Bagian 1

Pembangunan manusia dan kesejahteraan manusia memiliki tempat penting dalam

konsep pembangunan Islam. Mayoritas ulama Islam sampai pada kesimpulan bahwa

tujuan dari Shariah (Maqasid al-Shariah) adalah untuk mempromosikan kesejahteraan

seluruh umat manusia, yang terletak dalam menjaga iman, diri mereka, kecerdasan

mereka, keturunan mereka dan kekayaan mereka . Sehingga, perkembangan manusia

dalam perspektif Islam harus didasarkan pada Maqasid al-Shariah.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang diterbitkan oleh UNDP mungkin menjadi

indikator yang paling komprehensif, tetapi tidak sepenuhnya kompatibel dan cukup

untuk mengukur pembangunan manusia dalam perspektif Islam. Teori yang

mendasari dalam konsep IPM dalam mengembangkan manusia tidak didasarkan pada

Maqasid al-Shariah. Mengukur tingkat pembangunan manusia dari negara-negara

Muslim akan lebih tepat dengan menggunakan Indeks Pembangunan Manusia Islam

(IHDI). Tulisan ini bertujuan untuk (1) membangun pengukuran baru pembangunan

manusia dari perspektif Islam, dan kemudian (2) mensimulasikan indeks ini untuk

mengukur tingkat pembangunan manusia di negara-negara OKI.

Temuan menunjukkan bahwa komposisi peringkat antara I-HDI dan HDI sedikit

berbeda. Di satu sisi, sejumlah negara memiliki peringkat yang lebih baik di I-HDI

dibandingkan dengan IPM. Di sisi lain, beberapa negara mengalami kemunduran

ditandai dari peringkatnya. Kelompok skor tinggi dalam I-HDI masih didominasi

kebanyakan oleh Negara-negara Timur Tengah, dan garis bawah masih didominasi
oleh negara-negara Afrika. Secara umum, kontribusi indeks kesejahteraan materi

(MWI) di seluruh I-HDI unggul yang menunjukkan pentingnya sumber daya material.

Pengantar

Perspektif Islam tentang pembangunan ekonomi adalah unik dan sama sekali berbeda

dari pandangan konvensional, khususnya dalam basis fundamental. Tujuan dari

pembangunan ekonomi dalam perspektif Islam adalah untuk mencapai kesejahteraan

yang komprehensif dan holistik baik di dunia dan akhirat (akheerah). Hal ini disebut

falah. Berdasarkan tujuan ini dan karakteristik lain dari pengembangan ekonomi

Islam, indikator konvensional pembangunan ekonomi tidak cukup untuk mengukur

tingkat pembangunan ekonomi di negara-negara Muslim.

Tulisan ini bertujuan untuk mengusulkan model baru untuk mengukur pembangunan

ekonomi dalam perspektif Islam yang disebut Islam Indeks Pembangunan Manusia (I-

HDI), dan kemudian mensimulasikan dengan kasus anggota OKI. I-HDI dianggap

bisa menjadi tolok ukur dalam rangka mencapai Maqasid al-Shariah, yang pada

dasarnya berkaitan dengan pengembangan kesejahteraan manusia melalui pelestarian

diri, kekayaan, keturunan kecerdasan dan iman.

I-HDI adalah indeks gabungan dari beberapa indikator yang berasal dari lima

kebutuhan dasar dalam rangka mencapai maqasid Shariah. Mengingat fitur

multidimensi dan kompleksitas pembangunan dalam Islam, maka untuk komponen

variabel non-kuantitatif seperti kebebasan, religiusitas dan nilai-nilai keluarga

dianggap akan lebih memadai dalam mengukur pembangunan manusia.

Namun demikian, I-HDI menggabungkan kedua variabel kuantitatif dan variabel

dengan beragam persepsi dari campuran berbagai jenis indikator: input dan output,

stok dan aliran, tunggal dan gabungan. Memang sulit, tapi ini memang sifat dari

fenomena studi ini, yang mana bertujuan untuk memberikan patokan terukur dari

semua indikator dalam pembangunan yang kompleks.

