Belajar dari Orang lain: Mempertahankan Internasionalisasi dan Globalisasi

Kurikulum Sekolah Hukum Amerika Serikat.

James R. Maxeiner

Abstrak

Pada tahun 2007, Harvard Law School mengimplementasikan perubahan

kurikulum yang paling ambisius sejak Langdell. Perubahan tersebut adalah
internasionalisasi dan globalisasi dari kurikulum mereka. Beberapa sekolah
hukum lain, seperti Michigan, McGeorge, dan Georgetown, juga mengikuti tren
tersebut. Namun, mengapa tidak ada sekolah hukum lain yang mengadopsi tren
ini? Artikel ini memberikan jawabannya: kita dapat belajar dari hukum negara lain
untuk memperoleh pemahaman yang lebih baik mengenai internasionalisasi
kurikulum.
Belajar dari Orang lain: Mempertahankan Internasionalisasi dan Globalisasi
Kurikulum Sekolah Hukum Amerika Serikat.

Address to the JOINT STUDY INSTITUTE 2008 AMERICAN ASSOCIATION OF LAW

LIBRARIES

Harmonisasi dan Konfrontasi: Menyatukan hukum asing dan internasional

kedalam sistem hukum AS.

28 Juni, 2008, Georgetown University Law Center, Washingtin DC

James R. Maxeiner1

Introduksi

Tema dari konferensi ini adalah bagaimana mengintegrasikan hukum luar dan
dalam negeri menjadi satu sistem hukum Amerika Serikat dengan harmonisasi
dan konfrontasi. Konferensi dimulai dengan membahas penggunaan hukum
internasional dan asing dalam menafsirkan Konstitusi AS serta penerapan hukum,
aturan, dan norma internasional dalam hukum Amerika. Sebagai penutup, penting
untuk membahas internasionalisasi dan globalisasi kurikulum sekolah hukum AS.
Tanpa pengetahuan mengenai hukum internasional dan asing, kita tidak dapat
mengintegrasikannya dengan baik. Namun, seperti halnya kurikulum yang dapat
membatasi integrasi, sistem hukum juga dapat membatasi apa yang dapat diatasi
secara praktis dalam kurikulum.

Saat ini, saya memiliki tiga poin utama saya yang perlu Anda pertimbangkan: (1)
Gambaran tentang bagaimana kita menginternasionalisasikan kurikulum sekolah
hukum di Amerika Serikat; (2) Apakah kita telah membuat kemajuan sebanyak
yang seharusnya; dan Bagaimana belajar dari orang lain menjadi hal yang sentral
untuk menjaga kemajuan yang telah kita capai, sekecil apapun kemajuannya; dan
(3) Apa saja hambatan-hambatan dalam belajar dari orang lain.

I. INTERNASIONALISASI KURIKULUM

Jika kita hanya berpatokan pada definisi kamus dari kurikulum, banyak sekolah
hukum Amerika sudah menginternasionalisasikan kurikulum mereka. Mereka
telah memperkenalkan "sebuah rangkaian kursus yang membentuk area
spesialisasi".2

A. Perkembangan terkini

Sejak runtuhnya Tembok Berlin pada tahun 1989 dan berakhirnya Uni Soviet
pada tahun 1991, kita telah menyaksikan internasionalisasi yang luar biasa dari
kurikulum sekolah hukum AS. Sekarang, Pertanyaannya bukan lagi apakah

1
© 2008James R. Maxeiner,J.D. Cornell, LL.M. Georgetown, Ph.D. in law Ludwig Maximilian University (Munich,
Germany). Chair (2008-09), American Association of Law Schools, Section on International Law; Associate
Professor of Law & Associate Director, Center for International and Comparative Law, University of Baltimore
School of Law. The preparation of this address was supported by a University of Baltimore Summer Research
Fellowship.
2
Definisi—kurikulum http://www.merriam-webster.com/diction-ary/curriculum.
kurikulum sekolah hukum AS akan diinternasionalisasikan, melainkan bagaimana
caranya.

Dalam membicarakan internasionalisasi di sekolah hukum Amerika, fokusnya

adalah pada tempat hukum internasional dan asing dalam kurikulum. Konferensi
yang diselenggarakan memiliki tema "Mengintegrasikan Hukum Asing dan
Internasional ke dalam Sistem Hukum Amerika" dan saya percaya bahwa
terminologi ini lebih disukai, meskipun tidak dapat dijelaskan alasannya saat ini. 3

Untuk mengintegrasikan hukum asing dan internasional ke dalam sistem hukum

kita dan menjalin kerja sama yang baik dengan rekan-rekan kita di seluruh dunia,
semua lulusan hukum harus memiliki pengetahuan dasar tentang hukum asing
dan internasional. Mereka tidak harus menjadi praktisi hukum di bidang tersebut,
namun mereka harus mampu mengidentifikasi masalah yang muncul di area
tersebut. Hal ini seharusnya bukanlah tuntutan yang berlebihan. Sebagaimana
yang kita harapkan dari pengacara yang terlibat dalam praktek internasional,
setiap orang harus dapat mengenali masalah internasional karena hal itu hampir
pasti akan muncul dalam setiap kasus. Analoginya adalah seperti dokter umum
yang harus mengenal berbagai jenis penyakit yang mungkin dialami pasien
mereka.4

Ada manfaat sampingan penting dari penyebaran pengetahuan tersebut:

keterbukaan terhadap solusi asing yang dapat memberikan informasi bagi solusi
kita sendiri.

Selain semua pengacara memiliki pengetahuan minimal tentang hukum

internasional, beberapa pengacara harus memiliki pengetahuan yang lebih
mendalam tentang hukum internasional dan terutama hukum negara asing.
Pengacara-pengacara ini mungkin menjadi praktisi atau akademisi. Mereka tidak
perlu memiliki lisensi untuk berpraktik di sistem asing, tetapi mereka harus
memiliki pengetahuan mendalam tentang bagaimana sistem asing tersebut
berfungsi. Sistem hukum asing tidak dapat dipahami dengan benar tanpa
apresiasi terhadap sistem secara keseluruhan. Ahli hukum negara asing kita harus
paham arti dari berpikir layaknya seorang pengacara di sistem negara lain 5

Saya ingin mengklarifikasi bahwa "internasionalisasi" di sekolah hukum Amerika

saat ini tidak sama persis dengan "nasionalisasi" yang terjadi pada abad ke-19 di
sekolah hukum Amerika.6 Sejak dimulainya pada abad kesembilan belas,
pendidikan hukum Amerika mempersiapkan mahasiswa untuk "mengikuti ujian
pengacara di negara bagian manapun di Amerika Serikat." 7Tidak masuk akal
untuk berpikir bahwa sekolah hukum AS mungkin mempersiapkan Mahasiswa
3
Lihat Catherine Valcke, Global Law Teaching, 54J. LEGAL EDUC. 160, 164 (2004) (choosing to speak only of
foreign and international law and eschewing the terms comparative, transnational and global law; the last
mentioned she holds to be merely a "flashy label")
4
Lihat James R. Maxeiner, Educating Lawyers Now and Then: Two Carnegie Critiques of the Common Law and the
Case Method, 35 INT'LJ. LEGAL INFO. 1, 26-27 (2007), reprinted in JAMEs R. MAXEINER, EDUCATING LAWYERS
Now AND THEN, AN ESSAY COMPARING THE 2007 AND 1914 CARNEGIE FOUNDATION REPORTS ON LEGAL
EDUCATION 32-33 (2007) (discussing the general practical training all physicians receive).
5
Lihat William Ewald, Comparative Jurisprudence (I): What Was it Like to Try a Rat?, 143 U. PA. L. REV. 1889,
194748 (1995); Valcke, supra note 4, at 175
6
Peter L. Strauss, Transsystemia-Are We Approaching a New Langdellian Moment? Is McGill Leading the Way?,
56J. LEGAL EDUC. 161 (2006), reprinted in 24 PENN ST. INT'L L. REV. 763 (2006).
untuk ujian pengacara negara manamun di dunia.8 Mengajarkan hukum yang
umum di seluruh negara di dunia seperti halnya kita mengajarkan hukum yang
umum di seluruh negara bagian di Amerika Serikat tidaklah mudah. Sistem
hukum di seluruh dunia dan bahasa yang berbeda-beda membuat pengajaran
multi-yurisdiksi menjadi tidak mungkin di Amerika Serikat. Namun, ada beberapa
institusi di luar Amerika Serikat yang sudah mengajarkan hukum trans-sistemik
dengan menggunakan bahasa Prancis dan Inggris. Di beberapa negara Eropa, juga
sudah ada buku kasus yang mengajarkan hukum kontrak dan hukum delik dalam
bahasa Inggris dalam tiga sistem. Sekolah hukum Amerika Serikat kini juga
membuka kesempatan untuk mempersiapkan juru hukum asing untuk mengikuti
ujian bar di negara bagian yang memperbolehkan mereka berdasarkan kualifikasi
hukum di negara asal dan gelar LL.M. di Amerika Serikat.

