SKRIPSI Pendidikan

SKRIPSI
ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMUNGUTAN PBB DAN PAJAK REKLAME
DALAM RANGKA MENINGKATKAN
PERKEMBANGAN EKONOMI
DAERAH KP2KP ACEH
Ditulis sebagai salah satu syarat untuk

Menyelesaikan Pendidikan Diploma empat (IV)
Pada ProgramStudi Akuntansi Perpajakan
Oleh :
SUCI SINTYA MAWARNI

NPM : 2019060040
PROGRAM STUDI AKUNTASI PERPAJAKAN

POLITEKNIK UNGGUL LP3M
MEDAN
2023
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertandatangan dibawah ini :

Nama : Suci Sintya Mawarni
NPM : 2019060040
Perguruan Tinggi : Politeknik Unggul LP3M
Jenjang Pendidikan : S-1
Program Studi : Akuntansi Perpajakan
Telah melaksanakan penulisan skripsi dengan judul sebagai berikut :
Judul : Analisis Sistem Pengendalian Intern Pemungutan
PBB Dan Pajak Reklame Dalam Rangka
Meningkatkan Perkembangan Ekonomi Daerah Di
KP2KP Aceh Tenggara.
Dengan ini menyatakan sebenarnya bahwa Judul Skripsi di atas
merupakan hasil karya sendiri. Bila di kemudian hari ternyata tebukti bahwa
bukan asli karya sendiri, maka bersedia dikenakan sanksi yang telah ditetapkan
oleh Politeknik Unggul LP3M Medan yakni Pencabutan Ijazah yang telah
terima dan Ijazah tersebut dinyatakan tidak sah.
Demikian surat pernyataan keaslian skripsi ini diperbuat dengan
sebenarnya tanpa ada tekanan atau paksaan dari pihak manapun.
Medan.......................2023
Yang memuat pernyataan,
SUCI SINTYA MAWARNI

NPM : 2019060040
i
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
Yang bertandatangan dibawah ini :

Nama : Suci Sintya Mawarni
NPM : 2019060040
Program Studi : Akuntansi Perpajakan
Judul Tugas Akhir : Analisis Sistem Pengendalian Intern Pemungutan PBB
Dan Pajak Reklame Dalam Rangka Meningkatkan
Perkembangan Ekonomi Daerah Di KP2KP Aceh
Tenggara.
Dengan ini memberikan izin kepada Politeknik Unggul LP3M untuk melakukan
publikasi terhadap Tugas Akhir, sehingga Politeknik Unggul LP3M berhak
benyimpan,mengalih-media, mengelolanya dalam pengkalan data (databae)
mendistribusikan, menampilkan atau mempublikasikannya di internet atau media
lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta izin dari penulis selama
mencantumkan nama penulis sebagai penulis karya ilmiah tersebut.
Penulis bersedia menanggung secara pribadi atas segala bentuk tuntutan hukum
yang timbil atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya ilmiah ini.
Demikianlah pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Medan,.........................2023
Yang menyatakan,
(SUCI SINTYA MAWARNI)
ii
PERSETUJUAN
SKRIPSI

DAERAH KP2KP ACEH
yang dipersiapkan dan disusun oleh
SUCI SINTYA MAWARNI

NPM : 2019060040
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi
Pada tanggal....................
Dosen Pembimbing
Maya Syahlina, SE,. M.Si

NIDN :
iii
PENGESAHAN
SKRIPSI

DAERAH KP2KP ACEH
yang dipersiapkan dan disusun oleh
SUCI SINTYA MAWARNI

NPM : 2019060040
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal...............
Dosen Penguji
Penguji I Penguji II
Maya Syahlina, SE,. M.Si Minasari Nasution, S.E., M.Ak

NIDN : 0120019101 NIDN : 0105078001
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk memperoleh gelar Sarjana Terapan
Tanggal....................
Ketua Program Studi Wakil Direktur I

Akuntansi
Abdul Gani S.E.,M.M Hermansyah. S.,SM.H

NIDN: 0118078506 NIDN :0105107808
iv
ABSTRAK
Suci Sintya Mawarni. 2023. Analisis Pengendalian Inern PBB Dan Pajak
Reklame Dalam Rangka Meningkatkan Perekembangan Ekonomi Daerah
KP2KP Aceh Tenggara. Skripsi Jurusan Akuntansi Perpajakan Politeknik
Unggul Medan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Analisis Pengendalian Intern PBB dan
Pajak Reklame dalam Rangka Meningkatkan Perekembangan Ekonomi Daerah
KP2KP Aceh Tenggara. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pendekatan kualitatif. Data diperoleh melalui data primer dan data skunder.
Teknik mengumpulan data yang digunakan penelitian ini adalah wawancara, studi
lapangan dan studi kepustakaan. Teknis analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah dengan menguji efektivitas realisais dan target pajak. Hasill
penelitian menunjukan bahwa sistem pengendalian intern saat berperan penting
dalam meningkatkan perkembangan dan pertumbuhan ekonomi daerah aceh
tenggara. Adanya sistem pengendalian inten yang dilakukan pada KP2KP Aceh
tenggara bertujuan untuk mengatasi terjadinya Meingkatkan PAD, sehingga upaya
yang dilakukan adalah dengan membuat para pegawai dapat mengikuti prosedur
yang telah ditetapkan instansi sehingga akan memberikan isyarat ketika akan
terjadi keganjalan ataupun kecurangan terhadap kas instansi.
Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, PPB, Pajak Reklame
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena rahmat dan berkah-
Nya telah memberikan nikmat kesehatan, serta karuniannya, sehingga penulis
dapat menyelesaikan SKRIPSI dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian Intern
Pemungutan PBB dan Pajak Reklame Dalam Rangka Meningkatkan
Perkembangan Ekonomi Daerah Di KP2KP Aceh Tenggara” salah syarat untuk
menyelesaikan pendidikan Sarjana Terapan Akuntansi Perpajakan.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini banyak pihak yang telah membantu,
memberikan dukungan dan motivasi. Oleh karnea itu melalui kesempatan ini,
penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan
mengucapkan terima kasih tak terhingga secara khusus kepada :
1. Ramen A Purba, S.Kom., M.Kom., selaku Direktur Politeknik Unggul
LP3M Medan.
2. Hermansyah, S.S., M.HUM., selaku Wakil Direktur I Politeknik Unggul
LP3M Medan.
3. Miftah Faridh Nasir, S.E., AK,., .M,.Si,. selaku Wakil Direktur II
Politeknik Unggul LP3M Medan.
4. Fadhlan Ramadhan, S.Kom, S.E., M.M., selaku Wakil Direktur III
Politeknik Unggul LP3M Medan.
5. Sujarwo, S.Si,. M.Kom,. sebagai Wakil Direktur IV politeknik Unggul
LP3M Medan.
6. Abdul Ghani, S.E, .M.M,. sebagai ketua Program Studi Akuntasi
Perpajakan
vi
7. Maya Syahlina, SE,. M.Si sebagai Dosen Pembimbing dalam penulisan
Tugas Akhir.
8. Seluruh Dosen dan Staff Politeknik Unggul LP3M yang telah memberikan
banyak ilmu pengetahuan, bantuan, dan dukungan kepada penulis
9. Seluruh Staff di KP2KP Aceh Tenggara yang memberikan informasi
terkait pajak PBB dan pajak Reklame Aceh Tenggara.
10. Kepada kedua orang tua tercinta yang telah mendukung penulis bersifat
meterial maupun non material serta doa yang tulus kepada penulis
11. Mahasiswa khususnya jurusan Akuntansi Perpajakan Politeknik Unggul
LP3M Medan selalu mendukung saya dan memberikan bantuannya baik
secara moril maupun material.
12. Keluarga saya yang senantiasa mendukung pendidikan saya dan karir saya
kedepannya.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak.
Medan,................2023
Suci Sintya Mawarn

2019060040
vii
DAFTAR ISI
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................. I

SURAT PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................... II
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................... III
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ IV
ABSTRAK ......................................................................................................... V
KATA PENGANTAR ....................................................................................... VI
DAFTAR ISI ....................................................................................................VII
DAFTAR TABEL ............................................................................................. XI
DAFTAR BAGAN ........................................................................................... XII
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... XIII
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
1.1. latar Belakang ............................................................................................. 15
1.2. Identifikasi Masalah .................................................................................... 16
1.3. Rumusan Masalah ....................................................................................... 16
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................... 16
1.4.1. Tujuan Penelitian................................................................................... 16
1.4.2. Manfaat Penelitian ................................................................................. 16
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................ 18
2.1.Uraian Teori................................................................................................. 18
2.1.1. Pendapatan Asli Daerah......................................................................... 18
2.1.1.1. Definisi Pendapatan Asli daerah ...................................................... 18
2.1.1.2. Klasifikasi Pendapatan Asli daerah .................................................. 20
2.1.1.2.1. Pajak Daerah.............................................................................. 20
2.1.1.2.2. Retribusi Daerah ........................................................................ 21
2.1.1.2.3. Hasil Pengelolaan Daerah yang Sah ........................................... 21
2.1.1.2.4. Lain-lain PAD yang sah.............................................................. 22
2.1.1.3. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah .......................................... 22
2.1.1.4. Hubungan Pendapatan Asli Daerah dan Perkembangan/Pertumbuhan
Ekonomi. .................................................................................................. 24
2.2. Pendapatan Daerah...................................................................................... 20
2.2.1. Pengertian Pajak Daerah ........................................................................ 25
viii
2.2.2. Fungsi ................................................................................................... 28
2.2.3. Tarif ...................................................................................................... 30
2.3.Pajak Bumi dan Banguan ............................................................................ 31
2.3.1. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan ................................................... 31
2.3.2. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan .............................................. 32
2.3.3. Objek Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan ................... 32
2.3.4. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan.................. 34
2.4. Pajak Reklame ............................................................................................ 32
2.4.1. Pengertian Pajak Reklame ..................................................................... 34
2.4.2. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame ............................................ 36
2.4.3. Objek Pajak Reklame ............................................................................ 37
2.4.4. Subjek Pajak Reklame ........................................................................... 40
2.4.5. Wajib Pajak Reklame ............................................................................ 40
2.4.6. Dasar Pengenaan Pajak dan Tarif ........................................................... 41
2.5. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah. ................................................... 18
2.5.1. Pengertian Sistem Pengendalian Internal Pemerintah ............................. 41
2.5.2. Tujuan Pengendalian Internal ................................................................ 42
2.5.3. Indikator Pengendalian Internal ............................................................. 44
2.5.4. Pihak Yang Bertanggung Jawab Atas Pengendalian Internal .................. 47
2.5.5. Keterbatasan Pengendalian Internal ....................................................... 48
2.5.6. Pentingnya Sistem Pengendalian Internal ............................................... 50
2.6. Efektivitas Pengendalian Intenal ................................................................. 51
2.6.1 Pengertian Efektivitas Pengendalian Internal .......................................... 51
2.6.2. Pengukuran Efektivitas .......................................................................... 52
2.7. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 53
2.8. Kerangka Berfikir ....................................................................................... 55
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 58
3.1. Pendekatan Penelitian ................................................................................. 58
3.2. Jenis dan sumber data.................................................................................. 58
3.3. batasan dan asumsi penelitian ...................................................................... 60
3.3.1. batasan penelitian .................................................................................. 60
3.3.2. asumsi penelitian ................................................................................... 60
3.4. unit anaslisis................................................................................................ 60
3.5. teknik pengumpulan data............................................................................. 61
3.6. teknik analisis data ...................................................................................... 62
ix
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 63
4.1 Hasil Penelitian ............................................................................................ 63
4.1.1.Gambaran Umum Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara...................................................... 63
4.1.2.Penerimaan Pemungutan Pajak PBB Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan
Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara .................................... 71
4.1.3.Penerimaan Pemungutan Pajak Reklame Kantor Pelayanan, Penyuluhan,
dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara ............................. 75
4.1.4.Sistem Pemungutan Pajak PBB dan Reklame Pada Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara........... 71
4.2. Pembahasan ................................................................................................ 78
4.2.1.Penilaian Resiko ..................................................................................... 81
4.2.2.Kegiatan Pengendalian ........................................................................... 82
4.2.3.Informasi dan komunikasi ...................................................................... 83
4.2.4.Pemantauan ............................................................................................ 84
4.2.5.Upaya-upaya yang dilakukan Pemerintah Daerah Aceh Tenggara dalam
Meningkatkan Pemungutan PBB dan Pajak Reklame.............................. 85
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 87
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 87
5.2. Saran .......................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKAN ..................................................................................... 90
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Asli Daerah Periode Tahun 2018 ....................................................... 2




Tabel 1.6. Target Dan Realisasi Pajak Bumi Dan Bangunan Kabupaten Aceh
Tenggara 2018-2022 .......................................................................... 9
Tabel 1.7. Target Dan Realisasi Pajak Reklame Kabupaten Aceh Tenggara 2018-
2022 ................................................................................................ 12
Tabel 2.1. Pendapatan Asli Daerah Aceh Tenggara Dari Target Yang Tertinggi Ke
Terendah.......................................................................................... 19
Tabel 2.2. Jenis Pajak Daerah............................................................................ 28
Tabel 2.3. Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ................................................... 52
Tabel 2.4. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 53
Tabel 3.1. Kisi-Kisi Wawancara ........................................................................ 59
Tabel 3.2. Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ................................................... 52
Tabel 4.1.Target Dan Realisasi Pajak Bumi Dan Bangunan Kabupaten Aceh
Tenggara 2018-2022 ........................................................................ 66
Tabel 4.2. Klasifikasi pengukuran efektivitas .................................................... 67
Tabel 4.3.Persentase Target Dan Realisasi Pajak Bumi Dan Bangunan Dan Pajak
Reklame Kabupaten Aceh Tenggara 2018-2022............................... 67
xi
DAFTAR BAGAN
Tabel 2.1. kerangka berfikir ............................................................................. 59
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.latar Belakang
Pembangunan Daerah merupakan suatu bagian yang tidak dapat dipisahkan dari
pembangunan suatu bangsa. Eksistensi pembangunan daerah merupakan wujud dari
keberlangsungannya pembangunan suatu negara, keberhasilan pembangunan suatu
bangsa tidak terlepas dari keberhasilan daerah dalam mengelola potensi–potensi yang
dimiliki oleh daerah tersebut. Untuk mencapai keberhasilan pembangunan tersebut
diperlukan adanya suatu kebijakan dan sistem pembangunan yang mampu memacu
peningkatan kinerja sumber daya manusia dalam mengelola dan mengolah sumber daya
alam yang dimiliki tiap daerah.
MenurutMardiasmo (2009:01) mengatakan bahwa ruang lingkup akuntansi
pemerintahan adalah mencakup akuntansi manajemen, sistem akuntansi keuangan,
perencanaan keuangan dan pembangunan, sistem pengawasan dan pemeriksaan, serta
berbagai implikasi finansial atas kebijakan-kebijakan yang dilakukan pemerintah.
Sumber-sumber penerimaan daerah ini dapat berasal dari bantuan dan
sumbangan pemerintah pusat maupun penerimaan yang berasal dari daerah sendiri.
Namun yang menjadi komponen utama Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah
penerimaan yang berasal dari komponen pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah
yang sah.
1
Berikut data pendapatan asli daerah kabupaten aceh tenggara untuk periode 2018-2022
Tabel 1.1
Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan Asli
Daerah Periode Tahun 2018
KODE REKENING URAIAN TARGET REALISASI SISA ANGGARAN %
4 PENDAPATAN 96,431,881,500,00 13,170,438,978,00 83,261,443,000,00 13,54
4.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 96,431,881,500,00 13,170,438,978,00 83,261,443,000,00 12.57
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 8,224,000,000,00 3,124,059,009,00 4,849,940,621,00 37,1
4.1.1.35 Pajak Hotel 15,000,000,00 1,000,000,00 13,000,000,00 7,14
4.1.1.35.01 Hotel Melati Tiga 15,000,000,00 1,000,000,00 13,000,000,00 7,14
4.1.1.44 Pajak Restoran 2,300,000,000,00 1,350,000,000,00 950,000,000,00 58,7
4.1.1.44.01 Rumah Makan 2,300,000,000,00 1,350,000,000,00 950,000,000,00 58,7
4.1.1.60 Pajak Reklame 59,000,000,00 25,473,000,00 34,527,000,00 42,4
'4.1.1.60.01 Reklame Papan/Bill Board/ Videotron/Megatron 59,000,000,00 25,473,000,00 34,527,000,00 42,4
4.1.1.71 Pajak Penerangan Jalan 4,000,000,000,00 2,458,130,000,00 1,541,870,000,00 61,5
4.1.1.71.01 Pajak Penerangan Jalan Sumber Lain 4,000,000,000,00 2,458,130,000,00 1,541,870,000,00 61,5
4.1.1.111 Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 450,000,000,00 280,352,000,00 169,648,000,00 62,3
4.1.1.111.01 Mineral Bukan Logam dan Lainnya 450,000,000,00 280,352,000,00 169,648,000,00 62,3
4.1.1.12 Pajak Bumi dan Bangunan - PBB-P2 1,300,000,000,00 470,262,207,00 829,737,793,00 36,17
4.1.1.12.01 PBB Sektor Perdesaan dan Perkotaan 1,300,000,000,00 470,262,207,00 829,737,793,00 36,17
4.1.1.13 Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB 100,000,000,00 37,925,000,00 62,075,000,00 37.93
4.1.1.13.01 BPHTB-Pemindahan Hak 100,000,000,00 37,925,000,00 62,075,000,00 37.93
4.1.2 Hasil Retribusi Daerah 60,882,581,500,00 449,127,627,00 60,433,453,873,00 0,74
4.1.4.01.05 Retribusi Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Umum Daerah 57,800,000,000,00 00.00 57,800,000,000,00 -
4.1.2.14.04 Retribusi Pelayanan Kekayaan Daerah - Laboraturium 223,381,500,00 00.00 223,381,500,00 -
4.1.2.14.06 Retribusi Pelayanan Kekayaan Daerah - Kendaraan Bermotor 100,000,000,00 00.00 100,000,000,00 -
4.1.4.48.01 Pendapatan Denda - Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 70,000,000,00 00.00 70,000,000,00 -
4.1.2.02.21 Retribusi Pelayanan Persampahan /Kebersihan 180,000,000,00 45,000,000,00 135,000,000,00 25,00
4.1.2.04.01 Retribusi penyediaan pelayanan parkir ditepi jalan umum 241, 200,000.00 56,800,000.00 184,400,000.00 23,55
4.1.2.17.01 Rretribusi pelayanan penyediaan tempat parkir untuk kendaraan umum 6,500,000,00 3,850,000,00 2,650,000,00 59,23
4.1.2.17.03 Retribusi palayanan, penyediaan fasilitas lainnya di lingkungan teminal 168,000,000,00 98,000,000,00 70,000,000,00 58,33
4.1.29.01 Retribusi pengendalian lalu lintas, penggunaan ruas jalan tertentu 1,500,000,00 5,000,000,00 1,000,000,00 33,33
4.1.4.13.01 Hasil Sewa BMD 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
4.1.2.25.01 Retribusi pembelian izin mendirikan bangunan 100,000,000,00 25,517,627,00 74,482,373,00 25,52
4.1.2.27.01 Retribusi pembrian izin trayek untuk penyediaan pelayanan angkutan umum 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
4.1.2.24.01 Retribusi penjualan produksi usaha daerah berupa bibit atau benih ikan 60,000,000,00 15,000,000,00 45,000,000,00 25,00
4.1.2.24.04 Retribusi penjualan produksi usaha daerah selain bibit atau benih tanaman 33,000,000,00 0,00 33,000,000,00 -
4.1.2.22.01 Retribusi pelayanan tempat rekreasi dna olahraga 127,000,000,00 30,000,000,00 97,000,000,00 23,62
4.1.2.20.01 Retribusi pelayanan rumah potong hewan 150,000,000,00 4,000,000,00 146,000,000,00 2,67
4.1.2.05.01 Retribusi pelayanan pasar peralatan 372,000,000,00 21,480,000,00 350,520,000,00 5,77
4.1.2.05.02 Retribusi pelayanan pasar los 267,000,000,00 24,420,000,00 242,580,000,00 9,15
4.1.2.05.03 Retribusi pelayanan pasar kios 745,000,000,00 106,560,000,00 638,440,000,00 14,30
4.1.2.02.15 Retribusi penyediaan fasilitas pasar / pertokoan yang dikontrakkan 180,000,000,00 18,000,000,00 162,000,000,00 10,00
4.1.3 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 3,000,000,000,00 2,487,942,194,00 512,057,806,00 82,93
4.1.3.01 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 3,000,000,000,00 2,487,942,194,00 512,057,806,00 82,93
4.1.3.01.01 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 3,000,000,000,00 2,487,942,194,00 512,057,806,00 82,93
4.1.4 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 24,325,300,000,00 7,109,310,148,00 17,215,989,852,00 29,23
4.1.4.05 Hasil penjualan aset lainnya 500,000,000,00 14,000,000,00 486,000,000,00 2,8
4.1.4.06.02 Hasil penjualan aset lainnya 500,000,000,00 14,000,000,00 486,000,000,00 2,80
4.1.4.19 Penerimaan Jasa Giro 1,075,300,000,00 157,440,131,00 917,859,869,00 14,64
4.1.4.19.01 Jasa gitro kas daerah 1,050,000,000,00 145,978,899,00 904,021,101,00 13,9
4.1.4.20.01 Jasa giro pemegang kas 25,300,000,00 11,461,232,00 13,838,768,00 45,30
4.1.4. 30 Pendapatan Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan 150,000,000,00 487,133,432,00 (337,133,432,00) 324,76
4.1.4.30.01 Pendapatan denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan 150,000,000,00 487,133,432,00 (337,133,432,00) 324,76
4.1.4.53 Pendapatan Dari Pengembalian 100,000,000,00 239,338,103,00 (139,338,103,00) 239,34
4.1.4.53.01 Pendapatan dari pengembalian kelebihan pembayaran gaji dan tunjangan 100,000,000,00 254,454,703,00 (154,454,703,00) 254,45
4.1.4.54 Pendapatan Dari Pengembalian 750,000,000,00 684,372,999,00 65,627,001,00 91,25
4.1.4.54.01 Pendapatan dari pengembalian dari perjelanan dinas 750,000,000,00 684,372,999,00 65,627,001,00 91,25
4.1.4.65 Pendapatan Zakat, Infaq dan Sadaqoh 7,500,000,000,00 4,842,652,484,00 2,657,347,516,00 64,57
4.1.4.65.01 Pendapatan zakat 6,500,000,000,00 4,470,681,492,00 2,029,318,508,00 68,78
4.1.4.65.02 Pendapatan infaq 1,000,000,000,00 371,970,992,00 628,029,008,00 37,20
4.1.4.61 Pendapatan dan Kapitasi JKN 13,500,000,000,00 0,00 13,500,000,000,00 -
4.1.4.61.01 Pendapatan dan kapitasi JKN 13,500,000,000,00 0,00 13,500,000,000,00 -
Sumber : Olah Data Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kab/Kota olah data 13-04-
2023.
2
Tabel 1.2