Bagian pertama dari tulisan ini membahas konsep pembangunan ekonomi dan

pengukuran dalam ekonomi konvensional, kemudian diikuti oleh tema yang sama

dalam Ekonomi Islam. Metodologi untuk membangun I-HDI ditunjukkan dalam

bagian ketiga dari tulisan ini, dan kemudian pelaksanaan I-HDI untuk mengukur

tingkat pembangunan di negara OKI akan menjadi bagian berikutnya.selanhutnya,

tulisan ini akan ditutup dengan kesimpulan dan saran.

Evolusi Pembangunan Tindakan: Transisi dari single ke Index Gabungan

Menuju definisi yang lebih komprehensif dari pembangunan ekonomi Dunia yang

telah mengalami proses evolusi pembangunan sejak tiga dekade lalu menyusul

perubahan besar dalam persepsi dan definisi pembangunan itu sendiri. Memang,

konsep pembangunan telah menjadi diskusi yang rumit dan unconcluded di bidang

ekonomi sekuler. Lebih mudah untuk mengatakan apa definisi pembangunan,

daripada menguraikan apa sebenarnya makna pembangunan.(Meier, pp. 5-6). Secara

umum, bagaimanapun, definisi sederhana dan ketat pembangunan telah dimodifikasi

oleh lebih komprehensif, multidimensional dan definisi yang fleksibelitas .

Sebelum tahun 1970-an, pembangunan ekonomi pada umumnya dievaluasi dari segi

produk nasional bruto [PDB] dan pendapatan per kapita, yang berdiri sendiri sebagai

standar utama kemajuan dan kemakmuran nasional. Menurut pendekatan ini,

pengembangan berarti 'kapasitas perekonomian nasional, bertujuab untuk

menghasilkan dan mempertahankan peningkatan tahunan produk nasional bruto

[PDB] dengan tarif mungkin 5% sampai 7% atau lebih' [Todaro1997].

Implisit dalam analisis ini adalah gagasan tentang utilitas dan hubungan positif

dengan pendapatan. Namun, mengingat sulitnya mengukur utilitas, kemanfaatan dan

kepraktisan maka dilakukan pergeseran atas keprihatinan mendasar dari utilitas untuk

keterlibatan praktis dengan statistik pendapatan dan evaluasi. Oleh karena itu,

dominasi GNP dan kapita pendapatan sebagai indikator pembangunan ekonomi,

terutama selama tahun 1970-an per setelah beberapa pendekatan alternatif juga

muncul.

Melalui pendekatan di atas, pertumbuhan ekonomi dan tingkat pertumbuhan per

kapita GNP menjadi fokus utama dan tujuan pembangunan. Masalah kemiskinan dan

ketidaksetaraan diabaikan, dengan asumsi diam-diam bahwa ketika per kapita GNP

menimbulkan semua orang menjadi lebih baik. Bukti sebaliknya diberhentikan

dengan jaminan bahwa manfaat dari pembangunan ekonomi akan, selalu 'menetes ke

bawah' untuk semua. Kuznets (1955) menyatakan hipotesis dimana distribusi

pendapatan cenderung memburuk dalam tahap awal pengembangan tetapi

meningkatkan dalam tahap akhir.

Hal ini umumnya lebih mudah untuk mencapai konsensus tentang perlunya untuk

mempertahankan tingkat pertumbuhan yang tinggi, dari sekitar mempertahankan

distribusi yang baik. Banyak negara berkembang meskipun menyadari target

pertumbuhan ekonomi mereka, tetapi kondisi kehidupan massa rakyat tetap untuk

sebagian besar tidak berubah.

Dengan demikian, selama tahun 1970-an kerja yang cukup besar muncul pada

pembangunan sebagai 'growth with equity' atau 'redistribusi dari pertumbuhan'. Ini

berbeda dengan pandangan sebelumnya secara signifikan, terutama dalam membawa

kedepan masalah kemerosotan dalam posisi pendapatan relatif miskin, pertumbuhan

pengangguran, dan meningkatkan jumlah miskin, dll Alesina dan Rodrick (1994) atau
Persson dan Tabellini (1994) berpendapat bahwa tidak sama set distribusi pendapatan

dalam gerakan sosial dan kekuatan politik yang mendorong perpajakan modal dengan

tujuan mempengaruhi redistribusi atau pengeluaran sosial tetapi dengan konsekuensi

negatif bagi investasi dan pertumbuhan; dengan kata lain, distribusi yang tidak merata

cenderung menghambat pertumbuhan.

