
 Kesepakatan 85 % peserta
 Ada Sumbangan Tanah Untuk Pembangunan
 Ada Tanah Pengganti Biaya Pelaksanaan
 Kepastian hak atas tanah dengan lingkungan yang tertata
BUKU RENCANA IV -74

Sesuai dengan tujuannya untuk mencapai pemanfaatan tanah secara optimal melalui
peningkatan efisiensi dan produktivitas penggunaan tanah, prioritas wilayah yang
perlu dikonsolidasi adalah:
 Wilayah yang masih terbatas infrastruktur lingkungannya.
 Wilayah permukiman yang akan tumbuh pesat dan diperkirakan akan
berkembang secara alami, sehingga dikhawatirkan menjadi permukiman kumuh
apabila tidak ditata.
 Wilayah yang sudah mulai tumbuh dan direncanakan menjadi daerah
permukiman.
 Wilayah yang direncanakan menjadi kota baru, permukiman baru.
 Wilayah permukiman kumuh.
 Wilayah yang relatif kosong, sedikit bangunan di bagian pinggiran kota yang
diperkirakan akan berkembang sebagai daerah permukiman.
 Daerah bekas konflik.
 Daerah yang direncanakan ada pembangunan/pembuatan jalan (jalan raya/jalan
lingkar).
 Wilayah pertanian yang akan dikembangkan menjadi sentra produksi pertanian.
 Wilayah pertanian yang minim dengan infrastruktur pendukungnya.
 Wilayah yang potensial dapat memperoleh pengairan tetapi belum tersedia
jaringan irigasi.
 Wilayah yang jaringan irigasinya telah tersedia tetapi pemanfaatannya belum
merata.
 Wilayah yang pengairan cukup baik namun masih perlu ditunjang oleh pengadaan
jaringan jalan yang memadai.
Secara sederhana, konsolidasi tanah digambarkan pada Gambar 5.6 sebagai berikut
BUKU RENCANA IV -75

Gambar 4.42.
Ilustrasi Konsep Kosolidasi Tanah
B. Konsep Livable Settlement

Undang-Undang RI Nomor 11 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman,
mendefiniskan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia akan papan
merupakan bagian dan perumahan dan permukiman yang perlu ditata agar dapat
berkelanjutan, serta dapat meningkatkan kesejahteraan penghuni di dalamnya
karena akan menunjang pembangunan ekonomi, sosial budaya dan bidang-bidang
yang lain. Dalam hal ini, Doxiadis (1971) mendefinisikan permukiman atau human
settlement sebagai suatu tempat (ruang) untuk hidup dan berkehidupan bagi
kelompok manusia. Adapun terkait perkampungan nelayan, terdapat definisi yaitu
sebuah perkampungan yang berlokasi di kawasan perairan laut atau kawasan
penangkapan ikan dengan perekonomian yang berbasis pada kegiatan perikanan
tangkap dan pemrosesan ikan (Tietze, 2000).
Konsep livable settlement merupakan suatu konsep perancangan yang
menggabungkan antara konsep livability dan aspek permukiman (settlement ).
menurut Evan (2002), konsep livable digunakan untuk mewujudkan bahwa gagasan
pembangunan sebagai peningkatan dalam kualitas hidup membutuhkan fisik
maupun habitat sosial untuk realisasinya. Sedangkan pengertian permukiman
menurut Doxiadis (1971) adalah sebuah sistem yang terdiri dari lima unsur yaitu
alam (nature), manusia (man), kehidupan sosial (society ), ruang (shell), dan jaringan
(network). Konsep livable settlement percaya bahwa jika penyediaan lapangan kerja
dan permukiman tidak memperhatikan aspek lingkungan, maka akan terjadi
BUKU RENCANA IV -76

degradasi lingkungan yang lambat laun akan mengganggu kegiatan masyarakat di

dalamnya, terutama dalam kegiatan bekerja.
Penerapan konsep livable settlement mencoba menjadi solusi bagi permasalahan
penataan kampung nelayan, yaitu antara lain lingkungan permukiman yang kumuh,
degradasi lingkungan seperti banjir rob, abrasi, intrusi air laut, dan penurunan muka
tanah, minimnya keberadaan ruang terbuka hijau dan open space sebagai sarana
komunitas sosial penduduk, serta adanya permasalahan sampah.
Di samping itu, penerapan konsep livable settlement fokus pada bagaimana
menciptakan lingkungan permukiman bagi nelayan yang nyaman untuk ditinggali
dan bekerja. Oleh karena itu, perlu adanya keterhubungan antara tempat bekerja
nelayan dan tempat tinggal bagi nelayan agar masyarakat nelayan merasakan livable
pada lingkungan permukimannya. Perumahan masyarakat nelayan yang sebelumnya
berada pada tepian pantai secara landed house direlokasikan dengan bentuk rumah
susun. Sedangkan sarana penunjang aktivitas nelayan akan ditingkatkan dengan
menyediakan TPI, balai pertemuan nelayan, tempat penjemuran ikan dan jarring,
tempat pengasapan ikan, dermaga bagi kapal nelayan, serta bengkel. Adapun
gambar berikut ini mengilustrasikan keterhubungan aktivitas ruang sesuai dengan
pola sehari-hari masyarakat nelayan yang disinkronasikan dengan konsep livable
settlement. Utuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gamabar 5.6, 5.7, dan 5.8 sebagai
berikut.
Gambar 4.43.
Keterhubungan Aktivitas Ruang dalam Konsep Livable Settlement
BUKU RENCANA IV -77

C. Konsep Pengembangan Kawasan Pinggiran

Pengembangan kawasan pinggiran sebagai bagian kawasan perkotaan terjadi karena
ada beberapa pertimbangan (Yeates &Garner, 1981 :350-366).
 Lahan tersedia masih luas;
 Harga lahan relatif lebih murah
 Jarak terhadap pusat kota relatif masih dekat;
Terbatasnya lahan serta harga lahan yang tinggi menjadi alasan bagi beberapa pihak
untuk memilih daerah pinggiran sebagai lokasi untuk mengembangkan usaha
maupun untuk bertempat tinggal. Disamping itu sudah mulai jenuh dan terjadinya
degradasi kualitas lingkungan juga menjadi salah satu faktor bagi beberapa pihak
untuk memilih kawasan pinggiran.
Beberapa temuan menarik pengembangan kawasan pinggiran kota-kota di Amerika
Utara terlihat bahwa pelaku utamanya adalah pihak swasta dan pemerintah
bertindak sebagai regulator dan kontrol. Sementera perkembangan kawasan di
Indonesia lebih banyak didominasi oleh swasta (pengembang). Seringkali
pengembangan kawasan pinggiran lebih cepat dilakukan oleh swasta sebelum
dokumen perencanaan yang secara detail mengatur pengembangan dan regulasi
belum ada, sehingga banyak kawasan-kawasan pinggiran berkembang kurang
terencana dengan baik.
D. Konsep berdasarkan jenis Perumahan

Dalam pengembangan permukiman dilakukan sesuai dengan bentuk perumahan
yang ada. Hal ini terkait dengan karakteristik tipe perumahan antara lain :
1. Rumah tunggal (Detached House)

Rumah yang berdiri sendiri pada persilnya dan terpisah dari rumah sebelahnya.
Rumah-rumah ini pada umumnya adalah tipe besar dengan luas persil di atas
600 m2, dengan lebar persil 15 meter. Karena merupakan rumah tipe besar
tentunya tipe ini merupakan pengembangan rumah untuk lapisan masyarakat
kelas menengah – atas.
IV -78
BUKU RENCANA
Gambar 4.44.
Rumah Tunggal berdiri sendiri pada persilnya dan terpisah dari rumah sebelahnya
2. Rumah Kopppel (Semi-Detached House)

rumah yang umumnya berada pada satu persil, terdiri dari 1 (satu) bangunan
dengan 2 (dua) unit rumah tinggal, di mana atapnya menjadi 1 (satu). Rumah-
rumah seperti ini dikembangkan dengan persil kecil sampai menengah 100 –
400 m2 dan lebar persil minimal 10 m. Tipe rumah ini merupakan
pengembangan rumah untuk lapisan masyarakat kelas menengah kebawah.
Gambar 4.45.
Rumah Koppel berada pada 1 persilnya terdiri
dari 1 bangunan dan 2 unit rumah tinggal
3. Rumah Deret (Row-House)

suatu jenis pengembangan hunian yang bangunannya menempel satu dengan
lainnya, umumnya berderet maksimal 6 (enam) unit rumah dengan tipe seperti
ini adalah rumah dengan tipe kecil, luas persil di dibawah 150 m2, dengan lebar
persil minimal 6 m. Tipe rumah ini merupakan pengembangan rumah untuk
lapisan masyarakat kelas bawah.
IV -79
BUKU RENCANA
Jalan Umum
Gambar 4.46.
Rumah Deret Janis Hunian Yang Bangunan/Unit
Rumahnya Menempel Satu Dengan Lainnya
4. Rumah Tipe Moisonettee

Rumah tinggal yang terdiri dari 2 lantai, bisa berupa 1 unit tersendiri, bisa
berderet dan dapat juga berada pada satu massa besar. Luas bangunan
minimum 40 m2 dan maksimum 70 m2 jumlah luas lantai atas dan bawah,
dengan luas persil 45 – 165 m2.
Jalan umum
Gambar 4.47.
Rumah Tipe Moisonettee Hunian Yang Terdiri
Dari Dua Lantai Bisa Tersendiri Atau Berderet
IV -80
BUKU RENCANA
5. Apartemen
sebuah bangunan besar ang umumnya bertingkat banyak dan terdiri dari unit-unit
hunian. Pengembangan untuk kalangan klas bawah biasanya disebut dengan
rumah susun
Jalan umum
Gambar 4.48.
Hunian Apartemen atau Rumah Susun Disesuaikan Dengan Kelas Penghuni
6. Rumah inti
rumah yang hanya terdir dari ruang-ruang pokok (tidak langkap), yaitu WC, kamr
tidur, dapur dan ruang serbaguna, pengembangnnya dikemudian hari dapat
dilakukan sendiri oleh penghuni.
Luas minimum 12 m2 dan dimungkinkan untuk dikembangkan menjadi rumah
sederhana lengkap dengan luas minimum 36 m2. pengembangan perumahan ini
diasanya diperuntukkan bagi kalangan kelas bawah.
7. Ruko, atau rumah toko, yang sebenarnya rumah deret (row house) yang terdiri
dari minimal 2 lantai dimana lantai bawah digunakan untuk usaha sedangkan
lantai diatasnya untuk tempat tinggal.
4.5 Rencana Pencegahan dan Pembangunan Kawasan Kumuh
4.5.1 Kebutuhan Penanganan Permukiman Kumuh
Berdasarkan UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

KawasanPermukiman dijelaskan bahwa permukiman kumuh adalah permukimanyang tidak
layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkatkepadatan bangunan yang tinggi, dan
IV -81
BUKU RENCANA
kualitas bangunan serta sarana danprasarana yang tidak memenuhi syarat, sedangkan
Perumahan Kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai
tempat hunian.
Dari pengertian tersebut dapat dirumuskan karakteristik perumahan dan

permukiman kumuh dari aspek fisik sebagai berikut:
1) Merupakan satuan entitas perumahan dan permukiman;
2) Kondisi bangunan tidak memenuhi syarat, tidak teratur dan memiliki kepadatan
tinggi;
3) Kondisi sarana dan prasarana tidak memenuhi syarat. Khusus untuk bidang
keciptakaryaan, batasan sarana dan prasarana adalah sebagai berikut:
 Jalan Lingkungan;
 Drainase Lingkungan,
 Penyediaan Air Bersih/Minum;
 Pengelolaan Persampahan;
 Pengelolaan Air Limbah;
 Pengamanan Kebakaran;
 Ruang Terbuka Hijau; dan
 Ruang Terbuka Publik.
Karakteristik fisik tersebut selanjutnya menjadi dasar perumusan kriteriadan

indikator dari gejala kumuh dalam proses identifikasi lokasi perumahan kumuh dan
permukiman kumuh. Selain karakteristik fisik, karakteristiknon fisik pun perlu diidentifikasi
guna melengkapi penyebab kumuh dariaspek non fisik seperti perilaku masyarakat,
kepastian bermukim, kepastianberusaha, dsb.
Sarana dan prasarana diatas merupakan bagian dari infrastruktur danpelayanan

dasar di permukiman kumuh perkotaan yang menjadi dasar kebutuhan penanganan
permukiman kumuh baik permukiman pedesaan maupun perkotaan yang layak huni,
produktif danberkelanjutan.
IV -82
BUKU RENCANA
Dasar kebutuhan penanganan permukiman kumuh dalam hal ini merupakan langkah
awal dalam memperbaiki kawasan permukiman kumuh dan mengantisipasi timbulnya
kumuh baru dengan sasaran yang mendasar, yaitu :
1) Menurunnya luas permukiman kumuh;
2) Terbentuknya / meningkatnya kelembangaan disuatu daerah baik ditingkat

kabupaten, kecamatan hingga tingkat desa/kelurahan;
3) Meningkatnya tingkat swadaya masyarakat dalam membantu penanganan kumuh

disekitarnya;
4) Tersusunnya rencana penanganan permukiman kumuh tingkatkabupaten/kota dan

tingkat masyarakat yang terintegrasi dalamRencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD);
5) Meningkatnya penghasilan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)melalui

penyediaan infrastruktur dan kegiatan peningkatanpenghidupan masyarakat untuk
mendukung pencegahan danpeningkatan kualitas permukiman kumuh; dan
6) Terlaksananya aturan bersama sebagai upaya perubahan perilaku hidupbersih dan

sehat masyarakat dan pencegahan kumuh.
Dari beberapa aspek yang menjadi dasar penanganan dengan sasaran yang ingin
dicapai, maka terbentuklah pola kebutuhan penanganan agar memudahkan dalam
pengelompokkannya, yaitu;
1. Pencegahan;
Tindakan pencegahan kumuh dilakukan untuk mencegah tumbuh danberkembangnya

perumahan dan permukiman kumuh baru. Tindakanpencegahan meliputi pengawasan
dan pengendalian serta pemberdayaanmasyarakat. Pengawasan dan pengendalian
dilakukan atas kesesuaianterhadap perizinan (misal: izin prinsip, izin lokasi, izin
mendirikanbangunan, dan izin lainnya sesuai ketentuan perundang-
undangan),standar teknis, dan kelaikan fungsi melalui pemerikasaan secaraberkala
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.Pemberdayaan dilakukan
terhadap pemangku kepentingan bidangperumahan dan kawasan permukiman
melalui pendampingan danpelayanan informasi.
IV -83
BUKU RENCANA
2. Peningkatan Kualitas; dan
Peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuhdapat dilaksanakan

melalui pola-pola penanganan, antara lainpemugaran, peremajaan, dan permukiman
kembali (memperhatikan ketentuan khusus terkait konsolidasi tanah dan permukiman
kembali pada kerangka kerja pengelolaan dampak social dan lingkungan atau dalam
petunjuk pelaksanaan pengelolaan lingkungan dan dampak sosoal)
3. Pengelolaan.
 Pengelolaan dilakukan untuk mempertahankan dan menjagakualitas perumahan
dan permukiman secara berkelanjutan;
 Pengelolaan dilakukan oleh masyarakat secara swadaya;
 Pengelolaan oleh masyarakat difasilitasi oleh pemerintah daerah baikdukungan

