6.

Sahabat-sahabat kosan “El-Ghazebbo” serina, fira dan lufi yang telah

menemani peneliti diwaktu tersulit yang dialami selama menyusun
proposal penelitian.
7. Teman-teman seperjuangan di kelas Tadika Mesra-A Manajemen
Pendidikan yang sedikit banyaknya telah memberikan arahan dan juga
pendapat kepada peneliti dalam menyusun proposal penelitian.
Harapan peneliti dengan selesainya proposal penelitian ini, dapat membantu
para pembaca dalam penelitian berikutnya, terkhusus kepada pihak yayasan MAN 4
Jakarta sehingga dapat mempertahankan program boarding school menjadi program
unggulan. Peneliti juga menyadari penyusunan proposal penelitian ini belum dikatakan
sempurna. Maka dari itu, kritik dan juga saran yang membangun sangat diharapakan
untuk perbaikan peneliti kedepanya.

Depok, 26 November 2023

Ardela Dirsanala
NIM. 11210182000030

ii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................................. 1
B. Identifikasi Masalah ........................................................................................................ 7
C. Pembatasan Masalah ....................................................................................................... 8
D. Rumusan Masalah ........................................................................................................... 8
E. Tujuan Penelitian ............................................................................................................ 8
F. Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 9
BAB II KAJIAN TEORI ....................................................................................................... 11
A. Program Boarding School .......................................................................................... 11
1. Pengertian Boarding school ...................................................................................... 11
2. Keunggulan Boarding school .................................................................................... 12
3. Kriteria Boarding school yang Baik .......................................................................... 13
4. Problematika Boarding school .................................................................................. 15
B. Konsep Evaluasi Program .......................................................................................... 17
1. Pengertian Evaluasi ................................................................................................... 18
2. Pengertian Evaluasi Program .................................................................................... 19
3. Tujuan dan Manfaat Evaluasi Program ..................................................................... 21
4. Model Evaluasi Program ........................................................................................... 22
5. Evaluator ................................................................................................................... 28
C. Kerangka Berpikir ...................................................................................................... 32
D. Penelitian Terdahulu yang Relevan ........................................................................... 33
E. Kriteria Evaluasi ......................................................................................................... 35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................................ 41
A. Waktu dan Tempat Penelitian.................................................................................... 41
B. Metode Penelitian dan Model Evaluasi..................................................................... 42
C. Data dan Sumber Data ............................................................................................... 43
D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................................... 46
D. Instrumen Pengumpulan Data................................................................................... 49
E. Teknik Analisis Data ................................................................................................... 55

iii
 F. Uji Keabsahan Data .................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 58
LAMPIRAN............................................................................................................................ 61

iv
 DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jenis-jenis Evaluator.................................................................................30
Tabel 2.2. Kriteria Evaluasi.......................................................................................36
Tabel 3.1. Rencana Waktu dan Tahapan Kegiatan Penelitian...................................41
Tabel 3.2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian.................................................43
Tabel 3.3. Kisi-kisi Pedoman Wawancara Kepala Madrasah...................................47
Tabel 3.4. Kisi-kisi Pedoman Wawancara Administrasi Madrasah..........................48
Tabel 3.5. Kisi-kisi Pedoman Wawancara Tenaga Pendidik....................................48
Tabel 3.6. Kisi-kisi Pedoman Wawancara Kepala Boarding School.......................49

v
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.5. Model Evaluasi CIPP ................................................................................26
Gambar 2.6. Komponen model evaluasi CIPP dan hubungannya dengan program ......27
Gambar 2.8. Kerangka berpikir penelitian ....................................................................32

vi
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pemerintah melalui Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Ilmu Pengetahuan

dan Teknologi (Kemendikbudristek) menyetujui kebijakan transformasi kurikulum
Indonesia menjadi kurikulum mandiri. Pada tahun 2022, kurikulum ini akan
diluncurkan dan diperkenalkan pada pendidikan anak usia dini, lembaga
pendidikan dasar dan menengah.

Sejalan dengan kebijakan perubahan kurikulum ini, Kementerian Agama yang

menguasai madrasah juga menerbitkan Peraturan Menteri No. 347 Tahun 2022
tentang Pedoman Penerapan Kurikulum Mandiri di Madrasah.

