KE L OM PO K 1

STANDARD SETTING :
POLITICAL ISSUE
KELOMPOK 1 :

Matthew Alexander S 130318001

Cindy Aurellia 130318014
Yonathan Sutanto 130318032
Leilani Nathania 130318051
Jesica Wijaya 130318097
Florence Rebbeca 130318100
Sandy Christie 130318194
Haris Tri Ramadhani W. 130318197
Sutanto, Ivan Tanujaya 130318202
TEORI REGULASI
1. TEORI KEPENTINGAN PUBLIK
(PUBLIC INTEREST THEORY)
2. TEORI KELOMPOK KEPENTINGAN (THE
INTEREST GROUP THEORY)
 TEORI KEPENTINGAN PUBLIK
(PUBLIC INTEREST
THEORY)

Regulasi merupakan hasil dari permintaan publik sehingga regulasi

harus dapat memaksumumkan kesejahteraan sosial dan regulator
harus memenuhi kebutuhan publik

PERMASALAHAN YANG SERING

TIMBUL:
A. Kesulitan dalam menentukan berapa jumlah regulasi yang harus
B.Adanya kesulitan bagi badan legislative untuk mengawasi para
regulator
 TEORI KELOMPOK
(THE INTEREST GROUP THEORY)
KEPENTINGAN
Teori yang berpandangan bahwa sebuah industri beroperasi dalam
sejumlah kelompok kepentingan atau konstituen.

Perusahan di industri membentuk suatu kelompok kepentingan

tertentu, misalnya berbagai kelompok kepentingan melobi ke
legislative untuk bermacam jumlah dan jenis regulasi untuk
melindungi persaingan harga yang dihadapi atau menghadapi
pelanggan pada operasinya dengan industri-industri yang
berhubungan.
MANA DARI 2 REGULASI TEORI YANG
DITERAPKAN SEBAGAI STANDARD?
Interest Group Theory (Teori Kelompok Kepentingan) dianggap lebih
baik sebagai predictor standard baru dari Public Interest Theory (Teori
Kepentingan Publik)

Karena beberapa faktor:

a. Kekuatan pasar tidak selalu bergantung pada standard akuntansi yang tepat
b. Dalam Teori Kepentingan Publik, tidak diketahui bagaimana menghitung pertukaran antara
konflik pengguna informasi oleh investor dan manajer.
c. Teori Kelompok Kepentingan secara resmi mengakui keberadaan dari pemilih yang bertentangan.
d. Jika pemilih menerima standard baru, maka proses dapat berjalan dengan adil, pandangan didengar
dan strategi punya kesempatan untuk diterapkan.
 CONFLICT AND COMPROMISE :
AN EXAMPLE OF CONSTITUENCY CONFLICT

• November 2009, Memperkenalkan amandemen "Prudential Oversight of Accounting Principles and

Standards that Posw Systematic Risk".
• Mengalihkan pengawasan FASB dari SEC ke Dewan Pengawas Jasa Keuangan, Regulator Perbankan
AS, SEC, dan lainnya.

• Jika ada dewan yang merasa prinsip/standar mengancam stabilitas, maka dewan akan menyelidiki dan
memaksa SEC untuk mengambil tindakan.
• Mendukung Amandemen -> kekhawatiran atas dampak akuntansi nilai wajar untuk instrumen keuangan
pada rasio modal selama krisis pasar.
• Jika keberatan -> amandemen akan ditarik dengan syarat.
• Inti dari konflik : standar tidak dapat ditetapkan dalam ruang hampa.
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Distribusi Manfaat
dari Informasi SULIT
Membiarkan pada kekuatan
Cara Mengatasi
pasar

Regulasi FD muncul dari keprihatinan bahwa investor besar mempunyai hak

istimewa dibandingkan investor kecil. SEC akan meningkatkan kepercayaan
publik.
VALUE JUDGMENT OF PROPERTY RIGHTS

Utility Pareto Optimality

Utilitas individu tidak dapat Masyarakat dianggap lebih

digabungkan ke preferensi baik jika tidak ada
sosial redistribusi kekayaan
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Francis, Nanda, dan Wang (2006)

• Tidak menemukan peningkatan pengembalian saham abnormal.