Di Amerika Serikat, meskipun belum diperkenalkan hukum trans-sistemik,

sekolah hukum sedang meningkatkan peran hukum internasional dan asing
dalam kurikulum mereka dengan berbagai cara. Tidak ada pendekatan tunggal
yang memimpin, namun berbagai pendekatan tersebut tidak saling terpisah secara
mutlak. Mereka mungkin bersaing untuk sumber daya dan mencari tujuan yang
berbeda, tetapi biasanya saling mendukung. Meskipun demikian, masih banyak
pekerjaan yang harus dilakukan untuk mengembangkan model-model tertentu.

Internasionalisasi kurikulum menimbulkan beberapa masalah pedagogis yang

sama dengan perencanaan kurikulum sekolah hukum pada umumnya. Dua yang
paling penting adalah:

(1) Apakah pendidikan internasional harus untuk semua siswa, yaitu wajib, atau
hanya untuk mereka yang memilihnya, yaitu elektif. Jika wajib, pada tahap
kurikulum mana harus diwajibkan?

(2) Apakah pendidikan harus bersifat praktis atau akademis? Sebagai seseorang
yang menghabiskan lebih dari dua puluh tahun dalam praktek sebelum beralih ke
dunia akademis, saya tidak suka dengan dikotomi antara praktis dan akademis,
karena itu tidak benar.

Di luar masalah kurikulum yang umum terjadi di sekolah hukum, ada beberapa
masalah yang lebih khusus terkait internasionalisasi. Ini termasuk:

(1) Apakah internasionalisasi harus berfokus pada hukum asing atau

internasional?

(2) Apakah internasionalisasi hanya berkaitan dengan solusi atas masalah hukum
atau dengan berbagai metode yang digunakan untuk mencapai solusi tersebut,
yaitu dengan cara berpikir seperti seorang pengacara yang berbeda-beda?

7
CATALOGUE OF THE OFFICERS AND STUDENTS OF HARVARD UNIVERSITY, FOR THE ACADEMICAL YEAR
183940 (1839) [hereinafter HARVARD CATALOGUE]. The first sentence reads: "The design of this Institution is to
afford a complete course of legal education for gentlemen intended for the bar in any of the United States." Id. at
28.
8
Sekolah hukum Amerika telah terlibat dalam persiapan juris asing untuk diterima di bar negara-negara bagian
yang memperbolehkan mereka mengikuti ujian bar berdasarkan izin masuk bar asing dan LL.M. Amerika Serikat.
(3) Apakah kursus individual harus diinternasionalisasikan, yaitu, apakah kursus
tentang hukum domestik harus mengintegrasikan komponen asing dan
internasional? Apakah harus diwajibkan untuk melakukannya?

Ketika kurikulum diinternasionalisasi, muncul masalah sosial baru yang berkaitan

dengan pendidikan hukum. Sebelum adanya peringkat sekolah hukum oleh U.S.
News and World Report, perbedaan antara sekolah hukum dianggap telah
berkurang. Namun, para kritikus berpendapat bahwa internasionalisasi dapat
mempromosikan perbedaan produk antara sekolah hukum. Hal ini dapat
memunculkan masalah kelas dalam pendidikan hukum.

Saya melihat dua perkembangan dalam beberapa tahun terakhir yang sangat
penting:

(1) Kecenderungan yang semakin meningkat untuk membuat mata kuliah

internasional menjadi wajib atau setengah wajib.

(2) Kecenderungan yang berkembang untuk mengintegrasikan komponen

internasional ke dalam kelas sekolah hukum secara umum, terutama ke dalam
kelas tahun pertama.

B. Pendekatan pada Internationalisasi

Untuk kemudahan, saya akan menjelaskan pendekatan pada internationalisasi

sebagai tiga jenis: penambahan, integrasi, dan imersif. Meskipun saya membahas
pendekatan yang berbeda, saya tidak bermaksud mengatakan bahwa salah
satunya tidak konsisten dengan yang lain. Mereka hanya bersaing untuk sumber
daya.9

1. Penambahan

Dalam studi baru tentang pendidikan hukum oleh Carnegie yang disebut
"Educating Lawyers", tidak banyak dibahas tentang internationalisasi pendidikan
hukum. Namun, studi tersebut mengkritik pendidikan hukum secara umum
karena cenderung mengambil pendekatan "penambahan" daripada "integratif". Ini
berarti bahwa ketika ada kebutuhan baru, pendidikan hukum cenderung
menambahkan kursus baru ke program umumnya, sebuah praktik yang sudah
dilakukan sejak lama. Sebagai contoh, Harvard telah menerapkan pendekatan
serupa dalam mengajar hukum internasional dan asing sebelum Perang Sipil. 10

Pendekatan penambahan dipilih karena mudah dimengerti. Pendekatan ini sesuai

dengan apa yang disebut sebagai "model konsumen mahasiswa hukum". Jika
kursus bersifat pilihan, fakultas tidak harus mencapai kesepakatan tentang
tujuan pendidikan. Hal ini memungkinkan kursus yang diminati oleh mahasiswa
tetap ada dan yang tidak diminati hilang. Akibatnya, komitmen dan resistensi dari
fakultas dan mahasiswa berkurang.

9
Larry Catd Backer, Parallel Tracks?: Internationalizing the American Law School Curriculum in Light of the
Principles in the Carnegie Foundation's Educating Lawyers, in 3 Ius GENTIUM: THE INTERNATIONALIZATION OF
LAW AND LEGAL EDUCATION 101 (2007); Mathias W. Reimann, Two Approaches to Internationalizing the
Curriculum: Some Comments, 24 PENN ST. INT'L L. REv. 805 (2006); and Valcke, supra note 4
10
HARvARD CATALOGUE, supra note 8, at 28. The 1839 Harvard catalogue lists international studies available for
those students who wished to remain in attendance beyond two years. See id. at 28-31.
Penawaran internasional secara bertahap meningkat dalam tiga puluh lima tahun
terakhir. Pertumbuhan ini didorong oleh pengembangan "konsentrasi", seperti
yang saya lakukan tiga puluh tahun yang lalu. Sekarang, semakin banyak sekolah
menawarkan program yang mencakup penawaran kursus hukum internasional
dan asing yang beragam dan terpadu.

Program musim panas juga semakin populer, meskipun orang-orang meragukan

nilai akademiknya, terutama jika program tersebut diselenggarakan di lokasi
wisata. Namun, program ini bermanfaat untuk meningkatkan kesadaran tentang
sistem hukum lain.

