PENYELESAIAN SENGKETA

PERTAMBANGAN
MINERBA
DR. AHMAD REDI, S.H.,M.H
2021
 CURRICULUM VITAE
 Analis Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Deputi
Bidang Perundang-undangan, Kementerian Sekretariat Negara RI,
2007-2012
 Kepala Subbagian Sumber Daya Alam, Kementerian Sekretariat
Negara RI, 2012-2015
 Tim Ahli Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Ditjen
Minerba 2015-2017
 Konsultan Ahli UNDP, 2015
 Konsultan Ahli ADB, 2016 s.d sekarang
 Konsultan Ahli GGGI, 2018-2019
 Ketua Program Studi S1 FH Universitas Tarumanagara, 2017-2021
 Tim Ahli RUU DPD RI, 2017, 2020
 Tim Ahli Ditjen Peraturan Perundang-undangan, Kementerian
Hukum dan HAM, 2015 s.d 2017
 Tim Ahli Kementerian PUPR, 2015 s.d 2019
 Tim Perumus RUU Cipta Kerja Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian RI (PIC Sektor ESDM), 2019 s.d 2020
 Ahli di PN, PTUN, MK dalam berbagai perkara administrasi negara,
sumber daya alam, lingkungan hidup.
 Dll
BENTUK-BENTUK
SENGKETA PERTAMBANGAN
MINERBA
PIDANA

PERDATA

TATA USAHA NEGARA

PERPAJAKAN

NIAGA

KONSTITUSIONALITAS NORMA DI MAHKAMAH KONSTITUSI

 PERTAMBANGAN TANPA
IZIN

LAPORAN PALSU RKAB

IZIN EKS, TP
MELAKUKAN OP

MENAMPUNG, MEMANFAATKAN, MELAKUKAN PENGOLAHAN DAN

PIDANA PEMURNIAN, PENGANGKUTAN, PENJUALAN MINERAL DAN
BATUBARA YANG BUKAN DARI PEMEGANG IUP/IUPK

MERINTANGI ATAU MENGGANGGU KEGIATAN

USAHA PERTAMBANGAN

PEJABAT YANG MENGELUARKAN IZIN TIDAK SESUAI

(DIHAPUS OLEH UU 3/2020)

DELIK LAIN DI BIDANG PPLH,

KEHUTANAN, DELIK UMUM (KUHP) 
MODUS
PENAMBANGAN TANPA IZIN (IUP/IUPK/IPR)

LAPORAN TIDAK BENAR DAN KETERANGAN PALSU KEGIATAN PERTAMBAMBANGAN

JAMINAN REKLAMASI DAN JAMINAN PASCATAMBANG

IZIN EKSPLORASI, TAPI MELAKUKAN OPERASI PRODUKSI

PENGALIHAN IUP/SAHAM YANG MERUGIKAN NEGARA

PEJABAT YANG MENGELUARKAN IZIN TIDAK SESUAI (DIHAPUS OLEH UU 3/2020)

SENGAJA PAILIT
PERTAMBANGAN TANPA
IZIN
PASAL 158
Setiap orang yang melakukan usaha penambangan tanpa IUP, IPR atau IUPK dipidana
dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
UU No. 4 Tahun 2009 Jo UU No. 3 Tahun 2020.

PASAL 164
Selain ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 158, Pasal 159, Pasal 160, Pasal 161, dan
Pasal 162 kepada pelaku tindak pidana dapat dikenai pidana tambahan berupa: a. perampasan
barang yang digunakan dalam melakukan tindak pidana; b. perampasan keuntungan yang diperoleh
dari tindak pidana; dan/atau c. kewajiban membayar biaya yang timbul akibat tindak pidana.
PENAMBANGAN TANPA IZIN DAN KERUGIAN NEGARA
Penambangan Berizin Penambangan Tanpa Izin

Membayar Iuran Tetap Tidak ada

Membayar Iuran Produksi Tidak ada

Membayar PNBP Kehutanan (Bila dlm Kawasan Hutan) Tidak ada

Ada Jaminan Reklamasi dan Jaminan Pascatambang Tidak ada

Kewajiban Community Development Tidak ada

Kewajiban Perpajakan (PPh Badan, PPh Perorangan, bea Tidak ada

keluar (ekspor), bea masuk (alat tanmbang), PPn)
LAPORAN TIDAK BENAR DAN KETERANGAN PALSU KEGIATAN
PERTAMBAMBANGAN DAN KERUGIAN NEGARA

Melaporkan kegiatan eksplorasi dan kegiatan studi kelayakan, pemegang IUP Eksplorasi yang mendapatkan
mineral atau batubara yang tergali wajib kepada pemberi IUP

Melaporan pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan rakyat secara berkala kepada pemberi
IPR

Melaporkan keg eksplorasi dan kegiatan studi kelayakan, pemegang IUPK Eksplorasi yang mendapatkan mineral
logam atau batubara yang tergali wajib melaporkan kepada Menteri.

