Disampaikan oleh :

Drs. S.Kuspriyomurdono, M.Si.

Deputi Bidang Bina Kinerja dan Perundang-undangan

Badan Kepegawaian Negara
Jakarta, 2013 1

File : Pengembangan Karier Jabatan Fungsional-Kem KP-22 Agust 2013

 PENDAHULUAN
A. JUMLAH PEGAWAI NEGERI SIPIL (kondisi 1 Jan 2013)

4.467.982 orang

•Struktural = 238.462 ( 5,34%)

•Fungsional Tertentu = 2.252.090 (50,40%)
•Fungsional Umum = 1.977.430 (44,26%)

Jumlah Pejabat Fungsional Umum dengan tingkat pendidikan

mulai dari SD s/d Pasca Sarjana = 1.977.430 (44,26%)

Jumlah Pejabat Fungsional Umum dengan tingkat

pendidikan mulai dari SLTA s/d Pasca Sarjana = 1.798.551
(40,25%) yang dapat diangkat dalam jabatan Fungsional
Tertentu
B. PNS YANG MENDUDUKI JFU
UNTUK DAPAT DIANGKAT
KE DALAM JFT

 SLTA
 Diploma

 Sarjana

 Pasca Sarjana
 PENGANGKATAN DALAM JABATAN
( Pasal 17 Ayat 2 UU No. 43 Tahun 1999 )

 PNS diangkat dalam jabatan dan pangkat

 Pengangkatan dlm jabatan dilaksanakan berdasarkan
prinsip profesionalisme, sesuai :
* Kompetensi
* Prestasi kerja
* Jenjang pangkat
* Syarat obyektif lainnya

4
 PNS
diangkat dalam jabatan dan pangkat

Jabatan struktural
Jabatan fungsional
5
 KEBIJAKAN PENGANGKATAN DALAM
JABATAN
•Manajerial PP. No. 100 Th 1999 Perampingan
struktural •Fasilitatif PP. No. 13 Th. 2002 Struktural
PP. No.41 Th. 2007

Pengangkatan
Dalam
jabatan
PNS
JF Umum staf Profesional
fungsional
•Mandiri PP. No. 16 Th 1994 jo. Pemerkayaan/
JF •Teknis PP. No. 40 Th 2010 Pengembangan
Tertentu •Subtantif Keppres No. 87 Th. 1999 fungsi
120 Jab Fung
6
 KOMPETENSI INTI
JABATAN STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL

JABATAN STRUKTURAL :
kepemimpinan dan manajerial
serta mempunyai kode etik

JABATAN FUNGSIONAL :
keahlian dan/atau keterampilan
spesialistik dan mandiri serta
mempunyai kode etik

Catatan : Jabatan fungsional umum (non angka kredit)

7
 MEKANISME POLA KARIER PNS
a. Perpindahan dari jabatan struktural ke fungsional dan
dari jabatan fungsional ke struktural baik secara
horizontal, vertikal maupun diagonal serta perpindahan
wilayah kerja;
b. Perpindahan jabatan secara horizontal adalah perpin-
dahan jabatan pada tingkat eselon dan pangkat jabatan
yang sama;
c. Perpindahan jabatan secara vertikal adalah perpin-
dahan yang bersifat kenaikan jabatan (promosi);
d. Perpindahan jabatan secara diagonal adalah perpin-
dahan dari jabatan struktural ke fungsional.
 PERSPEKTIF PENGEMBANGAN
JABATAN FUNGSIONAL
1. Kedudukan dalam organisasi jelas
2. Tugas terstruktur dan berjenjang
3. Kemandirian dalam tugas diakui
4. Pengembangan sistem kompensasi
5. Pembentukan nilai melalui etika profesi
6. Kepangkatan tidak terbatas pada jenjang pendidikan seperti
halnya jabatan fungsional umum
7. Untuk kenaikan pangkat bisa melampaui pangkat atasan langsung
8. Tidak perlu ujian dinas untuk setiap kenaikan golongan
9. Sepanjang terpenuhi AK yang dipersyaratkan bisa naik pangkat
setiap 2 tahun
10.Memiliki kelas jabatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan JFU

9
 PERMASALAHAN JABATAN FUNGSIONAL
1. PNS kurang tertarik menduduki jabatan fungsional;
2. Tunjangan jabatan fungsional dirasakan kurang memadai
dibanding dengan jabatan struktural;
3. Kewenangan yang ada pada jabatan struktural di-anggap cukup
besar dan memiliki prestise dibanding jabatan fungsional;
4. Diklat penjenjangan jabatan fungsional belum jelas;
5. Masih dipandang sbg jabatan alternatif;
6. Dinamika sekedar utk memperpanjang BUP;
7. Belum kuatnya komitmen pimpinan dalam mengembangkan
jabatan fungsional.

