KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

ARAH PENYELENGGARAAN KABUPATEN/KOTA SEHAT

Disampaikan pada Pertemuan Koordinasi Teknis Penguatan Substansi Pelaksanaan dan Kelembagaannya

Oleh:

BUDIONO SUBAMBANG

DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH

PENDAHULUAN
 LATAR BELAKANG & KERANGKA KONSEP KKS
CURRENT WORK FUTURE

• Pendekatan Kota Sehat pertama kali

dikembangkan di Eropa oleh WHO pada Pada tahun 1998 Pemerintah Indonesia Pada tahun 2005 diterbitkan Peraturan
tahun 1980- an sebagai strategi meluncurkan pilot project kota sehat di Bersama Mendagri & Menkes tentang
menyongsong Ottawa Charter, dimana 6 kota yaitu Kabupaten Cianjur, Kota Pedoman Penyelenggaraan Kab/Kota
ditekankan kesehatan untuk semua yang Balikpapan, Kota Bandar Lampung, Kota Sehat (KKS). Saat ini sedang dilakukan
dapat dicapai dan berkelanjutan, jika Pekalongan, Kota Malang, dan Kota revisi menjadi Perpres.
semua aspek baik Kesehatan, sosial, Jakarta Timur yang ditetapkan oleh
ekonomi, lingkungan, dan budaya Mendagri.
diperhatikan. Oleh karena itu, konsep
kota sehat tidak hanya memfokuskan
kepada pelayanan kesehatan.
• Dari tahun 1987-1991 lebih 500 kota di
Eropa dan 300 kota di luar Eropa
menjadi bagian dalam WHO Healthy
Cities Project.
 PENDEKATAN HEALTHY CITY

• A healthy city is one that puts health, social well-being,

equity and sustainable development at the centre of
local policies, strategies and programmes based on
core values of the right to health and well-being, peace,
social justice, gender equality, solidarity, social
inclusion and sustainable development and guided by
the principles of health for all, universal health
coverage, intersectoral governance for health, health-
in-all-policies, community participation, social cohesion
and innovation, WHO
• Keberhasilan implementasi dari pendekatan ini
membutuhkan tindakan inovatif yang menangani
semua aspek kesehatan dan kehidupan yang
memerlukan: komitmen politik;
kepemimpinan; perubahan kelembagaan;
dan kemitraan lintas sektor.
 APA ITU KKS???
Sebuah kabupaten/kota yang sehat dapat ditentukan oleh
PROSES, bukan hanya HASIL
KKS bukanlah kab/kota yang telah mencapai
status kesehatan tertentu, jadi ruang
lingkupnya luas tidak hanya sektor kesehatan Adanya kesadaran akan pentingnya
semata. kesehatan dan berusaha untuk
memperbaikinya/meningkatkannya.
Dengan demikian setiap daerah dapat
KKS merupakan kab/kota yang terus- menjadi kab/kota yang sehat, terlepas
menerus menciptakan dan dari capaian indikator kesehatannya
memperbaiki lingkungan fisik dan saat ini.
sosialnya serta memperluas sumber
daya masyarakat yang memungkinkan
masyarakat untuk saling mendukung Maka dibutuhkan: komitmen
dalam menjalankan semua fungsi terhadap kesehatan dan
kehidupan dan berkembang secara proses serta terstruktur untuk
maksimal. mencapainya.
DEFINISI, TUJUAN,
STRATEGI, & SASARAN
DALAM MEWUJUDKAN
KKS
 DEFINISI DALAM KKS
KKS adalah suatu kondisi
kab/kota yang bersih, nyaman,
aman, dan sehat untuk dihuni
penduduk yang dicapai melalui
terselenggaranya penerapan
beberapa tatanan dengan
kegiatan yang terintegrasi yang
disepakati masyarakat dan
pemerintah daerah
Kawasan Sehat adalah suatu
kondisi wilayah yang bersih,
nyaman, aman, dan sehat bagi
pekerja dan masyarakat,
melalui peningkatan suatu
Kawasan potensial dengan
berbagai kegiatan yang
terintegrasi yang disepakati
masyarakat, kelompok usaha,
dan pemerintah daerah
Penyelenggaraan KKS
adalah berbagai kegiatan
untuk mewujudkan KKS
melalui pemberdayaan
masyarakat, melalui
forum yang difasilitasi Forum adalah
oleh pemerintah kab/kota wadah bagi
masyarakat
untuk
menyalurkan
Desa/Kelurahan Sehat aspirasinya dan
adalah kondisi dari suatu partisipasi
desa/kelurahan yang bersih,
nyaman, aman, dan sehat
untuk dihuni penduduk,
Berdasarkan
yang dicapai melalui
Permen Bersama
terselenggaranya suatu
Mendagri &
kegiatan yang terintegrasi
Menkes 2005
yang disepakati masyarakat
dan perangkat desa/
kelurahan
 TUJUAN

