Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

5 Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

A. Pengertian Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian
Dalam banyak kepustakaan penyuluhan pertanian, selalu disebut adanya sasaran atau obyek penyuluhan pertanian, yaitu: petani dan keluarganya. Pengertian itu telah menempatkan petani dan keluarganya dalam kedudukan yang lebih rendah dibanding para penentu kebijakan pembangunan pertanian, para penyuluh pertanian, dan pemangku kepentingan pembangunan pertanian yang lainnya. Karena itu, Mardikanto (1996) telah mengganti istilah sasaran penyuluhan menjadi penerima manfaat (beneficiaries). Dalam pengertian penerima manfaat tersebut, terkandung makna bahwa:

1) Berbeda dengan kedudukannya sebagai sasaran penyuluhan,

sebagai penerima manfaat, petani dan keluarganya memiliki kedudukan yang setara dengan penentu kebijakan, penyuluh dan pemangku kepentingan agribisnis yang lain.

2) Penerima manfaat bukanlah obyek atau sasaran tembak yang

layak dipandang rendah oleh penentu kebijakan dan para penyuluh, melainkan ditempatkan pada posisi terhormat yang perlu dilayani dan atau difasilitasi sebagai rekan sekerja dalam mensukseskan pembangunan pertanian.

3) Berbeda dengan kedudukannya sebagai sasaran penyuluhan

yang tidak punya pilihan atau kesempatan untuk menawar setiap materi yang disuluhkan selain harus menerima/mengikutinya, penerima manfaat memiliki posisi tawar yang harus dihargai untuk menerima atau menolak inovasi yang disampaikan penyuluhnya. Sistem Penyuluhan Pertanian
1

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

4) Penerima manfaat tidak berada dalam posisi di bawah penentu

kebijakan dan para penyuluh, melainkan dalam kedudukan setara dan bahkan sering justru lebih tinggi kedudukannya, dalam arti memiliki kebebasan untuk mengikuti ataupun menolak inovasi yang disampaikan oleh penyuluhnya.

5) Proses belajar yang berlangsung antara penyuluh dan penerima

manfaatnya bukanlah bersifat vertikal (penyuluh menggurui penerima manfaatnya), melainkan proses belajar bersama yang partisipatip.

B. Ragam Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

Sebagaimana telah disinggung dalam Bab 2, dalam banyak kepustakaan tentang penyuluhan pertanian, selalu dinyatakan bahwa penyuluhan pertanian didefinisikan sebagai sistem pendidikan nonformal (luar-sekolah) bagi petani dan keluarganya (Soejitno, 1968; Wiriaatmadja, 1973; Hamundu, 1997). Definisi tersebut mengandung pengertian bahwa kegiatan penyuluhan pertanian hanya diperuntukkan bagi petani dan keluarganya. Padahal, dari pengertian tentang penyuluhan pertanian sebagai sistem agribisnis yang disampaikan oleh Mardikanto (2003), jelas bahwa kegiatan penyuluhan pertanian akan melibatkan banyak pemangku kepentingan. Di samping itu, keberhasilan penyuluhan-pertanian tidak hanya tergantung pada efektivitas komunikasi antara penyuluh dan petani beserta keluarganya, tetapi sering lebih ditentukan oleh perilaku/ kegiatan pemangku kepentingan pertanian yang lain, seperti: produsen sarana produksi, penyalur kredit usaha-tani, peneliti, akademisi, aktivis LSM, dll. yang selain sebagai agent of development sekaligus juga turut menikmati manfaat kegiatan penyuluhan pertanian. Mengkritisi hal tersebut, Departemen Pertanian (2002) telah melakukan revisi terhadap definisi penyuluhan pertanian dengan menyebutkan bahwa penyuluhan pertanian tidak hanya terbatas diperuntukkan bagi petani dan keluarganya, tetapi juga bagi masyarakat pertanian yang lain. Di pihak lain, banyak pengalaman menunjukkan bahwa kelambanan penyuluhan pertanian seringkali tidak disebabkan oleh perilaku kelompok akar rumput (grass-roots), tetapi justru lebih banyak
2

Sistem Penyuluhan Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian ditentukan oleh perilaku, kebijakan dan komitmen lapis atas untuk benar-benar membantu/melayani (masyarakat) petani agar mereka lebih sejahtera. Bertolak dari kenyataan-kenyataan tersebut, penerima manfaat penyuluhan pertanian dapat dibedakan dalam:

1) Pelaku utama. yang terdiri dari petani dan keluarganya.