Menurut [lihat Solimano (2000), Deininger dan Olinto (2000)] distribusi pendapatan

yang buruk cenderung menghasilkan konflik sosial yang mungkin menggoyahkan

lembaga mengurangi konsumsi, investasi, dan pertumbuhan; implikasinya adalah

bahwa distribusi pendapatan buruk tidak berkelanjutan. Barro (1999) menemukan

bahwa hubungan empiris tergantung pada tingkat pendapatan. Ketimpangan

pendapatan yang lebih tinggi menghambat pertumbuhan di negara-negara miskin tapi

tidak di negara-negara kaya.

Akibatnya, pandangan baru pembangunan muncul. Organisasi internasional sekarang

mengakui bahwa pembangunan manusia melampaui pertumbuhan ekonomi dan

merupakan fenomena multidimensional yang mencakup semua aspek kesejahteraan.

Hal ini sebagian berasal dari karya Sen pada keadilan dan kesenjangan sosial (Sen,

1985, 1992), yang terinspirasi konsep baru pembangunan. Kemudian, pendekatan

kemampuan Sen berkontribusi pada desain Indeks UNDP Pembangunan Manusia

(IPM) tahun 1990, yang dimaksudkan sebagai indikator yang lebih komprehensif

daripada pendapatan per kapita untuk membandingkan kesejahteraan negara. Todaro

tepat menempatkan dalam kata-kata berikut:

 "Pembangunan karena itu harus dipahami sebagai suatu proses multidimensional

yang melibatkan perubahan besar dalam struktur sosial, sikap populer, dan lembaga-

lembaga nasional, serta percepatan pertumbuhan ekonomi, pengurangan kesenjangan,

dan pemberantasan kemiskinan. Pembangunan pada intinya, harus mewakili seluruh

gamut perubahan dimana suatu sistem sosial secara keseluruhan, sesuai untuk

kebutuhan dasar yang beragam dan keinginan individu dan kelompok sosial dalam

sistem itu, bergerak menjauh dari kondisi kehidupan secara luas dianggap sebagai

tidak memuaskan terhadap situasi atau kondisi hidup dianggap sebagai material dan

spiritual yang lebih baik '[Todaro 1997, p.16].

Mengukur pembangunan tunggal untuk indeks komposit (gabungan)

Sehubungan dengan adanya perubahan persepsi dan definisi pembangunan,

pengukuran pembangunan juga berubah. Indikator tunggal tradisional seperti

pertumbuhan ekonomi atau GNP perkapita telah dianggap cukup untuk mengukur

kinerja pembangunan ekonomi. Upaya telah dilakukan pada 1970-an untuk

membangun indikator sosial-ekonomi sebagai alternatif PDB per kapita, yang dikritik

sebagai tidak menangkap aspek distribusi maupun dimensi kesejahteraan sosial dan

manusia (Desai, 1991). Ada telah sejak berbagai upaya untuk menciptakan indikator

komposit lain yang bisa berfungsi sebagai pelengkap atau alternatif untuk ukuran
tradisional. Sejumlah ekonom menguraikan penggabungan indikator sosial sebagai

tindakan alternatif pembangunan.

Adelman dan Morris 1967 melakukan studi utama awal yang berusaha untuk

mengukur perkembangan dalam hal pola interaksi antara faktor-faktor sosial,

ekonomi, dan politik. Studi lain yang dilakukan pada tahun 1970 oleh PBB Research

Institute pada Pembangunan Sosial Jenewa [UNRISD] peduli dengan pemilihan

indikator yang paling tepat dari pengembangan dan analisis hubungan antara

indikator-indikator pada tingkat perkembangan yang berbeda. Hasilnya adalah

pembangunan indeks pembangunan sosial komposit dengan sembilan ekonomi dan

sembilan karakteristik sosial (McGranahan 1972; Hicks dan Streeten 1979).

