NASIB GURU HONORER: MASA
Ia mengaku bahwa gaji itu tidak Antara
DEPAN SURAM PENDIDIKAN
INDONESIA
Oleh : Ahimsa
Istilah guru sebagai pahlawan tanpa tanda
jasa saat ini menjadi sebuah pernyataan
yang bermakna kontradiksi. Istilah tanpa
tanda jasa di sini perlu digarisbawahi.
Bahwa guru juga merupakan manusia yang
memiliki tanggung jawab untuk memenuhi
kebutuhan hidup dirinya dan keluarga.
Kesejahteraan guru merupakan
permasalahan klasik yang menjadi
tanggung jawab pemerintah, agar segera
mendapatkan penyelesaian yang tepat. Hal
tersebut terutama menyasar pada
kesejahteraan guru honorer, di mana
sampai saat ini masih belum kunjung
mendapatkan kesejahteraan yang layak.
Pertanyaan yang muncul, bagimana
kondisi guru honorer saat ini? Melihat
secara langsung fakta yang terjadi di
lapangan, kondisi guru honorer saat ini
masih berada di bawah kata sejahtera.
Tidak usah jauh-jauh,dapat kita lihat
sebagai contoh, salah satu kakak penulis
yang merupakan seorang guru honorer
mendapat gaji kisaran Rp 400-600 ribu per
bulan.
profesi, profesional,
akan cukup memenuhi kebutuhan hidup
sehari-hari. Apalagi, harga kebutuhan terus
mengalami kenaikan mulai dari komoditas
pangan, tarif angkutan umum, bahan bakar
dan lain sebagainya. Ditambah saat ini mau
menghadapi hari raya, ia mengaku sangat
kecewa karena tidak ada regulasi yang
mengatur tenaga honorer perihal THR.
Sementara itu, mengutip dari CNBC
Indonesia, pada tahun 2023 kebutuhan
guru di sekolah negeri telah diisi oleh guru
non ASN honorer sebanyak 363.760 atau
16%. Padahal, jumlah guru honorer saat ini
sebanyak 529.770.
Penulis sebagai adik kandung ikut merasa
sedih apalagi membayangkan bagaimana
kondisi penulis ketika lulus kuliah nanti ?
“hmmm.”.....”sungguh mengerikan
bukan?”
ANTARA PROFESI DAN SERANGAN
PSIKOLOGI
Istilah profesi tentunya sudah tidak asing
lagi bagi kita. Guru, dokter, polisi, tentara
merupakan beberapa contoh sebutan untuk
sebuah profesi. Guru harus menjalani
proses pendidikan lebih lanjut untuk
meningkatkan kualitas profesionalannya.
proesionalisme, profesionalitas dan
profesionalisme mempunyai pengertian
yang saling berkaitan satu sama lain.
Guru sebagai Profesi di Indonesia, ditandai
dengan lahirnya UU Guru dan Dosen
Nomor 14 tahun 2005. Sebagaimana
diamanatkan dalam UUD 1945 Pasal 31
ayat (3) yang berbunyi: "Pemerintah
mengusahakan dan menyelenggarakan satu
sistem pendidikan nasional yang
meningkatkan keimanan dan ketakwaan
serta akhlak mulia dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa," dan
ayat (5) yang berbunyi: "Pemerintah
memajukan ilmu pengetahuan dan
teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-
nilai agama dan persatuan bangsa untuk
kemajuan peradaban serta kesejahteraan
umat manusia.", UU Guru dan Dosen juga
lahir bertujuan untuk memperbaiki
pendidikan nasional, baik secara kualitas
maupun kuantitas, agar sumber daya
manusia Indonesia bisa lebih beriman,
kreatif, inovatif, produktif, serta berilmu
pengetahuan luas demi meningkatkan
kesejahteraan seluruh bangsa. Perbaikan
mutu pendidikan nasional yang dimaksud
meliputi, Sistem Pendidikan Nasional,
Kualifikasi serta Kompetensi Guru dan
Dosen, Standar Kurikulum yang
digunakan, serta hal lainnya.
