KELOMPOK

STANDARD
SETTING :
POLITICAL
ISSUE
KELOMPO K 1 :

Matthew Alexander S 130318001

Cindy Aurellia 130318014
Yonathan Sutanto 130318032
Leilani Nathania 130318051
Jesica Wijaya 130318097
Florence Rebbeca 130318100
Sandy Christie 130318194
Haris Tri Rama dhani W. 130318197
Sutanto, Ivan Tanujaya 130318202
TEORI
REGULASI
1. T EORI K E P E N T I N G A N
PUBLIK (PUBLIC INTEREST
THEORY)
2.TE O RI K E L O M P O K
K E P E N T I N G A N (THE I N T E R E S T
G R O U P THEORY)
 TEORI KEPENTINGAN PUBLIK
(PUBLIC INTEREST THEORY)

P E R M A S A L A H A N YANG SERING TIMBUL:

A.Ke suli t an dalam m e ne nt ukan be r apa j um lah
r egulasi yang harus
B.Adany a kesuli t an bagi badan legi slat i ve
unt uk mengawasi para regulator
TEORI K E L O M P O K KEPENTINGAN
(THE I N T E R E S T G R O U P T H E O R Y )

T eo r i y a n g b e r p a n d a n g a n b a h w a s e b u a h i n d u s t r i b e r o p e r a s i
d a la m sejumlah k e l o m p o k kepentingan atau konstituen.

Perusahan di industri m e m b e n t u k suatu k e lo m p ok

k e p e nt in g an tertentu, misalnya berbagai
k e l o m p o k k e p e n t i n g a n m e l o b i ke legislative u n t u k
bermacam
j u m l a h d a n jenis regulasi u n t u k m e l i n d u n g i pe rsain gan
harga yang d ihadapi atau m e n g h a d a p i pelanggan pada
operasinya dengan industri-industri yang
berhubungan.
M A N A D A RI 2 REGULASI TEORI YANG
DITERAPKAN SEBAGAI S T A N D A R D ?
I n te r e s t G r o u p T h e o r y (Teori K e l o m p o k K e p e n t i n g a n )
dianggap lebih baik sebagai predictor standard baru dari
P u b l i c I n ter es t T h e o r y (Teori K e p e n t i n g a n P u b l i k )

Karena beberapa faktor:

a. K e k u a t a n p a s a r t i d a k s e l a l u b e r g a n t u n g p a d a s t a n d a r d a k u n t a n s i y a n g t e p a t
b. D a l a m Te or i K e p e n t i n g a n P u b l i k , t i d a k d i k e t a h u i b a g a i m a n a m e n g h i t u n g
pertukaran antara konflik p e n g g u n a informasi oleh investor dan manajer.
c. Teo r i K e l o m p o k K e p e n t i n g a n s e c a r a r e s m i m e n g a k u i k e b e r a d a a n d a r i p e m i l i h
yang bertentangan.
d. J i k a p e m i l i h m e n e r i m a s t a n d a r d ba r u, m a k a p r o s e s d a p a t b e r j a l a n d e n g a n a di l ,
p a n d a n g a n didengar dan strategi punya k e s e m p a t a n un t uk diterapkan.
 CONFLICT A N D C O M P R O M I S E :
A N E X A M P L E OF CONSTITUENCY CONFLICT

November 2009, Memperkenalkan a m a n d e m e n "Prudential Oversight

of Accounting Principles and Standards that Posw Systematic Risk".
Mengalihkan pengawasan FASB dari SEC ke Dewan Pengawas Jasa
Keuangan, Regulator Perbankan AS, SEC, dan lainnya.