Kerugian utama dari program penambahan adalah bahwa mereka hanya mencapai
sebagian kecil dari mahasiswa karena bersifat pilihan. Beberapa sekolah mungkin
memiliki sedikit mahasiswa yang mengambil program tersebut. Oleh karena itu,
ada kritik yang mengatakan bahwa program penambahan hanya menciptakan
kesan internasionalisasi daripada kenyataan.11

Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa sekolah hukum berupaya untuk

menangani masalah ini dengan membuat setidaknya satu kursus internasional
menjadi wajib. Saya akan menyebutkan tiga contoh terdepan:

a) Program Universitas Michigan adalah pelopor. Sejak tahun 2001, Sekolah

Hukumnya telah menuntut agar semua mahasiswa baru menyelesaikan kursus
tiga jam yang berjudul "Hukum Transnasional". Kursus ini memiliki dua tujuan:
untuk mengajarkan setiap mahasiswa tentang minimum internasional dan
memberikan dasar bagi studi internasional lebih lanjut bagi mereka yang
menginginkannya.12 Meskipun Michigan mengizinkan mahasiswa untuk
mengambil kursus tersebut pada tahun pertama, tetapi tidak mewajibkan mereka
untuk melakukannya.

b) Sejak tahun 2005, Georgetown menuntut semua mahasiswa tahun pertama

untuk mengambil program satu kredit jam selama satu minggu antara semester
pertama dan kedua yang berjudul "Minggu Pertama: Hukum dalam Konteks
Global". Kursus ini bergantung pada pembelajaran berbasis masalah. Kursus ini
menuntut agar mahasiswa menghabiskan satu minggu untuk menangani
"berbagai aspek dari satu masalah kompleks", yang terintegrasi ke dalam salah
satu kursus tahun pertama mereka.13

11
Larry Cati Backer, supra note 10, at 133-35; John H. Langbein, The Influence of Comparative Procedure in the
United States, 43 Am. J. COMP. L. 545, 546 (1995) (speaking of a "curricular Potemkin Village"); see generally
John A. Barrett, Jr., International Legal Education in U.S, Law Schools: Plenty of Offerings, But Too Few Students,
31 INT'L LAW. 845 (1997).
12
University of Michigan Law School Course Description, http://cgi2.www.
law.umich.edu/_ClassSchedule/aboutCourse.asp?crseid=038594. The course description states: Kursus ini akan
memberikan pengenalan tentang dimensi internasional dari hukum. Ini akan mencakup dasar-dasar hukum
internasional publik dan swasta dengan pandangan khusus pada kebutuhan profesional bagi pengacara saat ini
dan di masa depan, baik di pemerintahan maupun praktik swasta. Kursus ini pada dasarnya memiliki dua
tujuan. Pertama, mengajarkan setiap mahasiswa minimum yang harus diketahui oleh setiap pengacara tentang
hukum di luar orbit domestik (Amerika) [sic] agar memenuhi syarat untuk praktik di era di mana hampir setiap
area hukum dipengaruhi oleh aspek internasional. Ide dasarnya adalah bahwa setiap mahasiswa hukum
Michigan harus melihat hukum pada tingkat internasional setidaknya satu kali. Kedua, ini akan menjadi kursus
dasar di mana kursus internasional lebih khusus dapat dibangun.A
13
GEORGETOWN UNIVERSITY LAW CENTER, WEEK ONE: LAW IN A GLOBAL CONTEXT: AN INTENSIVE
PROGRAM INTEGRATING TRANSNATIONAL LEGAL PERSPECTIVES INTO THE FIRST YEAR CURRICULUM 1
(2008), http://www.law.georgetown.edu/documents/ weekone2008.pdf.
c) Pada tahun 2007, Harvard mengikuti dengan memperkenalkan persyaratan
bahwa semua mahasiswa tahun pertama harus mengambil salah satu dari lima
kursus "dasar" tiga kredit jam: Hukum Internasional Publik, Hukum dan Ekonomi
Internasional, Konstitusi dan Tatanan Internasional, dan dua kursus hukum
perbandingan, satu berfokus pada China dan yang lainnya berfokus pada
perkembangan sistem hukum swasta di seluruh dunia. 14 Harvard menolak kursus
survei; tampaknya fakultasnya menganggap kursus survei "terlalu umum hingga
hampir tidak berguna."15

Semua program ini pada tingkat pengenalan; tidak dirancang untuk memberikan
pengetahuan intensif kepada siswa. Program-program ini menempatkan beban
yang relatif kecil pada fakultas, yang tidak perlu memiliki banyak pengetahuan
untuk menempatkan mereka di depan siswa mereka.

2. Integratif

Dalam kurikulum terpadu, siswa mempelajari hukum dalam negeri, asing, dan
internasional secara bersamaan sejak awal. Pendekatan ini menghindari siswa
terjebak dalam pemikiran yang hanya mengenal satu sistem hukum saja, baik
hukum umum maupun hukum sipil. Setiap sistem hukum memiliki cara yang
berbeda dalam menangani masalah hukum. Jika siswa hanya belajar dalam satu
sistem, mereka cenderung menganggap itu sebagai satu-satunya cara untuk
memandang masalah hukum. Namun, pendekatan yang sepenuhnya terintegrasi
sangat menuntut bagi siswa dan fakultas. Sebagai contoh, program McGill
University mengajarkan hukum sipil dan hukum umum secara bersamaan 16.
Namun, program semacam ini membutuhkan tuntutan institusional yang sangat
besar, sehingga tidak semua sekolah hukum di AS dapat memenuhinya. Selain itu,
memilih yurisdiksi hukum sipil yang mana juga bisa menjadi masalah tersendiri
bagi sekolah hukum di AS17. Sebab, harus dipilih bahasa dan yurisdiksi yang
cocok, seperti Prancis, Jerman, Spanyol, Italia, Rusia, Jepang, atau Cina.

Jauh lebih tidak ambisius-tetapi jauh lebih dapat dicapai-adalah program-program

integratif di Amerika Serikat di mana komponen internasional atau asing adalah
pelengkap dari hukum Amerika. Beberapa sekolah menuntut fakultas tahun
pertama untuk menggabungkan perspektif internasional atau perbandingan; yang
lain hanya mendorong fakultas untuk melakukannya. Menuntut semua orang
untuk melakukannya mengirimkan pesan kepada siswa bahwa ini penting; jika
integrasi tidak diperlukan, siswa cenderung menolak anggota fakultas yang
mencoba mengintegrasikan perspektif seperti itu.

Dalam proses publikasi terdapat tiga seri bahan ajar yang dirancang untuk
mendukung pengajaran yang terintegrasi. Apa yang menjadi kesamaan dari buku-
buku dalam seri-seri ini dan beberapa buku lain yang tidak tergabung dalam seri
14
yJERI ZEDER, HARVARD LAW BULLETIN, AT HOME IN THE WORLD: THE NEW CURRICULUM EMBRACES
LAW'S INCREASINGLY TRANSNATIONAL NATURE (2008), http://
www.law.harvard.edu/news/bulletin/2008/winter/feature_3.php.
15
See id. para. 7 (quoting Professor Duncan Kennedy).
16
Yves-Marie Morissette, McGill's Integrated Civil and Common Law Prograin, 52J. LEGAL EDUC. 12 (2002).
17
See Strauss, supra note 7, at 768
adalah bahwa mereka memiliki fokus pada subjek tertentu dan dirancang untuk
digunakan bersamaan dengan buku kasus tradisional. Buku-buku ini biasanya
memiliki sekitar 200 halaman dan dengan biaya yang cukup terjangkau (sekitar
tiga puluh dolar AS). Ketiga seri ini memiliki pendekatan yang berbeda-beda:

a) Seri Global Issues diterbitkan oleh Thomson-West dalam seri American

Casebook Series, di bawah kepemimpinan editor umum Franklin A. Gevurtz dari
University of the Pacific McGeorge School of Law. Seri ini merupakan yang paling
maju, dengan menerbitkan sepuluh judul pada tahun lalu dan tahun ini (dalam
prosedur perdata, hukum konstitusi, hukum kontrak, hukum korporasi, hukum
pidana, diskriminasi kerja, hukum keluarga, hukum ketenagakerjaan, hukum
tanggung jawab profesional, dan properti). Seri ini menyediakan "kasus dan
bahan" untuk mendukung program yang dikembangkan di McGeorge. 18 Seri ini
dimaksudkan untuk menyediakan materi studi kursus kepada pengajar yang tidak
memiliki pengetahuan hukum internasional atau perbandingan. Dari ketiga seri
ini, fokusnya paling jelas pada praktik hukum transnasional sebagai hal itu. 19

