PROGRAM STUDI

AKUNTANSI
2022

STANDARD SETTING: POLITICAL ISSUES

ADIEN SETYO UTOMO 21919001
FAIKAR HUDIYA 21919010
RIZKI LINDA AFISKA 21919026
 Agenda
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022 01 Latar Belakang

02 Teori-Teori Regulasi

Distribusi Manfaat Informasi dan

03 Regulation Fair Disclosure

04 Kriteria Penetapan Standar

05 Asimetri Informasi Regulator

Integrasi Internasional Pasar Modal (International

06 Integration Of Capital Markets)

07 Kesimpulan
 PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Latar Belakang
Pada dasarnya, standar setting diperlukan karena teori keagenan
(agency theory) dan terjadinya konflik keagenan antara principal
(investor) dan agen (manajemen). Manajemen adalah pihak yang
meguasai informasi mengenai perusahaan, sedangkan investor adalah
pihak yang tidak menguasai informasi, sehingga medorong terjadinya
information asymmetry. Terdapat dua tipe information asymmetry, yaitu
adverse selection dan moral hazard.

Untuk menyusun prinsip akuntansi berterima umum diperlukan

lembaga penyusun standar yang diberi wewenang penuh untuk
menyusun standar akuntansi, yang beranggotakan dari profesi, dunia
usaha, dan pemerintah sebagai pemegang regulasi. Agar standar
akuntansi yang diusun oleh standar setter dapat memenuhi haraan
manajemen dan investor, maka standar setter memerlukan dukungan
teroi akuntansi, isu ekonmi (economic isse) dan isu politik (political
issue).
 Teori-teori Regulasi
Teori Kepentingan Publik
Teori kepentingan publik mengatakan
bahwa regulasi adalah respons atas
permintaan publik terhadap koreksi
kegagalan pasar. Dalam hal ini terdapat
permasalahan berupa rumitnya proses
menentukan jumlah regulasi yang tepat.
Masalah lainnya adalah kesulitan
pemerintah untuk mengawasi kegiatan
regulator akibat kesulitan informasi dan
kompleksitas pengukuran biaya dan
manfaat sosial. Sehingga, regulator
dapat bertindak sekehendaknya sendiri
dibanding demi publik.
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Teori Kelompok Kepentingan
Teori kelompok kepentingan memiliki
prediksi sebagai berikut:
1. Pembentukan badan pembuat
standar karena biaya
mengorganisasi badan tersebut
lebih rendah dibanding
mengorganisasi para investor
2. Aktivitas yang dapat mengalami
kegagalan pasar lebih mungkin
diregulasi
3. Proses yang berkeadilan dengan
melibatkan kelompok kepentingan.
Teori Mana yang Berkaitan Penetapan standar adalaah proses
dengan Penetapan Standar? yang dinamis, yang dipengaruhi
oleh permintaan manajer,  bankir,
Teori kelompok kepentingan lebih mampu dan pemerintah. Permintaan
memprediksi standar baru, karena mengakui
tersebut berubah seiring perubahan
adanya konflik konstituensi. Kelompok
kepentingan terwakili dalam badan pembuat kondisi perekonomian.
standar. Terdapat  pula diskusi publik, draf
eksposur, dan pemungutan suara dalam
penetapan standar
 Konflik dan Kompromi: Contoh Konflik Konstituensi

Pada bulan November 2009, dua anggota DPR AS mengusulkan

pemindahan fungsi  pengawasan FASB dari SEC ke suatu badan
pengawas jasa keuangan, yang terdiri dari perwakilan Departemen
Keuangan, regulator perbankan, SEC, dan agen regulasi lainnya.
Asosiasi Bankir Amerika, suatu konstituensi kuat, mendukung rencana
tersebut. Akan tetapi, menyusul penolakan  pihak lain, rencana tersebut
batal terlaksana.

PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Distribusi Manfaat Informasi dan Regulation Fair Disclosure
Francis, Nanda, dan Wang menemukan bahwa
Regulation FD  berdampak kecil pada perbaikan
jumlah dan waktu informasi yang masuk. Selain
itu, return abnoral turun antara tanggal laporan
analis, menandakan semakin kurang
informatifnya analis. Eleswarapu, Thompson, dan
Venkataraman mendapati bahwa rata-rata
sebaran bid-ask turun, yang menandakan
berkurangnya kekhawatiran investor atas adverse
selection dan risiko estimasi. Secara umum,
Salah satu kerumitan penetapan standar
apakah Regulation FD bermanfaat bagi investor
adalah distribusi manfaat dari produksi
kecil tidaklah jelas.
informasi di antara kelompok kepentingan.
Penentuan siapa yang berhak atas hak
properti timbul karena utilitas individual tidak
dapat diagregasi ke dalam urutan preferensi
sosial. Masyarakat menyerahkan
penyelesaian masalah distribusi ini kepada
kekuatan tawar-menawar, kontrak, dan
pasar, dengan regulasi yang bertindak ketika
kekuatan-kekuatan tersebut gagal.
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
 PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Kriteria Penetapan Standar

Konsensus

Konsekuensi Ekonomis dari Standar Baru

Pengurangan Asimetri Informasi

Decision Usefulness
 PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Asimetri Informasi Regulator
Teori regulasi telah secara formal mengakui bahwa, regulator menghadapi asimetri
informasi. Banyak informasi yang dibutuhkan oleh regulator, seperti informasi keuangan,
yang berada di tangan manajer perusahaan yang pada dasarnya merupakan produsen
monopolistik informasi tentang perusahaan mereka. Selain itu, regulator tidak dapat
mengamati upaya manajer. Dengan demikian, regulator menghadapi masalah seleksi
yang merugikan dan moral hazard.

Regulator dapat memilih dua opsi: (1) komunikasi, yaitu meminta manajer
mengirim laporan, dan (2) delegasi, dengan memberi wewenang keputusan
pelaporan pada manajer. Regulator seharusnya memiliki informasi lampau yang
cukup, seperti melalui pengalaman, sehingga akan memilih menetapkan standar
ketimbang tidak mengatur pelaporan. Dessein berpendapat bahwa menurunnya
decision usefulness dapat dikurangi dengan melibatkan pihak ketiga sebagai
komunikator pada manajer.
Integrasi Internasional Pasar Modal (International Integration of
Capital Markets)

Konvergensi Standar Akuntansi (Convergence of

1 Accounting Standards)

Pengaruh Kepabeanan dan Lembaga

Haruskah Pembuat Standar
Bersaing? 6 2 terhadap Pelaporan Keuangan (Effects of
Customs and Institutions on Financial
Reporting)

Kualitas Relatif IASB dan FASB GAAP Penegakan Standar Akuntansi

(The Relative Quality of IASB and FASB 5 3 (Enforcement of Accounting Standards)
GAAP)

Manfaat Mengadopsi Standar Akuntansi Berkualitas

Tinggi (Benefits of Adopting High-Quality 4
Accounting Standards)
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022