Jika ada dewan yang merasa prinsip/standar mengancam stabilitas, maka dewan
akan menyelidiki dan memaksa SEC untuk mengambil tindakan.
Mendukung Amandemen -> kekhawatiran atas dampak akuntansi nilai
wajar untuk instrumen keuangan pada rasio modal selama krisis pasar.
Jika keberatan -> am andem en akan ditarik dengan syarat.
Inti dari konflik : standar tidak dapat ditetapkan dalam ruang hampa.
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Distribusi Manfaat
dari Informasi SULIT
Membiarkan
Cara Mengatasi
pada kekuatan
pasar
Regulasi FD m u n c u l dari k e p r ih a ti n a n b a h w a investor besar
m e m p u n y a i h ak i s t i m e w a d i b a n d i n g k a n investor kecil. SEC akan
meningkatkan kepercayaan publik.
V A L U E J U D G M E N T OF P R O P E R T Y RIGHTS

Utility Pareto Optimality

Utilitas individu tidak Masyarakat dianggap

dapat digabungkan lebih baik jika tidak
ke preferensi sosial ada redistribusi
kekayaan
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Francis, Nanda, dan Wang (2006)

Tidak m e n e m u k a n peningkatan pengembalian saham

abnormal.
Peraturan FD m e m i l i k i sedikit efek p a d a informasi
y a n g d a t a n g k e pasar.
P a s c a F D -> p e n g e m b a l i a n s a h a m a b n o r m a l a k a n
l e b i h r e n d a h ( a na l i s k u r a n g i n f o r m a t i f )
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Kesimpulan
B e l u m k e l i hat a n peraturan FD m e n g u n t u n g k a n
investor kecil.
Satu tujuan yaitu m e n u r u n k a n k e u n tu n g an informasi
analisis telah berhasil dilakukan.
A p a k a h tujuan FD t er pe nuh i atau tidak, p e n g e n a l a n
peraturan oleh SEC konsisten dengan teori
ke pe nt ingan p u b l i k yang artinya kedua teori ini saling
terkait.
CRITERIA FOR
STANDARD
SETTING

Standar harus menjadi

keputusan yang berguna, tetapi
juga harus dapat diterima oleh
konstituen lain khususnya,
manajemen.
DECISION U S E F U L N E S S

se m a k i n i n fo rm a t i f ten tan g k i n e rja

perusahaan d e p amna s asu a t u
i n fo r m a si , se m a k i n k u a t r e a k s i si st e m
terhadap y a n g d i h a si l k a ni n ove
l est
h
seabsui t m e n u n ju k k a n b a h woar
si st e m , H ailn ft oe r m
k o n d i si ya n g d i p e rl u k a n untuk
k e b e rh a si l a n st a n d a r b aru
keputusan yang berguna. ad alah
REDUCTION OF
INFORMATION
ASYMMETRY

Pembuat standar atau Standard setter harus

menggunakan pengurangan asimetri informasi
di pasar modal dan tenaga kerja manajerial
sebagai kriteria untuk standar baru.
ECONOMIC
CONSEQUENCES OF
NEW STANDARD
Salah satu biaya standar baru adalah
biaya yang dikenakan pada perusahaan
dan manajer untuk m e m e n u h i standar
itu.
 CONSENSUS

Pembuat standar atau standard setter pada dasarnya, harus

merekayasa konsensus yang cukup kuat sehingga bahkan konstituen
yang tidak menyukai standar baru akan tetap mengikutinya.
SUMMARY CRITERIA
FOR STANDARD
SETTING
Pembuat standar akuntansi atau
accounting standard setters dapat
dipandu oleh kegunaan keputusan atau
disebut decision usefulness dan
pengurangan asimetri informasi atau
disebut reduction of information
asymmetry.
 THE REGULATOR'S
INFORMATION
ASYMMETRY
REGULATOR MENGALAMI ASIMETRI
INFORMASI

