LAPORAN AKHIR

DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

1.1 LATAR BELAKANG

Sektor prasarana jalan merupakan salah satu urat nadi dalam
pertumbuhan ekonomi wilayah, sehingga ketepatan penyediaannya
melalui besarnya investasi adalah suatu hal yang sangat penting.
Berkaitan dengan perkembangan ekonomi, investasi jalan memiliki
pengaruh yang luas baik bagi pengguna jalan maupun bagi wilayah
secara keseluruhan. Pengaruh positif terutama timbul dari kenyataan
bahwa investasi jalan secara umum mengarah kepada pengurangan sumber
daya yang dibutuhkan untuk memproduksi dan mendistribusikan sejumlah
volume dan pola keluaran ekonomi, untuk menstimulasi ekonomi
regional lebih lanjut. Strategi aktif pada pembangunan infrastruktur
jalan dan jembatan ini dapat dikategorikan sebagai strategi yang di
dalam pembangunannya dapat mengundang peran serta tidak hanya
pemerintah tetapi juga investor swasta. Pengembangan sektor
transportasi khususnya sector jalan dan jembatan, diharapkan dapat
mengubah struktur perekonomian daerah atau mengubah struktur antar
wilayah.

Mengingat sampai saat ini perkembangan wilayah bertumpu pada

mengeksploitasi sumber daya alam yang dimilikinya, maka
pemanfaatannya bagi pembangunan daerah haruslah seoptimal mungkin
dari aspek pembangunan yang bekelanjutan. Potensi yang mendukung
pertumbuhan ekonomi tersebut diatas haruslah didukung oleh
infrastruktur sarana dan prasarana yang memadai. Salah satu

1-1
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

infrastruktur yang mempunyai peran signifikan adalah infrastruktur

transportasi jalan, jembatan dan prasarana pendukung lainnya.

Tahapan yang sudah ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Sukabumi saat

ini adalah sudah melakukan penyusunan studi kelayakan, penyusunan
AMDAL dan DED, namun Tahun ini Pemerintah Kabupaten Sukabumi
melakukan penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Ruas Jalan
Palabuhanratau – Cisolok, salah satu keluaran dari kegiatan ini
adalah Review terhadap DED Rias Jalan Palabuhanratu – Cisolok dan
penyelenggaraan pengadaan tanah.

Pengadaan tanah merupakan kewajiban pemerintah untuk mewujudkan

ketersediaan tanah untuk berbagai pembangunan bagi kepentingan umum.
Kepentingan umum yang dimaksud di sini adalah kepentingan bangsa,
Negara, dan masyarakat yang harus diwujudkan oleh pemerintah dan
digunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Kepentingan umum
sebagaimana diuraikan dalam Pasal 10, Undang-undang Nomor 2 Tahun
2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
diantaranya adalah jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta
api, stasiun kereta api, dan fasilitas operasi kereta api, rumah
sakit Pemerintah/Pemerintah Daerah, fasilitas keselamatan umum,
tempat pemakaman umum Pemerintah/Pemerintah Daerah, dan lain-lain.

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012

tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum dan
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, bahwa
pengadaan tanah untuk kepentingan umum diselenggarakan melalui empat
tahapan, yaitu tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan
penyerahan hasil. Pada tahap perencanaan diamanatkan bahwa setiap
instansi yang memerlukan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum agar membuat rencana pengadaan tanah yang didasarkan pada
Rencana Tata Ruang Wilayah dan prioritas pembangunan yang tercantum
dalam RPJM, Rencana Strategis, dan Rencana Kerja Pemerintah Instansi
yang bersangkutan.

Terkait dengan rencana pembebasan lahan untuk pembangunan jalan

Palabuhanratu - Cisolok perlu disusun dokumen perencanaan pengadaan

1-2
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

tanah. Untuk itu, Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi yang

memiliki tugas pokok dan fungsi melaksanakan urusan pengadaan tanah,
mulai dari tahap perencanaan hingga penyerahan hasil, perlu menyusun
dokumen Rencana Pengadaan Tanah untuk pembangunan jalan
Palabuganratu – Cisolok Kabupaten Sukabumi.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

a. Maksud
Maksud Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jalan Palabuhanratu -
Cisolok adalah merencanakan pelaksanaan pembangunan Jalan
Palabuhanratu – Cisolok, dengan mereview DED ruas jalan
Palabuhanratu - Cisolok,dan kajian terhadap kesesuaian dengan tata
ruang, serta memperkirakan pengadaan tanah untuk pembangunan jalan
tersebut.