Menurut Nu.or.id, KMA ini diterbitkan sebagai payung hukum penerapan

Kurikulum Mandiri (ICC) di sekolah yang 100% sesuai dengan kebijakan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Kementerian Agama melakukan
perubahan hanya sesuai dengan kebutuhan pendidikan madrasah untuk
memperkuat pendidikan agama Islam dan ciri khas bahasa Arabnya.

Laporan website Kemenag, Kemenag, Direktur Kurikulum, Departemen,

Lembaga dan Kesiswaan Madrasah, Moh. Isom mengatakan pada tahun 2022,
akan ada 2.471 lembaga madrasah yang mengadopsi kurikulum mandiri.
Kemudian pada tahun 2023 terdapat 26.169 madrasah yang menerapkan kurikulum
mandiri pada tingkat RA, MI, MT dan MA/MAK.

Terkait kendala yang dialami madrasah dalam implementasi kurikulum

merdeka, salah satunya adalah dalam memberi layanan kepada peserta didik
dengan beragam bakat, minat, dan kemampuan. Terlebih didalam pembelajaran
tentunya tenaga pendidik sangat memerlukan sosialisasi terkait program yang
sudah dijalankan oleh madrasah agar dapat terimplementasikan Kurikulum
Merdeka didalam program tersebut tanpa adanya perubahan yang signifikan.

1
 2

Pembelajaran itu sendiri merupakan gabungan dari dua kegiatan belajar,

belajar dan mengajar. Kegiatan pembelajaran metodologis cenderung
mendominasi di kalangan siswa, sedangkan pengajaran pedagogis dilakukan oleh
guru.

Pembelajaran adalah tentang mengajar siswa menggunakan prinsip dan teori

pendidikan. Pembelajaran merupakan faktor utama penentu keberhasilan
akademik. Sebagaimana tercantum dalam UU no. 20/ Tahun 2003 tentang sistem
pendidikan nasional menyatakan bahwa pembelajaran adalah proses interaksi
antara peserta didik dan pendidik dan sumber belajar dalam lingkungan belajar.

Dari beberapa pendapat para ahli diatas, dapat disimpulkan bahwa

pembelajaran ialah aktivitas belajar dan mengajar yang dilakukan oleh guru dan
siswa, yang dimana siswa itu menerima ilmu sedangkan guru memberi ilmu, jadi
pembelajaran itu sebuah hubungan timbal balik antara guru dengan murid yang
objeknya itu berupa materi pembelajaran.

Selain itu, terdapat pendidikan agama yang dimana pendidikan agama

merupakan upaya yang rasional, sistematis, dan terkadang praktis untuk membantu
anak hidup selaras dengan nilai-nilai pendidikan agamanya. Oleh karena itu, jika
keluarga menganut agama Islam, besar kemungkinan pendidikan agama yang
diterima anak akan menjadi pendidikan agama Islam. Sedangkan pendidikan Islam
adalah pendidikan yang berdasarkan nilai-nilai ajaran Islam atau suatu sistem
pendidikan Islam agama, khususnya pendidikan yang dipahami, dikembangkan
dan disusun dari ajaran dasar dan nilai-nilai yang terkandung dalam sumber
dasarnya yaitu Al-Qur’an dan Sunnah.

Dalam pengertian tersebut, pendidikan Islam dapat menjadi ideologi atau teori
Pendidikan yang dibentuk dan dikembangkan dari sumber-sumber fundamental,
khususnya Al-Quran dan Sunnah. Pendidikan Islam dapat dilihat dari sudut
pandang pendidikan Islam atau pendidikan agama Islam, khususnya upaya
mendidik agama Islam dan nilai-nilainya agar menjadi way of life (pendapat dan
sikap hidup) seseorang untuk keselamatan dan kebahagiaan hidup dunia dan
akhirat.
 3

Berdasarkan nilai-nilai spiritual dari nilai-nilai agama Islam, hendaknya

menjadi penyaring bagi anak agar terhindar dari pelanggaran akhlak, menjadikan
anak mempunyai kepribadian inti sesuai dengan syarat ajaran Islam, mampu
menjadi pribadi yang sinergis. Dalam keimanan, ilmu dan perbuatan yang benar,
berwawasan luas, menjadi masyarakat yang religius, berakhlak mulia dan menjadi
warga negara yang baik.

