TRANSISI ENERGI

SEBUAH LANGKAH MENUJU KETAHANAN ENERGI NASIONAL

DAN NETT ZERO EMISSION

POLICY BRIEF

PLTB PLTN PLTSa KBL

Pelatihan Kepemimpinan Nasional I Angkatan LV

Tahun 2022
Daftar Isi
Ringkasan Eksekutif
1
Masalah Kebijakan
2
Telaah Kritis Kebijakan
5
Alternatif Kebijakan
6
Rekomendasi Kebijakan
8
Rencana Tindak Kebijakan
10
 Ketahanan energi merupakan suatu keharusan bagi suatu bangsa untuk
mewujudkan kesejahteraan dan kemajuannya. Indeks ketahanan energi Indonesia berada
di angka 6,57 (tahan) namun demikian Indonesia merupakan negara nett importing BBM
dan cadangan BBM Indonesia diperkirakan hanya bertahan untuk 23-25 hari saja. Selain
itu, Indonesia juga masih mengimpor LPG sebesar 70% (6,8 juta ton) dari kebutuhan LPG
nasional yang mencapai 8,8 juta ton per tahun dan hanya mampu dipenuhi produksi
dalam negeri sebesar 2 juta ton per tahun. Kondisi ini tentu sangat rawan dari sisi
ketahanan nasional dalam kondisi harga bahan bakar dunia yang fluktuatif sehingga
perlu ada terobosan kebijakan untuk meningkatkan ketahanan energi nasional.
Ketahanan energi dapat dilakukan dengan cara mengembangkan dan
memanfaatkan Energi Baru dan Terbarukan (EBT). Indonesia memiliki potensi EBT yang
sangat besar tetapi belum dimanfaatkan secara optimal. EBT merupakan energi alternatif
yang bisa menjawab ketergantungan terhadap energi fosil sekaligus transisi kepada
energi hijau.
Salah satu energi baru dan terbarukan yang potensial adalah pembangkit listrik
tenaga bayu atau angin (PLTB) yang diperkirakan mampu menopang sebesar 155 GW
dan ditargetkan dapat menyumbang 5% sumber bauran energi nasional. Sayangnya
sampai saat ini masih sedikit sekali kontribusinya dalam bauran energi nasional. Nuklir
merupakan salah satu sumber energi yang potensial di Indonesia namun sampai saat ini
nuklir belum dimanfaatkan sebagai sumber energi di Indonesia. Energi nuklir selain
sangat potensial untuk menjaga ketahanan energi nasional juga dapat mencegah
pemanasan global karena tidak mengeluarkan emisi (zero emission). Energi nuklir saat
ini digunakan sebatas pada bidang industri non listrik, kesehatan, pertanian, dan
penelitian
Pemanfaatan sampah menjadi energi masih sangat minim. Capaian pembangkit
listrik berbasis sampah kota di Indonesia baru mencapai 17,6 MW, sementara potensi
yang dimiliki sekitar 2.066 MW. Sampah juga memiliki potensi energi biomassa yang juga
dapat dikonversi menjadi energi listrik. Pemerintah Indonesia telah berkomitmen untuk
mendukung target kebijakan energi nasional, dimana target pengembangan listrik yang
bersumber dari Bioenergi sebesar 41,8 GW. Salah satu bentuk komitmen tersebut adalah
pengembangan sampah kota menjadi listrik melalui Proyek PLTSa di 12 kota di
Indonesia. Namun implementasi proyek tersebut masih belum menggembirakan. Sampai
saat ini, baru satu PLTSa yang sudah beroperasi, yaitu PLTSa Benowo, Surabaya.
Ketahanan Energi adalah masalah bangsa sehingga semua komponen bangsa
harus mendukung. Transisi energi menuju ketahanan energi tidaklah cukup dengan
membangun pembangkit EBT namun perlu transformasi budaya energi. Salah satunya
adalah transformasi dari kendaraan berbahan bakar fosil diubah menjadi kendaraan
listrik. Sekalipun diyakini sangat hemat dan zero emission namun pertumbuhan
penggunaan Kendaraan Bermotor Listrik (KBL) berbasis baterai jumlahnya masih sangat
sedikit jika dibandingkan dengan mobil berbahan bakar fosil.
Analisis kebijakan dilakukan terhadap beberapa isu di atas untuk menghasilkan
rekomendasi kebijakan yang memiliki daya de-bottlenecking atas masalah yang ada.
Rencana tindak yang rinci untuk mengimplementasikan rekomendasi juga telah
dirumuskan dengan memperhatikan visibilitas capaian output.