Sebuah upaya besar dalam arah ini adalah pengembangan 'Kualitas Fisik Hidup

Indeks' komposit [PQLI]. Indeks ini didasarkan pada harapan suatu negara hidup,

angka kematian bayi, dan angka melek huruf [Morris 1979]. Kemudian upaya untuk

membangun ukuran kesejahteraan sosial meliputi Camp dan Speidel (1987)

International Human Penderitaan Index, yang dikombinasikan sepuluh langkah

termasuk pendapatan, kematian bayi, gizi, melek huruf orang dewasa, dan kebebasan

pribadi (Srinivasan 1994). Juga (1991) studi Slottje tentang 130 negara, yang

tampaknya telah ditulis sebelum rilis HDR 1990, menarik pada pendekatan

kemampuan dengan membangun gabungan dari 20 indikator, dengan alasan bahwa

Morris 'tiga komponen yang cukup untuk menangkap kualitas hidup.

Pada tahun 1990 United Nations Development Programme (UNDP) mulai diterbitkan

rutin beberapa indeks dalam Laporan tahunan Human Development. Yang pertama

dari indeks tersebut, dan mungkin yang paling populer, adalah Indeks Pembangunan

Manusia, IPM. Ini menggabungkan tiga komponen atau dimensi sama tertimbang:

PDB per kapita, harapan hidup dan ukuran tingkat melek huruf.

IPM, bagaimanapun, tidak luput dari kritik. Beberapa kritik dari IPM dapat ditemukan

di McGillivray (1991) yang sejak awal mempertanyakan baik komposisi dan

kegunaan dari IPM sebagai indikator pembangunan atau sebagai ukuran untuk

perbandingan antarnegara. Saran untuk melengkapi IPM dengan aspek distribusi yang

diajukan oleh Hicks (1997), yang melibatkan koefisien Gini dalam perhitungan IPM,

tidak hanya untuk pendapatan per kapita, tetapi juga untuk dua dimensi lainnya,

tingkat pendidikan dan umur panjang. Streeten (2000) pertanyaan tidak hanya

kesewenang-wenangan berat dari tiga komponen, tetapi juga apa yang termasuk dan

apa yang dikecualikan.

Pendapat lainnya menyatakan bahwa IPM mencerminkan tujuannya tidak sempurna

dan tidak menangkap konten yang kaya tentang konsep pembangunan manusia,

meninggalkan aspek-aspek penting lainnya seperti kebebasan dan hak asasi manusia,

otonomi dan kemandirian, kemandirian dan rasa kebersamaan, kepedulian

lingkungan, dll [Lihat, misalnya, Fergany 2002, Dasgupta 1995, Noorbakhsh 1998]

Menanggapi kritik dalam arti bahwa tiga dimensi dipilih untuk IPM tidak lengkap dan
bisa meninggalkan banyak variabel penting, atau tidak menutupi mereka tidak cukup,

UNDP mulai menerbitkan bersama IPM berbagai indeks, beberapa dengan

kemungkinan tumpang tindih; misalnya, Indeks Kemiskinan Manusia (HPI-1 dan

HPI-2), Indeks Pembangunan Gender, Pemberdayaan Gender, dll Sayangnya,

meskipun indeks ini melengkapi kekuatan penjelas IPM, mereka belum banyak

digunakan [Kovacevic, 2011].

Peningkatan tindakan pengembangan tidak pernah berhenti sampai saat ini, baik

meningkatkan langkah-langkah yang ada atau mengembangkan langkah-langkah baru.

Beberapa upaya terakhir mencoba untuk menyesuaikan IPM ada beberapa aspek yang

lebih spesifik, termasuk, ketidaksetaraan (Alkire dan Fosterr, 2010), lingkungan dan

keberlanjutan (Neumeyer, 2001), moral (Dar dan Otiti, 2002) kesehatan (Engineer,

et.al 2009), dan keluarga (Bagolin, 2008). Berenger dan Verdier Chouchane (2007)

telah mengusulkan indeks multidimensi yang berbeda, meskipun mereka masih

menggunakan pendekatan kemampuan serta HDI. Di antara upaya ini, perspektif

Islam tentang pembangunan tampaknya masih menarik sedikit perhatian untuk

digunakan sebagai dasar untuk mengembangkan indeks khusus untuk mengukur

pembangunan di negara-negara Muslim.