4 PENDAPATAN 98,610,000,000,00 20,134,832,700,00 78,475,167,300,00 20,40
4.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 98,610,000,000,00 20,134,832,700,00 78,475,167,300,00 20,40
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 7,975,000,000,00 4,624,059,379,00 3,350,940,621 48.81
4.1.1.35 Pajak Hotel 15,000,000,00 2,500,000,00 12,500,000,00 16,6
4.1.1.44 Pajak Restoran 2,000,000,000,00 1,232,500,000,00 767,500,000,00 61,6
4.1.1.44.01 Rumah Makan 2,300,000,000,00 1,232,500,000,00 767,500,000,00 61,6
4.1.1.60 Pajak Reklame 60,000,000,00 1,232,500,00 35,770,000,00 40,1
4.1.1.13 Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB 100,000,000,00 50,867,000,00 62,075,000,00 50,1
4.1.1.13.01 BPHTB-Pemindahan Hak 100,000,000,00 50,867,000,00 62,075,000,00 50,1
4.1.2 Hasil Retribusi Daerah 61,459,700,000,00 3,399,834,627 58,059,865,373 1,6
4.1.4.01.05 Retribusi Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Umum Daerah 58,680,000,000,00 2,765,000,000,00 55,915,000,000,00 4,7
4.1.2.04.01 Retribusi penyediaan pelayanan parkir ditepi jalan umum 241, 200,000.00 46,400,000.00 194,600,000,00 19,25
4.1.29.01 Retribusi pengendalian lalu lintas, penggunaan ruas jalan tertentu 2,000,000,00 1,000,000,00 1,000,000,00 50
4.1.4.13.01 Hasil Sewa BMD 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
4.1.2.22.01 Retribusi pelayanan tempat rekreasi dan olahraga 127,000,000,00 40,000,000,00 87,000,000,00 31,49
4.1.3 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 3,200,000,000,00 2,547,942,694,00 1,652,057,306,00 63,7
4.1.3.01 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 3,200,000,000,00 2,547,942,694,00 1,652,057,306,00 63,7
4.1.3.01.01 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 3,200,000,000,00 2,547,942,694,00 1,652,057,306,00 63,7
4.1.4.19 Penerimaan Jasa Giro 2,075,300,000,00 600,000,000,00 1,475,300,000,00 14,64
4.1.4.53 Pendapatan Dari Pengembalian 200,000,000,00 239,338,103,00 (139,338,103,00) B
Sumber : Olah Data Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kab/Kota olah data
13-04-2023
3
Tabel 1.3

4 PENDAPATAN 98,289,681,500,00 16,900,474,129,00 81,389,207,371,00 16,32
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 8,282,000,000,00 6,144,221,787,00 2,535,778,213,00 58,7
4.1.1.35 Pajak Hotel 17,000,000,00 5,000,000,00 12,000,000,00 29,41
4.1.1.44 Pajak Restoran 2,300,000,000,00 1,427,889,000,00 872,111,000,00 62,08
4.1.1.44.01 Rumah Makan 2,300,000,000,00 1,427,889,000,00 872,111,000,00 62,08
4.1.1.60 Pajak Reklame 65,000,000,00 20,500.000.00 42,500,000,00 31,53
'4.1.1.60.01 Reklame Papan/Bill Board/ Videotron/Megatron 65,000,000,00 20,500.000.00 42,500,000,00 31,53
4.1.1.71 Pajak Penerangan Jalan 4,000,000,000,00 3,800,300,000,00 199,700,000,00 95,00
4.1.1.71.01 Pajak Penerangan Jalan Sumber Lain 4,000,000,000,00 3,800,300,000,00 199,700,000,00 95,00
4.1.2 Hasil Retribusi Daerah 61,682,381,500,00 1,159,000,000,00 2,233,700,000,00 0,74
4.1.2.04.01 Retribusi penyediaan pelayanan parkir ditepi jalan umum 241, 200,000.00 41,000,000,00 200,200,000,00 23,55
4.1.4.13.01 Hasil Sewa BMD 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
4.1.2.02.15 Retribusi penyediaan fasilitas pasar / pertokoan yang dikontrakkan 380,000,000,00 200,000,000 180,000,000,00 26,31
13-04-2023
4
Tabel 1.4

4 PENDAPATAN 96,689,881,500,00 14,670,439,348,00 82,019,442,152,00 17,81
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 9,482,000,000,00 4,624,059,379,00 4,849,940,621,00 48.81
4.1.1.35 Pajak Hotel 16,000,000,00 5,000,000,00 11,000,000,00 32,1
4.1.1.44 Pajak Restoran 2,300,000,000,00 1,800,0000,000,00 500,000,000,00 78,26
4.1.1.44.01 Rumah Makan 2,300,000,000,00 1,800,000,000,00 500,000,000,00 78,26
4.1.1.60 Pajak Reklame 66,000,000,00 22,004,000,00 44,996,000,00 32,82
4.1.1.13 Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB 100,000,000,00 37,925,000,00 62,075,000,00 37.93
4.1.1.13.01 BPHTB-Pemindahan Hak 100,000,000,00 37,925,000,00 62,075,000,00 37.93
4.1.4.13.01 Hasil Sewa BMD 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
13-04-202
5
Tabel 1.5

4 PENDAPATAN 97,681,881,500,00 15,182,497,154,00 82,499,384,346,00 15,14
4.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 97,681,881,500,00 15,182,497,154,00 82,499,384,346,00 15.14
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 9,474,000,000,00 4,624,059,379,00 4,849,940,621,00 48.81
4.1.1.35 Pajak Hotel 16,000,000,00 6,000,000,00 10,000,000,00 37,5
4.1.1.44 Pajak Restoran 2,300,000,000,00 1,500,991,000,00 799,009,000,00 65,26
4.1.1.44.01 Rumah Makan 2,300,000,000,00 1,500,991,000,00 799,009,000,00 65,26
4.1.1.60 Pajak Reklame 68,000,000,00 33,792,500,00 34,207,500,00 49,6
4.1.4.13.01 Hasil Sewa BMD 25,000,000,00 0,00 25,000,000,00 -
4.1.3 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 3,000,000,000,00 3,000,000,000,00 0 100
4.1.3.01 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 3,000,000,000,00 3,000,000,000,00 0 100
13-04-2023
6
Berdasarkan tabel diatas /1pendapatan asli daerah (PAD) pada tahun 2018-2022
mengalami peningkatan khususnya pada pajak PPB dan reklame walaupun tidak terlalu
signifikan hal ini perlu dikembangkan lagi mengingat pajak reklame dan PPB salah satu
pendapatan asli daerah yang realisasinya belum telalu sepenuhnya terpenuhi. Hal
tersebut menjadi salah satu alasan peneliti mengangkat penelitian mengenai pajak PBB
dan reklame selain salah satu pendapatan terbesar namun realisasinya masih belum
terpenuhi maka perlunya ditingkatkan secara signifikan agar perkembangan dan
pertumbuhan ekonomi daerah berjalan dengan baik.
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 “Pajak Daerah, yang
selanjutnya disebut Pajak, adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh
pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-undang, dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat ”.
Sebagai salah satu sumber penerimaan yang memiliki potensi cukup besar, pajak
daerah seharusnya mendapatkan perhatian khusus dalam pengelolaannya. Hal ini
ditunjang banyaknya penggunaan jasa yang disediakan oleh pemerintah kepada orang
pribadi maupun pihak swasta, sehingga pemerintah memiliki peluang dalam
mengoptimalisasikan pemungutan pajak daerah secara maksimal.
Salah satu pajak yang mempengaruhi pendapatan daerah adalah Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB). Meliala dan Oetomo (2010:65), Pajak Bumi dan Bangunan yang
disingkat PBB yaitu pajak paksa atas harta tetap yang diberlakukan melalui Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 1994. Sedangkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah menyebutkan bahwa PBB perdesaan dan
7
perkotaan (PBB-P2) merupakan pajak daerah yang menjadi kewenangan pemerintah
kabupaten/kota. PBB merupakan pajak yang bersifat kebendaan dikarenakan obyek PBB
ini jelas sebagian besar masyarakat pasti memilikinya tentunya yang berada di wilayah
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Objek dan Subjek Pajak Bumi dan Bangunan menurut Siti Rahayu dan Devano
(2006:73) menyatakan bahwa objek PBB adalah bumi dan bangunan, sedangkan
subyek pajak dalam PBB adalah orang atau badan yang secara nyata mempunyai hak
atas bumi atau memperoleh manfaat atas bumi atau memiliki, menguasai dan
memperoleh manfaat atas bangunan antara lain pemilik, penghuni, penggarap, pemakai
dan penyewa.
Penerimaan pajak dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi suatu negara karena
pertumbuhan ekonomi suatu negara akan meningkatkan pendapatan masyarakat,
sehingga masyarakat mempunyai kemampuan finansial untuk membayar pajak. Untuk
mencapai target yang telah ditetapkan pemerintah, perlu adanya bantuan dari seluruh
kalangan masyarakat dalam berpartisipasi membayar pajak. Kepatuhan wajib pajak
bersumber dari kesadaran masyarakat terhadap kewajibannya. Berbagai persoalan
perpajakan kerap muncul, baik bersumber dari wajib pajak tersebut maupun aparatur
pajak (fiskus), atau yang bersumber dari perpajakan itu sendiri. Kesadaran masyarakat
untuk membayar pajak sudah patuh namun ada sebagian wajib pajak yang masih
melalaikan kewajibannya sehingga target penerimaan pajak ada yang belum terealisasi.
Beberapa tahun belakangan ini, kontribusi penerimaan pajak bumi dan bangunan
mulai meningkat khususnya di Kabupaten Aceh Tenggara. Sebagai gambaran, dibawah
ini disajikan perbandingan besarnya sumber pendapatan dari sektor pajak bumi dan
8
bangunan dalam kurun waktu 5 tahun dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2022
berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pengelolaan Keuangan dan Pajak Daerah
Kabupaten Aceh Tenggara.
Tabel 1.6
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Kabupaten Aceh
Tenggara 2018-2022
Pajak Bumi dan Bangunan
Tahun
Target (Rp) Realisasi (Rp) Persentase
2018 1.300.000.000,00 470.26.207,00 36,17 %
2019 1.300.000.000,00 510.211.000,00 39,01%
2020 1.300.000.000,00 524.988.000,00 40,04%
2021 1.300.000.000,00 624.988.000,00 46,17%
2022 1.300.000.000,00 570.262.207,00 41,04%
Sumber : Olah Data 2023
Berdasarkan tabel diatas, penerimaan dari sektor pajak bumi dan bangunan pada
tahun 2018-2022 mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Hal ini membuktikan
bahwa proses pemungutan pajak semakin membaik, namun pajak bumi dan bangunan
perlu dikelola dengan baik dan benar dengan meningkatkan peran serta semua lapisan
masyarakat dan aparat perpajakan sendiri. Peran serta wajib pajak dalam sistem
pemungutan pajak ini lah yang sangat menentukan tercapainya target penerimaan pajak
bumi dan bangunan.
Selain pajak PBB salah satu pendapatan daerah Pajak reklame juga merupakan
salah satu sumber pendapatan daerah yang diharapkan menjadi sumber pembiayaan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah, juga untuk meningkatkan dan
memeratakan kesejahteraan masyarakat. Media reklame dianggap sebagai alternatif
pemasaran yang menguntungkan dan sangat efektif, Reklame dianggap mampu menarik
calon konsumen karena reklame bisa diakses oleh semua pihak. Hal ini menjadikan
9
reklame sebagai salah satu yang harus diperhatikan oleh pemerintah, baik dalam hal
pemberian aturan dan tarif pemasangan reklame yang diatur oleh undang- undang
maupun peraturan daerah.
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 1 angka 26 dan 27
bahwa “ Pajak reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang bentuk dan corak
ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan, menganjurkan,
mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa,
orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan atau
dinikmati oleh umum.”
Untuk meminimalkan permasalahan dalam pemungutan pajak reklame, ada
baiknya Dinas Pendapatan Asli Daerah perlu melakukan evaluasi pengendalian internal
agar dapat meningkatkan efektivitas dalam pemungutan pajak reklame. “ Pengendalian
internal (internal control) adalah kebijakan dan prosedur dalam pemungutan untuk
memastikan bahwa informasi usaha yang disajikan akurat dan meyakinkan bahwa
hukum serta peraturan telah diikuti. Dinas Pendapatan Asli Daerah perlu menggunakan
pengendalian internal untuk mengarahkan sistem operasi, melindungi, mencegah
penyalahgunaan system”. (Warren, 2009).
Suatu sistem pengendalian internal dapat dikatakan telah memadai jika
perusahaan mampu mengidentifikasi unsur-unsur atas pengendalian internal dengan
baik. Menurut PP No 60 tahun 2008 bahwa SPIP terdiri atas unsur dalam pengendalian
internal terbagi menjadi lima, yaitu lingkungan pengendalian, penilaian risiko, kegiatan
pengendalian, informasi dan komunikasi dan Pemantauan pengendalian intern.
10
Kegiatan dalam pengendalian merupakan kebijakan yang dilakukan perusahaan
untuk menghadapi berbagai resiko yang mungkin terjadi pada Dinas Pendapatan Asli
Daerah melalui cara: Pemisahan tugas yang memadai, pendokumentasian, rekonsiliasi,
pegawai yang jujur dan kompeten, audit internal dan sebagainya. Informasi dan
komunikasi mencakup pemahaman individu dalam perusahaan atas tanggungjawabnya.
Sistem Pengendalian internal bukan dimaksudkan untuk menghilangkan semua
kemungkinan terjadinya kesalahan atau kecurangan tetapi dengan adanya pengendalian
internal yang efektif diharapkan dapat meminimalkan resiko terjadinya kesalahan dan
kecurangan dalam pemungutan pajak reklame dan apabila terjadi kesalahan dan
kecurangan dapat segera diketahui dan diatasi.
Aceh Tenggara merupakan salah satu kabupaten yang teletak di provinsi Aceh.
Selain kaya akan hasil pertanian dan perkebunan Terdapat banyak fasilitas penunjang
yang dimiliki oleh Aceh Tenggara di antaranya adalah pabrik pengolahan beras dan
hasil pertanian, perhotelan, coffe,restaurant dan /1lainnya ini lah yang menunjang
lancarnya jalur perdagangan sehingga industri di Aceh Tenggara semakin hari semakin
meningkat. Adanya peningkatan pada sektor industri, perdagangan dan jasa yang
disebabkan oleh tunjangan fasilitas tersebut maka wadah untuk pemasaran produk pun
semakin banyak dibutuhkan, tidak hanya lewat media cetak, media elektronik juga
semakin marak dibutuhkan.
Lahirnya media baik cetak dan elektronik, dijadikan sebagai modal besar untuk
para pengguna sektor perdagangan, salah satu yang paling diminati adalah pemasaran
lewat media reklame. Media reklame dianggap sebagai alternatif pemasaran yang
menguntungkan dan sangat efektif, reklame dianggap mampu menarik calon konsumen
11
karena reklame bisa diakses oleh semua pihak. Hal ini menjadikan reklame sebagai
salah satu yang harus diperhatikan oleh pemerintah, baik dalam hal pemberian aturan
dan tarif pemasangan reklame yang diatur oleh undang-undang maupun peraturan
daerah.
Dengan adanya pemasangan reklame, diwajibkan untuk membayar Pajak
Reklame. Namun tidak sedikit kemungkinan adanya masyarakat (para pengusaha) yang
belum tahu bagaimana proses penghitungan, pelaporan pembayaran pajak reklame dan
Undang-Undang yang mengatur tentang Pajak Nomor 28 Tahun 2009
Tingkat penerimaan Pajak Reklame dapat memberikan sumbangan pada
penerimaan pendapatan asli daerah (PAD), hal ini terlihat pada penerimaan Pajak
Reklame Aceh Tenggara di tahun 2018 sampai tahun 2022 yang dapat dilihat dari tabel
dibawah ini :
Tabel 1.7
Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak ReklameAceh Tenggara
Tahun Target Realisasi Persentase