Adapun salah satu permasalahan pendidikan yang perlu mendapat perhatian

bagi anak dalam lingkungan keluarga dan lingkungan pendidikan adalah,
pendidikan agama yang benar dan sesuai dengan perkembangannya. Permasalahan
tersebut menjadi perhatian serius karena merupakan landasan pembentukan
kepribadian. Watak dan kepribadiannya serta cara berpikirnya. Lingkungan
keluarga merupakan lingkungan pertama dan terpenting dalam proses
pembentukan kepribadian anak.

Selain diatas terdapat beberapa permasalahan kerap terjadi dalam dunia

pendidikan seperti perkelahian antar pelajar, penggunaan obat-obatan terlarang,
pergaulan bebas para pelajar, dan kenakalan remaja lainnya. Komisi perlindungan
anak atau KPAI mencatat kasus tawuran pelajar di Indonesia meningkat 1,1 persen
sepanjang 2018. Komisioner bidang pendidikan KPAI Retno Listiyarti pada portal
tempo.co mengatakan, pada tahuan 2017 kasus tawuran berada di 12,9 persen,
tetapi pada tahun 2018 menjadi 14 persen. 1 Diberitakan lebih lanjut, pada hari
sabtu dini hari, 1 September 2018 terjadi tawuran di Permata Hijau yang
melibatkan siswa dari sekolah SMA Muhammadiyah 15 Slipi melawan geng
Gusdon yang beranggotakan siswa SMAN 32 Jakarta, Madasah Anajah dan Husni
Thamrin. Akibat tawuran ini, seorang siswa tewas karena sabetan senjata tajam dan
disiram menggunakan air keras.

Dari berbagai permasalahan tersebut dapat diketahui bahwa kegiatan

pembinaan peserta didik di sekolah belum mampu untuk membentuk kepribadian
yang baik dan kurangnya kegiatan pembinaan peseta didik untuk mengembangkan
minat dan bakat sehingga waktu luang yang ada digunakan untuk kegiatan yang
tidak bemanfaat di luar jam sekolah. Demi mewujudkan tujuan pendidikan
nasional tersebut dan dalam melakukan pembentukan moral bagi siswa, pihak

1
Firmansyah. Julnis, ‘KPAI, Tawuran Pelajar 2018 Lebih Tinggi Dibanding Tahun Lalu.’, 2018.
 4

sekolah melakukan berbagai upaya dengan membentuk manajemen yang berbeda-

beda, ada manajemen sekolah berbasis islam dan manajemen sekolah berasrama.

Maka dari itu banyak orang tua yang menginginkan anaknya mengenyam
pendidikan isam dengan benar, banya orang tua yang menginginkan anaknya
masuk pesantren, semakin berkembangnya zaman terbentuklah boarding school
yang mirip dengan pesantren namun lebih modern karena fasilitas sarana prasarana
yang memadai, kalau di pesantren lebih sederhana.

Oleh karena itu, keberadaan asrama mempunyai peranan strategis, yang

berfungsi tidak hanya sebagai lingkungan hidup dan belajar, tetapi juga sebagai
lingkungan yang membentuk kepribadian penghuninya. Model asrama mahasiswa
diharapkan dapat memberikan dampak positif terhadap pengembangan karakter
mahasiswa menjadi manusia yang setia dan bertakwa, sehingga arus negatif
pembangunan dan marginalisasi dari dunia luar, serta dampak teknologi, akan
semakin meningkat. menjadi; jangan menggerogoti ke mereka kemajuan yang saat
ini disalahgunakan.

Dalam pengembangan sekolah/madrasah yang membuka jalur pendidikan

pada program internal, harus memperhatikan peraturan-peraturan yang harus
dipatuhi dalam organisasi pendidikan agar menyelenggarakan proses pendidikan
sesuai standar yang berlaku. Pemerintah menerbitkan peraturan tentang standar
nasional pendidikan yang merupakan kriteria minimal sistem pendidikan di
seluruh wilayah hukum Republik Indonesia. Ada delapan standar nasional
pendidikan yang menjadi perbandingan, yaitu Standar Isi, Standar Proses, Standar
Kualifikasi Lulusan, Standar Guru dan Pendidik, Standar Sarana dan Prasarana,
Standar Manajemen, Standar Keuangan, dan Standar Evaluasi Pendidikan.