b. Tujuan
Tujuan kegiatan ini adalah Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan
Jalan Palabuhanratu - Cisolok yang dapat dipakai sebagai data yang
akan menjadi acuan dalam pelaksanaan Pembangunan Jalan Palabuhanratu
- Cisolok. Data awal ini menyajikan gambaran umum pemilik dan status
tanah, perkiraan nilai ganti kerugian objek pengadaan tanah, data
luas tanah yang dibutuhkan serta gambaran umum kondisi jalan yang
akan dibangun.

1.3 TARGET / SASARAN

Target atau sasaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah
tersedianya dokumen rencana Pembangunan Jalan Palabuhanratu -
Cisolok yang memuat :
 Review terhadap DED Pembangunan Jalan Palabuhanratu – Cisolok;
 Kajian kesesuain rencana terhadap studi terdahulu (FS Rencana
Jalan Palabuhanratu – Cisolok dan AMDAL)
 Kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi
dan Rencana Pembangunan Nasional dan Daerah;
 Letak tanah;
 Luas tanah yang dibutuhkan;
 Gambaran umum status tanah;

1-3
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

 Identifikasi dan inventarisasi pihak yang berhak dan obyek

pengadaan tanah termasuk bangunan, tanaman, ruang atas tanah
dan ruang bawah tanah, serta benda-benda lain yang berkaitan
dengan tanah);
 Profil sosial ekonomi wilayah, pihak yang berhak, dan warga
yang terdampak;
 Perkiraan waktu pelaksanaan Pengadaan Tanah;
 Perkiraan jangka waktu pelaksanaan pembangunan;
 Perkiraan nilai tanah dan obyek pengadaan tanah; dan
 Rencana penganggaran.

1.4 RUANG LINGKUP

1.4.1 Lingkup Pekerjaan

Secara garis besar lingkup kegiatan Penyusunan Dokumen Rencana Untuk
Pembangunan Jalan Palabuhanratu - Cisolok terdiri dari :
1) Identifikasi maksud dan tujuan rencana pembangunan;
2) Identifikasi kesesuaian rencana pengadaan tanah dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah dan Rencana Pembangunan Nasional atau
Daerah;
3) Identifikasi ketersediaan dokumen rencana pembangunan, seperti
dokumen Studi Kelayakan, DED (Detail Engineering Design)
Pembangunan Jalan Palabuhanratu - Cisolok, atau rencana teknis
lainnya yang terkait dengan Pembangunan Jalan Palabuhanratu -
Cisolok ;
4) Identifikasi luas tanah yang dibutuhkan dan luas tanah per
bidang yang akan dibebaskan;
5) Identifikasi dan inventarisasi status tanah;
6) Identifikasi dan inventarisasi pihak yang berhak;
7) Identifikasi dan inventarisasi obyek pengadaan tanah yang
meliputi tanah, bangunan, tanaman, ruang atas tanah dan ruang
bawah tanah, serta benda-benda lain yang berkaitan dengan
tanah);
8) Analisis profil sosial ekonomi wilayah, pihak yang berhak, dan
warga yang terdampak;
9) Identifikasi permasalahan atau dampak yang mungkin timbul
dengan adanya pengadaan tanah;

1-4
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

10) Identifikasi perkiraan nilai ganti kerugian atas objek

pengadaan tanah per bidang;
11) identifikasi perkiraan jangka waktu pelaksanaan pengadaan
tanah;
12) Identifikasi perkiraan jangka waktu pelaksanaan pembangunan;
13) Identifikasi rencana penganggaran; dan
14) Penyusunan Dokumen Rencana Pengadaan Tanah.

Untuk itu, hal-hal yang harus dilaksanakan oleh pihak penyedia

adalah :
 Pengumpulan Data-Data Sekunder
Pada tahap ini pekerjaan yang dilakukan adalah mengumpulkan
data-data sekunder yang relevan dengan pengadaan tanah untuk
Pembangunan Jalan Palabuhanratu - Cisolok seperti data rencana-
rencana pembangunan daerah, data-data rencana kerja instansi
yang memerlukan tanah, studi kelayakan pembangunan jalan
(feasibility study), data rencana teknis jalan, data-data tanah
sepanjang rencana ruas Pembangunan Jalan Palabuhanratu -
Cisolok seperti data obyek dan subyek tanah, dan sebagainya.