• Peraturan FD memiliki sedikit efek pada informasi yang datang
ke pasar.
• Pasca FD -> pengembalian saham abnormal akan lebih rendah
(analis kurang informatif)
 DISTRIBUTION OF THE BENEFITS
OF INFORMATION, REGULATION FD

Kesimpulan
• Belum kelihatan peraturan FD menguntungkan investor kecil.
• Satu tujuan yaitu menurunkan keuntungan informasi analisis telah
berhasil dilakukan.
• Apakah tujuan FD terpenuhi atau tidak, pengenalan peraturan
oleh SEC konsisten dengan teori kepentingan publik yang artinya
kedua teori ini saling terkait.
CRITERIA FOR STANDARD
SETTING

Standar harus menjadi keputusan yang

berguna, tetapi juga harus dapat diterima
oleh konstituen lain khususnya, manajemen.
DECISION USEFULNESS

semakin informatif tentang kinerja perusahaan

masa depan suatu sistem informasi, semakin kuat
reaksi investor terhadap informasi yang dihasilkan
oleh sistem, Hal tersebut menunjukkan bahwa
kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan standar
baru adalah keputusan yang berguna.
REDUCTION OF INFORMATION
ASYMMETRY

Pembuat standar atau Standard setter harus

menggunakan pengurangan asimetri informasi di
pasar modal dan tenaga kerja manajerial sebagai
kriteria untuk standar baru.
ECONOMIC CONSEQUENCES OF
NEW STANDARD

Salah satu biaya standar baru adalah biaya yang

dikenakan pada perusahaan dan manajer untuk
memenuhi standar itu.
 CONSENSUS

Pembuat standar atau standard setter pada dasarnya, harus merekayasa konsensus
yang cukup kuat sehingga bahkan konstituen yang tidak menyukai standar baru
akan tetap mengikutinya.
SUMMARY CRITERIA FOR
STANDARD SETTING

Pembuat standar akuntansi atau accounting

standard setters dapat dipandu oleh kegunaan
keputusan atau disebut decision usefulness dan
pengurangan asimetri informasi atau disebut
reduction of information asymmetry.
 THE REGULATOR'S
INFORMATION ASYMMETRY
REGULATOR MENGALAMI ASIMETRI
INFORMASI

Disebabkan banyaknya informasi yang dibutuhkan oleh

regulator, yang dipegang oleh manajer sebagai produsen
informasi monopolistik tentang perusahaan.
Regulator tidak mampu mengamati usaha manajer, sehingga
regulator menghadapi pilihan yang salah dan masalah moral
hazard.
 Adapt a Model of Laffont and Tirole
to an Accounting Context
Jika perusahaan tidak teregulasi, manajer akan memilih kualitas informasi yang dirilis oleh perusahaan (q)
Jika perusahaan teregulasi, kualitas informasi (q) akan diatur oleh regulator.

t = X + Ψ(e) C = (β - e)q.
t : Total kompensasi manajer C : Biaya informasi
X : kompensasi tambahan β : Informasi dalam perusahaan
Ψ(e) : keenganan upaya / penghindaran usaha manajer e : Upaya atau usaha manajer
q : Kualitas informasi
π = pq - C - t
π : Laba
p : biaya modal
q : kualitas informasi
C : Biaya informasi
t : Total kompensasi manajer
 ASUMSI 1 : REGULATOR MENGIKUTI THE PUBLIC
INTEREST THEORY DAN TIDAK TERDAPAT ASIMETRI
INFORMASI

Regulator mengetahui faktor-faktor penentu biaya modal perusahaan (p), biaya

informasi (C), total kompensasi manajer, dan keenganan upaya manajer.
Bagi perusahaan, ini merupakan hasil regulasi terbaik secara sosial

ASUMSI 2 : REGULATOR MENGIKUTI THE PUBLIC

INTEREST THEORY DAN TERDAPAT ASIMETRI
INFORMASI

Regulator menilai probabilitas dari berbagai

kemungkinan. untuk menilai informasi dalam
perusahaan (β).
Regulator masih dapat mengamati total biaya
informasi (C), dan komponan lain dari laba
perusahaan
 Dari persepektif Akuntansi,
menghasilkan 3 kesimpulan
Jika pembuat standar mengikuti
Sejauh akuntan dapat Peraturan opsional
teori kepentingan umum,
mengurangi jumlah informasi di merupakan seluk-beluk
tingkat optimal secara sosial
dalam, masalah kelebihan perusahaan, karena
dari pengaturan standar
kompensasi manajer menjadi perusahaan dan manajer
memungkinkan pengurangan
berkurang memiliki karakteristik
beberapa kualitas laba
berbeda.
Model Dessein (2002)
Memodelkan outcome dari permainan strategi pelaporan
antara regulator dan manajer

Asumsi bahwa regulator adalah komisi sekuritas, yang ditugaskan oleh pemerintah
dengan tanggung jawab utama untuk melindungi kepentingan investor.
Komisi tersebut menghadapi keputusan mengenai keluasan penyusunan standar dengan memberikan standar akuntansi berkualitas tinggi atau mengurangi kualitas standar dengan mengijinkan manajer perusahaan

setidaknya beberapa fleksibilitas kebijakan akuntansi.

