ASAS-ASAS DLM UUPA

Dr. KASIANI, SH.MH.

TERDAPAT 8 ASAS DLM UUPA

1. Asas Kenasionalan
2. Asas Pada Tingkat Tertinggi, Bumi, Air, Ruang Angkasa Dan Kekayaan Alam Yang
Terkandung Di Dalamnya Dikuasai Oleh Negara.
3. Asas Mengutamakan Kepentingan Nasional Dan Negara Yang Berdasarkan Atas
Persatuan Bangsa Daripada Kepentingan Perseorangan Atau Golongan
4. Asas Semua Hak Atas Tanah Mempunyai Fungsi Sosial
5. Asas Hanya WNI Yang Mempunyai Hak Milik Atas Tanah
6. Asas Persamaan Bagi Setiap Warga Negara Indonesia
7. Asas Tanah Pertanian Harus Dikerjakan Atau Diusahakan Secara Aktif Oleh
Pemiliknya Sendiri Dan Mencegah Cara-cara Yang Bersifat Pemerasan
8. Asas Tata Guna Tanah/Penggunaan Tanah Secara Berencana.
I. ASAS KENASIONALAN
(Dimuat dalam Pasal 1 (1), (2), dan (3))

• Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah air

dari seluruh rakyat Indonesia yang bersatu sebagai
Bangsa Indonesia dan seluruh Bumi, Air dan Ruang
Angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung
didalamnya sebagai karunia Tuhan YME dan
merupakan kekayaan Nasional;
Asas kenasionalan …

• Bumi, Air dan Ruang Angkasa dalam wilayah

Republik Indonesia menjadi hak dari Bangsa
Indonesia, jadi tidak semata – mata menjadi hak para
pemiliknya saja.

demikian pula tanah-tanah di daerah-daerah dan

pulau-pulau tidaklah semata-mata menjadi hak rakyat
asli dari daerah atau pulau yang bersangkutan saja.
Asas kenasionalan …

• Hubungan antara Bangsa Indonesia dengan BUMI, AIR

dan RUANG ANGKASA Indonesia adalah hubungan yang
bersifat abadi.

(artinya bahwa selama rakyat Indonesia yang bersatu

sebagai Bangsa Indonesia masih ada dan selama Bumi, Air
dan Ruang Angkasa Indonesia masih ada pula, maka
dalam keadaan yang bagaimanapun tidak ada sesuatu
kekuasaan yang akan dapat memutuskan atau meniadakan
hubungan tersebut.
II. ASAS PADA TINGKAT TERTINGGI, BUMI, AIR, RUANG ANGKASA DAN
KEKAYAAN ALAM YANG TERKANDUNG DI DALAMNYA DIKUASAI
OLEH NEGARA.

“DIKUASAI” TIDAK DALAM ARTI “DIMILIKI”

Akan tetapi MEMBERI WEWENANG kepada Negara sebagai Organisasi
kekuasaan seluruh rakyat untuk pada tingkatan tertinggi :

 MENGATUR dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan,

persediaan, dan pemeliharaan bumi, air, dan ruang angkasa;
 MENENTUKAN dan mengatur HUBUNGAN-HUBUNGAN HUKUM -
antara orang-orang dengan bumi, air dan rung angkasa;
 MENENTUKAN dan MENGATUR HUBUNGAN-HUBUNGAN
HUKUM antara orang – orang dan perbuatan-perbuatan hukum yang
menggenai Bumi, Air dan Ruang Angkasa
HAK MENGUASAI

Wujudnya adalah
untuk
Untuk KEBAHAGIAAN DAN
mencapai KESEJAHTERAAN
sebesar- bagi seluruh rakyat
besarnya Indonesia
HAK kemakmuran
MENGUASAI rakyat
DARI NEGARA
Hak menguasai …

LEBIH LUAS DAN PENUH

NEGARA MEMBERI KEKUASAAN KEPADA YANG
Kekuasaan negara atas MEMPUNYAI UNTUK MENGGUNAKAN HAKNYA;
tanah yang tidak
dipunyai dengan Kekuasaan negara mengenai tanah yang
sudah dipunyai orang dengan suatu hak
sesuatu hak oleh dibatasi oleh isi dari hak itu.
seseoarang/pihak
lainnya
 Hak menguasai …
HAK MENGUASAI
Memberikan tanah kepada seseorang
OLEH NEGARA dapat di HAK MILIK atau bahdan hukum dengan sesuatu
kuasakan kepada : hak menurut peruntukan dan
Daerah2 Swatantra dan keperluannya
Masyarakat Hukum Adat
(sekedar diperlukan dan
tidak bertentangan dengan Memberikan dalam
kepentingan NASIONAL) pengelolaan badan Hak
penguasa (departemen, HAK GUNA
menguasa
jawatan, daerah
USAHA
swatantra)  untuk
pelaksanaan tugasnya
i

PASAL 2
UUPA
HAK GUNA
BANGUNAN/HAK
PAKAI
III. ASAS MENGUTAMAAN KEPENTINGAN NASIONAL DAN NEGARA
YANG BERDASARKAN ATAS PERSATUAN BANGSA DARIPADA
KEPENTINGAN PERSEORANGAN ATAU GOLONGAN

Sekalipun HAK ULAYAT

KEPENTINGAN
NASIONAL
keberadan HAK
ULAYAT diakui
dalam hukum Area pertanian
Baru
agrarian
Nasional Hak ulayat
Tansmigrasi

Hak ulayat Resettlement, Pasal 3

dll
UUPA

ASAS …..
IV. ASAS SEMUA HAK ATAS TANAH MEMPUNYAI
FUNGSI SOSIAL
• Hak atas tanah apa pun yang ada pada seseorang, tidaklah dapat dibenarkan
bahwa tanahnya itu dipergunakan (atau tidak dipergunakan) semata-mata untuk
kepentingan pribadinya, apalagi kalau hal itu merugikan masyarakat.