2018 59.000.000,00 25.473.000,00 42,04 %
2019 60.000.000,00 26.232.500,00 43,7 %
2020 65.000.000,00 20.500.000.00 31,53%
2021 66.000.000,00 22.00.,000,00 32,82%
2022 68.000.000,00 33.792.500,00 49,06%
Sumber : Data diolah (2018)
Berdasarkan data diatas untuk realisasi atas penerimaan pajak reklame
mengalami peningkatan, tetapi peningkatan realisasi yang terjadi tidak mampu melebihi
dari jumlah target yang ditetapkan, selain itu aktivitas kegiatan pengendalian yang
berkaitan dengan prosedur pemungutan yang kurang efektif karena sistem yang telah
ditetapkan belum berjalan sebagaimana mestinya hal ini terbukti dengan kurangnya
12
tingkat kesadaran wajib pajak, yang tidak serta merta langsung membayar kewajibannya
setelah menerima SKPD (Surat Ketetapan Pajak Daerah).
Selain itu dari hasil riset pendahuluan yang dilakukan masih terdapat kelemahan
dalam lingkungan pengendalian pada pemungutan pajak PBB dan pajak reklame, hal ini
dikarenakan masih kurangnya pembinaan yang dilakukan untuk seluruh pegawai
yang melakukan pemungutan pajak PBB dan pajak reklame sehingga membuat wajib
pajak mangkir atau tidak patuh dalam melakukan pembayaran pajak yang dibebankan
kepadanya.
Sistem pengendalian intern Pajak PBB dan pajak reklame ini menjadi penting
karena dengan adanya pengendalian intern yang baik dapat memberikan jaminan pada
jumlah penerimaan yang benar dan terhindarnya dari manipulasi terhadap hasil
penerimaan pajak. Pajak PBB dan pajak reklame diharapkan dapat meningkatnya PAD
Aceh Tenggara maka dari itu dibutuhkan pengendalian intern yang baik dalam sistem
pemungutan pajak reklame. Pengendalian intern yang baik diharapkan dapat
memberikan kepastian kepada masyarakat bahwa pemungutan pajak reklame dilakukan
dengan benar sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dengan diterapkannya unsur-unsur dan tujuan pengendalian internal tersebut,
maka diharapkan dapat menciptakan pengendalian internal atas pemungutan pajak PBB
dan pajak reklame yang efektif. Efektif tidaknya pengelolaan atas pemungutan pajak
reklame dapat diukur dari evaluasi sejauh mana perusahaan telah melaksanakan unsur-
unsur pengendalian internal sebagaimana yang dijabarkan oleh PP No 60 tahun 2008
yang terdiri dari unsur lingkungan pengendalian, penilaian risiko, kegiatan
13
Mengingat pelaksanaan sistem pemungutan pajak PBB dan pajak reklame terdiri
dari rangkaian kegiatan yang saling berhubungan dan tidak dapat dipisahkan satu sama
lain. Kegiatan pemungutan Pajak PBB dan pajak reklame dimulai dari prosedur
pendataan dan pendaftaran, prosedur penetapan pajak, prosedur penagihan pajak,
prosedur penyetoran pajak, prosedur pencatatan sampai dengan prosedur
pengawasan.
Prosedur tersebut rawan akan penyimpangan yang dilakukan, maka diperlukan
pengendalian intern yang baik dalam pemungutan pajak reklame untuk mengontrol
seluruh kegiatan yang berjalan. Hal tersebut diperlukan agar penyimpangan yang terjadi
dapat diminimalisir dan dihindari.
Oleh sebab itu pengendalian intern yang baik merupakan faktor kunci
pelaksanaan pemungutan pajak daerah yang efektif. Sistem pengendalian internal sangat
diperlukan oleh Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Aceh Tenggara dalam
kegiatan penerimaan pajak daerah untuk meminimalkan terjadinya kesalahan dan
penyelewengan. Sistem Pengendalian intern sendiri bertujuan untuk mengukur,
mengawasi dan mengarahkan sumber daya yang ada dalam suatu organisasi agar tujuan
organisasi dapat tercapai.
Dalam peraturan pemerintah republik Indonesia No. 60 tahun 2008 salah satu
tujuan SPIP yaitu untuk memberikan keyakinan yang memadai bagi tercapainya
efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan Pemerintahan Negara.
Dengan demikian pengendalian yang efektif akan berdampak pada jumlah hasil pajak
atas target atau realisasi yang akan diterima. (Mardiasmo, 2009:206).
Alasan kenapa mengambil pajak PBB dan pajak Reklame ialah dikarenakan
14
pajak PBB dan pajak reklame di Aceh Tenggara cukup potensial, serta pajak PBB dan
pajak reklame mudah ditemui disetiap ruas jalan yang ada di Aceh Tenggara.
Penelitian ini juga pernah dilakukan oleh peneliti sebelumnya, peneliti Priska
Claudya Homenta (2015) dimana hasil penelitian menunjukkan sistem pengendalian
intern penerimaan pajak daerah pada DPPKAD Kabupaten Halmahera Utara masih
terdapat ketidaksesuaian dengan Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2008,
karena masih ditemukan beberapa kelemahan yaitu: berhubungan dengan Sumber Daya
Manusia yang masih kurang di bidang pendapatan dan belum diberlakukan reward
kepada pengawai. Namun dari beberapa unsur Pengendalian Intern sudah berjalan
dengan baik. Sebaiknya pimpinan DPPKAD meningkatkan kualitas SDM melalui
pendidikan dan pelatihan, sosialisasi, perekrutan juga kerjasama.
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka peneliti tertarik
untuk melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Sistem Pengendalian Intern
Pemungutan PBB dan Pajak Reklame dalam Rangka Meningkatkan
Perkembangan Ekonomi Daerah Di Kp2kp Aceh Tenggara ”.
1.2. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan maka dapat diidentifikasi
masalah sebagai berikut:
1. Masih belum tercapainya target penerimaan pajak PBB dan pajak reklame untuk
tahun 2018 sampai tahun 2022
2. Aktivitas kegiatan pengendalian yang berkaitan dengan prosedur pemungutan
yang kurang efektif karena sistem yang telah ditetapkan belum berjalan
15
sebagaimana mestinya hal ini terbukti dengan kurangnya tingkat kesadaran
wajib pajak, yang tidak serta merta langsung membayar kewajibannya setelah
menerima SKPD (Surat Ketetapan Pajak Daerah).
3. Masih kurangnya pembinaan yang dilakukan untuk seluruh pegawai yang
melakukan pemungutan pajak PBB dan pajak reklame
1.3. Rumusan Masalah
Berdasarkan dari uraian latar belakang di atas, maka dapat dilakukan perumusan
masalah sebagai berikut: Bagaimana Sistem Pengendalian Intern Pemungutan PBB dan
Pajak Reklame dalam Rangka Meningkatkan Perkembangan Ekonomi Daerah Di
KP2KP Aceh Tenggara?
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.4.1 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini yang hendak dicapai dalam penelitian ini
adalah untuk mengetahui dan menganalisis sistem pengendalian intern penerimaan
Pajak PBB dan Pajak Reklame Pada di KP2KP Aceh Tenggara.
1.4.2 Manfaat Penelitian
Adapun kegunaan dan manfaat yang dapat diberikan dari penelitian ini adalah :
a. Manfaat Bagi Peneliti
Penelitian ini dapat menambah pengetahuan yang berkaitan dengan
pengoptimalisasian pajak daerah secara efektif dalam rangka meningkatkan
16
pendapatan asli daerah.
b. Manfaat Bagi KP2KP Aceh Tenggara
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pemerintah daerah
terutama aparat KP2KP Aceh Tenggara untuk meningkatkan pemungutan serta
pengelolaan Pajak Daerah sebagai sumber pendapatan asli daerah.
c. Manfaat Bagi Peneliti Selanjutnya,
Untuk peneliti selanjutnya diharapkan penelitian ini dapat dijadikan
sebagai acuan dalam pengembangan penelitian yang akan dilakukan dengan
yang sejenis.
17
BAB II
LANDASAN TEORI
2.1. Uraian Teori
2.1.1. Pendapatan Asli Daerah
2.1.1.1. Definisi Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu komponen sumber
pendapatan daerah sebagaimana yang telah diatur dalam Undang- Undang Nomor 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah. Pengelolaan pendapatan asli daerah yang
efektif dan efisien perlu dilaksanakan dengan mempertimbangkan kondisi ekonomi
daerah maupun perekonomian nasional Kontribusi yang dicapai dari pendapatan asli
daerah dapat terlihat dari seberapa besar pendapatan tersebut disalurkan untuk
membangun daerah agar lebih berkembang.
Pendapatan Asli Daerah merupakan modal dasar bagi tiap daerah dalam
melaksanakan kegiatan pemerintahan dan pembangunan dan sekaligus merupakan suatu
bukti terhadap tingginya tingkat kesadaran masyarakat dalam mendukung pemerintah,
sekaligus bagaimana kemampuan daerah dalam menggali potensi sumber sumber
Pendapatan Asli Daerah.
Menurut Mardiasmo (2009:132), “ Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan
daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan , dan lain- lain Pendapatan Asli Daerah
yang sah”.
18
Dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah pemerintah daerah
dilarang :
1) Menetapkan peraturan daerah tentang pendapatan yang menyebabkan
ekonomi biaya tinggi
2) Menetapkan peraturan daerah tentang pendapatan yang menghambat
mobilitas penduduk, lalu lintas barang dan jasa antar daerah, dan kegiatan
import/eksport.
Dibawah ini merupakan sumber pendapatan asli daerah Kabupaten Aceh Tenggara
periode 2018-2022.
Tabel 2.1
Pendapatan Asli Daerah Aceh Tenggara Dari Target Yang Tertinggi Ke
Terendah
NO URAIAN 2018 2019 2020

TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET
1. Pajak Hotel 15.000.000,00 15.000.000,00 15.000.000,00 2.500.000,00 17.000.000,00
2. Pajak Restoran 2.300.000.000,00 1.350.000.000,00 2.000.000.000,00 1.232.500.000,00 2.300.000.000,00
3. Pajak Reklame 59.000.000,00 25.473.000,00 60.000.000,00 26.232.500,00 65.000.000,00
4. Pajak Penerangan Jalan 4.000.000.000,00 2.458.130.000,00 4.000.000.000,00 2.500.922.000,00 4.000.000.000,00
5. Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 450.000.000,00 280.352.000,00 500.000.000,00 300.526.000,00 500.000.000,00
6. Pajak Bumi dan Bangunan - PBB-P2 1.300.000.000,00 470.262.207,00 1.300.000.000,00 510.211.000,00 1.300.000.000,00
7. Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB 100.000.000,00 37.925.000,00 100.000.000,00 50.867.000,00 100.000.000,00
8. Hasil Retribusi Daerah 60.882.581.500,00 449.127.627,00 61.459.700.000,00 3.399.834.627 61.682.381.500,00
9. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 3.000.000.000,00 2.487.942.194,00 3.200.000.000,00 2.547.942.694,00 3.000.000.000,00
10. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 25.975.300.000,00 9.562.996.000,00 25.975.300.000,00 9.562.996.000,00 25.325.300.000,00

NO URAIAN 2021 2022
TARGET TARGET REALISASI TARGET REALISASI
1. Pajak Hotel 5.000.000,00 16.000.000,00 5.000.000,00 16.000.000,00 6.000.000,00
2. Pajak Restoran 1.427.889.000,00 2.300.000.000,00 1.500.991.000,00 2.300.000.000,00 1.500.991.000,00
3. Pajak Reklame 20.500.000,00 66.000.000,00 22.004.000,00 68.000.000,00 33.792.500,00
4. Pajak Penerangan Jalan 3.800.300.000,00 5.000.000.000,00 3.113.370.309,00 5.000.000.000,00 3.113.370.309,00
5. Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 309.684.791,00 700.000.000,00 500.000.000,00 700.000.000,00 600.000.000,00
6. Pajak Bumi dan Bangunan - PBB-P2 524.988.000,00 1.300.000.000,00 624.988.000,00 1.300.000.000,00 570.262.207,00
7. Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB 55.859.996,00 100.000.000,00 37.925.000,00 100.000.000,00 60.445.000,00
8. Hasil Retribusi Daerah 1.159.000.000,00 6'1.882.581.500,00 449.127.627,00 60.882.581.500,00 449.127.627,00
9. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 2.487.942.194,00 2'5.975.300.000,00 9.562.996.000,00 25.975.300.000,00 9.562.996.000,00
10. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 7.109.310.148,00 24.325.300.000,00 7.109.310.148,00 24.325.300.000,00 7.109.310.148,00
19
2.1.1.2. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah
Berdasarkan pada Pasal 285 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah dilakukan berberapa kali perubahan, terakhir
melalui Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah menyebutkan
bahwa kelompok Pendapatan Asli Daerah dipisahkan menjadi empat jenis, yaitu :
2.1.1.2.1. Pajak Daerah
Menurut Erly Suandi (2009:41), pajak daerah adalah pajak yang
pemungutannya ada pada pemerintah daerah yang pelaksanaannya dilakukan oleh
Dinas Pendapatan Daerah, Pajak Daerah diatur dalam Undang-undang dan hasilnya
akan dimasukkan ke APBD.
Menurut Ahmad Yani (2009:45) menyebutkan, “bahwa pajak daerah sebagai