Data-data tersebut diperoleh dari instansi-instansi terkait,

seperti Bappeda Kabupaten Sukabumi, Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Sukabumi, Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Sukabumi, Kantor
Pertanahan Kabupaten Sukabumi, dan sebagainya.

 Survey Lapangan
Survey lapangan dilakukan untuk mengidentifikasi obyek
pengadaan tanah. Identifikasi dilakukan untuk rencana
Pembangunan Jalan Palabuhanratu - Cisolok, jenis tegakan yang
ada di atas tanah baik bangunan, tanaman, atau benda-benda lain
yang berkaitan dengan tanah, serta luas tanah yang akan
dibebaskan. Proses identifikasi dapat dilakukan secara visual
melalui pengamatan di lapangan dan studi peta dikombinasikan
dengan pengecekan langsung dilapangan. Hasil identifikasi ini
disajikan dalam bentuk peta foto, peta garis, dan video

1-5
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

dokumentasi sehingga gambaran terhadap lokasi atau tanah yang

akan dibebaskan dapat disajikan secara lebih jelas dan detail.

 Penyusunan dan Penstrukturan data

Penyusunan data dilakukan untuk menyusun dan menstrukturkan
data-data hasil survey baik primer maupun sekunder, sehingga
diperoleh informasi tentang tanah yang perlu diadakan untuk
pembangunan jalan tersebut, seperti diantaranya:
 maksud dan tujuan rencana pembangunan;
 kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana
Pembangunan Nasional dan Daerah;
 letak tanah;
 luas tanah yang dibutuhkan;
 gambaran umum status tanah;
 identifikasi dan inventarisasi pihak yang berhak dan obyek
pengadaan tanah termasuk bangunan, tanaman, ruang atas tanah
dan ruang bawah tanah, serta benda-benda lain yang berkaitan
dengan tanah);
 profil sosial ekonomi wilayah, pihak yang berhak, dan warga
yang terdampak;
 perkiraan waktu pelaksanaan Pengadaan Tanah;
 perkiraan jangka waktu pelaksanaan pembangunan;
 perkiraan nilai tanah dan obyek pengadaan tanah; dan
 rencana penganggaran.

 Analisis dan penilaian rencana pengadaan tanah.

Melakukan analisis terhadap data-data yang telah tersusun dan
terstruktur, yang meliputi kegiatan sebagai berikut :
 melakukan analisis kesesuaian pengadaan tanah dengan
rencana-rencana melakukan analisis kesesuaian pengadaan
tanah dengan rencana-rencana pembangunan dan rencana-rencana
penataan ruang;
 melakukan analisis dampak sosial ekonomi terhadap masyarakat
yang diperkirakan terkena dampak pengadaan tanah;
 melakukan analisis dampak lingkungan yang mungkin timbul
akibat adanya rencana pembangunan;

1-6
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

 melakukan analisis biaya dan manfaat pembangunan bagi

wilayah dan masyarakat;
 menyusun strategi permukiman kembali dan program pemulihan
pendapatan dan mata pencaharian (jika ada);
 melakukan perhitungan perkiraan nilai tanah untuk mengetahui
besarnya nilai ganti kerugian objek pengadaan tanah;
 menyusun rencana kebutuhan biaya dan sumber pembiayaan
pengadaan tanah.

Hasil analisis tersebut kemudian dituangkan ke dalam Dokumen

Rencana Pengadaan Tanah.

1.4.2 Lingkup Wilayah

Rencana trase Jalan Palabuhanratu – Cisolok berdasarkan dokumen DED

jalan tersebut adalah sepanjang 16 Km dengan ROW yang direncanakan
adalah 15 m. Rencana Trase jalan tersebut dimulai dari Timur
(pertigaan Jalan Raya Cimanggu – Buniwangi) ke arah Barat (Jalan
Raya Cikakak). lingkup wilayah ditunjukkan dengan lokasi yang
terkena rencana pembangunan jalan Palabharatu - Cisolok. Untuk lebih
jelas lihat Gambar berikut ini.

