JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA ISSN : 2085 – 0328

PARTAI POLITIK DAN LEMBAGA SWADAYA

MASYARAKAT EKSISTENSI DAN PENGARUHNYA
DALAM PEMBUATAN HUKUM
Sri Istiawati
Staf Pengajar Kopertis Wilayah I Dpk Universitas Amir Hamzah, Medan

Abstract
The concept of law as the rule of law does not appear suddenly but rather the
result of the development of the reciprocal relationship between law and society
itself. The law is not pure and clean from the various influences and interests that
exist in the community either that of the political, social, cultural, economic,
information and technology. Political influence is a very important factor, because
the political intervention of the law is very dominant. This happens because of the
political problems can not be divorced from the separate legal policy (Legal
Police).
Keywords : Political influence, making law

Abstrak
Konsep hukum sebagai rule of law tidak akan muncul secara tiba-tiba melainkan
hasil dari hubungan timbal balik antara hukum dan masyarakat itu sendiri. Hukum
bukanlah murni dan bersih dari berbagai pengaruh dan kepentingan yang ada
ditengah masyarakat baik hal itu dari aspek politik, sosial, budaya ekonomi,
informasi dan teknologi. Pengaruh politik adalah merupakan faktor yang sangat
penting karena intervensi politik terhadap hukum sangat dominan. Hal ini terjadi
karena persoalan politik tidak dapat dicerai pisahkan dari kebijakan hukum (Legal
Police).
Kata Kunci : Pengaruh politik, pembuatan hukum

57
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Perubahan hukum adalah suatu
pembaharuan hukum, artinya mengganti
yang lama dengan yang lebih baik yang
dapat berupa penggantian teks hukum.
tertulis, perubahan penafsiran itupun
berubahnya pola perikelakuan para
pejabat hukum. (Soekanto Soejono,
1980 : 245).
Muckhtar Kusuma Atmadja
(1990 : 5) mengemukakan : “Hukum
tanpa kekuasaan adalah angan-angan,
kekuasaan tanpa hukum adalah
kezaliman"
Ungkapan tersebut di atas
menggambarkan adanya kekuatan yang
saling mempengaruhi antara hukum
dengan kekuasaan, yang dalam
realitanya dapat dilihat pada penciptaan
hukum, pelaksanaan hukum dan
perkembangan hukurn itu sendiri. Kita
lihat bahwa hukum itu berubah dari
waktu kewaktu. Konsep hukum sebagai
rule of law tidak akan muncul secara
tiba-tiba melainkan hasil dari
perkembangan hubungan timbal balik
antara hukum dan masyarakat itu
sendiri.
Kenyataan yang sering terlihat
dalam masyarakat kita adalah bahwa
hukum tidak lagi menjadi panutan dan
pedoman bertingkah laku sebagaimana
yang dikemukakan oleh Mahfud MD
bahwa, “Hukum tidak selalu dapat
dilihat sebagai penjamin kepastian
hukum, penegak hak-hak masyarakat
dan penjamin keadilan. Sangat banyak
peraturan hukum yang tumpul, tidak
mampu memotong kesewenang-
wenangan, tidak mampu menegakkan
keadilan dan tidak bisa menampilkan
dirinya sebagai pedoman yang harus
diikuti dalam menyelesaikan berbagai
masalah dan kasus-kasus yang
seharusnya bisa dijawab oleh hukum,
bahkan banyak produk hukum yang
lebih banyak diwamai oleh
kepentingan-kepentingan politik." (1998
: 1).
PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012
ISSN : 2085 – 0328
Hal-hal yang dikemukakan di
atas juga menggambarkan bahwa ajaran
Hans Kalsen yang terkenal dengan
istilah "Reine Redchtlere" yang
mengajarkan bahwa hokum harus
dibersihkan dari unsure-unsur non
yuridis seperti unsur sosiologis, politis,
bahkan etis, tidak terlaksana bahkan
bertolak belakang dan bertentangan
dengan apa yang terjadi di tengah
masyarakat. Dengan demikian hukum
bukanlah murni dan bersih dari berbagai
pengaruh dan kepentingan yang ada
ditengah masyarakat baik hal itu dari
aspek polifik, sosial budaya ekonomi,
informasi dan teknologi.
Dari sekian banyak yang
mempengaruhi perkembangan dan
perubahan hukum, faktor politik adalah
merupakan faktor yang sangat penting
karena intervensi politik terhadap
hukum sangat dominan. Hal ini terjadi
karena persoalan politik tidak dapat
dicerai pisahkan dari kebijaksanaan
hukum (Legal Police), hal ini menurut
Mahfud MD mencakup pula pengertian
tentang bagaimana politik hukum
dengan cara melihat konvigurasi
kekuatan yang ada di belakang
perbuatan dan penegakan hukum
tersebut" (1998 : 2).
Mengingat luasnya aspek politik
yang perubahan hukum, maka dalam
kesempatan ini penulis hanya menitik
beratkan pembahasan yang mencakup
beberapa bagian yaitu kekuatan politik
penguasa, pengaruh partai politik dan
pengaruh lembaga swadaya masyarakat,
tekanan internasional dalam masalah-
masalah tertentu, sehingga penulis akan
mendapatkan gambaran bagaimana
pengaruh masing- masing kekuatan
tersebut dalam mempengaruhi
perkembangan dan perubahan hukum.
Rumusan Masalah
Yang menjadi permasalahan
dalam penulisan artikel ilmiah ini
penulisannya menitik beratkan pada
58
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA ISSN : 2085 – 0328