Konvergensi Standar Akuntansi
(Convergence of Accounting
Standards)
Akuntansi seharusnya berperan dalam
institusi sosial, politik, legal, dan ekonomi
di negaranya.  Namun, karena pasar
modal sekarang sudah mendunia,
investor semakin banyak berinvestasi di
negara lain, dimana bea cukai, instituis,
dan standar akuntansi dapat berbeda dari
negara asal. Oleh sebab itu, segala
evaluasi yang terkait dengan aspek politik
dari pengaturan standar tidak boleh
melupakan integrasi internasional.
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Pengaruh Kepabeanan dan Lembaga
terhadap Pelaporan Keuangan (Effects of
Customs and Institutions on Financial
Reporting)
Di negara common law, standar akuntansi
ditetapkan dalam berbagai derajat, pada
sector swasta, dan diorientasikan bagi
investor. Sebaliknya, di negara code law,
standar akuntansi ditetapkan oleh
pemerintah, sehingga dipengaruhi oleh politik.
Oleh sebab itu, Ball, Kothari, dan Robin
mengatakan  bahwa informasi asimetris
cenderung lebih kecil di negara code
law karena konstituen penting cenderung
merupakan orang dalam. Selain itu, Ball,
Kothari, dan Robin juga memprediksi bahwa
 pelaporan keuangan memiliki penundaan
pengakuan yang lebih besar dan lebih tidak
konservatif di negara code law.
Penegakan Standar Akuntansi
(Enforcement of Accounting
Standards)
Standar akuntansi harus dilaksanakan jika
ingin menghasilkan pelaporan keuangan
yang baik, dimana pelaksanaan dapat
dilakukan sesuai dengan yurisdiksi yang
mengadopsi IASB. Masalah yang terkait
dengan pelaksanaan standar akuntansi
adalah perlindungan atas investor kecil
untuk memastikan bahwa pasar modal
dapat bekerja dengan baik walaupun
dibatasi dengan produktivitas dan
pertumbuhan ekonomi. Audit merupakan
mekanisme pelaksanaan yang penting,
dimana audit yang berfungsi dengan  baik
dapat menumbuhkan kepercayaan diri
investor dan kontrak yang efisien
 Manfaat Mengadopsi Standar
Akuntansi Berkualitas Tinggi (Benefits
of Adopting High-Quality Accounting
Standards)
Pergeseran dari GAAP lokal ke
GAAP IASB dapat memberikan
manfaat kepada perekonomian yang
terlibat, terutama ketika GAAP lokal
dan IASB berbeda secara signifikan,
serta ketika ada hukum dan rezim
institusi yang kuat untuk mendorong
perlindungan investor dan kualitas
pelaporan keuangan. Namun,
seberapa menguntungkan
pergeseran ini juga bergantung pada
fleksibilitas GAAP yang digunakan.
PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Kualitas Relatif IASB dan FASB
GAAP (The Relative Quality of IASB
and FASB GAAP)
Leuz menemukan bahwa tidak ada
perbedaan signifikan antara standar
IASB dengan FASB terkait pengukuran
likuiditas saham berdasarkan bid-ask
domestik maupun standar IASB. Armstrong
spread dan turnover, serta
menyimpulkan  bahwa hanya terdapat
perbedaan kecil dalam asimetris
informasi antara pelaporan dengan
kedua standar tersebut. Terdapat bukti
yang belum jelas terkait dengan kualitas
relatif IFRS dan FASB GAAP. Namun,
sosial kompetisi berada pada potensi untuk
komparabilitas dan kualitas kedua
standar tersebut akan bergerak
bersama jika konvergensi berkembang.
Haruskah Pembuat Standar
Bersaing?
Salah satu alternatif untuk konvergensi
standar adalah dengan setiap negara
mengizinkan  perusahaan di wilayahnya
untuk menggunakan standar akuntansi
dan Sappington mengatakan bahwa tidak
ada yang dapat menjawab pertanyaan
mengenai kompetisi di industri yang diatur
dan jika regulator dapat
mengimplementasikan teori kepentingan
 publik seutuhnya, tidak dibutuhkan lagi
pengenalan mengenai kompetisi. Manfaat
bergerak seberapa pengaturan standar
sesuai dengan tingkat yang sesuai secara
sosial. Namun, manfaat ini merupakan
trade off dari biaya untuk memelihara
kedua standar.
 PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022
Kesimpulan

Kebutuhan pelaporan keuangan untuk memenuhi peran ganda memenuhi

kebutuhan informasi investor dan kebutuhan kontrak yang efisien yang
menciptakan masalah mendasar dari teori akuntansi keuangan. Pembuat
standar kemudian harus mencari kompromi antara kepentingan yang saling
bertentangan ini. Struktur badan penetapan standar dirancang untuk
memfasilitasi kompromi semacam itu.

Dengan meningkatnya globalisasi perdagangan, termasuk pasar sekuritas,

kebutuhan akan standar akuntansi internasional akan terus berkembang.
Namun, kesulitan pengaturan standar juga akan meningkat. Selain konflik
investor-manajer, konstituen baru muncul yang mewakili tingkat
perkembangan ekonomi yang berbeda, praktik bisnis yang berbeda, dan
budaya yang berbeda. Badan pembuat standar dan investor harus
beradaptasi untuk mempertimbangkan tantangan tambahan ini.
 PROGRAM STUDI
AKUNTANSI
2022

THANK YOU