salah satu pendapatan daerah yang diharapkan menjadi salah satu sumber
pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah, untuk
meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat”. Dengan demikian
daerah mampu melaksanakan ekonomi, yaitu mampu mengatur dan mengurus
rumah tangganya sendiri.
Dari beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa pajak dearah adalah
salah satu sumber pendapatan daerah yang menjadi sumber anggaran pembiayaan
pemerintah guna untuk pembangunan daerah.
Dengan demikian penerimaan pajak harus dilakukan secara efektif agar
penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah dapat terlaksana dengan
baik. Pajak daerah diatur dalam UU No 18 tahun 1997 yang telah diubah menjadi UU
No 34 tahun 2000 tentang pajak daerah dan retribusi daerah terdiri dari 4 jenis pajak
daerah provinsi dan 7 jenis pajak daerah kabupaten /kota.
20
2.1.1.2.2. Retribusi Daerah
Retribusi daerah yang merupakan variabel dependen dalam penelitian ini
merupakan komponen Pendapatan Asli Daerah yang sudah dibahas dalam terminologi
retribusi daerah.
Menurut Windhu (2018 :185) Retribusi daerah adalah iuran yang dibayarkan
oleh rakyat kepada daerah yang dapat dipaksakan yang mendapat prestasi kembalinya
secara langsung.
Menurut ketentuan Pasal 1 Undang-Undang No. 28 Thaun 2009 tentang Pajak
dan Retribusi Daerah, yang dimaksud dengan retribusi adalah pungutan daerah sebagai
pembayaran atas jasa atau pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan.
Dari beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa retribusi daerah
merupakan iuran yang dibayarkan oleh rakyat kepada daerah sebagai pembayaran atas
jasa pemerintah untuk kepentingan pribadi ataupun badan.
2.1.1.2.3. Hasil Pengelolaan Daerah Yang Sah
Selain pajak daerah dan retribusi daerah, bagian laba perusahaan milik daerah
(BUMD) merupakan salah satu sumber yang cukup potensial untuk dikembangkan.
Hasil pengelolaan daerah yang sah merupakan pendapatan daerah dari keuntungan/laba
bersih perusahaan daerah untuk anggaran belanja daerah yang disetor ke kas daerah baik
perusahaan daerah yang modalnya sebagian terdiri dari kekayaan daerah yang
dipisahkan. Perusahaan daerah seperti perusahaan air bersih (PDAM), Bank
Pembangunan Daerah (BPD), hotel, bioskop, percetakan, perusahaan bis kota dan pasar
adalah jenis-jenis BUMD yang memiliki potensi sebagai sumber-sumber PAD,
21
menciptakan lapangan kerja atau mendorong pembangunan ekonomi daerah.
Ada beberapa hal sebaai penyebab kurang berhasilnya perusahaan daerah memberi
kontribusi dalam PAD :
1) Kurang tegas dalam menetapkan visi, misi dan objektif perusahaan.
2) Kualitas sumber daya manusia yang rendah, rekruitmen dan penempatan
pegawai yang tidak tepat, serta ada campur tangan dari birokrat daerah dengan
urusan bisnis perusahaan daerah.
2.1.1.2.4. Lain-lain PAD yang sah
Hasil usaha daerah yang lain yang sah adalah PAD yang tidak termasuk pajak,
retribusi, hasil perusahaan milik daerah yang dipisahkan. Pendapatan ini terdiri dari
Penjualan aset daerah dan Jasa giro.
2.1.1.3. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah
Menurut Nurlan Darise (2009:67) berdasarkan UU No 25 tahun 1999 diatas
sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) baik itu Kabupaten/Kota terdiri dari :
1) Hasil Pajak Daerah
2) Hasil Retribusi Daerah
3) Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
lainnya.
4) Pendapatan Asli Daerah lainnya yang sah
22
Adapun maksud pengertian dari masing-masing sumber-sumber pendapatan asli
daerah tersebut menurut Nurlan Darise (2009:67) berdasarkan UU No 25 tahun 1999
adalah sebagai berikut :
1. Hasil Pajak daerah
Yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah
tanpa imbalan langsung yang tidak dapat dipaksakan dan digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahan daerah, yang terdiri dari :
a) Pajak Hotel
b) Pajak Restoran
c) Pajak Hiburan
d) Pajak Reklame
e) Pajak Penerangan Jalan
f) Pajak Pengambilan dan Pengelolaan Bahan Galian Golongan C
g) Pajak Parkir
2. Hasil Retribusi Daerah
Yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badn kepad daerah
dengan imbalan /1langsung dan tidak dapat dipaksakan dan digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintah daerah, yang terdiri dari:
a. Retribusi Jasa Umum.
b. Retribusi Jasa Usaha.
c. Retribusi Perijinan Tertentu.
23
3. Hasil /perusahaan /milik daerah /dan /hasil /pengelola /kekayaan /daerah lainnya
yang dipisahkan antara lain :
a. Bagian laba.
b. Deviden.
c. Penjualan saham milik daerah.
4. Pendapatan /1Asli Daerah /1lainnya yang sah, seperti penjualan
/1asset /1tetap daerah dan jasa giro.
2.1.1.4. Hubungan Pendapatan Asli Daerah dan Perkembangan/Pertumbuhan
Ekonomi.
Peningkatan PAD merupakan akses dari perkembangan/pertumbuhan ekonomi
daerah yang perkembangan/pertumbuhan ekonomi positif mempunyai kemungkinan
mendapatkan kenaikan PAD. Perspektif ini menyarankan bahwa seharusya pemerintah
daerah lebih berkonsentrasi pada pemberdayaan kekuatan ekonomi lokal untuk
menciptkan perkembangan/ pertumbuhan ekonomi dari pada sekedar mengeluarkan
produk perundingan terkait dengan pajak dan retribusi. Dengan adanya penerimaan
PAD dapat meningkatkan perkembangan/pertumbuhan ekonomi daerah dan akan
berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi nasional. Peningkatan PAD dapat
meningkatkan investasi pemerintah daerah sehingga kualitas pelayanan publik semakin
baik. Sidik menegaskan bahwa, keberhasilan peningkatan PAD hendaknya tidak hanya
diukur yang diterima, tetapi meingkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah.
Peningkatan PAD menunjukkan adanya partisipasi masyarakat terhadap jalanya
pemeirntah di daerahnya. Semakin tinggi PAD maka akan menambah dana pemerintah
24
daerah yang kemudian akan digunakan untuk membangun sarana dan prasarana di
daerah tersebut, pemerintah daerah yang salah satu tugasnya adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat memerlukan PAD sebagai betuk kemandirian di era otonomi
daerah sebagai tolak ukur peperkembangan/pertumbuhan ekonomi yang dilihat dari
pertumbuhan PDRBnya dari tahun ke tahun.
2.2. Pajak Daerah
2.2.1. Pengertian Pajak Daerah
Pajak daerah dipungut oleh pemerintah daerah sebagai pendapatan daerah yang
digunakan untuk sumber pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai
perwujudan desentralisasi. Pajak daerah diatur dalam Undang-Undang Nomor 28 Thaun
2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang dijadikan sebagai dasar hukum
agar pemerintah daerah dapat memungut pajak daerah sesuai dengan aturan hukum yang
berlaku. Pada pasal 1 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 dijelaskan sebagaimana
pajak daerah merupakan iuran wajib masyarakat kepada daerah yang bersifat memaksa
degan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk kepentingan
daerah demi kemakmuran rakyat.
Selain diatur dalam Undang-Undang Dasar bahwa suatu daerah tidak
diperbolehkan untuk memungut apapun dari rakyat tanpa adanya suatu aturan atau
hukum yang berlaku, hal tentang pelarangan memungut pungutan dari rakyat juga
diperkuat dalam Undang-Undang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah seperti yang
tercantum dalam Pasal 2 ayat (3) yang bermaksud melarang daerah untuk memungut
pungutan selain yang telah ditentukan oleh Undang-Undang Pajak Daerah. Melalui
25
Undang-Undang Nomor 23 Thaun 2014 tentang Pemerintah Daerah, di dalam pasal 286
ditegaskan bahwa melarang Pemerintah Daerah untuk melakukan pemungutan selain
dengan apa yang telah diatur dalam Undang-Undang.
Kewenangan dalam pemungutan pajak daerah dipertanggung jawabkan oleh
Pemerintah Provinsi. Namun, tidak hanya seluruhnya dilakukan oleh pemerintah
provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota juga diberikan kewenangan untuk
memungut pajak. Pemerintah Daerah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten/Kota
dalam melakukan pemungutan pajak di bedakan menurut jenis pajaknya. Dalam
pemungutan pajak daerah, tidak bisa dilakukan secara bersamaan dan juga tidka bisa
diwakilkan. Tetapi hal tesebut tidak berlaku untuk Pajak Rokok yang dalam
pelaksanaan pemungutan dilakukan secara bersamaan oleh Direktorat Jendral Bea dan
Cukai ata cukai hasil dari tembakau (handaka, 2017). Terdapat pembagian jenis pajak
yang dilakukan pemungutannya dilakukan oleh Pemerinah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang PDRD ayat (1) dan (2),
pembagiannya antara kain.
1. Pajak yang dipungut oleh Pemerintah Provinsi terdiri dari :
a. Pajak Kendaraan Bermotor;
b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;
c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;
d. Pajak Air Permukaan;
e. Pajak Rokok;
26
2. Jenis Pajak Kabupaten / Kota terdiri atas :
a. Pajak Hotel;
b. Pajak Restoran;
c. Pajak Hiburan;
d. Pajak Reklame;
e. Pajak Penerangan Jalan;
f. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan
g. Pajak Parkir;
h. Pajak Air Tanah;
i. Pajak Sarang Burung Walet;
j. Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan;
k. Pajak Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan;
Melalui Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2016 tentang ketentuan Umum
dana Tata Cara Pemungutan Pajak daerah sebagai hukum formilnya dalam perwujudan
pelaksanaan pajak derah. Pajak derah dipungut dengan 2 (dua) cara, yaitu berdasarkan
dengan ketetapan yang ditetapkan oleh kepala daerah ataupun perhitungan besarnya
pajak oleh wajib pajak sendiri hal tersebut sesuai dengan Pasal 3 Peraturan Pemerintah
Nomor 55 Tahun 2016.
27
Tabel 2.2.
Jenis Pajak Daerah
Pajak Provinsi Pajak Kabupaten/Kota
Penetapan Perhitungan Sendiri Penetapan Kepala Perhitungan Sendiri
Kepala Daerah Wajib Pajak Daerah Wajib Pajak
Pajak Kendaraan Pajak Bahan Bakar Pajak Reklame Pajak Hotel
Bermotor Kendaraan Pajak Air Pajak Restoran
Bea Balik Nama Bermotot Tanah PBB-P2 Pajak Hiburan
Pajak Air Pajak Rokok Pajak Penerangan
Permukaan Jalan
Pajak Mineral Bukan
Logam Dan Batuan
Pajak Parkir
Pajak Sarang
Pajak Burung Walet
Beas Perolehan Hak
Atas Tanah Dan
Bangunan
Sumber dari UU Nomor 28 Tahun 2009
Menurut Dr. Abdul Kadir, M.Si, dalam bukunya yang berjudul Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah dalam Perspektif Otonomi di Indonesia (2009), pajak daerah
memiliki seperangkat kriteria untuk menilai potensi dan suatu kinerja jenis pungutan,
diantaranya yaitu (1)Kecukupan dan Elastisitas; (2) Keadilan, (3) Kapasitas Administratif;
(4), Kesepakatan Politis; (5) Efesiensi Ekonomi; Dan (6) Kesesuaian Sebagai Pajak
Daerah.
2.2.2. Fungsi Pajak Daerah
Makna “ fungsi “ di dalam fungsi pajak adalah sebagai kegunaan untuk suatu
hal. Jadi fungsi dari pajak adalah bermanfaat atau kegunaan dari pajak. Pajak memiliki
manfaat dan kegunan dalam meningkatkan kesejahteraan, negara tentunya tidak ingin
terjadinya kemerosotan kehidupan perekonomian masyarakatnya. Menurut Mardiasno
(2016), fungsi pajak dikenal dengan dua fungsi, baik pajak daerah maupun pajak pusat,
28
yaitu fungsi penerimaan (budgetair) dan fungsi pengaturan (regulerend).
a. Fungsi penerimaan ( budgetair)
Pada fungsi budgetair, pajak berfungsi untuk menutupi biaya yang dikeluarkan
pemrintah daerah dalam menjalankan pemerintahannya. Oleh karena itu, pemungutan
pajak jika dipandang dari sisi ekonomi harus ditetapkan dengan cara seadil-adilnya dan
tidak boleh diselewengkan untuk mencapai tujuan perseorangan. Pajak daerah menjadi
cara pemerintah daerah untuk mengumpulkan dan dari masyarakat yang nantinya akan
dipergunakan untuk meningkatkan fasilitas guna kesejahteraan daerahnya. Pemerintah
melakukan berbagai upaya untuk mendapatkan penerimaan secara optimal.
Memasukkan penerimaan secara optimal bukan berarti memasukkan penerimaan secara
maksimal staupun secara besar-besaran, optimal maksudnya yaitu usaha memperoleh
penerimaan tanpa ada yang terlewatkan, baik dari wajib pajak maupun objek pajaknya.
b. Fungsi pengaturan (Regulerend)
Maksud dari pajak sebagai fungsi Regulerend, pajak sebagai alat kebijakkan
oleh pemerintah daerah dalam mencapai tujuan-tujuan tetentu. Pajatidka hanya sebagai
usaha untuk menghimpun dana, tetapi juga pajak dijadikan sebagai usaha pemerintah
daerah untuk ikut serta dalam mengatur dan menyusun penerimaan dan kekayaan
daerah. Fungsi ini juga disebut sebagai fungsi tambahan atas fungsi utama pajak, yaitu
fungsi budgetair.
29
2.2.3. Tarif Pajak Daerah
Tarif pajak daerah yang dapat dipungut oleh pemerintah daerah diatur dalam
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 yang ditetapkan dengan pembatasan tarif paling
tinggi, yang berbeda untuk setiap jenis pajak daerah, yaitu:
1. Tarif Pajak provinsi:
a. Tarif Pajak Kendaraan Bermotor ditetapkan paling tinggi 10%;
b. Tarif Bea Balik Nama kendaraan Bermotor ditetapkan paling tinggi 20%;
c. Tarif Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor ditetatpkan paling tinggi 10%;
d. Tarif Pajak Air Permukaan ditetapkan paling tinggi 10%; dan
e. Tarif Pajak Rokok ditetapkan paling tinggi 10%.
2. Tarif Pajak kota/kabupaten:
a. Tarif Pajak Hotel ditetapkan palinh tinggi 10%;
b. Tarif Pajak Restoran ditetapkan paling tinggi 10%;
c. Tarif Pajak Hiburan ditetapkan paling tinggi 35%;
d. Tarif Pajak Reklame ditetapkan paling tinggi 25%;
e. Tarif Pajak Penerangan Jalan ditetapkan paling tinggi 10%;
f. Tarif Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan ditetapkan paling tinggi 25%;
g. Tarif Pajak Parkir ditetapkan paling tinggi 30%;
h. Tarif Pajak Air Tanah ditetapkan paling tinggi 20%;
i. Tarif Pajak Sarang Burung walet ditetapkan paling tinggi 10%;
j. Tarif Pajak Buni dan Bangunan ditetapkan paling tinggi 0,3%; dan
k. Tarif Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan ditetapkan paling tinggi
5%.
30
2.3. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
2.3.1. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) merupakan pajak daerah yang dikenakan
terhadap bumi dan bangunan berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985
tentang Pajak Bumi dan Bangunan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1994. Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang bersifat
kebendaan yang artinya besarnya pajak terutang ditentukan oleh keadaan objek yaitu
bumi/tanah atau bangunan, keadaan subjeknya (siapa yang membayar) tidak ikut
menentukan besarnya pajak.
Menurut Meliala dan Oetomo (2010:65), Pajak Bumi dan Bangunan yang
disingkat PBB yaitu pajak paksa atas harta tetap yang diberlakukan melalui Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 1994.
Objek dan Subjek Pajak Bumi dan Bangunan menurut Siti Rahayu dan Devano
(2006:73) menyatakan bahwa objek PBB adalah bumi dan bangunan, sedangkan
subyek pajak dalam PBB adalah orang atau badan yang secara nyata mempunyai hak
atas bumi atau memperoleh manfaat atas bumi atau memiliki, menguasai dan
memperoleh manfaat atas bangunan antara lain pemilik, penghuni, penggarap, pemakai
dan penyewa.
Dari pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa pajak bumi dan bangunan
merupakan pajak paksa atas harta tetap yang diberlakukan sesuai dengan ketentuan UU.
31
2.3.2. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan
Adapun beberapa dasar hukum berupa Undang-undang dan peraturan yang
melandasi Pajak Bumi dan Bangunan diantaranya :
a. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan.
b. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
c. Keputusan Menteri Keuangan Nomor :1007/KMK.04/1985 tentang
Pemberian Kewenangan Penarikan Pajak Bumi dan Bangunan Kepada
Walikota/Bupati.
d. Peraturan Pemerintah (PP) No. 25 Tahun 2002 tentang Penetapan
Besarnya Nilai Jual Kena Pajak Untuk Penghitungan Pajak Bumi dan
Bangunan.
2.3.3. Objek Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
Objek PBB-P2 yang dimaksud adalah bumi/tanah dan bangunan sektor
Perdesaan dan Perkotaan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau dimanfaatkan oleh orang
pribadi atau badan, kecuali kawasan yang digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan,
perhutanan, dan pertambangan.
a. Bumi adalah Permukaan bumi (tanah dan bangunan) dan tubuh bumi yang ada
di pedalaman serta laut wilayah kabupaten/kota.
b. Bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap
pada tanah dan/atau perairan pedalaman dan/atau laut, yang termasuk :
32
1) Jalan lingkungan yang terletak dalam satu komplek bangunan seperti hotel,
pabrik, dan emplasemennya yang merupakan suatu kesatuan dengan
komplek bangunan tersebut;
2) Jalan tol;
3) Kolam renang;
4) Pagar mewah;
5) Tempat olahraga;
6) Galangan kapal, dermaga;
7) Taman mewah;
8) Tempat penampungan/kilang minyak, air dan gas, pipa minyak, dan;
9) Menara
Sementara itu, objek pajak yang tidak dikenakan PBB Perdesaan dan Perkotaan
adalah objek pajak yang :
a. Digunakan oleh Pemerintah dan Daerah untuk penyelenggaraan pemerintahan.
b. Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum di bidang ibadah,
sosial, kesehatan, pendidikan, dan kebudayaan nasional yang tidak dimaksudkan
untuk mencari keuntungan, seperti masjid, gereja, rumah sakit pemerintah,
sekolah, panti asuhan, candi, dan lain-lain.
c. Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala dan atau sejenis dengan itu.
d. Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman nasional, tanah
pengembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah negara yang belum dibebani
suatu hak.
33
e. Digunakan oleh perwakilan diplomatik berdasarkan asas perlakuan timbalbalik.
f. Digunakan oleh badan dan perwakilan organisasi internasional yang ditentukan
oleh Menteri Keuangan.
2.3.4. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
Subjek Pajak yang dimaksud adalah orang pribadi atau badan yang secaranyata
yaitu :
a. Mempunyai suatu hak atas bumi, dan atau;
b. Memperoleh manfaat atas bumi, dan atau;
c. Memiliki bangunan, dan atau;
d. Menguasai bangunan, dan atau;
e. Memperoleh manfaat atas bangunan.
Subjek pajak sebagaimana dimaksud yang dikenakan kewajiban membayar
pajak adalah Wajib Pajak.
2.4. Pajak Reklame
2.4.1. Pengertian Pajak Reklame
Menurut Agus Fatoni (2009:6) mengenai pengertian reklame, menyatakan
bahwa: “Reklame adalah benda, alat, perbuatan atau media bentuk dan corak ragamnya
dirancang untuk tujuan komersial, memperkenalkan, menganjurkan, mempromosikan,
atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa, orang, atau badan yang dapat
dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan/atau dinikmati oleh umum.”
34
Pajak reklame yang biasanya dipasang disetiap jalan adapula yang melalui dari
suatu selebaran, stiker ataupun dari yang lainnya. Setiap dalam pemasangan harus izin
terlebih dahulu kepada pihak yang bersangkutan. Pengertian Pajak Reklame yang
berdasarkan dengan Peraturan Daerah Aceh Tenggara Nomor 3 Tahun 2010 Tentang
Pajak Daerah Bab I Pasal 1 angka 16 dan 17 adalah: “Pajak Reklame merupakan suatu
pajak atas penyelenggaraan reklame”.
Beberapa Terminologi dalam Pemungutan Pajak Reklame (Siahaan, 2010:382-
383) yaitu sebagai berikut.
1. Reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang menurut bentuk dan
corak ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan,
mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa,
orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan atau
dinikmati oleh umum.
2. Penyelenggaraan reklame adalah orang atau badan yang menyelenggarakan
reklame baik untuk dan atas namanya sendiri atau untuk dan atas nama pihak
lain yang menjadi tanggungannya.
3. Perusahaan jasa periklanan/biro reklame adalah badan yang bergerak di bidang
periklanan yang memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
4. Panggung reklame adalah suatu sarana atau tempat pemasangan reklame yang
ditetapkan untuk suatu atau beberapa buah reklame.
5. Jalan umum adalah suatu prasarana perhubungan darat dalam bentuk apapun,
meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapan
yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum.
35
6. Izin adalah izin penyelenggaraan reklame yang terdiri dari izin tetap dan izin
terbatas.
7. Surat Permohonan Penyelenggaraan Reklame yang selanjutnya disingkat SPPR
adalah surat yang digunakan oleh wajib pajak untuk mengajukan permohonan
penyelenggaraan reklame dan mendaftarkan identitas pemilik data reklame
sebagai dasar perhitungan pajak yang terutang.
8. Surat Kuasa Untuk Menyetor yang selanjutnya disingkat SKUM adalah nota
perhitungan besarnya Pajak Reklame yang harus dibayar oleh wajib pajak yang
berfungsi sebagai ketetapan pajak.
Dari beberapa pendapat diatas maka dapat disimpulkan bahwa pajak reklame
adalah benda, alat, perbuatan atau media bentuk dan corak ragamnya dirancang untuk
tujuan komersial, memperkenalkan, menganjurkan, atau mempromosikan suatu barang