10
 TUJUAN PENETAPAN
JABATAN FUNGSIONAL

1. Peningkatan Produktivitas Kerja PNS

2. Peningkatan Produktivitas Unit kerja
3. Peningkatan Karier PNS
4. Peningkatan Profesionalisme PNS

11
 PRINSIP DASAR PENETAPAN
JABATAN FUNGSIONAL

1. Mempunyai Metodologi
2. Memiliki Etika Profesi
3. Dapat disusun dlm jenjang jabatan
4. Bersifat Mandiri
5. JF tsb diperlukan dalam tupoksi Organisasi

12
KONSEKUENSI PENGEMBANGAN
JABATAN FUNGSIONAL

Organisasi Menjadi Datar ( flat ) dan

mengedepankan peran jabatan
fungsional ( kelompok JF )

13
 POLA KARIER DALAM
JABATAN FUNGSIONAL

Utama

Madya
( 4 th )
( JS )
* * ( 4 th )
( JS )

Penyelia Muda
Pelaksana L Pertama
Pelaksana
Pelaksana P
14
 PENGANGKATAN DALAM
JABATAN FUNGSIONAL

 impassing / penyesuaian
 mengisi formasi yang lowong ( cpns )
 perpindahan diagonal dr jabstruk/jabfung lain

15
 TAHAPAN DALAM PENYUSUNAN
JABATAN FUNGSIONAL
1. Menyusun Naskah Akademik
2. Menyusun Matrik Butir-Butir Kegiatan
3. Melakukan Uji Petik dengan penyebaran kuesioner dan
wawancara
4. Tabulasi hasil uji petik
5. Validasi penentuan tarif/bobot Angka Kredit
6. Penuangan kedalam Rancangan Peraturan Menpan
7. Pertimbangan teknis Kepala BKN
8. Penetapan Jabatan Fungsional dgn Peraturan Menpan
9. Penetapan Peraturan Bersama Instansi Pembina Jabat-an
Fungsional dan Kepala BKN (Petunjuk Pelaksanaan)
10. Penetapan Petunjuk Teknis oleh Instansi Pembina Jabatan
Fungsional
16
 UPAYA PEMBINAAN PROFESIONALISME
JABATAN FUNGSIONAL
1. Menetapkan formasi
2. Menetapkan standar kompetensi
3. Pengusulan tunjangan
4. Melakukan sosialisasi
5. Penyusunan kurikulum Diklat
6. Penyelenggaraan Diklat
7. Pengembangan sistem informasi
8. Fasilitasi pelaksanaan
9. Fasilitasi pembentukan organisasi profesi
10. Fasilitasi penyusunan dan penetapan etika profesi
11. Melakukan monitoring dan evaluasi

17
 PENYUSUNAN FORMASI
JABATAN FUNGSIONAL

1. Keseimbangan antara beban kerja dan jumlah

pegawai

2. Yang perlu diperhatikan dalam penyusunan formasi:

- Kualifikasi pendidikan
- Tingkat pendidikan :
≥ Sarjana untuk jenjang keahlian
≤ Diploma III untuk jenjang keterampilan
- Sifat / jenis pekerjaan

18
 PENETAPAN STANDAR KOMPETENSI
JABATAN FUNGSIONAL

 Kompetensi yang diperlukan, terdiri dari :

1. Kompetensi dasar (based competency)
2. Kompetensi bidang

 PNS yang menduduki jabfung paling tidak memiliki

kompetensi minimal yang diperlukan untuk
jabfung yang bersangkutan

19
 SOSIALISASI JABATAN FUNGSIONAL

1. Berdasarkan data lapangan, Instansi Pembina belum

optimal melakukan sosialisasi, sehingga belum semua
jabfung diterapkan didaerah
2. Sosialisasi dilakukan pada setiap Instansi yang mene-
rapkan jabatan fungsional tersebut (Instansi pusat
dan/atau daerah)
3. Materi sosialisasi
a. Manajeman kepegawaian
b. Substansi/tugas pokok jabfung