pendanaan untuk pemeliharaan maupun penguatankapasitas masyarakat untuk
melaksanakan pengelolaan; dan
 Pengelolaan oleh pemerintah daerah dengan berbagai sumberpendanaan.
4.5.2 Konsep Pencegahan dan Peningkatan Kulaitas Permukiman Kumuh
A. Konsep Pencegahan
1) Pengawasan dan Pengendalian
Kesesuaian terhadap perizinan, standar teknis dan pemeriksaan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.
Perizina Standar Pemeriksaan

n Teknis
Berkaitan dengan Berkaitan dengan Berkaitan dengan

tata letak (pola luasan bangunan, legalitas lahan
ruang), retribusi kelayakan teknis apakah berada di
(meningkatkan PAD) dan kelayakan kawasan ilegal
dan lain-lain. hunian. atau legal.
IV -84
BUKU RENCANA
2) Pemberdayaan Masyarakat
Pelaksanaannya melalui pendampingan dan pelayanan informasi. Disini masyarakat

lebih diarahkan kepada peningkatan sumber daya manusia melalui beberapa
program pemerintah seperti pendidikan dan pelatihan agar lebih berinovasi sehingga
meningkatkan penghasilan masyarakat. Membentuk karakter SDM sangat penting
akan tetapi tetap berdampingan dengan kondisi sosial budaya sekitar.
B. Konsep Peningkatan Kualitas
1) Pemugaran
Perbaikan, pembangunan kembali menjadi permukiman layak huni.
2) Peremajaan
Mewujudkan permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan

keamanan masyarakat sekitar dengan terlebih dahulu menyediakan tempat tinggal
bagi masyarakat.
3) Pemukiman Kembali
Pemindahan masyarakat dari lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali/ tidak
sesuai dengan rencana tata ruang dan/ atau rawan bencana serta menimbulkan
bahaya bagi barang ataupun manusia (contoh: penyediaan Rusunawa, Rumah
Korban Bencana dan lainnya).
4.5.3 Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Kebutuhan penanganan kekumuhan untuk skala perkotaan mencakup tujuh sektor

yaitupermukiman dan penataan bangunan lingkungan, aksesibilitas penduduk, penyediaan
air minum,pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan, pengelolaan drainase, dan
proteksi kebakaran.
Konsep dan strategi skala kawasan diperlukan dalam hal menangani kondisi
permukiman kumuhsesuai dengan profil yang telah dimutakhirkan dan terverifikasi serta
teridentifikasi kebutuhan penanganannya.
IV -85
BUKU RENCANA
Kawasan permukiman kumuh Kabupaten Asahan berada dalamlokasi yang

berdekatan, dengan karakter yang mirip. Oleh karena itu, proses pembentukan
kawasandilakukan dengan menggabung spot-spot permukiman kumuh kedalam satu
hamparan deliniasikawasan/clustering. Dasar pertimbangannya adalah sebagai berikut :
1. Kesamaan karakteristik/ tipologi kumuh
2. Lokasi dengan jarak yang berdekatan
3. Pembentuk sistem/jaringan infrastruktur yang tidak dapat ditangani dalam bentuk
spot-spot kumuh
4. Pertimbangan keterpaduan penanganan kawasan dan kemudahan penanganan
Kawasan
Berdasarkan arahan RP2KPKP Kabupaten Asahan dan identifikasi serta numeric
kekumuhan yang ada di KabupatenAsahan diperlukan pembagian kawasan dalam
penanganan kekumuhan. Hal ini dikarenakan karakteristikkawasan kumuh di Kabupaten
Asahan yang memiliki tipologi berbeda – beda. Selain itu, pembagiankawasan ini
berdasarkan kompleksitas masalah, kawasan padat dan beririsan, serta berpotensi tumbuh
kembangnya kumuh baru. Pembagian kawasan ini bertujuan penanganan kumuh dapat
dilakukan secara komperhensif dan berkelanjutan.
Setelah pembagian kawasan dilakukan, selanjutnya menentukan kawasan prioritas

dengan melihat nilai kekumuhan, kebutuhan penanganan yang mendesak serta kompleks,
dan merupakan kawasan berkembang dengan cepat. Hasil identifikasi menunjukkan
kawasan penanganan kumuh prioritas terbagidalam 3 kawasan yaitu :
 Kawasan Prioritas 1 (P1) : Kelurahan Tebing Kisaran, Kelurahan Tegal Sari, Kelurahan
KisaranBarat, Kelurahan Kisaran Baru, Kelurahan Kisaran Kota, dan Kelurahan
Sendang Sari.
 Kawasan Prioritas 2 (P2) : Kelurahan Dadimulyo, Kelurahan Sei Renggas, dan
Kelurahan Sidodadi.
 Kawasan Prioritas 3 (P3) : Kelurahan Selawan, Kelurahan Mutiara, Kelurahan Siumbut
Baru, danKelurahan Siumbut – umbut
IV -86
BUKU RENCANA
Dari kawasan prioritas yang teridentifikasi tersebut, ada 3 Kelurahan yangbukan

merupakan lokasikumuh sesuai SK Bupati Asahan, yaitu Kelurahan Sei Renggas, Kelurahan
Siumbut Baru, dan Kelurahan Siumbut-umbut. Ketiga Kelurahan tersebut masuk kedalam
kawasan prioritas dikarenakan Kelurahantersebut merupakan lokasi penyebab
permasalahan ataupun lokasi yang paling memungkinkan untuk penyelesaian masalah
dikawasan kumuh yang masuk dalam SK Bupati. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
Gambar...
Gambar 4.49. Strategi Penanganan Wilayahan Proritas 1
IV -87
BUKU RENCANA
IV -88
BUKU RENCANA
Tabel 4.15.
Perumusan Konsep dan Strategi Penanganan Permukiman Kumuh Skala Kawasan
Konsep dan
Konsep dan Strategi
Kelurahan Kecamatan Isu Strategis Strategi
Penanganan
Pencegahan
Sendang sari Kisaran Barat - Infrastruktur dasar Melakukan - Rehabilitasi RTLH
Kisaran Barat rusak dan sebagian pendekatan - Peningkatan Kualitas
Kisaran Baru besar tidak sesuai persuasive dan Infrastruktur dasar :
Tebing Kisaran persyaratan teknis melakukan  Perbaikan jaringan jalan
Kisaran Kota - Genangan sosialisasi  Normalisasi/perbaikan
Tegal Sari dikawasanpermukim kepada drainase dikawasan
an masyarakat permukiman dan
mengenai Revitalisasi Drainase
aspek kumuh Perkotaan dengan
berdasarkan 7 mengatur arah aliran air
indikator agar  Pembuatan sumur
masyarakat resapan (biopori)
dapat menjaga  Peningkatan pelayanan
lingkungannya dan kualitas air minum
 Pengembangan dan
pembangunan system
persampahan dikawasan
permukiman dengan
konsep 3 R
 Penambahan bak
pengangkut sampah
yang mampu melayani
seluruh masyarakat
 Pengadaan sarana dan
prasarana proteksi
kebakaran dikawasan
padat permukiman
- Rehabilitasi RTLH terutama
kawasan sempadan sungai
- Relokasi perumahan di
sempadan sungai ke
RUSUNAWA
- Bangunan Melakukan - Merubah orientasi rumah

permukiman Berada pendekatan dari membelakangi sungai
disepanjang persuasif dan menjadi menghadap
sempadan sungai melakukan sungai
- Rumah tidak sesuai sosialisasi - Peningkatan Kualitas
Persyaratan teknis kepada Infrastruktur dasar :
dan tidak memiliki masyarakat  Peningkatan kualitas
MCK Individual mengenai Jaringan drainase
- Infrastruktur dasar peraturan yang dengan system klep
di kawasan mengatur  Perbaikan jalan
permukiman tidak sempadan lingkungan
memadai dan rusak sungai serta  Pipanisasi jaringan air
mengenai minum
aspek kumuh  Pembuatan sumber air
berdasarkan 7 minum komunal
indikator agar  Pengembangan dan
IV -89
BUKU RENCANA
Konsep dan
Konsep dan Strategi
Penanganan
Pencegahan
masyarakat pembangunan system
dapat menjaga persampahan dikawasan
lingkungannya permukiman dengan
konsep 3 R
 Pembangunan
RTH/Taman Edukasi
Ramah Anak
- Pasar tradisional Sosialisasi - Pembangunan pasar
tidak tertata kepada tradisional
- Pedagang kaki lima pedagang kaki - Merelokasi pedagang kaki
berdagang di lima terkait lima ke pasar tradisional
- badan jalan peraturan yang - Revitalisasi dan/atau
- Saluran drainase berlaku dan revitalisasi saluran
penuh sendimen memundurkan drainase
- dan sampah pedagang agar - Peningkatan kualitas
- Jaringan jalan rusak tidak memakan jaringan jalan
- - Penumpukan badan jalan - - Pengembangan system
sampah pengelolaan persampahan
Sidodadi Kisaran Barat - Infrastruktur dasar Melakukan - Rehabilitasi RTLH
Dadimulyo rusak dan pendekatan - Peningkatan Kualitas
sebahagian besar persuasif dan Infrastruktur dasar :
tidak tersedia serta melakukan  Peningkatan kualitas
tidak sesuai sosialisasi jaringan jalan
persyaratan kepada  Pembangunan drainase
- teknis masyarakat dan normalisasi drainase
- - Masih ada mengenai  Pengembangan system
masyarakat yang aspek kumuh pengelolaan
tidak memiliki berdasarkan 7 persampahan system 3
MCK individual indikator agar R
masyarakat  Pembangunan Bank
dapat menjaga Sampah
lingkungannya  Peningkatan pelayanan
air minum (pipanisasi
dan SR)
 Pembangunan system
sanitasi masyarakat baik
komunal
maupun individual
Selawan Kisaran Timur - Infrastruktur dasar Melakukan  Peningkatan Kualitas
Mutiara rusak dan tidak pendekatan Infrastruktur dasar :
sesuai persyaratan persuasif dan  Peningkatan kualitas
teknis melakukan jaringan jalan
- Saluran drainase sosialisasi  Pembangunan drainase
skunder tidak kepada dan normalisasi drainase
berfungsi masyarakat  Perbaikan saluran skunder
- - Genangan mengenai agar dapat melayani
dikawasan aspek kumuh jaringan tersier
permukiman berdasarkan 7  Pengembangan system
indikator agar pengelolaan persampahan
masyarakat system 3 R
dapat menjaga  Peningkatan kualitas dan
lingkungannya pelayanan air minum
IV -90
BUKU RENCANA
Konsep dan
Konsep dan Strategi
Penanganan
Pencegahan
(pipanisasi dan SR)
- Adanya saluran Melakukan - Mengembalikan fungsi
irigasi yang pendekatan awal irigasi
terbengkalai persuasif dan - Merubah fungsi irigasi
- - Masih ada melakukan menjadi drainase
permukiman liar sosialisasi skunder/primer
dikawasan kepada - Perbaikan infrastruktur
sepanjang jalur masyarakat dasar disekitar kawasan
irigasi mengenai permukiman
peraturan yang - - Relokasi kawasan
mengatur permukiman di jalur irigasi
penggunaan ke RUSUNAWA
lahan negara
serta mengenai
aspek kumuh
berdasarkan 7
indikator agar
masyarakat
dapat menjaga
lingkungannya
4.5.4 Konsep Sumber Pendanaan dan Penanganan skala Kewenangan
Pada penanganan RTLH, sumber pendanaannya terdiri dari 4 (empat) sumber, yaitu :
1. APBN (Program Bantuan Stimulan)
2. APBD Propinsi (Program Rehabilitasi RTLH)
3. APBD Kabupaten / Kota (Penyesuaian di masing-masing daerah)
4. CSR (Dana Hibah dari Pihak Swasta)
Berdasarkan jumlah unit RTLH yang ditangani maka konsep penanganannya terbagi
dalam 3 (tiga) kewenangan penangannya, yaitu :
1. s/d 10 unit : kewenangan kab./kota
2. 11 – 19 unit : kewenangan propinsi
3. Diatas 19 unit : kewenangan pusat
IV -91
BUKU RENCANA
4.6 Rencana Mitigasi Bencana
Menurut UU Nomor 24 Tahun 2007, mengatakan bahwa pengertian mitigasi dapat

didefinisikan serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana. Tahap-Tahap Penanganan Bencana
 Mitigasi merupakan tahap awal penanggulangan bencana alam untuk mengurangi dan
memperkecil dampak bencana. Mitigasi adalah kegiatan sebelum bencana terjadi.
Contoh kegiatannya antara lain membuat peta wilayah rawan bencana, pembuatan
bangunan tahan gempa, penanaman pohon bakau, penghijauan hutan, serta
memberikan penyuluhan dan meningkatkan kesadaran masyarakat yang tinggal di
wilayah rawan gempa
 Kesiapsiagaan merupakan perencanaan terhadap cara merespons kejadian bencana.

Perencanaan dibuat berdasarkan bencana yang pernah terjadi dan bencana lain yang
mungkin akan terjadi. Tujuannya adalah untuk meminimalkan korban jiwa dan
kerusakan sarana-sarana pelayanan umum yang meliputi upaya mengurangi tingkat
risiko, pengelolaan sumber-sumber daya masyarakat, serta pelatihan warga di wilayah
rawan bencana.
 Respons merupakan upaya meminimalkan bahaya yang diakibatkan bencana. Tahap ini
berlangsung sesaat setelah terjadi bencana. Rencana penanggulangan bencana
dilaksanakan dengan fokus pada upaya pertolongan korban bencana dan antisipasi
kerusakan yang terjadi akibat bencana.
 Pemulihan merupakan upaya mengembalikan kondisi masyarakat seperti semula. Pada

tahap ini, fokus diarahkan pada penyediaan tempat tinggal sementara bagi korban serta
membangun kembali saran dan prasarana yang rusak. Selain itu, dilakukan evaluasi
terhadap langkah penanggulangan bencana yang dilakukan.
UU no 24 tahun 2007 Pasal 47 menyebutkan :
(1) Mitigasi Bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 huruf c dilakukan untuk
mengurangi risiko bencana bagi masyarakat yang berada pada kawasan rawan
bencana.
IV -92
BUKU RENCANA
(2) Kegiatan mitigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui:
a. pelaksanaan penataan tata ruang;
b. pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur, tata bangunan; dan
c. penyelenggaraan pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan baik secara konvensional

maupun modern;
Dengan penataan ruang, kerugian dan korban akibat kerusakan ruang tinggal
manusia akibat bencana bisa dikurangi. Telah dikaji pedoman penataan ruang untuk daerah
rawan bencana sesuai dengan kategori bencananya, diantaranya yaitu
 Pedoman Penataan ruang untuk daerah yang rawan bencana gempa bumi
 Pedoman Penataan ruang untuk daerah yang rawan bencana tanah longsor
 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik Dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya
Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang
Tindakan atau langkah-langkah mitigasi bencana banjir bisa dilakukan secara

struktural (misalnya membuat waduk) atau non-struktural (misalnya penggunaan zonasi
lahan). Berikut adalah beberapa contoh mitigasi bencana (yang dalam beberapa hal bisa
juga masuk dalam kategori pencegahan) secara struktural:
 Mitigasi untuk banjir antara lain dengan membuat waduk, sumur serapan, revitalisasi
sistem drainase, normalisasi sungai, dan sebagainya.
 Mitigasi untuk tanah longsor antara lain membuat parit di permukaan tanah, membuat
beton dinding diafragma, membuat jangkar tanah, perbaikan tanah, dan sebagainya.
 Mitigasi untuk gempa bumi antara lain merancang struktur bangunan yang tahan
gempa, evaluasi seismik bangunan dan komponennya, meningkatkan ketahanan gempa
untuk bangunan yang ada serta fasilitas infrastruktur, dan sebagainya.
- Melakukan pengamatan dan pemantauan terhadap gunung api aktif.
Dengan melakukan pengamatan dan pemantauan yang terus menerus, maka

