PENERAPAN ATURAN

PENGGUNAAN PRODUK DALAM

NEGERI (P3DN) PADA
PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan

Pengadaan Umum
 1. PENERAPAN TKDN
SURAT EDARANDALAM TIAP
KEPALA LKPP NO.17 TAHUN 2022
TAHAPAN PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
STRATEGI PENGADAAN 2. PEMBERLAKUAN PREFERENSI
BARANG/JASA HARGA
PEMERINTAH
yang dapat dilakukan untuk 3. PENINGKATAN JUMLAH PRODUK
meningkatkan penggunaan Produk DAN NILAI TRANSAKSI DALAM E-
Dalam Negeri KATALOG
4. PENGUATAN KEBIJAKAN
PENGADAAN

Hal - 3
01 PENERAPAN TKDN
DALAM TIAP TAHAPAN PENGADAAN
 PENERAPAN TKDN DALAM SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

PA

 Menugaskan KPA/PPK untuk melakukan

identifikasi kebutuhan & penetapan Lihat :
barang/jasa dengan memperhatikan TKDN • https://e-
(Wajib/Tidak menggunakan PDN) katalog.lkpp.go.id/

 Mencari informasi nilai TKDN dari barang/jasa • https://

yang dibutuhkan tkdn.kemenperin.go.i
d/
 Menghitung target TKDN yang akan ditentukan.
PERENCANAAN
 PENERAPAN TKDN DALAM SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

PERSIAPAN PEMILIHAN

PPK
 Penyusunan Spek/KAK, HPS,
rancangan kontrak memperhatikan
TKDN
 Memastikan nilai TKDN yang menjadi
target (cek daftar inventarisasi dan
perhitungan estimasi)
Pokja/PP
 Mencantumkan persyaratan TKDN
dalam dokumen pemilihan
Pokja/PP
 Evaluasi Dokumen Penawaran
 Memeriksa data dukung TKDN, cek
daftar inventarisasi B/J, cek
perhitungan TKDN, hitung preferensi
harga
Penyedia
 Mengajukan penawaran TKDN
barang; Komitmen TKDN Ja sa
 PENERAPAN TKDN DALAM SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

PELAKSANAAN
SERAH TERIM A
PEKERJAAN
Penyedia
Penyedia  Menyerahkan pekerjaan
 Melaksanakan pekerjaan sesuai dengan kontrak
sesuai dengan penawaran PPK
(TKDN Barang dan komitmen  Menerima pekerjaan (evaluasi
TKDN Jasa) capaian TKDN vs penawaran
PPK TKDN)
 Monitoring pelaksanaan
 Menetapkan sanksi jika terdapat
pekerjaan (mengumpulkan
ketidaksesuaian
bukti untuk menghitung APIP
capaian TKDN, mencatat  Melakukan Pengawasan
setiap ketidaksesuaian)
02 PEMBERLAKUAN
PREFERENSI HARGA
 PEMBERLAKUAN PREFERENSI HARGA
Perpres 12/21 – Pasal 67
• Ayat (2), Preferensi harga diberlakukan untuk pengadaan Barang/Jasa dengan nilai HPS paling sedikit di atas
Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)
• Ayat (3) huruf a, b, c, Preferensi Harga diberikan terhadap Pengadaan Barang yang memiliki TKDN paling rendah 25%, diberikan
paling tinggi 25%, dan diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang telah memenuhi persyaratan administrasi dan teknis.
 KETENTUAN DALAM EVALUASI PENAWARAN HARGA DAN
PENERAPAN PREFERENSI HARGA PENGADAAN BARANG

1. Dalam hal terdapat produk yang memiliki TKDN ditambah Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling rendah 40%
(empat puluh persen) maka Peserta yang menawarkan produk dari luar negeri (impor) digugurkan. Hal ini dapat
dilakukan dalam hal hanya terdapat 1 (satu) jenis barang dalam 1 (satu) paket

2. Peserta pengadaan yang menawarkan produk dengan nilai TKDN dibawah 25% tidak diberikan preferensi, terhadap
item produk tersebut

3. Nilai TKDN sesuai dengan Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produksi Dalam Negeri dan/atau Sertifikat Tanda
Sah Capaian TKDN apabila dipersyaratkan untuk mendapatkan preferensi harga.