bagaimana kekuatan pengaruh partai disadari oleh masyarakat terlebih

politik dan pengaruh lembaga swadaya dahulu. Hal ini merupakan suatu uraian
masyarakat dalam perkernbangan dan yang mutlak bagi kehidupan masyarakat
pembuatan hukum. yang tertib dan bahkan bagi setiap
organisasi yang teratur." (Soerjono
Tuiuan Penulisan Soekanto, 1977 : 19)
Untuk mengetahui partai politik Kekuatan kekuasaan dalam
dan pengaruh lembaga swadaya suatu negara akan tergantung pula pada
masyarakat dalam rangka pembangunan sistem pemerintahan yang dianut dan
dan pembuatan hukum. juga sistem pengangkatan terhadap
pemegang kekuasaan itu sendiri. Seperti
Metode Penulisan pertukaran sistem pemilihan presiden
Penulisan artikel ini bagi masyarakat Indonesia dengan
menggunakan Library research yaitu sistem pemilihan langsung akan sangat
penulisan berdasarkan literatur-literatur berpengaruh terhadap pilihan/pemenang
yang permasalahan sebagai pemegang kekuasaan dan
perubahan sistem politik.
TINJAUAN PUSTAKA Sistem politik dapat diartikan
Sebelum membahas lebih lanjut sebagai seperangkat integrasi yang
bagaimana peran kekuatan penguasa diabstraksikan dari totalitas perilaku
dalam melakukan perubahan hukum, sosial melalui mana nilai-nilai
maka perlu lebih dahulu dikemukakan disebarkan untuk masyarakat.
apa yang dimaksud dengan kekuasaan Suatu sistem politik harus
yang menggambarkan politik mempunyai untuk mempertahankan
pemerintahan yang berkuasa. kehidupan (Viability), langsung dan
Mukchtar Kusuma Atmadja berkelanjutan serta mempunyai
mengemukakan bahwa “hakikat dorongan alamiah (Propensity),
kekuasaan adalah kemampuan bertahan (Persistring) dalam segala
seseorang untuk memaksakan kondisi lingkungan yang menekannya
kehendaknya atas pihak lain” (1998 : 1). sebagai batas-batas tertentu.
Berdasarkan uraian singkat tersebut Pemerintah sebagai
dapat memberikan gambaran bahwa personipikasi Negara dalam konteks ini
kekuasaan memberikan kepada hanya sebagai "Mekanisme Formal"
pemiliknya yaitu pemegang kekuasaan disamping pranata (Asosiasi) sosial
untuk memaksa seseorang atau politik lainnya yang kurang atau tidak
sekelompok orang untuk melakukan resmi.
atau tidak melakukan suatu perbuatan Bahwa dari setiap sistem politik
sesuai dengan yang dikehendaki atau paling tidak mencakup :
yang diinginkannya. 1. Fungsi Integrasi dan adaptasi
Sesuai dengan sifatnya yang bisa terhadap masyarakat baik ke dalam
memaksa, maka hukum yang dirubah maupun ke luar
akan sangat tergantung kepada 2. Penerapan nilai-nilai dalam
orangnya (Top Manager) sesuai dengan masyarakat berdasarkan
teori-teori kepemimpinan. "Baik kewenangan
buruknya suatu kekuasaaan tergantung 3. Penggunaan kewenangan atau
dari bagaimana kekuasaan tersebut kekuasaan baik secara sah maupun
dipergunakan. Artinya baik buruknya tidak.
suatu kekuasaan senantiasa harus diukur
dengan kegunaanya untuk mencapai Kalau kita cermati dari ketiga
suatu tujuan yang sudah ditentukan atau unsur di atas maka dalam setiap negara

PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012

59
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA
akan ada dua masalah yang berkaitan
dengan nilai-nilai, yaitu masyarakat
yang dikuasai oleh nilai-nilai disatu
pihak dan pemegang kekuasaan sebagai
pihak yang memberlakukan nilai
dipihak lain.
Dengan demikian berbicara
sistem politik sama halnya kita
membicarakan kehidupan politik
masyarakat (Social Politik Life, Supra
Structure) dan kehidupan politik
pemerintah (Gavermental Political Life
Supra Structure). Dimana pertentangan
hubungan diantara keduanya sangat erat
dengan insentitas pengaruh yang
berbeda. Soekanto mengatakan adanya
beberapa faktor tentang pengaruh mana
yang lebih kuat apakah inpra struktur
terhadap supra struktur politik atau
sebaliknya tergantung pada kondisi
sosial budaya masyarakat, ajaran yang
dianut masyarakat dan negara dan
karakteristik pemerintah sebagai
pemegang dan pelaksana kedaulatan.
Pemerintah pada dasarnya
merupakan pelaksana kehendak negara
yang tidak lain merupakan menifestasi
dari sistem politik. Pemerintah terdiri
dari orang-orang yang hanya sebagian
kecil dari keseluruhan anggota
masyarakat bangsa. Pemerintah diberi
tugas untuk menyuarakan, melibatkan
kehendak dan menyelenggarakan
kekuasaan negara.
Mengenai peran kekuasaan
dalam hukum Prof. Dr. Abdul Gani
Abdullah menyatakan bahwa
"Kekuasaan adalah faktor dominan
dalam pengubahan hukum dan
menciptakan hukum." (Ridwan
Syahrani, 1999 : 234).
Kalau dihubungkan dengan
perubahan hukum dan peraturan
perundang-undangan yang sebenarnya
tidak mencerminkan cita-cita bangsa
dan kurang responsip terhadap
kebutuhan masa kini. Oleh karena itu
diperlukan perubahan hukum untuk
produk dan budaya hukum yang tidak
sesuai lagi dengan tuntutan zaman
PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012
ISSN : 2085 – 0328
supaya cita-cita kemerdekaan dapat
terwujud seperti KUH Pidana dll.
Meskipun untuk merubah peraturan
lama menjadi peraturan yang baru
membutuhkan tenaga pikiran dan
financial yang tidak sedikil Namun
sesuai dengan amanat UUD dan
kebutuhan serta perkembangan
masyarakat mau tidak mau hukum juga
harus berubah dan berkembang walau
pun sangat tergantung pada political wil
penguasa itu sendiri. Dan yang paling
segar dalam benak kita tentang
amandemen UUD 1945 yang
memberikan perubahan yang
fundamental dalam system
ketatanegaraan Indonesia pemisahan
antara legislatif, Eksekutif dan
Yudikatif dan segala sistem yang terkait
dengan ketiga lembaga tersebut, yang
telah berubah dan dapat dilihat peranan
penguasa sangat menentukan adalah
lahirnya undang-undang Nomor : 4
Tahun 2004 tentang kekuasaan
kehakiman yang sangat mendasar
tentang sistem satu atap lembaga
peradilan baik organisasi dan finansial
semuanya sudah di bawah Mahkamah
Agung.
Kedekatan hubungan hukum
dengan kekuasaan mencakup berbagai
aspek dari hukum itu sendiri, mulai dari
pembuatan hukum sampai penerapan
dan penegakan hukum itu sendiri di
tengah masyarakat. Oleh karena itu
pemilik kekuasaan sangat berperan
dalam melakukan perubahan hukum.
Dalam hubungan ini, baik politik
maupu hukum harus dilihat dan
diartikan sebagai dan merupakan sub
sistem dari suatu sistem yang lebih luas
(nasional), yang mencakup berbaai
sistem seperti sosial budaya, ekonomi,
pedidikan, hankam dan lain-lain.
Hukum mempengaruhi kehidupan
politik (mengatur kehidupan politik)
yang diproyeksi pada ketentuan yang
dimuat dalam undang-undang pemilu,