1
 Pasal 1 Undang-undang Nomor 30
Tahun 2007 tentang Energi menyatakan
bahwa yang dimaksud dengan ketahanan
energi adalah suatu kondisi terjaminnya
ketersediaan energi, akses masyarakat
terhadap energi pada harga yang terjangkau
dalam jangka panjang dengan tetap
memperhatikan perlindungan terhadap
lingkungan hidup.
Sejauh ini penyediaan energi masih
sangat didominasi oleh sumber energi fosil,
berupa batubara yang mendominasi 37,2%
dari total suplai energi primer berasal dari
batubara, minyak bumi sebanyak 32,2%, dan
gas bumi 18,9% gas bumi, dan hanya sekitar
11,7 % bersumber dari energi terbarukan.
Capaian bauran energi kita masih jauh dari
target yang diamanatkan dalam Rencana
Umum Energi Nasional (RUEN).
Ketergantungan terhadap energi fosil
berdampak pada keamanan pasokan energi
nasional akibat cadangan bahan bakar fosil
yang terbatas, kenaikan harga energi fosil.
Issue lain terkait bahan bakar fosil adalah
efek gas rumah kaca (GRK). Untuk menekan
laju emisi karbon, pemerintah telah
menyusun Peta Jalan Transisi Energi menuju
Nett Zero Emission (NZE), dengan strategi
antara lain: pengembangan utama EBT
secara masif, mendorong penggunaan
kendaraan listrik, pengembangan
interkoneksi transmisi, dan smart grid.
Dalam melaksanakan transisi energi,
setiap negara memiliki tantangan dan
kebutuhan yang berbeda dalam
mentransformasikan sistem energi. Transisi
energi bukan hanya tentang perubahan
pemanfaatan dan penggunaan bahan bakar
fosil ke energi terbarukan, tetapi
menyangkut aspek yang sangat kompleks,
mulai dari ilmu pengetahuan dan teknologi
hingga aspek sosial, ekonomi, dan
lingkungan.
Transisi energi merupakan proses
panjang yang harus dilakukan oleh negara-
negara di dunia untuk menekan emisi karbon
yang dapat menyebabkan perubahan iklim.
Kesepakatan dalam transisi energi bertujuan
untuk menuju ke titik yang sama yaitu
pemanfaatan energi bersih yang terus
meningkat. Presiden Joko Widodo telah
menyampaikan bahwa Indonesia akan
mencapai NZE tahun 2060 atau lebih cepat.
Menurut Presiden Joko Widodo,
terdapat tiga tantangan besar dalam transisi
energi. Pertama adalah akses energi bersih.
Tidak semua warga dunia memiliki akses pada
energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan,
dan modern. Kita harus mendorong energi
bersih untuk semua, terutama energi untuk
elektrifikasi dan clean cooking. Leaving no one
behind. Kedua, pendanaan. Presiden
menyampaikan, proses transisi membutuhkan
dana yang sangat besar. Transisi energi
membutuhkan proyek-proyek baru, artinya
juga dibutuhkan investasi yang baru. Karena
itu, dibutuhkan eksplorasi mekanisme
pembiayaan yang tepat agar tercipta
keekonomian, harga yang kompetitif, dan tidak
membebani masyarakat. Ketiga, dukungan
riset dan teknologi. Presiden menekankan
bahwa dalam transisi energi diperlukan peran
ilmu pengetahuan dan teknologi untuk
menghasilkan teknologi baru yang lebih efisien
dan lebih kompetitif, sehingga bisa
menurunkan biaya dan meningkatkan nilai
tambah pada produk industri energi baru
terbarukan.
Berdasarkan uraian tersebut, maka
Indonesia harus secara kontinyu dan konsisten
melakukan pengembangan EBT dan
menjadikan energi sebagai modal
pembangunan, mengoptimalkan pemanfaatan
energi untuk pembangunan ekonomi nasional,
penciptaan nilai tambah di dalam negeri, dan
penyerapan tenaga kerja.
2
 Berdasarkan Grand Strategi Energi PLTN berpotensi untuk ikut menopang
Nasional dan Transisi Energi, beberapa solusi kebutuhan Energi menyongsong NZE. Salah
dan program strategis antara lain: 1) satu keunggulan PLTN adalah mampu
Mempercepat pemanfaatan pembangkit EBT menghasilkan energi listrik dalam skala kecil,
sebesar 38 GW tahun 2035 (PLTS dan EBT sedang dan besar. Selain itu,
lainnya); 2) Meningkatkan penggunaan pembangkit listrik ini tidak tergantung lokasi
kendaraan bermotor listrik berbasis baterai; sumber bahan bakar nuklirnya, dan hanya
dan 3) Membangun transmisi & distribusi memerlukan lahan yang kecil, dan tidak
listrik, smart grid, off grid dan PLTN sesuai menyebabkan polusi lingkungan sehingga
kebutuhan serta pembentukan Nuclear Energy mengurangi emisi GRK. PLTN juga bisa
Programme Implementing Organization menyediakan listrik dengan harga lebih
(NEPIO). terjangkau, sekaligus memberikan jaminan
Berkaitan dengan hal tersebut, policy keamanan pasokan energi. Kemampuannya
brief ini merupakan pemikiran untuk menyediakan energi dengan biaya efisien,
mengkritisi kebijakan terkait dengan handal, dan relatif aman, menjadikan PLTN
pengembangan dan pemanfaatan PLTB, PLTN, sebagai pilihan terbaik sebagai penunjang
PLTSa dan Transisi melalui Kendaraan ketahanan energi nasional.
Bermotor Listrik (KBL) sebagai upaya
peningkatan ketahanan energi nasional.
Indonesia memiliki potensi PLTB yang
sangat besar tetapi belum dimanfaatkan secara
optimal. PLTB merupakan energi alternatif
yang bisa menjawab ketergantungan terhadap
energi fosil sekaligus transisi kepada energi
hijau. Regulasi yang ada ternyata belum
memberikan ruang yang kondusif bagi
pengembangan dan pemanfaatan PLTB
sehingga belum mampu meningkatkan daya
tarik investasi PLTB. Pemanfaatan PLTB
sebagai kontribusi dalam bauran EBT masih
relatif kecil dibandingkan potensi energi bayu
yang ada. Pemanfaatan energi bayu masih
menyisakan masalah dari sisi teknologi,
insentif fiskal, pembiayaan, dan regulasi. Jika
masalah ini terus berlanjut, maka
dikhawatirkan ketahanan energi nasional
terancam dan berdampak pada tidak
tercapainya kontribusi Indonesia dalam target
penurunan emisi gas rumah kaca global. PLTB
diyakini merupakan salah satu solusi untuk
meningkatkan ketahanan energi nasional
sekaligus untuk mencapai NZE.