b) Seri Hukum Perbandingan, diterbitkan oleh Carolina Academic Press di bawah

editor seri Michael Louis Corrado, sekarang memiliki enam judul yang mendukung
kelas-kelas dasar (kebangkrutan konsumen, kontrak, tata cara pidana, hak asasi
manusia-ekspresi, dan hak asasi manusia-penahanan), ditambah satu volume
tambahan tentang pendekatan hukum perbandingan. Seri Hukum Perbandingan
juga mengambil pendekatan "kasus dan bahan". Pendekatan ini, bagaimanapun,
lebih banyak bersifat perbandingan dan kurang berfokus pada transaksi
internasional daripada Seri Global Issues.20

c) Seri Pendekatan Kontekstual, yang disunting oleh Andrew J. McClurg, juga

diterbitkan oleh Carolina Academic Press, adalah seri yang paling baru dari ketiga
seri baru ini. Hingga saat ini, hanya satu volume yang diterbitkan, yaitu Practical
Global Tort Litigation: Amerika Serikat, Jerman, dan Argentina yang dipimpin oleh
Profesor McClurg. Seri ini memiliki pendekatan yang agak berbeda dari
pendekatan "kasus dan materi" dari dua seri lainnya. Setiap buku terdiri dari
pemeriksaan paralel dalam tiga sistem hukum tertentu dari kasus fiktif tertentu
seperti yang diuraikan oleh tiga co-author dari tiga sistem hukum. 21 Dari ketiga
18
Franklin A. Gevurtz et al., Report Regarding the Pacific McGeorge Workshop on Globalizing the Law School
Curriculum, 19 PAC. McGEORGE GLOBAL Bus. & DEVELOP. LJ. 267, 283, 326 (2005).
19
See, e.g., the description found on the back cover of the books within the Global Issues Series: Setiap buku
dalam seri ini berisi materi yang dirancang untuk memfasilitasi pengenalan isu hukum internasional,
transnasional, dan perbandingan ke dalam kursus hukum dasar. Tujuan dari seri ini adalah untuk memastikan
bahwa semua lulusan sekolah hukum memiliki cukup familiaritas dengan dampak yang semakin meningkat dari
sumber hukum non-domestik, dan potensi yang semakin meningkat untuk transaksi hukum dan sengketa
transnasional, untuk berfungsi di era globalisasi yang semakin meningkat. Selain itu, pengenalan materi hukum
internasional, transnasional, dan perbandingan dapat meningkatkan pemahaman siswa terhadap hukum
domestik. JOHN A. SPANOGLE, JR. ET AL., GLOBAL ISSUES IN CONTRACT LAw (2007); LINDA E. CARTER ET
AL., GLOBAL ISSUES IN CRIMINAL LAw (2007); THOMAS 0. MAIN, GLOBAL ISSUES IN CIVIL PROCEDURE
(2006).
20
Lihat deskripsi dalam salah satu pengumuman penerbit: "Seri Hukum Perbandingan menyediakan materi
untuk digunakan dalam kursus hukum domestik. Tujuannya adalah untuk memperkenalkan mahasiswa hukum
Amerika dengan informasi spesifik tentang sistem hukum lain." Press Release, Carolina Academic Press,
Comparative Law Titles (Spring 2007) (on file with Carolina Academic Press).
21
Deskripsi penerbit dari seri Pendekatan Kontekstual menyatakan:
CAS dirancang untuk menjelajahi dari sudut pandang praktis dan "real world" bagaimana hukum berfungsi di
negara-negara yang berbeda. Dalam berbagai bidang subjek, penulis bersama dari AS dan dua negara lain akan
menerapkan hukum dari sistem hukum masing-masing untuk menganalisis dan menyelesaikan serangkaian
fakta kasus / masalah yang dibentuk untuk menimbulkan masalah hukum universal di bidang tersebut.
seri tersebut, Contextual Approach Series secara langsung paling terkait dengan
hukum asing karena menganalisis kasus hukum yang sama dalam tiga sistem
hukum yang spesifik; sedangkan dua seri lainnya lebih menekankan topik hukum
tradisional dan melihat bagaimana topik tersebut diatasi dalam hukum
internasional dan dunia hukum sipil generik. Perbedaan lain antara Contextual
Approach Series dan dua seri lainnya adalah bahwa Contextual Approach Series
tidak hanya ditargetkan untuk mahasiswa hukum Amerika, tetapi juga mahasiswa
non-hukum dan orang asing. Seri ini berasal dari pengalaman Profesor McClurg
dalam mengajar di kurikulum tahun pertama di Florida International University, di
mana semua fakultas diwajibkan untuk membawa pendekatan perbandingan
dalam pengajaran mereka.

Ketiga seri tersebut baru muncul dalam 18 bulan terakhir. Apakah fakultas akan
mengadopsinya dan menemukan ruang untuk tambahan 200 halaman dalam
kurikulum yang sudah padat, tetap menjadi pertanyaan. Bahkan pertanyaan yang
lebih mendasar, apakah seri-seri ini akan berhasil mendidik para pembaca
mahasiswa dan instruktur fakultasnya, masih menjadi tanda tanya.

3. Pendekatan Immersive

Pendekatan immersive tidak memerlukan keterlibatan sekolah hukum di Amerika

Serikat sama sekali. Seperti halnya orang Amerika belajar hukum AS di sekolah
hukum AS, mereka dapat belajar hukum asing di sekolah hukum asing. Orang
Amerika telah belajar hukum di luar negeri tanpa melibatkan sekolah hukum
Amerika sejak awal abad kesembilan belas. 22Setelah Perang Dunia II, Harvard Law
School mengirim Arthur von Mehren untuk belajar di Swiss dan Prancis dengan
harapan bahwa ia akan kembali mengajar di sekolah tersebut. 23Pada tahun 1960-
an dan 1970-an, Max Rheinstein menjalankan program LL.M. intensif dalam
hukum asing di mana ia mengajar mahasiswa selama satu tahun di University of
Chicago dan kemudian mengirim mereka untuk belajar di universitas Eropa
selama satu tahun lagi. Namun, program ini tidak bertahan setelah Rheinstein
meninggal pada tahun 197724.

Saati ini, sekolah hukum Amerika, mengikuti jejak Rheinstein dengan

memfasilitasi studi imersif semacam ini. Banyak sekolah sekarang membuat
pengaturan bagi mahasiswanya untuk belajar di luar negeri selama satu semester

Mengandalkan penulis yang merupakan pakar setempat di negara yang diteliti akan memperkaya CAS dengan
perspektif dalam yang biasanya tidak tersedia. CAS dirancang untuk membawa hukum perbandingan menjadi
hidup dan membuatnya mudah diakses dan dipahami oleh mahasiswa hukum dengan menyediakan kerangka
kontekstual untuk dihubungkan dengan apa yang mereka pelajari. Pendekatan kontekstual juga memungkinkan
keseimbangan yang baik antara cakupan yang luas dan dalam. Secara tradisional, cakupan hukum perbandingan
cenderung sangat luas (bahan survei) atau sangat sempit (bahan yang fokus pada isu atau negara tunggal).
Contextual Approach Series in Comparative Law-Publisher Description, http://www. cap-press.com/books/1657.
In the interest of full-disclosure, I should mention that I have contracted to contribute the volume on civil
procedure.
22
CARL DIEHL, AMERICANS AND GERMAN SCHOLARSHIP 1770-1870, at 155- 62 (1978) (providing statistics on
American students in Germany alone through to 1870); JAMES MORGAN HART, GERMAN UNIVERSITIES: A
NARRATIVE OF PERSONAL EXPERIENCE, TOGETHER WITH RECENT STATISTICAL INFORMATION, PRACTICAL
SUGGESTIONS, AND A COMPARISON OF THE GERMAN, ENGLISH AND AMERICAN SYSTEMS OF HIGHER
EDUCATION (1874); James R. Maxeiner, Hugh Swinton Legard, in 13 AMERICAN NATIONAL BIOGRAPHY 427
(John A. Garraty & Mark C. Carnes eds., 1999).
23
Daniel R. Coquillete et al., In Memoriam: Arthur T. Von Mehren, 119 HARV. L. REV. 1949, 1949-50 (2006).
24
Bernard D. Meltzer, The University of Chicago Law Schools Ruminations and Reminiscences, 70 U. CHI. L. REV.
233, 251-52 (2003).
atau lebih untuk mendapatkan kredit untuk gelar hukum mereka sendiri. Yang
lain telah menyiapkan program gelar bersama dengan sekolah mitra asing; yang
lain lagi memiliki kemitraan untuk memberikan gelar ganda. Program-program ini
tidak sepertinya dirancang untuk mempersiapkan mahasiswa untuk berpraktik di
yurisdiksi asing tempat mereka belajar.