Dalam kaitannya dengan Guru sebagai
pendidik, maka pentingnya guru
professional yang memenuhi standar
kualifikasi diatur dalam pasal 8 Undang-
undang No.14 tahun 2005 tentang Guru
Dan Dosen (UUGD) yang menyebutkan
bahwa Guru wajib memiliki kualifikasi
akademik, kompetensi, sertifikat pendidik,
sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan
pendidikan nasional.
Untuk menjadi guru, seseorang harus
menempuh pendidikan khusus sebagai
guru agar bisa mendapatkan sertifikat
sebagai guru. Maka dari itu, guru dituntut
untuk memiliki kompetensi untuk
menunjang keberlangsungan cita-cita
pendidikan. Namun ironisnya, meski
individu sudah memiliki sertifikat
mengajar belum tentu langsung bisa
menjadi guru tetap.
Ditambah sulitnya untuk mencari
pekerjaan,banyak individu yang menerima
sistem kontrak. Oleh karena itu sekarang
ini masih banyak guru yang hanya menjadi
guru honorer. Guru honorer hanya
mendapatkan honorarium perbulan, cuti
dan perlindungan hukum. Selain itu status
kepegawaiannya pun kurang begitu jelas,
guru honorer hanya dikontrak saja. Jika
kontraknya selesai, seorang guru honorer
tidak akan tahu apakah kontraknya tersebut
akan diperpanjang.
Diketahui, karyawan dengan status honorer
hanya mendapatkan upah sekitar Rp500
ribu hingga Rp1 juta saja. Pada beberapa
daerah bahkan gaji tenaga kerja honorer
hanya sebesar Rp300 ribu. Penentuan
besaran gaji pegawai honorer ini
ditentukan oleh instansi atau pejabat
pembina yang merekrut tenaga kerja
berdasarkan alokasi anggaran di Satuan
Kerja. Sementara itu, tidak ada aturan
khusus yang mengatur tentang besaran gaji
tenaga kerja honorer di luar instansi
pemerintahan. Besaran gaji yang
cenderung kecil tersebut juga tidak
termasuk tunjangan. Oleh karenanya,
tenaga kerja bestatus honorer ini seringkali
kurang sejahtera.
Mirisnya lagi, terdapat beberapa kasus
yang menyebutkan bahwa guru honorer
tidak digaji untuk jangka waktu yang
sangat lama ditambah dengan nominal gaji
per bulan yang sangat kecil, sehingga
menghambat kinerja dan psikologi mereka.
Bahkan ada kasus guru yang sampai
membakar Gedung sekolah dikarenakan
menderita depresi karena gaji tak kunjung
turun hingga 24 tahun sebesar
Rp.6.000.000. Adapun yang mengaku
bahwa berjualan sayur membuahkan gaji
yang lebih besar daripada menjadi guru
honorer.
Minimnya kesejahteraan guru honorer
telah menyebabkan konsentrasi guru
honorer terpecah belah. Pertama seorang
guru harus menambah ilmunya dengan
cara terus memperbarui wawasan dan
berinovasi dengan media, dan cara
mengajarnya. Kedua seorang guru honorer
dituntut memenuhi kesejahteraan
ekonominya dengan melakukan usaha atau
kegiatan seperti membuka usaha.
Rendahnya kesejahteraan guru
mempunyai peran dalam rendahnya
kualitas pendidikan Indonesia.
Berdasarkan survei FGII (Federasi Guru
Independen Indonesia) pada pertengahan
tahun 2005, idealnya seorang guru
menerima gaji bulanan serbesar Rp 3 juta.
Sekarang, pendapatan rata-rata guru PNS
per bulan sebesar Rp 1,5 juta, guru bantu
Rp 460 ribu, dan guru honorer di sekolah
swasta rata-rata Rp 10 ribu per-jam. . Gaji
rata-rata guru honorer adalah Rp.500.000
sampai Rp.1.000.000 dan yang paling
rendah adalah Rp.300.000 di daerah yang
minim anggaran. Nominal tersebut
tentunya berjumlah sangat jauh dari angka
UMR minimal yang berlaku.