Melaporkan tertulis secara berkala atas rencana kerja dan pelaksanaan kegiatan usaha
pertambangan mineral dan batubara kepada pemberi izin

Menyampaikan laporan hasil pe mineral dan/atau batubara yang tergali kepada Menteri,
gubernur, atau njualanbupati/walikota sesuai dengan kewenangannya.

menyerahkan seluruh data yang diperoleh dan hasil eksplorasi dan operasi produksi kepada
pemberi izin
 LAPORAN TIDAK BENAR DAN
KETERANGAN PALSU DALAM LAPORAN
PERPAJAKAN
Pasal 159 UU No.4 Tahun 2009 jo UU No.3 Tahun 2020:
Pemegang IUP, IPR atau IUPK yang dengan sengaja
menyampaikan laporan dengan tidak benar atau
menyampaikan keterangan palsu dipidana dengan
pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda
paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah).

Transfer Pricing
Adanya transaksi penjualan kepada pihak afiliasi yang
berada di luar negeri untuk meminimalkan pembayaran
pajak dalam transaksi jual-beli minerba.
JAMINAN REKLAMASI DAN JAMINAN PASCATAMBANG
UU NO.
4/2009
IZIN EKSPLORASI, TAPI
MELAKUKAN OPERASI PRODUKSI
IUP OP

Membayar Iuran Produksi

Ada Jaminan Reklamasi dan

Jaminan Pascatambang
 JUAL BELI IUP/SAHAM YANG
MERUGIKAN NEGARA Pasal 161A
UU 3/2020
Setiap pemegang IUP, IUPK, IPR, atau SIPB yang
memindahtangankan IUP, IUPK, IPR, atau SIPB
sebagaimana dimaksud Pasal 70A, Pasal 86G huruf a,
dan Pasal 93 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara
paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

IUP yang diagunkan ke bank, lalu gagal bayar, seperti

apa dampak bagi Bank BUMN dan cadangan minerba
Indonesia?
 PEJABAT YANG MENGELUARKAN IZIN
TIDAK SESUAI (DIHAPUS OLEH UU
3/2020)
Pasal 165
Setiap pejabat yang mengeluarkan IUP/IUPK yang
tidak sesuai dengan UU, dipidana.
 PERDATA

KONTRAKTUAL

JUAL BELI KOMODITAS TAMBANG

SEWA-MENYEWA ALAT TAMBANG

PERJANJIAN PENGANGKUTAN DAN PENJUALAN

IZIN USAHA JASA PERTAMBANGAN (JASA KONTRUKSI, JASA ANGKUT-JUAL)

PERBUATAN MELAWAN/MELANGGAR HUKUM BIASA

REKLAMASI DAN PASCATAMBANG

PENCEMARAN DAN/ATAU KERUSAKAN LINGKUNGAN

PERBUATAN MELAWAN/MELANGGAR HUKUM PENGUASA

PERIZINAN YANG DIKELUARKAN PEJABAT

 TATA USAHA NEGARA

PERIZINAN USAHA (IUP/IUPK/IPR)

Tumpang Tindih Izin

Izin Non-CnC

Penolakan peningkatan Eksp ke OP

Dll

PERIZINAN LINGKUNGAN (AMDAL/IZIN LINGKUNGAN)

PERIZINAN LOKASI (IZIN LOKASI)

IZIN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN (IPPKH)

TUMPANG TINDIH IZIN

ANTAR WIUP

WIUP dgn Izin Usaha Perkebunan

WIUP dgn izin di bidang kehutanan (IUPHHK, HTI)

WIUP dgn RTRW

WIUP dgn HGU

 MAHKAMAH KONSTITUSI

MATERI KEWILAYAHAN

MATERI PERIZINAN

MATERI KEWENANGAN

MATERI TRANSISI UU YANG LAMA DAN UU YANG BARU

PROSEDURAL (FORMIL) PEMBENTUKAN UU

 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

Putusan Mahkamah Konstitusi yang Pasal-pasal di UU Minerba Yang di Putus

membatalkan pasal-pasal dalam UU Nomor 4 Mahkamah Konstitusi bertentangan dengan
Tahun 2009, diantaranya: UUD 1945, diantaranya terkait:

a. penentuan Wilayah Pertambangan

a. Putusan No. 30/PUU-VIII/2010 (WP) oleh Pemerintah Daerah;
b. Putusan No. 32/PUU-VIII/2010 b. penghapusan luas minimum WIUP
c. Putusan No. 10/PUU-X/2012 Eksplorasi; dan
d. Putusan No. 36/PUU-X/2012 c. keterlibatan masyarakat dalam proses
penetapan WP.
PERALIHAN SAHAM
PERUSAHAAN
PERTAMBANGAN
MINERBA
 UU 4/2009

Pemegang IUP dan IUPK tidak boleh memindahkan IUP dan IUPK-nya kepada pihak
lain

Untuk pengalihan kepemilikan dan/atau saham di bursa saham Indonesia hanya dapat
dilakukan setelah melakukan kegiatan eksplorasi tahapan tertentu.

Syarat pengalihan saham/modal pemegang IUP/IUPK:

• harus memberitahu kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya;
• dan sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
TERIMA KASIH