Dikatakan demikian, karena pelaku utama usahatani adalah para petani dan keluarganya, yang selain sebagai juru-tani, sekaligus sebagai pengelola usahatani yang berperan dalam memobilisasi dan memanfaatkan sumberdaya (factor-faktor produksi) demi tercapainya peningkatan dan perbaikan mutu produksi, efisiensi usahatani serta perlindungan dan pelestarian sumberdaya-alam berikut lingkungan hidup yang lain.

2) Penentu kebijakan, yang terdiri dari aparat birokrasi pemerintah

(eksekutif, legislatif dan yudikatif) sebagai perencana, pelaksana, dan pengendali kebijakan pembangunan pertanian. Termasuk dalam kelompok penentu kebijakan adalah, elit masyarakat sejak di aras terbawah (desa) yang secara aktif dilibatkan dalam pengambilan keputusan dan implementasi kebijakan pembangunan pertanian.

3) Pemangku kepentingan yang lain, yang mendukung/memperlancar kegiatan pembangunan pertanian. Termasuk dalam kelompok ini adalah,

a) Peneliti yang berperan dalam: penemuan, pengujian, dan

pengembangan inovasi yang diperlukan oleh pelaku utama b) Produsen sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian, yang dibutuhkan untuk penerapan inovasi yang dihasilkan para peneliti c) Pelaku-bisnis (distributor/penyalur/pengecer) sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian yang diperlukan, dalam jumlah, mutu, waktu, dan tempat yang tepat, serta pada tingkat harga yang terjangkau oleh pelaku utama. d) Pers, media-masa dan pusat-pusat informasi yang menyebarluaskan informasi-pasar (permintaan dan penawaran serta harga produk yang dihasilkan dan dibutuhkan), inovasi yang dihasilkan para peneliti, serta jasa lain yang diperlukan pelaku utama Sistem Penyuluhan Pertanian
3

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

e) Aktivis LSM, tokoh masyarakat, dll yang berperan sebagi

organisator, fasilitator, dan penasehat pelaku utama

f) Budayawan, Artis, dll yang berperan dalam diseminasi

inovasi, serta promosi produk yang dihasilkan maupun yang dibutukan pelaku utama.

C. Karakteristik Penerima Manfaat Selain keragamannya, karakteristik masing-masing kelompok penerima manfaat juga perlu mendapat perhatian dalam kegiatan penyuluhan pertanian. Hal ini penting, kaitannya dengan pemilihan dan penetapan: materi, metoda, waktu, tempat, dan perlengkapan penyuluhan yang diperlukan. Beberapa karakteristik penerima manfaat yng perlu dicermati adalah; 1) Karakteristik pribadi, yang mencakup: jenis kelamin, umur, suku/etnis, agama. 2) Status sosial ekonomi, yang meliputi: tingkat pendidikan, tingkat pendapatan, dan keterlibatannya dalam kelompok/ organisasi kemasyarakatan 3) Perilaku keinovatifan sebagaimana yang dikelompokkan oleh Rogers (1971) yang terdiri dari: perintis ( inovator), pelopor (early adopter), penganut dini (early majority), penganut lambat (late majority) dan kelompok yang tidak bersedia berubah (laggards). 4) Moral ekonomi yang dibedakan dalam moral subsistensi dan moral rasionalitas. D. Petani Sebagai Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian
Selaras dengan kedudukan petani sebagai pelaku utama ciri-ciri petani kiranya perlu mendapat perhatian khusus dari penyuluh. Berbicara tentang ciri-ciri petani, sejak lama (hingga sekarang) masih sering kita jumpai adanya dua kutub pendapat yang menyatakan bahwa: di satu kutub adalah " petani sub sisten" dengan ciri-ciri khusus yang ada pada umumnya sangat tidak responsif terhadap penyuluhan (pembangunan) pertanian, dan di kutub lain "petani rasional" dengan ciri-ciri yang sangat responsif terhadap kegiatan penyuluhan (pembangunan) pertanian (Gambar 7)
4

