BIMBINGAN TEKNIS EAFM PERAIRAN DARAT

Arik Sulandari
Analis Kepelabuhanan Perikanan, Ditjen Perikanan Tangkap
Modul-3 disusun sebagai bahan ajar dalam pelaksanaan
Bimbingan Teknis Penilaian Indikator EAFM di Perairan Darat
Tujuan Penyampaian Modul 3 adalah agar peserta Bimtek dapat
memahami bagaimana mengembangkan tujuan, indikator dan tolak
ukur; tindakan pengelolaan, kepatuhan, keuangan dan penyelesaian
rencana EAFM, strategi komunikasi dan pelibatan stakeholders, serta
monitoring dan evaluasi.
1. Menentukan Tujuan Pengelolaan

Dalam rangka pengembangan tujuan, perlu dilakukan beberapa tindakan

yaitu:
• Identifikasi alternatif tujuan pengelolaan, khususnya untuk setiap masalah
yang memerlukan tindakan pengelolaan secara langsung.
• Menentukan hirarki atau prioritas tujuan, jika ada beberapa alternatif
tujuan pengelolaan untuk setiap isu prioritas.
• Pelibatan stakeholder untuk mendapatkan masukan atau saran terkait
kesesuaian dan kepraktisan tujuan pengelolaan.
• Memastikan tujuan pengelolaan perikanan tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan, tujuan pengelolaan perikanan secara
nasional, atau kebijakan lainnya di tingkat yang lebih tinggi.
• Memastikan setiap tujuan pengelolaan dapat digunakan dalam sistem
pengelolaan yang akan dikembangkan.
2. Indikator

apakah indikator?
•Indikator adalah mengukur status pada titik dan waktu tertentu
(contoh jumlah ikan,kondisi habit, pelanggaran aturan)
•Ketika dibandingkan dengan benchmark/data dasar, Indikator
memberikan penilaian sebaik apa anda mencapai tujuan

Indikator harus dikaitkan dengan tujuan

 Indikator harus “SMART”…

• Specific/rinci (dalam hal jumlah, kualitas dan waktu)

• Measurable/terukur (mudah diukur dengan dana yang
masuk akal
• Available/tersedia (dari sumber yang ada atau dengan
usaha lebih yang wajar)
• Relevant /relevan (sesuai dengan objektif)
• Timely/tepat waktu/series(untuk memastikan fungsi
managerial)
Contoh Tujuan dan Indikator
Goal Tujuan Indikator

Kelimpahan stok ikan
meningkat
Kualitas habitat riparian dan
breeding ground berhasil
dipulihkan
% ikan juvenile yang
tertangkap menurun
Jumlah habitat kritis meningkat,
untuk mengurangipendangkalan
dan perbaikan breeding area
% ikan juvenile yang tertangkap
per kapal, atau
pada pendaratan ikan
Habitat penting berhasil
dipulihkan; area konservasi
berhasil didirikan/ditetapkan
dan dikelola secara co-
management

Rumah tangga nelayan memiliki
mata pencaharian yang lebih
baik
Pemasukan (income) nelayan dan Jumlah nelayan dan pekerja di
para pekerja di sektor perikanan sektor perikanan, baik pada
meningkat perikanan tangkap maupun
pengolahan (post-
harvest)
3. TOLOK UKUR

• Apa itu benchmark/Tolok Ukur ?

• Target, limit, atau dasar yang memberikan referensi untuk

membandingkan indikator
• ketika indikator dibandingkan dengan benchmark hal ini akan
memperlihatkan pada anda sebaik apa anda mencapai sasaran
4. Tindakan Pengelolaan

• Suatu tindakan yang akan membantu memenuhi tujuan

• Tindakan pengelolaan EAFM dapat berisi rencana pengelolaan dan
tindakan yang diambil melalui strategi pengelolaan
5. Kepatuhan
Ketika Disusun tindakan pengelolaan pastinya tidak diperbolehkan keluar dari aturan yang
berlaku atau peraturan yang telah dikembangkan.
Kepatuhan dan penegakan adalah konsep yang berbeda tetapi saling melengkapi.
Kepatuhan dicapai ketika tindakan nelayan dan/atau stakeholder di sektor perikanan sesuai
dengan peraturan dan perundang-undangan yang relevan, sedangkan
penegakan adalah tindakan menegakkan atau memastikan ketaatan dan/atau kepatuhan
terhadap aturan dan peraturan. Kepatuhan adalah hasil dari penerimaan secara sukarela,
dan tindakan sesuai dengan aturan dan peraturan pengelolaan.
Ketika aturan dan peraturan dikembangkan, bagaimana untuk memastikan mereka
sudah mematuhinya?
Berbagai metode kepatuhan yang tersedia:
• Dalam bidang perikanan, kita menggunakan istilah monitoring, kontrol dan pengawasan (MCS)
• Monitoring - data / pengumpulan informasi terkait kepatuhan
• Kontrol - aturan / kontrol diterapkan dalam bidang perikanan
• Pengawasan - patroli / penegakan
6. Penyelesaian Rencana EAFM

• Proses penyelesaian EAFM berujung pada materi ini yang dibutuhkan untuk
mengembangkan rencana EAFM. Rencana ini ditetapkan dalam satu dokumen,
termasuk semua elemen yang diperlukan untuk pelaksanaan EAFM.
Dalam Menyususn Rencana EAFM beberapa hal yang perlu diperhatikan :
• Pemerintah disusun ke dalam sektor-sektor (mis. Pertambangan, transportasi,
pertanian)
• Implementasi rencana EAFM membutuhkan kerja sama dengan lembaga/instansi
lain
• Setiap lembaga/instansi sebaiknya mempunyai peran dan tanggungjawab yang
jelas
• Implementasi pada level dasar (mis. Kelompok nelayan) bersifat tidak begitu
sektoral, tetapi masih akan membutuhkan koordinasi dan kerjasama antar
lembaga terkait
7. Strategi komunikasi

