Sistem

Pemerintahan
Fitra Arsil
Susunan Pemerintahan Horisontal
 Dalam membahas pembagian kekuasaan
Horisontal (separation of powers), hanya
akan dibahas hubungan antara eksekutif
dan legislatif, karena yudisial dalam negara
hukum merupakan lembaga yang mandiri.
Jenis Sistem Pemerintahan
1. Sistem pemerintahan presidensiil
(Amerika Serikat)
2. Sistem pemerintahan parlementer
(Inggris)
3. Sistem pemerintahan quasi/semi
(Perancis)
4. Sistem pemerintahan referendum (Swiss)
Sistem Pemerintahan Presidensiil
 Separation of legislative and executive powers
 Direct popular election of the president
 The chief executive may be neither appointed nor
dismissed by a legislative vote
 The president is in exclusive charge of the
executive branch (Giovanni Sartori)
 Separate elections (and separate bases of
legitimacy) for the president and congress (Juan
Linz)
 Ciri Penting Sistem Presidensil
(Jimly Asshiddiqie)

 Masa jabatan Presiden tertentu, biasanya periode masa

jabatan dibatasi dengan tegas
 Presiden & Wakil Presiden tdk bertanggung jawab kpd
parlemen melainkan langsung bertanggung jawab kpd
rakyat. Presiden dan Wapres hanya dapt diberhentikan dari
jabatannya karena alasan pelanggaran hukum yg biasanya
dibatasi pada kasus-kasus pidana tertentu
 Presiden dan Wapres dipilih oleh rakyat scr langsung
ataupun melalui mekanisme perantara tertentu yg tidak
bersifat perwakilan permanen
Ciri Penting Sistem Presidensil (II)
 Presiden tidak tunduk kepada parlemen, tidak dapat
membubarkan parlemen dan sebaliknya parlemen tidak
dapat menjatuhkan Presiden dan membubarkan kabinet
sbgmn dlm praktek sistem parlementer
 Tidak Dikenal pembedaan kepala pemerintahan dan kepala
negara
 Tanggung jawab pemerintahan berapa pada Presiden, oleh
karena itu Presidenlah pada prinsipnya yang berwenang
membentuk pemerintahan, menyusun kabinet, mengangkat
dan memberhentikan para menteri (Concentration of
governing power and responsibility upon the president )
Sistem Pemerintahan Parlementer
 Legislative and executive functions are fused
 Prime minister is also head of the majority party in
the legislature
 Cabinet members are chosen by the prime
minister from members of the majority party in the
legislature
 As long as the legislative majority is mantained,
the prime minister can expect to have all of his or
her party legislation passed without any revisions
from the opposition
(Paul C Manuel, Anne M Cammisa)
Ciri Sistem Pemerintahan Parlementer
(Jimly Assiddiqie)
 Terdapat hubungan yang erat antara eksekutif
dan legislatif
 Eksekutif yang dipimpin oleh Perdana Menteri
dibentuk oleh Parlemen dari partai politik yang
menduduki kursi mayoritas di parlemen. Jika
ternyata di dalam parlemen tidak ada satupun
parpol yang menduduki kursi mayoritas maka
penyusunan kabinet dan perdana menteri
umumnya dilakukan dengan koalisi
Ciri Sistem Pemerintahan Parlementer
(II)
 Kepala negara hanya berfungsi atau berkedudukan
sebagai kepala negara saja. Kepala negara tidak
dituntut pertanggungjawaban konstitusional apapun
sebab kepala negara hanya berfungsi sebagai simbol
negara. Kendatipun demikian Kepala Negara juga diberi
wewenang menunjuk dan membubarkan kabinet dalam
keadaan tertentu
 Adanya pertanggungjawaban kabinet kepada parlemen
yang mengakibatkan parlemen dapat membubarkan
atau menjatuhkan “mosi tidak percaya” kepada kabinet
Semi Presidential
 Powers are both fused and separated
 Directly elected president with constitutional powers
 Prime minister chosen from majority party in parliament
(PC Manuel & Anna Cammisa)
 -------
 “Semi-presidentialism is where a popularly elected
fixed-term president exists alongside a prime minister
and cabinet who are responsible to the legislature.”
(Robert Elgie)
Sistem ‘Perancis’
 Terdapat perbedaan antara kepala negara dan
kepala pemerintahan
 Kepala negaranya adalah Presiden yang dipilih
dan bertanggung jawab langsung kepada rakyat
 Kepala pemerintahannya adalah perdana menteri
yang di satu sisi bertanggung jawab kepada
presiden, tetapi di sisi lain karena dipilih oleh
parlemen juga bertanggung jawab pada parlemen
Sistem Referendum
 Didalam sistem referendum badan eksekutif
merupakan bagian dari badan legislatif. Badan
eksekutif yang merupakan bagian badan
legislatif (seperti di Swiss yang disebut
Bundesrat) adalah badan pekerja legislaif (yang
di Swiss disebut Bundesversammlung). Jadi di
dalam sistem ini badan legislatif membentuk
sub badan didalamnya sebagai pelaksana tugas
pemerintah. Kontrol terhadap badan legislatif di
dalam sistem ini dilakukan langsung oleh rakyat
melalui lembaga referendum.
Sistem Referendum (II)
 Konstitusi Federal Konfedarasi Swiss
 Pemegang kedaulatan tertinggi adalah Sidang Federal
(badan legislatif) yang terdiri dari dua kamar, yaitu Dewan
Nasional dan Dewan Negara (Pasal 71)
 Pemegang kekuasaan eksekutif dan badan pelaksana
kekuasaan tertinggi Konfedarasi Swiss dipegang oleh
Dewan Federal yang terdiri dari tujuh anggota dan dipilih
oleh Sidang Federal (Pasal 96 ayat (1))
 Presiden dan Wapres Konfederasi Swiss dipilih oleh
Sidang Federal diantara anggota Dewan untuk masa
jabatan satu tahun (Pasal 98 ayat (1))
Classifying Forms of Democratic Government
(José Antonio Cheibub)
Differences
 Presidential: Democracies in which the government
does not depend on a legislative majority to exist
are presidential.
 Parliamentary: Democracies in which the
government depends on a legislative majority to
exist and in which the head of state is not popularly
elected for a fixed term are parliamentary.
 Semi-Presidential: Democracies in which the
government depends on a legislative majority to
exist and in which the head of state is popularly
elected for a fixed term are semi-presidential.
Parliamentary, Presidential and Semi-
Presidential Around The World (2008)
Sistem Pemerintahan di negara-negara
 Amerika Latin pada umumnya menganut sistem
presidensil bahkan sering disebut sebagai “the
continent of presidentialism” (Argentina, Brazil,
Chile, Mexico, Peru, Colombia, dll)
 Italy, Jepang, Jerman dan negara-negara bekas
jajahan Inggris pada umumnya memakai sistem
parlementer
 Perancis dan beberapa negara afrika bekas
jajahan Perancis memakai sistem campuran