Tercapainya kondisi kabupaten/kota untuk hidup

dengan bersih, nyaman, aman, dan sehat untuk
dihuni dan sebagai tempat bekerja bagi
warganya dengan cara terlaksananya berbagai
program-program kesehatan dan sektor lain,
sehingga dapat meningkatkan sarana dan
produktifitas dan perekonomian masyarakat
STRATEGI DALAM MEWUJUDKAN KKS
01 Penguatan komitmen
Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah, dan Pemerintah Desa
02
Peningkatan partisipasi
masyarakat dalam
pembangunan berwawasan
kesehatan
Peningkatan jejaring dan
03 kemitraan antara masyarakat,
pemerintah, perguruan tinggi,
dunia usaha, organisasi
kemasyarakatan, dan
berbagai pemangku
kepentingan lainnya
Peningkatan akses dan
04 kesetaraan dalam pelayanan
dasar
Peningkatan kualitas
05 lingkungan yang kondusif
melalui upaya pencegahan dan
pengendalian faktor risiko
kesehatan
Peningkatan pembudayaan
06 Gerakan Masyarakat Hidup
Sehat dan peningkatan
penelitian, pendampingan,
pengembangan, dan inovasi
SASARAN YANG HARUS DICAPAI
Terlaksananya Program Kesehatan dan sektor terkait yang sinkron dengan
kebutuhan masyarakat, melalui pemberdayaan Forum yang disepakati
masyarakat.

Terbentuknya Forum masyarakat yang mampu menjalin kerjasama

antar masyarakat, Pemerintah Daerah dan pihak swasta, serta dapat
menampung aspirasi masyarakat dan kebijakan pemerintah secara
seimbang,dan berkelanjutan dalam mewujudkan sinergi pembangunan
yang baik.

Terselenggaranya upaya peningkatan lingkungan fisik, sosial dan

budaya, serta perilaku dan pelayanan kesehatan yang dilaksanakan
secara adil, merata dan terjangkau dengan memaksimalkan seluruh
potensi sumber daya di Kabupaten/Kota tersebut secara mandiri.

Terwujudnya kodisi yang kondusif bagi masyarakat untuk

meningkatkan produktifitas dan ekonomi wilayah dan masyarakatnya
sehingga mampu meningkatkan kehidupan dan penghidupan
masyarakat menjadi lebih baik.
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERLANJUTAN KKS

Keberlangsungan KKS dapat dipengaruhi oleh faktor-faktor diantaranya:

Memiliki visi pada isu kesehatan, sosial, ekonomi, budaya, dan lain-lain

Leadership top manajemen (kepala daerah) yang kuat

Pendekatan disesuaikan dengan kondisi lokal (orisinil)