Dengan gaji yang tidak layak, maka
seorang guru honorer tidak dapat
memenuhi kesejahteraan psikologisnya,
oleh sebab itu seorang guru honorer
membutuhkan perhatian dari
pemerintah,dukungan sosial dari
lingkungan sekitar.
APAKAH KEBIJAKAN PPPK DAPAT
MENJAWAB PERMASALAH GURU
HONORER ?
Pegawai Pemerintah dengan
Perjanjian Kerja atau disingkat PPPK ini
hadir karena Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi (Permen PANRB) No.
28 Tahun 2021 dan sudah diperbarui
kembali dalam Permenpan dan RB No. 20
Tahun 2022 Tentang Pengadaan Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja untuk
Jabatan Fungsional Guru Pada Instansi
Daerah. Tentu, keputusan ini disambut
baik oleh Guru Honorer dan menjadi suatu
harapan baru bagi mereka agar
mendapatkan gaji dan tunjangan yang
sesuai dengan pekerjaan mereka. Lalu,
apakah data yang terjadi dilapangan sesuai
dengan harapan mereka sebelumnya ?
Hmm.. kita telusuri lebih lanjut, melihat
dari website kemdikbud ternyata
mekanisme tes penyeleksian PPPK
tidaklah mudah, memang semua berhak
mendaftar terkhusus Guru Honorer tapi
apakah semua akan lulus tes tersebut ?
ternyata tidak kawan-kawan, dalam
mekanisme tes seleksi Guru PPPK tersebut
mempertimbangkan beberapa hal seperti,
dimensi kompetensi teknis, kompetensi
manajerial dan sosial kultural. Pelamar
yang mengikuti pendaftaran calon Guru
PPPK pun harus terdaftar Dapodik (Data
Pokok Pendidikan) dan atau Database
THK-II, belum lagi persyaratan
administrasi yang harus dipenuhi, ribet
sekali bukan. Sedikit mengambil dari cerita
yang diunggah oleh akun twitter
@Ono_Niha, bagaimana perjuangan Guru
Honorer mengikuti PPPK.
"Untuk apa menguji kami honorer,
apalagi bagi kami yang sudah diatas 45
th, kalau hanya sekedar membesarkan hati
kami saja, sementara soal yang kami
kerjakan tidak sesuai dengan pekerjaan
yang kami lakukan disekolah, begitu
panjang kali lebar soal yang harus dibaca,
belum pilihan jawaban yang sama
panjangnya, sudah sakit mata, sakit
kepala, tidak bisa diungkapkan, cukup
kami yang merasakan, lalu menerima hasil
dengan kekecewaan, namun kami tetap
semangat untuk mendidik putra-putri kami
kembali ke sekolah. Nilai-nilai yang
tidak memenuhi passing grade. Terlihat
di wajah teman-teman rasa sedih itu.
Bagaikan dunia ini runtuh, menimbun
segi harapan kami," "Pengabdian,
selama ini tak pernah kami jadikan
beban, tak perlu setiap pagi semir
sepatu agar mengkilat, tapi bagaimana
kami tiba di sekolah sebelum anak
didiknya," Terima kasih untuk mu yang
membuat peraturan ini, atas
kebijakannya yang tiada tara, terima
kasih sudah menggores luka di banyak
harapan kami. Terima kasih sudah
melambungkan harapan kami dengan
melakukan tes p3k, lalu kau hempaskan
kami dengan standar passing grade
yang luar biasa. Salam satu
perjuangan.
Melihat gambaran diatas
sungguh mengiris hati penulis
membacanya. Bagaimana tidak, Guru
Honorer yang sudah berumur pun
merelakan dirinya dengan bersusah-
payah mengikuti tes PPPK dan
dibenturkan dengan standar penilaian
serta passing grade bahwa tidak semua
akan lulus. Lebih menyayat hati ketika
melihat video seorang Ibu Guru
Honorer yang sedang mengalami
penyakit stroke rela berjuang mengikuti
tes tersebut hingga dibantu panitia
penyelenggara disitu untuk digendong
ke ruangan pelaksanaan tes dengan
susah-payah mengisi soal tes tersebut
dengan kesulitan dan dihadapkan soal
yang begitu panjang.
