REPUBLIK INDONESIA
Disampaikan oleh:
Direktorat Dana Perimbangan
DitJen Perimbangan Keuangan, Kemenkeu
1
DASAR HUKUM
Perpres Nomor 123 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis DAK Fisik
Perpres Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan Perpres Nomor 123 Tahun 2016 tentang
Petunjuk Teknis DAK Fisik
PMK Nomor 50/PMK.07/2017 tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa
PMK Nomor 112/PMK.07/2017 tentang Perubahan atas PMK Nomor 50/PMK.07/2017 tentang
Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa
PMK Nomor 121/PMK.07/2018 tentang Perubahan Ketiga atas PMK Nomor 50/PMK.07/2017
tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa
2
DEFINISI DAK
TUJUAN DAK
DANA TRANSFER KHUSUS (DTK):
Dana yang dialokasikan dalam APBN Membantu daerah
kepada daerah dengan tujuan untuk tertentu;
membantu mendanai kegiatan khusus,
baik fisik maupun nonfisik yang
merupakan urusan daerah.
Mendanai penyediaan
DANA ALOKASI KHUSUS (DAK): sarana dan prasarana
pelayanan dasar
“Dana yang bersumber dari Pendapatan publik; dan
APBN, yang dialokasikan kepada
daerah tertentu untuk membantu
mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah dan sesuai
Mendorong percepatan
dengan prioritas nasional” pembangunan daerah
dan pencapaian sasaran
prioritas nasional.
4
Time Frame Perencanaan dan Penganggaran
DAK Fisik TA.2019
5
JENIS DAN BIDANG DAK FISIK TA 2019
7
HAL – HAL UTAMA DALAM KRISNA MODUL RK
1.
1 Penyusunan URK
Default secara online dalam
2 Perubahan Data
1. Oleh Pusat (user K/L
3 Approval URK
aplikasi
(Yes/No)
setelah berkoordinasi
1. Dilakukan oleh
2. Dapat berupa forum tatap dengan Bappenas)
user Bappenas
muka penyusunan URK 2. Oleh Pemda (user dan K/L
(apabila ada kegiatan yang Bappeda koordinasi
2. Approval per-
di-inisiasi K/L) namun tetap dengan OPD)
detail rincian
menggunakan data dari Dengan cakupan perubahan
aplikasi KRISNA DAK. berbeda
4
Pengesahan RK
1. Rekap per-subbidang yang 5 Periode Penyusunan URK
1. M3 November 2018 – M4
ditandatangani perwakilan K/L Februari 2019
dan Pemda
2. Pemda dapat meminta revisi
2. Surat pengantar Kepala Daerah URK hanya 1 KALI hingga M1
Semua dokumen diprint dan Maret 2019 (Catatan: mengacu
diupload kembali dalam KRISNA kepada hasil revisi Perpres)
DAK
8
8
Perubahan Data oleh User Daerah di dalam Penyusunan URK
DAK Fisik TA 2019
Mengubah Metode
Pelaksanaan
Contoh: dari swakelola menjadi
lelang
9
Alur Proses Penyusunan Rencana Kegiatan (RK)
DAK Fisik TA. 2019
PEMDA PUSAT
Mulai periode penyusunan RK
Perbaikan Data
Flag/Klik
Perubahan Data Akan
Konfir - /memilih
Data dan masi
Base melakukan Apakah perlu Tidak
Daerah Ya Approve perubahan
diubah Pusat?
penambahan data di detail
Data oleh rincian?
Data Tidak
Pusat Base Ya
Tidak Reject Ya
semua data hasil sinkron (Approve & Perubahan parents
Reject) dpt dilihat, namun hanya (Jenis/Bidang/Sub Data RK
Approve + input KL yang bisa dipilih INPUT KEGIATAN PENUNJANG Bidang/Menu), Ubah Volume,
• Memilih salah satu dari 6
Perubahan Detail Unit Cost, Metode Pengadaan
kegiatan Penunjang
(dan tambah data utk kasus
Rincian Lokasi, Volume, • Menginput volume, unit
cost, dan metode tertentu)
Output, Unit Cost,
Metode pengadaan pengadaan
• Nilai maksimal 5% dari total
per-subbidang
APPROVAL
PUSAT
Ya Data RK yang sudah di
Tidak (BAPPENAS &
CEKLIS Pemda (siap
dilakukan approval) (REJECT) K/L)
Revisi RK Konfirmasi
Daerah YA
(APPROVE)
Data Base Reject Final
Tidak
Final RK (APPROVED)
Submit
Print, TTD, cap basah (Pusat & Daerah)
API SERVICE
Upload Dokumen OMSPAN
10
PROSES PENYUSUNAN RENCANA KEGIATAN DAK FISIK
15 Nov s.d.
akhir Jan 2019 s.d. Awal Feb 2019
PENYAMPAIAN
PENETAPAN RK
URK
• Penyampaian Pagu • Usulan Rencana
Alokasi; • Pemerintah Daerah Kegiatan dievaluasi • Penandatanganan
• Finalisasi Status memilih/mengkonfir- dan disetujui oleh Dokumen RK oleh
Hasil Penilaian. masi rincian kegiatan Pusat (K/L teknis Pemerintah Daerah
yang akan dimasukkan dan Bappenas). dan K/L teknis;
PERSIAPAN USULAN ke dalam RK; • Dapat direvisi 1 kali
RENCANA KEGIATAN • Penyesuaian volume paling lambat pekan
dan unit cost. PERSETUJUAN K/L pertama Maret 2019.
