KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI

DIREKTORAT JENDERAL PEMASYARAKATAN

JL. VETERAN NO.11 GAMBIR DKI JAKARTA

KEBIJAKAN
TENTANG PENGAMANAN
PEMASYARAKATAN
Sekretariat Direktorat Jenderal Pemasyarakatan
Tahun 2023

Jumat, 7 Juli 2023

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

NASIONAL
LINGKUP

Timeline
Media Massa
Di Indonesia

PERMASALAHA
Di PemasyarakatanNselalu menjadi
headline berita di berbagai media massa
 KONDISI GLOBAL
Arah Perubahan
Revisi dilatarbelakangi oleh
Terdapat 9 area kunci yang
kondisi pemidanaan dan
Mandela Rules pemenjaraan secara global yang
disasar untuk menanggulangi
krisis dalam pemenjaraan
2011 dimandatkan untuk merevisi mengalami krisis. Banyak
diberbagai negara berkembang
Standard Minimum Rules for the
mengalami overpopulation.
Treatment of Prisoners. 2015
disepakati seluruh revisi di Cape Town.
LATAR BELAKANG
PERUBAHAN UNDANG-UNDANG
PEMASYARAKATAN
SUDAH TIDAK SESUAI dengan
perkembangan hukum di masyarakat

Hanya mengatur fungsi Pembinaan dan

Pembimbingan – UU Nomor 12 Tahun
1995 BELUM MENGATUR secara utuh
seluruh fungsi Pemasyarakatan
Perlu segera melakukan
Masih terjadi distorsi PEMAHAMAN
tentang definisi ataupun makna
perubahan terhadap UU
Pemasyarakatan, Sistem Pemasyarakatan,
dan tujuan yang akan dicapai dalam
Nomor 12 Tahun 1995
penyelenggaraan Sistem Pemasyarakatan.

Terdapat pergeseran dan perluasan fungsi

Pemasyarakatan dalam SPPT dimulai sejak
tahap PRA AJUDIKASI, ADJUDIKASI DAN
POST ADJUDIKASI.
 PENGANTAR HUKUM PAS
UU NO 22/2022 TENTANG PEMASYARAKATAN
PASAL 2 UU PEMASYARAKATAN
TUJUAN SISTEM PEMASYARAKATAN

01
Meningkatkan kualitas Narapidana dan Anak
Tujuan Binaan agar menyadari kesalahan,
memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindak
Penyelenggaraan pidana sehingga dapat diterima kembali oleh
lingkungan masyarakat, dapat hidup secara
Sistem Pemasyarakatan wajar sebagai warga yang baik, taat hukum,
dan bertanggung jawab, serta dapat aktif
disesuaikan dengan berperan dalam pembangunan.

tujuan pemidanaan
dalam UU NO 1/2023
02 Memberikan jaminan pelindungan terhadap
hak Anak Tahanan dan Anak

03
Memberikan pelindungan kepada
TENTANG KUHP masyarakat dari pengulangan tindak pidana.

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 Reformulasi Pemasyarakatan
UU NO 22/2022 TENTANG PEMASYARAKATAN

SEMULA MENJADI
“Pemasyarakatan adalah kegiatan untuk melakukan “Pemasyarakatan adalah subsistem peradilan pidana
pembinaan Warga Binaan Pemasyarakatan berdasarkan yang menyelenggarakan penegakan hukum di bidang
sistem, kelembagaan dan cara pembinaan yang perlakuan terhadap tahanan, anak dan warga binaan.
merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam (Pasal 1 Angka 1 UU Pemasyarakatan)
tata peradilan pidana.” (Pasal 1 angka 1 UU Nomor 12
Tahun 1995) Pada UU Pemasyarakatan, Pemasyarakatan
didefinisikan sebagai Subsistem Peradilan Pidana yang
Pada UU Nomor 12 Tahun 1995, Pemasyarakatan menyelenggarakan perlakuan terhadap Tahanan, Anak
didefinisikan hanya sebagai ‘kegiatan’ dan hanya dan Warga Binaan.
bergerak pada ‘bagian akhir’ sistem peradilan pidana.

UU Pemasyarakatan mempertegas posisi pemasyarakatan dalam sistem peradilan pidana terpadu dan mempertegas
fungsi pemasyarakatan dalam bidang perlakuan terhadap Tahanan, Anak dan Warga Binaan.

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 MUATAN BARU
UU PEMASYARAKATAN

1. Reformulasi istilah/ penggunaan terminologi dalam 8. Reformulasi Pemberian Hak dan Kewajiban
ketentuan umum 9. Perlakuan terhadap Kelompok Resiko Tinggi
2. Reformulasi Pemasyarakatan 10. Intelijen Pemasyarakatan
3. Reformulasi Sistem Pemasyarakatan 11. Sistem Teknologi Informasi Pemasyarakatan
4. Tujuan Penyelenggaraan Sistem Pemasyarakatan 12. Petugas Pemasyarakatan
5. Asas Penyelenggaraan Sistem Pemasyarakatan 13. Pengawasan
6. Penegasan fungsi Pemasyarakatan 14. Kerja Sama dan Peran Serta Masyarakat
7. Kelembagaan Penyelenggaraan Sistem
Pemasyarakatan

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 UU No. 22 Tahun 2022 Tentang Pemasyarakatan
KEBIJAKAN PENGAMANAN • Melaksanakan Pengamanan dan Pengamatan Terhadap

PEMASYARAKATAN Tahanan/Anak dan Narapidana/Anak Binaan.