4. Jika dalam proses pembuatan Barang digunakan komponen berupa barang, jasa, atau gabungan keduanya yang tidak
berasal dari dalam negeri (impor) maka penggunaan komponen impor harus sesuai dengan besaran TKDN yang
tercantum dalam Daftar Inventarisasi Barang/Jasa produksi Dalam Negeri (apabila diberikan preferensi harga) yang
merupakan bagian dari Penawaran Peserta Pengadaan
 EVALUASI PENAWARAN & PENERAPAN PREFERENSI HARGA
PENGADAAN BARANG
A. METODE EVALUASI HARGA TERENDAH B. METODE EVALUASI SISTEM NILAI

Harga Terendah
HEA = (1 – KP) x Harga Penawaran Terkoreksi NP = x 100%
Harga Penawaran

KP = TKDN x Preferensi Tertinggi

NP = Nilai Penawaran Harga

HEA = Hasil Evaluasi Akhir • HEA dihitung menggunakan rumus HEA

KP = Koefisien Preferensi, dengan rumus:
KP = TKDN x preferensi tertinggi • Nilai Penawaran Harga dihitung dengan membandingkan harga
= TKDN item produk x 25% penawaran peserta dengan harga penawaran terendah

• Memberikan nilai 100 (seratus) untuk harga penawaran terendah.

Penetapan pemenang berdasarkan nilai HEA
terendah Penetapan pemenang berdasarkan kombinasi nilai penawaran teknis dan
nilai penawaran harga berdasarkan bobot yang telah ditetapkan.
 PEMBERLAKUAN PREFERENSI HARGA
UNTUK PEKERJAAN KONSTRUKSI

Surat Edaran Bersama Mendagri dan Kepala LKPP No. 1/2022

Tentang Gerakan Nasional Bangga Buatan Indonesia Pada Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Pemerintah Daerah

• Angka 2 huruf c, Gubernur/Bupati/Wali Kota melaksanakan pengadaan barang/jasa sesuai ketentuan Perpres 16/2018 dan perubahannya
dengan memberikan preferensi harga pada Pengadaan Barang/Jasa dengan ketentuan diberikan terhadap Barang yang memiliki
TKDN paling rendah 25% (dua puluh lima persen)
• Lampiran angka 2 huruf b butir 2), Dalam melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa Pengguna Anggaran (PA) memerintahkan
PPK/Pokja Pemilihan untuk memberikan preferensi harga paling tinggi 25% terhadap Barang yang memiliki TKDN paling rendah 25%
untuk pengadaan Barang/Jasa dengan nilai HPS paling sedikit diatas Rp1.000.000.000.000,00  bukan nilai Barang dalam Pekerjaan
Konstruksi

Preferensi Harga Dapat Diberlakukan Untuk Pekerjaan Konstruksi

Lampiran V PerLKPP 12/2023
Model Dokumen Pemilihan Tender Pekerjaan Konstruksi
• IKP 29.13 huruf c butir 2), Pokja Pemilihan memperhitungkan preferensi harga dengan ketentuan diberlakukan terhadap Barang Produk
Dalam Negeri yang memiliki TKDN paling rendah 25%. Nilai preferensi yang diberikan paling tinggi 25%
 EVALUASI PENAWARAN & PENERAPAN PREFERENSI HARGA
PEKERJAAN KONSTRUKSI