Beberapa bentuk studi imersif sangat penting untuk pengembangan pengacara di

Amerika yang memiliki pengetahuan nyata tentang sistem hukum asing. Sistem
hukum tetap terlalu berbeda untuk berpikir bahwa studi akademis murni-terpisah
tidak hanya dari praktisi hukum asing, tetapi bahkan dari pendidikan hukum
asing-dapat mencukupi untuk mengembangkan keahlian yang diperlukan.

Program-program imersif menimbulkan pertanyaan tentang urutan studi. Pada

titik mana tepatnya adalah waktunya untuk tenggelam dalam sistem hukum
asing? Rheinstein berpendapat bahwa studi perbandingan mengasumsikan
pengetahuan tentang satu sistem hukum dan bahwa oleh karena itu mereka harus
dilakukan hanya setelah menyelesaikan gelar hukum dasar. 25 Model "trans-
systemic" McGill dengan jelas menantang pandangan ini dan berusaha untuk
mengajarkan keduanya secara bersamaan.

II. REALISME TENTANG INTERNASIONALISASI KURIKULUM SEKOLAH HUKUM

AMERIKA

Saya diminta untuk memberikan komentar tentang "apakah sekolah hukum

Amerika membuat tempat yang tepat untuk hukum perbandingan dan
internasional dalam kurikulum mereka." Sebelum saya mengatasi pertanyaan
tersebut secara langsung, izinkan saya memberikan perspektif. Di satu sisi,
meskipun kita telah mencapai banyak kemajuan, kita belum mencapai sejauh
mana perkembangan kontemporer yang diperlukan. Di sisi lain, kita pernah
mengalami ledakan dalam internasionalisasi hanya untuk melihatnya memudar
dari panggung.

A. Perspektif Kontemporer

Saya memulai pembicaraan ini dengan mencatat seberapa banyak kurikulum

sekolah hukum AS yang memperlakukan hukum asing dan internasional saat ini
dibandingkan dengan tahun 1960-an dan 1970-an ketika saya kuliah. Namun
sebelum kita sebagai pendidik memberikan selamat pada diri sendiri, kita harus
bertanya pada diri kita sendiri, seberapa jauh seharusnya kita sampai?
Internasionalisasi ekonomi dan masyarakat, jika Anda mau, telah berlangsung
jauh lebih jauh daripada upaya tidak memadai kita untuk menangani hal itu.
Pikirkan:

Tahun 1960 dan 1970 Tahun 2008

Dunia terbagi oleh Komunisme; Dinding Berlin tidak runtuh sampai 9
Tembok Berlin dibangun pada tahun November 1989, tetapi pada tahun itu,
1961, dtente baru dimulai pada tahun negara-negara "satelit" menyerah pada
1972. Komunisme. Dalam waktu dua tahun,
Uni Soviet sendiri bubar.
25
See Max Rheinstein, Teaching Comparative Law, 5 U. CHI. L. REv. 615, 616 (1937- 38).
 Kami khawatir tentang MAD, bukan Sekarang kita mencari, tetapi tidak
WMD, yaitu Mutual Assured dapat menemukan Senjata Pemusnah
Destruction-MAD. Dalam Krisis Misil Massal (WMD), apalagi senjata nuklir.
Kuba, kami berada di ambang perang
termo nuklir.
Kenangan tentang kehancuran total Saya berada di Manhattan pada 9/11.
kota masih segar. Dalam sepuluh Seburuk-buruknya kejahatan itu tidak
minggu terakhir, saya berpartisipasi dapat dibandingkan dengan apa yang
dalam konferensi tentang pendidikan dialami oleh tiga kota ini dan puluhan
hukum di tiga kota: Leningrad / St. kota lainnya di Eropa dan Asia selama
Petersburg, Warsawa, dan Hamburg. Perang Dunia II.
Dalam dekade sebelum kelahiran saya,
setiap kota tersebut dihancurkan
dengan kehilangan nyawa yang
26
mengerikan.
Aparthethid adalah sebuah hukum di Aparthethis telah pergi: tanpa
Afrika Selatan. kekerasan. Kita khawatir tentang
kebenaran dan rekonsiliasi.
Amerika Serikat terbagi berdasarkan Barrack Obama.
ras: segregasi De Facto dipraktikkan di
AS. Larangan De Jure atas pernikahan
antarras bertahan hingga tahun 1967.
Small Pox dan Polio menjamah dunia Keduanya telah dimusnahkan.
Pertukaran informasi dilakukan Internet
dengan cara manual dan penggunaan
komputer baru saja dimulai. Sekolah
menengah saya memiliki komputer
portabel dengan memori 48K.
Ketidaksetaraan gender- sekolah Sekolah hukum: 50% perempuan.
hukum tahun 1960 an:kurang dari
10% adalah perempuan
B. Perspektif Sejarah

Pada tahun 1950-an dan 1960-an, sekolah-sekolah hukum menaruh perhatian

mereka pada masalah internasional, hanya untuk meninggalkannya pada tahun
1970-an dan 1980-an. Pada tahun 1950-an dan awal 1960-an, fakultas hukum
memiliki optimisme yang sama untuk studi hukum asing seperti yang mereka
miliki sekarang dan seperti yang mereka miliki pada saat itu untuk integrasi
rasial, yaitu bahwa segala sesuatunya sudah berjalan dengan baik dalam proses
transformasi dan solusi terhadap masalah mendasar.

Pada tahun 1950-an, Yayasan Ford mengalirkan banyak uang ke pendidikan

hukum Amerika dengan gagasan bahwa saatnya untuk transformasi telah tiba 27.

26
See Siege of Leningrad, in 7 THE NEW ENCYCLOPEDIA BRITANNICA 265 (1994) (stating the loss of life at
500,000+); Warsaw Ghetto Uprising, in 12 THE NEW ENCYCLOPEDIA BRITANNICA 502-03 (1994) (stating the loss
of life at 200,000+)
27
See THE PROFESSIONAL SCHOOL AND WORLD AFFAIRS: A REPORT FROM COMMITTEE ON THE
PROFESSIONAL SCHOOL AND WORLD AFFAIRS 183 (1968).
Uang itu menggerakkan banyak profesor terkemuka untuk membiasakan diri
mereka sendiri dalam hukum asing dan perbandingan untuk melihat apa yang
dilakukan oleh negara-negara lain. Tampaknya jelas bahwa ini adalah awal dari
suatu gerakan. Profesor Whitmore Gray, yang mengalami masa itu, telah
mengingatkan kita bahwa "pada tahun 1960-an uang berhenti, minat berhenti dan
fakultas beralih ke masalah domestik. Orang-orang muda di fakultas, bahkan yang
memiliki latar belakang yang baik dalam studi asing, tidak melakukan apa-apa
untuk melanjutkan pekerjaan ini. Mereka diarahkan oleh rekan-rekan mereka
untuk fokus pada masalah domestik." 28 Bagi Gray, itu adalah sebuah kejutan yang
mengejutkan. Apa yang mencegah terjadinya kejutan serupa lagi?

C. Mengapa Kita Perlu Membuat Kurikulum Internasional

Kita perlu bertanya, "mengapa kita perlu membuat kurikulum internasional?" 29

bahwa kita harus menanyakan itu untuk merencanakan kurikulum kita tidaklah
mengkhawatirkan. Namun, bahwa kita perlu menanyakan itu untuk
membenarkan kurikulum internasional, itu mengkhawatirkan.