3
 Upaya percepatan pembangunan PLTSa
telah dilakukan melalui Peraturan Presiden
Nomor 35 Tahun 2018, yang bertujuan untuk
mengakselerasi pengelolaan sampah menjadi
energi melalui pembangunan PLTSa di 12
daerah. Dua PLTSa dalam tahap konstruksi (di
Surakarta dan DKI Jakarta), 2 PLTSa dalam
tahap sudah ada pengembang (di Palembang
dan Tangerang), dan sisanya masih dalam
tahap lelang, Pre-Feasibility Study, Outline
Business Case, atau Final Business Case.
Lambatnya pembangunan PLTSa terjadi karena
tingginya tipping fee, anggaran pemerintah
daerah terbatas, over estimasi potensi listrik
dari sampah, keterbatasan sumber daya
manusia yang kapabel, tingginya harga jual
listrik PLTSa, tidak adanya insentif bagi
pengembang, dan tidak adanya jaminan
bankable untuk investasi. PLTSa termal
merupakan solusi instan mengatasi
permasalahan lingkungan untuk kota dengan
produksi sampah di atas 1.000 ton/hari dan
keterbatasan lahan untuk TPA. Jika 12 PLTSa
yang ditargetkan bisa beroperasi di tahun
2023, maka sampah yang potensial dikonversi
sekitar 22.270 ton, dengan produksi listrik
sekitar 150 MW. Angka ini tentu memberi
kontribusi yang masih cukup kecil terhadap
pencapaian target EBT di 2025 dibandingkan
dengan kontribusi EBT lainnya. Namun jika
kita mampu memaksimalkan tata kelola
sampah, yang tidak hanya pada 12 kota
tersebut, maka potensi sampah untuk bisa
dikonversi menjadi listrik cukup besar.
Indonesia merupakan negara penyumbang
sampah kedua di dunia, sehingga
pengembangan PLTSa, tidak hanya
mengembangkan alternatif energi, namun juga
berimbas pada pengelolaan lingkungan alam
dan lingkungan sosial.
Tantangan besar transisi energi melalui
kendaraan bermotor listrik (KBL) berbasis
baterai adalah ekosistem industri yang belum
terbangun. Ekosistem yang mencakup aspek
supply, yaitu disrupsi teknologi peralihan
penggunaan energi fosil ke KBL berbasis
baterai, kebijakan baik fiskal maupun nonfiskal
yang mendukung percepatan KBL berbasis
baterai agar menjangkau daya beli masyarakat
yang masih menganggap harga KBL berbasis
baterai masih mahal, sumber-sumber potensi
anggaran yang dapat diinvestasikan di tengah
kondisi ekonomi yang masih dalam tahapan
pemulihan pasca pandemi Covid-
19; kebijakan investasi yang tegas dan cepat di
tengah tantangan birokrasi. Selain persoalan
teknis tersebut, aspek permintaan penggunaan
KBL berbasis baterai oleh masyarakat masih
rendah karena keraguan atas ketangguhan KBL
berbasis baterai dan ketersediaan faktor
pendukung.
Berdasarkan uraian di atas maka
pertanyaan kebijakan yang timbul adalah :
1. Kebijakan dan strategi apa yang harus
dilakukan oleh pemerintah untuk
mendorong dan mengembangkan
penggunaan PLTB di Indonesia untuk
menuju NZE pada tahun 2060?
2. Kapan kebijakan Go Nuklir akan
dideklarasikan, sejauh mana kemauan
politik (political will) pemerintah terhadap
kebijakan pemanfaatan energi nuklir
untuk mendukung ketahanan dan
keamanan pasokan energi nasional?
3. Mengapa pengembangan PLTSa di 12 kota
sesuai dengan Perpres 35/2018 mengalami
kendala?
4. Kebijakan dan strategi apa yang harus
dilakukan oleh pemerintah untuk
mendorong penggunaan KBL berbasis
baterai?
4
 Pemerintah telah menetapkan kebijakan dalam pengembangan dan pemanfaatan EBT
namun demikian kebijakan tersebut masih belum cukup efektif dalam implementasinya.
Telaah kritis terhadap kebijakan yang telah ditetapkan dapat dijabarkan sebagai berikut:

1 Pengembangan dan pemanfaatan PLTB Model Kerja sama dengan Skema KPBU
3 atau Kerja sama Pemerintah dan Badan
dilandasi berbagai regulasi di bidang
energi yang meliputi Undang-Undang Usaha (diatur dalam Perpres 38/2015)
Nomor 30 Tahun 2007, Peraturan ternyata menjadi penghambat
Pemerintah Nomor 79 Tahun 2014, implementasi kerja sama pemerintah
Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun dan investor dalam percepatan
2017, dan Peraturan Presiden Nomor pembangunan instalasi sampah menjadi
112 Tahun 2022. Namun demikian energi listrik berbasis teknologi ramah
regulasi tersebut belum memberikan lingkungan.
ruang yang kondusif bagi
pengembangan dan pemanfaatan
4 Peraturan Presiden 55 Tahun 2019
PLTB. Di sisi lain, pemanfaatan energi
tentang percepatan program kendaraan
bayu masih menyisakan berbagai
bermotor listrik (KBL) berbasis baterai
masalah dari sisi teknologi, insentif
(baterry electric vehicle/BEV) perlu
fiskal, pembiayaan, dan regulasi.
dikaji ulang karena selama 3 (tiga) tahun
sejak diterbitkannya perpres tersebut,
2 Kebutuhan energi sangat dinamis penggunaan KBL berbasis baterai masih
mengikuti perkembangan dan stagnant sebesar 0,5% dari jumlah
kemajuan suatu negara sehingga untuk kendaraan konvensional yang dijual.
menjaga stabilitas Pasokan Energi,
Tahun 2035-sd 2040 diharapkan PLTN
menopang kebutuhan Energi sebesar 8
GWe. Sejalan dengan hal tersebut
untuk itu memenuhi kebutuhan energi
listrik tersebut perlu melakukan revisi
RUPTL 2021-2030 dan memasukkan
PLTN dalam revisi tersebut sebelum
tahun 2030. Revisi RUPTL akan
memberi jaminan listrik yang
dihasilkan PLTN dapat dipasarkan oleh
PLN, sehingga menjadi salah satu dasar
pembangunan PLTN. Keterlambatan
keputusan pembangunan PLTN akan
mengganggu stabilitas ketahanan
energi nasional. Untuk itu perlu adanya
political will dari pemerintah sehingga
investor tidak ragu-ragu untuk
menginvestasikan pembangunan PLTN.