diharapkan dapat dipelajari tingkah laku dan aktifitas semua gunung api aktif yang
ada sehingga usaha perkiraan erupsi dan bahaya gunung api akan tepat dan cepat.
IV -93
BUKU RENCANA
Penyampaian informasi dalam rangka pengamanan penduduk dalam kawasan

rawan bencana dapat dilakukan tepat waktu sehingga korban bisa dihindari.
- Mengosongkan kawasan rawan bencana
Daerah atau kawasan yang termasuk kedalam kawasan rawan bencana harus
dikosongkan dan dilarang untuk hunian tetap, karena daerah ini sering dilanda
oleh produk letusan gunung api (lava, awan panas, jatuhan piroklastik)
- Melakukan usaha preventif
Upaya untuk mengurangi bahaya akibat aliran lahar, yaitu dengan cara membuat
tanggul penangkis, tanggul-tanggul untuk mengurangi kecepatan lahar, serta
mengurangi volume air di kawah.
Tahap kesiap siagaan merupakan tindakan-tindakan yang mmungkinkan pemerintah,

masyarakat maupin perorangan mampu mengantisipasi segera mungkin dan seefektif
mungkin terhadap situasi kejadian bencana misalnya:
a. Menyiapkan peralatan penanggulangan bencana untuk digunakan sewaktu-waktu.
b. Pelaksanaan efakuasi atau pengungsian.
c. Menyiapkan sistem peringatan dini (komunikasi darurat).
d. Melakukan penyuluhan serta memberi informasi tentang kebencanaan pada
masyarakat.
e. Melakukan pelatihan penanggulangan bencana
 Mitigasi untuk kekeringan antara lain membuat bendungan dan waduk untuk bisa
memasok air tambahan pada musim kering, desalinasi air laut, membuat kanal atau
mengarahkan air sungai sebagai sumber irigasi di daerah rawan kekeringan, dan
sebagainya.
Berikut adalah beberapa contoh mitigasi (dalam beberapa hal bisa masuk juga dalam
kategori pencegahan) non-struktural:
o Pemetaan resiko bencana atau ancaman bahaya.
o Meningkatkan upaya penggunaan lahan dan zonasi.
o Program peningkatan kesadaran masyarakat untuk mitigasi bencana.
o Membuat data nasional tentang sumber daya medis, dan sebagainya.
IV -94
BUKU RENCANA
4.7 Rencana Penanganan Kawasan Negative List
Keterpaduan penanganan lingkungan kumuh mempunyai implikasi efisiensi dan

efektifitas dalam pola pendanan, materi penanganan, lokasi kumuh, waktu penanganan
yang tepat sesuai kebutuhan masyarakat. Pola penanganan lingkungan kumuh yang serius
dan terpadu di tawarkan dengan tiga modal utama yaitu:
1. Adanya kelembagaan yang baik
2. Keterbukaan dan partisipasi masyarakat yang makin menyatu
3. Kelembagaan yang menangani lingkungan perumahan perlu dibenahi dan diperjelas lagi
tentang peran dan tugasnya agar lebih efektif, sehingga tidak terjadi tumpang tindih
program kegiatan
Penanganan kawasan kumuh dapat dilakukan dengan cara:

1. Melakukan pendekatan penataan kawasan kumuh dengan peningkatan mutu secara
kualitatif
2. Peningkatan mutu hidup dan kualitas lingkungan perumahan melalui daya kreasi
manusia dan daya dukung yang lestari
3. Peningkatan ekonomi agar lebih banyak peluang usaha dan kesempatan kerja
Rencana penanganan kawasan kumuh dilakukan melalui penanganan sosial yaitu:

1. Kebijakan Teknis
Kebijakan teknis rehabilitas sosial daerah kumuh (RSDK) diarahkan kepada:
 Terciptanya kondisi sosial yang mendukung terwujudnya perumahan dan lingkungan
permukiman yang layak berdasarkan swadaya kegotong royongan.
 Meningkatnya peran masyarakat/warga mampu dalam usaha perbaikan perumahan
dan permukiman daerah kumuh.
 Meningkatnya penghasilan masyarakat dan kemampuan pengelolaan sarana sosial
lingkungansecaraswadaya.
 Meningkatnya keterpaduan antara instansi terkait dan lembaga sosial
kemasyarakatan (LSK).
2. Program
Salah satu sasaran program rehabilitas sosial daerah kumuh (RSDK) adalah keluarga
berumah tidak layak huni atau fakir miskin yang tinggal di daerah kumuh pelaksanaan
IV -95
BUKU RENCANA
Program RSDK dilakukan melalui pendekatan TriBina (Binamanusia, Bina Lingkungan dan
Bina Usaha). Tujuan RSDK adalah menghilangkan kekumuhan suatu daerah dengan
merehabilitasi rumah-rumah yang tidak layak huni, memperbaiki dan menata
lingkungan agar menjadi sehat dan teratur sehinga dapat mendorong masyarakat untuk
meningkatkan kehidupan dan penghidupannya. Progran RSDK antaralain meliputi:
 Penyuluhan sosial
 Seleksi dan motivasi
 Bimbingan social/keterampilan
 Sitimulasi bahan pemugaran perumahan dan sarana perbaikan lingkungan
 Badan Usaha Sosial Ekonomi Produksi (USEP) atau kelompok usaha bersama (KUBE)
Untuk program penanganan terhadap kondisi perumahan dan permukiman di butuhkan

kebijaksanaan dan strategi nasional dalam penyelanggaraan perumahan dan
permukiman yaitu:
 Melembagakan sistem penyelengaraan perumahan dan permukiman dengan
pelibatan masyarakat sebagai pelaku utama.
 Mewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan kebutuhan perumahan yang
terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat sebagai salah satu kebutuhan dasar
dengan menitik beratkan kepada masyarakat miskin
 Mewujudkan permukiman yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan guna
mendukung produktifitas masyarakat.
Konsep dan stategi penanganan kawasan negative list diperlukan dalam hal
menangani kondisi-kondisi permukiman yang tidak sesuai dengan peruntukan rencana tata
ruang. Rumusan strategi diarahkan untuk mengembalikan fungsi ruang sesuai dengan
peruntukannya. Konsep dan strategi penanganan kawasan negative list dalam konteks
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman diwujudkan melalui penegakan
terhadap kesesuaian perizinan, kesesuaian tata ruang, SPM, aturan dan standar teknis
lainnya yang terkait dengan bidang Cipta Karya. Konsep dan stategi penanganan kawasan
negative list dalam konteks pencegahan kualitas permukiman diwujudkan melalui
pemindahan masyarakat dari lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali/tidak sesuai
dengan rencana tata ruang dan/atau rawan bencana (relokasi/resettlement). Konsep dan
IV -96
BUKU RENCANA
stategi penanganan kawasan negative list diperlukan dalam hal menangani kondisi
permukiman kumuh sesuai dengan kondisi permukiman yang telah dimutakhirkan dan
terverifikasi serta teridentifikasi kebutuhan penanganannya.
Konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala
kawasan permukiman merupakan proses identifikasi terhadap konsep serta strategi
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh untuk skala kawasan pada
seluruh lokasi permukiman kumuh yang telah diverifikasi.
Langkah-langkah yang dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Mengelompokkan kawasan permukiman yang sesuai dan tidak sesuai dengan Rencana
Tata Ruang (Kumuh/Slum dan Squatter)
2. Membuat daftar kebutuhan penanganan baik itu dalam konteks pencegahan maupun
peningkatan kualitas untuk permukiman kumuh legal dan maupun permukiman kumuh
ilegal.
3. Merumuskan tujuan dan sasaran pengembangan permukiman berlandasakan kondisi,
potensi, dan permasalahan kota/perkotaan dan kawasan.
4. Merumuskan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh dalam bentuk matriks.
5. Memetakan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh
IV -97
BUKU RENCANA
Gambar 4.52. Peta Negative List Kabupaten Asahan
IV -98
BUKU RENCANA
BAB
Indikasi Program
5.1 Tahapan Pengembangan dan Pembangunan

Program pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang disusun,
dilengkapi dengan pihak yang berperan serta sumber pendanaannya. Untuk mendukung
dan memberikan kejelasan dalam proses implementasi, program yang disusun tersebut
dirinci mekanisme pentahapan pelaksanaanya dalam jangka waktu 20 tahun dengan
rincian tahapan per lima tahunan. Untuk 5 (lima) tahun pertama dirinci dalam tahapan 1
(satu) tahunan.
Jangka waktu dari indikasi program ini adalah 20 (duapuluh) tahun perencanaan
(2019 – 2039) yang dibagi ke dalam 4 (empat) tahapan program pengembangan dan
pembangunan, yaitu sebagai berikut.
1. Tahap 1: lima tahun pertama mulai dari tahun 2019 sampai dengan tahun 2024.
Pada tahap ini prioritas program pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman dititikberatkan pada program-pgram:
a. perencanaan perumahan dan kawasan permukiman, serta PSU,

b. penyediaan dan peningkatan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan
rendah (MBR),
c. percepatan pembangunan PSU dasar di kawasan permukiman prioritas,
BUKU RENCANA V -1
d. penataan lingkungan perumahan di kawasan permukiman prioritas,

e. pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan kumuh,
f. fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis
masyarakat.
2. tahap 2: lima tahun kedua mulai dari tahun 2025 sampai dengan tahun 2029.

a. penyediaan dan peningkatan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah (MBR),
b. pembangunan PSU dasar di kawasan permukiman prioritas,
c. penataan lingkungan perumahan di kawasan permukiman prioritas,
d. pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan kumuh,
e. relokasi/ revitalisasi kawasan permukiman prioritas,
f. pembangunan rumah susun sederhana,
g. pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jalan akses ke kawasan
permukiman,
h. fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis
masyarakat
3. Tahap 3: lima tahun ketiga mulai dari tahun 2030 sampai dengan tahun 2034,

a. penyediaan dan peningkatan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah (MBR)
b. pembangunan, peningkatan, dan rehabilitasi infrastruktur kawasan
perkotaan,
c. pembangunan, peningkatan, dan rehabilitasi PSU kawasan Permukiman,
d. penataan lingkungan perumahan di kawasan permukiman,
BUKU RENCANA V -2
e. pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan kumuh,

f. pembangunan rumah susun sederhana,
g. pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jalan akses ke kawasan
permukiman.
4. Tahap 4: lima tahun keempat mulai dari tahun 2035 sampai dengan tahun 2039.

permukiman dititikberatkan pada program-program:
a. pembangunan, peningkatan, dan rehabilitasi infrastruktur kawasan

perkotaan,
b. pembangunan, peningkatan, dan rehabilitasi PSU dasar di kawasan
permukiman,
c. penataan lingkungan perumahan di kawasan permukiman,
d. pembangunan rumah susun sederhana.
5.2 Rencana Pembiayaan

Masalah pembiayaan pembangunan di daerah merupakan salah satu faktor
pembatas dalam implementasi suatu perencanaan sehingga untuk mengatasi dana
pembangunan yang ada harus dapat dimanfaatkan secara optimal. Berkaitan dengan hal
tersebut, maka diperlukan seleksi terhadap program-program pembangunan berdasarkan
skala prioritas dalam wujud tahapan-tahapan pembangunan. Rencana pembiayaan PKP
merupakan rencana alokasi sumber dana pembangunan untuk kegiatan pengembangan
PKP di Kabupaten Asahan.
Kemampuan keuangan daerah Kabupaten Asahan masih terbatas. Pendanaan

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman sebagian besar masih bersumber
dari dana perimbangan yakni dana alokasi umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan
lain-lain pendapatan daerah yang sah. Untuk itu perlu pentahapan dalam penyusunan
rencana pengembangan dan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman. Selain
BUKU RENCANA V -3
itu upaya-upaya peningkatan kemampuan keuangan daerah pun harus ditingkatkan guna
pembiayaan pembangunan jangka panjang.
Sumber pembiayaan pembangunan PKP meliputi:
1. Pemerintah, yang terdiri dari APBN, APBD Provinisi dan APBD Kabupaten/Kota;
2. Swasta, yang meliputi anggaran lembaga keuangan dan badan usaha lainnya;
3. Masyarakat.
5.3 Indikasi Program Strategis PKP

Program kegiatan pengembangan dan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman merupakan langkah aplikatif pelaksanaan strategi pembangunan khususnya
pembangunan perumahan, kawasan permukiman, dan PSU permukiman, serta
merupakan arahan kebutuhan program investasi baik dalam skala Kabupaten maupun
skala kawasan.
Program dan kegiatan RP3KP yang telah disusun dirinci berdasarkan mekanisme
pentahapan dan waktu implementasinya. Skema pentahapan tersebut disusun untuk
jangka waktu 5 tahunan selama masa waktu 20 tahun ke depan. Program dan kegiatan
penanganan permukiman ini dilakukan dengan model pembangunan berbasis kawasan
dan lingkungan dengan memperhatikan masukan dari para stakeholders. Indikasi program
disusun sesuai dengan strategi penanganan perumahan dan permukiman dan sasaran
yang ingin dicapai dari penanganan perumahan dan kawasan permukiman tersebut.
Rencana program dan kegiatan penanganan perumahan dan permukiman di Kabupaten
Asahan diuraikan pada Tabel 5.1 dan Tabel 5.2 di bawah ini.
BUKU RENCANA V -4
Tabel 5.1
Indikasi Program Penanganan
Harga Prakiraan Periode 5 Tahun ke:

Volume Sumber
No Program Sub Program/ Kegiatan Lokasi Satuan (ribu Biaya (Ribu Pelaku Ke I, Tahun ke:
Pendanaan II III IV
Volume Sat rupiah) Rupiah) 1 2 3 4 5
I Kebijakan 1: Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak, sehat, aman dan terjangkau.
Strategi 1: Mendorong pemenuhan kebutuhan rumah yang layak, sehat, aman dan terjangkau dengan menitik beratkan kepada masyarakat miskin dan berpendapatan rendah
(MBR)
Penyuluhan dan
Dinas
pengawasan
Pengembangan Seluruh APBD PKP dan
1 1 kualitas Pkt
Perumahan Kecamatan 4 50.000 200.000 Kabupaten Lingk.
lingkungan sehat
Hidup
perumahan
Dinas
Perbaikan APBN, APBD
Seluruh PKP dan
2 lingkungan Pkt Prov., APBD
Kecamatan 4 500.000 2.000.000 Lingk.
perumahan Kabupaten.
Hidup
Peningkatan Dinas
APBN, APBD
Rumah Tidak Seluruh PKP dan
3 Ls Prov., APBD
Layak Huni Kecamatan 1 1.000.000 1.000.000 Lingk.
Kabupaten.
(Bedah Rumah) Hidup
Dinas
APBN, APBD PKP dan
Peningkatan PSU Seluruh
4 Pkt Prov., APBD Lingk.
Permukiman Kecamatan 4 500.000 2.000.000
Kabupaten. Hidup,
Dinas PU
Pengaturan dan
Dinas
Pengendalian Seluruh APBD
5 Pkt PUPR
Pengembangan Kecamatan 4 50.000 200.000 Kabupaten.
dan PKP
Permukiman
BUKU RENCANA V -5

Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
APBN, APBD
Program Rumah Seluruh PKP dan
6 Ls Prov., APBD
Murah Kecamatan 1 5.000.000 5.000.000 Lingk.
Kabupaten.
Hidup
Total
10.400.000
Strategi 2: Memfasilitasi pembangunan rumah umum, rumah khusus dan rumah negara sebagai upaya pembangunan dan pengembangan public housing dan penyediaan
rumah bagi MBR
Fasilitasi dan
stimulasi Dinas
Program APBN, APBD
pembangunan Seluruh PKP dan
1 Pengembangan 1 Pkt Prov., APBD
perumahan Kecamatan 4 50.000 200.000 Lingk.
Perumahan Kabupaten.
masyarakat Hidup
kurang mampu
Fasilitasi
APBN, APBD Dinas
Pembangunan Seluruh
2 Pkt Prov., APBD PUPR
perumahan Kecamatan 4 50.000 200.000
Kabupaten. dan PKP
formal
Dinas
Program
Penataan Petak Seluruh APBD PKP dan
2 Pencadangan 1 Pkt
lahan Kecamatan 4 200.000 800.000 Kabupaten. Lingk.
Lahan
Hidup
Dinas
Pengadaan/penca
Seluruh APBD PKP dan
2 dangan lahan bagi Ls
Kecamatan 1 12.000.000 12.000.000 Kabupaten. Lingk.
rumah susun
Hidup
Program Fasilitasi APBN, APBD Dinas
Seluruh
3 Pembangunan 1 Pembangunan Pkt Prov., APBD PUPR
Kecamatan 4 50.000 200.000
Perumahan perumahan bagi Kabupaten. dan PKP
BUKU RENCANA V -6

Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Khusus pekerja dan
Lingk.
Hidup
Dinas
PUPR
Pembangunan APBN, APBD
Seluruh dan PKP
2 perumahan bagi Pkt Prov., APBD
Kecamatan 4 1.000.000 4.000.000 dan
PNS Kabupaten.
Lingk.
Hidup
Total
17.400.000
Strategi 3: Memfasilitasi dan turut serta dalam pembiayaan perumahan bagi MBR
Identifikasi dan Dinas
Rehabilitasi
inventarisasi Seluruh APBD PKP dan
1 Rumah Tidak 1 Pkt
rumah tidak layak Kecamatan 4 50.000 200.000 Kabupaten. Lingk.
Layak Huni
huni Hidup
Rehabilitasi RTLH
APBN, APBD Dinas
/ Bantuan
Seluruh Uni Prov., PKP dan
2 stimulan
Kecamatan 779 t 25.000 19.475.000 APBDKabup Lingk.
perumahan
aten. Hidup
swadaya
Fasilitasi dan
stimulasi Dinas
APBN, APBD
pembangunan Seluruh PKP dan
3 Ls Prov., APBD
perumahan Kecamatan 1 2.500.000 2.500.000 Lingk.
Kabupaten.
masyarakat Hidup
kurang mampu
BUKU RENCANA V -7

Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Fasilitasi Fasilitasi APBN, APBD
Seluruh PKP dan
2 Penyediaan 1 Penyediaan Ls Prov., APBD
Kecamatan 1 500.000 500.000 Lingk.
Rumah Subsidi Rumah Subsidi Kabupaten.
Hidup
Total
133.050.000
II Kebijakan 2: Pengembangan perumahan dan kawasan permukiman (khususnya perumahan vertikal) guna pemenuhan kebutuhan perumahan
Strategi 1: MengembangKan Kasiba/Lisiba
Dinas
Pengembangan Fasilitasi Seluruh APBD PKP dan
1 1 Pkt
Kasiba dan Lisiba pengadaan lahan Kecamatan 4 50.000 200.000 Kabupaten. Lingk.
Hidup
Dinas
Penyediaan APBN, APBD
Seluruh PKP dan
5 prasarana dan Pkt Prov., APBD
Kecamatan 4 1.000.000 4.000.000 Lingk.
sarana Kabupaten.
Hidup
Fasilitasi Dinas
Program APBN, APBD
Pembangunan Seluruh PKP dan
2 Penyediaan 1 Pkt Prov., APBD
rumah tapak Kecamatan 4 50.000 200.000 Lingk.
Perumahan Kabupaten.
(Swadaya) Hidup
Total
25.700.000
Strategi 2: Mengembangkan rumah susun sederhana sewa (rusunawa), rumah sederhana, dan atau rumah sederhana sehat, dan atau rumah tapak sejahtera
Pra-Perencanaan(
Program Dinas
Penyusunan APBD
1 Pengembangan 1 Seluruh Pkt PKP dan
Masterplan) 7 300.000 2.100.000 Kabupaten.
Perumahan Kecamatan PUPR
Rusunawa
2 Inventarisasi Pkt APBD Dinas
BUKU RENCANA V -8

Volume Sumber
Pendanaan II III IV
lahan 7 50.000 350.000 Kabupaten. PKP dan
PUPR
Pembebasan APBD
Pkt
Lahan 7 15.000.000 105.000.000 Kabupaten.
APBN, APBD
Penyusunan Dinas
Prov., dan
3 Rencana Teknis & Pkt PKP dan
7 4.480.000 31.360.000 APBD
DED Rusunawa PUPR
Kabupaten.
Sosialisasi
program Dinas
APBD
4 revitalisasi & Pkt PKP dan
7 25.000 175.000 Kabupaten.
relokasi kepada PUPR
masyarakat
Penyiapan
Dinas
masyarakat yang APBD
5 Pkt PKP dan
terkena program 7 25.000 175.000 Kabupaten.
PUPR
relokasi
APBN, APBD
Dinas
Pembangunan Prov., dan
6 Pkt 1.568.000.00 PKP dan
Rusunawa 7 224.000.000 APBD
0 PUPR
Kabupaten.
APBN, APBD
Penyiapan dan Dinas
Prov., dan
7 pembangunan Pkt PKP dan
7 2.000.000 14.000.000 APBD
PSD Rusunawa PUPR
Kabupaten.
Pembentukan APBN, APBD
Dinas
Badan Prov., dan
8 Pkt PKP dan
Pendamping / 7 25.000 175.000 APBD
PUPR
Pengawas Kabupaten.
BUKU RENCANA V -9

Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Total 1.721.335.00
0
Strategi 3: Meningkatkan sistem regulasi terhadap kesesuaian perizinan, kesesuaian tata ruang, SPM, aturan dan standar teknis, sesuai dengan RTR
Dinas
Penyusunan Penyusunan Kabupaten APBD PKP dan
1 1 Pkt
NSPM PKP NSPM PKP Asahan 1 250.000 250.000 Kabupaten. Lingk.
Hidup
Dinas
Pemutakhiran Pemutakhiran Seluruh APBD PKP dan
2 1 Pkt
data PKP data perumahan Kecamatan 1 450.000 450.000 Kabupaten. Lingk.
Hidup
Dinas
Pembuatan
Seluruh APBD PKP dan
2 Sistem Informasi Pkt
Kecamatan 1 250.000 250.000 Kabupaten. Lingk.
Perumahan
Hidup
Penyusunan
APBN, APBD
Perencanaan Rencana Rinci Seluruh Dinas
3 1 Pkt Prov., APBD
Tata Ruang Tata Ruang dan Kecamatan 4 750.000 3.000.000 PUPR
Kabupaten.
Peraturan Zonasi
Penyusunan
APBN, APBD
Rencana Tata Seluruh Dinas
2 Pkt Prov., APBD
Bangunan dan Kecamatan 4 800.000 3.200.000 PUPR
Kabupaten.
Lingkungan
Percepatan
Penetapan Seluruh APBD Dinas
3 Pkt
kebijakan tentang Kecamatan 3 400.000 1.200.000 Kabupaten. PUPR
RTRW, Rencana
BUKU RENCANA V -10


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Rinci Tata Ruang,
dan RTBL
Total
8.350.000
III Kebijakan 3: Peningkatan kualitas perumahan dan kawasan permukiman, melalui penanganan serta penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum permukiman
Strategi 1: Pembangunan, rehabilitasi, dan peningkatan permukiman layak huni
Studi Penataan
dan Dinas
APBN, APBD
Pengembangan Pengembangan PKP dan
1 1 Pkt Prov., APBD
Perumahan Permukiman 1 400.000 400.000 Lingk.
Kabupaten.
pesisir Berbasis Hidup
pariwisata
Penyusunan
Masterplan
Dinas
Penataan dan APBN, APBD
PKP dan
2 Pengembangan Seluruh Pkt Prov., APBD
7 350.000 2.450.000 Lingk.
Permukiman Kecamatan Kabupaten.
Hidup
pesisir Berbasis
pariwisata
Pendataan
Perumahan
Dinas
program APBN, APBD
PKP dan
3 pengembangan Pkt Prov., APBD
7 50.000 350.000 Lingk.
Permukiman Kabupaten.
Hidup
pesisir Berbasis
pariwisata
BUKU RENCANA V -11


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Sosialisasi dan
Penyiapan
Masyarakat Dinas
APBN, APBD
program PKP dan
4 Pkt Prov., APBD
pengembangan 7 25.000 175.000 Lingk.
Kabupaten.
Permukiman Hidup
pesisir Berbasis
pariwisata
Penyusunan
Masterplan
Dinas
Penataan dan Seluruh APBD
5 Pkt PUPR
Pengembangan Kecamatan 1 600.000 600.000 Kabupaten.
dan PKP
Permukiman
Perkotaan
Inventarisasi
APBN, APBD Dinas
lahan Seluruh
6 Pkt Prov., APBD PUPR
permukiman Kecamatan 1 400.000 400.000
Kabupaten. dan PKP
perkotaan
Total
4.375.000
Strategi 2: Pembangunan, rehabilitasi, dan peningkatan prasarana, sarana dan utilitas umum permukiman perkotaan
Program Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/ Pengembangan/
1 1 Aek Songan-
Pembangunan Rehabilitasi Jalan
songan
Jalan Lingkungan Lingkungan
APBN, APBD Dinas
Aek
1.1 M Prov., APBD PUPR
Bamban 8.856 500.000 500.000
Kabupaten dan PKP
BUKU RENCANA V -12


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
APBN, APBD Dinas
Aek Songan-
songan 5.409 1.000 100.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
1.3 Lobu Rappa M Prov., APBD PUPR
2.116 350 14.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
Maranji
Aceh 3.481 750 37.500
Kabupaten dan PKP
Perkebunan APBN, APBD Dinas
1.5 Bandar M Prov., APBD PUPR
9.546 1.000 20.000
Pulau Kabupaten dan PKP
1.6 Bandar M Prov., APBD PUPR
2.153 3.000 150.000
Selamat Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
1.7 Situnjak M Prov., APBD PUPR
3.322 525 26.250
Kabupaten dan PKP
Pembangunan/
Pengembangan/ Kecamatan
2
Rehabilitasi Jalan Air Batu
Lingkungan
Dinas
APBD
2.1 Air Genting M PUPR
3.157 750 75.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Air Teluk APBD
2.2 PUPR
Hessa 793 Kabupaten
dan PKP
BUKU RENCANA V -13


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Danau APBD
2.3 M PUPR
Sijabut 6.881 750 375.000 Kabupaten
dan PKP
APBN, APBD Dinas
Hessa Air
Ginting 202 5.000 500.000
Kabupaten dan PKP
Hessa APBN, APBD Dinas
2.5 Perlompong M Prov., APBD PUPR
2.186 5.000 300.000
an Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
Perkebunan
Air Bati I/II 5.736 5.000 350.000
Kabupaten dan PKP
2.7 Air Batu M Prov., APBD PUPR
7.796 5.000 750.000
III/IV Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
Perkebunan
Pulahan 2.163 2.000 40.000
Kabupaten dan PKP
Dinas
APBD
2.9 Pinaggiripan M PUPR
2.063 750 225.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
2.10 Pulau Pale M PUPR
1.558 500 30.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
2.11 Sei Alim Ulu M PUPR
4.221 750 131.250 Kabupaten
dan PKP
Sijabut APBD Dinas
2.12 M
Teratai 1.995 750 300.000 Kabupaten PUPR
BUKU RENCANA V -14


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
dan PKP
Pembangunan/
Dinas
Pengembangan/ Kecamatan APBD
3 M PUPR
Rehabilitasi Jalan Air Joman 5.000 25.000 Kabupaten
dan PKP
Lingkungan
Dinas
APBD
3.1 Air Joman M PUPR
10.316 750 150.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Air oman APBD
3.2 M PUPR
Baru 6.625 300 150.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
3.3 Banjar M PUPR
21.364 300 300.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Binai APBD
3.4 M PUPR
Sebrangan 21.994 500 1.000.000 Kabupaten
dan PKP
APBD Dinas
3.5 Pasar Lembu M KotaKabupat PUPR
16.685 250 50.000
en dan PKP
Dinas
APBD
3.6 Punggulan M PUPR
15.813 250 12.500 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
3.7 Subur M PUPR
3.402 350 57.750 Kabupaten
dan PKP
Pembangunan/ Kecamatan
4
Pengembangan/ Bandar Pasir
BUKU RENCANA V -15


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Rehabilitasi Jalan Mandoge
Lingkungan
Dinas
APBD
4.1 BP.Mandoge M PUPR
25.171 750 375.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Gotting APBD
4.2 M PUPR
Sidodadi 2.981 500 22.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Huta Pak APBD
4.3 PUPR
Bagasan 6.104 et 5.000 5.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
4.4 Sei Kopas M PUPR
3.660 1.200 480.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
4.5 Silau Jawa M PUPR
4.839 1.200 480.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Suka APBD
4.6 M PUPR
Makmur 15.353 400 24.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Tomuan APBD
4.7 M PUPR
Holbung 773 2.500 500.000 Kabupaten
dan PKP
Pembangunan/
Dinas
Pengembangan/ Kecamatan APBD
5 M PUPR
Rehabilitasi Jalan Buntu Pane 2.400 1.200.000 Kabupaten
dan PKP
Lingkungan
5.1 Ambalutu M APBD Dinas
BUKU RENCANA V -16


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
6.386 1.000 170.000 Kabupaten PUPR
dan PKP
Dinas
APBD
5.2 Buntu Pane M PUPR
3.908 1.400 210.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Karya APBD
5.3 M PUPR
Mabalutu 5.590 1.500 450.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
5.4 Lestari M PUPR
2.762 1.500 375.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
APBD
5.5 Mekar Sari M PUPR
297 2.400 360.000 Kabupaten
dan PKP
Perkebunan
5.6
Sei Silau 4.537
APBN, APBD Dinas
5.7 Prapat Janji M Prov., APBD PUPR
3.713 1.750 962.500
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
Sei Silau
Timur 1.093 1.750 437.500
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
5.9 Sionggang M Prov., APBD PUPR
1.597 1.750 962.500
Kabupaten dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan APBN, APBD Dinas
Pengembangan/
6 Kisaran M Prov., APBD PUPR
Rehabilitasi Jalan 1.500 150.000
Barat Kabupaten dan PKP
Lingkungan
BUKU RENCANA V -17


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
APBN, APBD Dinas
6.1 Buntut M Prov., APBD PUPR
4.108 1.500 165.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.2 Buntut Barat M Prov., APBD PUPR
7.955 1.500 165.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.3 Dadi Mulyo M Prov., APBD PUPR
9.910 1.600 800.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.4 Sei Ranggas M Prov., APBD PUPR
6.335 1.600 800.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.5 Sidodadi M Prov., APBD PUPR
4.765 1.600 400.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.6 Sidomukti M Prov., APBD PUPR
391 500 50.000
Kabupaten dan PKP
APBN, APBD Dinas
6.7 Tegal Sari M Prov., APBD PUPR
294 500 17.000
Kabupaten dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
7 Kisaran
Rehabilitasi Jalan
Timur
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
7.1 Gambir Baru M PUPR
1.918 750.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -18


