PENDAHULUAN
Definisi RKPD adalah penjabaran dari RPJMD • Sebagai instrumen evaluasi
yang memuat rancangan kerangka penyelenggaraan Pemerintahan
ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah
PENYUSUNAN RKPD 2022 Daerah, serta rencana kerja dan • Menjadi pedoman kepala
pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) daerah dalam menyusun KUA
tahun yang disusun dengan berpedoman serta PPAS.
pada RKP dan program strategis nasional Ps 265 (2) dan (3) UU 23/2014
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Dasar Hukum Ps. 263 (3) UU 23/2014 Fungsi
• UU 23/2014 – Pemerintahan Daerah
• PP 12/2019 – Pengelolaan Keuangan Daerah
• Permendagri 86/2017 - Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tahapan Penyusunan
Tata Cara Evaluasi RanPerda Ttg RPJPD & RPJMD,
Serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD & RKPD 1. Persiapan
• Permendagri 70/2019 – Sistem Informasi 2. Penyusunan Ranc. Awal
Pemerintahan Daerah (SIPD) 3. Penyusunan Ranc.
• Permendagri 90/2019 – Klasifikasi, Kodefikasi & 4. Penyusunan Rancangan
Nomenklatur Perencanaan Pembangunan & Keuda RKPD 2022
Akhir
5. Musrenbang
6. Penetapan
Pedoman Substansi RKPD
Substansi RKPD
• RPJMN 2020-2024
• RKP 2022 I. Pendahuluan
• RPJPD
• Program Strategis Nasional • RPJMD - KLHS II. Gambaran Umum Kondisi Daerah
• RTRW III. Kerangka Ekonomi & Keuangan
Daerah
Koordinasi Peny. RKPD oleh Kemendagri IV. Sasaran & Prioritas Pembangunan
Sanksi V. Arah Kebijakan Pembangunan
• Pedum Penyusunan RKPD VI. Rencana Kerja & Pendanaan
Apabila kepala daerah tidak menetapkan Daerah
• Kortekrenbang
Perkada tentang RKPD, kepala daerah dikenai VII. Kinerja Penyelenggaraan
• Musrenbang 34 Provinsi
sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak- Pemerintahan Daerah
• Fasilitasi Ranpergub ttg RKPD
hak keuangan yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
BAGAN ALIR TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH SE Penyusunan
1 Ranc. Renja-PD
Persiapan
Penyusunan
RKPD Forum Konsultasi
Publik
Forum PD/ Berita Acara
Lintas PD Musrenbang
kab/kota/kec.
Telaahan kebijakan
Pengolahan Review nasional Pokok-pokok
2
data dan RPJMD (RKP)/program Rancangan Penyusunan
informasi strategis nasional pikiran DPRD Rancangan
Awal RKPD Renja PD
prov/kab/kota
Analisis Perumusan
Gambaran Permasalahan
Umum Pembangunan
Kondisi Daerah
3 VERIFIKASI
Bappeda
Daerah Rancangan
Analisis RKPD
Ranc
Kerangka
9
Ekonomi & Perumusan Perumusan Perumusan
4 6 PENETAPAN
Kerangka program Musrenbang Penetapan PER-
keuda sasaran dan Ekonomi & prioritas APBD
prioritas Kebijakan daerah beserta RKPD KDH
Evaluasi pembangunan Keuda pagu indikatif ttg RKPD
Kinerja RKPD prov/kab/kota
Tahun Lalu
7 8
5 PENYUSUNAN PENYUSUNA
RKPD tahun Rancangan
berjalan
Forum
Penyelarasan
Rencana program Akhir RKPD KUA & PPAS N RAPBD
Konsultasi prioritas daerah
Publik beserta pagu
indikatif Sinkronisasi Dokumen
Fasilitasi Menteri/ Perencanaan Dan
Gubernur Penganggaran
SIKLUS PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PEMBANGUNAN DAERAH
RKPD 2022 UNTUK DAERAH RKPD 2022 UNTUK DAERAH RKPD 2022 UNTUK DAERAH RKPD 2022 UNTUK DAERAH
YANG MELAKUKAN YANG SEDANG MELAKUKAN YANG TELAH MELAKUKAN YANG TIDAK MELAKUKAN
PENYUSUNAN RPJMD BARU PERUBAHAN RPJMD PERUBAHAN RPJMD PERUBAHAN RPJMD
PERIODE BERLAKU
Kondisi: Kondisi: Kondisi:
1) RPJMD belum tersusun dan Kondisi: 1) RPJMD Perubahan sudah 1) RPJMD masih berisi
disusun bersamaan dengan 1) Perubahan RPJMD belum berisi program berdasarkan program berdasarkan
RKPD 2022 tersusun dan disusun Permendagri 90/2019, Permendagri 13/2016
2) Renstra PD baru dan Renja bersamaan dengan RKPD belum pemutakhiran 2) Renstra PD berisi program
PD belum tersusun dan 2022 2) Renstra PD Perubahan dan kegiatan Permendagri
disusun bersamaan dengan 2) Renstra PD perubahan dan sudah berisi kegiatan dan 13/2016
RKPD 2022 Renja PD belum tersusun subkegiatan sesuai .
