1

PELAYANAN PENERBITAN SURAT IZIN MENGEMUDI (SIM) ONLINE

PADA SATLANTAS POLRES KABUPATEN LAMPUNG TENGAH

Proposal Skripsi

Oleh:

DAUDEA KIRANA SARI

NPM 2012011033

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG
2023
 i

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................................1

1.1.................................................................................................................. Latar Belakang Masalah
....................................................................................................................................1
1.2....................................................................................................................... Rumusan Masalah
....................................................................................................................................8
1.3....................................................................................................................... Tujuan Penelitian
....................................................................................................................................8
1.4...................................................................................................................... Manfaat Penelitian
....................................................................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.....................................................................................10
2.1...................................................................................................... Konsep dan Teori Pelayanan Publik
...................................................................................................................................10
2.1.1. Pengertian Pelayanan Publik.........................................................................10
2.1.2. Konsep Pelayanan Publik..............................................................................12
2.2............................................................................. Konsep Pelayanan Publik Berbasis Information and
Technologies (ICT)...................................................................................................14
2.3.............................................................................................................. Konsep Administrasi Publik
...................................................................................................................................15
2.4........................................................................................................ Surat Izin Mengemudi (SIM) Online
...................................................................................................................................16
2.5. Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM)................................................17
2.5.1. Penerbitan SIM Offline.................................................................................17
2.5.2. Penerbitan SIM Online..................................................................................21
2.6. Peran dan Kewenangan Satuan Polisi Lalu Lintas ..................................................22
2.6.1 Pengertian Kewenangan Satuan Polisi Lalu Lintas.......................................22
2.6.2 Dasar Hukum Wewenang Kepolisian Terkait SIM .......................................25
BAB III METODE PENELITIAN..................................................................................28
 ii

3.1.................................................................................................................... Pendekatan Masalah

...................................................................................................................................28
3.2.......................................................................................................................... Sumber Data
...................................................................................................................................28
3.3................................................................................................................ Metode Pengumpulan Data
...................................................................................................................................30
3.4.................................................................................................................. Teknik Pengolahan Data
...................................................................................................................................31
3.5.................................................................................................................... Teknik Analisis Data
...................................................................................................................................32
BAB IV PEMBAHASAN ..............................................................................................33
4.1. Gambaran Umum Pelayan Sim Online di Lampung Tengah.............................33
4.2. Peran Satlantas dalam meningkatkan pelayanan pembuatan dan pengujian calon

pemilik SIM di Polres Lampung Tengah ..........................................................34

4.3. Implementasi Pelayanan SIM Lampung Tengah...............................................37

4.4. Kendala dan hambatan Satlantas Polres Lampung Tengah dalam meningkatkan

pelayanan SIM ..................................................................................................38

4.5. Faktor yang Mendorong dan Menghambat Pelayanan SIM Online yang

diberikan oleh Kantor Satpas Polres Lampung Tengah ...................................44

BAB V PENUTUP .........................................................................................................47

5.1. Kesimpulan ..............................................................................................................47
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................49
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Dalam era globalisasi dengan kondisi persaingan yang ketat dan penuh dengan
tantangan, aparatur pemerintah dituntut untuk memberikan pelayanan secara maksimal
kepada masyarakat dan meninjau kebutuhan masyarakat yang semakin kompleks.
Kualitas pelayanan dari pemerintah yang diberikan kepada masyarakat merupakan
salah satu indikator dari keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan. Pentingnya
peningkatan suatu pelayanan dapat didasarkan pada suatu pemikiran bahwa pelayanan
yang berkualitas akan memperkecil jumlah pengorbanan, baik itu pengorbanan biaya,
tenaga, maupun waktu. Pelayanan yang baik dan efektif serta efisien adalah pelayanan
yang sesuai antara hasil dengan harapan. Pelayanan prima merupakan terjemahan istilah
“service excellent” yang secarah harfiah berarti pelayanan terbaik atau sangat baik.
Disebut sangat baik atau terbaik karena sesuai dengan standar pelayanan yang berlaku
atau dimiliki oleh instansi pemberi layanan untuk masyarakat.1

Pelayanan publik merupakan salah satu perwujudan dari fungsi aparatur negara sebagai
abdi masyarakat. Pelayanan publik dimaksudkan untuk mensejahterahkan kehidupan
masyarakat atau warga negara. Pelayanan publik yang profesional memiliki pelayanan
publik yang bercirikan adanya akuntabilitas dan responsibilitas dari pemberi layanan
(aparatur pemerintah).2 Masyarakat selalu menuntut pelayanan publik yang berkualitas
dan birokrasi, walaupun tuntutan tersebut belum sesuai dengan yang diharapkan karena
secara empiris pelayanan publik selama ini masih bercirikan: mahal, lambat, berbelit-

1
Dwiyani Permatasari, “Apa Pelayanan Prima?”, https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-
sulseltrabar/baca-artikel/15009/Apa-itu-Pelayanan-Prima.html, diakses pada 6 Juni 2023.
2
Dewi Rosita, Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) Pada Satuan Lalu Lintas
Polres Kabupaten Enrekang, (disertasi Doktor Universitas Muhammadiyah, Makasar, 2021), Hlm. 6.
 2

belit, dan melelahkan. Permasalahan tersebut terjadi akibat masyarakat yang masih
memposisikan dirinya sebagai pihak yang memberikan pelayanan bukan yang diberikan
pelayanan. Sehingga, dibutuhkan perubahan sistem pelayanan publik dengan mengubah
pemberi pelayanan dan yang diberi pelayanan ke pengertian yang sebenarnya.

Pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah yaitu dalam pengurusan atau
penerbitan Surat Izin Mengemudi (selanjutnya disingkat SIM) Online. Dengan
demikian, pemerintah atau institusi pemerintahan dijalankan dengan seharusnya dan
tidak seperti menjalankan perusahan, akan tetapi memberikan pelayanan terhadap
masyarakat secara demokrasi, adil, jujur, merata, tidak diskriminatif dan akuntabel.
Pemerintah harus menjamin hak-hak warga masyarakat dan memenuhi tanggung
jawabnya kepada masyarakat dengan mengutamakan kepentingan warga
masyarakatnya. “Citizens First” harus menjadi pegangan atau semboyan pemerintah.3
Menurut Tokoh Denhartd hal ini karena:
1) Nilai-nilai demokrasi kewarganegaraan dan kepentingan publik merupakan
gagasan utama yang paling penting dalam suatu proses penyelenggaraan
pemerintah;
2) Nilai-nilai diatas dipercaya dapat memberikan energi kepada aparatur pemerintah
atau pelaku pelayanan publik dalam memberikan pelayanan kepada publik secara
lebih jujur, adil dan merata serta bertanggung jawab.

Tentang Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan

Instansi Pemerintah, serta diterbitkan juga Undang-Undang Pelayanan Publik Nomor
25 Tahun 2009.4 Semakin tinggi kepedulian pemerintah terhadap tata pemerintahan
yang baik (good governance), maka kinerja pelayanan publik akan menjadi semakin
lebih baik dan maksimal. Sehingga wajar jika kinerja pelayanan publik kemudian
digunakan untuk mengamati kinerja pemerintah, termasuk dalam hal ini adalah
Kepolisian Negara Republik Indonesia (selanjutnya disingkat POLRI).

Sasaran evaluasi pelayanan publik yang saat ini menjadi prioritas POLRI salah satunya

3
Andriani, Liza. "Paradigma New Public Service” Institut Stiami, Jakarta, Hlm. 7.
4
Nashar, Kualitas Pelayanan Akan Meningkatkan Kepercayaan Masyarakat, (Pemekasan; Duta
Media Publishing, 2020), Hlm. 29.
 3

adalah pelayanan SIM Online. Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara (selanjutnya disingkat KepMen PAN) menyatakan bahwa, SIM
termasuk pada kelompok pelayanan administrasi yaitu berbentuk dokumen resmi yang
dibutuhkan oleh publik.5 Sehingga, SIM menjadi syarat untuk menjalankan atau
mengoperasikan kendaraan bermotor dan berlaku selama lima tahun. Setiap orang
yang mengemudikan kendaraan di jalan wajib untuk memiliki SIM sesuai dengan jenis
kendaraan yang dikemudikan. Untuk mendapatkan SIM tersebut, seseorang harus
memiliki kompetensi mengemudi dengan cara yang baik dan benar sesuai
dengan aturan-aturan yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan maupun
belajar sendiri.

Pendidikan dan pelatihan diselenggarakan oleh lembaga yang mendapatkan izin dan
terakreditasi dari pemerintah.6 Dalam hal ini, kepolisian Republik Indonesia mendapat
satu subtansi tugas pokoknya, yaitu dengan memberikan perlindungan, pengayoman
dan pelayanan kepada masyarakat yang bersumber dari kedudukan fungsi kepolisian
sebagai bagian dari fungsi pemerintahan negara yang pada hakekatnya bersifat
pelayanan publik dan termasuk dalam kewajiban umum kepolisian.

Satuan lalu lintas sebagai bagian dari POLRI yang bertugas dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat, khususnya dalam penertiban SIM di pelayanan kantor
Satuan Penyelenggara Administrasi SIM (selanjutnya disingkat SATPAS) yang
berupaya dalam meningkatkan kualitas pelayanan secara maksimal kepada
masyarakat untuk mencapai kepuasan, transparan dan akuntabel. Program
optimalisasi aksi menuju POLRI yang semakin Profesional, Modern, dan Terpercaya
(PROMOTER) bertujuan untuk mendukung terciptanya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri dan Berkepribadian Gotong Royong. Kapolri dalam hal ini membuat sebelas
(11) program, salah satunya adalah peningkatan pelayanan publik yang lebih mudah
bagi masyarakat serta menggunakan teknologi informasi, contoh dari program tersebut
adalah SIM Online.7 SIM Online merupakan mekanisme penerbitan dan perpanjangan
5
Op.cit, “Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) Pada Satuan Lalu Lintas Polres
Kabupaten Enrekang”, hlm. 25.
6
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
7
Darius Beda Daton, ”Meningkatkan Pelayanan Publik POLRI”, Berita - Ombudsman RI, di
akses 28 Mei 2023.
 4

SIM yang dapat dilakukan secara online, artinya dapat di akses oleh masyarakat
dengan mudah melalui perangkat mereka masing-masing baik itu komputer ataupun
Gadget. Namun perlu diingat bahwa proses registrasi atau pendaftaran saja yang dapat
dilakukan secara online oleh masyarakat, tetapi proses ujian praktek SIM tetap
dilakukan secara offline pada kantor yang telah ditunjuk. Proses ini dinilai lebih
efektif terutama bagi masyarakat yang sibuk bahkan tidak sempat untuk meluangkan
waktu lebih banyak dalam menerbitkan SIM atau memperpanjang SIM, sehingga
dapat menggunakan sistem pendaftaran secara online.

Dengan mendaftar secara online, masyarakat tidak perlu ribet, karena kini proses pendaf
taran dan ujian teori SIM dapat dilakukan dari rumah secara online. Setelah seluruh pers
yaratan pendaftaran SIM terpenuhi, lalu pilih jadwal kedatangan ke SATPAS untuk mel
akukan ujian praktik. Proses perpanjangan SIM tidak perlu antri lagi, kini masyarakat da
pat melakukan perpanjangan SIM secara online dengan proses yang mudah dan cepat m
elalui layanan SINAR (SIM Nasional Presisi).8 SIM akan langsung dikirim ke rumah m
asyarakat tersebut. Berbeda dengan penerbitan SIM secara offline atau manual pada
umumnya yaitu, pemohon harus mengisi formulir secara tertulis, kemudian
mengambil nomor antrian dan menunggu nama pemohon tersebut dipanggil oleh
petugas SATPAS setempat. Sehingga apabila SIM telah habis masa berlakunya, maka
pemilik harus kembali ke kota asal SIM tersebut dibuat. Hal ini yang membuat
sebagian dari masyarakat enggan untuk membuat SIM atau memperpanjang SIM dan
memilih untuk melakukan sistem tembak karena proses yang berbelit-belit dan
memakan waktu yang cukup lama.