Saya memiliki sedikit kesabaran dengan semua omong kosong ini tentang sesuatu
yang sudah jelas bagi saya empat puluh tahun yang lalu ketika saya masih muda
di St. Louis, Missouri. Sekarang, St. Louis bukanlah tempat di mana seseorang
secara otomatis dihadapkan dengan internasionalisasi; sulit untuk menemukan
kota besar Amerika yang lebih jauh dari negara-negara asing di Asia, Amerika
Latin, Kanada, dan Eropa. Namun, pada saat saya berusia enam belas tahun, pada
tahun 1969, sudah jelas bagi saya bahwa Amerika Serikat harus berurusan
dengan negara-negara asing. Di masa remaja saya, saya melihat Amerika Serikat
perlahan-lahan terlibat dalam perang Vietnam. Saya khawatir bahwa kakak laki-
laki saya atau, nanti, saya, mungkin dipanggil untuk berperang di sana. Ayah saya
telah bertugas di Pasifik pada awal keterlibatan kita dalam Perang Dunia II. Paman
saya telah melakukan 'John McCain' di Eropa: dia ditembak jatuh di atas Italia
dan mengakhiri Perang di kamp tawanan perang Jerman. Dia memiliki masalah
yang tidak dimiliki McCain: menyembunyikan kelahiran Jerman-nya dari para
penjaga Nazi. Pengalaman keluarga yang lebih damai pada tahun 1960-an
membawa internasionalisasi langsung ke saya dan memberi saya kesempatan
untuk mengunjungi Eropa dan melampaui "Tirai Besi". Saudara laki-laki saya
menikahi seorang pengantin perempuan Yunani dan saudara perempuan saya
menikahi seorang pengantin laki-laki Jerman.

Tentu saja kita harus menginternasionalisasikan kurikulum sekolah hukum.

Tentu saja kita harus mempersiapkan mahasiswa kita untuk berurusan dengan
pengacara dan klien dari sistem hukum asing.

* Hukum asing dan internasional penting bagi bisnis dan individu Amerika.
Amerika Serikat dan warganya aktif di seluruh dunia. Mereka berurusan dengan
sistem hukum lain. Pengacara Amerika perlu mengetahui tentang sistem hukum

28
. Globalizing Law Faculties, Address by Whitmore Gray at Teaching the First Generation of Global Lawyers, 1993
Annual Meeting of the Association of American Law Schools.
29
See generally Elizabeth Rindskopf Parker, "%y Do We Care About Transnational Law?, 24 PENN ST. INT'L L. Rv.
755 (2006).
asing yang mereka temui. Jika dulu ini tidak jelas, internet sekarang bahkan
memasukkan konsumen kecil ke dalam transaksi internasional.

* Untuk memfasilitasi transaksi internasional tersebut, kita beralih ke konvensi

dan perjanjian internasional. Sejak saya kuliah hukum, misalnya, Konvensi
Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Penjualan Internasional Barang telah
berlaku. Konvensi Bukti dan Pemberitahuan dari Den Haag juga sudah banyak
digunakan. Internet menimbulkan tantangan bagi pedoman pemerintah.

Namun, kontak asing saja tidak akan menopang hukum asing dan internasional
dalam kurikulum sekolah hukum Amerika. Yang kita butuhkan adalah
penghargaan terhadap seberapa banyak yang dapat kita pelajari dari hukum
asing. Itulah bagaimana kita akan memberikan vaksinasi terhadap gejolak
"globalisasi" saat ini menjadi mode terkini esok hari.

Ide bahwa sistem hukum Amerika dapat belajar dari sistem hukum asing tidak
asing bagi Amerika Serikat. Tiga ahli hukum yang paling bertanggung jawab atas
menciptakan sistem hukum Amerika, Justice Joseph Story, Chief Justice Marshall,
dan Chancellor James Kent, semuanya sangat sadar akan sistem hukum asing.
Pada tahun 1821, Justice Joseph Story mengatakan kepada rekan-rekannya:
"Tidak ada negara di bumi ini yang lebih banyak untuk mendapatkan manfaat
daripada kita dengan studi menyeluruh tentang yurisprudensi asing .... Janganlah
kita membayangkan dengan sia-sia, bahwa kita telah membuka dan
menghabiskan semua toko kebijaksanaan dan kebijakan yuridis." 30 Justice Story
melihat bahwa dalam sistem hukum asing kita dapat menemukan solusi untuk
masalah hukum kita sendiri.

Hal ini tidaklah mengherankan. Apakah kita akan menolak vaksinasi cacar karena
pertama kali digunakan secara luas di Inggris? Atau pasteurisasi karena pertama
kali diperkenalkan di Prancis? Atau sinar-X karena dikembangkan di Jerman?

Meskipun mengadopsi solusi dari sistem hukum asing bukanlah satu-satunya

manfaat dari mempelajarinya, kita bisa banyak belajar hanya dengan
membandingkan aturan dan praktik hukum kita dengan yang digunakan di negara
lain. Studi sistem hukum asing sangat penting dalam memahami sistem hukum
kita sendiri. Seorang ahli hukum bernama Caleb Cushing pernah mengatakan
bahwa dengan mempelajari sistem hukum asing, kita bisa menyadari apa yang
baik dan buruk dalam sistem hukum kita sendiri, sehingga kita bisa memperbaiki
kekurangan dan mempertahankan kelebihannya.31

Menurut saya, studi hukum asing berkembang dengan baik ketika dihargai untuk
wawasan yang dibawanya pada hukum domestik. Selama dua dekade terakhir,
kita telah melihat pembelajaran seperti itu di Uni Eropa dalam menciptakan
tatanan hukum Eropa yang baru. Di sana, "siapa pun yang menganjurkan untuk
melihat ke seberang batas - "untuk menggantikan pandangan nasional dengan
30
Joseph Story, Progress of Jurisprudence, Address at the Suffolk Bar on their Anniversary (Sept. 4, 1821),
repinted in THE MISCELLANEOUS WRITINGS, LITERARY, CRITICAL, JURIDICAL, AND POLITICAL OF JOSEPH
STORY, LL.D. 405, 434 (James Munroe & Co. ed., 1835).
31
Caleb Cushing, On The Study of the Civil Law, 11 N. AM. REv. 407, 408 (1820)
pandangan global" - dapat yakin mendapat persetujuan luas.” 32 Dia sedang
mengendarai gelombang besar dari zaman sekarang. "Sudah waktunya untuk
belajar dari sistem hukum asing.33

III. HAMBATAN INSTITUSIONAL UNTUK BELAJAR DARI HUKUM ASING DAN

INTERNASIONAL

Namun, apakah Amerika Serikat secara umum dan sekolah hukum Amerika
Serikat secara khusus akan belajar dari sistem hukum asing? Pembelajaran
semacam itu tidak akan mudah. Ada hambatan nyata. 34 Namun, ada alasan untuk
optimisme

A. Dua Hambatan Institusional Mungkin Menurun dalam Kepentingannya

* Kurangnya kemampuan berbahasa; dan,

* Sikap bahwa tidak ada banyak yang bisa dipelajari dari hukum asing.

Orang Amerika tidak tiba-tiba menjadi lebih baik dalam belajar bahasa asing,
tetapi kebutuhan akan kemampuan berbahasa asing semakin berkurang. Dengan
alasan yang sangat rasional - yaitu dominasi bahasa Inggris - orang Amerika tidak
belajar dan tidak perlu belajar bahasa asing. Namun, dominasi bahasa Inggris ini
membawa pada pengembangan sistem hukum sipil-Uni Eropa dan diskusi hukum
internasional yang bahasanya adalah bahasa Inggris.

Ketidaknyamanan Amerika untuk belajar dari pengalaman asing juga semakin

berkurang seiring berkurangnya kenangan kita akan superioritas yang sangat
besar setelah Perang Dunia II dan seiring dengan terungkapnya batas kekuasaan
kita. Namun, ada juga alasan untuk pesimisme:

B. Dua Hambatan Institusional Terus Berlaku

* Struktur hukum Amerika menolak pengaruh hukum asing; dan,

* Fakultas hukum Amerika belum menginternasionalisasi diri.