Maka dari itu, MAN 4 Jakarta adalah salah satu madrasah negeri di Jakata
yang mengembangkan dan melaksanakan program boarding school. Sebagai
sekolah menengah tingkat atas di Jakarta, MAN 4 Jakarta tidak hanya menerima
peserta didik yang bertempat tinggal dari Jakarta saja, tetapi semua peserta didik
dari berbagai daerah di luar Jakarta berhak mengenyam pendidikan di MAN 4
Jakarta. banyak dari peserta didik yang berdomisili jauh dari MAN 4 Jakarta
memilih untuk tinggal di rumah kost sekitar sekolah. Sementar keadaan rumah-
rumah kost tersebut tidak memiliki pengawasan yang ketat dari pemilik rumah
 5

beberapa rumah kost tidak menentukan jam keluar dan jam berkunjung, sehingga
kebanyakan orang tua merasa khawatir terhadap perkembangan kepribadian anak-
anaknya. Karena banyaknya permintaan dari orang tua agar diadakannya boarding
school di MAN 4 untuk peserta didik yang berdomisili jauh dari MAN 4 Jakarta,
maka pada tahun 2011 MAN 4 Jakarta resmi membuka pendidikan jalur boarding
school.

Didirikannya boarding school di MAN 4 Jakarta merupakan upaya dari pihak

sekolah untuk memberikan pendampingan dan bimbingan kepada siswa untuk
mengisi waktu luangnya selepas kegiatan belajar mengajar di sekolah. Agar waktu
luang yang ada dapat diisi dengan kegiatan yang lebih bermanfat dalam
pengembangan minat dan bakat siswa. Dalam pelaksanaan kegiatan belajar
mengajar, boarding school MAN 4 Jakarta memadukan antara kurikulum di
madrasah dan asrama yang berkenaan dengan pendidikan agama dan pembentukan
karakter santri.

MAN 4 Jakarta tidak mewajibkan seluruh siswanya untuk tinggal di asrama,

hanya mereka yang berminat saja yang mengikuti program boarding school.
Sistem boarding school yang saat ini diterapkan di MAN 4 Jakarta merupakan
rintisan untuk menuju sistem full boarding school di masa mendatang, karena saat
ini hanya sebagian kecil dari peserta didik MAN 4 yang menetap di boarding MAN
4 Jakarta. Karena belum tersedianya regulasi yang terkait dengan penyelenggaraan
boarding school, maka boarding school MAN 4 mengadopsi beberapa sistem
pondok pesantren yang terdapat di sekitar provinsi DKI Jakarta dan Banten.

Boarding school MAN 4 Jakarta pada tahun ajaran 2018-2019 hanya memiliki
satu angkatan dengan jumlah siswa kurang lebih 38 orang. Menurunnya jumlah
siswa boarding diketahui karena boarding school MAN 4 Jakarta tidak membuka
jalur boarding school selama dua tahun, berdasarkan wawancara awal dengan
kepala madrasah Bapak Ismail, terjadi akan diadakan perubahan tujuan program
boarding school yang sejak awal pendiriannyauntuk mengakomodir siswa yang
berdomisili jauh dari sekolah menjadi program untuk pembinaan bagi siswa yang
akan diikut sertakan dalam kegiatan kompetisi akademik.

Berasal dari rencana pentingnya manajemen lembaga pendidikan islam,

khususnya manajemen boarding school sebagai suatu pengembangan dari
 6

manajemen pondok pesantren, dan sejak awal didirikannya boarding school MAN
4 Jakarta di tahun 2011 sampai dengan sekarang belum pernah dilakukan evaluasi,
maka atas pertimbangan itulah yang menjadi signifikansi dari tema penelitian
sekaligus melatar belakangi penelitian ini untuk mengkaji lebih dalam mengenai
evaluasi pelaksanaan program boarding school MAN 4 Jakarta.