Oleh sebab itu, POLRI ingin mewujudkan dan memperbaiki sistem pendaftaran dan
penerbitan serta perpanjangan SIM secara online untuk mengatasi masalah tersebut.
Sistem prosedur pengurusan SIM tidak hanya mengacu pada Peraturan Pemerintah
Nomor 31 Tahun 2004, untuk menciptakan kondisi pelayanan yang dinamis perlu
adanya keseimbangan antara aparat dengan pengguna jasa guna mewujudkan kepuasan
masyarakat pengguna jasa dalam pembuatan SIM.9 Tujuan dari penerapan SIM Online
8
Digital Korlantas POLRI, “SINAR (SIM Nasional Presisi)”, https://www.digitalkorlantas.id/sim/#,
diakses pada 6 Juni 2023.
9
Herda, Kualitas Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) Di Kepolisian Resort (Polres)
 5

ini adalah untuk;

a) Meningkatkan kualitas mutu pelayanan kepada masyarakat dalam penerbitan SIM;
b) Menjaga sustainable pelayanan SIM yang disebabkan karena adanya gangguan
hardware, software dan jaringan;
c) Sentralisasi data SIM untuk memudahkan perpanjangan online atau pengalihan
golongan SIM;
d) Pembayaran via bank, online registrasi;
e) Memudahkan penerbitan sistem poin pelanggaran oleh Kasubdit Penindakan dan
Pelanggaran;
f) Membantu meningkatkan mutu hasil pengujian SIM;
g) Meningkatkan pengawasan kinerja dan tanggungjawab petugas SIM;
h) Secara simultan membantu meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan disiplin
pengemudi; dan
i) Memudahkan dalam melakukan pengawasan terhadap produksi SIM dengan
jumlah pembayar Penerimaan Negara Bukan di bidang regidents SIM penawaran
Pajak (selanjutnya disingkat PNBP).

Mendistribusikan peralatan SIM Online ke-45 SATPAS POLRES di seluruh

Kepolisian Daerah (selanjutnya disingkat POLDA), untuk mendukung optimalisasi
pelaksanaan launching pelayanan SIM Online. Peresmian SIM Online yang di
laksanakan oleh kepolisian bertujuan untuk mempermudah masyarakat dalam
mengurus proses penerbitan dan perpanjangan SIM. Inovasi dari pemberian pelayanan
menggunakan SIM Online akan terus dilakukan untuk mengurangi kendala dalam
penerbitan serta perpanjangan SIM secara Manual. 10

Kewenangan dalam melakukan penertiban SIM kepada masyarakat adalah Kepala

Kepolisian disetiap wilayah masing-masing yang di delegasikan kepada Kepala Satuan
Lalu Lintas”.11 Maksud dari penerapan SIM Online yaitu sebagai suatu bentuk usaha

Enrekang, (disertasi Doktor Universitas Muhammadiyah, Makasar, 2022), hlm. 33.

10
Siti Fatimah,”Efektivitas Sistem Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi (SIM) Secara
Online di Satuan Penyelenggara Administrasi (Satpas) Colombo Surabaya”, Program Studi Administrasi
Publik; Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya, hlm. 601.
11
Nadia Mersael Hasibuan , “Proses Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi (SIM) Di
Kantor Polresta Pekanbaru,” (Skripsi Sarjana Universitas Islam Riau, Pekan Baru, 2020), hlm. 2.
 6

dalam meningkatkan kualitas pelayanan SIM terhadap masyarakat. Selain itu, tujuan
dari implementasi SIM Online adalah sebagai bentuk usaha untuk membangun dan
melaksanakan pelayanan yang lebih baik secara maksimal kepada masyarakat di
bidang regident SIM guna terciptanya zero complain, bebas korupsi serta terciptanya
birokrasi bersih khususnya di Kabupaten Lampung Tengah.

Kebijakan pelayanan sejatinya harus memiliki tujuan yang diusulkan oleh seseorang,
kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya
hambatan-hambatan tertentu dengan mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan
atau mewujudkan sasaran yang diinginkan.12 Termasuk juga dengan kebijakan pelayana
n penerbitan SIM Online di SATPAS Kabupaten Lampung Tengah. Hal tersebut tidak s
esuai dengan ketentuan dalam Pasal 22-23 Perkapolri tentang SIM yang menentukan ba
hwa:
Standar pelayanan SIM oleh SATPAS13 sebagai berikut:
a. bersifat baku dan mudah dipahami oleh petugas pelayanan penerbitan SIM, yang b
erupa ketentuan, persyaratan, pengujian, penerbitan,dan prinsip pelayanan publik p
engajuan SIM;
b. mudah dipahami oleh peserta uji;
c. ada kejelasan tentang waktu pelayanan yang ditetapkan sejak saat pengajuan untuk
mengikuti ujian sampai dengan penerbitan SIM;
d. terperinci besaran biaya administrasi SIM yang ditetapkan dan diinformasikan den
gan jelas kepada peserta uji;
e. ada transparansi pada setiap tahap prosedur penerbitan SIM mulai dari pendaftaran
pengujian, sampai dengan penerbitan SIM;
f. tersedia fasilitas tempat pelayanan dan fasilitas pendukung yang aman dan nyaman
bagi peserta uji;
g. kompetensi petugas pemberi pelayanan yang memadai berdasarkan pengetahuan, k
eahlian, keterampilan, sikap dan perilaku yang mendukung pelayanan yang primad
ani.

Standar Pelayanan SIM oleh SATPAS dalam pasal 23, sebagai berikut:
12
Leo Agustino, Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung:PenerbitAlfabeta, 2012, hlm.7.
13
Indonesia, Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia, Nomor 9 Tahun 2012.
 7

1) SATPAS harus menyediakan informasi yang mudah diakses oleh masyarakat untuk
memberikan kemudahan dan kelancaran pengajuan pendaftaran, pengujian, dan pen
erbitan SIM;
2) Informasi, sebagaimana dimaksud pada ayat (1), yaitu sekurang-kurangnya memuat:
a)persyaratan dan tata cara pengurusan SIM; b)besaran biaya yang dipungut; c)wakt
u penyelesaian; dan d)lokasi loket pendaftaran, ujian tertulis, simulator, dan lokasi u
jian praktik.

Berdasarkan pada pasal tersebut, maka seharusnya pelayanan penerbitan SIM di SATP
AS Kepolisian Resort Lampung Tengah sudah mengarah kepada pelayanan SIM yang b
erkualitas secara maksimal, karena sesuai dengan kondisi bahwa pelayanan SIM sudah
menggunakan metode online, yang mengindikasikan adanya kemudahan dan lebih seder
hana dalam proses penerbitan SIM tersebut. Konsep pelayanan SIM Online sangat mem
udahkan masyarakat dalam memperpanjang dan mengurus SIM yang hilang atau rusak
14
Pengurusan SIM Online tersebut dapat diakses oleh setiap masyarakat dengan mudah
di web http://sim.korlantas.polri.go.id/.

Sistem pelayanan secara online merupakan salah satu bentuk kebijakan pemerintah, yait
u Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-goverment. Alasan mendasar dicet
uskannya pelayanan secara online adalah untuk menghilangkan praktik pencaloan dan
mengurangi tindak pidana korupsi di lingkungan Polri.15 Kemudian untuk meningkatkan
kepuasan masyarakat dalam perwujudan agar menjadi warga yang tertib adminsitratif, y
aitu terkait dengan adanya kepemilikan SIM.16

Dalam proses pelayanan penerbitan SIM, setiap calon pembuat SIM harus mengikuti sel
uruh proses-proses penerbitan SIM yang sesuai dengan aturan-aturan yang ada tentang
SIM, dari pendaftaran langsung penerbitan SIM tanpa ujian teori dan praktek serta pelak
sanaannya yang dilakukan oleh unit penerbitan SIM. SIM dalam sistem hukum, sudah

14
A. Juwita, “Optimalisasi SIM Online Sebagai Strategi Untuk Mewujudkan Pelayanan Prima
Pada Kantor Satpas Jember,” Airlangga Development Journal, hlm. 100.
15
F. Hedy Nugroho, Pemanfaatan Teknologi Informasi Dalam Rangka Memberantas Tindak
Pidana Korupsi Secara Elektronik. Jurnal Dinamika Hukum,Vol.14, No.3 September, hlm 539-546, 2014.
16
Desak Putu Butsi Triyani, Pelayanan Terpadu Surat Izin Mengemudi (SIM) Terintegrasi. JIAP
Vo.2, No.4, hlm. 192-194, 2016.
 8

menjadi suatu keharusan adanya keefektifan dalam pengimplementasinya untuk menjala

nkan fungsinya sesuai dengan amanat undang-undang. Jika suatu sistem hukum tidak be
rjalan secara efektif, maka sudah pasti tatanan sistem hukum akan kacau dan saling tum
pang tindih antara satu dengan yang lain. Jika sudah seperti itu, sudah tentu ada kendala
yang dapat menghambat suatu sistem hukum tersebut untuk bekerja secara maksimal.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka peneliti merumuskan masalah dalam
penelitian ini adalah:
1. Bagaimana implementasi pelayanan penerbitan SIM Online di Satuan Polisi Lalu
Lintas Kabupaten Lampung Tengah?
2. Apakah faktor-faktor penghambat terkait implementasi pelayanan penerbitan SIM
Online di Satuan Polisi Lalu Lintas Kabupaten Lampung Tengah?

1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah dan latar belakang tersebut, maka tujuan penelitian ini
adalah:
1. Untuk mengetahui bagaimana implementasi pelayanan penerbitan SIM Online di
Satuan Polisi Lalu Lintas Lampung Tengah.
2. Untuk mengetahui bagaimana Faktor penghambat implementasi pelayanan
penerbitan SIM Online di Satuan Polisi Lalu Lintas Lampung Tengah.

1.4. Manfaat Penelitian

Setelah mengetahui rumusan masalah dan tujuan yang telah diuraikan diharapkan
mampu memberikan manfaat-manfaat bagi pihak tertentu sebagai berikut:
a. Manfaat Teoritis
Diharapkan hasil penelitian ini dapat memperkaya bahan atau referensi secara
teoritis untuk meningkatkan pengetahuan serta kemampuan khususnya dalam
 9

penelitian, serta dalam pengembangan kajian ilmu politik dan pemerintahan

khususnya yang berkaitan dengan pelayanan publik.
b. Manfaat Praktis
Dapat dipahami sebagai rekomendasi Satuan Polisi Lalu Lintas Lampung Tengah
dalam proses pelayanan penerbitan SIM Online.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Konsep dan Teori Pelayanan Publik

2.1.1 Pengertian Pelayanan Publik
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik memberikan definisi
bahwa pelayanan publik merupakan suatu kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi setiap
Warga Negara atas barang dan jasa, serta pelayanan administrasi yang telah disediakan
oleh para penyelenggara pelayanan publik tersebut.17

Pelayanan publik menurut Widodo mengatakan bahwa, pemberian layanan keperluan

orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi tersebut sesuai
dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. Menurut Robert dan Bakara
memberikan pengertian bahwa, pelayanan publik sebagai segala bentuk kegiatan
pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat di daerah dan
lingkungan badan usaha milik negara atau daerah, baik dalam barang atau jasa dalam
rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat serta dalam rangka pelaksanaan
ketertiban-ketertiban.18 Pelayanan publik memiliki konsep dasar yaitu dengan
memberikan keterbukaan dan kebebasan mengakses informasi kepada masyarakat,
sehingga adanya persyaratan, prosedur, biaya dan waktu dapat diketahui oleh
masyarakat tanpa adanya kebingungan. Pelayanan publik merupakan kegiatan atau rang
kaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan warga negara sesuai den
gan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduknya atas bara
ng,
17
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik memberikan definisi bahwa
pelayanan publik merupakan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan bagi setiap warga Negara atas barang dan jasa, atau pelayanan
administrasi yang disediakan oleh para penyelenggara pelayanan publik.
18
Herda, “Kualitas Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) Di Kepolisian Resort (Polres)
Enrekang” (Disertasi Doktor Universitas Muhammadiyah, Makasar, 2022), hlm. 16.
 11

jasa, dan/atau pelayanan seperti administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayan
an publik.19 Penyelenggara pelayanan publik yaitu setiap institusi penyelenggara negara, k
orporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang yang berlaku dal
am kegiatan pelayanan publik dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata hanya unt
uk kegiatan pelayanan publik. Hilangnya kepercayaan masyarakat terhadap penyelenggara
pelayanan publik akan berakibat rusaknya tatanan hukum dan aturan-aturan yang menjadi
prasyarat bagi suatu kedaulatan negara. Peraturan dan keteraturan (rule and order) menjadi
modal dasar bagi terbangunnya demokrasi dan keadilan yang merata dalam masyarakat.