Baru - b aru ini, teori regulasi secara form al m engakui

bahwasanya regulator menghadapi asimetri informasi , hal ini
karena banyak informasi yang dibutuhkan oleh regulator,
sep erti inform asi keuangan , ad a di tangan
m anaje
perusahaan yang pada dasarnya, adalah produsen informasi
monopolistik tentang perusahaan mereka . Selain r itu,
regulator tid ak dapat mengamati upaya manajer . Dengan
demikian , regulator menghadapi masalah seleksi negatif dan
moral hazard .
 Adapt a Model of Laffont and
Tirole to an Accounting Context
Bila penghindaran usaha oleh
manajer ditandai dengan simbol Ψ,
di m a n a Ψ merup akan fungsi
c e m b u n g d a n meningkat dari usaha
(e) d a n X m e nan d ai kompensasi
eksra, m a k a total kompensasi
manajer adalah:
t = X + Ψ(e)
Sedangkan, keuntungan dari kegiatan
informasi perusahaan adalah:
π = pq - C -
t
dimana pq merupakan keuntungan
p e r u sa h a a n d a ri k u a l i t a s i n fo r m a si y a n g
d i k e l u a r k a n o l e h p e r u s a h a a n (q) d a n
b i a y a m o d a l (p). β m e n g g a m b a r k a n
parameter spesifik m en g e n a i private
information manajer. Biaya produksi
i n f o r m a s i p a d a k u a l i t a s q a d a l a h C,
dimana :
C = (β - e )q .
JIKA TIDAK ADA
ASIMETRI
INFORMASI

JIKA TERDAPAT
ASIMETRI
INFORMASI
 Dari persepektif
Akuntansi, menghasilkan 3
kesimpulan
Jika pembuat standar
Sejauh akuntan dapat Peraturan opsional
mengikuti teori
mengurangi jumlah merupakan seluk-beluk
kepentingan umum,
informasi di dalam, perusahaan, karena
tingkat optimal secara
masalah kelebihan perusahaan dan
sosial dari pengaturan
kompensasi manajer manajer memiliki
standar memungkinkan
menjadi berkurang karakteristik berbeda.
pengurangan
beberapa kualitas laba
Model Dessein
(2002)
M e m o d e l k a n o u t c o m ed a r i p e r m a i n a n s
trategi p elap oran an tara regu lator d a
n m an ajer Asumsi bahwa regulator adalah komisi sekuritas, yang ditugaskan
oleh pemerintah dengan tanggung jawab utama untuk melindungi
kepentingan investor.
Komisi tersebut menghadapi keputusan mengenai keluasan penyusunan
standar dengan memberikan standar akuntansi berkualitas tinggi atau
mengurangi kualitas standar dengan mengijinkan manajer perusahaan
setidaknya beberapa fleksibilitas kebijakan akuntansi.
 Alternatif 1: Alternatif 2:
Regulator membutuhkan lebih banyak Manajer tidak akan
informasi mengenai kebijakan akuntansi
memberikan informasi
perusahaan.
sebanyak mungkin kepada
Manajer mengetahui kebijakan yang
terbaik dan mengkomunikasikannya investor.
dengan regulator. Manajer mungkin
Jika pengetahuan internal kurang, menggunakan kebijakan
regulator harus berusaha untuk menyusun akrual dan memilih kebijakan
standar berdasarkan informasi terbaik
akuntansi lainnya untuk
yang diperoleh.
mengelola pelaporan
Regulator memiliki beberapa informasi
awal mengenai kebijakan yang paling baik pendapatan
meskipun tidak mengetahui secara tepat.
R E G U L A T O R MEMILIKI 2 OPSI

Model Dessein meningkatkan pemahaman mengenai proses penyusunan

standar.
Model ini mengasumsikan bahwa tujuan komisi sekuritas adalah untuk
memaksimalkan kegunaan palaporan keuangan bagi investor (public
interest theory), keputusan komisi tentang luasnya penyusunan standar
terjad karena adanya konflik antara regulator dan manajer (interest group
theory).
Analis menunjukkan kondisi untuk pendelegasian penetapan standar oleh
komisi sekuritas ke badan perantara.
Regulator memiliki 2
opsi
OPSI DELEGASI
Dapat mengurangi keluasan
OPSI KOMUNIKASI penyusunan standar dengan
Manajer harus mendelegasikan keputusan
menyampaikan informasi pelaporan kepada manajer.
return. Akibatnya ada k e m u n g k i n a n
Melakukan revisi pelaporan penda pata n yang bias,
probabilitas sebelumnya
tetapi m e n g a n da l k a n kekuatan
atas kebijakan akuntansi
pasar untuk setidaknya mengontrol
yang terbaik bagi
bias tersebut.
perusahaan.
Menetapkan standar untuk
m e m i n t a perusahaan
melaporkan berdasarkan hal
tersebut.
INTERNATIONAL INTEGRATION OF
CAPITAL M A R K E T
 CONVERGENCE OF ACCOUNTING STANDARS
(KONVERGENSI STANDAR AKUNTANSI)

R e sp o n i n t e g r a s i pasar m o d a l
untuk adalah
internasional.mengejar T u j u a n standar
dasar dari IASB
akuntansi
a d a l a h sejauh standar tersebut diterima
regulator sekuritas seb agai p en ggan ti
GA A P lokal,b eb erap a biaya b ursa akan
jatuh.