Sistem Penyuluhan Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

petani komersial petani subsisten

Gambar 7. Kontinum Karakteristik Petani Sebagai Pelaku Utama

a. Ciri-ciri petani subsisten Scott (1976), secara panjang lebar pernah mengungkap dan ciri-ciri "petani subsisten" yang pada dasarnya hanya mengutamakan selamat dan tidak mau melakukan perubahan-perubahan. Setiap alternatif perubahan selalu dipandangnya sebagai sesuatu yang mengandung "resiko" yang justru akan memperburuk keadaannya yang sudah buruk. Perilaku seperti ini, antara lain disebabkan oleh:
1) Seringnya menghadapi kegagalan-kegagalan karena faktor alam, 2) Seringnya menghadapi kegagalan dari setiap upaya perbaikan

nasib, karena ketidakmampuan mereka menghadapi kekuatankekuatan "struktur kekuasaan" (dari penguasa, pedagang, dll) di sekitarnya. Lebih lanjut, Scott (1976) mengemukakan bahwa dalam usahatani subsisten berlaku Ekonomi Moral yang memiliki karakteristik khusus, yaitu; (1) Mengutamakan selamat Usahatani subsisten lebih mengutamakan keselamatan, dan tidak mudah menerima inovasi yang belum teruji. Sebaliknya, lebih suka melakukan kebiasaan-kebiasaan, warisan tradisi, yang benarbenar telah teruji oleh waktu. Mereka (pelaku-pelaku usahatani subsisten) seperti itu, diibaratkan sebagai orang yang terendam air sampai ke bibirnya. Jika bergerak sedikit, airnya akan terminum, dan pada gilirannya akan mati tenggelam. Karena itu, agar tetap selamat, yang paling aman Sistem Penyuluhan Pertanian
5

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian adalah diam saja, tanpa bergerak sedikitpun.

(2) Tidak menyukai/menolak pasar

Sejalan dengan etika subsistensi untuk mengutamakan selamat, usahatani yang mereka lakukan terbatas pada komoditas yang menjadi kebutuhan atau untuk memenuhi kebutuhan sendiri. Usahatani subsisten tidak menyukai komoditas-komoditas yang menjadi permintaan, karena pasar seringkali mengandung ketidakpastian, baik ketidak-pastian jumlah dan mutu produk yang akan dibeli, ketidak-pastian harga, dan ketidak-pastian pembayarannya. Karena itu, usahatani subsisten tidak menyukai pasar.

(3) Hubungan patroon-clien

Dalam masyarakat yang masih mengelola usahatani subsisten, hubungan antara elit masyarakat dan warganya, hubungan antara pemilik lahan dan penyakap/penggarap, dan hubungan antara petani yang mengelola usahatani dengan tenaga-kerjanya (buruhtani) benar-benar merupakan hubungan patron-klien atau antara bapak-anak, yang saling membantu, saling mendukung dan saling melindungi. Hubungan seperti itu, bukan saja demi menjaga keharmonisan kehidupan bermasyarakat, tetapi juga dilakukan guna menjaga keberlang-sungan usahatani yang menjadi sumber kehidupan bersama. Pendapat Scot seperti itu, digambarkan lebih rinci oleh Dixon (1982) sebagai berikut:
1)

Tidak mudah percaya kepada orang lain, artinya setiap kali berhadapan dengan orang yang baru dikenalnya (yang menawarkan alternatif perbaikan nasibnya) selalu dicurigai sebagai penipu yang justru bermaksud sebaliknya. Perilaku seperti ini, disebabkan karena mereka sudah mengalami pengalaman kepahitan hidup karena eksploitasi orang luar yang diwariskan dari generasi ke generasi. Bagi mereka, sikap hidup "bertahan" dan tidak berbuat "macam-macam" adalah yang paling aman. Cukup dalam keterbatasan, artinya, lebih suka dengan apa adanya. Upaya memperbaiki nasib dinilainya akan selalu memerlukan biaya tinggi (yang harus ditanggung sendiri atau dengan mengorbankan orang lain). Sistem Penyuluhan Pertanian