Mahmudi mengemukakan pendapat bahwa, pelayanan publik adalah segala kegiatan pelay
anan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya untuk pemen
uhan kebutuhan publik dan pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam
hal ini, yang dimaksud penyelenggara pelayanan publik adalah instansi pemerintah yang m
eliputi:
a. Satuan kerja atau satuan organisasi kementerian;
b. Departemen;
c. Lembaga pemerintah non departemen;
d. Kesekretariatan lembaga tertinggi dan tinggi negara, misalnya; Sekretariat Dewan (SE
TWAN), Sekretariat Negara (SETNEG), dan sebagainya;
e. Badan Usaha Milik Negara (BUMN);
f. Badan Hukum Milik Negara (BHMN);
g. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD);
h. Instansi pemerintah lainnya, baik pusat maupun daerah termasuk dinas-dinas dan bada
n.

Dengan memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat dalam rangka menciptaka
n kesejahteraan kepada masyarakat. Maka, pelayanan publik merupakan aspek pelayanan
pokok bagi aparatur negara sesuai dengan peraturan Undang – Undang Dasar 1945 alenia
ke-4, yaitu melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia,
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan melaksanakan
19
Kamaruddin Sellang, Administrasi Dan Pelayanan Publik Antara Teori dan Aplikasinya,
( Yogyakarta: Penerbit Ombak, 2016), hlm. 76.
 12

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
Pelayanan publik merupakan pemberian layanan kepada masyarakat secara baik, yaitu baik
secara jasa maupun barang atau administratif sebagai bagian dari keperluan masyarakat.
Pelayanan publik yang baik akan memberikan kepuasan secaara maksimal terhadap
masyarakat karena pelayanan yang diberikan tersebut.20 Dalam kinerja sektor publik, tidak
dapat dipisahkan dari penentuan standar pelayanan publik. Standar pelayanan publik
merupakan standar kinerja minimal yang harus dipenuhi oleh suatu instansi pemerintah
dalam suatu organisasi sektor publik. Dalam rangka memenuhi standar pelayanan publik
tersebut, setiap unit pelayanan harus menetapkan Standar Pelayanan Minimum (SPM).

2.1.2 Konsep Pelayanan Publik

Pada dasarnya reformasi pemerintahan mampu mencapai tujuan-tujuan ekonomi dan
efisiensi penyelenggaraan pemerintahan, namun harus dapat disadari bahwa pemerintahan
tidak hanya sekedar mencapai tujuan efisiensi, tetapi juga terkait dengan hubungan
akuntabilitas antara negara dengan masyarakatnya. Selanjutnya, Sangkala mengemukakan
bahwa, paling tidak terdapat empat prinsip dasar yang termuat dalam sebuah charter yaitu
kualitas, pilihan, standar, dan nilai. Namun dalam perkembangannya mengalami penambah
an. Prinsip dasar yang termaktub pada dasarnya memuat adanya pengakuan hak-hak publik
atas pelayanan yang harus diterima, karena masyarakat telah membayar atau melaksanakan
kewajibannya melalui pajak, baik langsung maupun tidak langsung. 21 Sehingga, keseluruha
n layanan yang diberikan harus dalam keadaan yang berkualitas tinggi, responsif terhadap
kebutuhan warga, serta tersedia dengan biaya yang rasional. Lebih lanjut prinsip-prinsip da
sar tersebut mencakup:
a. Terdapat standar yang jelas, artinya setting dan monitoring diungkapkan secara eksplis
it bagi pengguna sesuai dengan apa yang mereka harapkan;
b. Informasinya jelas dan terbuka, artinya isi dari informasi yang diberikan harus akurat,
tersedia setiap saat dalam bahasa yang sederhana;
c. Terdapat kesamaan, artinya informasi yang diberikan sama bagi setiap pengguna;

20
Dewi Rosita, Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) Pada Satuan Lalu Lintas Polres
Kabupaten Enrekang, (disertasi Doktor Universitas Muhammadiyah,Makasar ,2021), hlm. 11.
21
Op. cit, Administrasi Dan Pelayanan Publik Antara Teori dan Aplikasinya, hlm. 80.
 13

d. Tidak memihak, artinya dalam memberikan pelayanan petugas tidak boleh membeda-
bedakan antara satu dengan yang lain;
e. Kontinyu, artinya pelayanan yang diberikan baik kuantitas maupun
mutunya berkelanjutan atau tetap konsisten;
f. Teratur, artinya mekanisme pelaksanaan pelayanan diberikan secara runut dan jelas;
g. Konsultasi, artinya konsultasi dilaksanakan secara regular dan sistematis dengan para
pengguna;
h. Sopan dan penolong, artinya sopan dan suka membantu dalam memberikan pelayanan
kepada pengguna merupakan ciri para pegawai yang bertugas memberikan pelayanan.
Layanan yang diberikan harus adil bagi siapa saja yang memerlukan pelayanan serta d
alam suasana kondisi yang menyenangkan bagi semua pihak;
i. Perbaikan, artinya jika dirasa pelaksanaannya salah, maka segera
diperbaiki. Prosedur keberatan dijelaskan kepada masyarakat sehingga mudah untuk
dilakukan;
j. Ekonomis, artinya pelayanan publik yang diselenggarakan secara ekonomis dan efisie
n di dalam konteks kemampuan sumber daya dan kemampuan keuangan negara;
k. Pengukuran, artinya pelayanan mesti yang diberikan harus didasarkan atas standar dan
target yang dapat diukur kinerjanya. Hasil pengukuran tersebut dapat menjadi sumber
perbaikan agar mutu pelayanan tetap dapat dijaga dan bahkan ditingkatkan agar menja
di lebih baik.22

Definisi pelayanan publik menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

Nomor 25 Tahun 2004 adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh
penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima layanan
dalam rangka pelaksanaan ketentuan sesuai peraturan perundang-undangan. Sedangkan
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 58 Tahun 2002
mengelompokkan tiga pelayanan dari instansi serta BUMN/BUMD. Pengelompokkan
jenis-jenis pelayanan tersebut didasarkan pada ciri-ciri dan sifat kegiatan serta produk
pelayanan yang dihasilkan, yaitu (1) pelayanan administratif, (2) pelayanan barang, (3)

22
Kamaruddin Sellang, Administrasi Dan Pelayanan Publik Antara Teori dan Aplikasinya,
(Yogyakarta: Penerbit Ombak, 2016), hlm 81.
 14

pelayanan jasa. Pelayanan publik adalah sebagai pemberian jasa, baik oleh pemerintah,
pihak swasta atas nama pemerintah, ataupun pihak swasta kepada masyarakat.

Penyelenggaraan pelayanan publik merupakan salah satu fungsi utama dalam

penyelenggaraan pemerintahan yang Good Governance (penyelenggalaan pemerintahan
yang baik). Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan
Publik menjelaskan bahwa pelayanan publik adalah kegiatan atau serangkalian kegiatan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan Peraturan Perundang-
undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang/jasa, dan atau pelayanan
administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Sebagai sebuah
lembaga, pelayanan publik berpijak pada prinsip-prinsip profesionalisme dan etika seperti
akuntabilitas, efektifitas, efisiensi, integritas, netralitas, dan keadilan bagi semua
penerima pelayanan.23

2.2. Konsep Pelayanan Publik Berbasis Information and Communication

Technologies (ICT)
Setiap level pemerintahan di Negara Indonesia menerapkan prinsip-prinsip tata kelola kepe
merintahan yang baik (good governance) menjadi isu sentral dan menjadi tuntutan masyar
akat. Isu ini memasuki arena perdebatan pembangunan akhir-akhir ini oleh adanya dinami
ka yang menuntut perubahan-perubahan disisi praktek pemerintah dalam menunjang pertu
mbuhan ekonomi dan perbaikan kesejahteraan masyarakat.

Menurut pendapat Young dan Sangkala bahwa, e-Government (pemakaian atau penggunaa
n teknologi informasi) bermakna bahwa pemerintah menggunakan teknologi, khususnya a
plikasi internet berbasis web untuk meningkatkan akses dan pemberian layanan oleh pemer
intah kepada masyarakat, partner bisnis, pegawai, dan pemerintahan lainnya. Sementara be
rbagai pihak mendefinisikan e-Government adalah suatu proses reformasi di dalam cara pe
merintah bekerja dengan memberikan berbagai informasi dan memberikan layanan baik ke
pada pihak internal maupun eksternal klien bagi keuntungan pemerintah, masyarakat maup
un pelaku bisnis.

23
Agus Triono,dkk.,“Mozaik Pemikiran Dalam Hukum Administrasi Negara”,(Bandar Lampung,
Pusaka Media, 2022), hlm 57.
 15

Definisi lain menyebutkan bahwa e-government yaitu pemanfaatan teknologi informasi sep
erti wide area network (WAN), internet, world wide web (WWW), komputer oleh instansi p
emerintah untuk menjangkau masyarakat, pelaku bisnis, dan cabang-cabang pemerintah lai
nnya untuk; memperbaiki layanan kepada masyarakat, memperbaiki layanan kepada dunia
bisnis dan industri, pemberdayaan masyarakat melalui akses kepada pengetahuan dan infor
masi serta membuat pemerintah dapat lebih efisien dan efektif.24

2.3. Konsep Administrasi Publik

Secara sederhana menurut pendapat Michael M. Harmon, administrasi publik membahas
keputusan-keputusan yang :
a) Memengaruhi kehidupan rakyat,
b) Mengatasnamakan publik, dan
c) Menggunakan sumber daya publik.
Oleh karena itu, orang-orang yang bekerja dalam administrasi publik,bukan hanya
kelompok pegawai negeri tradisional. Pada setiap tingkatan pemerintah, kini ada
organisasi-organisasi-agensi publik, komisi, korporasi publik, dan gugus tugas resmi yang
para anggotanya melaksanakan mandat legal masyarakat dan demikian bekerja demi
kepentingan publik.

Organisasi-organisasi pun dapat dipandang sebagai administrator publik. Garis

pemisahnya disini yaitu mudah didefinisikan tetapi sulit untuk digambarkan. Administrasi
publik adalah urusan bagi semua orang yang bertindak di pihak publik (di pihak
masyarakat dengan cara yang diamanatkan secara sah sesuai dengan peraturan undang-
undang yang berlaku) dan tindakan mereka mempunyai konsekuensi terhadap anggota
masyarakat, sebagai perseorangan atau kelompok.25 Semua orang yang terlibat dalam
administrasi publik tersebut membuat keputusan berdasarkan hukum publik, regulasi, dan
tradisi. Akan tetapi, selain itu keputusan mereka mencerminkan pertimbangan pribadi
berdasarkan nilai dan penilaian yang muncul dari konfigurasi unik faktor-faktor yang ada
dalam situasi tertentu. Keputusan sebagaimana pertimbangan yang mendasarinya, muncul

24
Ibid. Kamaruddin Sellang, Administrasi Dan Pelayanan Publik Antara Teori dan Aplikasinya,
(Yogyakarta: Penerbit Ombak, 2016), hal 82-83.
25
Op.cit, Administrasi Dan Pelayanan Publik Antara Teori dan Aplikasinya, hlm. 43.
 16

dari saling memengaruhi antara hal yang umum dengan hal yang khusus serta yang
personal dan yang impersonal.

2.4. Surat Izin Mengemudi (SIM)

Pengertian dari Surat Izin Mengemudi (SIM), yaitu SIM merupakan sebagai bukti identifik
asi dan registrasi bahwa seseorang telah memenuhi seluruh persyaratan secara administrasi
sehat jasmani dan rohani yang diberikan oleh POLRI, serta dapat memahami bagaimana p
eraturan-peraturan lalu lintas dan mahir dalam mengendarai kendaraan bermotor. Setiap or
ang yang mengendarai kendaraan bermotor wajib untuk membawa atau mempunyai SIM s
esuai dengan jenis kendaraan yang digunakannya.26

Peraturan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 yang digantikan dengan Undang-Undan

g terbaru Nomor 22 Tahun 2009 telah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku, tetapi Peratura
n Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993 yang menjelaskan Undang-Undang Nomor 14 Tahun
1992 dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum diganti dengan yan
g baru berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009. Jadi dari peraturan-peraturan
diatas, semua warga negara Indonesia harus memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM) agar m
endapatkan hak-hak dalam berkendara, khususnya kendaraan bermotor. 27 Di Indonesia terd
apat dua (2) jenis Surat Izin Mengemudi (SIM) yaitu Surat Izin Mengemudi (SIM) kendara
an umum dan juga Surat Izin Mengemudi (SIM) kendaran bermotor perseorangan.