dan jasa.
2.4.2. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame
Pemungutan Pajak Reklame di Indonesia saat ini didasarkan pada dasar hukum
yang jelas dan kuat sehingga harus dipatuhi oleh masyarakat dan pihak yang terkait.
Dasar pemungutan Pajak Reklame pada suatu kabupaten atau kota (Siahaan, 2010:383)
adalah sebagai berikut.
a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
b. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 yang merupakan perubahan atas
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1987 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
36
Daerah.
c. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.
d. Peraturan daerah kabupaten/kota yang mengatur tentang Pajak Reklame.
e. Keputusan bupati/walikota yang mengatur tentang Pajak Reklame sebagai
aturan pelaksanaan peraturan daerah tentang Pajak Reklame pada
kabupaten/kota dimaksud.
2.4.3. Objek Pajak Reklame
Menurut Marihot P. Siahaan (2010:325) mengenai Objek Pajak Reklame,
menyatakan bahwa yang menjadi objek pajak reklame adalah semua penyelenggara
reklame, penyelenggaraan reklame dapat dilakukan oleh penyelenggara reklame atau
perusahaan jasa periklanan yang terdaftar pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan
Keuangan Kabupaten / Kota.” Yang menjadi objek pajak reklame adalah semua
penyelenggaraan reklame yang dilakukan oleh perusahaan jasa periklanan. Objek pajak
reklame terdiri dari 10 macam yang berbeda-beda. Sebagaimana yang dimaksud diatas
objek pajak reklame menurut Marihot P. Siahaan (2010:326), meliputi :
a) Reklame papan
b) Reklame video
c) Reklame kain
d) Reklame melekat (stiker)
e) Reklame selebaran
f) Reklame berjalan termasuk pada kendaraan
g) Reklame udara
37
h) Reklame suara
i) Reklame film/slade
j) Reklame peragaan
Adapun maksud pengertian dari masing-masing objek pajak reklame adalah
sebagai berikut:
a) Reklame papan
Adalah reklame yang terbuat dari papan, kayu, termasuk seng atau bahan
lain yang sejenis, dipasang atau digantungkan pada bangunan, tembok, dinding
dan sebagainya baik bersinar maupun yang disinari.
b) Reklame video
Adalah reklame yang menggunakan layar monitor besar berupa program
reklame atau iklan bersinar dengan gambar dan atau tulisan berwarna yang dapat
berubah-ubah, terprogram, dan difungsikan dengan tenaga listrik.
c) Reklame kain
Adalah reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan bahan kain,
termasuk kertas, plastik, karet atau bahan lain yang sejenis itu.
d) Reklame melekat (stiker)
Adalah reklame yang berbentuk lembaran lepas, diselenggarakan dengan
cara disebarkan, dipasang, digantungkan pada suatu benda dengan ketentuan
luasnya tidak lebih dari 200 cm per lembar.
e) Reklame selebaran
Adalah reklame yang berbentuk lembaran lepas, diselenggarakan dengan
cara disebarkan, diberikan atau dapat diminta dengan ketentuan tidak untuk
38
ditempelkan, diletakkan, dipasang, atau digantungkan pada suatu benda lain.
f) Reklame berjalan termasuk pada kendaraan
Adalah reklame yang ditempatkan pada kendaraan yang diselenggarakan
dengan menggunakan kendaraan.
g) Reklame udara
Adalah reklame yang diselenggarakan di udara dengan menggunakan gas,
laser, pesawat, atau alat lain yang sejenis.
h) Reklame suara
Adalah reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan kata- kata
yang diucapkan atau dengan suara yang ditimbulkan dari atau oleh perantaraan.
i) Reklame film / slade
Adalah reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan klise berupa
kaca atau film, ataupun bahan-bahan yang sejenis, sebagai alat untuk
diproyeksikan dan atau dipancarkan pada layer atau benda lain yang ada di
ruangan.
j) Reklame peragaan
Adalah reklame yang diselenggarakan dengan cara memperagakan suatu
barang dengan atau tanpa disertai suara. Ada beberapa objek pajak yang
dikecualikan dalam pasal ini yaitu penyelenggaraan reklame melalui internet,
televisi, radio, warta harian, warta mingguan, warta bulanan, dan reklame yang
diadakan khusus untuk kegiatan ssosial, pendidikan keagamaan, dan politik
tanpa sponsor.
39
2.4.4. Subjek Pajak Reklame
Subjek pajak reklame menurut Nurlan Darise (2009:62), menyatakan bahwa :
“Subjek Pajak Reklame adalah orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan atau
melakukan pemesanan reklame.” Jadi setiap orang pribadi atau badan yang akan
menyelenggaraan atau melakukan pemesanan reklame disebut subjek pajak reklame.
Wajib pajak reklame adalah orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan
reklame. Dalam hal reklame diselenggarakan sendiri secara langsung oleh orang pribadi
atau badan, wajib pajak reklame.
2.4.5. Wajib Pajak Reklame
Wajib pajak reklame menurut Marihot P. Siahaan (2010:10), menyatakan bahwa
: Wajib pajak reklame adalah orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan
reklame. Jika reklame diselenggarakan langsung oleh orang pribadi atau badan yang
memanfaatkan reklame untuk kepentingan sendiri, wajib pajak reklame adalah orang
pribadi atau badan tersebut.
Apabila penyelenggaraan reklame dilaksanakan melalui pihak ketiga, misalnya
perusahaan jasa periklanan, maka pihak ketiga tersebut menjadi Wajib Pajak Reklame.
Dalam menjalankan kewajiban perpajakannya, wajib pajak dapat diwakili oleh pihak
tertentu yang diperkenankan oleh Undang-Undang dan peraturan daerah tentang pajak
reklame. Wakil wajib pajak bertanggung jawab secara pribadi dan atau secara tanggung
renteng atas pembayaran pajak terutang. Selain itu, wajib pajak dapat menunjuk seorang
kuasa dengan surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan kewajiban perpajakannya.
40
2.4.6. Dasar Pengenaan Pajak dan Tarif
Menurut Nurlan Darise (2009:63) dasar pengenaan Pajak Reklame, menyatakan
bahwa : “Nilai sewa reklame diperhitungkan dengan memperhatikan lokasi penempatan,
jangka waktu penyelenggaraan, dan ukuran media reklame.” Hasil perhitungan nilai
sewa reklame ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah. Tarif Pajak Reklame paling
tinggi sebesar 25% (dua puluh lima persen) sehingga besarnya pokok Pajak
Reklame yang terutang dihitung dengan cara mengalikan tarif dengan dasar pengenaan
pajak.
2.5. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
2.5.1 Pengertian Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
Undang-undang di bidang keuangan negara membawa implikasi perlunya sistem
pengelolaan keuangan negara yang lebih akuntabel dan trasnparan. Hal ini baru dapat di
capai jika seluruh tingkat pimpinan menyelesaikan kegiatan pengendalian atas
keseluruhan kegiatan di instansi maisng-masing. Dengan demikian maka
penyelenggaraan kegiatan pada suatu instansi pemerintah, mulai dari perencanaan ,
pelaksanaan, pengawasan, sampai dengan pertanggungjawaban, harus dilaksanakan
secara tertib tekendali, serta efesien dan efektif.
Pasal 58 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara memerintahkan pengaturan lebih lanjut ketentuan mengenai
sistem pengendalian intern pemerintah secara menyeluruh dengan Peraturan
Pemerintah. Sistem Pengendalian Intern dalam Peraturan Pemerintah ini dilandasi pada
pemikiran bahwa Sistem Pengendalian Intern melekat sepanjang kegiatan, dipengaruhi
41
oleh sumber daya manusia, serta hanya memberikan keyakinan yang memadai, bukan
keyakinan mutlak.
Menurut Mahmudi (2010: 20) bahwa sistem akuntansi berkaitan erat dengan
sistem pengendalian internal organisasi. Sistem akuntansi yang baik adalah sistem
akuntansi yang di dalamnya mengandung sistem pengendalian yang memadai.
Pengertian sistem pengendalian intern adalah proses yang integral dari tindakan dan
kegiatan yang dilakukan oleh manajemen (eksekutif) dan jajarannya untuk memberikan
jaminan atau keyakinan yang memadai atas tercapainya tujuan organisasi dalam melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan laporan keuangan, pengamanan aset negara,
dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Menurut PP No. 60 tahun 2008 dijelaskan bahwa Sistem Pengendalian Internal
adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai
atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan
pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan
perundang-undangan. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, yang selanjutnya
disingkat SPIP, adalah Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan secara
menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
2.5.2 Tujuan Pengendalian Internal
Untuk mencapai pengelolaan keuangan negara yang efektif, efisien, transparan,
dan akuntabel, menteri/pimpinan lembaga, gubernur, dan bupati/walikota wajib
melakukan pengendalian atas penyelenggaraan kegiatan pemerintahan. Pengendalian
42
atas penyelenggaraan kegiatan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dilaksanakan dengan berpedoman pada SPIP sebagaimana diatur dalam Peraturan
Pemerintah ini.
SPIP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) bertujuan untuk memberikan
keyakinan yang memadai bagi tercapainya efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan
penyelenggaraan pemerintahan negara, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Tujuan penyelenggaraan tersebut adalah untuk menentukan apakah pengendalian
telah berjalan seperti yang dirancang dan apakah orang yang melaksanakan memiliki
kewenangan serta kualifikasi yang diperlukan untuk melaksanakan pengendalian secara
efektif, sedangkan tujuan dibangunnya sistem pengendalian intern menurut Mahmudi
(2010:20) adalah :
1. Untuk melindungi aset (termasuk data) Negara Untuk memelihara catatan secara
rinci dan akurat
2. Untuk menghasilkan informasi keuangan yang akurat, relevan, dan andal
3. Untuk menjamin bahwa laporan keuangan disusun sesuai dengan standar
akuntansi yang berlaku (Standar Akuntansi Pemerintah/SAP)
4. Untuk efisiensi dan efektifitas operasi
5. Untuk menjamin ditaatinya kebijakan manajemen dan peraturan
perundangan yang berlaku.
43
2.5.3. Indikator Pengendalian Internal
Dalam pengendalian internal terdapat beberapa indikator , menurut PP No 60
tahun 2008 bahwa SPIP terdiri atas unsur:
1. Lingkungan pengendalian
2. Penilaian risiko
3. Kegiatan pengendalian
4. Informasi dan komunikasi; dan
5. Pemantauan pengendalian intern.
Penerapan unsur SPIP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan
menyatu dan menjadi bagian integral dari kegiatan Instansi Pemerintah.
1. Lingkungan Pengendalian
Pada PP No. 60 tahun 2008 pasal 4 di jelaskan bahwa Pimpinan Instansi
Pemerintah wajib menciptakan dan memelihara lingkungan pengendalian yang
menimbulkan perilaku positif dan kondusif untuk penerapan Sistem Pengendalian Intern
dalam lingkungan kerjanya, melalui:
1) Penegakan integritas dan nilai etika;
2) Komitmen terhadap kompetensi;
3) Kepemimpinan yang kondusif;
4) Pembentukan struktur organisasi yang sesuai dengan kebutuhan;
5) Pendelegasian wewenang dan tanggung jawab yang tepat;
6) Penyusunan dan penerapan kebijakan yang sehat tentang pembinaan SDM
7) Penilaian Risiko
44
Dalam rangka penilaian risiko, pimpinan Instansi Pemerintah dapat menetapkan
tujuan pada tingkatan kegiatan, dengan berpedoman pada peraturan perundang-
undangan. Penilaian risiko ini terdiri atas:
1) Penetapan tujuan instansi secara keseluruhan
2) Penetapan tujuan pada tingkatan kegiatan
3) Identifikasi risiko
4) Analisis risiko
5) Mengelola risiko selama perubahan
6) Kegiatan Pengendalian
Pimpinan Instansi Pemerintah wajib menyelenggarakan kegiatan pengendalian
sesuai dengan ukuran, kompleksitas, dari sifat, tugas dan fungsi yang bersangkutan.
Kegiatan pengendalian sebagaimana yang dimaksud pada PP NO. 60 tahun 2008 pasal 18
ayat (3) terdiri atas:
1) Revisi atas kinerja Instansi Pemerintah yang bersangkutan;
2) Pembinaan sumber daya manusia;
3) Pengendalian atas pengelolaan sistem informasi;
4) Pengendalian fisik atas aset;
5) Penetapan dan reviu atas indikator dan ukuran kinerja;
6) Pemisahan fungsi;
7) Otorisasi atas transaksi dan kejadian yang penting;
8) Pencatatan yang akurat dan tepat waktu atas transaksi dan kejadian;
9) Pembatasan akses atas sumber daya dan pencatatannya;
10) Akuntabilitas terhadap sumber daya dan pencatatannya; dan
45
11) Dokumentasi yang baik atas Sistem Pengendalian Intern serta transaksi dan
kejadian penting.
Menurut Mahmudi (2010:22) Komponen penting yang terkait dengan sistem
pengendalian internal khususnya kegiatan pengendalian antara lain:
1) Sistem dan prosedur akuntansi
2) Otorisasi
3) Formulir, dokumen dan catatan
4) Pemisahan tugas
5) Informasi dan Komunikasi
Pimpinan instansi pemerintah wajib mengidentifikasi, mencatat dan
mengkomunikasikan informasi dalam bentuk dan waktu yang tepat. Komunikasi atas
informasi sebagaiman dimaksud wajib diselenggarakan secara efektif. Untuk
menyelenggarakan komunikasi yang efektif sebagaiman dimaksud pada ayat
(1),pimpinan instansi pemerintah harus sekurang-kurangnya ;
1) Menyediakan dan memanfaatkan berbagai bentuk dan sarana komunikasi; dan
2) Mengelola, mengembangkan, dan memperbarui sistem informasi secara terus
menerus.
2. Pemantauan
Pimpinan Instansi Pemerintah wajib melakukan pemantauan Sistem Pengendalian
Intern. Pemantauan Sistem Pengendalian Intern sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan melalui pemantauan berkelanjutan, evaluasi terpisah, dan tindak lanjut
rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya.
46
Pemantauan berkelanjutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (2)
diselenggarakan melalui kegiatan pengelolaan rutin, supervisi, pembandingan,
rekonsiliasi, dan tindakan lain yang terkait dalam pelaksanaan tugas.
2.5.4. Pihak Yang Bertanggung Jawab Atas Pengendalian Internal
Menurut Pada PP No. 60 tahun 2008 peran dan tanggung jawab orang- orang
dalam organisasi terhadap SPIP adalah:
1. Manajemen
Dalam hal ini adalah Menteri/Pimpinan, lembaga, Gubernur, dan bupati/walikota
serta jajaran manajemen di lingkungannya. Para pimpinan inilah yang paling
bertanggungjawab menyelenggarakan SPIP dilingkungan kerjanya. Disamping itu
pimpinan memegang peranan penting dalam penerapan SPIP yang memerlukan
keteladanan dari pimpinan yang mempengaruhi integritas, etika dan faktor lainnya dari
lingkungan pengendalian yang positif.
2. Seluruh pegawai
SPIP dengan berbagai tingkatan, menjadi tanggungjawab semua pegawai dalam
suatu instansi dan seharusnya ada dalam uraian pekerjaan setiap pegawai. Setiap
pegawai menghasilkan informasi yang digunakan dalam sistem pengendalian intern atau
melakukan tindakan lain yang diperlukan untuk mempengaruhi pengendalian. Setiap
pegawai juga harus bertanggung jawab untuk mengkomunikasikan masalah dalam
pelaksanaan kegiatan instansi, ketidakpatuhan terhadap aturan prilaku, serta pelanggaran
kebijakan atau tindakan-tindakan yang illegal lainnya.
47
3. Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP)
Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) memiliki peran yang penting
untuk mengevaluasi efektivitas penerapan SPIP, dan memberikan kontribusi terhadap
efektivitas SPIP yang sedang berlangsung. Karena posisi organisasi APIP independen
dari manajemen serta otoritas yang disandangnya, APIP sering berperan dalam fungsi
pemantauan.
4. Auditor Eksternal dan Pihak Luar Instansi
Sejumlah pihak luar sering memberikan kontribusi terhadap pencapaian tujuan
instansi. Auditor eksternal membawa pandangan yang objektif dan independen,
mengkontribusikan langsung melalui pernyataan audit atas laporan keuangan dan tidak
langsung menyediakan informasi penting untuk manajemen dalam menjalankan
tanggung jawabnya termasuk sistem pengendalian intern.
Pihak lain yang juga memberikan pengaruh kepada instansi adalah legislator,
regulator dan stakeholders lainnya yaitu pihak-pihak yang berkepentingan atau terkait
dengan instansi. Namun pihak luar tidak bertanggung jawab atau tidak menjadi bagian
dalam sistem pengendalian intern.
2.5.5. Keterbatasan Pengendalian Internal
Kehadiran pengendalian intern pemerintah hanya dapat memberikan keyakinan
memadai bagi manajemen atau pimpinan pemerintah berkaitan dengan pencapaian
tujuan pengendalian intern entitas. Kemungkinan pencapaian tersebut dipengaruhi oleh
keterbatasan bawaan yang melekat dalam pengendalian intern sangatlah besar.
48
Keterbatasan sistem pengendalian intern menurut Bastian (2010:10) adalah
sebagai berikut: Tidak ada sistem pengendalian intern yang dengan sendirinya dapat
menjamin administrasi yang efisien serta kelengkapan dan akurasi pencatatan.
Keterbatassan tersebut disebabkan oleh:
1. Pengendalian intern yang bergantung pada penilaian fungsi dapat
dimanipulasi dengan kolusi
2. Otorisasi dapat diabaikan oleh seseorang yang mempunyai kedudukan tertentu
atau oleh manajmen
3. Personel keliru dalam memahami perintah sebagai akibat dari kelalaian tidak
diperhatikan maupun kelelahan.
Menurut Hiro Tugiman (2009:9) menyatakan bahwa permasalahan pengendalian
yang merupakan keterbatasan antara lain :
1) Banyak pengendalian yang ditetapkan memiliki tujuan yang tidak jelas.
2) Pengendalian lebih diartikan sebagai tujuan akhir yang harus dicapai bukan
sebagai atau sasaran untuk mencapai tujuan organisasi.
3) Pengendalian ditetapkan terlalu berlebihan (over controlling) tanpa
memperhatikan sisi manfaat dan biayanya
4) Penerapan yang tidak tepat dari pengendalian juga mengakibatkan berkurangnya
atau hilangnya inisiatif dan kreatifitas setiap orang.
5) Pengendalian tidak memperhitungkan aspek perilaku (behavioral) padahal
faktor manusia merupakan kunci utama untuk berhasilnya suatu pengendalian.
49
2.5.6. Pentingnya Sistem Pengendalian Internal
Pengendalian intern bagi suatu organisasi adalah merupakan suatu keharusan.
Bersamaan dengan kewajiban audit laporan keuangan, pimpinan wajib memberikan
pernyataan tentang kecukupan sistem pengendalian perusahaan yang dikelolanya dan
wajib dilakukan pemeriksaan. Menurut Gondodiyoto (2009:249) Faktor-faktor yang
menyebabkan makin pentingnya system pengendalian intern, antara lain:
1. Perkembangan kegiatan dan skalanya menyebabkan kompleksitas struktur,
sistem dan prosedur suatu organisasi suatu organisasi semakin rumit. Untuk
dapat mengawasi operasi organisasi, manajemen hanya mengandalkan
kepercayaan atas berbagai laporan dan analisa.
2. Tanggung jawab utama untuk melindungi aset organisasi, mencegah dan
menemukan kesalahan - kesalahan serta kecurangan - kecurangan terletak pada
management, sehingga managementharus mengatur sistem pengendalian intern
yang sesuai untuk memenuhi tanggung jawab tersebut.
3. Pengawasan oleh dari satu orang (saling cek) merupakan cara yang tepat untuk
menutup kekurangan - kekurangan yang bisa terjadi pada manusia. Saling cek ini
merupakan salah satu karakteristik sistem pengendalian intern yang baik.
4. Pengawasan yang langsung pada sistem berupa suatu pengendalian intern yang
baik dianggap lebih tepat daripada pemeriksaan secara langsung dan detail oleh
pemeriksa (khususnya yang berasal dari luar organisasi).
50
2.6. Efektivitas Pengendalian Internal
2.6.1 Pengertian Efektivitas Pengendalian Internal
Efektivitas adalah ukuran keberhasilan suatu kegiatan atau program yang
dikaitkan dengan tujuan yang ditetapkan. Suatu pengendalian internal dikatakan efektif
bila memahami tingkat sejauh mana tujuan operasi entitas tercapai, laporan keuangan
yang diterbitkan dipersiapkan secara handal, hukum, dan regulasi yang berlaku
dipatuhi.
Menurut Sondang P. Siagian (2008:4), efektivitas adalah pemanfaatan sumber
daya, sarana dan prasarana dalam jumlah yang secara sadar ditetapkan sebelumnya
untuk menghasilkan jumlah barang atas jasa kegiatan yang dijalankannya Efektivitas
menunjukan keberhasilan dari segi tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika
hasil kegiatan semakin mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektivitasnya.
Menurut Mardiasmo (2009:134) yang menyatakan bahwa: efektivitas adalah
ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. Dimana apabila suatu
organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah berjalan
efektif. Sedangkan menurut Rahardjo (2011: 170) menyatakan efektivitas adalah
kondisi atau keadaan, dimana dalam memilih tujuan yang hendak dicapai dan sarana
atau peralatan yang digunakan, disertai tujuan yang diinginkan dapat tercapai dengan
hasil memuaskan.
Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa efektifitas selalu memiliki
keterkaitan erat antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang sesungguhnya dicapai.
Efektifitas merupakan suatu pengukur keberhasilan terhadap organisasi dalam
pencapaian tujuannya. Organisasi tersebut dikatakan efektif apabila telah berhasil
51
mencapai apa yang diharapkan. Yang dapat diukur dengan rumus :
Efektivitas = Realisasi pajak PBB x 100 %