tentang keanggotaan DPR dan MPR dan
lain-lain. Sedangkan politik, disamping
60
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA
dapat merubah segala sesuatu sesuai
kehendak penguasa secara cepat dan
drastis, dimungkinkan juga
mempengaruhi perubahan,
pembaharuan dan perkembangan
hukum, antara lain lewat kebijaksanaan
tertentu (Hartono Hadi Suprapto, 1981 :
12). Dapat pula merubah model
pemerintahan yang aktual sesuai dengan
kepentingan dan keinginan mereka
melalui mekanisme dan prosedur resmi
seperti sidang MPR, DPR, Kabinet dan
Lain-lain.
PEMBAHASAN
Pengaruh Partai Politik
Dalam perkembangan demokrasi
modern partai politik sering dianggap
sebagai salah satu atribut negara dan
tidak seorang ahlipun yang dapat
menyangkalnya, karena hal itu sudah
menjadi kenyataan yang sangat
diperlukan dalam sebuah negara yang
berdaulat Partai politik sebagai institusi
formal mempunyai hubungan yang
sangat erat dengan konstituenya dalam
mengendalikan kekuasaan. Hubungan
ini sangat dipengaruhi oleh kebudayaan
masyarakat yang melahirkannya. Kalau
kelahiran partai politik sebagai
pengejawantahan dari kedaulatan rakyat
dalam politik formal, maka semangat
kebebasan akan selalu dikaitkan dengan
kekuatan partai politik sebagai
pengendali kekuasaan (Hak Kontrol
terhadap kekuasaan).
Dalam sebuah negara yang
berdaulat peran partai politik,
disamping sebagai penyalur aspirasi
rakyat peserta atau konstituennya juga
akan terlibat langsung dalam proses
penyelenggaraan negara melalui wakil-
wakilnya yang duduk dalam lembaga-
lembaga negara, seperti kalau kita amati
dalam Kabinet Indonesia Bersatu yang
dipimpin Susilo Bambang Yudoyono
dan Muhammad Yusuf Kalla ada
beberapa tokoh partai politik yang
tergabung dalam Kabinet tersebut,
seperti Partai Demokrat, Partai Bulan
PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012
ISSN : 2085 – 0328
Bintang Partai Golkar, Partai Amanat
Nasional, Partai Persatuan
Pembangunan, Partai Kebangkitan
Bangsa dari kalangan profesional dll.
Partai politik sering
diasosiasikan orang sebagai organisasi
perjuangan, tempat seseorang/kelompok
untuk memperjuangkan hak-hak politik
dalam sebuah negara. Partai politik
adalah sekelompok orang yang
terorganisasi serta berusaha untuk
mengendalikan pemerintahan agar dapat
melaksanakan program-programnya dan
menempatkan /mendudukkan anggota-
anggotanya dalam jabatan
pemerintahan. Partai politik berusaha
untuk memperoleh kekuasaan dengan
dua cara yaitu ikut serta dalam
pelaksanaan pemerintahan secara sah
dengan tujuan bahwa dalam pemilu
memperoleh suara mayoritas, atau
mungkin bekerja secara tidak sah
/subversive untuk memperoleh kekuatan
tertinggi dalam negara itu melalui
revolusi. Persaingan antar partai
merupakan bagian integral dalam proses
politik guna memperoleh kewenangan
dalam proses pemilu. Dengan suara
mayoritas dalam pemilu, partai yang
bersangkutan akan dapat berbuat
banyak dalam mengendalikan Negara
dan pemerintahan, memperkuat dan
memperjuangkan posisi elite dalam
kekuasaan serta merealisir tujuan lebih
lanjut yaitu untuk mengawasi kebijakan
umum pemerintah.
Dari tugas dan wewenang
Dewan Perwakilan Rakyat yang begrtu
kuat dan boleh dikatakan seimbang
antara Presiden dan DPR. Dengan
demikian dapatlah dinyatakan partai
politik mempunyai peran yang sangat
penting dalam melakukan perubahan
hukum, baik yang berkaitan urusan
dalam negeri maupun luar negeri dan di
luar DPR partai politik akan dan
melakukan perannya dalam mengubah
hukum memberikan masukan/tekanan