SIM Online hadir untuk membuat terobosan di zaman digital yang sudah semakin berkemb
ang modern. Tetapi tidak mengartikan bahwa seseorang dapat membuat SIM sendiri, hany
a dengan mengisi data-data dalam formulir isian yang disediakan di website SIM Online P
olri langsung mendapat SIM baru untuk menggantikan SIM yang lama. Pemikiran seperti i
tu tentu saja tidak benar, karena SIM Online hanya memberikan layanan untuk mengisi dat
a diri pemohon melalui portal situs resmi yang dapat diakses oleh petugas agar memudahk
an dalam mengisi form SIM. Pelayanan penerbitan SIM merupakan salah satu pelayanan
dasar administratif yang penting. Dengan adanya SIM, seseorang dianggap sudah memiliki

26
Indonesia, Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang lalu lintas dan anngkutan jalan, Pasal 77 a
yat (1).
27
Ibid.
 17

hak dan kewajiban saat mengendarai kendaran bermotor. Dengan adanya SIM juga,
seseorang telah dianggap menjadi suatu wajib hukum yang taat hukum, sehingga dalam
berkendara haruslah selalu mentaati peraturan-peraturan yang berlaku, SIM merupakan
bukti administratif bahwa seseorang tersebut sudah terikat oleh hukum, terutama hukum
dalam berkendara. Dalam Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor
9 Tahun 2012 Pasal 52 ayat (2) Tentang Surat Izin Mengemud, menyebutkan bahwa yang
berwenang dalam melakukan penerbitan SIM kepada masyarakat adalah Kepala
Kepolisian di setiap wilayah masing-masing dan didelegasikan kepada Kepala Satuan Lalu
Lintas.28

2.5. Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM)

SIM adalah singkatan dari Surat Izin Mengemudi. SIM wajib untuk dimiliki oleh setiap pe
ngendara, baik motor, mobil, truk, maupun kendaraan lainnya. Peraturan ini memiliki dasa
r hukum yang tercantum Pasal 18 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang
Lalu-Lintas dan Angkutan Jalan. Pasal tersebut menyebutkan bahwa, setiap pengemudi ke
ndaraan bermotor di setiap wilayah wajib untuk memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM).

2.5.1. Penerbitan SIM Offline

Surat Izin Mengemudi (SIM) sebagai bukti identifikasi yang dikeluarkan oleh Polri bagi se
tiap pengendara kendaraan bermotor yang dianggap telah memahami aturan-aturan lalu lin
tas, terampil berkendara, dan telah memenuhi persyaratan-persyaratan administrasi. 29 Di ba
wah ini merupakan proses penerbitan SIM;

28
Tri Wakhyuni, Syakdiah, Retno Kusumawiranti, Kualitas Pelayanan Pembuatan Surat Izin
Mengemudi (SIM) Online Di Polres Sleman, jurnal populika,volume 8 Nomer 1, 2020, hlm. 13.
29
Polres metro depok, “Penerbitan SIM Baru ”,
https://www.satlantaspolresmetrodepok.com/layanansim/read/1/penerbitan-sim-baru, diakses pada 6 Juni
2023.
 18

Penggunaan Golongan SIM, antara lain:

SIM untuk kendaraan bermotor roda 4 dengan berat yang diperbolehka
Golongan SIM A
n tidak lebih dari 3.500 Kg.
SIM untuk kendaraan bermotor roda 3 dengan karoseri mobil (Kajen V
Golongan SIM A
I) yang digunakan untuk angkutan orang / barang (bukan sepeda motor
Khusus
dengan kereta samping)
SIM untuk kendaraan bermotor dengan berat yang diperbolehkan lebih
Golongan SIM B1
dari 1.000 Kg.
SIM untuk kendaraan bermotor yang menggunakan kereta tempelan de
Golongan SIM B2
ngan berat yang diperbolehkan lebih dari 1.000 Kg.
SIM untuk kendaraan bermotor roda 2 yang dirancang dengan kecepata
Golongan SIM C
n lebih dari 40 Km / Jam
SIM khusus bagi pengemudi yang menyandang disabilitas/berkebutuha
Golongan SIM D n khusus.

Persyaratan Pemohon SIM, antara lain:

1. Permohonan tertulis;
2. Dapat membaca dan menulis;
3. Memiliki pengetahuan peraturan lalu lintas jalan dan teknik dasar kendaraan bermo
tor;
4. Batas usia;
• 16 Tahun untuk SIM Golongan C.
• 17 Tahun untuk SIM Golongan A.
• 20 Tahun untuk SIM Golongan BI / BII.
5. Terampil dalam mengemudikan kendaraan bermotor;
 19

6. Sehat jasmani dan Rohani;

7. Lulus ujian teori dan praktek.

Biaya penerbitan SIM, antara lain:

1. SIM A
- Pembuatan SIM A Baru : Rp 120.000
- Perpanjang SIM A : Rp 80.000
2. SIM B1
- Pembuatan SIM B1 Baru : Rp 120.000
- Perpanjang SIM B1 : Rp 80.000
3. SIM B2
- Pembuatan SIM B2 Baru : Rp 120.000
- Perpanjang SIM B2 : Rp 80.000
4. SIM C
- Pembuatan SIM C Baru : Rp 100.000
- Perpanjang SIM C : Rp 75.000
5. SIM D (Penyandang disabilitas/berkebutuhan khusus)
- Pembuatan SIM D Baru : Rp 50.000
- Perpanjang SIM D : Rp 30.000
6. SIM Internasional
- Pembuatan SIM Internasional Baru : Rp 250.000
- Perpanjang SIM Internasional : Rp 225.000

Mekanisme Penerbitan SIM secara offline, yaitu:

Secara umum berikut ini adalah tahapan penerbitan SIM yang harus dijalankan oleh setia
p pemohon SIM.30

30
Ibid.
 20

Untuk memiliki SIM, masyarakat harus mengajukan permohonan penerbitan SIM di tempa
t penyedia layanan SIM resmi, seperti Satuan Penyelenggara Administrasi SIM (SATPAS)
gerai SIM di Mall Pelayanan Publik (MPP), atau Mobil SIM Keliling. Namun tidak hanya
untuk membuat SIM baru saja, tempat-tempat tersebut juga menyediakan layanan untuk pe
rpanjangan SIM bagi masyarakat yang SIM-nya mendekati akhir masa berlaku. Di dalam
Undang-Undang tersebut juga disebutkan bahwa, khusus untuk SIM C diterbitkan bagi
pengendara sepeda motor. SIM memiliki masa kadaluarsa sampai lima tahun semenjak
diterbitkannya SIM tersebut. Setelah itu, pemilik SIM dapat melakukan perpanjangan
menjelang tanggal kadaluarsa tiba di tempat yang telah disediakan. Keterlambatan dalam
melakukan perpanjangan dapat berakibat pemilik SIM harus mengajukan permohonan
penerbitan SIM baru. Cara pengurusannya juga kembali melakukan Ujian Teori dan Ujian
Praktik.31
2.5.2. Penerbitan SIM Online
Sejak pada tahun 2020, Korlantas Polri sudah menggulirkan layanan penerbitan dan perpa
njangan SIM Online dalam jaringan/daring yang semakin mempermudah proses penerbitan
SIM. Cara ini setidaknya turut memangkas antrean masyarakat pada saat mengurus penerb

31
Ilham Choirul Anwar,"Cara Membuat SIM C Online dan Offline: Biaya, Syarat",
https://tirto.id/gjRk, diakses 6 Juni 2023.
 21

itan dan perpanjangan SIM serta membantu menerapkan protokol kesehatan di masa pande
mi Covid-19. Maka, berkat kemajuan teknologi yang sudah semakin canggih, layanan pen
erbitan dan perpanjangan SIM juga tersedia dalam bentuk online. Sehingga, masyarakat da
pat melakukan pengajuan pembuatan dan perpanjangan SIM secara online dan tidak perlu
lagi untuk hadir secara langsung di tempat penyedia layanan SIM, cukup dengan menggun
akan alat elektroniknya masing-masing. Layanan SIM Online dapat digunakan untuk pend
aftaran SIM baru maupun perpanjangan SIM. Sayangnya, belum semua golongan SIM dap
at diproses dari layanan daring ini, karena terbatas untuk pemohon SIM A dan SIM C.32

Cara membuat SIM Online melalui aplikasi, antara lain:

Sebelum melakukan pendaftaran, pastikan sudah menyiapkan syarat-syarat membuat SIM
terlebih dahulu. Berikut adalah cara membuat SIM online melalui aplikasi, yaitu:
 Download aplikasi Digital Korlantas POLRI;
 Lakukan pendaftaran dengan menggunakan nomor HP;
 Lakukan verifikasi e-mail dan E-KTP. Pendaftaran akun selesai;
 Klik menu SIM, kemudian pilih pendaftaran SIM;
 Lakukan pengisian seluruh data sesuai dengan instruksi yang ada pada aplikasi;
 Lakukan pembayaran pendaftaran SIM sesuai instruksi yang ada pada aplikasi;
 Lakukan ujian teori untuk penerbitan SIM;
 Setelah dinyatakan lulus uji teori, pilih tanggal untuk melakukan ujian praktik di
SATPAS (Satuan Penyelenggara Administrasi SIM) yang dipilih;
 Terakhir, ambil SIM setelah dinyatakan lulus ujian praktik.
Meskipun memang prosedur belum bisa dilakukan sepenuhnya secara offline karena
adanya ujian praktik, tetapi pendaftaran secara online ini tetap jauh lebih efisien jika
dibandingkan dengan proses yang dilakukan sepenuhnya dengan cara offline.

Dalam proses penerbitan SIM secara online, masyarakat akan tetap menjalani serangkaian
ujian secara langsung di Kantor SatPas atau gerai layanan SIM. Berbeda jika masyarakat
hanya ingin melakukan perpanjangan SIM secara online. Jika masyarakat ingin melakukan

32
Portal Informasi Indonesia, https://www.indonesia.go.id/layanan/kependudukan/sosial/panduan-
registrasi-sim-secara-daring, diakses 22 Mei 2023.
 22

perpanjangan, maka masyarakat tidak perlu lagi untuk mengikuti tes secara langsung, kare
na tes psikologi dan tes kesehatannya dapat dilakukan di aplikasi Digital Korlantas POLRI
Masyarakat hanya perlu mengikuti tes e-rikkes (elektronik pemeriksaan kesehatan) dan m
elengkapi data-data pribadi saja. Kemudian, masyarakat akan mendapatkan booking code
untuk dapat dibawa pada saat kunjungan ke dokter yang telah direkomendasikan oleh Pusd
okkes Polri.33 Kemudian, dokter akan meng-update hasil pemeriksaan pada aplikasi jika m
asyarakat tersebut dinyatakan sehat dan memenuhi syarat untuk memperpanjang SIM. Unt
uk tes psikologi, masyarakat juga akan menjalani langkah-langkah yang sama. Selanjutnya
masyarakat akan menjalani ujian teori SIM dengan menjawab soal-soal dengan konsep au
dio visual yaitu menggunakan mesin 3D sehingga masyarakat seolah-seolah berada di atas
kendaraan.