20
 KURIKULUM / MODUL DIKLAT
JABATAN FUNGSIONAL

1. Kurikulum/modul disusun dengan menggunakan

metode/media yang sesuai dengan jabfung ybs
2. Disusun berdasarkan tingkat/jenjang jabatan
3. Komponen kurikulum :
a. Tujuan
b. Bahan pembelajaran
c. Proses pembelajaran
d. Penilaian

21
 DIKLAT JABATAN FUNGSIONAL

 Diklat terdiri dari :

a. Diklat pengangkatan dalam jabatan
b. Diklat kenaikan jabatan

 Sertifikasi Diklat >>> bekerjasama dgn LAN

22
 SISTEM INFORMASI
JABATAN FUNGSIONAL

Sistem informasi jabatan fungsional perlu dibangun,

untuk akses informasi yang diperlukan stakeholder
yang berkaitan dengan :
a. Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional
b. Pembinaan Karier Jabatan Fungsional
c. Penyelenggaraan Diklat
d. Peningkatan Kesejahteraan
e. dll

23
 PEMBENTUKAN ORGANISASI PROFESI
JABATAN FUNGSIONAL
 Sebagai wadah untuk berkumpul/menyatukan pen-
dapat/menyampaikan ide-ide untuk pengembangan
jabatan fungsional tersebut
 Perlu disusun kode etik profesi
 Saat ini baru ada beberapa jabatan fungsional yang
telah dibentuk organisasi profesi, antara lain :
1. IDI Dokter
2. PGRI Guru
3. Forum Komunikasi Auditor Auditor

24
 TUNJANGAN JABATAN FUNGSIONAL

 Tunjangan jabatan fungsional diusulkan oleh instansi

pembina dan ditetapkan dengan Peraturan Presiden

 Pertimbangan pemberian tunjangan :

1. Faktor resiko
2. Faktor kelangkaan
3. Sifat/jenis pekerjaan

25
 MONITORING DAN EVALUASI

1. Untuk mengetahui implementasi kebijakan jabatan

fungsional dilapangan
2. Apabila terjadi permasalahan perlu dilakukan revisi/
perubahan
3. Respon monev adalah pejabat fungsional dan
pejabat pengelola kepegawaian
4. Quesioner/daftar pertanyaan terdiri dari manajemen
kepegawaian dan tugas pokok

26
 PEMBINAAN JABATAN FUNGSIONAL
1. Pembinaan karier pejabat fungsional menuju puncak jabatan dan
pangkat tertinggi.
2. Pembinaan profesi dengan meningkatkan kompetensi demi
terwujudnya sosok pejabat fungsional yang profesional dan
mandiri.
3. Pembinaan budaya kerja agar kinerja pejabat fungsional menjadi
lebih efektif dan efisien.
4. Pembinaan kode etik jabatan fungsional dalam rangka membentuk
perilaku yang profesional dan bermartabat.
5. Pembinaan disiplin pejabat fungsional untuk meningkatkan
produktifitas kerja dan efisiensi waktu.
6. Pembinaan sistem administrasi, guna menciptakan tertib admi-
nistrasi dalam pembinaan dan pengembangan karier jabatan
fungsional.
27
 1. PROFESIONAL & DISIPLIN, untuk menang-
gapi tuntutan masyarakat akan pelayanan
dan kinerja PNS yang baik sebagaimana
tujuan dari reformasi birokrasi

2. POLA KARIER PNS, dapat dilakukan melalui

pengembangan jabatan struktural dan
PENGEMBANGAN jabatan fungsional, namun mendasarkan diri
pada prinsip “ramping struktur dan kaya
JABATAN fungsi” maka dengan melalui pengem-
bangan jabatan akan mengarah pada re-
FUNGSIONAL strukturisasi, simplifikasi dan otomatisasi,
sebagai bagian dari reformasi birokrasi

3. PENGEMBANGAN POLA KARIER MELALUI

JABATAN FUNGSIONAL, jabatan fungsional
menjadi salah satu alternatif bagi pening-
katan profesionalisme PNS menuju pada
SDM PNS yang efektif dan efisien sesuai
28
dengan kebutuhan organisasi
Terima kasih
29