Partisipasi aktif masyarakat/keterlibatan masyarakat yang sangat didukung

oleh pemerintah daerah

Membangun kerja sama dengan mitra diluar pemerintah seperti perguruan

tinggi dan swasta bahkan mitra internasional

Berorientasi pada pendekatan bukan projek

KELEMBAGAAN KKS
SESUAI DRAFT PERPRES
 KELEMBAGAAN KKS TINGKAT KAB/KOTA
• Pembentukan Tim
Pembina Kabupaten/Kota
Sehat tingkat
kabupaten/kota ditetapkan
dengan Keputusan
bupati/wali kota dan
diketuai oleh
sekretaris daerah
kabupaten/kota dengan
anggota perangkat daerah
dan instansi/lembaga
terkait.
• Bupati/wali kota sebagai
penanggung jawab Tim
Pembina Kabupaten/Kota
Sehat tingkat
kabupaten/kota.
Tim Pembina Kabupaten/Kota Sehat
tingkat kabupaten/kota bertugas:
• mengoordinasikan perencanaan
antar perangkat daerah;
• melaksanakan pendampingan,
bimbingan teknis, dan peningkatan
kapasitas forum kabupaten/kota,
forum komunikasi, dan kelompok
kerja;
• bersama Forum menyusun
dokumen penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat di
wilayahnya;
• melakukan penilaian mandiri
keberhasilan penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat;
• melakukan pemantauan dan
evaluasi dalam penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat;
• melaporkan pelaksanaan
penyelenggaraan Kabupaten/Kota
Sehat kepada Bupati /Wali kota dan
Tim Pembina KKS Tingkat Provinsi.
 FORUM KKS

Forum Kabupaten/Kota Pembentukan Forum

Sehat terdiri atas Forum Kabupaten/Kota Sehat
Kabupaten/Kota Sehat ditetapkan dengan
pada tingkat keputusan Bupati/Wali
kabupaten/kota dan kota
forum komunikasi pada
tingkat kecamatan serta
kelompok kerja pada
tingkat desa/kelurahan
Pembentukan kelompok
kerja pada tingkat
Pembentukan Forum
Desa/Kelurahan
Komunikasi pada tingkat
ditetapkan dengan
Kecamatan ditetapkan
keputusan Kepala
dengan keputusan Camat
Desa/Lurah

Anggota forum KKS idealnya berasal dari NON ASN, jadi murni perwakilan masyarakat
 FUNGSI FORUM KKS
• Melakukan sosialisasi penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat di tingkat kecamatan
dan desa/kelurahan;
• Memfasilitasi perencanaan dan evaluasi
penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat di
tingkat kecamatan dan desa/kelurahan;
• Mengidentifikasi dan memfasilitasi sumber
pembiayaan dari pemerintah daerah, swasta
dan sumber dana lainnya;
• Menggerakan dan memberdayakan
masyarakat dalam penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat;
• Bersama Tim Pembina Kabupaten/Kota
Sehat tingkat Kabupaten/Kota menyusun
dokumen penyelenggaraan Kabupaten/Kota
Sehat di wilayahnya;
• Melakukan pencatatan dan melaporkan
pelaksanaan penyelenggaraan
Kabupaten/Kota Sehat kepada Bupati /Wali
kota dan Tim Pembina Kabupaten/Kota
Sehat Tingkat Kabupaten/Kota.
PERENCANAAN &
PENGANGGARAN KKS
 NOMENKLATUR PROGRAM/KEGIATAN TERKAIT KKS

PERMENDAGRI NO 90 TAHUN 2019 & KEPMENDAGRI NO 050-5889 TAHUN 2021

• Nomenklatur sub kegiatan sudah spesifik KKS (Urusan kesehatan dan kewilayahan)
• Dasar pemda dalam menyusun dokrenbangda (RKPD/Renstra PD/Renja PD) & APBD
VERIFIKASI KKS TINGKAT
NASIONAL
VERIFIKASI KKS TINGKAT NASIONAL 2023