2.6. Peran dan Kewenangan Satuan Polisi Lalu Lintas

2.6.1.Pengertian Wewenang atau Kewenangan
Salah satu prinsip utama yang dijadikan sebagai dasar dalam setiap penyelenggaraan
pemerintahan dan kenegaraan disetiap negara hukum dalam melaksanakan wewenangnya
harus berdasarkan atas undang-undang atau peraturan hukum yang berlaku (Asas
Legalitas). Dengan kata lain, setiap penyelenggaraan pemerintahan dan kenegaraan harus
memiliki legitimasi, yaitu kewenangan yang diberikan oleh undang-undang yang masih
berlaku.34

Secara konseptual, istilah wewenang atau kewenangan sering disejajarkan dengan istilah
“bevoegdheid” yang berarti bahwa wewenang atau berkuasa. Wewenang merupakan
bagian yang sangat penting dalam Hukum Tata Pemerintahan (Hukum Administrasi),
karena pemerintahan baru boleh menjalankan fungsinya atas dasar wewenang yang
diperolehnya tersebut. Pengertian wewenang adalah kemampuan seseorang dalam
bertindak yang diberikan oleh undang-undang yang masih berlaku untuk melakukan
hubungan-hubungan dan perbuatan hukum.35
33
Rabbani Haddawi, “Layanan SIM Online, Cara Mudah untuk Buat dan Perpanjang SIM”,
https://duitpintar.com/layanan-sim-online/, diakses 22 Mei 2023.
34
Dunia Pengertian, ”Pengertian Wewenang”, Pengertian Wewenang / Kewenangan - Dunia
Pengertian, diakses 4 Juni 2023.
35
Ibid.
 23

Maka dapat disimpulkan bahwa, wewenang terdiri atas sekurang‐kurangnya tiga

komponen yaitu pengaruh, dasar hukum, dan konformitas hukum. Komponen pengaruh
ialah bahwa penggunaan wewenang dimaksudkan untuk dapat mengendalikan prilaku
subyek hukum, komponen dasar hukum ialah bahwa wewenang itu harus ditunjuk oleh
dasar hukumnya, dan komponen konformitas hukum harus mengandung adanya standar
wewenang yaitu standar hukum (semua jenis wewenang) serta standar khusus (hanya
untuk jenis wewenang tertentu saja).36

Polisi merupakan alat negara yang bertugas untuk memelihara keamanan, memberikan
perlindungan dan menciptakan ketertiban masyarakat. Dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia (KBBI), polisi diartikan:1) sebagai badan pemerintah yang bertugas memelihara
keamanan dan ketertiban umum (menangkap setiap orang yang melanggar undang-undang
dan sebagainya), dan 2) anggota dari badan pemerintahan (pegawai negara yang bertugas
menjaga keamanan dan sebagainya).37

Menurut pendapat Sadjijono, bahwa polisi adalah organ atau lembaga pemerintah yang ada
dalam suatu negara. Istilah kepolisian sebagai organ dan juga sebagai fungsi. Polisi
sebagai organ, yakni suatu lembaga pemerintah yang sudah terorganisasi dan terstruktur
dalam ketatanegaraan yang telah diatur oleh undang-undang yang diberi tugas dan
wewenang serta tanggung jawab untuk menyelenggarakan amanat kepolisan. Sebagai
fungsi, polisi menunjuk pada tugas dan wewenang yang diberikan oleh undang-undang
yakni fungsi preventif dan fungsi represif. Polisi lalu lintas merupakan unsur pelaksana
yang bertugas dalam menyelenggarakan tugas kepolisian yang mencakup penjagaan,
pengaturan, pengawalan dan patroli, pendidikan masyarakat dan rekayasa lalu lintas,
registrasi dan identifikasi pengemudi atau kendaraan bermotor, penyidikan kecelakaan lalu

36
Ibid.
37
Karmila Akib, Gilang Aburizal Juliana, ”Peranan Satuan Polisi Lalu Lintas Dalam Memberikan
Pelayanan Administrasi Dokumen Kepemilikan Kendaraan Bermotor Pada Polisi Resort (Polres) Poso’,
Jurnal Ilmiah Administratie , Vol. 9 No 1, September 2017, hlm. 32.
 24

lintas dan penegakkan hukum dalam bidang lintas guna memelihara keamanan, ketertiban
dan kelancaran lalu lintas.38
Wewenang kepolisian secara umum adalah:
1) Menerima laporan dan/atau pengaduan;
2) Membantu dalam menyelesaikan perselisihan antar warga yang dapat mengganggu
ketertiban umum;
3) Mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan, serta mengancam persatuan
dan kesatuan bangsa;
4) Mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup kewenangan administratif
kepolisian;
5) Melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian tindakan kepolisian dalam rangka
pencegahan melakukan tindakan pertama di tempat kejadian;
6) Mengambil sidik jari dan identitas lainnya, serta memotret seseorang yang mencari
keterangan dan barang bukti;
7) Menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional;
8) Mengeluarkan surat izin dan/atau surat keterangan yang diperlukan dalam pelayanan
masyarakat;
9) Memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan pelaksanaan putusan pengadilan,
kegiatan instansi lain serta kegiatan masyarakat;
10) Menerima dan menyimpan barang-barang temuan untuk sementara waktu.39

Kepolisian Resort (Polres) Lampung Tengah memiliki wewenang dalam proses penerbitan
dan perpanjangan SIM di wilayah Kabupaten Lampung Tengah dan diharapkan dapat
memberikan pelayanan yang terbaik dan maksimal kepada masyarakat dalam melayani
kebutuhan masyarakat. Penilaian mengenai kualitas pelayanan dapat diawali dari kinerja
pelayanan dan memenuhi harapan masyarakat sebagai pengguna jasa di Kantor SIM
Satlantas dan berakhir dengan kualitas pelayanan yang baik di Kantor SIM Satlantas
Kabupaten Lampung Tengah.

38
Ibid, hlm. 33.
39
Op.cit. Dunia Pengertian.
 25

2.6.2. Dasar Hukum Kewenangan Kepolisian Terkait SIM

Kewenangan Polri di bidang registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor serta
penerbitan SIM merupakan kewenangan yang sah. Sebab, DPR dan Presiden telah
mengamanatkan kewenangan penerbitan SIM/STNK dalam Undang-Undang Polri dan
Undang-Undang tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Kewenangan Polri ini sudah
didasarkan pada pertimbangan secara yuridis konstitusional yang tercantum dalam Pasal
34 ayat (4) UUD 1945. Adapun kewenangan polisi lainnya, tercantum dalam Pasal 15 ayat
(2) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002,40 antara lain:
1. Memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan kegiatan masyarakat
lainnya;
2. Menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor;
3. Memberikan Surat Izin Mengemudi kendaraan bermotor;
4. Menerima pemberitahuan tentang kegiatan-kegiatan politik;
5. Memberikan izin dan melakukan pengawasan senjata api, bahan peledak, dan senjata
tajam;
6. Memberikan izin operasional dan mengawasi badan usaha di bidang jasa pengamanan;
7. Memberikan petunjuk, mendidik dan melatih aparat kepolisian khusus dan petugas
pengamanan swakarsa dalam bidang teknis kepolisian;
8. Bekerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik dan memberantas
kejahatan internasional;
9. Melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap orang asing di Indonesia
dengan koordinasi instansi terkait;
10. Mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi kepolisian internasional;
11. Melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam lingkup tugas kepolisian.41

40
Vanya Karunia Mulia Putri, "Wewenang Polri Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002",
https://www.kompas.com/skola/read/2021/02/26/172310569/wewenang-polri-menurut-undang-undang-
nomor-2-tahun-2002, diakses pada 5 Juni 2023.

41
Vanya Karunia Mulia Putri "Tugas dan Wewenang Kepolisian",
https://www.kompas.com/skola/read/2022/12/26/080000169/tugas-dan-wewenang-kepolisian, diakses pada 4
Juni 2023.
 26

Dasar hukum SIM Online adalah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisi
an Negara Republik Indonesia,42 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Li
ntas dan Angkutan Jalan serta Surat Telegram Kapolri Nomor: STR/415/VI/2015 tanggal
5 Juni 2015 tentang akan mendistribusikan peralatan SIM Online tersebut ke-45 SatPas P
olres/Ta seluruh Polda, untuk mendukung optimalisasi pelaksanaan launching pelayanan
penerbitan dan perpanjangan SIM Online.

Tugas Pokok Satuan Lalu Lintas (Satlantas) Polres sesuai dengan Pasal 7 Peraturan
Kapolri Nomor 23 Tahun 2010, yaitu satuan lalu lintas merupakan unsur pelaksana tugas
pokok di tingkat Polisi Resort (Polres) selanjutnya lebih ditegaskan dalam Pasal 59
Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun 2010, dijelaskan bahwa Satuan Lalu Lintas
(Satlantas) sebagaimana dijelaskan bahwa:
a. Satuan lalu lintas (Satlantas) merupakan unsur pelaksana tugas pokok yang berada di
bawah Kepala Polisi Resort (Kapolres);
b. Satuan lalu lintas (Satlantas) bertugas dalam melaksanakan pengaturan, penjagaan,
pengawasan dan patroli (turjawali) lalu lintas, pendidikan masyarakat lalu lintas
(dikmaslantas), pelayanan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor dan
pengemudi, penyidikan kecelakaan lalu lintas dan penegakan hukum di bidang lalu
lintas.

Masyarakat akan selalu memperhatikan semua hak-haknya dan dengan semaksimal

mungkin akan menggunakannya untuk mendapatkan kepuasan kebutuhan hidupnya.
Disinilah pelayanan publik seharusnya lebih diperhatikan agar menjadi lebih responsif
terhadap kepentingan-kepentingan publik karena akan terpantau secara transparan
kebijakan, prosedur dan perilaku yang menyimpang. Paradigma pelayanan publik
berkembang dari pelayanan yang sifatnya sentralistrik ke pelayanan yang lebih
memberikan fokus pada pengelolaan yang berorientasi kepuasan pelanggan.

Pemberian pelayanan oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia (POLRI) merupakan

salah satu tugas Kepolisian yaitu dengan menyediakan Surat Izin Mengemudi (SIM).
42
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa Presiden Republik Indonesia.
 27

Kepolisian terutama dalam hal ini adalah dari bagian Satuan Lalu Lintas (SatLantas) yang
melayani kebutuhan masyarakat. SatLantas dituntut untuk mengubah cara berfikirnya
dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat terutama mengenai penerbitan dan
perpanjangan Surat Izin Mengemudi (SIM). Polri dan SatLantas harus dapat
membandingkan keefektifan dan antusias masyarakat dalam memiliki SIM, yaitu baik
dengan cara offline ataupun online dengan cara memperhatikan perkembangan
masyarakat.
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan Masalah

Pendekatan penelitian yang digunakan untuk menjawab semua permasalahan dan
mencapai tujuan penelitian ini adalah dengan cara menggunakan pendekatan normatif dan
empiris. Pendekatan normatif merupakan pendekatan yang mengkaji studi dokumen
dengan menggunakan berbagai data sekunder seperti peraturan perundang-undangan,
keputusan pengadilan, teori hukum serta pandangan-pandangan para sarjana. Kemudian,
pendekatan empiris yaitu pendekatan yang dilakukan untuk mempelajari hukum dan
kenyataan yang ada di lapangan atau melalui observasi langsung sesuai dengan fakta.

Tipe jenis penelitian dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis deskriptif kualitatif.
Tujuannya adalah untuk menggambarkan, meringkas berbagai kondisi, berbagai situasi
atau berbagai fenomena realitas sosial yang ada di lingkungan masyarakat untuk menjadi
objek penelitian dan berupaya menarik realitas tersebut ke permukaan sebagai suatu ciri,
karakter, sifat, model, tanda atau gambaran tentang kondisi atau fenomena tetentu di
kehidupan masyarakat.43

3.2. Data dan Sumber Data

Sumber data merupakan suatu subyek dari mana data tersebut diperoleh. Sumber data dipe
rlukan untuk menunjang terlaksananya penelitian dan sekaligus untuk menjamin keberhasil
an penelitian tersebut.44 Dalam hal ini data yang dibutuhkan dalam penelitian diperoleh dar
i dua sumber, yaitu:

1. Sumber Data Primer

Sumber data primer merupakan data yang diperoleh secara langsung dengan menggun
akan teknik wawancara informan atau dengan sumbernya langsung. Sumber data prim

43
Conny R. Semiawan, Metode Penelitian Kualitatif. Grasindo, Jakarta, 2010, hlm. 72.
44
Nufian dan Wayan Weda, Teori dan Praktis: Riset Komunikasi Pemasaran Terpadu, (Malang: UB
Press, 2018), hlm. 49.
 29

er adalah sumber data yang secara langsung memberikan data kepada peneliti sebagai
pengumpul data.45 Dalam penelitian ini peneliti menggunakan studi lapangan secara la
ngsung. Dalam hal ini wawancara dilakukan kepada Kasatlantas Polres Lampung Ten
gah, masyarakat yang sedang mengurus penerbitan SIM, dan masyarakat yang belum
mempunyai SIM.