• Perlakuan Terhadap Kelompok Resiko Tinggi
Sesuai amanat Peraturan Perundang-undangan • Petugas Pemasyarakatan dilengkapi dengan senjata api
• Rutan, LPAS, Lapas, dan LPKA merupakan area dengan fungsi
khusus
• Melaksanakan Kegiatan Intelijen
• Petugas Pemasyarakatan berhak mendapatkan bantuan hukum
serta pelindungan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.

Permenkumham No 33 Tahun 2015 Tentang

Pengamanan Pada Lapas dan Rutan
• Melaksanakan Pengamanan di Lapas dan Rutan
• Pembentukan Satuan tugas keamanan dan ketertiban
• Bantuan Pengamanan
• Klasifikasi Pengamanan Super MAX MAX, MED, dan MIN.
• Pengklasifikasian Tingkat Pengamanan berdasarkan Pola
Bangunan dan Pengawasan.
• Perlindungan Hukum Petugas Pengamanan.

Permenkumham No 7 Tahun 2023 Tentang

Intelijen Pemasyarakatan
• Melaksanakan Kegiatan Intelijen Pemasyarakatan;
• Penggunaan Produk Intelijen Pemasyarakatan;
• Dukungan Pelaksanaan Intelijen Pemasyarakatan.
• Kerja Sama Kegiatan Intelijen Pemasyarakatan.
ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS
 FUNGSI PENGAMANAN DAN PENGAMATAN
PENCEGAHAN
• Pemeriksaan
• Pengawasan komunikasi
• Tindakan pencegahan lainya

PENINDAKAN
• Mengamankan barang terlarang
• Menggunakan kekuatan
• Menjatuhkan sanksi/ Tindakan disiplin
• Menjatuhkan Tindakan pembatasan

PEMULIHAN
Upaya untuk memperbaiki dan mengembalikan
keadaan kondisi pasca gangguan keamanan dan
ketertiban

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 KEBIJAKAN PENGAMANAN PAS
UU NO 22/2022 TENTANG PEMASYARAKATAN
Intelijen Pemasyarakatan
TUGAS KEWENANGAN
PASAL 81 UU PEMASYARAKATAN
a. Meminta keterangan dari setiap orang
Mengumpulkan, mengidentifikasi, termasuk Petugas Pemasyarakatan,
menganalisis, dan menyajikan informasi kelompok masyarakat, organisasi/badan
A Kegiatan intelijen dalam penyelenggaraan intelijen dalam rangka pencegahan, atau lembaga dan/atau instansi
pengamanan dilaksanakan oleh Petugas penangkalan, dan penanggulangan setiap pemerintah yang diduga memiliki data
ancaman di bidang Pemasyarakatan. atau informasi terkait potensi gangguan
Pemasyarakatan. keamanan dan ketertiban di bidang
Pemasyarakatan
Dalam melaksanakan kegiatan intelijen, petugas FUNGSI b. Mengunjungi lokasi, tempat, bangunan
B Pemasyarakatan berwenang melakukan:
atau objek tertentu lainnya yang diduga
dapat ditemukan data/informasi terkait
1. pengumpulan informasi intelijen; Penyelidika potensi gangguan keamanan dan
Pengamanan Penggalangan
n ketertiban di bidang Pemasyarakatan.
2. pengelolaan dan analisis informasi intelijen; c. Melakukan tindakan penangkalan dalam
3. penyajian data dan informasi intelijen; dan ` melaksanakan pengamanan intelijen
Pemasyarakatan.
4. pertukaran informasi intelijen.
Dilakukan oleh Petugas Pemasyarakatan d. Melakukan pendekatan persuasif secara
yang ditetapkan untuk menjalankan tugas personal/kelompok dalam mempengaruhi
dan fungsi intelijen Pemasyarakatan. sasaran penggalangan intelijen
Pemasyarakatan.

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI

KEBIJAKAN PENGAMANAN PAS

DIREKTORAT JENDERAL PEMASYARAKATAN
JL. VETERAN NO.11 GAMBIR DKI JAKARTA

UU NO 22/2022 TENTANG PEMASYARAKATAN

Perlakuan terhadap Kelompok Resiko Tinggi

PASAL 54 UU PEMASYARAKATAN

KELOMPOK
RISIKO TINGGI

Kelompok resiko tinggi adalah tahanan dan

narapidana yang menurut hasil asesmen memiliki Kelompok resiko tinggi merupakan tahanan atau
resiko tinggi, antara lain : narapidana yang berdasarkan assesment perlu
a. melarikan diri; diberikan perlakuan dan pembinaan khusus.
b. berbahaya terhadap orang lain;
c. memerlukan upaya pengendalian khusus agar
mereka taat pada aturan dalam lembaga; dan
d. melakukan intimidasi, mempengaruhi, atau
mengendalikan orang lain untuk melakukan tindak
pidana.