Surat Mendagri Nomor

400.5.7/652/Bangda,
tanggal 27 Januari
2023 Hal Pelaksanaan
Verifikasi Penghargaan
Kabupaten/Kota Sehat
Tingkat Nasional
Tahun 2023 kepada
Gubernur
VERIFIKASI KKS TINGKAT NASIONAL 2023

Surat Mendagri Nomor

400.5.7/653/Bangda,
tanggal 27 Januari
2023 Hal Pelaksanaan
Verifikasi Penghargaan
Kabupaten/Kota Sehat
Tingkat Nasional Tahun
2023 kepada
Bupati/Wali Kota
 MEKANISME VERIFIKASI KKS TINGKAT NASIONAL 2023
PROVINSI AGAR:
• Mengusulkan kabupaten/kota yang akan mengikuti verifikasi KKS tingkat
nasional tahun 2023 yang telah memenuhi prasyarat (ODF) dan kriteria.
• Usulan dokumen disusun dalam bentuk soft file (PDF) dan dibuat folder-
folder sesuai sistematika penyusunan dokumen sesuai surat Mendagri.
• Usulan dokumen dari setiap kabupaten/kota mengikuti sistematika
penyusunan dokumen sesuai surat Mendagri.
• Bagi provinsi yang mengajukan untuk mendapatkan penghargaan Tim
Pembina Provinsi Terbaik dapat mengikuti sistematika penyusunan
dokumen sesuai surat Mendagri.
• Usulan dokumen kabupaten/kota harus dilengkapi surat pernyataan
kebenaran atas hasil verifikasi dan ditandatangani oleh Tim Pembina
Provinsi.
• Usulan dokumen kabupaten/kota dari setiap provinsi harus melampirkan
surat pengantar dari gubernur.
• Instrumen verifikasi atau penilaian dapat diakses melalui link
https://link.kemkes.go.id/InstrumenPenilaianKKS2023.
• Mengirimkan dokumen kepada Sekretariat KKS Pusat paling lambat tanggal
1 Mei 2023 pada pukul 23.59 WIB. Mekanisme pengiriman dokumen KKS
2023 dalam bentuk soft copy (PDF) dengan ukuran file maksimal 25 MB yang
diunggah melalui google drive dan link google drive tersebut selanjutnya
dikirimkan ke email berikut verifikasikks2023@gmail.com.
KABUPATEN/KOTA AGAR:
• Memenuhi minimal 80% Desa/Kelurahan ODF (Open
Defecation Free) untuk Swasti Saba kategori Padapa,
minimal 90% Desa/Kelurahan ODF untuk Swasti Saba
kategori Wiwerda dan Kabupaten/Kota yang mengusulkan
Swasti Saba kategori Wistara harus memenuhi minimal
100% Desa/Kelurahan ODF.
• Memenuhi capaian indikator setiap tatanan (Padapa: 71%-
80%, Wiwerda: 81%-90% dan Wistara minimal 91%)
sebagaimana surat Menteri Dalam Negeri nomor
440/2007/Bangda, tanggal 22 Maret 2022.
• Mengirimkan dokumen penyelenggaraan KKS (2021-2022)
beserta hasil verifikasi oleh Tim Pembina Provinsi dalam
bentuk soft file (PDF) dan dibuat folder-folder sesuai
sistematika berdasarkan surat Mendagri.
• Instrumen verifikasi atau penilaian dapat diakses melalui
link
https://link.kemkes.go.id/InstrumenPenilaianKKS2023.
 INSTRUMEN PENILAIAN KKS 2023
TATANAN KEHIDUPAN TATANAN TRANSPORTASI &
MASYARAKAT SEHAT MANDIRI TERTIB LALU LINTAS JALAN
JUMLAH INDIKATOR 28 JUMLAH INDIKATOR 16

TATANAN PERMUKIMAN TATANAN

& FASILITAS UMUM PERKANTORAN &
PERINDUSTRIAN
JUMLAH INDIKATOR 26
JUMLAH INDIKATOR
SETIAP TATANAN HARUS 14
MEMENUHI CAPAIAN TATANAN
TATANAN PASAR
JUMLAH INDIKATOR 12
DIATAS 70% PERLINDUNGAN
SOSIAL
JUMLAH INDIKATOR