2)

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian Di dalam masyarakat seperti ini, status sosial sangat ditentukan oleh seberapa jauh ia mampu menolong/memberi kepada orang lain (melalui sumbangan, selamatan, dll), sehingga mereka selalu hidup dengan berbagi-bagi kemiskinan (Geertz, 1963).
3)

Membenci kekuasaan Pemerintah. Petani subsisten umumnya tidak menyukai perilaku aparat pemerintah, yang sejak lama selalu memerasnya (melalui pajak, upeti, dll). Sifat seperti ini, berakibat pada tidak responsifnya terhadap setiap upaya pembangunan yang dirancang oleh pemerintahnya. Sifat kekeluargaan, dalam arti bahwa kepentingan pribadi yang selalu dikalahkan oleh kepentingan keluarga/kerabat. Perilaku seperti ini, disebabkan karena setiap menghadapi tantangan (kemiskinan), keluargalah yang selalu datang memberikan pertolongan sehingga seorang petani tidak akan mengambil keputusan sendiri terhadap setiap inovasi (yang sudah diyakini kebaikannya), sebelum semua keluarga/kerabat/masyarakatnya juga menerimanya. Tidak inovatif, artinya tidak mudah menerima perubahan. Perilaku seperti ini, bersumber dari sifat-sifat yang sudah dikemukakan terdahulu, seperti: tidak mudah percaya kepada orang luar, biasa hidup terbatas, tidak suka terhadap pemerintah, dan sifat kekeluargaan yang tinggi. Dengan demi-kian, setiap ada inovasi, mereka lamban untuk mau menerima dan menerapkannya. Fatalistik, artinya sudah jemu dan tidak memiliki keinginan untuk berbuat sesuatu (demi perbaikan nasibnya). Perilaku seperti ini, bersumber kepada seringnya menghadapi resiko, kegagalan, kemiskinan, dll; baik karena bencana alam, perilaku orang luar, penguasa, dll. Aspirasinya terbatas. Sebagai kelanjutan dari sikap fatalistik, petani subsisten menjadi terbatas aspirasinya untuk mampu memikirkan peluangpeluang perbaikan nasib atau upaya-upaya yang mungkin dapat dilakukannya untuk memperbaiki mutu hidup. Tidak mampu mengantisipasi masa depan. Akibat dari terbatasnya aspirasi dan fatalistik yang tinggi, petani sub sistem kurang dan jarang berpikir tentang masa depan,
7

4)

5)

6)

7)

8)

Sistem Penyuluhan Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian sehingga merekapun tidak mampu mengantisipasi masa depannya.
9)

Dunianya sempit, artinya mereka tidak memiliki pengetahuan yang luas tentang apa yang terjadi di luar masyarakatnya sendiri. Perilaku seperti ini, merupakan salah satu sebab, mereka menjadi miskin informasi, dan tidak mampu berpikir tentang masalah yang sedang dihadapi, dan tidak banyak tahu tentang alterntif-alternatif perbaikan kehidupan. Yang pada akhirnya, menjadi kurang inovatif dan sulit menerima penyuluhan yang dipikirkan orang lain. Keadaan seperti ini, juga seba-gai akibat dari dunianya yang sempit dan aspirasi yang sangat terbatas. Sifat seperti ini, juga merupakan salah satu sebab dari ketidak mampuan mereka untuk cepat dan mudah memahami materi penyuluhan yang disampaikan, sehingga mereka juga menjadi lamban menerima penyuluhan.