1. Dilakukan terhadap penawaran harga terkoreksi (hasil koreksi

aritmatik)
2. Peserta menyampaikan formulir perhitungan TKDN pada
Dokumen Penawaran
3. Klarifikasi dalam hal penawaran Tingkat Komponen Dalam
Negeri (TKDN) berbeda dibandingkan dengan perkiraan Pokja
Pemilihan.
4. Memperhitungkan preferensi harga atas penggunaan produksi
dalam negeri dengan ketentuan perhitungan Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang disampaikan oleh
peserta berdasarkan penilaian sendiri (self assessment)
 EVALUASI PENAWARAN & PENERAPAN PREFERENSI HARGA
PEKERJAAN KONSTRUKSI

CATATAN
• Apabila item pekerjaan sangat banyak, komponen barang/material yang akan dihitung
HEA disarankan untuk item pekerjaan yang termasuk Mata Pembayaran Utama (MPU)
yaitu mata pembayaran yang pokok dan penting yang nilai bobot kumulatifnya minimal
80% (delapan puluh per seratus) dari seluruh nilai pekerjaan, dihitung mulai dari mata
pembayaran yang nilai bobotnya terbesar.
• Informasi MPU dalam konteks HEA dituangkan dalam Dokumen Pemilihan
 EVALUASI PENAWARAN & PENERAPAN PREFERENSI HARGA
PEKERJAAN KONSTRUKSI

5. Apabila peserta tidak menyampaikan formulir perhitungan TKDN maka peserta dianggap tidak menginginkan diberlakukan
preferensi harga bagi penawarannya dan tidak menggugurkan.
6. Rumus penghitungan sebagai berikut:

HEA = Harga Evaluasi Akhir

KP = TKDN x Preferensi Tertinggi
HP = Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik

dimana KP adalah koefisien preferensi

7. Dalam hal terdapat peserta yang menyampaikan sertifikat TKDN untuk komponen barang/material yang akan digunakan, Pokja
Pemilihan menghitung HEA untuk masing-masing komponen barang/material, dan kemudian dijumlahkan menjadi HEA Total
 EVALUASI PENAWARAN & PENERAPAN PREFERENSI HARGA
PEKERJAAN KONSTRUKSI

8. Peserta pengadaan yang menawarkan produk dengan nilai TKDN dibawah 25% tidak diberikan preferensi, terhadap item
produk tersebut.
9. Pokja Pemilihan menetapkan peringkat pemenang berdasarkan HEA terendah
10. Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA yang sama, penawar dengan TKDN terbesar adalah sebagai
pemenang
03 PENINGKATAN
JUMLAH PRODUK DAN NILAI
TRANSAKSI DALAM E-
PURCHASING KATALOG
ELEKTRONIK
DASAR PENYELENGGARAAN
KATALOG ELEKTRONIK
Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Peraturan LKPP Nomor 9 Tahun 2021

Penyelengaraan Toko Daring dan Katalog Elektronik

Keputusan Kepala LKPP Nomor 122 Tahun 2022

Tata Cara Penyelenggaraan Katalog Elektronik
 MANFAAT PENGADAAN BARANG/JASA SECARA
ELEKTRONIK BAGI K/L/PD MELALUI KATALOG
ELEKTRONIK

LEBIH CEPAT DALAM LEBIH MUDAH DALAM LEBIH TRANSPARAN

PENGADAAN PENGADAAN DAN TERCATAT
BARANG/JASA BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK
 ALUR PROSES PENCANTUMAN PRODUK PADA KATALOG ELEKTRONIK

ETALASE BELUM
TERSEDIA

INISIASI PEMBUATAN
PENELAAHAN PEMBUATAN
PENCANTUMAN
PRODUK
ETALASE
ETALASE PRODUK
BARANG/JASA PRODUK

ETALASE
TERSEDIA
PENDAFTARAN
PENDAFTARAN
PENYEDIA
PENYEDIA KATALOG
KATALOG
ELEKTRONIK TAHAPAN
ELEKTRONIK
PELAKU
USAHA SUDAH
BISA
BERPARTISIPAS
SELESAI PENAYANGAN
I
 JENIS METODE E-PURCHASING