• Penggunaan tanah itu harus disesuaikan dengan keadaan dan sifat haknya, hingga
bermanfaat baik bagi kesejahteraan dan kebahagiaan yang mempunyainya
maupun bagi masyarakat dan negara.

Kepentingan
masyarakat Kepentingan
perseorangan
IV. Asas…Fungsi Sosial
• TANAH HARUS DIPELIHARA baik-baik agar bertambah kesuburan serta
dicegah kerusakannya. Kewajiban memelihara ini tidak saja
dibebankan kepada pemegang haknya, melainkan menjadi beban pula
bagi setiap orang, badan hukum, atau instansi yang mempunyai suatu
hubungan hukum dengan tanah itu.

(pasal 6 UUPA)
5. ASAS HANYA WNI YANG MEMPUNYAI HAK MILIK
ATAS TANAH

• HAK MILIK ATAS TANAH tidak dapat dimiliki oleh orang asing dan
pemindahan hak milik kepada orang asing dilarang dengan acaman
batal demi hukum.

• ORANG ASING memiliki HAK ATAS TANAH dengan HAK PAKAI

yang luas dan jangka waktunya terbatas.

• BADAN HUKUM pada prinsipnya tidak dapat memiliki hak milik.

Pengecualian HAK MILIK PADA BADAN
HUKUM
HAK GUNA USAHA
Pasal 9 (1) jo Pasal 21
UUPA
HAK GUNA PAKAI

NON SOSIAL

HAK GUNA
BANGUNAN

BADAN HUKUM
HAK-HAK LAIN

SOSIAL/KEAGAMAAN HAK MILIK

VI ASAS PERSAMAAN BAGI SETIAP WARGA NEGARA
INDONESIA.

• Setiap WNI (PRIA & WANITA) memiliki kesempatan yg sama untuk

memperoleh suatu hak atas tanah serta mendapat manfaat dan
hasilnya, baik bagi diri sendiri maupun keluarganya.

Menggunakan Peraturan Perundang - undangan :

ASAS PERLINDUNGAN HUKUM DALAM
PERALIHAN HAK ATAS TANAH
(Jual beli, penukaran, penghibahan,
pemberian dengan wasiat, perbuatan2
lain perihal peralihan tanah)
- Peraturan Pemerintah untuk melindungi
golongan-golongan lemah, untuk mencegah
usaha-usaha bidang agrarian yang bersifat
monopoli (swasta / pemerintah).
Kecuali monopoli Pemerintah, (Hanya dapat
dilaksanakan dengan (UU))

Pasal 9 (2) jo Pasal 11 Jo. 13 UUPA

VII. ASAS TANAH PERTANIAN HARUS DIKERJAKAN ATAU DIUSAHAKAN SECARA
AKTIF OLEH PEMILIKNYA SENDIRI DAN MENCEGAH CARA-CARA YANG BERSIFAT
PEMERASAN

• PELAKSANAAN ASAS tersebut, dewasa ini menjadi dasar hampir

seluruh dunia yang menyelenggarakan LANDREFORM atau
AGRARIANREFORM and RURAL DEVELOPMENT, yaitu tanah pertanian
harus dikerjakan atau diusahakan secara aktif oleh pemiliknya sendiri.

• Untuk mewujudkan asas ini diadakan ketentuan-ketentuan :

batas maksimum atau minimum pengadaan/pemilikian tanah
agar tidak terjadi penumpukan penguasaan/pemilikan tanah di satu
tangan golongan mampu.
VIII. ASAS TATA GUNA TANAH/PENGGUNAAN TANAH
SECARA BERENCANA.

• ASAS INI, Untuk mencapai apa yang menjadi cita-cita bangsa

dan negara dalam bidang agraria, perlu adanya suatu
rencana (planning) mengenai peruntuan, penggunaan dan
persediaan bumi, air dan ruang angkasa untuk berbagai
kepentingan hidup rakyat dan negara.
Viii. Asas Tata Guna..
Setiap jengkal tanah DIPERGUNAKAN SEEFISIEN MUNGKIN

Rencana umum LOSS (Pedesaan)

Meliputi wilayah
(National Planning) Lestari, Optimal, Serasi,
Indonesia
Seimbang

Rencana-rencan
Khusus (Regional Meliputi wilayah
Planning) Daerah

Dilaksanakan TUJUAN : memberi

secara rinci dan manfaat yang
teratur. sebesar-besarnya ATLAS (Perkotaan)
bagi negara dan Aman, Tertib, Lancar dan Sehat
rakyat
 Terimakasih
yanikasiani@yahoo.co.id
Tugas Kelompok

Jenis-jenis hak atas Tanah menurut UU

No.5/1960