kepada DPR yang berasal dari
partainya.
61
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA
Pengaruh Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM)
Lembaga Swadaya Masyarakat
adalah organisasi non pemerintah yang
didirikan oleh masyarakat untuk tujuan
tertentu terutama untuk ikut
memberikan andil dalam
pembangunan." (Saiful Hakim, 2003 :
31).
Akhir-akhir ini kita dapat
melihat perkembangan Lembaga
Swadaya Masyarakat dengan perhatian
dan fokus di bidang garapan yang
berbeda pula dari kepentingan
masyarakat seperti : LSM yang
memperjuangkan kepentingan hak-hak
dan perlindungan anak, kelestarian
lingkungan hidup dan ekosistem,
kepentingan dan hak-hak buruh dan
yang berkaitan dengan penegakan
hukum dan keadilan dan tentang
memperhatikan kekayaan pejabat dan
mantan pejabat yang berkaitan dengan
dugaan korupsi dan pemberantasan
KKN seperti ICW YLKI, LBH,
WALHI dan lain-lain. ICW dengan
kegiatan pokoknya memantau korupsi
di Indonesia sering menyoroti aparat
serta perkembangan hukum dan dunia
peradilan Dalam kaitan ini misalnya
Teten Masduki sebagai koordinator
ICW dalam suatu wawancara dengan
majalah Forum Keadilan menyatakan
bahwa kinerja peradilan di Indonesia
tidak beres. Ketidak beresan tersebut
lebih disebabkan oleh aparat penegak
hukum atau imigrasi aparat peradilan
dan bukan karena sistemnya yang tidak
baik". (Saiful Raharjo, 2001 : 26).
Dengan berbagai masukan tentu
termasuk ICW tersebut di atas maka
terjadilah perubahan atas Undang-
Undang Nomor 14 Tahun 1985 menjadi
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004
tentang Mahkamah Agung. Salah satu
diantara yang berubah bab sebelumnya
adalah adanya ketua Muda dibidang
Pengawasan pada Mahkamah Agung RI
dan lain-lain. Perubahan struktur
PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012
ISSN : 2085 – 0328
Mahkamah Agung yang tujuannya tidak
terlapis dari usaha untuk kinerja dan
pengawasan terhadap lembaga maupun
aparat penegak hukum dalam hal ini
dunia peradilan.
WALHI, LSM yang bergerak
dalam pemantauan dan pelestarian
lingkungan hidup dan ekosistem lebih
mengarahkan kegiatannya pada upaya
bagaimana agar kelestarian lingkungan
dijaga dengan mengurangi penebangan
pohon di hutan secara illegal (Illegal
loging) agar bangsa ini terhindar dari
ancaman bencana alam banjir dan
longsor yang tidak diinginkan oleh
masyarakat Demikian juga halnya
dalam beberapa kali pelaksanaan pemilu
dari perkembangan ataupun kejadian
dalam pelaksanaan pemilu selalu terjadi
penyimpangan baik karena Undang-
Undangnya maka terjadilah perubahan
Undang-Undang pemilu yang sangat
mendasar perubahan sistem pemilu dan
sebagainya. Dalam melaksanakan
kegiatan dan program kerjanya sesuai
dengan bidang yang disoroti masing-
masing LSM tersebut, terlebih dahulu
mengumpulkan data yang diperlukan
dengan mengadakan penelitian di
lapangan untuk mengetahui kondisi
obyektif yang akan menjadi bidang
garapannya dan selanjutnya menyusun
strategi untuk mengupayakan perbaikan
kondisi yang akan diinginkan LSM
tersebut. Dari hasil penelitian, kajian
baik melalui seminar/diskusi dan
mendapatkan jalan pemecahan terhadap
permasalahan dilapangan. Hasil dari
penelitian dan kajian tersebut
diserahkan kepada pembuat
kebijakan/pembuat Undang-Undang
baik melalui pemerintah maupun DPR
yang pada gilirannya akan membentuk
aturan atau pun hukum.
Prospek Hukum Masa Depan
Berbicara masalah prospek
hukum masa depan tidak terlepas dari
bagaimana bentuk hukum yang dicita-