1. Metode Pembuatan Hukum Amerika Tidak Meninggalkan Banyak Ruang untuk

Hukum Perbandingan

Meskipun Amerika Serikat mungkin telah memasuki "era undang-undang," 35

pembuatan hukum Amerika masih didominasi oleh pemikiran common law.
Pemikiran common law dan penciptaan hukum tidak menerima hukum

32
Abo Junker, Rechtsvergleichung als Grundlagenfach, 1994 JURISTENZEITUNG 921, cited in Ernst C. Stiefel &
James R. Maxeiner, Why are U.S. Lawyers not Learning from Comparative Law?, in THE INTERNATIONAL
PRACTICE OF LAW 214 (Nedim Vogt et al. eds., 1997) ("Wer heute daffir eintritt, den Blick fiber die Grenzen zu
6ffnen-"den nationalen Horizent durch Weltweite zu ersetzen-, der kann sich breiter Zustimmung sicher sein. Er
schwimmt ganz oben auf einer machtigen Woge des Zeitgeistes.").
33
. See generally James R. Maxeiner, 1992: High Time for American Lawyers to Learn from Europe, or Roscoe
Pound's 1906 Address Revisited, 15 Fo, rDHAM INT'L L.J. 1 (1991); see also Ernst C. Stiefel &James R. Maxeiner,
CivilJustice Reform in the United States: Opportunity for Learning from 'Civilized'European Procedure Instead of
Continued Isolation?, in FESTSCHRiFr FOR KARL BEUSCH, 853 (1993), reprinted in 42 AM. J. CoMP. L. 167
(1994).
34
See Ernst C. Stiefel &James R. Maxeiner, Why are U.S. Lawyers not Learning from Comparative Law?, in THE
INTERNATIONAL PRACTICE OF LAw 221 (Nedim Vogt et al. eds., 1997).
35
see GUIDO CALABRESI, A COMMON LAW FOR THE AGE OF STATUTES (1982)
perbandingan, baik pembuatan hukum terjadi dalam konteks keputusan yudisial
atau legislasi.

Dalam hal hakim membuat hukum, tidak banyak ruang untuk hukum
perbandingan. Inilah sumber badai kontroversi saat ini atas penggunaan hukum
asing oleh Mahkamah Agung. Hukum kasus menangani poin-poin yang berwibawa
dan tidak mencoba membuat sistem yang rasional; tidak abstrak. Dalam litigasi,
pencarian awal adalah untuk preseden mengikat: keputusan pengadilan yang lebih
tinggi dari pengadilan yang menentukan kasus tersebut. Jika itu bisa ditemukan,
tidak perlu pembuatan hukum. Jelas, keputusan pengadilan yang lebih tinggi
tidak melibatkan hukum perbandingan. Jika tidak ditemukan keputusan
pengadilan yang lebih tinggi dan pembuatan hukum yudisial menjadi diperlukan,
pembuatan hukum yang terlibat adalah interstisial, yaitu, hakim hanya mengisi
"celah-celah."36 Sekali lagi, tidak ada peran yang jelas untuk hukum perbandingan.

Meskipun Amerika Serikat beralih ke legislasi, bentuk legislasi yang digunakan

tidak terlalu cocok untuk studi perbandingan. Pendekatan pragmatis Amerika
Serikat terhadap legislasi berarti bahwa mereka cenderung untuk melegislasikan
seperti mereka memutuskan kasus: satu poin tertentu pada satu waktu. Amerika
Serikat lebih suka meminimalkan legislasi dan menyebarkannya ke beberapa
pihak berwenang.37

Ketika para pengacara Amerika Serikat memikirkan legislasi yang progresif,

mereka biasanya memikirkan salah satu dari tiga bentuk legislasi: legislasi federal,
"Restatements of the Law," dan legislasi seragam negara. Restatements of the law,
menurut sifatnya, menawarkan sedikit ruang untuk belajar dari hukum asing.
Restatement bertujuan untuk "mengulang" hukum dengan hanya sedikit gerakan
untuk reformasi hukum; itu tidak memungkinkan untuk perubahan besar dari
praktik sebelumnya.38 Dalam kebanyakan kasus, satu-satunya kebutuhan untuk
hukum asing mungkin hanya untuk membantu memilih solusi "terbaik" dari
beberapa opsi, tetapi hal itu hanya bisa terjadi jika contoh asing itu cocok.
Sayangnya, legislasi seragam negara tidak menawarkan kesempatan yang jauh
lebih baik untuk belajar dari hukum asing. Legislasi seragam, untuk efektif,
memerlukan bahwa sebagian besar dari lima puluh legislatur negara yang berbeda
mengadopsi hukum yang sama. Persyaratan itu tidak memungkinkan untuk
perubahan substantif dari praktik hukum yang sudah ada; eksigensi politik
memerlukan penggunaan pada apa yang sudah ada. Hal itu meninggalkan legislasi
federal. Namun, legislasi federal hampir tidak menawarkan kemungkinan yang
lebih baik untuk menggunakan contoh hukum asing. Legislasi federal biasanya
bahkan kurang sistematis dan kurang teliti dibandingkan dengan legislasi
seragam. Amerika Serikat tidak memiliki praktik, seperti yang umum dilakukan di
36
See JAMES R. MAXEINER, POLICY AND METHODS IN GERMAN AND AMERICAN ANTITRUST LAW: A
COMPARATIVE STUDY 30-31 (1986); BENJAMIN N. CARDOZO, THE NATURE OF THE JUDICIAL PROCESS 113-
14 (1921).
37
See the following articles discussing, respectively, products liability law, immigration law, and whistleblower
protection law: Catherine M. Sharkey, Products Liability Preemption: An Institutional Approach, 76 GEo. WASH. L.
REv. 449, 450 (2008); Daniel M. Kowalski, Things to Do While Waiting for the Revolution, 21 GEO. J. LEGAL
ETHICS 37, 38 (2008); Mary K. Ramirez, Blowing the Whistle on Whistleblower Protection: A Tale of Reform Versus
Power, 76 U. CIN. L. REv. 183, 232-33 (2007).
38
See Hessel E. Yntema, The American Law Institute, 12 CAN. B. REV. 319, 323 (1934); see alsoJames Gordley,
European Codes and American Restatements: Some Difficulties, 81 COLUM. L. REV. 140 (1981).
negara-negara lain, untuk melakukan studi hukum asing sebelum
39
melegislasikan.

2. Fakultas Hukum Amerika Tidak Menyertakan Perspektif Internasional40

Meskipun fakultas hukum Amerika mengklaim bahwa mereka internasional dalam

pengajarannya - misalnya, Harvard menyatakan bahwa lebih dari setengah dari
anggotanya "memasukkan perspektif internasional dan perbandingan dalam
pengajaran, penelitian, dan pelayanan publik mereka dengan cara yang
signifikan"41 - profesor hukum Amerika belum secara sistematis mempelajari
sistem hukum asing. Sekolah Hukum Universitas New York ("NYU") mengklaim
dirinya sebagai "Sekolah Hukum Global," namun sulit mencari fakultas luar negeri
di antara anggota fakultas tetap. Hampir tidak ada dari luar dunia hukum umum.
Saya curiga bahwa di satu atau dua firma hukum Eropa, akan lebih banyak
pengacara dengan gelar dari yurisdiksi hukum sipil dan umum daripada yang ada
di semua fakultas hukum Amerika.

Ini bukan karena kekurangan ini tiba-tiba muncul. Selama tahun 1950-an dan
1960-an, fakultas hukum Amerika memiliki sejumlah fakultas yang dilatih dalam
kedua sistem hukum. Meskipun sebagian besar adalah pengungsi dari Eropa yang
kemudian dilatih sepenuhnya dalam hukum Amerika, ada juga orang Amerika
yang telah mempelajari hukum di luar negeri. Tetapi ketika mereka pensiun,
meskipun ada panggilan untuk menggantikan mereka 42, fakultas hukum Amerika
tidak melakukannya. Sejak tahun 1980, kecuali untuk spesialisasi hukum daerah
tertentu seperti Hukum Jepang, Cina, atau Uni Soviet, saya tidak percaya bahwa
satu fakultas hukum Amerika pun benar-benar mempromosikan posisi yang
berfokus pada hukum asing dan perbandingan. Alma mater saya sendiri adalah
contoh yang tipikal. Di Cornell, Rudolf Schlesinger pensiun pada tahun 1976.
Selama lebih dari dua dekade, Cornell tidak menggantikannya.