Dengan adanya evaluasi pada program boarding school MAN 4 Jakarta,

diharapkan dapat diketahui apakah aspek-aspek sistem yang diterapkan sesuai
dengan tujuan diadakannya program tersebut. Evaluasi di dalam dunia pendidikan,
Menurut Sukardi, pada prinsipnya dapat dikelompokkan ke dalam tiga cakupan
penting, yaitu evaluasi pembelajaran, evaluasi program dan evaluasi proses.
Evaluasi pembelajaran merupakan inti bahasan evaluasi yang kegiatannya dalam
lingkup kelas atau proses belajar mengajar. 2
Sedangkan evaluasi program
mencakup pokok bahasan yang lebih luas seperti evaluasi kurikulum atau evaluasi
program dalam suatu bidang studi, baik itu evaluasi kebijakan program,
implementasi program ataupun efektivitas program. Selanjutnya, evaluasi sistem
merupakan evaluasi yang paling luas, di antaranya evaluasi diri sekolah (EDS),
atau evaluasi akreditasi lembaga pendidikan.

Menurut Undang-Undang RI No.20 Tahun 2003 pasal 57 ayat (1) Evaluasi

dilakukan dalam rangka pengendalian mutu pendidikan secara nasional sebagai
bentuk akuntabilitas penyelenggara pendidikan kepada pihak-pihak yang
berkepentingan; Ayat (2) evaluasi dilakukan terhadap peserta didik, lembaga, dan
program pendidikan pada jalur formal dan nonformal untuk semua jenjang satuan
dan jenis pendidikan.
Berbagai model evaluasi telah dibuat oleh para ahli, di antaranya adalah; 1)
Goal Oriented Evaluation Model, 2) Goal Free Evaluation Model, 3) Formatif
Summatif Evaluation Model, 4) Countenance Evaluation Model, 5) Responsive
Evaluation Model, 6) CSE-UCLA Evaluation Model, 7) CIPP Evaluation Model,
dan 8) Discrepancy Model.3

2
Sukardi, Evaluasi Pendidikan:Prinsip Dan Operasionalnya (Jakarta:Bumi Aksara, 2009).Hlm. 5.
3
Arikunto Suharsimi dan Cepi Safruddin Abdul Jabar., Evaluasi Program Pendidikan:Pedoman Teoritis Praktis
Bagi Mahasiswa Dan Praktisi Pendidikan (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2009).
 7

Banyaknya model evaluasi yang telah diuraikan di atas, peneliti akan

mengambil salah satu model yang menurut peneliti lebih tepat untuk diterapkan
dalam melakukan evaluasi program boarding school di MAN 4 Jakarta. Program
boarding school merupakan contoh dari program pemrosesan yang kegiatan
pokoknya mengubah bahan mentah (input) menjadi bahan jadi sebagai hasil proses
atau keluaran 4 oleh karena itu model evaluasi yang sesuai dengan program
pemrosesan salah satunya ialah model evaluasi CIPP karena model evaluasi CIPP
mengarahkan objek sasaran evaluasinya pada masukan, proses sampai dengan
hasil, maka model evaluasi yang akan dipilih dalam penelitian ini adalah CIPP
Evaluation Model, yaitu model evaluasi yang terdiri dari; evaluasi Context
(Konteks), evaluasi Input (Masukan), evaluasi Process (Proses), dan evaluasi
Product (Hasil).

Berdasarkan pemaparan tersebut, peneliti didasari oleh kepentingan ilmiah

ingin menganalisis lebih dalam melalui sebuah penelitian yang berjudul “Evaluasi
Program Boarding School Model CIPP Sebagai Program Unggulan di Man
Unggulan 4 Jakarta Selatan” sebagai wujud pengabdian terhadap perbaikan
pendidikan yang sangat memerlukan pengevaluasian.

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan pemaparan latar belakang di atas, maka dapat diidentifikasi

masalah-masalah sebagai berikut:

1. Kenakalan-kenakalan remaja saat ini menandakan sekolah belum mampu

membina peserta didik agar memiliki moral dan perilaku yang baik, sehingga
sekolah dituntut untuk dapat memberikan pembinaan kepada peserta didik
agar memiliki moral yang baik karena waktu yang dihabiskan peserta didik di
sekolah ternyata masih memiliki celah sehingga siswa menghabiskan banyak
waktu di luar sekolah dan rumah untuk melakukan kegiatan-kegiatan yang
kurang positif.

4
Ibid, Hlm.49.
11