Baru-baru ini muncul kabar
bahwa di akun dpr_ri (15/04/2023)
“Wakil Ketua Komisi II DPR RI
Junimart Girsang, mengatakan bahwa
pengangkatan dan peralihan seluruh
tenaga honorer di Indonesia akan
diangkat menjadi Pegawai Pemerintah
dengan Perjanjian Kerja (PPPK), oleh
pemerintah melalui Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi (Kemenpan RB)
harus dapat direalisasikan paling lama
28 November 2023 mendatang”.
“Dijelaskannya pengangkatan itu tidak
hanya terhadap 2.360.363 tenaga honorer
atau non aparatur sipil negara (ASN) yang
terdiri dari para pendidik, nakes, penyuluh
dan tenaga administrasi saja, sebagaimana
tercatat dalam data Kemenpan-RB.
Melainkan kepada seluruh tenaga honorer,
baik itu tenaga kebersihan atau Office Boy
dan juga Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP), serta tenaga honorer lainnya”.
Kami sebagai rakyat akan
mengawal pernyataan tersebut apakah itu
hanya bualan belaka para politisi atau
memang nyatanya akan merealisasikan?
tidak ada yang tau, kita liat nanti. Lalu, hak
apa saja yang akan didapatkan jika menjadi
Guru PPPK ? sesuai dengan peraturan
pemerintah Indonesia No. 49 Tahun 2018
tentang Manajemen Pegawai Pemerintah
dengan Perjanjian Kerja diatur dalam Bab
V Penggajian dan Tunjangan, Pasal 38 (1)
PPPK diberikan gaji dan tunjangan (2)
Gaji dan tunjangan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berlaku sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku bagi Pegawai Negeri Sipil.
Didalam peraturan pemerintah tersebut
juga dibahas mengenai cuti perlindungan
dan Pengembangan Kompetensi. Yang
menjadi keanehan adalah bahwa jaminan
hari tua tidak diatur disitu. Terlihat bahwa
Guru PPPK tidak mendapatkan jaminan
pensiun serta jaminan hari tua, itu yang
membedakan dengan Guru PNS. Masa
perjanjian kerja diatur dalam pasal 37 (1)
Masa hubungan perjanjian kerja bagi
PPPK paling singkat 1 (satu) tahun dan
dapat diperpanjang sesuai kebutuhan
berdasarkan penilaian kerja. Diakhir paper
ini penulis akan lebih sedikit serius bahwa
di pasal 37 ada diksi “masa hubungan
perjanjian kerja bagi PPPK paling singkat
1 (satu) tahun”. Ini menjadi persoalan
bahwa Guru PPPK bisa saja tidak
diperpanjang lagi kontraknya.
Melansir kata-kata dari seorang
Dosen jurusan Kurikulum dan Teknologi
Pendidikan, UNNES. Edi Subkhan, beliau
menulis dalam tulisannya yang dimuat di
artikel detik.com mengatakan bahwa “ Hal
yang harus dipikirkan ulang soal Salam Demokrasi !
kesejahteraan (Guru PPPK) ini adalah (1)
bisakah pemerintah mendorong guru yang
nantinya berstatus PPPK aman
statusnya ? Artinya, tidak di PHK ditengah
jalan karena motif politis, bukan
profesionalitas kerja dan (2) bisakah
pemerintah mendorong PT. Taspen
(Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri)
untuk mengusahakan mereka juga dapat
uang pensiun nantinya”.
Alih-alih ingin menaikan derajat
Guru Honorer tapi tidak
mempertimbangkan beberapa hal lainnya
dan malah membuat masalah baru.
LALU BAGAIMANA UPAYA
PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH
TERHADAP MASALAH INI?
BAGAIMANA PERAN DAN
KEBERPIHAKAN ORGANISASI
GURU ?
SEBAGAI MAHASISWA KITA
HARUS APA?

Mari Berdiskusi ! Sekian.. “Kiitos”! 😊