dan disusun bersamaan Permendagri 90/2019,
dengan RKPD 2022 belum pemutakhiran
04 DAERAH YANG TIDAK MELAKUKAN REVISI RPJMD
Informasi
PELAKSANAAN Pemda Informasi perencanaan
Lainnya anggaran daerah
BINWAS PP 12/2017 Informasi pelaksanaan dan
penatausahaan keuangan
Outcome daerah
Pasal 275
UU 23/2014 Pengendalian
Informasi akuntansi dan
dan Evaluasi pelaporan keuangan daerah
Output
PENGENDALIAN Informasi pertanggungjawaban
pelaksanaan keuangan daerah
PP 13/2019
EVALUASI LPPD
Informasi Barang Milik Daerah
EPPD
Informasi keuangan daerah
lainnya
PEMANFAATAN SIPD UNTUK PENYUSUNAN RPJMD
PROGRAM..n
PROGRAM
PASAL 73 PERMENDAGRI 86/2017
Penyiapan data dan informasi
SELURUH BISNIS PROSES DILAKUKAN MELALUI SIPD BERDASARKAN PERMENDAGRI 70/2019
RKPD berdasarkan sistem informasi DAN KLASIFIKASI, KODEFIKASI, DAN NOMENKLATUR MENGACU PERMENDAGRI NO. 90/2019
pembangunan daerah SERTA PEMUTAKHIRANNYA PADA KEPMENDAGRI NO. 050-3708/2020
4
ISU-ISU PEMBANGUNAN
PENYEBARAN COVID-19 DI INDONESIA
Untuk menangani
kesehatan, perlindungan Pemulihan Ekonomi
sosial, dan dukungan UMKM, Pembangunan infra aksesibilitas & konektivitas
kawasan sentra pertumbuhan ekonomi.
dunia usaha, dan Pemda Pembangunan & perbaikan fasilitas layanan sektor
tertentu dengan karakteristik penciptaan lapangan
kerja,
Perbaikan sistem pelayanan investasi daerah.
Melanjutkan beberapa program DAK Prioritas yg
Kondisi Fokus ditunda di2020.
Tahun 2020 Kebijakan
Peningkatan Belanja Infrastruktur Daerah
Pemanfaatan creative financing, seperti
pinjaman daerah, penerbitan Obligasi
Selaian dampak kesehatan dan pelemahan ekonomi,
Daerah dan/atau KPBU.
Covid-19 berdampak signifikandalam pelaksanaan
APBD2020: Pembangunan infrastruktur melalui
• Volume APBD turun signifikan, dimana belanja mekanisme kerja sama antar Daerah.
APBD secara nasional turun hingga 30% (setara Dukungan TKDD untuk pelaksanaan
Rp383 T) creative financing melalui skema
• Penanganan kesehatan dan peningkatan bansos
untuk social safety net menyebabkan realokasi Sinergi TKDD dan K/L dalam Human Capital pendanaan terintegrasi (integrated
funding).
belanja daerah secara besar- besaran Development:
• Program2 pembangunan fisik hampir 50% • Pengetatan mandatory spending DTU utk Pendidikan dan Kesehatan.
ditunda atau dibatalkan • Dukungan untuk program merdekabelajar.
• Peningkatan kemampuan pelayanan RS dan FKTP.. Sumber: Kemenkeu, 2020
SARAN ARAH PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
Dengan asumsi pandemi telah dapat dikendalikan (Tahun
2022), pembangunan infrastruktur diarahkan untuk
mendukung sektor-sektor ekonomi yang memiliki backward-
Melakukan refocusing pembangunan
04 forward linkage yang luas, sekaligus merupakan perwujudan
pelaksanaan urusan pemerintahan pilihan, seperti pariwisata
infrastruktur selama pandemi misalnya (perhotelan, industri dan jasa pendukung pariwisata, ekonomi
02 dengan memperkuat infrastruktur pelayanan kreatif), industri (UMKM), perdagangan, pertanian, perikanan
dasar, terutama kesehatan (puskesmas, dan kelautan, energi dan sumber daya mineral (listrik untuk
puskesdes), dan penunjang kesehatan rakyat), dan kehutanan (perhutanan sosial)
(sanitasi dan air minum layak), infrastruktur
penunjang ekonomi (energi dan
telekomunikasi), dan infrastruktur perdesaan
(penunjang ketahanan pangan)
Pelaksanaan
Pembangunan infrastruktur
05 belanja modal,
barang, dan jasa
berbasis ICT menjadi
dalam
krusial agar masyarakat
pembangunan
01
Mempertimbangkan keterbatasan
pendanaan yang ada, secara rasional
03 tetap produktif dalam
infrasruktur
bekerja, memperoleh
perlu dilakukan reprioritisasi jenis diutamakan
layanan publik yang lebih
proyek yang akan dibangun sehingga memiliki
baik, dan tetap terintegrasi
beban pembangunan tidak terlalu besar kandungan lokal
dalam aktivitas ekonomi
dan tidak menjadi beban fiskal pada yang paling optimal
berbasis digital.
masa mendatang
OUTLOOK TAHUN 2022 SEBAGAI ANTISIPASI PERENCANAAN
PENUTUP
PENUTUP
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan dokumen RKPD Tahun 2022 antara
lain:
Memperhatikan kategorisasi penyusunan RKPD Tahun 2022, menyesuaikan proses dan
1 substansinya, serta mengaplikasikannya dalam SIPD
Hasil pengendalian dan evaluasi, harus menjadi salah satu acuan dalam menyusun
3 kebijakan perencanaan pembangunan
Penyesuaian dan penajaman substansi indikator hasil (outcome) berdasarkan hasil
4
pemutakhiran cascading
5 Memperhatikan berbagai regulasi terbaru, seperti PP No. 12 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah, PP No. 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Permendagri No. 70 Tahun 2019 tentang Sistem
Informasi Pembangunan Daerah, Permendagri No. 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi,
Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah dan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-3708 Tahun 2020 tentang Hasil Verifikasi
21
22