10) Kurang mampu berempati atau tidak mampu memahami apa

11) Kurang

kritis. Karena dunianya sempit, mereka menjadi kurang kritis dalam menanggapi setiap informasi yang disampaikan, bahkan, tidak sering mereka memiliki persepsi yang berbeda terhadap upaya-upaya yang disuluhkan.

b. Ciri-ciri petani rasional Dalam kenyataannya sekarang, usahatani mandiri yang murni sebagaimana yang digambarkan itu sudah jarang sekali dapat dijumpai. Yang ada tinggalah berbagai bentuk peralihan dari usahatani mandiri ke usahatani komersial, yaitu usahatani yang menjual sebagian atau seluruh produksinya kepada pihak luar. Berbeda dengan ciri-ciri petani subsisten seperti yang dikemukakan oleh Scott, Popkin (1961) justru mengemukakan bahwa petani itu (seperti juga anggota masyarakat yang lain) juga rasional. Artinya, mereka selalu ingin memperbaiki nasibnya, dengan mencari dan memilih peluang-peluang yang mungkin dapat dilakukannya. Kalaupun mereka (agak) lamban menerima inovasi, itu bukanlah karena disebabkan karena fatalistik, tetapi mereka masih dalam taraf penilaian. Tentang hal ini, lebih lanjut Popkin (1979), mengemukakan ciri-ciri usahatani komersial, sebagai berikut:

Sistem Penyuluhan Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

(1). Menyukai perubahan

Berbeda dengan usahatani subsisten yang tidak menyukai inovasi dan atau perubahan, usahatani komersiil justru selalu mencari atau memburu inovasi demi perubahan demi peningkatan produksi dan produktivitasnya serta perbaikan efisiensi Usahatani komersiil menyukai perubahan, sebab perubahan bukanlah ancaman, melainkan justru dinilainya sebagai peluang menuju perbaikan usahatani dan kehidupannya.

(2). Memerlukan pasar

Karena usahtani komersial selalu berusaha untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitasnya, maka mereka sangat membutuhkan pasar sebagai tempat menjual (kelebihan) produksi yang tidak habis dikonsumsi sendiri. Pada perkembangan lebih lanjut, pasar juga diperlukan sebagai sumber input (sarana produksi) dan peralatan yang dibutuhkan, serta sebagai sumber informasi/inovasi yang sangat dibutuhkan bagi perbaikan manajemen, perbaikan teknik berusahatani serta peningkatan efisien usahataninya,

(3). Hubungan Eksploitatif

Berbeda dengan kehidupan masyarakat yang masih subsiten, hubungan patroon-client antara elit-masyarakat dan warganya, antara pemilik lahan dan penyakap/penggarap, dan antara petani pengelola dengan buruh-taninya, dalam masyarakat yang telah melakukan usahatani komersial sudah tidak dapat dijumpai lagi. Yang terjadi hanyalah hubungan bisnis atau untung-rugi atau bahkan saling mengeksploitasi, demi peningkatan efisiensi dan pendapatan/ keuntungannya. Dalam masyarakat petani komersial, masing-masing selalu saling berusaha memperoleh manfaat setinggi-tingginya dari setiap korbanan yang dilakukan. Dalam hubungan ini, keharmonisan kehidupan antar warga masyarakat sudah dikalahkan dengan kepentingan pribadi, dan kesejahteraan hanya dapat dinikmati dari banyaknya pendapatan/ keuntungan yang dapat dijadikan alat-tukar atau alat pembelian produk (barang dan atau jasa) yang menjadi kebutuhan keluarganya. Usahatani komersial yang teknologinya masih sangat sederhana, belum dapat dikatakan sebagai usahtani yang "modern." Usahatani yang demikian itu, masih tetap dianggap sebagai usahatani mandiri dan di dalam klasifikasinya disebut sebagai "usahatani mandiri pra Sistem Penyuluhan Pertanian
9

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian industri" (pre-industrial subsistence production). Kalaupun di dalam usahatani tersebut telah terjadi pertukaran, telah diadakan pembagian pekerjaan dan telah digunakan uang sebagai alat pertukaran, tetapi sikap dan cara berfikir daripada petaninya sendiri belumlah "market oriented" (Hadisapoetro, 1970). Tentang hal ini, Mosher (1967) memberikan gambaran yang agak luas tentang "petani", yakni: 1) Petani Sebagai Manusia
a) Petani sebagai manusia, ia juga rasional, memiliki harapan-