Target pajak PBB
Efektivitas = Realisasi pajak reklame x 100 %

Target pajak reklame
2.6.2. Pengukuran Efektivitas
Keberadaan Pajak Reklame harus ditentukan dari target yang dapat diperolehnya
setiap tahun dan ketercapainnya dapat dilihat dalam realisasi yang diperoleh setiap
tahun dari Pajak Reklame tersebut. Indikator untuk mengetahui tingkat efektivitas dari
hasil perhitungan menggunakan formula efektivitas adalah klasifikasi pengukuran
efektivitas.
Tabel 2.3.
Klasifikasi Pengukuran Efektivitas
Persentase Kriteria
>100% Sangat Efektif
90-100% Efektif
80-90% Cukup Efektif
60-80% Kurang Efektif
<60% Tidak Efektif
Sumber: Kepmendagri No. 690.900.327
52
2.7. Penelitian terdahulu
Penelitian yang dilakukan pada Kantor Pelayanan Aceh tenggara yang juga pernah
dilakukan oleh peneliti sebelumnya, dengan tempat dan waktu penelitian yang berbeda,
yang dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.4
Penelitian Terdahulu
Nama Judul Hasil penelitian
Niluh Made Analisisi sistem dan prosedur Berdsarkan penelitian bekaitan
Wesya pemungutan pajak reklame dengan penilaian resiko adalah
Nugrahani dalam upaya mendukung : belum adanya kesadaran dari
(2014) pengendalian inten (studi pada pemilik persil untuk
dinas pendapatan dan mengajukan permohonan
pengelolaan keuangan kota penyelenggaraan reklame,
surabaya) perizinan lokasi persil. Analisis
pengendalian inten berkaitan
dengan kegiatan dilakukan
dengan maksud
menindaklanjuti upaya
penanggungjawaban
permasalahan yang kerap
terjadi.
Nuning Sistem Pengendalian Intern Hasil penelitian ini adalah
Hindriani Pemerintah (SPIP) Dalam pelaksanaan SPIP di dinas
(2012) Perencanaan Anggaran Di kesehatan terbatas pada
Daerah (Studi Pada Dinas internalisasi organisasi, melalui
Kesehatan Kabupaten Madiun) unsur lingkungan pengedalian,
penilain resiko, kegiatan
pengendalian, infroamsi dan
komunikasi setiap
pemantauan.pada lingkungan /
pengendalian, belum di dukung
komitmen pimpinan untuk
menerapkan SPIP sesuai
dengan ketentuan yang
berlaku; penilaian resiko,
belum dilakukan pengendalian,
pelaksanaan review masih
terbatas pada formalitas
pemenuhan tehadap
permintaan data dari DPKD.
53
Nama Judul Hasil penelitian
Yefta Palit Analisisis Sistem Pengendalian Hasil penelitian menunjukkan
Tatawi (2015) Intern Pada Prosedur bahwa lingkungan
Penerimaan Kas Pajak Hotel pengendalian pada Dispenda
Dan Pada Dinas Pendapatan Kota Bitung telah memadai
Kota Bitung ditinjau dari pemberian tugas
dan tanggung jawab dalam
melaksanakan kegiatan
penerimaan kas yang baik
perancangan dan penggunaan
dokumen dan catatan yang
memadai, perlindungan agar
tidak terjadi penyelewengan
dalam aktivitas penerimaan
kas, pemeriksaan oleh pihak
independen, pencatatan dan
pelaporan penerimaan kas yang
sudah memadai.
Priska (2015) Anaslisis Sistem Pengendalian Hasil penelitian menunjukkan
Intern Penerimaan Pajak Daerah sistem pengendalian intern
Di Kabupaten Halmahera Utara penerimaan pajak daerah pada
DPPPKAD kabupaten
halmahera utara masih tedapat
ketidaksesuaian dengan
peraturan pemerintah RI
Nomor 60 Tahun 2008, karena
masih ditemukan bebrapa
kelemahan yaitu; berhubungan
dengan sumber daya manusia
yang masih kurang di bidang
pendapatan dan belum
diberlakukan reward kepada
pegawai. Namun dari beberapa
unsur pengendalian intern
sudah berjalan dengan baik.
Sebaiknya pimpinan
DPPPKAD meningkatkan
kualitas SDM melalui
pendidikan dan pelatihan
sosialisai, perekrutan juga
kerjasama.
54
2.8. Kerangka Berpikir
Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang bersifat kebendaan yang artinya
besarnya pajak terutang ditentukan oleh keadaan objek yaitu bumi/tanah atau bangunan,
keadaan subjeknya (siapa yang membayar) tidak ikut menentukan besarnya pajak.
Pajak reklame merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang diharapkan
menjadi sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah,
juga untuk meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat. Media reklame
dianggap sebagai alternatif pemasaran yang menguntungkan dan sangat efektif, reklame
dianggap mampu menarik calon konsumen karena reklame bisa diakses oleh semua
pihak. Hal ini menjadikan reklame sebagai salah satu yang harus diperhatikan oleh
pemerintah, baik dalam hal pemberian aturan dan tarif pemasangan reklame yang diatur
oleh undang- undang maupun peraturan daerah.
Untuk meminimalkan permasalahan dalam pemungutan pajak reklame, ada
baiknya Dinas Pendapatan Asli Daerah perlu melakukan evaluasi pengendalian internal
agar dapat meningkatkan efektivitas dalam pemungutan pajak reklame. Pengendalian
internal (internal control) adalah kebijakan dan prosedur dalam pemungutan untuk
memastikan bahwa informasi usaha yang disajikan akurat dan meyakinkan bahwa
hukum serta peraturan telah diikuti. Dinas Pendapatan Asli Daerah perlu
menggunakan pengendalian internal untuk mengarahkan sistem operasi, melindungi,
mencegah penyalahgunaan sistem. (Warren, 2009).
Dalam peraturan pemerintah republik Indonesia No. 60 tahun 2008 salah satu
tujuan SPIP yaitu untuk memberikan keyakinan yang memadai bagi tercapainya
efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan Pemerintahan Negara.
55
Dengan demikian pengendalian yang efektif akan berdampak pada jumlah hasil pajak
atas target atau realisasi yang akan diterima. (Mardiasmo, 2009:206)
Suatu sistem pengendalian internal dapat dikatakan telah memadai jika
pemerintah mampu mengidentifikasi unsur-unsur atas pengendalian internal dengan
baik. Menurut PP No 60 tahun 2008 bahwa SPIP terdiri atas unsu dalam pengendalian
internal terbagi menjadi lima, yaitu lingkungan pengendalian, penilaian risiko, kegiatan
Dengan diterapkannya unsur-unsur dan tujuan pengendalian internal tersebut,
maka diharapkan dapat menciptakan pengendalian atas penerimaan pajak reklame yang
efektif. Efektif tidaknya pengelolaan pemungutan pajak reklame dapat diukur dari
evaluasi sejauh mana perusahaan telah melaksanakan unsur- unsur pengendalian
internal sebagaimana yang dijabarkan oleh Sistem Pengendalian Inetren Pemerintah
(SPIP) dengan baik. Hasil evaluasi dapat meningkatkan kinerja perusahaan sehingga
perusahaan dapat mencapai tujuannya. Berdasarkan uraian diatas dapat dijelaskan
sebagai berikut:
56
Bagan 2.1
Kerangka Berfikir
Pajak PBB dan pajak

reklame
Realisasi Pajak Target Pajak
Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah
Lingkungan Resiko Kegiatan Informasi & Pemantauan

Pengendalian Penilaian Pengendalian Komunikasi Pengendalian
Intern
Efektivitas Pajak PBB dan Pajak Reklame
57
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Pendekatan Penelitian
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan pendekatan penelitian kualitatif
yaitu data yang berbentuk uraian kalimat untuk menggambarkan penjelasan obyek studi
dan fakta yang ada di lapangan, menemukan metode untuk penyelesaian masalah
sehingga memudahkan untuk mendapatkan data yang objektif.
3.2. Jenis dan Sumber Data
Dalam melakukan penelitian, peneliti memerlukan sumber data yang digunakan
guna membantu kelancaran dalam penyusunan penelitian ini. Adapun sumber data yang
digunakan peneliti berupa :
1) Data Primer, data yang diambil secara langsung dari sumbernya. Data ini
dikumpulkan, diolah, dan disajikan oleh peneliti. Data ini diperoleh melalui
wawancara dan dokumentasi pengumpulan data dari Badan Pengelolaan
Keuangan dan Pajak Daerah (BPKPD) Aceh Tenggara antara lain :
a. Data objek pajak yang didaftarkan oleh wajib pajak
b. Data wajib pajak yang membayar Pajak Bumi dan Bangunan dan pajak reklame
c. Data Surat Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT) yang telah dilunasi dan SPPT
yang diterbitkan dan data pajak reklame.
d. Informasi mengenai hambatan yang mempengaruhi kepatuhan wajib pajak bumi
bangunan, pajak reklame, sistem kinerja pengendalian inten dan upaya yang
58
dilakukan untuk mempertahankan kepatuhan wajib pajak bumi dan bangunan,
yang dilakukan oleh pihak inten.
e. Data Realisasi Penerimaan dan Target Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan di BPKPD Aceh Tenggara.
Tabel 3.1
Kisi-kisi wawancara
Variabel Indikator No. Total
Pernyataan
Sistem pengendalian 1. Lingkungan pengendalian 1-2 2
intern pemerinta 2. Penilaian resiko 3-4 2
3. Kegiatan pengendalian 5-6 2
4. Informasi dan komunikasi 7-8 2
5. Pemantauan pengendalian intern 9-10 2
Penerimaan pajak 6. Pengelolaan PBB-P2 1-2 2
PBB 7. Kondisi PBB-P2 di aceh tenggara 3-4 2
8. Stratgi sistem pemungutan
Eksternal 5-6 2
9. Faktor linkungan eksternal
10. Faktor lingkungan internal 7-8 2
9-10 2
Penerimaan pajak 1. Tugas dan wewenang dinas 1-2 2
Reklame pendapatan daerah kota medan
2. Sistem pemungutan pajak reklame 3-4 2
yang digunakan
3. Prosedur pelaksanaan 5-6 2
pemungutan pajak reklame
4. Penerapan sanksi-sanksi kepada 7-8 2
wajib pajak
2) Data Sekunder, data yang diperoleh secara tidak langsung seperti data yang
diperoleh dari website, internet, penelitian terdahulu, buku-buku ilmiah yang
sesuai dengan penelitian ini yaitu struktur organisasi KP2KP Aceh Tenggara,
realisasi penerimaan dan target Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan dan Realisasi Pajak Reklame, serta dasar hukum pembentukan
KP2KP /1Aceh Tenggara.
59
3.3. Batasan dan Asumsi Penelitian
3.3.1. Batasan Penelitian
Pembatasan pada penelitian ini dilakukan agar pembahasan dapat mencapai
sasaran dan lebih terfokus, mengingat terdapat suatu permasalahan yang begitu luas.
Pada penelitian ini hanya membahas tentang analisis pengendalian inten dalam
meingkat perkembangan ekonomi daerah Aceh Tenggara.
3.3.2. Asumsi Penelitian
Asumsi penelitian ini lebih memfokuskan pada studi kasus yang diteliti untuk
memudahkan dan memahami permasalahan yang terjadi. Asumsi yang mendasari
penelitian ini adalah kepatuhan wajib pajak bumi dan bangunan perdesaan dan
perkotaan dan pajak reklame sebagai penunjang realisasi penerimaan pajak bumi dan
bangunan dan pajak reklame serta dapat mengetahui perilaku kepatuhan wajib pajak,
hambatan yang timbul terkait kepatuhan wajib pajak, dan upaya yang dilakukan untuk
mempertahankan kepatuhan wajib pajak pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Pajak
Daerah Aceh Tenggara
3.4. Unit Analisis
Adapun unit analisis dalam penelitian ini antara lain :
a. Kepatuhan Wajib Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-
P2) dan Pajak Reklame di Aceh Tenggara.
b. Sistem kinerja intern yang berperan sebagai pemungut pajak
c. Data-data yang akan dianalisis yang ada pada KP2KP Aceh Tenggara seperti
60
jumlah objek pajak yang didaftarkan wajib pajak, jumlah WP yang membayar
PBB dan Pajak Reklame, serta jumlah SPPT yang telah dilunasi dan SPPT yang
diterbitkan.
3.5. Teknik Pengumpulan Data
Untuk memperoleh data-data yang mendukung dalam penyusunan penelitian ini,
maka penulis menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut :
1) Studi Kepustakaan (Library Study)
Penelitian yang dilakukan dengan cara studi dokumen melalui data sekunder
seperti buku, referensi, literatur di perpustakaan dengan cara membaca, mempelajari,
mengutip, dan merangkum data yang berhubungan dengan permasalahan yang ada
dalam penelitian ini.
2) Studi Lapangan (Field Studies)
Penelitian yang dilakukan dengan memperoleh data primer dengan cara
mengadakan pengamatan secara langsung kepada objek penelitian, seperti :
a. Wawancara, melakukan sesi tanya jawab secara langsung dengan pihak-
pihak yang berkepentingan dalam memperoleh data. Peneliti melakukan
tanya jawab secara langsung kepada Kepala Sub Bidang Penagihan dan
Pengurangan PBB d a n P a j a k R e k l a m e yang terlibat langsung dalam
pengelolaan data administrasi perpajakan yang mengetahui bagaimana
perilaku wajib pajak bumi dan bangunan di Aceh Tenggara
b. Dokumentasi, pengumpulan data berupa arsip atau rekapitulasi data yang
terkait dengan WP PBB dan Reklame yang ada pada KP2KP Aceh.
61
3.6. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data merupakan teknik atau cara yang dilakukan untuk
mengumpulkan data. Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi
kemudian data diolah dan dianalisis menggunakan analisis deskriptif kualitatif. Data
dari KP2KP Aceh Tenggara dijadikan pedoman penelitian sebagai hasil analisis.
Adapun tahapan teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian sebagai berikut :
1. Mengumpulkan dan mengidentifikasi data terkumpul dari hasil wawancara
dan dokumentasi yang dilakukan terkait kepatuhan WP PBB dan Reklame di
Aceh Tenggara
2. Menghitung data dari KP2KP Aceh Tenggara untuk diolah dan dianalisis dengan
cara perbandingan data dari lima tahun terakhir yang tercatat sebagai PAD
sebagai bukti sah target dan realisasi pajak di Aceh Tenggara yang telah
dibayarkan oleh wajib pajak kepada Pemerintah Daerah setempat, dibandingkan
dengan PAD yang telah diterbitkan/tercetak yang merupakan jumlah
pemberitahuan pajak Realisasi yang dicetak sesuai sesuai urutan tahun Aceh
Tenggara.
3. Menganalisis data yang telah terkumpul dan dihitung untuk mengetahui tingkat
efektivitas perlu dilakukan pengelompokkan terhadap realisasi dan target pajak.
62
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Penelitian
4.1.1. Gambaran Umum Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara
Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh
Tenggara pada mulanya merupakan suatu sub-bagian pada bagian keuangan yang
mengelola bidang penerimaan dan pendapatan daerah. Namun, seiring dengan laju
pertumbuhan penduduk yang meningkat serta potensi pajak/retribusi daerah, maka
melalui peraturan daerah Aceh Tenggara sub–bagian tersebut ditingkatkan menjadi
bagian pendapatan, sehingga dibentuklah beberapa seksi yang mengelola penerimaan
pajak dan retribusi yang merupakan kewajiban para wajib pajak atau wajib retribusi
dalam Aceh Tenggara yang terdiri dari 16 (Enam Belas) Kecamatan, diantaranya
Kecamatan Badar, Babussalam, Bambel, Babul Makmur, Babul Rahmah, Bukit Tusam,
Darul Hasanah, Deleng Pohokisen, Ketambe, Lawe Alas, Lawe Bulan, Lawe Sigala-
gala, Lawe Sumur, Leuser, Semadam,Tanah Alas.
Sesuai dengan instruksi Menteri Dalam Negeri KPUD No.7/12/41-10 tentang
penyeragaman struktur organisasi Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara berdasarkan PERDA No.12 Tahun 1978
menyesuaikan atau membentuk struktur organisasi Dinas Pendapatan yang baru, yakni
seksi-seksi administrasi Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara serta bagian tata usaha yang membawahi 3 (tiga) kepala sub-
bagian yang merupakan sub-sektor perpajakan, retribusi daerah, dan pendapatan daerah
63
lainnya serta kontribusi yang cukup penting bagi pemerintahan daerah dalam
mendukung serta memelihara hasil-hasil pembangunan dari peningkatan pendapatan
daerah. Bagian Tata Usaha terdiri dari 3 Kepala Sub Bagian. Peningkatan penerimaan
pendapatan daerah melalui sub-sektor perpajakan, retribusi daerah, pendapatan daerah
lainnya serta peningkatan pemungutan pajak hiburan yang merupakan kontribusi yang
cukup penting bagi Pemerintah Daerah.
Meningkatnya pendapatan daerah hendaknya tidak harus ditempuh dengan cara
kebijaksanaan menaikkan tarif saja, tetapi yang lebih penting dengan memperbaiki atau
menyempurnakan administrasi, sistem dan prosedur serta organisasi dari Kantor
Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara yang ada
sekarang. Namun pada kondisi saat ini, dirasakan tuntutan untuk perlunya meninjau
kembali dan penyempurnaan Manual Pendapatan Daerah (MAPATDA).
Seiring dengan tuntutan gerak pembangunan yang sedang berjalan terutama dari
pola pendekatan yang selama ini dilakukan secara sektoral perlu dirubah secara
fungsional dan disesuaikan dengan kebijaksanaan pemerintah yang paling akhir di
bidang perpajakan, maka penyempurnaan telah dilaksanakan dan Manual Pendapatan
Daerah (MAPATDA) dapat berhasil disusun dengan baik.
Tenggara mempunyai tugas sebagaimana yang telah dimaksud.
Tenggara menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya.
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan
64
lingkup tugasnya.
c. Pembinaan dan pelaksaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya, dan
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Pemerintah daerah sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
e. Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Aceh Tenggara terdiri dari :
1. Kantor pelayanan pajak ;
2. Sub bagian Umum :
a. Sub Bagian Umum
b. Sub Bagian Keuangan
c. Sub Bagian Program
3. Bidang Monitoring dan Evaluasi terdiri dari :
a. Seksi Pendataan dan Pendaftaran
b. Seksi Penelitian
c. Seksi Pengolahan Data
4. Bidang Pendapatan dan Bagi Hasil terdiri dari :
a. Seksi Pajak Daerah
b. Seksi Retribusi
c. Seksi Penagihan dan Bagi Hasil
5. Bidang PBB dan Pajak Reklame terdiri dari :
a. Seksi Penetapan
b. Seksi Keberatan
c. Seksi Verifikasi
65
6. Bidang Penagihan terdiri dari :
a. Seksi Penagihan dan Keberatan
b. Seksi Pengolahan dan Penerimaan\Sumber Pendapatan Lain
c. Seksi Dokumentasi
7. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD)
8. Kelompok Jabatan Fungsional
4.1.2. Penerimaan Pemungutan Pajak PBB Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan
Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara
Kinerja penerimaan pajak PBB dan Pajak Reklame dalam rangka meningkatkan
penerimaan pajak memerlukan waktu dan biaya selama pemungutan. Adapun rumus
dari rasio efektivitas dalam penerimaan pajak reklame adalah sebagai berikut:
Efektivitas = Realisasi Pajak PBB X 100 %