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Karang Dinas PUPR
7.2 M PUPR
Anyer 2.964 750.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Kedai Dinas PUPR
7.3 M PUPR
Ledang 361 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Kisaran Dinas PUPR
7.4 M PUPR
Timur 467 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
7.5 Lestari M PUPR
1.085 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
7.6 Mutiara M PUPR
112 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
7.7 Selawan M PUPR
413 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
7.8 Sentang M PUPR
4.940 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Siumbut- Dinas PUPR
7.9 M PUPR
umbut 950 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Siumbut Dinas PUPR
7.10 M PUPR
Baru 1.287 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -19


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Pembangunan/
8
Rehabilitasi Jalan Pulau Rakyat 375.000
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
8.1 Mekar Sari M PUPR
2.810 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
8.2 Bangun M PUPR
4.716 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Padang Dinas PUPR
8.3 M PUPR
Mahondang 4.966 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
8.4 Orika M PUPR
792 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Perkebunn Dinas PUPR
8.5 M PUPR
Tanggul 45 3.733 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
8.6 Persatuan M PUPR
12.015 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pulau Rakyat Dinas PUPR
8.7 M PUPR
Pekan 19.684 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pulau Rakyat Dinas PUPR
8.8 M PUPR
Tua 6.523 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -20


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Dinas PUPR
8.9 Sungai Piring M PUPR
3.518 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
9 Pulau
Rehabilitasi Jalan 375.000
Bandring
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
9.1 Gedangan M PUPR
2.398 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pulo Dinas PUPR
9.2 M PUPR
Bandring 1.531 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Suka Dinas PUPR
9.3 M PUPR
Makmur 3.560 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
9.4 Suka Damai M PUPR
4.473 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Suka Damai Dinas PUPR
9.5 M PUPR
Barat 1.647 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
9.6 Taman Sari M PUPR
2.391 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Tanah Dinas PUPR
9.7 M PUPR
Rakyat 1.502 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -21


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
10 Rawang
Rehabilitasi Jalan 375.000
Panca Arga
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
10.1 Panca Arga M PUPR
1.164 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pondok Dinas PUPR
10.2 M PUPR
Bungur 5.155 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Rawang Dinas PUPR
10.3 M PUPR
Baru 5.363 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Rawang Dinas PUPR
10.4 M PUPR
Lama 3.815 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Rawang Dinas PUPR
10.5 M PUPR
Pasar IV 2.277 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Rawang Dinas PUPR
10.6 M PUPR
Pasar V 3.117 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
11
Rehabilitasi Jalan Sei Dadap
Lingkungan
Dinas
Bhung Dinas PUPR
11.1 M PUPR
Sibatu-batu 5.512 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -22


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Perkebunan Dinas
Dinas PUPR
11.2 Sei Dadap M PUPR
3.125 750.000 375.000 dan PKP
I/II dan PKP
Perkebunan Dinas
Dinas PUPR
11.3 Sei Dadap M PUPR
7.137 750.000 375.000 dan PKP
III/IV dan PKP
Dinas
Sei Halim Dinas PUPR
11.4 M PUPR
Hassak 13.554 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sei Kamah Dinas PUPR
11.5 M PUPR
Baru 4.813 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
11.6 Sei Kamah I M PUPR
729 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
11.7 Sei Kamah II M PUPR
1.628 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Tanjung Dinas PUPR
11.8 M PUPR
Alam 4.278 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
11.9 Tanju g Sari M PUPR
5.443 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
12 Sei
Rehabilitasi Jalan
Kepayang
Lingkungan
BUKU RENCANA V -23


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Dinas PUPR
12.1 Perbaungan M PUPR
174 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Seikepayang Dinas PUPR
12.2 M PUPR
Kanan 2.229 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pengembangan/ Sei
13 PUPR
Rehabilitasi Jalan Kepayang
dan PKP
Lingkungan Barat
Dinas
Sungai Jawi- Dinas PUPR
13.1 M PUPR
jawi 206 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sungai Dinas PUPR
13.2 M PUPR
Nangka 3.141 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pengembangan/ Sei
14 PUPR
Rehabilitasi Jalan Kepayang
dan PKP
Lingkungan Timur
Dinas
Sei Dinas PUPR
14.1 M PUPR
Sembilang 2.425 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
14.2 Sungai Pasir M PUPR
2.860 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sungai Dinas PUPR
14.3 M PUPR
Tempurung 2.860 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -24


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Pembangunan/
15
Rehabilitasi Jalan Sei Janji
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
15.1 Bangun Sari M PUPR
4.122 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sei Silau Dinas PUPR
15.2 M PUPR
Barat 10.390 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
15.3 Sei Silau Tua M PUPR
9.703 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
15.4 Silau Maraja M PUPR
4.265 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
15.5 Urung Pane M PUPR
6.642 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
Tanjung
Rehabilitasi Jalan
Balai
Lingkungan
Dinas
Bagan Dinas PUPR
16 M PUPR
Asahan 279 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Bagan Dinas
Dinas PUPR
16.1 Asahan M PUPR
400 750.000 375.000 dan PKP
Pekan dan PKP
BUKU RENCANA V -25


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Kapias Batu Dinas PUPR
16.2 M PUPR
VIII 3.715 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pematang Dinas PUPR
16.3 M PUPR
Sungai Baru 5.101 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sei Apung Dinas PUPR
16.4 M PUPR
Jaya 1.764 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Sungai Dinas PUPR
16.5 M PUPR
Apung 2.941 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
17
Rehabilitasi Jalan Tinggi Raja
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
17.1 Teladan M PUPR
220 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
17.2 Butrea M PUPR
7.616 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
17.3 Padang Sari M PUPR
3.451 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
17.4 Sidomulyo M PUPR
12.605 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -26


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Sumber Dinas PUPR
17.5 M PUPR
Harapan 3.610 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
17.6 Teladan M PUPR
6.222 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Terusan Dinas PUPR
17.7 M PUPR
Tengah 5.518 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
18
Rehabilitasi Jalan Rahuning
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
18.1 Batu Anam M PUPR
17.973 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
18.2 Rahuning I M PUPR
1.184 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
18.3 Rahuning II M PUPR
717 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan Dinas
Pengembangan/
19 Banadr PUPR
Rehabilitasi Jalan
Pulau dan PKP
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
19.1 Aek Ngali M PUPR
1.498 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -27


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Bandar Dinas PUPR
19.2 M PUPR
Pualu Pekan 454 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Bauntu Dinas PUPR
19.3 M PUPR
Marja 4.314 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
19.4 Gaah Sakti M PUPR
2.408 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Gonting Dinas PUPR
19.5 M PUPR
Malaha 8.934 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Gunung Dinas PUPR
19.6 M PUPR
Brekat 332 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Padang Dinas PUPR
19.7 M PUPR
Pulau 7.878 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Perkebunan Dinas PUPR
19.8 M PUPR
Aek Tarum 8.152 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Perkebunan Dinas
Dinas PUPR
19.9 Bandar M PUPR
1.215 750.000 375.000 dan PKP
Pulau dan PKP
Pembangunan/
20
Rehabilitasi Jalan Meranti
Lingkungan
BUKU RENCANA V -28


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Dinas PUPR
20.1 Air Putih M PUPR
3.225 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
20.2 Meranti M PUPR
318 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
20.3 M PUPR
Sei Balai 1.592 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
20.4 Serdang M PUPR
1.714 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
Kecamatan
Pengembangan/
21 Simpang
Rehabilitasi Jalan
Empat
Lingkungan
Dinas
Anjang Dinas PUPR
21.1 M PUPR
Ganjang 5.209 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
21.2 M PUPR
Suka Raja 834 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
21.3 Sei Dua Hulu M PUPR
2.168 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
21.4 Silomlom M PUPR
5.030 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -29


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
Simpang Dinas PUPR
21.5 M PUPR
Empat 1.595 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
21.6 Sipaku Area M PUPR
2.864 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
21.7 Sungai Lama M PUPR
7.599 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
22
Rehabilitasi Jalan Aek Ledong 375.000
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
22.1 Aek Bange M PUPR
6.377 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
22.2 Aek Korsik M PUPR
11.674 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
22.3 Aek Ledong M PUPR
59 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Aek Dinas PUPR
22.4 M PUPR
Nabuntu 1.533 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Ledong Dinas PUPR
22.5 M PUPR
Barat 4.169 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
BUKU RENCANA V -30


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Dinas
LEDong Dinas PUPR
22.6 M PUPR
Timur 6.322 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Pdang Dinas PUPR
22.7 M PUPR
Sipirok 206 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Pembangunan/
23
Rehabilitasi Jalan Siilau Laut
Lingkungan
Dinas
Dinas PUPR
23.1 Silau Baru M PUPR
5.413 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
23.2 Silau Buntu M PUPR
3.860 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Dinas
Dinas PUPR
23.3 Silau Lama M PUPR
5.629 750.000 375.000 dan PKP
dan PKP
Program
Pengembangan Pembangunan APBN, APBD Dinas
Seluruh Pak
2 kinerja 1 Infrastruktur Air Prov., APBD PUPR
Kecamatan 8 et 250.000 2.000.000
pengelolaan air Limbah Komunal Kabupaten dan PKP
limbah
Pembangunan
Prasarana Dan APBN, APBD Dinas
Seluruh Uni
2 Sarana Terpadu Prov., APBD PUPR
Kecamatan 2 t 1.500.000 3.000.000
Pengolahan Kabupaten dan PKP
Limbah (IPLT)
BUKU RENCANA V -31


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Pembangunan
MCK Masyarakat APBN, APBD Dinas
Seluruh Uni
3 dan Prov., APBD PUPR
Kecamatan 4 t 150.000 600.000
Penampungan air Kabupaten dan PKP
limbah Komunal
Pembangunan
APBN, APBD Dinas
IPAL untuk Seluruh Uni
4 Prov., APBD PUPR
industri rumah Kecamatan 2 t 250.000 500.000
Kabupaten dan PKP
tangga
Program
Dinas
Pengembangan APBN, APBD
Peningkatan Kabupaten Pak PUPR
3 kinerja 1 Prov., APBD
Kapasitas PDAM Asahan 1 et 1.500.000 1.500.000 dan
pengelolaan air Kabupaten
PDAM
minum
Dinas
APBN, APBD
Peningkatan Pipa Kabupaten Pak PUPR
2 Prov., APBD
Jaringan Distribusi Asahan 1 et 1.000.000 1.000.000 dan
Kabupaten
PDAM
Dinas
APBN, APBD
Penyediaan Seluruh Pak PUPR
3 Prov., APBD
Hidran Umum Kecamatan 4 et 150.000 600.000 dan
Kabupaten
PDAM
Dinas
Peningkatan Kabupaten Pak APBD PUPR
4
Kapasitas SDM Asahan 1 et 150.000 150.000 Kabupaten dan
PDAM
BUKU RENCANA V -32


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Pembangunan/
peningkatan/ Pembangunan/
Rehabilitasi peningkatan/
Seluruh
4 Sarana 1 Rehabilitasi
Kecamatan
Prasarana air Sarana Prasarana
Bersih/ Air air Bersih
Minum
Rehab dan
Pembuatan Baru
Dinas
Bak Penampun Seluruh Uni APBD
a PUPR
Air Serta Kecamatan 1 t 10.000 10.000 Kabupaten
dan PKP
Perbaikan Pipa
Saluran Air
Rehab Bak Dinas
Seluruh pak APBD
b Penampungan Air PUPR
Kecamatan 1 et 75.000 75.000 Kabupaten
Bersih dan PKP
Dinas
Pembangunan Seluruh Pak APBD
c PUPR
Hidran Umum Kecamatan 3 et 100.000 300.000 Kabupaten
dan PKP
Program Penyediaan Dinas

Pengembangan prasarana dan PKP dan
Seluruh Pak APBD
5 Kinerja 1 sarana 4 Dinas
Kecamatan et 500.000 2.000.000 Kabupaten
Pengelolaan pengelolaan Kebersih
Persampahan persampahan an
Dinas
APBN, APBD
Penyediaan Truk Seluruh Uni PKP dan
2 4 Prov., APBD
Sampah Kecamatan t 2.000.000 8.000.000 Dinas
Kabupaten
Kebersih
BUKU RENCANA V -33


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
an
Pengolahan APBN, APBD Dinas

Seluruh Pak
3 sampah dengan 4 Prov., APBD Kebersih
Kecamatan et 250.000 1.000.000
pola 3R Kabupaten an
Pembangunan Kecamatan APBN, APBD Dinas
Pak
4 dan Peningkatan Kisaran 1 Prov., APBD Kebersih
et 1.000.000 1.000.000
Kualitas TPA Barat Kabupaten an
Pengembangan
APBN, APBD Dinas
Teknologi Seluruh Pak
5 1 Prov., APBD Kebersih
Pengelolaan Kecamatan et 1.000.000 1.000.000
Kabupaten an
Persampahan
Program
Pengembangan Pengembangan/P
dan embangunan/
Seluruh
6 Pembangunan 1 Rehabilitasi
Kecamatan
Saluran saluran drainase/
Drainase/ gorong-gorong di
Gorong - gorong
Peninggian DEK Dinas
Seluruh APBD
a Aek Muara Baion 100 M PUPR
Kecamatan 1.000 100.000 Kabupaten
(L=2M) dan PKP
Rehab Parit dan
Dinas
Tutup Parit di Seluruh APBD
b 100 M PUPR
Sepanjang Jalan Kecamatan 1.000 100.000 Kabupaten
dan PKP
Zainul Arifin
Penggantian Seluruh APBD Dinas
d 1 Pkt
Tutup Paret Yang Kecamatan 100.000 100.000 Kabupaten PUPR
BUKU RENCANA V -34


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Sudah Rusak dan PKP
Dinas
Pembanguan Box Seluruh APBD
e 200 M PUPR
Culvert Kecamatan 1.000 200.000 Kabupaten
dan PKP
Peningkatan,
Program APBN, APBD
pembersihan dan Seluruh Pak Dinas
7 pengendalian 1 4 Prov., APBD
pengerukan Kecamatan et 250.000 1.000.000 PUPR
banjir Kabupaten
sungai/ kali
Pembangunan
APBN, APBD
Prasarana Seluruh Pak Dinas
2 4 Prov., APBD
pengendalian Kecamatan et 500.000 2.000.000 PUPR
Kabupaten
banjir
Program
Pembangunan APBN, APBD
Pembangunan Seluruh Pak Dinas
8 1 turap/talud/ 2 Prov., APBD
turap/talud Kecamatan et 2.500.000 5.000.000 PUPR
bronjong Kabupaten
bronjong
Program Program
Pengembangan Pengembangan
dan dan Seluruh
9 1
Pembangunan Pembangunan Kecamatan
Sarana Sarana
Permukiman Permukiman di
Dinas
Pembangunan Seluruh APBD
a 16 M2 PUPR
Pos Kamling Kecamatan 1.500 24.000 Kabupaten
dan PKP
Seluruh Titi APBD Dinas
b Pemasangan LPJU 7
Kecamatan k 750 5.250 Kabupaten PUPR
BUKU RENCANA V -35