citakan, baik dari segi kepentingan
politik maupun dari aspek budaya yang
62
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA
sangat berperan dalam perubahan
hukum.
Program legislasi dari DPR
adalah bagian dari pembangunan
hukum, itulah sebabnya bagi negara
modern, program legislasi harus
mencerminkan pengontrolan yang ketat
terhadap arus energi sosial masyarakat
agar hukum tidak diselewengkan oleh
pemegang kekuasaan politik negara
sebagaimana yang dikemukakan oleh
dinas yang paling dominan untuk
merubah hukum dalam masyarakat
adalah pihak legislatif dan eksekutif.
Teori ini saya kira sangat sejalan
dengan Teori Fridmen yang menyatakan
hukum baru bisa dirubah kalau struktur,
subtansi dan kultur dari suatu
pasyarakat dapat dirubah pula. Dan
yang perlu terlebih dahulu dirubah
adalah strukturnya. Syarat berlakunya
suatu hukum apabila memenuhi atau
melalui pendekatan Yuridis, Filosofis
dan sosiologis. Penulis akan mencoba
menulis sekelumit tentang hal-hal
tersebut sebagai berikut :
Yuridis
Dalam program legislasi baik
Presiden maupun DPR harus
berpedoman pada Undang-Undang
PROPENAS Nomor 35 Tahun 2000
apabila membuat Undang-Undang harus
mempertimbangkan keadaan Hukum
Barat, Hukum Islam dan Hukum Adat
yang hidup ditengah-tengah masyarakat.
Dari seluruh urutan perundang-
undangan apabila DPR/MPR/DPRD
bermaksud merubah atau membuat
peraturan perundang-undangan harus
merujuk kepada dasar pembuatannya
menyesuaikan dengan hukum yang ada
yaitu Hukum Barat, Hukum Islam Dan
Hukum Adat.
Filosopi
Apabila Negara Indonesia
konsekuen mengikuti pola aliran
Positipisme, nilai-nilai yang menjadi
cita-cita hukum harus dituangkan ke
dalam status nilai norma oleh
PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012
ISSN : 2085 – 0328
pembentuk negara ataupun badan
pembuat peraturan perundang-undangan
sesuai dengan tingkatnya.
Untuk dapat mengakomodasikan
pendekatan filosofi para legislatour
harus mampu menggali nilai-nilai dari
tujuan dibuatnya suatu aturan yang akan
membuat kedamaian dan ketertiban di
tengah-tengah masyarakat untuk
suksesnya program legislasi kedepan
mutlak diperlukan kerja sama dengan
peneliti-peneliti hukum yang
independen. Kelemahan besar orde baru
selama ini adalah kurangnya dukungan
penelitian sebelum sesuatu produk
hukum dimunculkan, walaupun analisa
akademik dilakukan tetapi sangat minim
dari segi filosofi dan antropologis.
Sosiologi
Untuk dapat menerapkan
program legislasi nasional yang sesuai
dengan cita-cita hukum Indonesia jelas
tidak mudah. Untuk itu tatanan yang
paling makro harus ditetapkan terlebih
dahulu. Tampaknya pemikiran Kusuma
Atmadja lebih cenderung kearah
pendekatan sosial Yurisprudensi dapat
diatur kembali sebagai pilihan yang
paling tepat untuk Indonesia untuk saat
ini.
Sebelum memutuskan apa yang
hendak dikembangkan sebagai hukum
nasional agar dilakukan penelitian-
penilitian terlebih dahulu untuk
menentukan bidang hukum apa yang
perlu dirubah.
Dalam perubahan hukum ke
depan harus diperhatikan dua hal yaitu ;
pertama Bidang Netral yaitu dapat
dipergunakan sebagai sarana untuk
mengubah masyarakat, seperti kontrak,
badan usaha dan tata niaga, komunikasi,
pos dan telekomunikasi dapat diatur
melalui hokum. Perundang-undangan
nasional. Kedua kehidupan pribadi,
yang tidak netral pembangunannya
diupayakan sedekat mungkin
berhubungan dengan budaya dan
spiritual bangsa. Hukum ini memang
63
JURNAL ILMU SOSIAL-FAKULTAS ISIPOL UMA ISSN : 2085 – 0328