Target Pajak PBB
Tabel 4.1
Persentase Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Aceh
Tenggara 2018-2022
Pajak Bumi dan Bangunan
Tahun
Target (Rp) Realisasi (Rp) Persentase Efetivitas
2018 1.300.000.000,00 470.26.,207,00 36,17 % Tidak efektif
2019 1.300.000.000,00 510.211.000,00 39,01% Tidak efektif
2020 1.300.000.000,00 524.988.000,00 40,04% Tidak efektif
2021 1.300.000.000,00 624.988.000,00 46,17% Tidak efektif
2022 1.300.000.000,00 570.262.207,00 41,04% Tidak efektif
66
Berdasarkan dari hasil perhitungan diatas untuk tahun 2018 dan tahun 2022
tingkat penerimaan atas PBB mengalami peningkatan, walaupun meningkat tetapi
jumlah peningkatan atas persentase penerimaan pajak PBB masih jauh dari jumlah
target yang ditetapkan oleh Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara, dimana untuk tahun 2018 tingkat persentase efektivitas
penerimaan pajak PBB sebesar 36,17 % yang dapat dikategorikan tidak efektif,
sedangkan ditahun 2019 sampai tahun 2020 persentase efektivitas mengalami
peningkatan menjadi 39,01 %, 40,04 %, 46,17 % dan 41,04 %, walaupun mengalami
peningkatan tetapi masih dalam kategori tidak efektif.
Efektivitas pajak PBB yang masih berada dibawah standar Kepmendagri No.
690.900.327. Hal ini terjadi karena kurang maksimalnya pembayaran pajak PBB yang
dilakukan oleh masyarakat, dan kurang nya kesadaran masyarakat dalam melakukan
pembayaran atas pajak reklame.
Tabel. 4.1
Persentase Kriteria
90-100% Efektif
<60% Tidak Efektif
Melalui analisis efektivitas dapat diketahui seberapa besar realisasi penerimaan
pajak PBB terhadap target yang seharusnya dicapai pada periode tertentu. Dengan
adanya penargetan realisasi pajak reklame dimaksudkan agar mendorong kinerja
67
Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara
yang cukup tinggi.
Menurut Mardiasmo (2009), yang menyatakan bahwa untuk efektivitas adalah
tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan. Dengan semakin
tinggi rasio efektivitas pajak reklame menggambarkan kemampuan pemerintah daerah
yang semakin efektif.
Tingkat efektivitas yang masih sangat dibawah standar yang ditetapkan terjadi
dikarenakan pembayaran pajak PBB yang masih jauh dibawah anggaran yang telah
ditetapkan, dan hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran masyarakat dalam
melakukan pembayaran atas pajak yang dibebankan.
4.1.3. Penerimaan Pemungutan Pajak Reklame Kantor Pelayanan, Penyuluhan,
dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara
Kinerja penerimaan pajak reklame dalam rangka meningkatkan penerimaan
pajak memerlukan waktu dan biaya selama pemungutan. Adapun rumus dari rasio
efektivitas dalam penerimaan pajak reklame adalah sebagai berikut:
Efektivitas = Realisasi Pajak Reklame X 100

Target Pajak Reklame
%
68
Tabel 4.2
Persentase Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame Aceh Tenggara
Tahun Target Realisasi Persentase Efektivitas