 Alternatif 1:
• Regulator membutuhkan lebih banyak informasi mengenai kebijakan akuntansi perusahaan.
Alternatif 2:
• Manajer mengetahui kebijakan yang terbaik tetapi tidak sepenuhnya mengkomunikasikannya dengan • Manajer tidak akan memberikan informasi sebanyak mungkin kepada investor.

regulator.
• Manajer mungkin menggunakan kebijakan akrual dan memilih kebijakan

• Jika pengetahuan internal kurang, regulator harus berusaha untuk menyusun standar berdasarkan informasi
akuntansi lainnya untuk mengelola pelaporan pendapatan

terbaik yang diperoleh.

• Regulator memiliki beberapa informasi awal mengenai kebijakan yang paling baik meskipun tidak

mengetahui secara tepat.

REGULATOR MEMILIKI 2 OPSI

Model Dessein meningkatkan pemahaman mengenai proses penyusunan standar.

Model ini mengasumsikan bahwa tujuan komisi sekuritas adalah untuk memaksimalkan kegunaan
palaporan keuangan bagi investor (public interest theory), keputusan komisi tentang luasnya
penyusunan standar terjadi karena adanya konflik antara regulator dan manajer (interest group
theory).
Analis menunjukkan kondisi untuk pendelegasian penetapan standar oleh komisi sekuritas ke
badan perantara.
Regulator memiliki 2 opsi
OPSI DELEGASI
Dapat mengurangi keluasan penyusunan
OPSI KOMUNIKASI standar dengan mendelegasikan keputusan
Manajer harus menyampaikan informasi pelaporan kepada manajer. Akibatnya ada
return. kemungkinan pelaporan pendapatan yang
Melakukan revisi probabilitas sebelumnya bias, tetapi mengandalkan kekuatan pasar
atas kebijakan akuntansi yang terbaik bagi untuk setidaknya mengontrol bias tersebut.
perusahaan.
Menetapkan standar untuk meminta
perusahaan melaporkan berdasarkan hal
tersebut.
INTERNATIONAL INTEGRATION
OF CAPITAL MARKET
(INTEGRASI INTERNASIONAL PASAR MODAL)
 CONVERGENCE OF ACCOUNTING STANDARS
(KONVERGENSI STANDAR AKUNTANSI)

Respon integrasi pasar modal adalah untuk Bukti empiris

mengejar standar akuntansi internasional . Tujuan
dasar dari IASB adalah sejauh standar tersebut Covrig, DeFond, dan Hung (2007)
diterima regulator sekuritas sebagai pengganti
GAAP lokal,beberapa biaya bursa akan jatuh. Tan, Wang, dan Welker (2011)

Perjanjian Norwalk 2002 antara FASB dan IASB melakukan dua badan
untuk bekerja menuju standar kualitas yang tinggi. Beberapa kemajuan PERBEDAAN
telah dibuat kearah IASB / FASB standar konvergensi. TETAP ADA
 EFFECTS OF CUSTOMS AND INSTITUTIONS ON
FINANCIAL REPORTING
(PENGARUH KEBIASAAN DAN LEMBAGA YANG PADA PELAPORAN KEUANGAN)

Bola, Kothari, dan Robin (BKR, 2000) dalam BKR meramalkan bahwa
penelitian 1985-1995, membandingkan kualitas • Pelaporan keuangan memiliki lag
pelaporan keuangan di beberapa negara hukum pengakuan yang lebih besar
umum dengan kualitas pelaporan di negara-negara • Pelaporan keuangan akan kurang
hukum kode konservatif

BKR menguji prediksi

• BKR mempelajari sampel besar tahun perusahaan berakhir dari negara-
negara yang terlibat.
• BKR menggunakan teknik (Basu 1997) mengevaluasi hubungan antara
pendapatan ekonomi dan melaporkan laba bersih secara terpisah untuk
perusahaan dengan pendapatan ekonomi yang negatif dan positif
 EFFECTS OF CUSTOMS AND INSTITUTIONS ON
FINANCIAL REPORTING
(PENGARUH KEBIASAAN DAN LEMBAGA YANG PADA PELAPORAN KEUANGAN)

Negara-negara dalam studi BKR tidak pada saat menggunakan standar

akuntansi internasional.