• Tujuan → Berbagi hasil dan rencana EAFM dengan

stakeholders sasaran
Bagaimana? → Identifikasi stakeholders sasaran
→ Mengembangkan pendekatan guna berkomunikasi
antar stakeholders ( misal media apa yang paling
sesuai, bagaimana mengkomunikasikan)
→ Develop key messages
→ pengaturan waktu
8. Mengidentifikasi Pemangku Kepentingan (Stake holder)

Stakeholder eksternal tapi punya

kepentingan dalam pengelolan
sumberdaya perikanan atau jika
keputusan dibuat : ex NGO

Stakeholder sekuder: Pelaksana

keputusan; Pemerintah
(terdampak bik positif tau negatif

Stakeholder Pokok/Kunci :
Nelayan
9. Monitoring dan Evaluasi

• Memantau seberapa baik aksi pengelolaan sesuai dengan target dan

tujuan
• Mengerti apa yang harus dipantau, kenapa, kapan, bagaimana dan
oleh siapa
• Mengevaluasi informasi pemantauan dan melaporkan kinerja
• Review dan adopsi rencana EAFM
Monitoring

• Mengumpulkan data untuk setiap indikator

Hindari pengumpulan data unfocussed tetapi tidak mengabaikan informasi yang
relevan (misalnya pengamatan nelayan, perubahan lingkungan)

• Monitoring berkelanjutan selama jangka waktu berlakunya rencana

EAFM
• Frekuensi monitoring bergantung pada indikator
• Beberapa indikator memerlukan bulanan, beberapa musiman dan beberapa
sampel tahunan
Mengevaluasi kinerja pengelolaan
• Menilai setiap indikator terhadap acuan untuk mengukur efektivitas
setiap tindakan pengelolaan.
Contoh sistem pelaporan yang sederhana

Merah
Kinerja jauh di bawah benchmark

Orange
Kinerja mendekati benchmark

Hijau
Kinerja mencapai atau melebihi benchmark
10. Keuangan

• Bahwa tindakan pengelolaan yang disusun pastinya memerlukan dukungan

pembiayaan
Anggaran
• Berapa banyak?
• Dari mana? (Tersedia? Baru?)
• Tersedia anggaran dan siklus anggaran
• Perlu mempertimbangkan siapa yang akan / dapat membayar, ekuitas, dampak
Sumber anggaran
• Pemerintah (bagian dari siklus anggaran yang normal)
• Pemerintah (hibah khusus)
• Donor (mungkin menutupi biaya awal tetapi tidak pada saat berlangsung)
• Hibah dari NGO
• Pungutan perikanan (misalnya lisensi, denda)
• Para pemangku kepentingan (berbagi biaya)
INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK PENGELOLAAN PERIKANAN
Halls, et al., 2005. FAO Technical Paper No 491/1
KATEGORI INFORMASI
Informasi untuk formulasi dan evaluasi kebijakan
perikanan nasional termasuk informasi untuk
mengukur keberhasilan co management
Informasi untuk formulasi dan koordinasi rencana
pengelolaan pada skala lokal
Informasi untuk implementasi rencana pengelolaan
termasuk penegakan aturan , regulasi dan
penyelesaian konflik
Informasi untuk evaluasi dan penyempurnaan rencan
apengelolaan
CONTOH TIPE INFORMASI/DATA
Nilai produksi, jumlah ikan yang didaratkan, besaran
eksport import, besaran konsumsi ikan nasional,
jumlah tenaga kerja yang terlibat, jumlah tipe
perikananyang sudah dikelola secara bersama (co-
management),
Komposisi jenis ikan, jumlah tangkapan ikan (catch),
jenis alat tangkap, musim penangkapan, RTP,
peraturan tentang perikanan, strategi pengelolaan dll
Jumlah armada tangkap berijin, Jumlah pelanggaran
Indikator performa, jumlah konsumsi ikan, banyaknya
konflik dan variabel penjelas seperti jumlah upaya,
strategy pengelolaan, serta variabel lingkungan
seperti produksi primer, luasan area terdampak banjir
IDENTIFIKASI SUMBER DATA

- Sumber data terpercaya

Primer:
- Berpengalaman – rekam jejak
- hasil pengukuran
- Kepakaran
- wawancara
- Latar belakang
- kuisioner
- Lembaga terakreditasi
- observasi
- Metode standar
- dll

Sekunder: - Laporan hasil penelitian dari lembaga/peneliti terpercaya

- Hasil penelitian terdahulu - Jurnal ilmiah terakreditasi
- Data monitoring - Lembaga pemantau terakreditasi
- Data statistik - Metode standar
- dll
 METODE
PENGUMPULAN DATA

PENELITIAN

KAJIAN PUSTAKA FGD/DISKUSI KELOMPOK TERARAH

WAWANCARA

KUISIONER
PERTEMUAN PARTISIPATIF DATA MONITORING
7 domain Sumber daya Ikan ( 5)

pengelolaan Lingkungan sumber daya ikan (7);

perikanan teknologi penangkapan ikan (5) ;

darat di Sosial (6);

Indonesia Ekonomi (5);

denga total tata kelola (5); dan

indikator 37 pemangku kepentingan (4);

 Tentukan masalah isu prioritas
Aktifitas
Tentukan Tujuan Pengelolaan
diskusi setiap isu prioritas

kelompok Tentukan indikator keberhasilan

setiap tujuan pengalolaan
MATUR SUWUN, TERIMA KASIH