2018 59.000.000,00 25.473.000,00 42,04 % Tidak efektif
2019 60.000.000,00 26.232.500,00 43,07 % Tidak Efektif
2020 65.000.000,00 20.500.000.00 31,53 % Tidak efektif
2021 66.000.000,00 22.00.,000,00 32,82 % Tidak Efektif
2022 68.000.000,00 33.792.500,00 49,06 % Tidak efektif
Sumber : Data diolah (2023)
Berdasarkan dari hasil perhitungan diatas untuk tahun 2018 dan tahun 2022
tingkat penerimaan atas pajak reklame mengalami peningkatan, walaupun meningkat
tetapi jumlah peningkatan atas persentase penerimaan pajak reklame masih jauh dari
jumlah target yang ditetapkan oleh Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara, dimana untuk tahun 2018 tingkat persentase
efektivitas penerimaan pajak reklame sebesar 42,04 % yang dapat dikategorikan tidak
efektif, sedangkan ditahun 2019 sampai tahun 2022 persentase efektivitas mengalami
peningkatan menjadi 43,07 %, 31,53 %, 32,82 % dan 49,06 % walaupun mengalami
peningkatan tetapi masih dalam kategori tidak efektif.
Efektivitas pajak reklame yang masih berada dibawah standar Kepmendagri No.
690.900.327. Hal ini terjadi karena kurang maksimalnya pembayaran pajak reklame
yang dilakukan oleh masyarakat, dan kurang nya kesadaran masyarakat dalam
melakukan pembayaran atas pajak reklame.
69
Tabel. 4.3.
Persentase Kriteria
90-100% Efektif
<60% Tidak Efektif
Melalui analisis efektivitas dapat diketahui seberapa besar realisasi penerimaan
pajak reklame terhadap target yang seharusnya dicapai pada periode tertentu. Dengan
adanya penargetan realisasi pajak reklame dimaksudkan agar mendorong kinerja
Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara
yang cukup tinggi.
Menurut Mardiasmo (2009), yang menyatakan bahwa untuk efektivitas adalah
tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan. Dengan semakin
tinggi rasio efektivitas pajak reklame menggambarkan kemampuan pemerintah daerah
yang semakin efektif.
Tingkat efektivitas yang masih sangat dibawah standar yang ditetapkan terjadi
dikarenakan pembayaran pajak reklame yang masih jauh dibawah anggaran yang telah
ditetapkan, dan hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran masyarakat dalam
melakukan pembayaran atas pajak yang dibebankan.
70
4.1.4. Sistem Pemungutan Pajak PBB dan Reklame Pada Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara
Menurut PP No. 60 tahun 2008 dijelaskan bahwa Sistem Pengendalian Internal
adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan dan pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas
tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif, keandalan pelaporan
keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, yang selanjutnya disingkat SPIP,
adalah Sistem Pengendalian Intern diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan
pemerintah pusat dan pemerintah daerah
Dari hasil wawancara di atas peneliti dapat menyimpulkan bahwa untuk
pemungutan pajak PBB dan Pajak rreklame itu sendiri kinerja Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara hanya menerapkan
satu sistem saja yaitu system official Assesment dalam sistem ini memberikan
wewenang kepada pemerintah untuk menghitung besaran pajak terutang yang akan
dibayar oleh wajib pajak.
Sistem Pelaksanaan Pemungutan Pajak PBB dan Pajak Reklame pada kinerja
adalah sebagai berikut:
1. Fungsi yang terkait dalam melakukan pemungutan pajak PBB dan pajak reklame
kinerja Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP)
Aceh Tenggara dibagi menjadi tiga seksi, yang setiap seksi diberi tanggung
jawab yang berbeda - beda, bagian yang terkait tersebut antara lain :
71
1) Seksi Pendaftaran dan Pendataan : seksi ini bertugas melakukan pendaftaran dan
pendataan terhadap Wajib Pajak.
2) Seksi Penerima Pembayaran : seksi ini bertugas menerima pembayaran pajak
dari Wajib Pajak.
3) Seksi Pembukuan dan Pelaporan : seksi ini bertugas melakukan pendaftaran dan
pendataan terhadap Wajib Pajak dan juga bertugas melakukan pengawasan dan
pencatatan untuk membuat laporan penerimaan pajak.
2. Dokumen yang digunakan oleh Dinas Pendapatan Daerah
Dinas Pendapatan Daerah menggunakan dokumen-dokumen yang harus diotorisasai
oleh Kepala Dinas, dokumen-dokumen tersebut antara lain :
1) Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) : surat yang digunakan oleh Wajib
Pajak untuk melakukan pembayaran atau penyetoran pajak yang terutang ke Kas
Daerah atau tempat lain yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah.
2) Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD) : surat yang digunakan sebagai bukti setoran
oleh Wajib Pajak.
3) Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) : surat keputusan yang menentukan
besarnya jumlah pajak yang terutang.
Adapun urutan prosedur pemungutan pajak PBB dan Pajak reklame pada kinerja
adalah pendaftaran di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu, penelitian berkas
(Dispenda), meminta perijinan kepada Badan Lingkungan Hidup (BLH), perijinan
kepada Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan Pertambangan dan Kebersihan
(DPUPPK) dan kepada Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP), pembayaran, dan
72
penyerahan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD). Adapun tujuan dari sistem
pengendalian intern Pemerintah Daerah adalah :
1) Untuk melindungi aset (Negara)
2) Untuk memelihara catatan secara rinci dan akurat
3) Untuk menghasilkan informasi keuangan yang akurat, relevan, dan andal
4) Untuk efisiensi dan efektifitas operasi
5) Untuk menjamin ditaatinya kebijakan manajemen dan peraturan perundangan
yang berlaku.
Dari hasil wawancara yang dilakukan, penulis memperoleh informasi bahwa
belum memiliki Buku Pedoman Kebijakan dan Prosedur, yang mana buku tersebut
sangat berpengaruh bagi karyawan dalam melaksanakan semua proses penerimaan pajak
atas pemungutan Pajak PBB dan pajak Reklame yang dapat berdampak terhadap
penaksiran resiko dan lemahnya aktivitas pengendalian.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan data Standar Operasional Prosedur
dan FlowChart pemungutan pajak PBB dan pajak reklame yang sesuai dengan
ketetapan Pemerintah. Berdasarkan Peraturan Gubernur Aceh Tenggara yaitu:
1. Permohonan Wajib Pajak melakukan pembayaran p a j a k P B B pajak
reklame di bendahara penerima dan dapat mengambil izin pajak PBB pajak
reklame di BPPT.
2. Data izin PBB dan reklame BPPT yang mencerminkan realisasi penerimaan
pajak PBB dan pajak reklame untuk PBB dan reklame yang telah dibayar
pajaknya tersebut.
73
3. Cek Fisik
Pada Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh
Tenggara melakukan pengecekan secara teknis lokasi dan jenis reklame yang dilakukan
oleh wajib pajak
1) Pemeriksaan Lapangan
a. Pajak PBB
Untuk bagian aparat pajak melakukan survey lansung melakukan
pendataan bagi warga yang sudah mendaftar PBB dan yang belum mendaftar.
b. Pajak Reklame
Untuk bagian Aparat pajak melakukan survey langsung atas pemasangan
yang akan dilakukan oleh wajib pajak, dengan mengetahui secara jelas lokasi
dari pemasangan yang dilakukan.
2) Persetujuan
a. Pajak PBB
Setekah dilakukan pengecekan bagi masyarakat yang terdaftar PBB dan yang
beulm terdaftar, lokasi dan tempat PBB, maka akan diberikan penyerahan surat
pajak daerah (SKPD) kepada wajib pajak.
b. Pajak Reklame
Setelah dilakukan pengecekan atas jenis reklame, lokasi tempat pemasangan
reklame, maka akan diberikan penyerahan Surat Ketetapan Pajak Daerah
(SKPD) kepada wajib pajak.
74
4.1.5. Hambatan yang Timbul dalam Pemungutan PBB dan Pajak Reklame
Hambatan yang timbul dalam pemungutann pajak reklame, yang dilakukan
masyarakat dalam melaksanakan kewajibannya, terdapat 2 faktor antara lain sebagai
berikut.
1. Dari pihak wajib pajak itu sendiri yaitu:
a. Masih rendahnya tingkat kesadaran wajib pajak
b. Masih banyaknya para wajib pajak yang kurang jelas terhadap prosedur
pelaksanaan pajak reklame.
c. Adanya kesulitan untuk menghubungi wajib pajak yang berdomisili di luar kota.
2. Selain dari wajib pajak, faktor yang juga dapat menghambat dalam pemungutan
pajak juga berasal dari dari pihak Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara yaitu:
a. Penerapan sanksi yang kurang tegas bagi wajib pajak yang kurang patuh.
b. Penyuluhan yang kurang mencapai titik keberhasilan.
c. Pelayanan yang kurang memuaskan dari kedua belah pihak
d. Kurangnya tenaga lapangan yang mengawasi pelaksanaan PBB dan pajak
reklame.
e. Kurangnya informasi dan komunikasi tentang perpajakan daerah kepada
masyarakat
Informasi merupakan sumber penting dalam pelaksanaan kebijakan, ketersediaan
informasi yang cukup sangat mendukung pelaksanaan kebijakan. Informasi dalam hal
ini merupakan informasi mengenai bagaimana melaksanakan kebijakan pajak PBB dan
Reklame. Kurangnya informasi dan komunikasi tentang perpajakan daerah kepada
75
masyarakat karena sistem perpajakan yang mungkin dirasa sulit dipahami masyarakat
sehingga mengakibatkan wajib pajak umumnya kurang mengetahui secara pasti
kewajiban perpajakannya salah satu diantaranya adalah kewajiban membayar pajak
PBB dan Reklame. Informasi-informasi mengenai bagaimana melaksanakan kebijakan
pemungutan pajak PBB dan Reklame sudah jelas didalam Peraturan Daerah No. 4
Tahun 2011 tentang pajak PBB dan Reklame. Pemungutan pajak PBB dan Reklame
diatur dalam Peraturan Daerah No.4 Tahun 2011 tentang pajak PBB dan Reklame,
namun demikian masyarakat masih merasa kurang informasi karena mungkin menurut
masyarakat penjelasan perda masih dirasa kurang rinci, sehingga dibutuhkan sosialisasi
atau penyuluhan untuk masyarakat agar lebih memahami maksud dari peraturan daerah
tersebut.
4.1.6. Hambatan yang Timbul dalam Pemungutan PBB dan Pajak Reklame
Hambatan yang timbul dalam pemungutann pajak reklame, yang dilakukan
masyarakat dalam melaksanakan kewajibannya, terdapat 2 faktor antara lain sebagai
berikut.
1. Dari pihak wajib pajak itu sendiri yaitu:
a. Masih rendahnya tingkat kesadaran wajib pajak
b. Masih banyaknya para wajib pajak yang kurang jelas terhadap prosedur
pelaksanaan pajak reklame.
c. Adanya kesulitan untuk menghubungi wajib pajak yang berdomisili di luar
kota.
76
2. Selain dari wajib pajak, faktor yang juga dapat menghambat dalam pemungutan
pajak juga berasal dari dari pihak Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara yaitu:
a. Penerapan sanksi yang kurang tegas bagi wajib pajak yang kurang patuh.
b. Penyuluhan yang kurang mencapai titik keberhasilan.
c. Pelayanan yang kurang memuaskan dari kedua belah pihak
d. Kurangnya tenaga lapangan yang mengawasi pelaksanaan PBB dan pajak
reklame.
e. Kurangnya informasi dan komunikasi tentang perpajakan daerah kepada
masyarakat.
Informasi merupakan sumber penting dalam pelaksanaan kebijakan, ketersediaan
informasi yang cukup sangat mendukung pelaksanaan kebijakan. Informasi dalam hal
ini merupakan informasi mengenai bagaimana melaksanakan kebijakan pajak PBB dan
Reklame. Kurangnya informasi dan komunikasi tentang perpajakan daerah kepada
masyarakat karena sistem perpajakan yang mungkin dirasa sulit dipahami masyarakat
sehingga mengakibatkan wajib pajak umumnya kurang mengetahui secara pasti
kewajiban perpajakannya salah satu diantaranya adalah kewajiban membayar pajak
PBB dan Reklame. Informasi-informasi mengenai bagaimana melaksanakan kebijakan
77
tersebut.
4.2. Pembahasan
Unsur Sistem Pengendalian Intern harus dapat berfungsi sebagai pedoman
penyelenggaraan dan tolak ukur pengujian efektivitas penyelenggaraan Sistem
Pengendalian Intern. Pengembangan unsur Sistem Pengendalian Intern perlu
mempertimbangkan aspek sumber daya manusia, kejelasan kriteria pengukuran
efektivitas, dan perkembangan teknologi informasi. Sistem pengendalian intern Kantor
Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara belum
efektif, hal ini terlihat dari masih adanya beberapa unsur pengendalian intern yang
masih lemah diantaranya : bagaimana melaksanakan kebijakan pajak PBB dan Reklame.
Kurangnya informasi dan komunikasi tentang perpajakan daerah kepada masyarakat
karena sistem perpajakan yang mungkin dirasa sulit dipahami masyarakat sehingga
mengakibatkan wajib pajak umumnya kurang mengetahui secara pasti kewajiban
perpajakannya salah satu diantaranya adalah kewajiban membayar pajak PBB dan
Reklame. Informasi-informasi mengenai bagaimana melaksanakan kebijakan
78
tersebut. Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh
Tenggara dalam melakukan pemungutan pajak PBB dan Reklame
Selain juga terjadinya rangkap kerja yang dilakukan oleh beberapa pegawai
Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara,
dimana instansi masih kekurangan beberapa pegawai, dimana instansi tidak menerapkan
pendelegasian wewenang sesuai dengan struktur organisasi perusahaan. Pendelegasisan
wewenang dilakukan dengan memperhatikan kemampuan terbaik dari setiap pegawai.
Hal ini bertentangan dengan teori Mulyadi (2013:164) yang menyatakan bahwa
dalam struktur organisasi harus mampu dalam memisahkan tanggung jawab fungsional
secara tegas kepada unit-unit organisasi yang dibentuk untuk melaksanakan kegiatan
pokok perusahaan.
1. Kepemimpinan yang kondusif
Adapun Kepala Dinas memberikan instruksi mengenai pelaksanaan pekerjaan,
selain itu figur kepala dinas dalam berpilaku memberikan contoh kepada seluruh
bawahannya yaitu melalui interaksi secara intensif sehingga komunikasi antar bawahan
akan tetap terjaga. Kepimpinan yang kondusif dapat dipahami dengan memperhatikan
visi dan misi Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP)
Aceh Tenggara
2. Komitmen Terhadap Kompetensi
Komitmen terhadap kompetensi yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara ialah pengangkatan
tiap pegawai pada jabatan tertentu masih belum berdasarkan kemampuan dan keahlian.
Untuk itu diharapkan Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
79
(KP2KP ) Aceh Tenggara dalam penerimaan pegawai dilakukan secara objektif dan
selektif. Karena masih dilihatnya kendala yang berhubungan sumber daya manusia.
3. Penyusunan dan penerapan kebijakan yang sehat tentang pembinaan sumber daya
manusia
Adanya pemberian pelatihan khusus bagi pengawai dibagian bidang pendapatan
seperti adanya diklat pemagangan dibidang Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan
Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara sesuai dengan perubahan regulasi dari
pusat, maupun pengembangan kinerja bagi pegawai yaitu dengan kedisiplinan dan
melihat tanggung jawab dari masing-masing pegawai untuk meningkatkan kinerja.
Namun di bidang pendapatan belum diberlakukan penghargaan terhadap pegawai yang
kinerjanya dinilai baik. Lingkungan pengendalian yang diterapkan oleh pegawai, selain
itu juga masih terbatasnya jumlah sumber daya manusia (SDM).
Hal ini didukung dengan teori Moeller (2007:4) menyatakan bahwa pengendalian
intern dapat dilihat sebagai proses yang terintegrasi pada tindakan dan kegiatan yang
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan
efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan yang dapat dilihat pada perencanaan dan pelaksanaan
anggaran.
80
4.2.1. Penilaian Risiko
Pengendalian ditentukan berdasarkan risiko, dimana risiko dikelola untuk
menghindari kesalahan dan kecurangan yang berakibat misstatement terhadap hasil
pemungutan pajak reklame. Namun hal ini tidak terbatas pada risiko laporan keuangan,
pengendalian juga diterapkan untuk risiko lain.
Penilaian resiko yang dilakukan oleh pemerintah daerah agar penyajian
informasi hasil pemungutan pajak reklame yang wajar dan tepat waktu. Selain itu
pemerintah daerah telah mengenali dan mempelajari resiko-resiko yang ada, serta
membentuk aktivitas-aktivitas pengendalian yang diperlukan untuk menghadapi hal
tersebut.
Penilaian risiko yang terkait didalam proses pemungutan pajak reklame, yang
terjadi pada Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2K ) Aceh
Tenggara masih belum maksimal hal ini dapat dilihat dengan masih adanya formulir-
formulir dalam pemungutan pajak reklame yang tidak menggunakan nomor urut
tercetak dalam dokumen atas pemungutan pajak reklame.
Hal ini bertentangan dengan teori Mulyadi (2013: 474) yang menyatakan bahwa
dalam menciptakan serta mewujudkan praktek yang sehat, formulir penting yang
digunakan perusahaan harus bernomor urut tercetak, dan penggunaan nomor urut
tersebut dipertanggungjawabkan oleh yang memiliki wewenang untuk mengisi formulir
tersebut.
Namun hal tersebut tidak menjadi kendala yang besar bagi perusahaan karena
penggunaan formulir hanya sesuai dengan tanggal terakhir atas transaksi terakhir yang
berlangsung selama ini masih berjalan dengan baik pada Kantor Pelayanan,
81
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP ) Aceh Tenggara.
4.2.2. Kegiatan Pengendalian
Kegiatan pengendalian merupakan kebijakan dan prosedur yang membantu
memberikan arahan manajemen telah dilaksanakan. Kegiatan pengendalian ini diadakan
dengan maksud mengawasi dan memberikan kepastian setiap tindakan yang dilakukan
dalam sistem pemungutan pajak reklame.
Dimana Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP)
Aceh Tenggara belum semuanya melakukan kegiatan pengendalian yang efektif, karena
dalam kegiatan pengendalian dari Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara setiap kejadian-kejadian dan transaksi-transaksi
yang disertai otorisasi oleh pihak yang berwenang.
Standar operasional prosedur dalam pemungutan dan perhitungan pajak reklame
yang digunakan oleh Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara sudah sesuai dengan ketetapan pemerintah, akan tetapi
aktivitas yang digambarkan pada flowchart belum sesuai dengan SOP yang ada. Belum
terlihat fungsi-fungsi yang terkait dalam prosedur pemungutan dan perhitungan pajak
reklame, belum jelasnya alur dokumen yang akan digunakan pada setiap fungsi yang
ada dalam pemungutan dan perhitungan dari pajak reklame.
Menur t Mulyadi (2013:57) bahwa dalam alur data (flowchart) adalah suatu
model yang menggambarkan aliran data dan proses untuk mengolah data dalam suatu
sistem. Flowchart harus jelas fungsi apa saja yang terkait disetiap transaksi, tidak hanya
menjelaskan fungsi yang terkait, didalam Flowchart juga harus terlihat jelas dokumen
82
apa saja yang akan diperlukan dalam setiap fungsi,
berapa rangkap dokumen yang dibutuhkan, dan kebagian fungsi manakah dokumen
yang harus diberikan untuk melakukan otorisasi dan dokumentasi.
4.2.3. Informasi dan Komunikasi
Sistem Informasi dan komunikasi yang diterapkan oleh Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara telah
terkomputerisasi. Yaitu dengan adanya sistem pengelolaan keuangan berbasis teknologi
berupa Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA). SIMDA adalah sistem yang
dapat menunjang kinerja yang berhubungan dengan pendapatan daerah dan dapat
melihat sampai sejauh mana pendapatan daerah tercapai.
Dari sistem ini digunakan untuk mendapat informasi wajib pajak yang sudah
membayar pajak maupun yang belum melunasi pajak terutangnya. Melalui sistem ini
bidang pendapatan lebih mudah mendapatkan informasi untuk melakukan rangkaian
penerimaan pajak. Dalam hal ini, Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara telah menerapkan sistem informasi dan
komunikasi yang baik dan memadai.
Suatu organisasi membutuhkan jalinan komunikasi yang intensif dengan
informasi yang berkualitas. Menurut Yuwono (2008), pengendalian dapat dilakukan
dengan sistem akuntansi dengan menerapkan sistem informasi akuntansi dan berbagai
bentuk aplikasi komputer dengan karakteristik double entry yang bertujuan untuk
mendapatkan informasi yang lebih reliabel. Sehingga, dalam menghadapi resiko yang
mungkin muncul dapat dipecahkan dengan informasi yang berkualitas dan
83
terkomunikasikan dengan baik untuk dapat dilakukan pengambilan keputusan yang
tepat.
4.2.4. Pemantauan
Bagi Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh
Tenggara pemantauan dilakukan untuk mengoptimalkan penerimaan daerah. Pemantaun
dilaksanakan oleh petugas pengawasan khusus pada seksi pendataan, pendaftaran,
penetapan dan penagihan bidang pendapatan daerah, petugas tersebut diberikan
tanggung jawab dalam bentuk melakukan pegawasan dimana pegawai ditunjuk
langsung untuk memantau kepelaku- pelaku usaha dalam membayar pajak, dengan
tujuan untuk meningkatkan pendapatan daerah dan juga pengendalian internal pajak
daerah sangat diberlakukan oleh pihak Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara agar supaya mengoptimalkan penerimaan daerah,
khususnya dalam pemungutan pajak PBB dan Reklame.
Ada juga penegasan yang diberikan agar tidak terjadinya pelanggaran yang
dilakukan wajib pajak. Adanya audit eksternal yaitu BPK (Badan Pemeriksa Keuangan)
selaku pihak yang berkewajiban melakukan pengawasan dan pemeriksaan untuk
memantau perkembangan Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara serta memastikan pelaksanaan aktivitas setiap bagian terutama
penerimaan pajak dilaksanakan sesuai dengan sistem dan prosedur yang berlaku. Dalam
hal ini Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh
Tenggara telah melaksanakan pemantauan dengan baik.
84
Menurut Sinamo (2010: 24) mengartikan pemantauan sebagai proses menilai
kualitas kinerja pengendalian intern dalam suatu periode tertentu yang mencakup
penilaian design, operasi pengendalian, dan melakukan tindakan perbaikan yang
diperlukan melalui pemantauan berkelanjutan evaluasi terpisah, dan tindak lanjut
rekomendasi hasil audit.
4.2.5. Upaya-upaya yang dilakukan Pemerintah Daerah Aceh Tenggara dalam
Meningkatkan Pemungutan PBB dan Pajak Reklame
Dari penjelasan diatas, dapat diketahui bahwa dalam proses perizinan dan
pemungutan pajak PBB dan Reklame masih mengalami beberapa hambatan. Oleh
karena itu Pemerintah Daerah Aceh Tenggara berusaha untuk mengatasi hambatan itu
dengan beberapa upaya, sebagai berikut:
1. Sosialisasi Masyarakat tentang Perpajakan Daerah
2. Petugas Terjun ke Lapangan untuk Melakukan Pendataan
3. Penertiban dengan Surat Teguran
4. Pengawasan lapangan oleh Dinas Pendapatan Daerah yang dibantu oleh Dinas
Pekerjaan Umum dan Perumahan.
Mencakup penilaian design, operasi pengendalian, dan melakukan tindakan
perbaikan yang diperlukan melalui pemantauan berkelanjutan evaluasi terpisah, dan
tindak lanjut rekomendasi hasil audit.Penelitian ini juga pernah dilakukan oleh peneliti
sebelumnya, peneliti Priska Claudya Homenta (2015) dimana hasil penelitian
menunjukkan sistem pengendalian intern penerimaan pajak daerah pada DPPKAD
Kabupaten Halmahera Utara masih terdapat ketidaksesuaian dengan Peraturan
85
Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2008, karena masih ditemukan beberapa kelemahan
yaitu: berhubungan dengan Sumber Daya Manusia yang masih kurang di bidang
pendapatan dan belum diberlakukan reward kepada pengawai. Namun dari beberapa
unsur Pengendalian Intern sudah berjalan dengan baik. Sebaiknya pimpinan DPPKAD
meningkatkan kualitas SDM melalui pendidikan dan pelatihan, sosialisasi, perekrutan
juga kerjasama.
86
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Setelah menganalisis dan mengevaluasi sistem pengendalian intern Pemerintah
dalam melakukan pemungutan pajak PBB dan Reklame, maka penulis dapat mengambil
kesimpulan sebagai berikut :
Sistem pengendalian intern Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara belum efektif, hal ini terlihat dari masih adanya
beberapa unsur pengendalian intern yang masih lemah diantaranya:
1. Lingkungan pengendalian dalam prosedur pemungutan dan perhitungan Pajak
Reklame pada Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara belum efektif hal ini terjadi dikarenakan masih
terbatasnya jumlah sumber daya manusia (SDM) selain itu juga tidak adanya
pemberian pedoman kebijakan dan prosedur yang jelas dalam melakukan
pemungutan pajak PBB dan Reklame, sehingga menyebabkan terhambatnya
kinerja Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP)
Aceh Tenggara dalam melakukan pemungutan pajak reklame yang
menyebabkan penerimaan pajak PBB dan Reklame tidak mampu dalam
mencapai target, selain itu terjadinya Rangkap Kerja yang dilakukan oleh
beberapa pegawai Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara, dimana instansi masih kekurangan beberapa pegawai,
dimana instansi tidak menerapkan pendelegasian wewenang sesuai dengan
struktur organisasi perusahaan. Pendelegasisan wewenang dilakukan dengan
87
memperhatikan kemampuan terbaik dari setiap pegawai.
2. Penilaian risiko yang terkait didalam proses pemungutan pajak PBB dan
Reklame, yang terjadi pada Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi
Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara masih belum maksimal hal ini dapat
dilihat dengan masih adanya formulir-formulir dalam pemungutan pajak
reklame yang tidak menggunakan nomor urut tercetak dalam dokumen atas
pemungutan pajak reklame, dimana untuk mewujudkan praktek yang sehat,
formulir penting yang digunakan harus bernomor urut yang tercetak, guna
mempermudah dalam pencarian berkas yang diperlukan dimasa yang akan
datang.
3. Kegiatan pengendalian dalam prosedur pemungutan dan perhitungan pajak PBB
dan Reklame pada Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan
(KP2KP) Aceh Tenggara juga belum maksimal hal ini terbukti dengan belum
terlihat fungsi-fungsi yang terkait dalam prosedur pemungutan dan perhitungan
pajak PBB dan Reklame, belum jelasnya alur dokumen yang akan digunakan
pada setiap fungsi yang ada dalam pemungutan dan perhitungan dari pajak PBB
dan Reklame
4. Sistem Informasi dan komunikasi yang diterapkan oleh Kantor Pelayanan,
Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP) Aceh Tenggara telah
terkomputerisasi. Yaitu dengan adanya sistem pengelolaan keuangan berbasis
teknologi berupa Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA). SIMDA
adalah sistem yang dapat menunjang kinerja yang berhubungan.
88
5.2. Saran
Adapun saran-saran yang dapat diberikan oleh penulis adalah sebagai berikut:
1. Kualitas sumber daya manusia (SDM) pengawai perlu ditingkatkan lagi, agar
dalam proses pelaksanaan penerimaan pajak PBB dan pajak reklame dapat
berjalan dengan baik.
2. Sebaiknya Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perapajakan (KP2KP)
Aceh Tenggara melakukan menandatangani atas setiap penerimaan atas
pemungutan pajak PBB dan pajak reklame guna memperkecil kecurangan yang
terjadi dimasa yang akan datang
3. Sebaiknya dokumen-dokumen yang digunakan Dinas Pendapatan Daerah Aceh
Tenggara dibuat dengan mencantumkan identitas nama perusahaan serta diberi
nomor secara berurutan agar mempermudah dalam pengumpulan dokumen.
89
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo. (2011). Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah.

Graha Ilmu: Yogyakarta.
Ahmad Yani. (2009). Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah
Di Indonesia. PT Raja Grafindo Persada : Jakarta.
Daries,Nurlan. (2009). Pengelolaan Keuangan Daerah . PT. Indeks : Jakarta.
Erly Suandy. (2009). Perencanaan Pajak. Salemba Empat : Jakarta.
Fatoni, Agus. (2009). Pengaruh Pemberdayaan Aparat Pemerintahan Desa Terhadap

Kualitas Pelayanan Kepada Masyarakat Di Provinsi Lampung. Desertasi.
Program Pasca Sarjana Universitas Padjadjaran, Bandung.
Hiro Tugiman. (2009). Standar Profesional Audit Internal. Kanisius: Yogyakarta.
https://www.google.com/amp/s/www.hestanto.web.id/kepatuhan-wajib-pajak/amp/
Mahmudi. (2010). Manajemen Kinerja Sektor Publik Edisi Kedua. UPP STIM YKPN :
Yogyakarta.
Mardiasmo. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi, 2009.
Republik Indonesia.(2008). Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Jakarta.
Siahaan, M.P. (2010). Pajak Daerah dan Retibusi Daerah Edisi Revisi. PT.
RajaGrafindo Persada : Jakarta.
Siagian, Sondang P. (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia. PT Bumi Aksara:

Jakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah. 2011. Visi Media : Jakarta Selatan.
Warren, Reeve, dan Fess. (2009). Accounting “Pengantar Akuntansi”, buku 2, edisi
21. Salemba Empat : Jakarta.
90

SKRIPSI Pendidikan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI Pendidikan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN

Ditulis sebagai salah satu syarat untuk

SUCI SINTYA MAWARNI

PROGRAM STUDI AKUNTASI PERPAJAKAN

Yang bertandatangan dibawah ini :

SUCI SINTYA MAWARNI

Yang bertandatangan dibawah ini :

Demikianlah pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.

(SUCI SINTYA MAWARNI)

ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN

yang dipersiapkan dan disusun oleh

SUCI SINTYA MAWARNI

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi

Maya Syahlina, SE,. M.Si

ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN

yang dipersiapkan dan disusun oleh

SUCI SINTYA MAWARNI

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Maya Syahlina, SE,. M.Si Minasari Nasution, S.E., M.Ak

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

Ketua Program Studi Wakil Direktur I

Abdul Gani S.E.,M.M Hermansyah. S.,SM.H

Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, PPB, Pajak Reklame

Nya telah memberikan nikmat kesehatan, serta karuniannya, sehingga penulis

dapat menyelesaikan SKRIPSI dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian Intern

Pemungutan PBB dan Pajak Reklame Dalam Rangka Meningkatkan

Perkembangan Ekonomi Daerah Di KP2KP Aceh Tenggara” salah syarat untuk

menyelesaikan pendidikan Sarjana Terapan Akuntansi Perpajakan.

penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan

mengucapkan terima kasih tak terhingga secara khusus kepada :

1. Ramen A Purba, S.Kom., M.Kom., selaku Direktur Politeknik Unggul

2. Hermansyah, S.S., M.HUM., selaku Wakil Direktur I Politeknik Unggul

3. Miftah Faridh Nasir, S.E., AK,., .M,.Si,. selaku Wakil Direktur II

Politeknik Unggul LP3M Medan.

4. Fadhlan Ramadhan, S.Kom, S.E., M.M., selaku Wakil Direktur III

Politeknik Unggul LP3M Medan.

5. Sujarwo, S.Si,. M.Kom,. sebagai Wakil Direktur IV politeknik Unggul

6. Abdul Ghani, S.E, .M.M,. sebagai ketua Program Studi Akuntasi

banyak ilmu pengetahuan, bantuan, dan dukungan kepada penulis

9. Seluruh Staff di KP2KP Aceh Tenggara yang memberikan informasi

terkait pajak PBB dan pajak Reklame Aceh Tenggara.

11. Mahasiswa khususnya jurusan Akuntansi Perpajakan Politeknik Unggul

LP3M Medan selalu mendukung saya dan memberikan bantuannya baik

secara moril maupun material.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak.

Suci Sintya Mawarn

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................. I

5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 87

5.2. Saran .......................................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKAN ..................................................................................... 90

Tabel 1.1. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Tabel 1.2. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Tabel 1.3. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Tabel 1.4. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Tabel 1.5. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Laporan Realisasi Pendapatan

Tabel 2.2. Jenis Pajak Daerah............................................................................ 28

Tabel 2.3. Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ................................................... 52

Tabel 2.4. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 53

Tabel 3.1. Kisi-Kisi Wawancara ........................................................................ 59

Tabel 3.2. Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ................................................... 52

Tabel 4.2. Klasifikasi pengukuran efektivitas .................................................... 67

Tabel 2.1. kerangka berfikir ............................................................................. 59