NEGOSIASI HARGA

dilakukan terhadap harga satuan produk

dengan mempertimbangkan kuantitas
produk yang diadakan, ongkos kirim, biaya
instalasi, atau ketersediaan produk. COMPETITIVE
CATALOGUE

memuat data dan informasi yang ditawarkan

oleh Penyedia dalam lingkup pekerjaan
konstruksi berupa komponen dasar
konstruksi yang kemudian dikompetisikan
melalui sistem

MINI KOMPETISI

dilakukan terhadap 2 (dua) atau lebih

Penyedia yang memiliki produk yang sama
atau produk dengan spesifikasi sejenis
untuk mendapatkan harga terbaik
PELAKSANAAN E-PURCHASING MELALUI NEGOSIASI HARGA
Negosiasi Harga dilakukan dengan memperhatikan Referensi Harga yang sudah dikumpulkan

REFERENSI HARGA

JIKA DIPERLUKAN

Meminta kepada Penyedia Melakukan Pengecekan

untuk memberikan Bukti Riwayat Harga Transaksi
Meminta Struktur Mempertimbangkan
Transaksi Terakhir atas Penyedia pada Apliasi
produk yang di negosiasi Pembentuk Harga dari adanya Layanan Teknis
Produk yang dinegosiasi Katalog Elektronik (Apabila Pendukung
sudah tersedia)

Transaksi Terakhir
Struktur Harga Riwayat Harga Layanan Teknis Pendukung
PELAKSANAAN E-PURCHASING MELALUI MINI KOMPETISI
PENAWARAN PADA MINI KOMPETISI
ALUR PROSES E-PURCHASING KATALOG ELEKTRONIK
 PENINGKATAN JUMLAH PRODUK DAN NILAI TRANSAKSI E-
UTAMANYA PADA KATALOG
PEKERJAAN KONSTRUKSI

Strategi Pemaketan
SUPPLIED BY OWNER (SbO) BAHAN/MATERIAL/JASA KONSTRUKSI UNTUK
MENDUKUNG SWAKELOLA DAN SKEMA SbO
(PENYEDIAAN BAHAN BAKU/
MATERIAL/JASA KONSTRUKSI • Bahan baku, material, dan/atau barang yang sudah terstandar
(SNI/dimensi/ keseragaman);
OLEH PEMILIK PEKERJAAN) • Bahan baku, material, dan/atau barang untuk mendukung bangunan
Dengan memanfaatkan Katalog Elektronik permanen (contoh: beton precast, aspal beton, dll);
• Bahan baku, material, dan/atau barang untuk satu paket atau beberapa
paket pekerjaan konstruksi (contoh: keramik, bata, dll);
UNTUK BANGUNAN KONSTRUKSI • Peralatan untuk menunjang pekerjaan konstruksi; dan/atau
TIPIKAL/PROTOTIPE • Bahan baku/material/barang dan Jasa dalam pekerjaan konstruksi yang
• Bangunan rumah sederhana untuk warga pra sejahtera yang telah ditangani oleh penyedia jasa spesialis.
distandarkan
• Bangunan rumah untuk penataan perkotaan
• Bangunan gedung sekolah, puskesmas, dan perkantoran lain yang bersifat
tipikal; dan/atau
• Bangunan modular
• Jembatan standar, dan lain-lain.
04 PENGUATAN
KEBIJAKAN PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
1. SURAT EDARAN KEPALA LKPP NO.3 TAHUN 2023
2. RANCANGAN PERUBAHAN KEDUA PERPRES 16/2018
 Memperbanyak jumlah etalase dalam Katalog Elektronik sektoral dan Katalog Elektronik lokal
01
dengan menayangkan seluruh kebutuhan barang/jasa di satuan kerja/perangkat daerah

Dalam hal barang/jasa yang dibutuhkan tidak terdapat dalam katalog elektronik maka
02 KPA/PPK/PP)/UKPBJ mendorong pelaku Usaha UMKK untuk menayangkan produknya ke
dalam Katalog Elektronik
SURAT EDARAN
Menginstruksikan kepada KPA/PPK/PP untuk melakukan pemilihan penyedia dengan
KEPALA LKPP NO.3 03 urutan/prioritas sebagai berikut:
TAHUN 2023 a. E-purchasing; dan
b. Metode selain E-Purchasing, apabila barang/jasa tidak tersedia dalam Katalog Elektronik