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 PERUBAHAN DAN ARAH BARU
PEMASYARAKATAN “Back To Basic”

PROGRAM
Kepdirjenpas Nomor: PAS-

3+1
1
571.PK.02.10.01 Tahun 2021 tentang
Strategi Percepatan Pencegahan Gangguan
Keamanan Dan Pemberantasan Peredaran Gelap
Narkoba Di Rutan/Lapas.

1 Deteksi Dini Kepdirjenpas Nomor: PAS-

2 38.OT.02.02 Tahun 2021 tentang
2 Berantas Peredaran Gelap Narkotika Program Pelaksanaan Prinsip Dasar
Pemasyarakatan (Back to Basics)

3 Sinergi Dengan APH

+
BACK TO BASICS

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

 MUATAN PROGRAM

BACK TO BASICS

•
•
•
•
•
01 02 03
Pelayanan Tahanan
Pelayanan Kepribadian
Bimbingan Kegiatan
Pelayanan Bantuan Hukum
Pencegahan Overstaying
Pemenuhan Hak Tahanan
Pembinaan Narapidana
• Pembinaan Kepribadian
• Pembinaan Kemandirian
• Pemenuhan Hak Narapidana
Pembimbingan Klien
•
•
•
•
Penelitian Kemasyarakatan
Pendampingan
Pembimbingan
Pengawasan

04 05 06
Keamanan Dan Ketertiban
• Inteligen
• Pencegahan Gangguan Keamanan dan
Ketertiban
• Pemeliharaan Keamanan
• Penindakan
Perawatan Kesehatan
•
•
•
•
Perawatan Kesehatan Dasar
Perawatan Khusus
Rehabilitasi
Pemenuhan Kebutuhan Dasar
Pengelolaan Basan & Baran
• Pengelolaan Administrasi
Basan Baran
• Pengelolaan Fisik Basan Baran

05
• Pemulihan Gangguan Keamanan dan
Ketertiban
• Kepatuhan Internal
• Tata Tertib
 LEGAL
MENJAWAB
STRUCTURE PERMASALAHAN
LEGAL
SUBSTANCE
LEGAL
CULTURE ?

SISTEMIK

06
CULTURE
SET
S ICS
O BA

SEBAGAI PONDASI
T
ACK
B

BUDAYA
Semua berawal dari apa yang kita Yakini.
Apa yang kita yakini akan menjadi Pikiran kita.
Apa yang kita pikirkan akan menjadi Ucapan kita.
Apa yang kita ucapkan akan menjadi Perbuatan kita.
Apa yang kita perbuat akan menjadi Kebiasaan kita.
Apa yang menjadi kebiasaan akan membentuk Karakter kita.
Apa yang menjadi karakter kita akan membangun sebuah BUDAYA.

07
 PETA MASALAH
Pungli
PEMASYARAKATAN
TAKTI
S

Peredaran gelap narkoba

Perlakuan istimewa FOKUS
dll Symptoms
PERMASALAHA
Kelembagaan N merupakan asset
Sumber daya manusia
STRATEGIS

organisasi yang sangat vital. Betapapun

Tata kelola modern teknologi yang digunakan, atau
Sumber Daya Manusia seberapa banyak dana yang disiapkan,
tanpa sumber daya manusia yang
professional semuanya menjadi tidak
bermakna.
(Tjutju Yuniarsih,2008)

Politik Hukum Nasional

POLITIS

Kebijakan Kriminal
Kebijakan Pemidanaan

08
 GENERATION GAP
MENJADI REALITAS MANAJEMEN SDM

GEN 3.0 GEN 4.0

Kreatifitas Konsepsi

25% 20%
Konsepsi Kreatifitas

75% 80%

Gen 3.0 Case Gen 4.0 Case

Gen 3.0 memiliki pemahaman konsepsi Gen 4.0 memiliki tingkat kreatifitas yang
yang cukup, namun minim kreatifitas. Ini tinggi, namun minim dalam pemahaman
akan menyebabkan gegar budaya. konsepsi. Ini akan memicu demonstration
effect.
10 BRIDGING THE GAP
FEYNMAN LEARNING TECHNIQUE

Reformasi Birokrasi Organisasi Pembelajar

PERKEMBANGAN ISU PEMASYARAKATAN KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI
DIREKTORAT JENDERAL PEMASYARAKATAN
JL. VETERAN NO.11 GAMBIR DKI JAKARTA

KONTEMPORER
isu-isu pemasyarakatan kontemporer mencakup berbagai hal yang relevan dengan
sistem peradilan pidana, sistem pemidanaan, rehabilitasi narapidana, dan isu-isu
terkait dengan keadilan sosial:

1 OVERCROWDED

2 ALTERNATIF PEMIDANAAN
REFORMASI SISTEM PERADILAN
3 PIDANA
4 REINTEGRASI SOSIAL

ditjenpas.go.id @ditjenpas Humas Ditjenpas DitjenPemasyarakatan @DITJEN_PAS

Terimakasih

Mari
Berdiskusi