5
 Dalam rangka menjawab pertanyaan kebijakan dan telaah kritis kebijakan dapat
disampaikan alternatif kebijakan sebagai berikut :

1 Alternatif Kebijakan Pembangkit Listrik c. Tingkat Kandungan Dalam

Tenaga Bayu (PLTB) Negeri (TKDN) dapat menjadi acuan
a. Perlu adanya kebijakan yang mengatur dalam pembangunan komponen-
pembangunan pembangkit yang komponen PLTN, guna memastikan
bersumber dari energi terbarukan, pelibatan pemangku kepentingan
dengan membangun dan dalam penggunaan produk dalam
mengembangkan PLTB, khususnya negeri atas pengadaan barang dan
untuk daerah-daerah yang rasio jasa, sehingga dapat meningkatkan
elektrifikasinya masih rendah. daya saing bangsa.
b. Mempercepat penetapan peraturan d. Mendorong Kementerian ESDM
pelaksanaan dari Perpres Nomor 112 memasukkan pemanfaatan energi
Tahun 2022 yang memuat ketentuan, nuklir dalam RUPTL sebagai pijakan
antara lain, keberpihakan penggunaan dasar keterlibatan masyarakat,
energi terbarukan, percepatan pemerintah dan swasta. Pengusulan
pengakhiran masa operasional PLTU perencanaan mulai tahap Rencana
konvensional, pemberian insentif fiskal Umum Ketenagalistrikan Nasional
dan nonfiskal bagi energi terbarukan. (RUKN) tingkat kabupaten/kota,
c. Melakukan kajian terhadap peraturan berlanjut ke tingkat provinsi (RUKD),
perundang-undangan yang khusus dan diteruskan ke badan usaha
mengatur PLTB untuk menjadi energi (RUPTL), sehingga berlangsung secara
yang affordable dan diarahkan sebagai berkesinambungan, terarah dan
proyek strategis nasional. komprehensif.
e. Mendorong Bappenas untuk
2 Alternatif Kebijakan Pembangkit Listrik memasukkan energi nuklir sebagai
Tenaga Nuklir (PLTN) prioritas nasional, guna menjamin
a. Mendorong legislatif untuk segera efisiensi penggunaan alokasi anggaran
menyelesaikan Rancangan Undang- yang bersumber dari Anggaran
undang tentang Nuklir sebagai bagian Pendapatan dan Belanja Negara
dari EBET. Aturan hukum ini merupakan (APBN), serta menyiapkan peta jalan
landasan national position untuk menuju implementasi PLTN.
mendorong percepatan pembangunan f. Kementerian ESDM segera
energi nuklir sebagai salah satu cadangan membentuk NEPIO guna mempercepat
utama pembangkit listrik di Indonesia. proses persiapan pembangunan PLTN
b. Mendorong Kementerian Agraria dan Tata pertama sebelum tahun 2030.
Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR
BPN), belum memasukkan calon lokasi
pembangunan PLTN di dalam Rencana Tata
Ruang dan Wilayah (RTRW).