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
dan PKP
Peremajaan
Dinas
Lampu Seluruh Titi APBD
c 16 PUPR
Penerangan Jalan Kecamatan k 750 12.000 Kabupaten
dan PKP
Umum (LPJU)
Dinas
Pembangunan Seluruh Uni APBD
d 1 PUPR
Tempat Pengajian Kecamatan t 200.000 200.000 Kabupaten
dan PKP
Dinas
Pembangunan Seluruh APBD
e 20 M2 PUPR
Pos Kamling Kecamatan 1.500 30.000 Kabupaten
dan PKP
Pembuatan Dan Dinas
Seluruh Titi APBD
f Rehab Tiang 20 PUPR
Kecamatan k 750 15.000 Kabupaten
Lampu dan PKP
Dinas
Seluruh APBD
g Rehab Balai Desa 120 M2 PUPR
Kecamatan 1.500 180.000 Kabupaten
dan PKP
IV Kebijakan 4: Pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan perumahan dan permukiman kumuh
Strategi 1: Merestrukturisasi dan menata kawasan permukiman yang tidak teratur
APBN, APBD Dinas
Pencegahan Seluruh Pak
1 1 Sosialisasi 4 25.000 100.000 Prov., APBD PUPR
Kekumuhan Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
Updating
Dinas
Database
Seluruh Pak APBD PKP dan
2 perumahan dan 1 250.000 250.000
Kecamatan et Kabupaten Lingk.
kawasan
Hidup
permukiman
BUKU RENCANA V -36


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
kumuh
Penyuluhan dan
Dinas
pengawasan
Pengembangan Seluruh Pak APBD PKP dan
2 1 kualitas 4 25.000 100.000
Perumahan Kecamatan et Kabupaten Lingk.
lingkungan sehat
Hidup
perumahan
Kecamatan
Kisaran
Peningkatan Dinas
Barat, APBN, APBD
PSU'Permukiman Pak PKP dan
2 Kisaran 4 1.000.000 4.000.000 Prov., APBD
di Kawasan et Lingk.
Timur dan Kabupaten
Potensi Kumuh Hidup
Atanung
Balai
Studi Kelayakan
Penyiapan Lahan Dinas
pengembangan Seluruh Pak APBD PKP dan
3 4 400.000 1.600.000
perumahan dan Kecamatan et Kabupaten Lingk.
kawasan Hidup
permukiman baru
Penyiapan Lahan
Dinas
pengembangan
4 perumahan dan 4 1.500.000 6.000.000
kawasan
Hidup
permukiman baru
Total
12.050.000
Strategi 2: Relokasi secara bertahap dan terbatas pada unit lingkungan permukiman yang berada pada kawasan ilegal dan negative list.
BUKU RENCANA V -37


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Sosialisasi Kawasan Dinas
Program
masyarakat yang Permukiman Pak APBD PKP dan
1 Penataan dan 1 4 25.000 100.000
tinggal di tanah di Negative et Kabupaten Lingk.
Revitalisasi
ilegal List Hidup
Penyiapan Kawasan Dinas
masyarakat yang Permukiman APBD PKP dan
2 1 Ls 250.000 250.000
tinggal di tanah di Negative Kabupaten Lingk.
ilegal List Hidup
Kawasan
Relokasi Dinas
Permukiman Pak APBD
3 Masyarakat pada 4 2.500.000 10.000.000 PKP,
di Tanah et Kabupaten
Tanah Ilegal Satpol PP
Ilegal
Kawasan
APBN, APBD Dinas
Revitalisasi Permukiman Pak
4 4 5.000.000 20.000.000 Prov., APBD PUPR
Kawasan di Negative et
Kabupaten dan PKP
List
Total 30.350.000
Strategi 3: Meningkatkan Kualitas rumah tidak layak huni
Peningkatan Dinas
APBN, APBD
Pengembangan Rumah Tidak Seluruh Pak PKP dan
1 1 Prov., APBD
Perumahan Layak Huni Kecamatan 4 et 1.000.000 4.000.000 Lingk.
Kabupaten
(Bedah Rumah) Hidup
Pengaturan dan
Dinas
Pengendalian Seluruh Pak APBD
2 PUPR
Pengembangan Kecamatan 4 et 250.000 1.000.000 Kabupaten
dan PKP
Permukiman
Total 5.000.000
Strategi 4: Menyediakan/meningkatkan PSU kawasan permukiman
BUKU RENCANA V -38


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Penyediaan
Program sarana air bersih
APBN, APBD Dinas
Lingkungan dan sanitasi dasar Seluruh Pak
1 1 4 500.000 2.000.000 Prov., APBD PUPR
Sehat terutama bagi Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
Perumahan: masyarakat
miskin
Pembangunan
sarana dan
APBN, APBD Dinas
prasarana air Seluruh Pak
2 4 500.000 2.000.000 Prov., APBD PUPR
minum dan Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
penyehatan
lingkungan
Program
pengadaan
Peningkatan
sarana dan APBN, APBD
Kesiagaan dan Seluruh Pak
2 1 prasarana 4 200.000 800.000 Prov., APBD BPBD
Pencegahan Kecamatan et
pencegahan Kabupaten
Bahaya
bahaya kebakaran
Kebakaran
Program
Pengendalian Pengelolaan
APBN, APBD Dinas
Pencemaran dan Limbah Rumah Seluruh Pak
3 1 4 250.000 1.000.000 Prov., APBD PUPR
Perusakan Tangga di Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
Lingkungan Kawasan Pesisir
Hidup
Program Pembangunan
Pengembangan MCK Masyarakat APBN, APBD Dinas
Seluruh Pak
4 kinerja 1 dan 4 200.000 800.000 Prov., APBD PUPR
Kecamatan et
pengelolaan air Penampungan air Kabupaten dan PKP
minum dan air limbah Komunal
BUKU RENCANA V -39


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
limbah
Pengelolaan APBN, APBD Dinas

Seluruh Pak
2 Sanitasi 4 200.000 800.000 Prov., APBD PUPR
Kecamatan et
Lingkungan Kabupaten dan PKP
Peningkatan,
Program APBN, APBD
pembersihan dan Seluruh Pak Dinas
5 pengendalian 1 4 250.000 1.000.000 Prov., APBD
pengerukan Kecamatan et PUPR
banjir Kabupaten
sungai/ kali
Pembangunan
APBN, APBD
Prasarana Seluruh Pak Dinas
2 4 250.000 1.000.000 Prov., APBD
pengendalian Kecamatan et PUPR
Kabupaten
banjir
Total 9.400.000
Strategi 5: Mengembangkan ruang publik dan Ruang Terbuka Hijau bagi aktivitas warga sebagai fungsi keberlanjutan lingkungan juga menunjang fungsi estetika
Program
Pengelolaan dan Dinas
Seluruh Pak APBD
1 Pembangunan 1 Penataan RTH 4 250.000 1.000.000 PUPR
Kecamatan et Kabupaten
Ruang Terbuka dan PKP
Hijau (RTH)
APBN, APBD Dinas
Pembangunan Seluruh Pak
2 4 400.000 1.600.000 Prov., APBD PUPR
RTH Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
Program
Pengelolaan dan APBN, APBD Dinas
Seluruh Pak
2 Pembangunan 1 Penataan RTNH 4 250.000 1.000.000 Prov., APBD PUPR
Kecamatan et
Ruang Terbuka Kabupaten dan PKP
Non Hijau (RTH)
BUKU RENCANA V -40


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
APBN, APBD Dinas
Pembangunan Seluruh Pak
2 4 400.000 1.600.000 Prov., APBD PUPR
RTNH Kecamatan et
Kabupaten dan PKP
Total 5.200.000
V Kebijakan 5: Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pembangunan dan pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman
Strategi 1: Mengembangkan sistem pengawasan yang efektif dalam pembangunan dan pemanfaatan rumah
Penyusunan
Program
kebijakan
Pengendalian Kabupaten Pak APBD Dinas
1 1 pengendalian 1 400.000 400.000
Pemanfaatan Asahan et Kabupaten PUPR
pemanfaatan
Ruang
ruang
Penyusunan
prosedur dan
manual Kabupaten Pak APBD Dinas
2 1 250.000 250.000
pengendalian Asahan et Kabupaten PUPR
pemanfaatan
ruang
Fasilitasi
peningkatan
peran serta
masyarakat Seluruh Pak APBD Dinas
3 4 50.000 200.000
dalam Kecamatan et Kabupaten PUPR
pengendalian
pemanfaatan
ruang
Pengendalian
Seluruh APBD Dinas
4 Pemanfaatan 1 Ls 5.000.000 5.000.000
Kecamatan Kabupaten PUPR
Ruang
BUKU RENCANA V -41


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Program APBN, APBD
Seluruh Pak Dinas
2 Perencanaan 1 Penyusunan RDTR 4 750.000 3.000.000 Prov., APBD
Kecamatan et PUPR
Tata Ruang Kabupaten
Dinas
Koordinasi
Program PKP dan
Penyelenggaraan Kabupaten Pak APBD
3 Pengembangan 1 1 150.000 150.000 Dinas
Pembangunan Asahan et Kabupaten
Perumahan Kebersih
Perumahan
an
Pengembangan
perangkat
perizinan
Program
pembangunan Kabupaten Pak APBD Dinas
4 Pengembangan 1 1 150.000 150.000
bangunan dan Asahan et Kabupaten PUPR
Perumahan
gedung di
Kawasan
Perkotaan
Program
pengawasan,
Penelitian dan
pembinaan dan Seluruh Pak APBD Dinas
5 1 pendataan 4 200.000 800.000
pengelolaan air Kecamatan et Kabupaten PUPR
sumber air tanah
tanah dan
permukaan
pembinaan dan
pengawasan Seluruh APBD Dinas
2 1 Ls 1.000.000 1.000.000
usaha air tanah Kecamatan Kabupaten PUPR
dan permukaan
Total 10.950.000
Strategi 2: Menerapkan sistem insentif dan disinsentif serta sistem sanksi terhadap pembangunan dan pemanfaatan rumah
BUKU RENCANA V -42


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Implementasi
Program Seluruh APBD Dinas
1 1 sistem insentif- 1 Ls 2.500.000 2.500.000
Pengendalian Kecamatan Kabupaten PUPR
disinsentif
Implementasi Seluruh Pak APBD Dinas
2 1 2.500.000 2.500.000
sistem sanksi Kecamatan et Kabupaten PUPR
Fasilitasi
peningkatan
peran serta
Pengendalian
masyarakat Seluruh Pak APBD Dinas
2 Pemanfaatan 1 4 50.000 200.000
dalam Kecamatan et Kabupaten PUPR
Ruang
pengendalian
pemanfaatan
ruang
Sosialisasi
kebijakan
Seluruh Pak APBD Dinas
2 pengendalian 4 50.000 200.000
Kecamatan et Kabupaten PUPR
pemanfaatan
ruang
Total 5.400.000
Strategi 3: Melibatkan setiap tingkatan dalam pemerintahan (lingkungan/dusun, kelurahan, kecamatan dst) dalam sistem pengawasan dan pengendalian
Koordinasi
pengawasan dan
Program
pengendalian Dinas
Lingkungan Seluruh Pak APBD
1 1 pelaksanaan 4 50.000 200.000 PUPR
Sehat Kecamatan et Kabupaten
kebijakan tentang dan PKP
Perumahan
pembangunan
perumahan
BUKU RENCANA V -43


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Penyuluhan dan
pengawasan Dinas
Seluruh Pak APBD
2 kualitas 4 50.000 200.000 PUPR
lingkungan sehat dan PKP
perumahan
Program
Penataan
Penataan
penguasaan,
penguasaan, Dinas
pemilikan , Seluruh Pak APBD
2 pemilikan, 1 4 200.000 800.000 PUPR
penggunaan dan Kecamatan et Kabupaten
penggunaan dan dan PKP
pemanfaatan
pemanfaatan
tanah
tanah
Penyuluhan Dinas
Seluruh Pak APBD
2 hukum 4 50.000 200.000 PUPR
pertanahan dan PKP
Koordinasi
Program Dinas
Penyelenggaraan Kabupaten Pak APBD
3 Pengembangan 1 1 50.000 50.000 PUPR
Perumahan dan PKP
Perumahan
Program
peningkatan Bimbingan teknis
kapasitas tentang Dinas
Kabupaten Pak APBD
4 kelembagaanper 1 perencanaan 1 50.000 50.000 PUPR
Asahan et Kabupaten
encanaan pembangunan dan PKP
pembangunan daerah
daerah
BUKU RENCANA V -44


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Penyiapan
Petunjuk
Pelaksanaan dan
Dinas
Petunjuk Teknis Kabupaten Pak APBD
2 1 100.000 100.000 PUPR
kelembagaan Asahan et Kabupaten
dan PKP
pengelolaan
pembangunan
permukiman
Pelatihan
Dinas
pengelolaan Kabupaten Pak APBD
3 1 50.000 50.000 PUPR
bidang Asahan et Kabupaten
dan PKP
permukiman
Fasilitasi
peningkatan
peran serta Dinas
Pemanfaatan Seluruh Pak APBD
5 1 masyarakat 4 50.000 200.000 PUPR
Ruang Kecamatan et Kabupaten
dalam dan PKP
pemanfaatan
ruang
Sosialisasi
kebijakan, norma,
Dinas
standar, prosedur Seluruh Pak APBD
2 4 50.000 200.000 PUPR
dan manual Kecamatan et Kabupaten
dan PKP
pemanfaatan
ruang
Total 2.050.000
Strategi 4: Menerapkan NSPM (norma, standar, pedoman, manual) dalam penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum
BUKU RENCANA V -45


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Program Dinas
Penataan
Penataan Kabupaten Pak APBD PKP dan
1 1 kelembagaan 1 50.000 50.000
Kelembagaan Asahan et Kabupaten Lingk.
pengawasan
PKP Hidup
Dinas
Penataan
Kabupaten Pak APBD PKP dan
2 kelembagaan 1 50.000 50.000
Asahan et Kabupaten Lingk.
pengendalian
Hidup
Program
peningkatan Bimbingan teknis
kapasitas tentang Dinas
Kabupaten Pak APBD
2 kelembagaanper 1 perencanaan 1 50.000 50.000 PUPR
Asahan et Kabupaten
encanaan pembangunan dan PKP
pembangunan daerah
daerah
Penyiapan
Petunjuk
Pelaksanaan dan
Dinas
Petunjuk Teknis Kabupaten Pak APBD
2 1 50.000 50.000 PUPR
kelembagaan Asahan et Kabupaten
dan PKP
pengelolaan
pembangunan
permukiman
Pelatihan
Dinas
pengelolaan Kabupaten Pak APBD
3 1 50.000 50.000 PUPR
bidang Asahan et Kabupaten
dan PKP
permukiman
Total 250.000
BUKU RENCANA V -46


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Kebijakan 6: Peningkatan peran serta dan kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah daerah, serta masyarakat dan swasta dalam
VI
pengembangan perumahan dan kawasan permukiman
Strategi 1: Meningkatkan sumber-sumber pembiayaan dari pemerintah dan swasta
Menggalang
Pengembangan
sumber dana
sistem
masyarakat untuk
pembiayaan
kegiatan
dengan Dinas
masyarakat yang Kabupaten Pak APBD
1 mekanisme 1 1 50.000 50.000 PKP dan
berkaitan dengan Asahan et Kabupaten
kemitraan Swasta
peningkatan
antara
kualitas
pemerintah dan
lingkungan
swasta
permukiman
Membuka
peluang Dinas
Kabupaten Pak APBD
2 pendanaan dari 1 50.000 50.000 PKP dan
Asahan et Kabupaten
swasta, misalnya Swasta
dalam bentuk CSR
Optimalisasi
Dinas
kerjasama dengan
PKP,
lembaga donor
Kabupaten Pak APBD Swasta,
3 untuk 1 50.000 50.000
Asahan et Kabupaten dan
pembangunan
Lembaga
permukiman dan
Donor
infrastruktur
Koordinasi
Dinas
Pengembangan penyelenggaraan Kabupaten Pak APBD
2 1 1 50.000 50.000 PUPR
perumahan pengembangan Asahan et Kabupaten
dan PKP
perumahan
BUKU RENCANA V -47