2. Sumber Data Sekunder

Sumber data sekunder merupakan data yang diperoleh dari sumber kedua atau sekund
er. Sumber data sekunder tidak memberikan data secara langsung kepada pengumpul
data, misalnya melalui dokumen atau melalui orang lain. 46 Sumber data sekunder dala
m penelitian ini adalah berupa buku-buku pustaka, skripsi, artikel, jurnal, website dan
dokumen-dokumen lainnya yang berkaitan dengan penelitian. Sumber data sekunder i
ni di bagi menjadi 3 bahan hukum, yaitu :
1) Bahan Hukum Primer, meliputi :
a. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2012 tentang Surat Izin Mengemudi (SIM).
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia.
c. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jal
an.
d. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik Indonesia.
e. Peraturan Keputusan Menteri PAN Nomor 25 tentang Pedoman Umum Penyus
unan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Instansi Pemerintah.
f. Peraturan Keputusan Menteri PAN Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Kepala Kepo
lisian Negara Republik Indonesia.
2) Bahan Hukum Sekunder, meliputi :
Data bahan hukum sekunder berasal dari bahan hukum dalam menganalisis dan pe
mahaman terhadap persoalan dan makalah dengan berbagai sumber buku hukum da
n dokumen.
3) Bahan Hukum Tersier, meliputi :
45
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfabeta, 2017), hlm.
137.
46
Ibid, hlm. 137.
 30

Bahan hukum tersier berasal dari bahan hukum primer serta sekunder yang
memberikan penjelasan dan petunjuk yang meliputi jurnal, surat kabar, kamus,
internet dan sebagainya.

3.3. Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Studi Pustaka
Studi pustaka berkaitan dengan kajian teoritis dan referensi lain yang berkait dengan
nilai, budaya dan norma yang berkembang pada situasi sosial yang diteliti. Hasil
penelitian pula akan semakin kredibel apabila didukung foto – foto atau karya tulis
akademik dan seni yang sudah ada. Maka dapat dikatakan bahwa studi pustaka dapat
mempengaruhi kredibilitas hasil penelitian yang dilakukan dengan menggunakan
ketetapan aturan undang-undang, kegiatan membaca, menelaah serta mengutip literatur
yang terkait dengan pokok yang di bahas.

2. Studi Lapangan
Dilaksanakan dengan menggunakan teknik wawancara. Teknik ini merupakan teknik pe
ngumpulan data yang digunakan secara langsung dengan objek yang diteliti untuk mem
peroleh data yang kongkrit guna untuk keperluan mendapatkan data yang relevan denga
n masalah yang sedang diteliti. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan wawancara
terstruktur, yaitu wawancara yang telah tersusun secara sistematis untuk mengetahui de
ngan pasti semua informasi yang akan diperoleh dengan memberikan beberapa pertanya
an kepada informan.

3.4. Teknik Pengolahan Data

Pada jenis penelitian kualitatif, pengolahan data tidak harus dilakukan setelah data terkum
pul atau pengolahan data selesai. Dalam hal ini, data sementara yang terkumpulkan, yaitu
data yang sudah ada dan dapat diolah serta dilakukan analisis data secara bersamaan. Pada
saat analisis data dilakukan, dapat kembali lagi ke lapangan untuk mencari tambahan data-
 31

data yang dianggap perlu untuk diolahnya kembali. Pengolahan data dalam penelitian kuali
tatif dilakukan dengan cara mengklasifikasikan atau mengkategorikan data-data tersebut be
rdasarkan beberapa tema sesuai dengan fokus penelitannya. Pengolahan data yang digunak
an pada penelitian ini terdiri dari:

a. Reduksi Data
Reduksi data merupakan proses pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pen
gabstrakan, transformasi data kasar yang muncul dari catatan-catatan lapangan. Langkah-la
ngkah yang dilakukan adalah dengan cara menajamkan analisis, menggolongkan atau peng
kategorisasikan ke dalam tiap permasalahan melalui uraian singkat, mengarahkan, membu
ang yang tidak perlu dan mengorganisasikan data-data sehingga dapat ditarik dan diverifik
asi. Data-data yang di reduksi antara lain, seluruh data mengenai permasalahan penelitian
yang sedang dikaji. Data yang di reduksi akan memberikan gambaran yang lebih spesifik d
an mempermudah peneliti dalam melakukan pengumpulan data-data selanjutnya serta men
cari data tambahan jika diperlukan. Semakin lama peneliti berada di lapangan, maka jumla
h data akan semakin banyak, semakin kompleks dan rumit. Oleh karena itu, reduksi data p
erlu dilakukan sehingga data-data tidak bertumpuk agar tidak mempersulit analisis selanjut
nya.

b. Penyajian Data
Setelah data di reduksi, langkah analisis selanjutnya adalah dengan cara penyajian data. Pe
nyajian data merupakan sebagai sekumpulan informasi tersusun yang memberikan kemung
kinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Penyajian data diarahkan a
gar data hasil reduksi terorganisikan, tersusun dalam suatu pola hubungan sehingga dapat s
emakin makin mudah dipahami. Penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk uraian narat
if, bagan, hubungan antar kategori serta diagram alur. Penyajian data dalam bentuk tersebu
t mempermudah peneliti dalam memahami apa yang sedang terjadi. Pada langkah ini, pene
liti berusaha menyusun data yang relevan sehingga informasi-informasi yang didapat disim
pulkan dan memiliki makna tertentu untuk menjawab semua masalah penelitian. Penyajian
data yang baik merupakan satu langkah penting menuju tercapainya analisis kualitatif yang
valid dan handal. Dalam melakukan penyajian data tidak semata-mata hanya mendeskripsi
 32

kan secara naratif, akan tetapi disertai proses analisis yang terus menerus sampai proses pe
narikan kesimpulan.

3.5. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data dalam penelitian kualitatif yaitu sebagai kegiatan yang diarahkan pada
mereduksi data, menyajikan data dan memverifikasikan data untuk menarik suatu kesimpu
lan. Reduksi data merupakan kegiatan pemilihan dan pemilahan data-data penting dan tida
k penting dari data yang telah terkumpulkan. Sedangkan penyajian data adalah kegiatan pe
nyajian informasi data yang telah terpilah dan tersusun, lalu diverifikasi untuk diperiksa ke
absahannya dan kevalidannya. Kesimpulan data diartikan sebagai tafsiran atau interpretasi
makna terhadap seluruh data. Analisis data kualitatif adalah memaknakan data sesuai yang
ada pada konteksnya bukan pada kegiatan pengkuanlifikasian (menghitung).47

47
Sapto Haryoko, Bahartiar, dan Fajar Arwadi, “Analisis Data Penelitian Kualitatif (Konsep,
Teknik, & Prosedur Analisis)”cet. I (Makasar; Badan Penerbit UNM, 2020), hlm. 195.
 BAB IV

PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Pelayanan SIM Online di Lampung Tengah

SIM online merupakan sistem teknologi informasi yang mengintegrasikan dan

memfasilitasi proses perolehan kartu SIM baru dan kartu SIM yang terhubung

dengan pusat data pemerintah. Pasal 1 ayat 4 Undang-Undang Nomor 9 Tahun

2012 Tentang Surat Izin Mengemudi menyatakan bahwa Surat Izin Mengemudi

(SIM) adalah dokumen atau catatan resmi kepolisian tentang kecelakaan

kendaraan bermotor dan kecelakaan yang melibatkan kendaraan bermotor.

Meskipun demikian, kewenangan pemberian surat izin kendaraan bermotor hanya

dapat dilakukan oleh pihak kepolisian. Hal ini sesuai dengan ayat 15b UU Nomor

2 Tahun 2002 tentang Keamanan Nasional Negara Republik Indonesia. Kemudian,

Surat Izin Mengemudi (SIM) sendiri biasanya harus mencantumkan berbagai

informasi terkait identitas pengemudi, seperti nama, tempat lahir, alamat, tempat

kerja, tinggi badan, sidik jari, dan waktu acara. Pelayanan penerbitan dan

perpanjangan SIM online di Lampung Tengah dapat dilakukan oleh pemohon

yang domisilinya di lujar wilayah Lampung Tengah. Pelayanan pembuatan dan

penerbitan sim online di Lampung Tengah sangat kondusif dan sangat efektif.

SIM Online dapat mempermudah masyarakat dalam perpanjangan SIM dan

pendaftaran baru. Pelayanan SIM Online ditujukan untuk warga Surabaya maupun
 29

luar Kota Surabaya. Warga luar daerah Lampung Tengah dapat memperpanjang

SIM di Lampung Tengah tanpa harus kembali ke Daerah asalnya. Dalam

pelaksanaannya, terdapat kekurangan sosialisasi yang terlihat dari masih adanya

masyarakat yang kurang paham mengenai mekanisme SIM Online.

Tujuan dibuatnya Surat Izin Mengemudi (SIM) adalah untuk mengidentifikasi

keadaan masyarakat yang paling tidak menguntungkan secara administratif yang

pada akhirnya menjadi keadaan masyarakat yang paling buruk ketika melakukan

perjalanan. Sebab, Surat Izin Mengemudi (SIM) merupakan naskah hukum atau

pembukaan yang menyatakan Surat Izin Mengemudi (SIM) berwenang

menyederhanakan keadaan saat ini.

Pembuatan SIM Online di lampung tengah dalam sebulan terdapat 60-90 pemohon

baru dan perpanjangan sim yang berdomisili di wilayah Lampung Tengah maupun

di luar wilayah Lampung Tengah.

4.2. Peran Satlantas dalam meningkatkan pelayanan pembuatan dan pengujian calon

pemilik SIM di Polres Lampung Tengah

Dalam upaya meningkatkan pelayanan pembuatan dan pengujian calon pemilik SIM

merupakan suatu tanggung jawab instansi Polri khususnya Satlantas. Disamping tugas

Polri dalam melayani masyarakat, polri juga dituntut harus bisa membuat inovasi-

inovasi yang diberikan dalam penyelenggaraan pelayanannya demi menciptakan

pelayanan yang prima. Tugas ini meliputi anggota Satlantas khususnya unit pelayanan

SIM yang terjun langsung ke penyelenggaraan pelayanan SIM yang dilaksanakan di

 30

Satuan penyelenggara administrasi SIM (SATPAS). Peran unit pelayanan SIM adalah

membantu masyarakat yang akan melakukan pengurusan SIM sesuai dengan prosedur
 35

yang ada. Dimana masyarakat diharuskan mengikuti beberapa rangkaian tes yang ada

dan membayar biaya administrasi sesuai dengan ketentuan.

Dari hasil wawancara yang dilakukan dengan kasatlantas Polres Lampung Tengah,

didapat informasi mengenai peran Satlantas dalam upaya meningkatkan pelayanan

pembuatan dan pengujian calon pemilik SIM. Berikut pernyataannya : “Peran

Satlantas dalam pelayanan SIM yaitu dengan cara membantu masyarakat yang akan

melakukan pengurusan SIM dengan cara memberikan pelayanan yang terbaik, baik

itu buat baru maupun perpanjangan SIM bagi yang masa berlakunya telah habis.

Contohnya jika ada masyarakat yang tidak mengerti harus apa dan bagaimana, disitu

tugas kami untuk memberikan pengarahan dan menjelaskan apa yang harus dilakukan

masyarakat selama proses pembuatan maupun keperluan lain yang bersangkutan

dengan pelayanan SIM sesuai dengan mekanisme yang ada.” 48

Selanjutnya dari hasil wawancara yang dilakukan dengan Brigpol Aris Darmawan

petugas uji praktek Satpas Polres Lampung Tengah, (pada tanggal 2 November

2023 ) di Satpas Polres Lampung Tengah. Didapat informasi yang sama, berikut

pernyataannya : “Peran Satlantas khususnya kami unit pelayanan SIM yaitu

memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat sesuai dengan prinsip standar

pelayanan SIM. Kami juga berperan dalam menyediakan informasi yang mudah

diakses oleh masyarakat demi kemudahan dan kelancaran mulai dari proses pengajuan

pendaftaran hingga proses penerbitan, kami memberikan transparansi mekanisme dan

transparansi biaya.”