6
3 Alternatif Kebijakan Pembangkit Listrik 4 Alternatif Kebijakan Kendaraan
Tenaga Sampah (PLTSa) Bermotor Listrik Berbasis Baterai

a. Model Kerjasama tidak dengan skema a. Memformulasikan kebijakan yang

KPBU tapi dengan skema Kerjasama spesifik dan inklusif yang
Daerah dengan Pihak Ketiga mengatur tentang KBL berbasis
(KSDPK) prosesnya lebih sederhana dan baterai dalam menciptakan
cepat. Selain itu juga terjamin oleh ekosistem yang lebih kondusif;
kepastian hukum, tidak ada kerugian b. Mengimplementasikan kebijakan
pada Pemerintah Daerah karena Biaya melalui peningkatan sinergi dan
Layanan Pengolahan Sampah (BLPS) kolaborasi antara Pemerintah,
hanya dibayar jika pihak ketiga perform pemerintah daerah, dunia usaha
dengan kriteria/parameter yang telah untuk menyediakan infrastruktur
ditentukan Pemerintah dan masa pendukung termasuk SPKLU dan
kerjasama untuk penyediaan SPBKLU secara masif.
infrastruktur dengan skema Build- c. Memformulasikan kebijakan
Operate-Transfer (BOT) dapat mencapai pemberian insentif yang linear
30 tahun. dengan keterjangkauan KBL
b. Review Perpres 38/2015 tentang KPBU, berbasis baterai.
dengan lebih menyederhanakan d. Monitoring dan evaluasi kebijakan
tahapan/proses Kerja sama. yang memetakan indikator, target
c. Penunjukan pengelolaan PLTSa tidak dan pihak yang bertanggung
hanya pada 12 kota, tetapi membuka jawab dalam
peluang bagi daerah-daerah lain yang mengimplementasikan kebijakan.
memiliki kemampuan dalam pengelolaan
sampah untuk energi listrik.
d. Pengelolaan sampah menjadi listrik tidak
hanya untuk PLTSa, dengan
menginvestasikan sarana dan prasarana
pengolahan dalam mengolah sampah,
sampah bisa diubah menjadi pelet, dan
bisa digunakan untuk cofiring pada PLTU
batubara dan juga pada berbagai industri
(misalnya pabrik semen).
e. Pengurangan sampah Kota juga bisa
dilakukan melalui pengelolaan sampah
rumah tangga menjadi gas metan untuk
keperluan peralatan rumah tangga
(kompor gas, water heater gas) dan
menjadi listrik untuk keperluan bahan
bakar bagi genset berbahan gas metana.

7
 Berdasarkan alternatif kebijakan, dapat dilakukan disampakan rekomendasi
kebijakan sebagai berikut.

1 Rekomendasi Kebijakan Pembangkit 2 Rekomendasi Kebijakan Pembangkit

Listrik Tenaga Bayu (PLTB) Listrik Tenaga Nuklir (PLTN)
Dengan menggunakan beberapa a. Percepatan pengesahan Rancangan
kriteria tertentu (politik, ekonomi, Undang-Undang EBET guna
finansial, sosiokultural, teknologi, memberikan landasan yang kuat
akseptabilitas masyarakat, dan bagi kebijakan energi menuju
lingkungan) maka kebijakan yang Ketahanan Energi Nasional,
direkomendasikan adalah alternatif 2, termasuk penggunaan energi
yaitu “mempercepat penetapan nuklir.
peraturan pelaksanaan dari Perpres b. Mengamandemen Undang-Undang
Nomor 112 Tahun 2022 “ dengan Ketenaganukliran, sebagai
muatan antara lain sebagai berikut: penguatan wewenang kelembagaan
a. Road map transisi energi fosil dalam menjamin terlaksananya
menjadi energi terbarukan; kendali pengawasan terhadap
b. percepatan pengakhiran masa kebijakan pemanfaatan nuklir
operasional PLTU konvensional dan sebagai EBET menuju Ketahanan
dialihkan kepada PLTB; Energi Nasional
c. Pengaturan pemberian insentif c. PLTN dapat segera terealisasi
fiskal dan nonfiskal serta harga jual dalam bauran energi nasional, dan
listrik yang fair bagi pembangkit memperkuat ketahanan dan
energi terbarukan khususnya PLTB; keamanan pasokan energi nasional.
dan d. Merekomendasikan kepada
d. Menjadikan pembangunan PLTB Presiden mengenai program
sebagai proyek strategis nasional. nasional “Go Nuclear” pada saat
e. Komitmen jangka panjang/political pertemuan G20, sebagai bentuk
commitment dari pemerintah dan komitmen untuk mempercepat
jaminan implementasi skala besar perwujudan global Nett Zero
untuk memastikan skala ekonomi, Emission dan upaya mengatasi
serta meminimalkan biaya; perubahan iklim global melalui
f. Memberi peluang sebesar-besarnya pemanfaatan Energi Baru dan
kepada Pemerintah Daerah untuk Energi Terbarukan.
berperan serta dalam pemanfaatan
energi bayu dan pengembangan
PLTB;
g. Konsistensi implementasi
kebijakan melalui peran dari
government agencies dan
stakeholders terkait yang sinergis
dan kolaboratif;