TATANAN SATUAN
19
PENDIDIKAN TATANAN PENCEGAHAN &
PENANGANAN BENCANA
JUMLAH INDIKATOR 11
JUMLAH INDIKATOR 11
TATANAN PARIWISATA
JUMLAH INDIKATOR 13

BERDASARKAN DRAFT PERPRES TENTANG KKS

CAPAIAN KKS TAHUN 2005-2021

• Jumlah Kab/Kota yang

menyelenggarakan KKS
meningkat setiap tahunnya
sejak tahun 2005 – 2019.
• Pada tahun 2020 terjadi
penurunan jumlah Kab/Kota
yang menyelenggarakan KKS
dikarenakan pandemi Covid-19.
KAB/KOTA PENERIMA PENGHARGAAN

• Penghargaan Swasti Saba diberikan

kepada kab/kota yang telah memenuhi
kriteria verifikasi KKS tingkat nasional
berdasarkan usulan provinsi.
• Penghargaan diberikan setiap 2 (dua)
tahun sekali pada tahun ganjil.
• Jumlah Kab/Kota yang telah mendapatkan
penghargaan Swasti Saba (kategori
PADAPA, WIWERDA, WISTARA) terus
meningkat setiap tahun sejak 2005 – 2019,
terutama pada Swasti Saba kategori
Wistara.
• Pada tahun 2021 jumlah Kab/Kota
penerima penghargaan Swasti Saba
mengalami penurunan dikarenakan
pandemi Covid-19 & penetapan prasyarat
(Desa/Kel Stop Buang Air Besar
Sembarangan).
DAERAH PENERIMA SWASTI SABA 2017-2021

• 3 TIM PEMBINA
PROVINSI TERBAIK
• 6 TIM PEMBINA • 36 KAB/KOTA
• 3 TIM PEMBINA PROVINSI TERBAIK • DISELENGGARAKAN
PROVINSI TERBAIK • 177 KAB/KOTA SECARA DARING
• 173 KAB/KOTA • DISELENGGARAKAN (KEMENKES)
• DISELENGGARAKAN DI KEMENDAGRI
DI KEMENDAGRI

2021
2019 Penurunan akibat
2017 dampak Pandemi
Covid-19
 PENUTUP

• KKS merupakan hubungan antara kondisi kehidupan kabupaten/kota dan kesehatan. Istilah
kesehatan digunakan secara luas untuk mencakup tidak hanya kesehatan FISIK saja, tetapi juga
kesehatan mental, sosial, ekonomi, budaya, politik, dan spiritual masyarakat.
• Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan KKS perlu mengembangkan kebijakan publik terkait
perwujudan lingkungan fisik dan sosial yang memungkinkan masyarakatnya saling mendukung satu
sama lain dalam menjalankan semua fungsi kehidupan dan mencapai potensi yang optimal.
• Penghargaan bukanlah hal yang utama dari penyelenggaraan KKS dan bukan dilihat sebagai
perlombaan. Jadi, proses penyelenggaraan (pembinaan & pengawasan) idealnya lebih diutamakan.
• Disamping itu, dokumentasi menjadi bagian yang penting dalam penyelenggaraan KKS dan itu
harus didukung dengan data-data kualitatif dan kuantitatif. Untuk itu, setiap kelembagaan harus
mengambil peran sesuai fungsi masing-masing, jadi tidak menjadi tanggung jawab satu
kelembagaan saja.
• Maka dari itu pendekatan KKS menekankan peran kepemimpinan pemerintah daerah dan
partisipasi masyarakat dalam meningkatkan kesehatan masyarakat. Disisi lain promosi kesehatan
secara umum memainkan peran sekunder dalam sebagian besar pencapaian kolaboratif
pendekatan KKS.
Terima Kasih