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Total 200.000
Strategi 2: Mengembangkan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang, pengembangan kredit mikro dan pemberdayaan ekonomi lokal
Peningkatan
koordinasi dan
Program kerjasama di
Dinas
Peningkatan bidang
Kabupaten Pak APBD PUPR,
1 Promosi dan 1 penanaman 2 50.000 100.000
Asahan et Kabupaten Perizinan
Kerjasama modal dengan
, dan PKP
Investasi instansi
pemerintah dan
dunia usaha
Penyusunan
Program
kebijakan Dinas
Peningkatan
investasi bagi Kabupaten Pak APBD PUPR,
2 Iklim Investasi 1 1 150.000 150.000
pembangunan Asahan et Kabupaten Perizinan
dan Realisasi
fasilitas , dan PKP
Investasi
infrastruktur
Memfasilitasi dan Dinas
koordinasi Kabupaten Pak APBD PUPR,
2 2 50.000 100.000
kerjasama di Asahan et Kabupaten Perizinan
bidang investasi , dan PKP
Total 350.000
Strategi 3: Meningkatkan kinerja pasar primer perumahan
Koordinasi
Program pembangunan Dinas
Kabupaten Pak APBD
1 Pengembangan 1 perumahan 1 50.000 50.000 PUPR
Asahan et Kabupaten
Perumahan dengan dan PKP
lembaga/badan
BUKU RENCANA V -48


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
usaha yang
terkait dengan
pembangunan
perumahan
Koordinasi
Program Dinas
Kerjasama Kabupaten Pak APBD
2 Kerjasama 1 1 50.000 50.000 PUPR
Pembangunan dan PKP
Antar Daerah
Kerjasama dalam
pelaksananan Dinas
Kabupaten Pak APBD
2 pembangunan 1 50.000 50.000 PUPR
Asahan et Kabupaten
permukiman dan dan PKP
infrastruktur
Koordinasi
pengawasan dan
pengendalian Dinas
Kabupaten Pak APBD
3 pelaksanaan 1 50.000 50.000 PUPR
Asahan et Kabupaten
kebijakan tentang dan PKP
pembangunan
perumahan
Total 200.000
Strategi 4: Meningkatkan kapasitas masyarakat dan swasta dalam pembangunan perumahan layak huni
Peningkatan
Program peran serta Dinas
Pemberdayaan masyarakat Seluruh Pak APBD PKP dan
1 1 4 50.000 200.000
komunitas dalam pelestarian Kecamatan et Kabupaten Lingk.
Perumahan lingkungan Hidup
perumahan
BUKU RENCANA V -49


Volume Sumber
Pendanaan II III IV
Fasilitasi
pemberian kredit Dinas
mikro untuk Seluruh Pak APBD PKP dan
2 4 50.000 200.000
pembangunan Kecamatan et Kabupaten Lingk.
dan perbaikan Hidup
perumahan
Fasilitasi
pembangunan
Dinas
prasarana dan
3 sarana dasar 4 50.000 200.000
pemukiman
Hidup
berbasis
masyarakat
Dinas
Penyusunan
Penataan Kabupaten Pak APBD PKP dan
2 1 NSPM perumahan 1 150.000 150.000
Kelembagaan Asahan et Kabupaten Lingk.
formal
Hidup
Dinas
Pengembangan
2 sistem informasi 1 200.000 200.000
perumahan
Hidup
Dinas
Pengembangan
3 kelembagaan 1 150.000 150.000
pengawasan
Hidup
Total 1.100.000
Total Rencana Anggaran Indikasi Program RP3KP Kabupaten Asahan

2.091.429.750
BUKU RENCANA V -50

BUKU RENCANA V -51

BAB
Arahan Pengendalian Perumahan Dan

Kawasan Permukiman
6.1 Arahan Sistem Informasi

6.1.1 Definisi Sistem Informasi
Sistem Informasi adalah kombinasi dari teknologi informasi dan aktivitas orang
yang menggunakan teknologi itu untuk mendukung operasi dan manajemen. Dalam arti
yang sangat luas, istilah sistem informasi yang sering digunakan merujuk kepada interaksi
antara orang, proses algoritmik, data, dan teknologi. Suatu sistem informasi terdiri dari
komponen sbb Orang; Prosedur; Basis data; Perangkat keras (hardware); Perangkat lunak
(software); Jaringan (network).
Gambar 6.1.
Skema Komponen Sistem Informasi
BUKU RENCANA VI -1
6.1.2 Sistem Informasi PKP

Sistem informasi PKP adalah suatu kesatuan komponen yang memberikan
informasi terkait pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman yang didukung oleh suatu sistem operasi manjemen.
Sistem informasi PKP bertujuan untuk memberikan informasi kepada masyarakat,
investor dan pemerintah dalam hal perumahan dan permukiman dalam melakukan
pembangunan dan pengembangan serta investasi lahan perumahan dengan melihat lahan
yang tersedia pada kawasan pengembangan PKP.
Sistem informasi PKP diharapkan dapat memberikan informasi terkait PKP yang
akurat dan ter-update untuk memudahkan pengambilan kebijakan-kebijakan dalam
pembangunan dan pengembangan PKP dari berbagai pihak, baik pemerintah,
swasta/investor maupun masyarakat. Selain itu juga sistem informasi PKP ini akan
memberikan kemudahan dalam koordinasi antar stakeholder terkait, serta pemantauan
dan pengendalian pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman.
Sistem informasi PKP dapat memanfatkan teknologi, seperti sistem informasi
berbasis geografi (SIG), sistem informasi berbasis Web, dan teknologi sistem informasi
lainnya yang tujuannya adalah untuk meberikan kemudahan dalam pengelolaan
pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman secara efektif
dan efisien.
6.1.3 Elemen Sistem Informasi PKP

Dalam konteks RP3KP Kabupaten Asahan sistem informasi perumahan dan
kawasan permukiman memiliki arti penting tersendiri mengingat beberapa faktor, yaitu:
1. Posisi geografis Kabupaten Asahan berada diantara Kabupaten Tapanuli Tengah. Hal
ini menuntut tersedianya sebuah sistem informasi bagi pemerintahan kabupaten dan
kota dalam menciptakan pembangunan perumahan yang terpadu dan terkendali.
2. Potensi pembangunan fisik dalam waktu mendatang. Pembangunan infrastruktur,
gedungpabrik, gudang maupun perumahan secara bersamaan merupakan hal yang tak
BUKU RENCANA VI -2
terelakkan apabila kebijakan pengembangan Kabupaten Asahan mendapat

momentum untuk diimplementasikan.
3. Mobilitas penduduk yang tinggi dalam waktu mendatang. Posisi geografis yang
strategis, pertambahan investasi serta pembangunan sarana transportasi regional di
Kabupaten Asahan akan meningkatkan mobilitas penduduk baik dalam bentuk migrasi
maupun komuting.
Dengan demikian, sistem informasi perumahan dan kawasan permukiman yang
tersedia harus dapat mengakomodir dinamika yang terjadi dalam proses pembangunan
Kabupaten Asahan. Dengan kata lain, sistem tersebut harus dapat memberikan informasi
dengan cepat kepada para pengambil keputusan/pemangku kepentingan sector
SI PEMBANGUNAN
SI PERTANAHAN
SI PENGENDALIAN
Gambar 6.2.
Skema Komponen Sistem Informasi
BUKU RENCANA VI -3
A. Sistem Informasi Pertanahan

Sistem informasi pertanahan berisi tentang informasi kondisi lahan di seluruh
Kabupaten Asahan, meliputi penggunaan lahan eksisting, daya dukung lahan dan
rencana peruntukan lahan, sehingga para pemangku kepentingan mudah
mengambil keputusan dalam rangka pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman.
B. Sistem Informasi Pembangunan
Sistem informasi pembangunan berisi tentang seluruh kebijakan-kebijakan terkait

pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman baik di
tingkat pusat, provinsi, maupun kabupaten/kota. Informasi terkait kebijakan-
kebijakan tersebut dapat dirinci hingga tersedianya rencana pengembangan,
indikasi program, ketersediaan lahan pengembangan dan rencana investasi
pengembangan PKP.
C. Sistem Informasi Pengendalian
Sistem iformasi pengendalian berisi informasi tentang pengendalian
pembangunan dan pengembangan PKP yang terdiri dari sistem perizinan, sistem
pengenaan sanksi dan sistem pemberianin sentif dan dis-insentif.
6.2 Arahan Mitigasi Bencana

Mitigasi bencana adalah upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik secara
struktur atau fisik alami dan/atau buatan maupun nonstruktur atau nonfisik melalui
peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.
Arahan mitigasi bencana di Kabupaten Asahan diberikan berdasarkan jenis
bencana yang sering terjadi di kawasan tersebut yaitu gerakan tanah, gempa dan banjir
dan bencana akibat kelalaian manusia yaitu kebakaran
Arahan mitigasi bencana serta teknis penanganan bencana di Kabupaten Asahan
dengan tetap mengacu pada UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,
kegiatan penanggulangan bencana dapat digolongkan berdasarkan sifatnya, yaitu :
BUKU RENCANA VI -4
a. Pembuatan konstruksi bangunan tahan gempa yang mengikuti kaidah konstruksi

b. bangunan tahan gempa seperti dimuat dalam SNI 03-1726-2003, terutama
bangunan strategis, vital dan mengundang banyak konsentrasi orang serta
pemukiman yang berada di daerah rawan bencana alam.
c. Pada lokasi berpotensi tsunami (daerah pesisir pantai), pembuatan konstruksi yang
tahan gempa dan kuat terhadap terjangan tsunami.
d. Pembuatan bangunan yang memenuhi kriteria perencanaan bangunan, seperti
menjamin keamanan dan kenyamanan pengguna, sesuai dengan fungsi atau
kepentingan bangunan, dan memperhatikan kinerja bangunan akibat bencana alam
yang terjadi.
e. Hindari membangun pada tanah timbunan yang tidak memenuhi persyaratan teknis
dan lereng terjal di wilayah rawan bencana alam.
f. Penyediaan ruang terbuka yang diperlukan sebagai tempat evakuasi dan
penampungan sementara apabila terjadi bencana serta sebagai fungsi ekologis,
estetika, sosial, dan lain sebagainya apabila tidak terjadi bencana.
g. Penataan bangunan atau fasilitas yang penting bagi publik di daerah yang aman dan
terdesentralisasi.
h. Pengaturan intensitas ruang seperti koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai
bangunan (KLB), sempadan jalan, sempadan bangunan, dan kepadatan bangunan.
i. Permukiman yang menempati lahan dengan kemiringan yang terjal rentan terhadap
longsor agar tidak ditempati selama masih terjadi gempa susulan dan terus
meningkatkan kewaspadaan terhadap terjadinya tanah longsor.
j. Memilih lokasi dengan yang tidak berada pada kawasan lindung, sesuai RTRW, Studi
Permukiman dan rencana rinci tata ruang lain, serta tidak berada pada daerah yang
dikategorikan sebagai zonasi rawan bencana tinggi
k. Perbaikan dan/atau pembangunan kawasan-kawasan terbangun dan
fasilitas/infrastruktur dasar (jembatan, jalan, listrik) pasca bencana.
BUKU RENCANA VI -5
6.3 Arahan Pemanfaatan dan Pengendalian RP3KP

6.3.1 Ketentuan Umum Perizinan
Kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada dasarnya dilarang, kecuali
dengan izin. Setiap kegiatan dan pembangunan harus memperoleh izin dari pemerintah
setempat yang akan memeriksa kesesuaiannya dengan rencana dan standar administrasi.
Secara umum perizinan pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman dapat diberikan dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Perizinan diberikan terhadap kegiatan-kegiatan yang sesuai dengan RP3KP dan
RTRW dan merujuk pada arahan indikasi program PKP;
2. Proses perizinan untuk setiap kegiatan merujuk pada peraturan dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku di bidang PKP;
3. Pemberi izin pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman
diberikan oleh instansi pemerintah yang berwenang sesuai dengan kewenangannya
sebagaimana diatur dalam PP No. 38 tahun 2007 dan peraturan perundangan lain
yang berlaku.
Tujuan dari penerapan izin adalah sebagai berikut:

1. Melindungi kepentingan umum (public interest);
2. Menghindari eksternalitas negatif;
3. Menjamin pembangunan sesuai dengan rencana, serta standar dan kualitas
minimum yang ditetapkan.
Kewenangan tentang mekanisme perizinan adalah sebagai berikut:
1. Sebagian besar izin menjadi kewenangan daerah;
2. Pelaksanaan kegiatan dan pembangunan wajib memiliki izin;
3. Pemberi izin wajib mengawasi dan menertibkan penyimpangan pelaksanaannya;
4. Penerima izin wajib melaksanakan ketentuan dalam perizinan.
BUKU RENCANA VI -6
Prosedur proses yang perlu dilakukan dalam perizinan pemanfaatan ruang adalah:
1. Pendaftaran
Pendaftaran lokasi ruang yang akan diurus izin pelaksanaan pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman kepada pihak atau lembaga yang
berwenang dilengkapi data status kepemilikan tanah, rencana penggunaan yang
disertai denah lokasi, rencana bangunan yang disertai peta rencana serta
persetujuan dari dinas terkait dan warga sekitar lokasi, hasil studi AMDAL
(khusus untuk rencana pemanfaatan ruang yang dapat menimbulkan dampak
lingkungan).
2. Advice Planning
Pada tahap ini akan dilakukan survei lokasi oleh tim advice planning, proses
perizinan akan dilanjutkan apabila permintaan izin memenuhi ketentuan RP3KP
dan RTRW/RDTR.
3. Penetapan izin
Hasil dari tim Advice Planning akan diberikan kepada Lembaga yang berwenang
memberikan izin pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman. Selanjutnya lembaga pemberi izin akan menetapkan status
perizinan disertai dengan persyaratan yang harus dipenuhi oleh pemohon sesuai
ketentuan yang diberlakukan pada kawasan/lokasi yang bersangkutan.
Jenis-jenis perizinan yang terkait dengan pelaksanaan pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman adalah:
a) Izin Tetap: Izin Tetap merupakan persetujuan akhir setelah Izin lokasi diperoleh.
Izin lokasi menjadi persyaratan sebelum memberikan persetujuan final tentang
pengembangan kegiatan tersebut.
b) Hak Atas Tanah: Hak Atas Tanah walaupun sebenarnya bukan merupakan
perizinan, namun dapat dianggap sebagai persetujuan kepada pihak
pelaksanaan pembangunan di atas lahan yang diperoleh. Macam hak sesuai
dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan. Pada tingkat kawasan hak yang
BUKU RENCANA VI -7
diberikan umumnya bersifat kolektif (misal hak HGB induk). Sedangkan hak
kepemilikan individual dapat dikembangkan dari hak kolektif.
c) Izin peruntukan penggunaan tanah: Izin perencanaan dan atau rekomendasi
perencanaan bagi penggunaan tanah yang didasarkan pada RTRW, RDTR, dan
atau RTRK.
Izin Mendirikan Bangunan (IMB): Setiap pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman bersifat binaan (bangunan) perlu memperoleh IMB jika akan dibangun.
Perhatian utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui penelaahan
rancangan rekayasa bangunan rumah. Rencana tapak di setiap blok peruntuan (terutama
bangunan berskala besar) atau rancangan arsitektur di setiap persil. Persyaratan teknis
lainnya seperti misalnya garis sempa dan (jalan dan bangunan), KDB, KLB, KDH
6.3.2 Arahan Pengawasan dan Penertiban