8
3 Rekomendasi Kebijakan Pembangkit 4 Rekomendasi Kebijakan Kendaraan
Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) Bermotor Listrik Berbasis Baterai
Rekomendasi kebijakan kepada Rekomendasi kebijakan adalah
Pemerintah Daerah, pilihan model “memformulasi kebijakan yang spesifik
kerja sama yang dapat dikembangkan dan inklusif yang mengatur tentang
adalah “Kerja sama antar daerah KBL berbasis baterai dalam
dengan pihak ketiga” yang diatur menciptakan ekosistem yang lebih
dalam PP Nomor 28 tahun 2018 kondusif”, dengan muatan sebagai
tentang Kerja sama Daerah, yang berikut:
dijabarkan ke dalam Permendagri a. Mengatur insentif fiskal dan non
Nomor 22 tahun 2020 tentang Tata fiskal bagi industri untuk
cara Kerja sama Daerah dengan Daerah memproduksi dan merakit KBL
Lainnya dan Kerja sama Daerah berbasis baterai dan pabrik baterai
dengan Pihak Ketiga (KSDPK) . di dalam negeri.
b. Mengatur pemberian insentif
masyarakat melalui konversi
subsidi BBM untuk pembelian KBL
berbasis baterai beroda dua.
c. Percepatan penyediaan
infrastruktur pendukung KBL
(SPBKLU dan SPKLU).
d. Mempertegas kebijakan
penghentian penggunaan
kendaraan bermotor berbahan
bakar minyak fosil secara bertahap.