1-7
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

1.5 DATA DAN FASILITAS

Data dan fasilitas yang dapat disediakan oleh PA/KPA/PPK adalah
dokumen rencana yang terkait dengan Rencana Pembangunan Jalan
Palabuhanratu - cisolok, seperti RTRW Kabupaten Sukabumi, Studi
Kelayakan, DED, AMDAL dan dokumen yang berkenaan dengan kebijakan
pembangunan terhadap wilayah terdampak.

1.6 LANDASAN HUKUM

Landasan Hukum pada Penyusunan Dokumen Rencana Pemabangunan Ruas
Jalan Palabuhanratu – Cisolok ini dapat dijabarkan sebagai berikut :
1) Undang Undang Jalan No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan.
2) Undang Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan.
3) Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untk Kepentingan Umum;
4) Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum;
5) Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
Nomor 5 TahUn 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan
Pengadaan Tanah;
6) Permendagri No. 72 Tahun 2012 Tentang Biaya Operasional Dan
Biaya Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Yang Bersumber Dari Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah Tanggal 12 November 2012;
7) Permenkeu No. 13/ PMK.02/2013 Tentang Biaya Operasional Dan
Biaya Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Yang Bersumber Dari Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Negara Tanggal 04 Januari 2013;
8) Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum;
9) Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum;

1-8
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

10) Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2014 tentang Perubahan Ketiga

Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum;
11) Peraturan Presiden Nomor 148 Tahun 2015 tentang Perubahan
Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum;
12) Perencanaan struktur harus mengacu kepada :
a. Peraturan Perencanaan yang dikeluarkan oleh Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
b. atau Standar /peraturan lain yang relevan dan disetujui oleh
pemberi tugas,
13) Perencanaan jalan mengacu kepada Norma Standar Pedoman dan
Kriteria yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Bina Marga
Kemenetrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
14) Untuk perhitungan atau analisa harga satuan pekerjaan
mengikuti ketentuan : Panduan Analisa Harga Satuan yang
dikeluarkan oleh Kementrian Pekerjaan Umum No. 11/PRT/M/2013
Tahun 2013 serta mengikuti spesifikasi umum 2010 Revisi 3.

1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Sistematika pembahasan laporan pendahuluan pada Penyusunan Dokumen
Rencana Pemabangunan Ruas Jalan Palabuhanratu – Cisolok ini dapat
dijabarkan sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan
Bab ini berisi tentang latar belakang, maksud, tujuan dan
sasaran, ruang lingkup, landasan hukum, dan sistematika
penulisan laporan.

BAB II Landasan Teori

Bab ini berisi tentang Landasan teori dan Perundang-undangan
berkenaan dengan Penyusunan Dokumen Rencana Pemabangunan
Ruas Jalan Palabuhanratu – Cisolok.

1-9
 LAPORAN AKHIR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN RUAS JALAN PALABUHANRATU - CISOLOK KABUPATEN SUKABUMI - 2020

BAB III Tinjauan Kebijakan Pembangunan dan Penataan Ruang Kabupaten

Sukabumi
Bab ini berisi tentang Kajian Mengenai kebijakan pembangunan
dan penatanaan ruang yang tertuang dalam RTRW Kabupaten
Sukabumi.

BAB IV Gambaran Umum Wilayah Perencanaan

Bab ini berisi tentang mengulas tentang gambaran umum
wilayah yang terdampak rencana pembangunan ruas jalan
Palabuhanratu – Cisolok.

BAB V Analisa Pembangunan Ruas Jalan Palabuhanratu - Cisolok

Bab ini mengulas Mengenai analisa pembangunan ruas jalan
palabuhanratau – Cisolok yang terdiri dari beberapa anaisa
yaitu analisa geologi dan mekanika tanah, analisa pengukuran
dan topografi, analisa hidrologi, analisa sipil dan
transportasi serta review terhadap trase dan geometrik
jalan.

BAB VI Rencana Pengembangan Ruas Jalan

Bab ini mengulas Mengenai konsep perencanaan yang meliputi
review terhadap DED terdahulu dan studi-studiterdahulu dan
gambaran mengenai proyeksi kebutuhan lahan pada pekerjaan
penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Ruas Jalan
Palabuhanratu – Cisolok.

1 - 10