Perjanjian Norwalk 2002 antara FASB dan IASB melakukan

dua badan untuk bekerja menuju standar kualitas yang PERBEDAAN
tinggi. Beberapa kemajuan telah dibuat kearah IASB /
TETAP A D A
FASB standar konvergensi.
 E F F E C T S O F C U S T O M S A N D INSTITUTIONS ON
FINANCIAL REPORTING
(PENGARUH KEBIASAAN DAN LEMBAGA YANG PADA
PELAPORAN KEUANGAN)
Bola, Kothari, dan Robin (BKR, 2000) d a l a m BKR meramalkan bahwa
penelitian 1985-1995, membandingkan 1. P e l a p o r a n k e u a n g a n m e m i l i k i l a g
k u al it a s p ela p o ran k eu a n g an d i b eb erap a p e n g a k u a n yang lebih besar
n e g a ra h u k u m u m u m d en g a n k u al it a s 2. P e l a p o r a n k e u a n g a n a k a n k u r a n g
pelaporan di negara-negara h u k u m kode konservatif

BKR menguji prediksi

1.B K R m e m p e l a j a r i s a m p e l b e s a r t a h u n p e r u s a h a a n b e r a k h i r d a r i
negara-negara yang terlibat.
2. B K R m e n g g u n a k a n t e k n i k ( B a s u 1997) m e n g e v a l u a s i h u b u n g a n
antara p e n d a p a t a n e k o n o m i da n m e l a p o r k a n laba bersih secara
terpisah untuk perusahaan dengan pendapatan eko no mi yang
negatif dan positif
 E F F E C T S O F C U S T O M S A N D INSTITUTIONS ON
FINANCIAL REPORTING
(PENGARUH KEBIASAAN DAN LEMBAGA YANG PADA
PELAPORAN KEUANGAN)

Negara-negara d a l a m studi B K R ti da k p a d a saat

m e n g g u n a k a n standar akuntansi internasional.

BRW menemukan bahwa

Bola, Robin, dan Wu m e m p e l a j a r i s a m p e l
pelaporan keuangan di
d a r i p e r u sa h a a n t a h u n sa m p a i
19 8 4 d a r i S i n g a p u r a 19
, 9M 6 a l a y si a , negara-negara, seperti
hon
Th a igl ka o
n nd g ,d i m a n a n e g a r a -n e g a r a i n it e l a h p e n g a k u a n rata-rata oleh
m e n g a d o p s i standar tinggi quallty, seperti anak dan konservatisme, itu
IASB, y a n g m e m i l i k i a s a l - u s u l m e r e k a d i mirip dengan orang-orang
negara-negara hukum. dari negara-negara hukum,
 ENFORCEMENT OF ACCOUNTING
STANDARDS
(PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI)

Standar akuntansi harus diterapkan jika memiliki kontribusi terhadap kualitas

pelaporan keuangan yang baik . Penerepaan standar IASB menjadi perhatian
sejak penerapan IOSCO tidak memiliki kekuatan penerapan formal .
Penerapan standar akuntansi tergantung pada wilayah hukum yang
mengadopsi
IASB standar

S e b u a h isu yang m e m i l i k i h u b u n g a n d a l a m p e r m a s a l a h a n
penerapan standar akuntansi adalah perlindungan untuk
investor kecil.
 Benefits of Adopting High-
Quality Accounting
Standards
LINGKUNGAN PERATURAN KONTEN INFORMASI
RELATIF LEMAH MENINGKAT
Konten informasi ra t a -r a ta dari
Konsekuen memperkuat modal
pendapatan perusahaan yang
dan pasar tenaga kerja
mengadopsi IASB meningkat
manajerial.