harapan, keinginan-keinginan, dam kemauan untuk hidup lebih baik. Di samping itu, petani seperti halnya manusia yang lain juga memiliki harga diri dan tidak bodoh, sehingga memiliki potensi yang dapat dikembangkan guna memperbaiki kehidupannya.
b) Petani sebagai manusia, umumnya adalah kepala keluarga di

dalam rumah tangganya. Karena itu, sebenarnya tidak ada satupun petani yang tidak selalu ingin memperbaiki kehidupan dan kesejahteraan keluarganya. Sehingga, mereka juga mau dan selalu ingin mencoba setiap peluang yang dapat dilakukannya untuk memperbaiki kehidupan keluarga. Kalaupun mereka agak lamaban dalam mengikuti penyuluhan, hal itu bukan karena mereka tidak mau dibantu memperbaiki kehidupannya sendiri, tetapi mungkin penyuluh belum mampu mengajaknya, atau belum memahami kebutuhan-kebutuhan yang dirasakan oleh petani sasarannya.
c) Petani sebagai manusia, biasanya memiliki ikatan kekerabat-

an serta memegang teguh adat-istiadat masyarakatnya. Dengan demikian, seringkali penyuluhan agak lamban diterima, karena mereka memang butuh pertimbangan dan legitimasi dari anggota masyarakatnya.
d) Seperti halnya dengan manusia yang lain, sebenarnya juga

memiliki sikap untuk selalu ingin maju, inova-tif dan tidak ada satupun di antara mereka yang tidak ingin memperbaiki kehidupan dan kesejahteraan keluarganya sesuai dengaan adat dan nilai-nilai yang diterima oleh masyarakatnya.

10

Sistem Penyuluhan

Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian 2) Petani sebagai jurutani Petani sebagai jurutani, adalah petani yang melakukan kegiatan bertani, yang memiliki pengalaman dan telah belajar dari pengalamannya. Hasil belajarnya itu, tercermin dari kebiasaankebiasaan yang mereka terapkan dalam kegiatan bertani. Di antara kebiasaan-kebiasaan itu, ada yang "baik" atau mendukung kegiatan penyuluhan, tetapi ada pula yang kurang mendukung kelancaran penyuluhan. Kebiasaan-kebiasaan yang mendukung penyuluhan adalah:
a) Kebiasaan memperhatikan gejala-gejala alam, yang dapat

dijadikan pedoman bertani. Salah satu contoh menarik adalah adanya pedoman bertani berupa "pranoto mongso", yang terbukti telah memiliki nilai-nilai keilmiahan yang sangat penting untuk ditaati oleh setiap petani di Jawa.
b) Kebiasaan "ingin tahu" atau bertanya "mengapa" tentang

banyak hal yang berkaitan dengan kegiatannya bertani maupun yang berkaitan dengan kehidupannya sehari-hari. Kebiasaan seperti ini, sebenarnya mencerminkan tingginya aspirasi dan keinginannya untuk dapat mengantisipasi masa depannya.
c) Kebiasaan untuk menghitung-hitung (menganalisis) jumlah

pengeluaran dan penerimaan yang diperolehnya. Hal ini, menunjukkan bahwa (sesuai dengan kemampuannya) mereka memiliki daya analisis yang tinggi, yang sebenarnya sangat diperlukan sebelum ia menerima atau menerapkan inovasi yang ditawarkan penyuluhnya.
d) Kebiasaan untuk "meniru" dan "mencoba" (trial dan error)

tentang segala sesuatu yang dinilainya sebagai peluang baru yang dapat meningkatkan produksinya. Kebiasaan seperti ini, sebenarnya mencerminkan sikap inovatif petani. Sedang kebiasaan-kebiasaan petani yang kurang mendukung kelancaran penyuluhan adalah: a) Tidak mudah percaya pada orang lain, terutama orang luar yang belum dikenalnya. Hal ini, disebabkan karena sebagai petani mereka sudah memiliki pengalaman yang (setidak-tidaknya) telah teruji oleh waktu, sehingga seringkali ia menjadi lamban meneriSistem Penyuluhan Pertanian
11