TENTANG AFIRMASI
BELANJA PRODUK DALAM Untuk meningkatkan penggunaan produk dalam negeri dan produk Usaha Mikro, Usaha Kecil,
04 dan Koperasi, Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah menetapkan nilai transaksi E-
NEGERI DAN PRODUK
purchasing paling sedikit 30% dari total nilai belanja pengadaan.
USAHA MIKRO, USAHA
KECIL, DAN KOPERASI
MELALUI E-PURCHASING Menginstruksikan Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) pada Kementerian/
05 Lembaga/Pemerintah Daerah untuk melakukan pemantauan pencapaian target nilai transaksi E-
purchasing dan melaporkan secara berkala kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah.

IMPLEMENTASI :
1. Memperbanyak etalase dan produk dalam negeri dalam katalogo lokal
2. PA/KPA/PPK/PP memperbanyak pengadaan melalui e-katalog (e-purchasing)
 01 Pada proses pemaketan:
RANCANGAN PERUBAHAN kewajiban mengalokasikan 40% anggaran belanja untuk
UMKK
KEDUA PERPRES 16/2018
TENTANG PENGADAAN Penggunaan PDN:
02
BARANG/JASA PEMERINTAH Prioritas 1 Wajib untuk Produk dengan Nilai TKDN ≥ 25%
apabila terdapat PDN dengan TKDN + BMP ≥
(1/2) 40%;

Prioritas 2 Apabila Prioritas 1 tidak tersedia, dapat

Ketentuan terkait: menggunakan PDN dengan TKDN dan/atau PDN
AFIRMASI KEBIJAKAN yang dinyatakan oleh Pelaku Usaha Dalam Negeri
sebagai PDN (self declare);
PENINGKATAN PENGGUNAAN
PDN dan UMKK
Prioritas 3 Apabila Prioritas 1 dan 2 tidak tersedia, dapat
melalui pengoptimalan belanja untuk produk menggunakan impor
dalam negeri dan UMKK
03 Pemberlakuan Preferensi Harga untuk:
• Barang;
• Pekerjaan Konstruksi;
• Jasa Konsultansi; dan
• Jasa Lainnya.
 Mengubah ketentuan Toko Daring,
01 Toko Daring menjadi bagian dari government catalogue
(Katalog Elektronik)
RANCANGAN PERUBAHAN
KEDUA PERPRES 16/2018
Kewajiban e-purchasing dengan mengutamakan
TENTANG PENGADAAN 02 penggunaan Produk Dalam Negeri dan Produk hasil
BARANG/JASA PEMERINTAH produksi dari UMK Koperasi
(2/2)

Ketentuan terkait: Pemanfaatan Katalog Elektronik

03 untuk BLU/BLUD, BUMN/BUMD, BUMDes, Pemerintah
PERLUASAN PENGGUNAAN Desa, PTN-BH, serta instansi/ institusi lain
KATALOG ELEKTRONIK
untuk mendorong pencatatan transaksi
pengadaan dan penerapan kebijakan
04 Kewajiban untuk menggunakan Katalog Elektronik
penggunaan PDN dan UMKK
untuk Swakelola.

E-Purchasing
05 Pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik
berlaku untuk Barang, Jasa Lainnya, Pekerjaan Konstruksi,
Jasa Konsultansi
 AKHIR PRESENTASI
TERIMA KASIH
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Kompleks Rasuna Epicentrum
Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan, DKI Jakarta - 12940
Tel: (021) 299 12 450, Fax: (021) 299 12 451

www.LKPP.go.id

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum Menuju Wilayah Bebas Korupsi (WBK)

KOMITMEN BEBAS KORUPSI MELAYANI DENGAN

MANTAAP