9
 Dalam rangka mengimplementasikan rekomendasi kebijakan, perlu dilakukan rencana
tindak kebijakan sebagai berikut
1 Rencana Tindak Kebijakan PLTB
Berdasarkan rekomendasi kebijakan,
dapat diidentifikasi beberapa rencana
tindak lanjut kebijakan sebagai berikut :
a. Pemetaan daerah/lokasi-lokasi yang
memiliki potensi untuk dibangunnya
infrastruktur PLTB;
b. Memberikan kepastian hukum bagi
investor agar investasinya terjamin,
antara lain, dengan memastikan
bahwa listrik yang diproduksi akan
diserap oleh konsumen dengan harga
yang kompetitif dan terjangkau;
c. Melakukan sosialisasi secara masif
guna mendapatkan dukungan dari
semua elemen masyarakat agar
pemanfaatan energi tenaga bayu
dapat direalisasikan dengan segera
(building capacity and knowledge to
support wind power utilization);
d. Melakukan benchmarking ke negara
yang berhasil memanfaatkan PLTB
khususnya terkait skim pemberian
insentif fiskal dan nonfiskal bagi
pembangunan PLTB;
e. Penyiapan SDM lokal sebagai operator
PLTB bekerja sama dengan Perguruan
Tinggi dan lembaga pelatihan yang
relevan;
f. Menyiapkan rencana pengelolaan
energy storage system dari energi
angin yang sifatnya intermittent
(berjeda).
g. Mempertimbangkan pengurangan
monopoli PLN terhadap penjualan
energi listrik dengan membuka ruang
untuk memberikan kesempatan
penanganan energi kepada sektor
swasta/investor sehingga
memberikan harga yang kompetitif
dan murah kepada masyarakat
Rencana Tindak Kebijakan PLTN
2
Berdasarkan rekomendasi kebijakan,
dapat diidentifikasi beberapa rencana
tindak lanjut kebijakan sebagai berikut:
a. Strategi pertama: Regulasi yang
dapat memberikan kepastian usaha
dan keamanan proyek dengan cara
mematok rencana jangka panjang
pembangunan PLTN melalui
kebijakan pemerintah.
b. Strategi kedua: Pemilihan teknologi
berbasis Pressurized Water Reactor
(PWR) untuk mencapai kemandirian
dan ketahanan energi, dengan cara
mempercepat realisasi pembangun
PLTN skala kecil 20 Mega Watt
elektrik.
c. Strategi ketiga: Memilih lokasi di luar
jalur gunung berapi dan gempa (ring
of fire) dalam pilot proyek perdana
PLTN dengan cara mitigasi lokasi
melalui RUPTL dan memberikan
insentif pembangunan PLTN,
misalnya di wilayah Kalimantan
Barat.
3 Rencana Tindak Kebijakan PLTSa
Berdasarkan Rekomendasi
Kebijakan, dapat diindentifikasi
beberapa rencana tindak lanjut :
a. Advokasi dan komunikasi kebijakan
terus dilakukan oleh
Kemenkomarvest Bersama
Bappenas, Kemdagri dan Kemkeu,
kepada kepada Pemda khususnya
terkait Model kerja sama dengan
menggunakan alternatif skema
Kerjasama lainnya, yaitu:
10
 1) Kerja sama dalam penyediaan
pelayanan public (Permendagri
22/2020 tentang Kerja sama Daerah
dengan Daerah Lain dan Daerah
dengan Pihak Ketiga.
2) Kerja sama pengelolaan aset (PP
27/2014 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah dan
Permendagri 19/2016 tentang
Pedoman Pengelolaan Barang Milik
Daerah)
3) Kerja sama investasi, dengan PP
63/2019 tentang Investasi
Pemerintah dan Permendagri
52/2012 tentang Pedoman
Pengelolaan Investasi Pemerintah
Daerah.
b. Bappenas, Kemdagri, Kemenkeu dan
BKPM melakukan penguatan kapasitas
kepada Pemerintah Daerah, dalam
penyiapan project-project kemitraan
(PPP) khususnya terkait aspek
perencanaan, kelembagaan, dan proses
lelang project investasi yang dibiayai
oleh badan usaha selaku investor, yang
memang sangat berbeda dengan
project-project yang dibiayai dari dana
APBD, APBN.
c. Pemerintah Pusat perlu memberikan
prioritas khusus kepada 12 kota, dalam
bentuk insentif Dana Alokasi Khusus
untuk membantu meringankan biaya
pengelolaan layanan sampah atau
tipping fee yang menjadi kewajiban
pemda sebagaimana diamanatkan
dalam Perpres 35/2018.
4 Rencana Tindak Kebijakan KBL
Berdasarkan rekomendasi kebijakan
yang dipilih, yaitu “memformulasikan
kebijakan yang spesifik dan inklusif yang
mengatur tentang KBL berbasis baterai
dalam menciptakan ekosistem yang lebih
kondusif”, diidentifikasi beberapa rencana
tindak lanjut kebijakan yang menggunakan
prinsip feedback loop system, sebagai
berikut:
a. Sinkronisasi peraturan perundang-
undangan antara pemerintah dan
pemerintah daerah.
b. Sosialisasi dan advokasi peralihan
penggunaan dari kendaraan
konvensional ke KBL berbasis baterai;
c. Penyediaan anggaran untuk percepatan
penggunaan KBL berbasis baterai.
d. Melakukan pembinaan dan pengawasan
kepada kementerian/lembaga dan
pemerintah daerah dalam
mengimplementasikan kebijakan KBL
berbasis baterai.
e. Class action (gerakan bersama) yang
melibatkan pemerintah, industri,
costumer yang diatur melalui peraturan
pemerintah dalam penggunaan KBLBB.
f. Pengembangan Stasiun Pengisian
Kendaraan Listrik Umum (SPKLU), dan
Stasiun Penukaran Baterai Kendaraan
Listrik Umum (SPBKLU). Khusus SPKLU
perlu dikembangkan dengan sistem
franchise serta didukung perbankan,
dan diskon khusus dari PLN untuk
home charging.
g. Melakukan monitoring dan evaluasi.
h. Melakukan riset dan pengembangan
inovasi untuk penyempurnaan atas
kebijakan percepatan KBL dan strategi
ke depan.
11