PRAKTIK SISTEM PEMILU DI NEGARA RUSIA

Dibuat oleh :
Linda Febian
2036021045

UNIVERSITAS KRISNADWIPAYANA
FAKULTAS ADMINISTRASI NEGARA

TAHUN AJARAN 2022

 Demokrasi memang tak menemui lawan. Sistem ini sudah mendominasi hampir
seluruh sistem pemerintahan negara-negara di dunia karena dianggap paling tepat.
Namun fakta juga menunjukkan tak ada sistem demokrasi yang ideal. Buktinya, setiap
negara berbeda dalam praktik demokrasi dan pemilu. Bahkan, tak ada ukuran pasti
apakah sebuah pemilu sudah bisa dikatakan berjalan demokratis atau belum.

Prinsip demokrasi adalah kebebasan, Namun negara-negara di dunia belum satu

sikap soal penerapan asas itu dalam sistem pemilu. Sebagian besar negara yang
mempraktikkan demokrasi menetapkan bahwa memilih dalam pemilu bersifat sukarela
(voluntary voting), sementara hingga Agustus 2013, tercatat ada masih ada 22 negara di
dunia yang menetapkan bahwa memilih adalah kewajiban. Memilih sebagai kewajiban
disebut juga dengan compulsory voting atau compulsory suffrage. Dalam sistem ini,
mereka yang tidak menggunakan suaranya bisa didenda atau dikenakan kerja sosial.

Praktik Sistem Pemilu di Negara Rusia

Pada 25 Desember 1991, Uni Soviet yang merupakan pemerintahan sosialis

akhirnya runtuh. Pemerintah Federasi Rusia, sebelumnya Republik Sosialis Federasi
Soviet Rusia, merupakan salah satu dari 15 bekas republik Soviet yang merdeka. Dari
titik ini dan seterusnya, Rusia memulai transisi dari kediktatoran komunis ke demokrasi
kapitalis multipartai. Pada 1993, sebuah konstitusi baru diratifikasi, secara resmi
membuat negara itu menjadi republik federal yang demokratis. Konstitusi ini seharusnya
melindungi hak asasi manusia yang mendasar, seperti kebebasan berekspresi dan
kebebasan berserikat. Artinya rakyat dapat menyalurkan aspirasi mereka dengan
memilih dewan legislatif (parlemen, di Rusia disebut Majelis Federal) dan eksekutif
(presiden, yang menyetujui pemerintah yang dibentuk oleh perdana menteri). Untuk
mengesahkan suatu undang-undang, baik Majelis Federal dan presiden harus sama-sama
menyetujuinya. Baik legislatif maupun eksekutif mengontrol satu sama lain. Legislatif,
yang menyetujui semua undang-undang, dapat memberi mosi tidak percaya kepada
pemerintah dan menuntut reformasi. Di sisi lain, presiden dapat membubarkan Duma
(majelis rendah Majelis Federal) kapan saja, sedangkan Dewan Federasi (majelis tinggi)
dapat memakzulkan presiden.

Di atas kertas, Rusia adalah negara demokrasi federal. Namun, dalam praktiknya,
banyak yang menganggapnya sebagai kediktatoran yang dibangun di sekitar satu orang,
Presiden Vladimir Putin, yang telah menjadi pemimpin Federasi Rusia sejak 2000. Rusia
memiliki semua bagian yang berfungsi sebagai negara demokratis. Tetapi sejak Putin
mengambil alih kekuasaan, para ahli percaya bagian kerja ini telah dibuat untuk melayani
dia dan orang-orang yang dekat dengannya.

Saat ini, banyak yang percaya bahwa Putin sekarang mengendalikan semua tuas
kekuasaan di negara itu. Pasal 10 konstitusi menyebutkan cabang eksekutif, legislatif, dan
yudikatif yang diharapkan ditemukan dalam demokrasi modern mana pun, serta
kekuasaan dari lembaga tinggi pemerintah itu.

Rusia juga memproklamasikan kemerdekaan ketiga lembaga negara tersebut.

Lembaga eksekutif pemerintah Rusia dipimpin oleh Presiden. Presiden Federasi Rusia
seharusnya menjadi penjamin utama hak-hak dasar dan kebebasan rakyat Rusia. Presiden
juga bertanggung jawab menjaga kedaulatan negara, mengoordinasikan fungsi dan
interaksi badan-badan negara, menentukan tujuan dasar kebijakan luar negeri dan dalam
negeri, dan mewakili Rusia di panggung internasional. Presiden Rusia juga merupakan
panglima tertinggi angkatan bersenjata negara itu.