Arahan pengawasan dan penertiban pembangunan dan pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman merupakan upaya untuk mewujudkan visi misi PKP
Kabupaten Asahan yaitu mewujudkan perumahan dan kawasan permukiman yang aman,
nyaman, produktif, berkelanjutan serta berwawasan lingkungan dan dengan misi
menyediakan dan mewujudkan perumahan dan kawasan permukiman (PKP) yang sehat,
layak dan terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Asahan.
Untuk mewujudkan penertiban pembangunan dan pengemban kawasan
perumahan dan kawasan permukiman maka dilakukan dengan peningkatan dan
perbaikan sistem perizinan, sedangkan untuk mewujudkan pengawasan pembangunan
dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman maka perlu ditetapkan sistem
sanksi.
BUKU RENCANA VI -8
6.4 Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif

Pengendalian pemanfaatan ruang dibutuhkan kemampuan rencana yang menjadi
pengendali perkembangan untuk mencapai suatau pembangunan yang efisien, efektif
serta sesuai dengan fungsi tersebut. Berkaitan dengan Undang-undang No. 26 Tahun
2007 mengenai Penataan Ruang yang menyatakan bahwa penataan ruang merupakan
suatu proses perencanaan ruang peran, pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang, maka diperlukan adanya mekanisme yang dapat mendorong
perkembangan dan dapat menimbulkan dampak positif yang menunjang pembangunan
atau upaya pengarahan pada perkembangan yang berdampak negatif untuk
mengefektifkan pembangunan/rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Salah satu
mekanisme untuk menunjang hal di atas adalah mekanisme insentif dan disinsentif.
Mekanisme ini mengandung suatu pengaturan dan pengendalian pembangunan yang
bersifat akomodatif terhadap setiap perubahan yang menunjang
pembangunan/perkembangan.
Insentif merupakan pengaturan yang bertujuan memberikan ransangan terhadap
kegiatan seiring dengan penataan ruang. Perangkat ini dapat berupa keringan pajak,
penyediaan infrastruktur, kemudahan persyaratan administrasi atau teknis dan
sebagainya. Perangkat disinsentif merupakan pengaturan yang bertujuan membatasi
pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan penataan ruang.
Disinsentif dapat berupa pengenaan pajak, penambahan persyaratan administrasi dan
persyaratan teknis, tidak diberi infrastruktur dan sebagainya.
Pasal 38 dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007, dalam pemanfaatan ruang
dikembangkan perangkat yang bersifat insentif dan disinsentif dengan tetap
menghormati hak penduduk sebagai warganegara. Menurut undang-undang ini yang
dimaksud insentif adalah pengaturan yang bertujuan memberikan rangsangan terhadap
kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang, sedangkan disinsentif
merupakan pengaturan yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau mengurangi
kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. Yang menjadi pembatas antara
BUKU RENCANA VI -9
keduanya adalah keserasian/kecocokan pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang

yang diinginkan.
Berdasarkan studi yang pernah dilakukan, terdapat tiga kelompok
perangkat/mekanisme insentif dan disinsentif, yaitu;
1. Pengaturan/regulasi/kebijakan sebagai salah satu upaya menerapkan police
power. Perangkat atau mekanisme ini antara lain:
a. Perangkat yang berkaitan langsung dengan elemen guna lahan, yaitu:
 Pengaturan hukum pemilikan lahan oleh swasta.
 Pengaturansertifikat tanah.
 Analisismengenaidampaklingkungan.
 Transfer of Development Right (TDR).
 Pengaturanperizinan, meliputi Izin prinsip; izin usaha/tetap, Izinlokasi,
Planning permit, Izin gangguan, IMB, Izin penghunian bangunan (IPB)
b. Perangkat yang berkaitan dengan elemen pelayanan umum, yaitu:
 Kekuatan hokum untuk mengembalikan kondisi semula dari
gangguan/pencemaran.
 Pengendalian hukum terhadap kendaraan dan transportasi.
 Pengaturan penyediaan pelayanan umum oleh swasta.
 Three in one policy.
c. Perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana seperti Amdal.
2. Ekonomi/keuangan sebagai penerapan dari pengenaan pajak dan retribusi.
a. Perangkat yang berkaitan dengan langsung dengan elemen guna lahan,
yaitu: Pajak lahan/PBB, Pajak pengembangan lahan, Pajak balik nama/jual
beli lahan, Retribusi perubahan lahan, dan Development Impact Fees.
b. Perangkat yang berkaitan dengan elemen pelayanan umum, yaitu:
 Pajak kemacetan.
 Pajak pencemaran.
 Retribusi perizinan, meliputi Izin prinsip; izin usaha/tetap, Izin lokasi,
Planning permit., Izin gangguan, IMB, Izin penghunian bangunan (IPB)
BUKU RENCANA VI -10

 User charge atas pelayanan umum.

 Subsidi untuk pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah atau
swasta.
c. Perangkat yang berkaitan dengan penyediaan sarana dan prasarana.
 User charge/tool for plan.
 Linkage.
 Development exaction.
 Initial cost for land consolidation.
3. Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah yang menerapkan sebagian
dari eminent domain.
a. Perangkat yang berkaitan langsung dengan elemen guna lahan
(penguasaan lahan oleh pemerintah).
b. Perangkat yang berkaitan dengan elemen pelayanan umum: Pengadaan
pelayanan umum oleh pemerintah (air bersih, pengumpulan/pengolahan
sampah, air kotor, listrik, telepon, angkutan umum)
c. Perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana:
 Pengadaan infrastruktur oleh pemerintah.
 Pembangunan perumahan oleh pemerintah.
 Pembangunan fasilitas umum oleh pemerintah.
Tabel 6.1.
Jenis Insentif dan Disinsentif
Kelompok Perangkat/ Obyek
Mekanisme Insentif
Guna Lahan Pelayanan Umum Prasarana
dan Disinsentif
Pengaturan/regulasi  Pengaturan hukum  Kekuatan hukum untuk  AMDAL
/kebijaksanaan pemilkan lahan oleh mengendalikan  Linkage
private. gangguan/pencemaran.  Development
 Pengaturan sertifikasi  Pengendalian hukum exaction
tanah. terhadap kendaraan dan
 Amdal transportasi.
 TDR  Pengaturan penyediaan
 Pengaturan perizinan: pelayanan umum oleh
- Izin prinsip: izin swasta.
BUKU RENCANA VI -11

Kelompok Perangkat/ Obyek

Mekanisme Insentif
Guna Lahan Pelayanan Umum Prasarana
dan Disinsentif
usaha/tetap  Three in one policy.
- Izin lokasi
- Planning permit
- Izin gangguan
- IMB.
- Izin penghunian
bangunan (IPB)
Ekonomi/Keuangan  Pajak lahan/PBB.  Pajak Kemacetan.  User charge/tool
 Pajak pengembangan  Pajak pencemaran. for plan.
lahan.  Retribusi perizinan:  Initial cost for
 Pajak balik nama/jual - Izin prinsip: izin land
beli lahan. usaha/tetap consolidation
 Retribusi perubahan - Izin lokasi
guna lahan. - Planning permit
 Development impact - Izin gangguan
fees. - IMB.
 Betterment tax. - Izin penghunian
 Kompensasi. bangunan (IPB)
 User charge atas
pelayanan umum
 Subsidi untuk pengadaan
pelayanan umum
 Subsidi untuk pengadaan
pelayanan umum oleh
pemerintah atau swasta.
Pemilikan/pengadaan  Penguasaan lahan oleh  Pengadaan pelayanan  Pengadaan
langsung oleh pemerintah. umum oleh pemerintah infrastruktur
pemerintah (air bersih, oleh
pengumpulan/pengolah- pemerintah.
an sampah, air kotor,  Pembangunan
listrik telepon, angkutan perumahan.
umum.  Pembangunan
fasilitas umum.
Sumber : Hasil Rencana, 2018
6.4.1 Arahan Pemberian Insentif

Insentif diberikan apabila pemanfaatan ruang dilakukan sesuai dengan rencana
struktur dan pola ruang yang ditetapkan Adapun arahan pemberian insentif antara lain
sebagai berikut:
a. Insentif diberikan apabila pemanfaatan ruang dilakukan sesuai dengan rencana
struktur dan pola ruang yang ditetapkan dalam RP3KP Kabupaten Asahan
BUKU RENCANA VI -12

b. Pemberian insentif dalam pemanfaatan ruang dilakukan oleh pemerintah daerah

kepada masyarakat.
c. Pemberian insentif dari Pemerintah Daerah kepada masyarakat dapat dilakukan
dalam bentuk Keringanan pajak daerah; Pemberian kompensasi; Imbalan; Sewa
ruang; Kurun saham; Penyediaan infrastruktur; Kemudahan prosedur perijinan;
dan/atau Penghargaan;
d. Pelaksanaan pemberian insentif dilakukan sesuai prosedur dalam rangka
perwujudan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana struktur dan pola
ruang yang ditetapkan.
Seluruh jenis perangkat insentif dalam pemanfaatan ruang versi Undang-Undang
Penataan Ruang adalah selalu mempunyai ciri atau sifat memberikan kemudahan
kemudahan bagi terlaksananya pemanfaatan ruang sesuai rencana yang ada. Contoh
klarifikasi insentif dalam pengembangan kawasan permukiman, yaitu kemudahan izin,
keringanan pajak dan subsidi prasarana.
Insentif pada pemerintah daerah diberikan antara lain:
a. Pemberian kompensasi
b. Urun saham
c. Pembangunan serta pengadaan insfrastruktur
d. Penghargaan
Insentif kepada masyarakat diberikan antara lain dalam bentuk:
a. Keringanan pajak
b. Pemberian kompensasi
c. Imbalan
d. Penyediaan infrastruktur
e. Kemudahan prosedur
f. Perijinan penghargaan
BUKU RENCANA VI -13

6.4.2 Arahan Pemberian Disinsentif

Adapun arahan pemberian insentif antara lain sebagai berikut:
a. Disinsentif diberikan apabila pemanfaatan ruang dilakukan tidak sesuai
dengan rencana struktur dan pola ruang yang ditetapkan dalam RP3KP
Kabupaten Asahan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan
dengan rencana struktur dan pola ruang yang ditetapkan dalam RP3KP
Kabupaten Asahan perlu dicegah, dibatasi, dikurangi keberadaannya.
Pemberian insentif dan disinsentif dalam pemanfaatan ruang dilakukan oleh
pemerintah daerah kepada masyarakat.
b. Pemberiaan disinsentif oleh Pemerintah Daerah kepada masyarakat dapat
dilakukan dalam bentuk:
 Pengenaan pajak yang tinggi;
 Pembatasan penyediaan infrastruktur;
 Pengenaan kompensasi; dan/atau
 Penalti;
 Development impact fee maupun biaya dampak sosial bagi masyarakat
sekitar.
c. Pelaksanaan pemberian disinsentif dilakukan sesuai prosedur dalam rangka
perwujudan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana struktur dan
pola ruang yang ditetapkan dalam peraturan daerah ini.
Arahan pemberian disinsentif, meliputi:
a. Pengenaan pajak yang tinggi terhadap kegiatan PKP yang tidak sesuai dengan
RP3KP dan RTRW;
b. Penolakan pemberian ijin perpanjangan hak guna usaha, hak guna bangunan
terhadap kegiatan yang terlanjur tidak sesuai dengan RP3KP dan RTRW;
c. Peniadaan sarana dan prasarana pada kawasan PKP yang tidak dipacu
pengembangannya atau pengembangannya dibatasi;
d. Pembatasan aliran listrik, ketersediaan air bersih, keterbatasan sarana dan
prasarana transportasi
BUKU RENCANA VI -14

e. Pembatasan penyediaan sambungan telepon

Disinsentif kepada pemerintah daerah diberikan dalam bentuk antara lain:
a. Pembatasan penyediaan infrastruktur
b. Pengenaan kompensasi
c. Penalti
Disinsentif dari pemerintah daerah kepada masyarakat diberikan dalam bentuk
antara lain:
a. Pengenaan pajak tinggi
b. Pembatasan penyediaan infrastruktur
c. Pengenaan kompensasi
d. Penalti
BUKU RENCANA VI -15

Buku Rencana RP3KP Kabupaten Asahan Tahun 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Rencana RP3KP Kabupaten Asahan Tahun 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP) Kabupaten Asahan

RP3KP merupakan penjabaran dari pengisian rencana pola ruang kawasan

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

1.1 Latar Belakang ...................................................................................... I-1

1.2 Maksud dan Tujuan.............................................................................. I-2

1.3 Sasaran ................................................................................................. I-3

1.4 Landasan Hukum .................................................................................. I-3

1.5 Pendekatan dan Metodologi ............................................................... I-6

1.5.1. Pendekatan ............................................................................ I-6

1.5.2. Metodologi ............................................................................. I-9

1.6 Keluaran (Output) ................................................................................ I - 18

1.7 Manfaat (Outcome) ............................................................................. I - 18

1.8 Sistematika Penulisan .......................................................................... I - 20

BAB II. PROFIL PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN ASAHAN

2.1. Analisis Karakteristik Kependudukan ................................................... II - 1

2.1.1. Pertumbuhan dan Perkembangan Penduduk........................ II - 1

2.1.2. Sebaran Penduduk ................................................................. II - 3

2.1.3. Struktur Kependudukan ......................................................... II - 7

2.1.4. Pola Migrasi dan Pergerakan ................................................. II - 8

2.2. Karakteristik Perumahan dan Kawasan Permukiman .......................... II - 11

2.2.1. Karakteristik Perumahan Kabupaten Asahan ........................ II - 17

2.2.2. Karakteristik Kawasan Permukiman ...................................... II - 20

2.3. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman ........................................ II - 26

2.3.1. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.2. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.3. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.4. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.5. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.6. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.7. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

BUKU RENCANA iii

2.3.8. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.9. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.10. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.11. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.12. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.13. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.14. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.15. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.16. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.17. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.18. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.19. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.20. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.21. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.22. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.23. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.24. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.3.25. Kondisi dan Sebaran Kawasan Permukiman Kecamatan

2.4. Kawasan Kumuh ................................................................................... II - 101

2.5. Kebutuhan Penanganan Kawasan Kumuh ........................................... II - 122

2.6.1. Analisis Daya Dukung Kawasan Permukiman .......................... II -146

2.6.2. Daya Tampung Permukiman ................................................... II -162

2.6.3. Bencana Alam .......................................................................... II -168

2.7. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah .............................................. II -169

2.7.1. Sumber Penerimaan Daerah ................................................... II -169

2.7.2. Alokasi Pendanaan dan Pembiayaan Pembangunan .............. II -173

2.7.3. Prediksi Peningkatan Kemampuan Keuangan Daerah ............ II -178

2.8. Analisis Besarnya Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah dan

2.8.1. Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah .............................. II -182

2.8.2. Kebutuhan Tanah .................................................................... II -186

2.9.1. Jaringan Transportasi............................................................... II -190

2.9.2. Penyediaan Air Minum ............................................................ II -192