BRW menemukan bahwa

Bola, Robin, dan Wu mempelajari sampel dari
perusahaan tahun 1984 sampai 1996 dari hongkong,
Singapura, Malaysia, Thailand dimana negara-negara
ini telah mengadopsi standar tinggi quallty, seperti
IASB, yang memiliki asal-usul mereka di negara-
negara hukum.
pelaporan keuangan di negara-
negara, seperti pengakuan rata-
rata oleh anak dan konservatisme,
itu mirip dengan orang-orang dari
negara-negara hukum,
 ENFORCEMENT OF ACCOUNTING
STANDARDS
(PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI)

Standar akuntansi harus diterapkan jika memiliki kontribusi terhadap kualitas pelaporan keuangan
yang baik. Penerepaan standar IASB menjadi perhatian sejak penerapan IOSCO tidak memiliki
kekuatan penerapan formal. Penerapan standar akuntansi tergantung pada wilayah hukum yang
mengadopsi standar IASB

Sebuah isu yang memiliki hubungan dalam permasalahan penerapan

standar akuntansi adalah perlindungan untuk investor kecil.
 Benefits of Adopting High-Quality Accounting
Standards

LINGKUNGAN PERATURAN KONTEN INFORMASI

RELATIF LEMAH MENINGKAT
Konten informasi rata-rata dari pendapatan
Konsekuen memperkuat modal dan pasar
perusahaan yang mengadopsi IASB meningkat
tenaga kerja manajerial.

MENGUNTUNGKAN EKONOMI

Pergeseran dari GAAP lokal ke GAAP IASB

dapat menguntungkan ekonomi yang terlibat
 The Relative Quality of IASB and
FASB GAAP
Leuz tidak menemukan perbedaan yang siginifikan antara IASB dan FASB,
dan menyimpulkan bahwa ada sedikit perbedaan dalam asimetri informasi
antara perusahaan yang melaporkan di bawah dua set standar.

BLLW mengukur komparabilitas laporan keuangan antara IASB dan FASB

melalui dua cara :
• Melalui Pernyataan
• Laporan Keuangan
SHOULD STANDARD SETTER
COMPETE?

Disimpulkan bahwa tidak ada satu ukuran yang cocok, jika regulator dapat
sepenuhnya menerapkan teori kepentingan publik dari peraturan, tidak ada
gunanya memperkenalkan persaingan.

Dengan bersaing, ada kemungkinan terjadi dua hal :

• Race to the bottom

• Race to the top

Should The United States Adopt
IASB Standards?

Di Amerika Serikat, IASB dan FASB GAAP memiliki banyak

kesamaan, dan penegakannya melalui sistem hukum dan peraturan
kuat.

Salah satu manfaat tersebut adalah biaya persiapan laporan

keuangan yang lebih rendah untuk perusahaan multinasional yang
berbasis di AS

Secara keseluruhan, hasil yang paling mungkin adalah bahwa setiap

adopsi akan dilakukan secara bertahap, dibantu oleh konvergensi
standar yang berkelanjutan.
Summary of Accounting for International Capital
Markets Integration

Harus ditekankan bahwa pelaporan keuangan yang tampaknya

memiliki kualitas lebih rendah daripada di Amerika Utara tidak
selalu bersifat oportunistik, tetapi mungkin secara efisien
mencerminkan perbedaan dalam kebiasaan, struktur
kelembagaan, keterlibatan pemerintah, dan penegakan hukum

Standar pelaporan keuangan berkualitas tinggi berperan dalam

mewujudkan pasar kerja yang lebih baik, yang menghasilkan
peningkatan kesejahteraan sosial

Integrasi lengkap standar akuntansi, termasuk adopsi standar

IASB AS, akan memakan waktu lama jika memang diinginkan
 CONCLUSION
Asimetri informasi merupakan sumber utama dari tantangan dalam akuntansi keuangan.

• Adverse Selection ( Seleksi yang Merugikan )

• Moral Hazard

Investor membutuhkan informasi yang relevan dengan keputusan untuk membantu mereka memprediksi kinerja
perusahaan di masa depan. Namun, masalah volatilitas dan kemungkinan keandalan nilai wajar yang rendah
mengurangi keinformatifan laba bersih tentang kinerja manajer. Akibatnya, current value dan efficient contracting
based accounting information harus ditukar
 Kebutuhan pelaporan keuangan memenuhi kebutuhan informasi investor dan kebutuhan kontrak yang efisien yang menciptakan
masalah mendasar dari teori akuntansi keuangan. Seperti disebutkan, pembuat standar kemudian harus mencari kompromi antara
kepentingan-kepentingan yang saling bertentangan ini.

Dengan meningkatnya globalisasi perdagangan, termasuk pasar sekuritas, kebutuhan akan standar akuntansi internasional akan
terus berkembang. Namun, kesulitan pengaturan standar juga akan meningkat. Selain konflik investor-manajer, konstituen baru
muncul mewakili berbagai tingkat pembangunan ekonomi, praktik bisnis yang berbeda, dan budaya yang berbeda. Badan
pembuat standar dan investor harus beradaptasi untuk mempertimbangkan tantangan tambahan ini
THANK YOU