Dia dipilih langsung oleh pemilih Rusia untuk masa jabatan enam tahun. Adalah
tugas Presiden Rusia untuk menunjuk seorang Perdana Menteri, yang harus disetujui oleh
Duma Negara, majelis rendah parlemen Rusia, yang dikenal sebagai Majelis Federal.
Perdana Menteri Rusia kemudian menunjuk anggota kabinetnya, yang mengepalai
kementerian dan departemen pemerintah, seperti Kementerian Pertahanan dan
Kementerian Luar Negeri. Kekuasaan legislatif Rusia, menurut Pasal 94 konstitusi Rusia
dimiliki oleh Majelis Federal, yang merupakan badan legislatif bikameral yang terdiri
dari dua majelis. Majelis rendah adalah Duma Negara yang disebutkan sebelumnya, dan
majelis tinggi disebut Dewan Federasi. Duma Negara terdiri dari 450 anggota, yang
dipilih untuk masa jabatan lima tahun. Dewan Federasi terdiri dari dua perwakilan dari
setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Satu perwakilan mewakili cabang legislatif dari
entitas konstituen, dan yang lainnya mewakili eksekutif entitas tersebut.

Presiden Rusia memiliki hak untuk menunjuk perwakilannya sendiri ke Dewan

Federasi, selama jumlah mereka tidak melebihi 10 persen dari semua anggotanya.
Konstitusi Federasi Rusia juga menetapkan lembaga yudikatif yang seharusnya bertindak
secara independen dari cabang eksekutif dan legislatif pemerintah. Pengadilan tertinggi di
Rusia adalah Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dan Mahkamah Agung Federasi
Rusia. Hakim Mahkamah Konstitusi dan Mahkamah Agung ditunjuk oleh Dewan
Federasi berdasarkan usul Presiden Rusia. Presiden Rusia juga menunjuk hakim
pengadilan.

Tantangan dalam praktik kenegaraan

Antara tahun 1991 dan 2000, transisi Rusia menuju demokrasi berlangsung kacau
dan penuh tantangan. Pemerintah Rusia mulai menekan pemberontakan separatis
bersenjata di Republik Chechnya, salah satu entitas federal Rusia, yang terletak di selatan
negara itu. Namun demikian, Rusia muncul sebagai demokrasi multipartai yang dinamis.
Artinya, sampai tak lama setelah pergantian abad. Pada Malam Tahun Baru 1999,
Presiden Rusia Boris Yeltsin, yang memimpin negara itu sejak runtuhnya Uni Soviet
pada 1991, mengundurkan diri dari posisinya. Kekuasaan lalu diserahkan kepada perdana
menterinya, Vladimir Putin, yang kemudian memenangkan pemilihan presiden pada
tahun itu. Putin memperoleh dukungan rakyat atas tindakannya di Chechnya setelah ia
menjadi perdana menteri pada musim panas 1999. Tak lama setelah menjadi presiden, ia
bekerja dengan sukses untuk menstabilkan ekonomi Rusia, membuatnya mendapatkan
dukungan yang lebih populer lagi. Dukungan rakyat ini membuka jalan bagi
kemampuannya untuk membuat perubahan bertahap pada operasi pemerintah Rusia.
selama tahun-tahun berikutnya. Langkah pertama yang diambil Putin untuk
mengkonsolidasikan kekuasaannya datang pada 2001, ketika pemerintah Rusia
mengambil alih ORT dan NTV. Dua media independen itu merupakan yang paling
populer di negara itu. Tindakan ini dilihat sebagai langkah awal dari tindakan keras Putin
terhadap media secara umum.

Selama beberapa tahun selanjutnya, Putin merombak institusi politik Rusia untuk
memusatkan kekuasaan di bawahnya. Dia juga mendirikan partai politiknya sendiri,
partai Rusia Bersatu, yang akan mendominasi cabang legislatif pemerintah Rusia. Pada
2008, Putin harus mengundurkan diri dari Kepresidenan Rusia karena ia hanya diizinkan
untuk menjabat dua periode berturut-turut sesuai dengan konstitusi negara. Tapi, dia
menjadi perdana menteri sekali lagi hingga 2012, ketika ia diizinkan mencalonkan diri
lagi sebagai Presiden. Antara 2008 hingga 2012, secara umum diasumsikan bahwa
meskipun orang lain menjabat sebagai presiden, kekuatan sebenarnya tetap ada di tangan
Putin.

Pada 2012, Putin kembali memenangkan pemilihan presiden. Dia kemudian

mengamandemen konstitusi untuk menambah dua tahun tambahan untuk masa jabatan
empat tahunnya. Langkah itu membuat Putin bisa tetap menjadi presiden hingga 2018,
ketika dia kemudian terpilih lagi untuk masa jabatan Presiden kedua untuk kedua kalinya.
Dengan demikian, ia dapat tetap berkuasa hingga 2024. Namun, beberapa orang percaya
Putin akan berusaha untuk mengubah konstitusi lagi, sehingga ia dapat memerintah
setelah akhir masa jabatan kedua berturut-turut.

Roda demokrasi, secara teori, masih berputar di Rusia. Pemilihan masih diadakan,
tetapi secara luas dianggap sebagai tipuan, terutama karena Putin dan sekutunya selalu
mengubah undang-undang pemilihan negara demi kepentingan mereka. Faktanya, bahkan
petugas pemungutan suara sendiri harus menjadi anggota partai Rusia Bersatu milik
Putin. Suara dihitung secara tertutup, dan hasilnya secara rutin dicurigai dicurangi.
Banyak yang akan berpendapat bahwa Rusia dengan cepat menjadi kediktatoran totaliter.