Undang-Undang Audit Tunggal

Definisi
• Undang-Undang Audit Tunggal tahun 1984 menyediakan audit
terkoordinasi tunggal untuk memenuhi persyaratan audit dari
semua lembaga federal.
• Entitas yang menerima lebih dari $750.000 dana federal tunduk
pada satu audit bahkan jika lebih dari satu lembaga
menyediakan dana.
• Undang-undang Audit Tunggal hanya berlaku untuk audit
pemerintah negara bagian dan lokal, tetapi diperluas pada tahun
1990 ke lembaga pendidikan tinggi dan organisasi nirlaba lainnya
oleh Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) melalui
penerbitan OMB Edaran A-133, Audit Negara, Pemerintah
Daerah, dan Organisasi Nirlaba.
 Definisi
• Single Audit (di Amerika) merupakan kegiatan
pemeriksaan yang dilakukan oleh CPA’s firm
(Kantor Akuntan Publik) atas penggunaan
reward yang diberikan oleh pihak Federal
kepada entitas non-Federal (NFEs) dengan
jumlah nominal diatas US$ 750,000 dalam satu
tahun dan dilaksanakan berdasarkan GAGAS
yang dikeluarkan pemerintah, GAAS yang
dikeluarkan oleh AICPA, & OMB Circular A-133.
 Persyaratan audit
Undang-Undang Audit Tunggal sebagaimana telah diubah dan
Edaran OMB A-133/2 CFR 200 sub-bagian F (selanjutnya disebut
secara kolektif sebagai Undang-undang) berisi persyaratan untuk
ruang lingkup audit, termasuk:
• Audit harus sesuai dengan GAGAS.
• Auditor harus memperoleh pemahaman tentang pengendalian
internal atas program federal yang cukup untuk mendukung tingkat
risiko pengendalian yang dinilai rendah untuk program utama.
• Auditor harus menentukan apakah klien telah mematuhi undang-
undang, peraturan, dan ketentuan kontrak atau perjanjian hibah
yang mungkin berdampak langsung dan material pada setiap
program utamanya.
 Persyaratan audit
OMB secara teratur menyediakan Suplemen Kepatuhan yang berisi
panduan yang relevan dalam satu sumber untuk membantu auditor
memahami tujuan audit program federal, prosedur, dan persyaratan
kepatuhan, bersama dengan prosedur audit yang disarankan yang harus
dipertimbangkan dalam setiap audit. Selain itu, daftar persyaratan khusus
untuk program federal individu.
Berikut ini adalah contoh tujuan kepatuhan khusus:
• Apakah jumlah yang dilaporkan sebagai pengeluaran adalah untuk
layanan yang diperbolehkan.
• Apakah catatan menunjukkan bahwa mereka yang menerima layanan
atau manfaatnya memenuhi syarat untuk menerimanya.
• Apakah persyaratan pencocokan (di mana unit pemerintah cocok
dengan dana federal), tingkat upaya, dan batasan alokasi terpenuhi.
 Persyaratan Pelaporan
Laporan berikut ini diperlukan di bawah OMB Circular A-133/2 CFR 200
subbagian F:
• Pendapat tentang apakah laporan keuangan disajikan secara wajar dalam
semua hal yang material sesuai dengan GAAP.
• Pendapat mengenai apakah jadwal penghargaan federal disajikan secara
wajar dalam semua hal yang material sehubungan dengan laporan keuangan
secara keseluruhan.
• Laporan pengendalian internal terkait laporan keuangan dan program utama.
• Laporan kepatuhan terhadap undang-undang, peraturan, dan ketentuan
kontrak atau perjanjian hibah, di mana ketidakpatuhan dapat berdampak
material pada laporan keuangan. Laporan ini dapat digabungkan dengan
laporan pengendalian internal.
• Jadwal temuan dan biaya yang dipertanyakan.
 Penugasan Audit Tunggal
Apabila suatu auditan akan segera diaudit, pengendali
teknis harus segera menyusun rencana penugasan dengan
mempertimbangkan apakah auditan tersebut bersifat unik,
dalam arti tidak terdapat auditan lain yang identik.
Perencanaan penugasan yang demikian dapat dilaksanakan
secara terpisah (tunggal).

Sebagai konsekuensinya, lembaga audit harus memandang

keseluruhan penugasan audit dalam rencana strategis
sebagai suatu penugasan audit tunggal yang sangat besar
 Fenomena
Auditor yang melakukan audit pemerintah sering merasa
rumit. Auditor harus familiar dengan standar audit dan
serangkaian dokumen audit pemerintah, undang-undang,
dan peraturan.

Dengan demikian, langkah pertama dalam mempersiapkan

keterlibatan semacam itu adalah pengembangan
profesional yang ekstensif. Dua sumber yang relevan
adalah panduan audit AICPA, Standar Audit Pemerintah
dan Audit Tunggal, dan standar audit, Audit Kepatuhan.
 Fenomena
BPK & BPKP sebagai auditor Pemerintah Indonesia, yang selama ini
melakukan pemeriksaan atas pertanggungjawaban pengelolaan
Keuangan Negara, dalam dinamika pelaksanaan kegiatan
pemeriksaan atas Keuangan Negara tersebut banyak mengalami
kendala.

Kendala tersebut timbul salah satunya dikarenakan oleh lemahnya

standard dan aturan atas pelaksanaaan kegiatan
pemeriksaan/audit yang ada. Dampak dari kendala tersebut
banyak menimbulkan masalah yang mempengaruhi kinerja, dan
kredibilitas pemerintah Indonesia dimata masyarakat lokal dan
masyarakat internasional.
 Solusi
Indonesia membutuhkan standar khusus untuk melakukan
kegiatan pemeriksaan atas hal-hal yang menyangkut
Keuangan Negara, mungkin bisa jadi semacam ‘single
audit’ yang dilaksanakan di US.

Dengan dikeluarkannya Peraturan BPK no. 1 yang mengatur

tentang penggunaan bantuan pemeriksa dari pihak luar
(KAP, tenaga ahli, dll) tersebut, diharapkan pemeriksaan
atas Keuangan Negara di Indonesia dapat berjalan lebih
baik, tentu saja dengan perbaikan yang berkelanjutan.