Jalur karir untuk anggota fakultas hukum tidak mendukung studi hukum asing
dan mungkin semakin tidak mendukung dalam tiga dekade terakhir. Waktu yang
tepat untuk belajar hukum asing adalah setelah belajar hukum Amerika. Namun,
dunia akademis terutama menghargai satu jenis proyek "pasca-sarjana": magang
di pengadilan.43 Namun, meskipun berguna untuk mempelajari proses peradilan
Amerika, magang terbatas nilainya untuk mempelajari sistem hukum asing.
Belakangan ini, sekolah-sekolah elit telah menerima jalur alternatif, lebih disukai
sebagai kredensial tambahan, yaitu gelar doktor di disiplin lain. Oleh karena itu,
39
Pengalaman ini terasa bagi saya saat di sekolah hukum oleh seorang profesor yang terlibat erat dalam upaya
gagal pada tahun 1970-an untuk mengkodekan hukum pidana federal. Dia memberi tahu saya bagaimana komite
yang dipimpinnya, dengan pengecualian, meminta kepada Perpustakaan Kongres untuk memberikan informasi
tentang sistem asing, dan terkejut betapa banyak informasi yang diberikan oleh Perpustakaan. Namun, komite
tersebut tidak menyuruh melakukan studi tentang hukum asing.
40
See generally Gray, supra note 29.
41
International Legal Studies at Harvard Law
School-Description,http://www.law.harvard.edu/news/spotlight/ils/about/index.html.
42
See Richard R. Baxter, The Present State of the Science of International Law in the United States, in THE
PRACTICAL STATE OF TEACHING AND RESEARCH IN INTERNATIONAL LAw 1974, A REPORT FOR THE
AMERICAN SOCIETY OF INTERNATIONAL LAw 6 (Richard Baxter & Michael Cardozo eds., 1977).
43
See RobertJ. Borthwick &Jordan R. Schau, Note, Gatekeepers of the Profession: An Empirical Profile of the
Nation's Law Professors, 25 U. MICH. J.L. REFORM 191, 217 (1991) "[T]he percentage of professors teaching today
who began teaching in the 1980s and who completed clerkships is more than twice the percentage of professors
who clerked and who were hired in the 1960s." Id. at 214.
sementara fakultas NYU memiliki sedikit gelar hukum asing, fakultas tersebut
memiliki gelar PhD. di bidang sastra perbandingan, ekonomi, sejarah, dan
sosiologi. Di tempat lain, saya telah membahas bagaimana literatur ilmu sosial
tentang hukum yang berharga seperti itu tidak boleh disamakan dengan penelitian
hukum sebagai hal yang sebenarnya44. Kredensial internasional yang sebenarnya
belum banyak dihargai di Amerika dalam satu generasi terakhir. 45

KESIMPULAN

Saya ingin menekankan betapa sangat praktisnya mempelajari hukum asing. Saya
sekarang telah mempelajari atau berpraktik hukum selama lebih dari tiga puluh
lima tahun. Di hampir setiap bidang hukum Amerika di mana saya aktif, saya
telah meneliti hukum asing dan saya telah menemukan masalah-masalah Amerika
yang ditangani dan dianalisis di sana, seringkali jauh lebih baik daripada di negara
kita sendiri. Saya mohon maaf jika pidato saya hari ini terlihat seperti perjalanan
kenangan. Tetapi izinkan saya memiliki beberapa menit lagi untuk memberi tahu
Anda betapa beragamnya dan untuk menyebutkan lima area:

Hukum pidana. Di sekolah hukum, Kurang dari sepuluh tahun

makalah hukum saya berfokus pada sebelumnya, sebagai bagian dari
praktik Amerika dalam mengambil alih kodifikasi hukum pidana Jerman,
mobil untuk kasus kejahatan.46 terjadi revisi lengkap hukum Jerman
dengan prinsip-prinsip konstitusional
AS sebagai pertimbangan.47
Hukum persaingan usaha. Selama tiga Disertasi doktoral saya menunjukkan
tahun, saya bekerja sebagai Jaksa bagaimana Bork gagal memahami
Percobaan di Program Kehormatan bagaimana metode hukum AS
Divisi Persaingan Usaha Departemen menyebabkan banyak kejahatan yang
Kehakiman Amerika Serikat, pada saat dilihatnya.48
Robert Bork menerbitkan bukunya
Antitrust Paradox.
Prosedur perdata. Selama hampir Bahkan sebelum saya melakukan itu,
sepuluh tahun, saya bekerja di litigasi saya mendapatkan pelatihan praktis
komersial untuk firma hukum besar di dalam litigasi Jerman. Saya terus
Manhattan. melakukan penelitian di bidang ini.
Dari penerapan hukum hingga
kesaksian para ahli, hukum Jerman

44
See generally Maxeiner, supra note 5
45
See James R. Maxeiner, International Legal Careers: Paths and Directions, 25 SvRAcusEJ. INT'L L. & COM. 21,
27-34 (1998).
46
See generallyJames R. Maxeiner, Note, Bane of American Forfeiture Law-Banished at Last?, 62 CORNELL L.
REV. 768 (1977).
47
See James R. Maxeiner, Constitutionalizing Forfeiture Law-The German Example, 27 Am. J. COMP. L. 635, 637
(1979).
48
See generally JAMES MAXEINER, POLICY AND METHODS IN GERMAN AND AMERICAN ANTITRUST LAw: A
COMPARATIVE STUDY (1986)
 memberikan alternatif yang rasional.49
Hukum privasi data; dan hukum Hukum Eropa tentang privasi data
persyaratan standar. Selama satu memberikan inspirasi kepada pembuat
dekade lainnya, saya menjabat sebagai undang-undang AS. Hukum Eropa
Wakil Presiden & Associate General tentang ketidakadilan dalam kontrak
Counsel dari perusahaan informasi standar jauh lebih maju dari upaya
bisnis terkemuka di dunia. Saya kita sendiri terhadap ketidakadilan.50
terlibat dalam pertempuran informasi
antara Uni Eropa-AS dan dalam
penyusunan Undang-Undang
Transaksi Informasi Komputer
Seragam.

Mari, dalam kesimpulan, apa yang Frenchman, Pierre Lepaulle(1893-1979), orang

asing pertama yang mengambil J.S.D di Harvard, dan sebuah advokat yang
mendirikan salah satu law firm ternama di Perancis, menulis pada 1922 di
halaman Harvard Law Review bahwa ia “tidak pernah memahami hukum Perancis
sebelum ia datang ke Amerika Serikat dan mempelajari sistem hukum lain.” 51
Orang-orang Amerika Serikat harus mempelajari hal yang sama.

49
See generally James R. Maxeiner, Guiding Litigation: Applying Law to Facts in Germany (address Before the
Common Good Forum, The Boundaries of Litigation) (Apr. 15, 2008), available at
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstractid= 1230453; James R. Maxeiner, Legal Certainty and Legal
Methods: A European Alternative to American Legal Indeterminacy?, 15 TUL. J. INT'L & COMp. L. 541 (2007);
Stiefel & Maxeiner, supra note 34, at 853; James Maxeiner, The Expert in U.S. and German Patent Litigation, 22
INT'L REV. OF INDUS. PROP. AND COPYRIGHT LAw 595 (1991).
50
See generally James R. Maxeiner, Standard Terms Contracting in the Global Electronic Age: European
Alternatives, 28 YALE J. INT'L L. 109 (2003);James R. Maxeiner, Freedom of Information and the EU Data
Protection Directive, 48 FED. COMM. LJ. 93 (1995); James R. Maxeiner, Business Information and "Personal
Data": Some Common-Law Observations About the EU Draft Data Protection Directive, 80 IOWA L. REv. 619
(1995).
51
Pierre Lepaulle, Note, The Function of Comparative Law with a Critique of Sociological jurisprudence, 35 HARV.
L. REv. 838, 858 (1922).