harus selalu dikembangkan sesuai Hakim, Syaiful, Mencari Penegak

dengan kebutuhan (Kebutuhan Individu, Hukum ldnman, Majalah Forum
Sosial atau Publik-Rescoe pound) yang No. 5 Tgl. 8 Januari 2003.
selalu berubah. Kalau hukum tidak Kusumaatmaja, Muchtar, Fungsi dan
tunduk pada hukum perubahan (beng is Kelembagaan Hukum dalam
becoming), maka hukum akan berubah Pembangunan Nasional, Bina
fungsi sebagai instrument sosial, Cipta, Bandung,1990.
menjadi beban sosial, menjadi Mahfund, MD, Politik Hukum di
penghambat perkembangan masyarakat Indonesia, Pustaka LP3ES
Dalam keadaan seperti ini masyarakat Indonesia, Iakarta, 1998.
akan hukum sendiri yang terlepas dari Soekanto, Soerjono, Mustafa, Abdullah,
ikatan komunitas bernegara atau Hukum Dalam Hukum
pemerintahan. Masyarakat, CV. Rajawali,
Jakarta,1980.
KESIMPULAN ----------, Pengantar Sosiologi Hukum,
Apabila dilihat dari perjalanan Bhatara Karya Aksara
lahirnya suatu hukum, hukum adalah Jakarta,1977.
produk politik, baik itu dalam proses Syahrani, Ridwan, Rangkaian Intisari
datangnya dari penguasa maupun Hukum, Citraa Aditya Bhakti, Bandung
inisiatif dari lembaga pembentuk CeL Ke.II.1999.
undang-undang (Legislator).
Kalau dilihat dari arus informasi
(Material), maka hukum adalah produk
budaya. Oleh karena hukum sebagai
produk politik, tentu dalam
pembuatannya pengaruh politik sangat
dominan terhadap hukum yang dibuat.
Perubahan hukum yang
disebabkan tekanan politik
menyebabkan terjadinya perubahan
terhadap struktur pemerintahan dan
perangkat institusi lainnya.
Prospek hukum masa depan
harus memperhatikan dan mengacu
kepada nilai-nilai yang hidup ditengah
masyarakat baik hal itu bermuatan
filosofi dan sosiologis dan tidak
mengabaikan aspek hukum yang sudah
ada (aspek yuridis), sebagaimana yang
tertuang dalam Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2000 tentang PROPENAS.

DAFTAR PUSTAKA
Anwarsyahnur, Drs. MA, English for
Specifikic: Law. Jabal Rahmat
Medan, 2003.
Ensiklopedi Nasional Indonesia, 6, PT.
Delta Pamungkas, Jakarta, 1997,
hal. 302.

PERSPEKTIF/ VOLUME 5/ NOMOR 1/ APRIL 2012

64