(URK)
• LaporanRealisasiOutputTA/TW
√ √ √ √ √ √
sebelumnya
• Minimal Penyerapan - 75% 90% - 75% 90% TAHAP II
• Minimal Output - - 70%** - - 70%** paling lambat
• 21 Oktober
Kontrak Kegiatan √ - - √ - -
• Rencana kegiatan (RK) yg disetujui √ - - √ - -
KL Konsekuensi persyaratan terlambat:
• Laporan nilai rencana kebutuhan Tahapan DAK Fisik tidak disalurkan
- - √ - - √
dana Tujuan Penerapan:
• Reviu penyerapan & output oleh Punishment bagi daerah yang tidak tertib dan
- - - √ √ √ berkomitmen rendah
APIP
Menodorong agar tertib/disiplin anggaran
Penyaluran
:• Paling Cepat Feb Apr Sept Feb Apr Sept
• Paling Lambat Juli Okt Des Juli Okt Des
• sebesar selisih antaradana yang telah diterima di RKUD dengan nilai rencanakebutuhan dana untuk penyelesaian kegiatan
** Nilai rencana kegiatan 100%
Penyaluran berbasis kinerja realisasi penyerapan dan capaian output (performance based) sesuai daftar kontrak kegiatan dasar telah dimulainya proses pelaksanaan DAK dan
untuk memastikan rencana kebutuhan dana, dalam rangka mengurangi SILPA di RKUD.
Pada TA 2018, disyaratkan adanya dokumen Rencana Kegiatan (RK) untuk mensinkronisasi dan memastikan program/kegiatan di daerah sesuai program dan prioritas nasional
12
WORKFLOW PENYALURAN DAK FISIK
Input Approve dan Submit Pengujian
Data Lock data Data Data
OM OM
OPD Teknis SPAN
BPKAD SPAN
Penerbitan
1. Rencana Kegiatan SP2D
2. Data Kontrak Kegiatan
3. Laporan Penyerapan Transfer Dana
Dana & Capaian RKUN
Output DAK Fisik SP2D
2019
OM OM
OPD Teknis SPAN
BPKAD SPAN
KPA Penyaluran
Hasil
RKUD
Reviu Penerbitan
1. Rencana Kegiatan Reviu SP2D
2. Data Kontrak Kegiatan Laporan
3. Laporan Penyerapan Transfer Dana
APIP
Dana & Capaian
Daerah
RKUN
Output DAK Fisik SP2D
13
PENYALURAN DAK FISIK BIDANG PENYALURAN DAK FISIK YANG
TERTENTU S.D RP1 MILIAR PEMBAYARANNYA TIDAK BISA BERTAHAP
Kementerian Keuangan
Proses Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa
melalui aplikasi OM-SPAN
Reviu adalah penelaahan ulang bukti-bukti suatu kegiatan untuk memastikan bahwa
kegiatan tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan, standar, rencana, atau
norma yang telah ditetapkan.
Tujuan
Reviu RUANG LINGKUP REVIU
• membantu Pemda dalam menyajikan
Laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
laporan secara benar sesuai ketentuan
kegiatan DAK per jenis per bidang tahun anggaran
yang berlaku; sebelumnya dan daftar kontrak untuk syarat penyaluran
• memberikan keyakinan terbatas tahap I
mengenai keandalan dan keabsahan Laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
laporan realisasi penyerapan dana dan kegiatan DAK per jenis per bidang sampai dengan tahap I
capaian output DAK Fisik sesuai dengan untuk syarat penyaluran tahap II
ketentuan yang berlaku;
Laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
sehingga dapat meningkatkan kualitas kegiatan DAK per jenis per bidang sampai dengan tahap
pemantauan dan evaluasi II untuk syarat penyaluran tahap III
Sasaran dan Waktu Pelaksanaan
Sasaran Reviu
Sasaran reviu adalah Pemerintah Daerah penerima alokasi DAK Fisik yang mengajukan permintaan penyaluran DAK Fisik
kepada KPPN sebagai KPA Penyalur DAK Fisik.