48
Wawancara dengan Brigpol Aris Darmawan petugas uji praktek Satpas Polres Lampung Tengah, 2 November 2023.
 36

Dari pernyataan petugas Satpas Polres Lampung Tengah diatas menunjukan kesamaan

implementasi peran dari Satlantas dalam pelayanan SIM. Hal tersebut sesuai dengan

Standar Pelayanan yang tercantum dalam Pasal 22 Perkap No. 9 Tahun 2012 tentang

Surat Izin Mengemudi49 yang isinya menyebutkan :

a) Bersifat baku dan dapat dipahami secara mudah oleh petugas pelayanan penerbitan

SIM, berupa ketentuan, persyaratan, pengujian, penerbitan, dan prinsip pelayanan

publik pengajuan SIM,

b) Mudah dipahami oleh peserta uji,

c) Ada kejelasan tentang waktu pelayanan yang ditetapkan sejak saat pengajuan untuk

mengikuti ujian sampai dengan penerbitan SIM,

d) Terperinci besaran biaya administrasi SIM yang ditetapkan dan diinformasikan

dengan jelas kepada peserta uji,

e) Ada transparansi pada setiap tahap prosedur penerbitan SIM mulai dari pendaftaran,

pengujian, sampai dengan penerbitan SIM,

f) Tersedia antara sarana dan prasarana pelayanan penerbitan SIM yang memadai,

g) Tersedia fasilitas tempat pelayanan dan fasilitas pendukung yang aman dan nyaman

bagi peserta uji,

h) Kompetensi petugas pemberi pelayanan yang memadai berdasarkan pengetahuan,

keahlian, keterampilan, sikap dan perilaku yang mendukung pelayanan yang prima,

dan

i) Tersedia layanan informasi, pendaftaran dan pengaduan masyarakat dengan

memanfaatkan teknologi multimedia.

49
Pasal 22 Perkap No. 9 Tahun 2012 tentang Surat Izin Mengemudi.
 37

Selanjutnya hal tersebut juga dipertegas oleh Brigpol Aris (pada kesempatan yang sama),
 38

berikut pernyataannya : “Unit pelayanan SIM berperan sesuai dengan tugas dan fungsinya,
yang salah satunya yaitu terus berupaya meningkatkan pelayanan guna menciptakan
pelayanan yang prima agar masyarakat yang menggunakan pelayanan di Satpas Polres
Lampung Tengah merasa puas dengan pelayanan yang diberikan.” 50
Pernyataan-pernyataan petugas Satpas Polres Lampung Tengah tersebut juga sesuai

dengan Misi dari unit pelayanan SIM Satlantas Polres Lampung Tengah yang bertujuan

memberikan jaminan akan kemudahan pelayanan penerbitan SIM kepada masyarakat

untuk pelayanan prima agar mendapatkan layanan terbaik, akurat dan transparan,

mengoptimalkan SDM yang profesional dan penggunaan teknologi yang kompetitif demi

tercapainya kepuasan masyarakat.

Komitmen pelayanan SIM Polres Lampung Tengah yang isinya (1) memberikan kepastian

waktu dalam proses pelayanan SIM untuk perpanjangan 30 menit, dan untuk buat baru 120

menit dan sudah termasuk perkiraan waktu lulus dalam ujian teori dan praktek, (2)

menjamin kepastian biaya sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2010 tentang

Penerimaan Negara Bukan Pajak,51 (3) Proses penerbitan SIM secara transparansi dan

akuntabel, (4) memberikan pelayanan prima dalam rangka mewujudkan kepuasan

masyarakat.

4.3. Implementasi SIM di Lampung Tengah

Implementasi Surat Izin Mengemudi (SIM) online dari hasil wawancara di satlantas Lampung

Tengah. Mekanisme memperpanjang atau membuat baru surat izin mengemudi (SIM) di polres

Lampung Tengah untuk segala jenis kendaraan bermotor, agar menghubungi satuan penyelenggara

administrasi (Satpas) SIM polres setempat.

Kasatlantas Polres Lampung Tengah Bapak Wahyu Dwi Kristanto S.H M.H

menjelaskan, penerbitan SIM baru mau pun perpanjang, diatur berdasarkan Peraturan

50
Ibid
51
Peraturan pemerintah Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2010 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak
 39

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 76 Tahun 2020, jenis dan tarif atas jenis

penerimaan negara bukan pajak (PNBP).

4.4. Kendala dan hambatan Satlantas Polres Lampung Tengah dalam meningkatkan

pelayanan SIM

Dalam penyelenggaraan pelayanan SIM di Satpas Polres Lampung Tengah masih

ditemukan beberapa kendala atau hambatan. Hal ini berdasarkan hasil dari observasi dan

wawancara yang dilakukan kemudian dikembangkan melalui bentuk tanya jawab dengan

beberapa sumber informasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan dalam pelayanan SIM

di Satpas Polres Lampung Tengah.

Berdasarkan hasil observasi dan wawancara yang dilakukan oleh penulis dengan beberapa

petugas Satpas Polres Lampung Tengah dan masyarakat pemohon SIM, dapat diketahui

bahwa di Satpas Polres Lampung Tengah masih ditemukan beberapa kendala dan

hambatan dalam penyelenggaraan pelayanan SIM, untuk membatasi persoalan tersebut,

penulis membatasi dengan membahas permasalahan yang ada.

4.4.1. Sarana dan Prasarana

Untuk sarana dan prasarana yang disediakan oleh Satpas Polres Lampung Tengah

secara keseluruhan telah memenuhi standar sarana dan prasarana yang ada dalam

Pasal 19 ayat (2) perkap No. 5 Tahun 2021 tentang Surat Izin Mengemudi yang

isinya menyebutkan : “(1) ruang identifikasi dan verifikasi, serta pendaftaran, (2)

ruang pencerahan, (3) ruang penerbitan dan pengambilan, (4) ruang server dalam

jaringan, (5) ruang arsip dan materil, (6) ruang tunggu, (7) ruang pelayanan

informasi (customer service), dan (8) ruang pembayaran administrasi.”. Dan dalam

Pasal 18 ayat (2) huruf b menyebutkan : “papan informasi mekanisme pengajuan

 40

SIM dan tempat proses pelayanan SIM.” Namun dengan telah memenuhi standar

pelayanan, dalam hal sarana dan prasarana yang ada di Satpas Polres Lampung

Tengah masih ada hambatan yang dirasakan.

Hal tersebut juga dipertegas oleh pernyataan dari Bapak Wahyu Dwi Kristanto

S.H M.H Kasatlantas Polres Lampung Tengah, (pada tanggal 23 November

2023 ) di Satpas Polres Lampung Tengah, yang menyatakan sarana dan prasarana

di Satpas Polres Lampung Tengah tidak terdapat kendala dan hambatan, berikut

pernyataannya : “Baru-baru ini Satpas Polres Lampung Tengah telah merenovasi

ruangan - ruangan yang ada sehingga lebih terawat, selain itu Satpas Polres

Lampung Tengah juga telah membangun ruangan-ruangan khusus seperti ruangan

untuk ibu menyusui, ruangan khusus disabilitas, ruangan untuk bermain anak. Jadi

menurut saya untuk sarana dan prasarana yang ada di Satpas Polres Lampung

Tengah tidak terdapat kendala dan hambatan.”52

Dari pernyataan-pernyataan petugas Satpas Polres Lampung Tengah tersebut dapat

diperoleh suatu gambaran bahwa sarana dan prasarana yang ada di Satpas Polres

Lampung Tengah sudah cukup baik dan dapat menunjang berbagai kebutuhan

masyarakat pemohon SIM karena adanya inovasi-inovasi yang telah dijalankan, hal

tersebut juga menunjukan bahwa di Satpas Polres Lampung Tengah tidak terdapat

suatu kendala dan hambatan dalam hal sarana dan prasarana yang ada.

Dari pernyataan-pernyataan petugas uji praktek tersebut menunjukan bahwa sarana

dan prasarana yang ada di Satpas Polres Lampung Tengah untuk tempat ukuran

lapangan tempat uji praktek tersebut cukup memadai. Di polres lampung Tengah

52
Wawancara dengan Bapak Wahyu Dwi Kristanto S.H M.H Kasatlantas Polres Lampung Tengah, 23 November 2023.
 41

adalah salah satu polres yang sudah menerapkan e-drive untuk tes uji praktek SIM

C. Sedangkan dalam peraturannya tertulis semua rangkaian ujian yang ada dalam uji

praktek wajib diikuti, seperti yang tertuang dalam Perkap No. 9 Tahun 2012 tentang

Surat izin Mengemudi yang isinya dalam Pasal 60 ayat (1) menyebutkan : “setiap

peserta uji wajib mengikuti 2 (dua) tingkatan ujian praktik yang terdiri atas ujian

praktik I dan ujian praktik II.” Kemudian dalam Pasal 62 ayat (1) menyebutkan :

“Materi ujian praktik I, untuk peserta uji sepeda motor meliputi uji

pengereman/keseimbangan, uji slalom (zig-zag), uji membentuk angka delapan, uji

reaksi rem menghindar, dan uji berbalik arah membentuk huruf U (U-Turn).” Jika

ditinjau dari hal 63 tersebut diatas maka dalam pelaksanaannya, Satpas Polres

Lampung Tengah hanya menyelenggarakan 4 rangkaian tes dari yang seharusnya 5

rangkaian tes yang dilaksanakan untuk uji praktek I SIM C.

Dari pernyataan-pernyataan petugas uji praktek Satpas Polres Lampung Tengah

diatas menunjukan bahwa telah terjadi pelayanan SIM di Satpas Polres Lampung

Tengah yang sesuai dengan yang tertuang dalam Perkap, khususnya untuk uji praktik

I SIM C karena telah tersedia sarana dan prasarana yang cukup memadai.

4.4.2. Uji Simulator SIM C Belum Terealisasikan

Uji Simulator merupakan tahapan dalam pengujian SIM yang harus dilewati

pemohon SIM baru setelah melewati tes teori yang didahului dengan tes

kesehatan. Simulator merupakan alat peraga yang mirip dengan perangkat

permainan di game center dan sangat mirip dengan motor atau mobil aslinya

serta di depannya dilengkapi dengan layar. Dalam pelaksanaannya uji

Simulator telah diwajibkan untuk dilaksanakan bagi pemohon SIM baik buat
 42

baru maupun perpanjangan, namun di Satpas 64 Polres Lampung Tengah

untuk uji Simulator roda dua belum dilaksanakan yang disebabkan oleh

beberapa faktor, hal tersebut berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan

penulis dengan Brigpol Aris Darmawan di Satpas Polres Lampung

Tengah, (pada tanggal 2 November 2023) di Satpas Polres Lampung

Tengah.

Yang menyatakan : “Hambatan ada di gedung tempat uji simulator yang

kurang luas sehingga uji simulator SIM C belum dapat terealisasikan. Tempat

uji Simulator untuk kendaraan roda 2 dan roda 4 disatukan dalam satu

ruangan yang ukurannya tidak memungkinkan untuk menyelenggarakan

kedua tes dari masing-masing golongan SIM tersebut. Ditambah lagi ruang

tunggu atau antrian pemohon SIM yang akan mengikuti uji Simulator juga

berada didalam ruangan tes sehingga selalu berdesakan dan padat oleh

penunggu yang akan melakukan uji Simulator sehingga untuk uji Simulator

SIM C tidak memungkinkan untuk dilaksanakan.”53

Dari pernyataan Brigpol aris diatas menunjukan bahwa uji Simulator yang

belum dilaksanakan karena tempat atau ruangan yang ukurannya tidak

memungkinkan untuk menyelenggarakan kedua tes secara bersamaan.

Hal tersebut berbeda dengan yang di sampaikan oleh Brigpol Aris

Darmawan di Satpas Polres Lampung Tengah, pada saat diwawancarai

oleh penulis (pada tanggal 2 November 2023) di Satpas Polres Lampung

Tengah, yang menyatakan uji Simulator SIM C belum dapat dilaksanakan

53
 43

karena masih dalam tahap sosialisasi melalui media massa, berikut

pernyataannya :

“petugas atau personil di Satpas Polres Lampung Tengah sudah cukup

memadai dan pengujian golongan SIM C I dan SIM C II melalui Simulator
yang belum dapat dilaksanakan dikarenakan masih dalam sosialisasi berupa
informasi melalui media sosial, media cetak, dan media pemberitaan lainnya
tentang adanya pembagian golongan SIM untuk jenis kapasitas silinder
kendaraan bermotor yang digunakan. Namun untuk uji simulator roda 4 atau
lebih tepatnya SIM A, SIM B I 65 Umum, SIM B II Umum dan SIM B II
sudah dilaksanakan uji simulator.”