ME NGUNTUNGK A N
EKONOMI

Pergeseran dari G A A P lokal ke G A A P

IASB dapat menguntungkan ekonomi
yang terlibat
The Relative Quality of
IASB and FASB
Leuz tidak m eGAAP
n e m u k a n perbedaan yang siginifikan antara IASB
d a n FASB, da n m e n y i m p u l k a n b a h w a ada sedikit perbedaan
d a l a m asimetri informasi antara perusahaan yang melaporkan
di b a w a h dua set standar.

BLLW me ng u k ur komparabilitas laporan keuangan antara

IASB da n FASB melalui dua cara :
Melalui Pernyataan
Laporan
Keuangan
SHOULD STANDARD
SETTER COMPETE?

Disimpulkan bahwa tidak ada satu ukuran yang cocok, jika

regulator dapat sepenuhnya menerapkan teori
kepentingan publik dari peraturan, tidak ada gunanya
memperkenalkan persaingan.

Dengan bersaing, ada kemungkinan terjadi dua hal :

Race to the bottom
Race to the top
Should The United
States Adopt IASB
Standards?
D i A m e r i k a S e r i k a t , IA S B d a n F A S B G A A P m e m i l i k i
banyak kesamaan, dan penegakannya melalui sistem
h u k u m d a n p e r a t u r a n k ua t .

Salah satu manfaat tersebut adalah biaya persiapan

laporan keuangan yang lebih rendah untuk
perusahaan multinasional yang berbasis di AS

Secara keseluruhan, hasil yang paling m u n g k i n adalah

b a h w a setiap adopsi akan di lak uk an secara bertahap,
dibantu oleh konvergensi standar yang berkelanjutan.
Summary of Accounting for International
Capital Markets Integration

Harus ditekankan bahwa pelaporan keuangan yang

tampaknya memiliki kualitas lebih rendah daripada di
Amerika Utara tidak selalu bersifat oportunistik, tetapi
mungkin secara efisien mencerminkan perbedaan dalam
kebiasaan, struktur kelembagaan, keterlibatan
pemerintah, dan penegakan hukum

Standar pelaporan keuangan berkualitas tinggi berperan

dalam mewujudkan pasar kerja yang lebih baik, yang
menghasilkan peningkatan kesejahteraan sosial

Integrasi lengkap standar akuntansi, termasuk adopsi

standar IASB AS, akan memakan waktu lama jika memang
diinginkan
 CONCLUSION
Asimetri informasi m erupak an sumber u t a m a dari tantangan d a l a m akuntansi keuangan.

A d verse Selec tion ( Seleksi yan g

M erugikan ) Moral Hazard

Investor m e m b u t u h k a n informasi yang relevan dengan keputusan untuk m e m b a n t u mereka

m em pr ed i k s i kinerja perusahaan di masa depan. Namun, masalah volatilitas d an
k e m u n g k i n a n keandalan nilai wajar yang rendah mengurangi keinformatifan laba bersih
tentang kinerja manajer. Akibatnya, current value dan efficient contracting based
accounting information harus ditukar
Kebutuhan pelaporan keuangan memenuhi kebutuhan informasi investor dan kebutuhan kontrak yang
efisien yang menciptakan masalah mendasar dari teori akuntansi keuangan. Seperti disebutkan,
pembuat standar kemudian harus mencari kompromi antara kepentingan-kepentingan yang saling
bertentangan ini.

Dengan meningkatnya globalisasi perdagangan, termasuk pasar sekuritas, kebutuhan akan standar
akuntansi internasional akan terus berkembang. Namun, kesulitan pengaturan standar juga akan
meningkat. Selain konflik investor-manajer, konstituen baru muncul mewakili berbagai tingkat
pembangunan ekonomi, praktik bisnis yang berbeda, dan budaya yang berbeda. Badan pembuat
standar dan investor harus beradaptasi untuk mempertimbangkan tantangan tambahan ini
THANK
YOU