Waktu Pelaksanaan
No KEGIATAN WAKTU PELAKSANAAN
1. Reviu atas laporan realisasi penyerapan Dimulai paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sebelum tanggal
dana dan capaian output DAK Fisik TA terakhir penyerahan persyaratan penyaluran (21 Juli)
sebelumnya
2. Reviu atas laporan realisasi penyerapan Dimulai paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sebelum tanggal
dana dan capaian output DAK Fisik Tahap I terakhir penyerahan persyaratan penyaluran (21 Oktober)
3. Reviu atas laporan realisasi penyerapan Dimulai paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sebelum tanggal
dana dan capaian output DAK Fisik Tahap II terakhir penyerahan persyaratan penyaluran (15 Desember)
Tahapan Reviu
01 Perencanaan
• Pembentukan Tim Reviu (dengan
02 Pelaksanaan
mempertimbangkan persyaratan kompetensi yang
• Menelaah kesesuaian data (dilaksanakan secara kolektif harus terpenuhi. Sekurang-kurangnya
dengan mencocokan dan meneliti kesesuaian terdiri dari 2 orang (Ketua dan Anggota)
data dalam Laporan Realisasi Penyerapan • Penyusunan Jadwal (mempertimbangkan batas
Dana dan Capaian Output per jenis per bidang
waktu terakhir penyerahan surat penyampaian hasil
dengan dokumen lainnya)
• Mengidentifikasi permasalahan (mengkaji hal- reviu kepada Kepala KPPN pada tiap tahap
hal yang berpotensi tidak sesuai dengan penyalurannya)
ketentuan yang berlaku dan mendeteksi • Pengumpulan Data dan Informasi
kemungkinan masalah dalam dokumen yang
direviu) 03 Penyusunan Catatan Hasil Reviu
• Melakukan klarifikasi (Klarifikasi digunakan Hasil reviu dituangkan dalam catatan hasil reviu yang
untuk memperoleh informasi kebenaran data memuat:
atas dokumen dan informasi tambahan pada • Objek reviu (jenis/bidang dan tahapan yang direviu)
saat reviu) • Rekapitulasi hasil reviu
• Melakukan rekapitulasi hasil reviu (dilakukan • Catatan untuk ditindaklanjuti
dengan menyusun Kertas Kerja Reviu) • Kesimpulan
• Memastikan perbaikan data laporan realisasi CHR disampaikan melalui Bendahara Umum Daerah yang
penyerapan dana dan capaian output dalam disampaikan pada aplikasi OM SPAN sebagai lampiran atas
aplikasi OMSPAN surat Inspektur Daerah tentang Penyampaian Hasil Reviu
Laporan Realisasi Penyerapan Dana dan Capaian Output
DAK Fisik.
Program Kerja Reviu
Laporan Penyerapan Dana dan Capaian Output
Membandingkan Jumlah realisasi SP2D
pada laporan
dengan Membandingkan SP2D
daftar SP2D per bidang/subbidang dengan
dasar penerbitan SP2D
Membandingkan SP2D
dengan Tanggal SP2D
Kontrak/SPK/Swakelola dengan
Jumlah SP2D periode tanggal salur tahap I s.d.
dengan penyusunan laporan realisasi
jumlah distribusi SP2D BUN per jika mendahului, teliti perbedaannya
subbidang
jika melebihi identifikasi penyebabnya Menghitung persentase (Jumlah
*Untuk Tahap I dan Tahap II SP2D/Jumlah Kumulatif Salur x 100%)
Apakah SP2D sudah valid, tepat jumlah, dan Apakah penyerapan dana telah mencapai
dasar pembayarannya sah ? ≥75% untuk Tahap II
Apakah penyerapan dana telah mencapai
Company Conference ≥90% untuk Tahap III
Program Kerja Reviu
Laporan Penyerapan Dana dan Capaian Output
Memastikan kontrak yang diinput sah
dan ditandatangani sebelum 21 Juli
Mencocokkan realisasi pembayaran
Menghitung capaian output dokumen kontrak dengan dokumen SP2D
kemajuan penyelesaian kegiatan
Apakah capaian output telah mencapai
≥70% ?
*Untuk Tahap II
Panduan telah dilengkapi dengan Format Kertas Kerja Reviu yang akan
memberikan kemudahan bagi APIP daerah dalam melakukan reviu.
HASIL REVIU
Hasil reviu disampaikan oleh APIP Daerah kepada KPPN setempat
dalam bentuk :
Hasil Reviu yang disampaikan dalam bentuk surat yang
ditandatangani Inspektur Daerah berisi pokok-pokok hasil reviu;
Format Surat dan Catatan Hasil Reviu sebagaimana terlampir dalam Panduan Reviu.
KEMENTERIAN KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
TERIMA KASIH
SUBDIREKTORAT DAK FISIK 1 DIREKTORAT DANA PERIMBANGAN
DIRJEN PERIMBANGAN KEUANGAN KEMENKEU RI
GD. RADIUS PRAWIRO JL. DR. WAHIDIN RAYA NO. 1
JAKARTA PUSAT 10710
25