LINGKUNGAN HIDUP DALAM

SUBORDINASI INVESTASI
Oleh:
KARTONO

BAGIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FH UNSOED

Purwokerto, 9 Desember 2020
A. Pengantar
UU 11/2020 tentang Cipta Kerja
(UUCK):
 2 UU dicabut (UU 3/1982 tentang
WDP dan Ordonansi Gangguan Stb.
2 UU
1926 No. 226); dicabut
 82 UU diubah/ditambah, termasuk: UU CK
• 3 UU perubahan; dan (11/2020)
• 2 UU perubahan dengan UU
pokoknya (pertambangan dan
perikanan).
• Praktis ada 80 UU.
82 UU diubah/
 39 tahun rentang umur UU, yi: ditambah
• Tertua tahun 1981 (metrolog1
legal); dan
• Termuda tahun 2020 (Minerba)
B. Klaster Lingkungan Hidup

Administratif
(Perizinan; Amdal/UKL-UPL;
Pengawasan)

UU 32 tahun 2009 Kepidanaan

(UU PPLH) (TP Material; TP Formal)

Keperdataan
(Tanggungjawab Mutlak--Strict
Liability)
1. Administratif (persetujuan lingkungan)
Pasal 1angka

Persetujuan UU PPLH 2009

Lingkungan (Izin Lingkungan: wajib
(Ps. 55; 63; 69; 111 amdal dan UKL-UPL)
dan UU lain)
Persetujuan
Lingkungan Istilah
kegiatan/usaha
diguna
= kan Keputusan Wajib Amdal
Keputusan Kelayakan secara kelayakan LH
(berdampak penting)
LH atau Pernyataan bergan (Ps. 24; 37; 39)
tian
Kesanggupan PLH
downgrade
kegiatan/usaha
Pernyataan keputusan;
wajib UKL-UPL kesatuan
Kesanggupan PLH
(Ps. 34; 35; 37; ) (tidak berdampak penting; pengaturan
melalui standar)
persetujuan lingkungan…

Persetujuan LH (Keputusan Kelayakan LH/

Pernyataan Kesanggupan PLH) merupakan KTUN?

1. Ps. 55.1 : pemegang Persetujuan Lingkungan wajib menyediakan dana LH;;

Indikasi 2. Ps. 63.1.o : pengawasan Persetujuan Lingkungan oleh pemerintah pusat; Wajib
3. Ps. 111 : pidana bagi pejabat yg memberi PL tanpa amdal/UKL-UPL; Amdal dan
UKL-UPL
4. Ps. 39 : Keputusan Kelayakan LH diumumkan kpd masyarakat.

memenuhi 2 karakter utama

KTUN (Ps. 87 UUAP)
 Final dalam arti luas;
 Berpotensi menimbulkan
akibat hukum
Standar LH (kegiatan UKL-UPL)

o Kesatuan peraturan (standar ditetapkan dg PP);

o Perizinan berusaha untuk pelaku usaha;
o Persetujuan pemerintah pusat/daerah utk non
pelaku usaha (instansi pemerintah);
o Penetapan Kegiatan UKL-UPL melalui standar
adalah downgrade dr UU PPLH (izin
lingkungan);
o Tetapi:
Standar dikelompokan dalam satu genus izin
(dalam arti luas) dalam Ps. 175 UU CK yang
menambah Ps. 1 UU AP dengan Ps. 19a.

Perbedaan karakter:
o Izin, Dispensasi, dan Konsesi = Individual
o Standar = norma Umum
2. Kepidanaan
Ps. 82B UUCK

 Adakah pelampauan BM yang

sesuai perizinan berusaha?
 Duplikasi Pasal 82B UU CK vs
Ps. 99 UU PPLH (tidak diubah/dihapus) Pasal 99 UU PPLH?;
 Pertentangan sanksi
administratif vs sanksi pidana;
 Berlaku lex posterior derogate
legi priori?
Kepidanaan…

 parameter korban/kerusakan
kesehatan, keselamatan,
dan/atau LH?
 mendorong tafsir yang berbeda;
 diskresi (kebebasan penilaian).
3. Keperdataan…

 Baru

 Lama
Terima Kasih

Bagian Hukum Administrasi Negara

Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Purwokerto