Dari pernyataan-pernyataan petugas Satpas Polres Lampung Tengah diatas

menunjukan bahwa hanya uji Simulator untuk golongan SIM C saja yang

belum dapat dilaksanakan yang disebabkan oleh kurang luasnya ruangan

untuk pelaksanaan uji Simulator dan uji Simulator masih dalam tahap

sosialisasi karena ada penambahan jenis golongan SIM C untuk kapasitas

silinder yang berbeda.

Untuk pelaksanaannya, uji Simulator sudah diwajibkan seperti yang tertuang

dalam Perkap No. 9 Tahun 2012 tentang Surat Izin Mengemudi Pasal 58 ayat

(1) yang menyebutkan bahwa : “setiap peserta uji wajib mengikuti ujian

keterampilan mengemudi melalui Simulator, sebagaimana dimaksud dalam

pasal 53 ayat (1) huruf b”. Namun pada saat diklarifikasi mengenai uji

Simulator yang diwajibkan dalam perkap melalui wawancara kepada Brigpol

Aris Darmawan di Satpas Polres Lampung Tengah (pada kesempatan yang

sama), menyatakan sebagai berikut :“uji Simulator SIM C yang belum dapat

terealisasikan selain karena ruangan yang sempit juga karena sumber daya

atau jumlah personil yang tidak mencukupi untuk memberikan pelayanan dan

wawasan pemohon SIM yang kurang atau sulit mengerti mengenai simulator
 44

yang dikarenakan kualitas pendidikan pemohon SIM sehingga disesuaikan

dengan tingkat kemampuan pemohon SIM karena sudah menjadi kebijakan

polisi harus bisa berempati dan juga menyesuaikan dengan kualitas

pemahaman kemampuan masyarakat. Uji Simulator SIM C di Satpas Polres

Lampung Tengah yang belum diselenggarakan tersebut merupakan suatu

kebijakan dan tindakan diskresi Kepolisian.”

Diskresi Kepolisian di Indonesia secara yuridis diatur pada pasal 18 Undang-

Undang No. 2 Tahun 2002 yaitu “untuk kepentingan umum, pejabat

Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan tugas dan

wewenangnya dapat bertindak menurut penilaiannya sendiri”. Hal tersebut

mengandung maksud bahwa seorang anggota Polri yang melaksanakan

tugasnya di tengah-tengah masyarakat seorang diri, harus mampu mengambil

keputusan berdasarkan penilaiannya sendiri apabila terjadi gangguan terhadap

ketertiban dan keamanan umum atau bila timbul bahaya bagi ketertiban dan

keamanan umum bukan dalam hal menyalahkan kualitas pendidikan

masyarakat dan kurangnya pemahaman masyarakat.

4.4.3. Maintenance Gangguan Jaringan bersama Teknisi Polda Jatim

Untuk mengantisipasi gangguan jaringan yang masih menjadi kendala, maka

dilakukan perawatan dan pengecekan berkala bersama teknisi Polda

Lampung. Satpas Polres Lampung Tengah mengupayakan meminimalisir

gangguan jaringan baik dari pusat maupun dari telkom dengan cara bersama

teknisi melakukan pengecekan berkala terus memantau jaringan atau server

 45

tersebut. Apabila dinilai memperlambat jaringan maka akan diberlakukan

perawatan yang lebih serius, misalnya pergantian pusat server.

4.5. Faktor yang Mendorong dan Menghambat Pelayanan SIM Online yang

diberikan oleh Kantor Satpas Polres Lampung Tengah

Dari hasil wawancara terhadp kasatlantas polres lampung tengah terdapat bebrapa

hambatan dalam pelayanan pembuatan SIM Online di Polres Lampung Tengah.

4.5.1 Faktor yang Mendorong Pelayanan SIM Online yang diberikan oleh

Kantor Satpas Polres Lampung Tengah

a. Pelatihan guna peningkatan kemampuan petugas Satpas dalam

mendukung tercapainya tujuan pelayanan SIM Online dengan maksimal
b. Pemeliharaan dan pembenahan secara berkesinambungan sarana dan
prasarana Satpas ditambah dengan dukungan perlengkapan SIM Online
dari Korlantas Polri
c. Melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat tentang prosedur layanan
SIM online
d. Jaringan dan akses aplikasi berjalan normal minimalisir adanya
gangguan dari server pusat maupun jaringan Telkom
4.5.2. Faktor yang Menghambat Pelayanan SIM Online yang diberikan oleh
Kantor Satpas Polres Lampung Tengah
a. Peningkatan volume pemohon SIM
b. Ganguan Jaringan menjadi penghambatan yang dapat mengganggu
kelancaran pelayanan di Satpas
c. Masyarakat masih cenderung menyukai pembuatan SIM secara
konvensional dibandingkan online
46
 BAB V
PENUTUP

5.1. KESIMPULAN

Mekanisme pelayanan SIM online dilakukan dengan proses sebagai berikut: pemohon m

endaftar melalui Web Pendaftaran SIM Online, membayar melalui Teller BRI/ATM/EDC, d

atang ke Satpas/Outlet/lokasi SIM keliling yang dipilih pada saat pendaftaran melalui Web

site, memeriksa data yang telah diinput. di website, Identifikasi dan verifikasi (pengambila

n foto, sidik jari dan tanda tangan, ujian teori dan praktik (untuk permohonan SIM baru da

n peningkatan klasifikasi) dan penerbitan SIM (jika lulus ujian teori dan praktik).

Terdapat faktor yang mendukung dan menghambat layanan SIM online di kantor polres

Lampung Tengah:

1. Faktor pendukung pelayanan SIM online yang diberikan oleh Kantor Satpas Polre

s Lampung Tengah yaitu pelatihan untuk meningkatkan kemampuan petugas Satp

as dalam mendukung tercapainya tujuan pelayanan SIM Online yang maksimal, P

emeliharaan dan Peningkatan berkelanjutan terhadap sarana dan prasarana Satp

as plusdukungan perlengkapan SIM Online dari Korlantas Polri, Melaksanakan so

sialisasimenginformasikan kepada masyarakat tentang tata cara layanan SIM onli

ne, akses jaringan dan aplikasi berjalan normal, meminimalkan gangguan dari ser

ver pusat dan jaringan Telkom.

2. Faktor penghambat pelayanan SIM online yang disediakan Kantor Satpas Polres

Lampung Tengah adalah meningkatnya volume pemohon SIM, kendala jaringan

menjadi kendala yang dapat mengganggu kelancaran pelayanan di Satpas. Masy

arakat masih cenderung lebih memilih menggunakan cara konvensional dibanding

kan online. Selanjutnya upaya optimalisasi pelayanan SIM online di kantor Satpas

Lampung Tengah antara lain memaksimalkan Pelayanan SIM Online dengan Satp

as Monitoring Center (SMC), memaksimalkan pelayanan informasi mengenai SIM

online melalui website dan media sosial, menjaga permasalahan jaringan dengan

teknisi Polda Jatim, pemberian edukasi melalui sosialisasi melalui pengabdian ma

syarakat kemudian dengan program “polisi lalu lintas masuk desa” mengenai eduk

asi pengembangan layanan SIM.

 49

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Sapto Haryoko, Bahartiar, Dan Fajar Arwadi,2020, “Analisis Data Penelitian Kualitatif
(Konsep, Teknik, & Prosedur Analisis)” Cet. I,Makasar: Badan Penerbit Unm.

Triono Agus,dkk.,2022,“Mozaik Pemikiran Dalam Hukum Administrasi

Negara”,Bandar Lampung: Pusaka Media.

Hardani,2020, “Metode Kualitatif Dan Kuantitatif” Cet.1, Yogyakarta: Cv. Pustaka

Ilmu.

Conny R. Semiawan, 2010, Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta: Grasindo.

Nufian Dan Wayan Weda, 2018, Teori Dan Praktis: Riset Komunikasi Pemasaran
Terpadu, Malang: Ub Press.

Sugiyono, 2017, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D, Bandung:

Alfabeta.

Nashar,2020, Kualitas Pelayanan Akan Meningkatkan Kepercayaan Masyarakat,

Pemekasan: Duta Media Publishing.

Andriani, Liza. "Paradigma New Public Service” Institut Stiami, Jakarta, Hlm. 7.

JURNAL

Tri Wakhyuni, Syakdiah, Retno Kusumawiranti, Kualitas Pelayanan Pembuatan Surat

Izin Mengemudi (SIM) Online Di Polres Sleman, Jurnal Populika,Volume 8
Nomer 1 (2020), Hlm. 13.

Efriani, “Analisis Kualitas Pelayanan Terhadap Kepuasan Pelanggan Pada Mobil Unit
Pelayanan SIM Keliling Di Kota Pekanbaru”, Vol 1, Jurnal Manajemen Ilmu
Terapan, (2020), Hlm. 441-442.

Desak Putu Butsi Triyani, Pelayanan Terpadu Surat Izin Mengemudi (SIM)Terintegrasi.
Jiap Vo. 2, No. 4, Hlm. 192-194, 2016.

Herda, 2020 “Kualitas Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) Di Kepolisian Resort
(Polres) Enrekang”, Disertasi Doktor Universitas Muhammadiyah,Makasar,
Hlm.7.
 50

Karmila Akib, 2017, Gilang Aburizal Juliana,”Peranan Satuan Polisi Lalu Lintas Dalam
Memberikan Pelayanan Administrasi Dokumen Kepemilikan Kendaraan
Bermotor Pada Polisi Resort (Polres) Poso, Jurnal Ilmiah Administratie , Vol. 9
No 1, Hlm. 32.

Dewi Rosita, 2021, “Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) Pada Satuan
Lalu Lintas Polres Kabupaten Enrekang”, disertasi Doktor Universitas
Muhammadiyah, Makasar, Hlm. 11.

Siti Fatimah, ”Efektivitas Sistem Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi (SIM)
Secara Online di Satuan Penyelenggara Administrasi (Satpas) Colombo
Surabaya”, Program Studi Administrasi Publik; Universitas 17 Agustus 1945
Surabaya, hlm. 601.

Nadia Mersael Hasibuan , “Proses Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi (Sim)
Di Kantor Polresta Pekanbaru,” (Skripsi Sarjana Universitas Islam Riau, Pekan
Baru, 2020), Hlm. 2.

A. Juwita, “Optimalisasi SIM Online Sebagai Strategi Untuk Mewujudkan Pelayanan

Prima Pada Kantor Satpas Jember,” Airlangga Development Journal, Hlm.
100.

UNDANG-UNDANG

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2012 tentang Surat Izin Mengemudi (SIM).

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia.

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik Indonesia.

Peraturan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 25 tentang

Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan
Instansi Pemerintah.

Peraturan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 9 Tahun 2012

Tentang Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.

WEBSITE

Portal Informasi Indonesia

https://www.indonesia.go.id/layanan/kependudukan/sosial/panduan-registrasi-
 51

sim-secara-daring, diakses 16 Mei 2023.

Rabbani Haddawi, “Layanan SIM Online, Cara Mudah untuk Buat dan Perpanjang
SIM”, https://duitpintar.com/layanan-sim-online/, diakses 16 Mei 2023.

Vanya Karunia Mulia Putri,

"Wewenang Polri Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002",
https://www.kompas.com/skola/read/2021/02/26/172310569/wewenang-polri-
menurut-undang-undang-nomor-2-tahun-2002, diakses 5 Juni 2023.

Herda, “Kualitas Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) di Kepolisian Resort

(POLRES) Enrekang”, https://digilibadmin.unismuh.ac.id/upload/31653-
Full_Text.pdf, diakses 16 Mei 2023.

Darius Beda Daton,”Meningkatkan Pelayanan Publik POLRI”, Berita - Ombudsman RI,

di akses 28 Mei 2023.

Dunia Pengertian,”Pengertian Wewenang”, Pengertian Wewenang / Kewenangan -

Dunia Pengertian, diakses 4 Juni 2023.

Vanya Karunia Mulia Putri "Tugas dan Wewenang Kepolisian",

https://www.kompas.com/skola/read/2022/12/26/080000169/tugas-dan-
wewenang-kepolisian, diakses 4 Juni 2023.

Dwiyani Permatasari , “ Apa Pelayanan Prima?”,

https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-sulseltrabar/baca-artikel/15009/Apa-
itu-Pelayanan-Prima.html, diakses 6 Juni 2023.

Digital Korlantas POLRI, “SINAR (SIM Nasional Presisi)”,

https://www.digitalkorlantas.id/sim/#, diakses 6 Juni 2023.