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian ma sesuatu yang baru sebelum diyakini betul akan memberikan perubahan/manfaat seperti yang diinginkan. b) Memegang teguh adat-istiadat, sehingga setiap inovasi yang ditawarkan kepadanya selalu dikajinya terlebih dahulu, apakah memang tidak menyalahi kebiasaan-kebiasaannya yang dinailai baik itu. Sebab, di dalam kehidupan mereka, melakukan sesuatu yang baru yang belum biasa dilakukan seringkali tidak hanya dinilai sebagai sesuatu penyimpangan, tetapi bisa dinilainya sebagai "dosa" terhadap masyarakatnya. 3) Petani sebagai pengelola usahatani Selain sebagai manusia dan juru tani, seorang petani umumnya juga pengelola atau "manajer" dari usahataninya. Hal ini berarti bahwa, petani adalah orang yang memiliki wewenang untuk mengambil keputusan sendiri tentang usahatani yang dikelolanya, serta terbiasa mempertanggungjawabkan hasil pengelolaannya itu kepada keluarga serta masyarakat lingkungannya. Berkaitan dengan itu, selama proses penyuluhan, perlu dipahami bahwa:
a) Sebagai seorang pengelola (tunggal), petani tidak suka "digurui"

orang lain, apalagi digurui oleh orang luar yang dinilainya: masih muda, dan belum pernah atau belum cukup memiliki pengalaman mengelola usahatani seperti yang sudah (lama) mereka alami itu.
b) Unit usaha yang dilolanya itu relatif kecil, sehingga mereka

termasuk golongan ekonomi lemah. Tidak saja lemah dalam permodalannya, tetapi juga lemah ditinjau dari peralatan yang digunakan serta pengetahuan dan ketrampilan yang dimilikinya, dan karena itu seringkali pula juga lemahdalam semangatnya untuk maju. Sehingga tidak mengherankan jika mereka agak lamban jika didorong untuk mengadopsi inovasi baru. Bahkan, karena mereka tidak mau, seringkali karena merasa tidak memiliki kemampuan, baik: kemampuan pengetahuan dan ketrampilan untuk mengerjakannya, maupun kemampuan ekonomi untuk membeayai penerapan inovasi (yang ditawarkan) yang sangat terbatas.
c) Usaha yang dilolanya itu, usaha yang banyak menghadapi resiko

dari
12

ketidakpastian

(terutama

ketidakpastian

musim

dan

Sistem Penyuluhan

Pertanian

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian ketidakpastian harga jual); sehingga untuk menerima sesuatu inovasi harus melalui analisis yang "matang" terlebih dahulu supaya selalu "lolos" dari sekian banyak ketidakpastian tersebut. d) Di dalam pengelolaan usahatani, seringkali tidak ada batasan tentang pengelolaan usahatani dan pengelolaan ekonomi rumah tangganya. Sehingga, disatu pihak seringkali modal usaha yang sudah terbatas itu menjadi semakin terbatas lagi karena digunakan untuk kebutuhan rumah tangga, dan di lain pihak pengelolaan usahatani tidak selalu efisien (baik dalam penggunaan input terutama tenaga kerja keluarga maupun dalam hal pemberian upahnya). Keadaan seperti ini, tentu juga akan sangat mempengaruhi pengambilan keputusan untuk menerapkan inovasi.

e) Karena sempitnya usaha, seringkali ia terpaksa mencurahkan

tenaga dan mengalokasikan sebagian waktunya (seringkali lebih besar) untuk kegiatan non pertanian. Dalam kasus seperti ini, analisis keunggulan komparatif (comparative advantage) dan beaya imbangan (opportunity cost) akan sangat mempengaruhi tingkat kecepatan penerimaan inovasi Dalam sistem usahatani mandiri seperti itu, sama sekali tidak ada benda atau jasa dari pihak luar yang digunakan; dan selaras dengan itu pula, seluruh hasil produksinya digunakan sendiri oleh dan untuk memenuhi kebutuhan keluarganya sendiri tanpa ada sebagian hasilpun yang dijual. Di sini, hubungan antara usahatani dengan rumah-tangga dan antara produksi dan konsumsi adalah sangat erat. Usahtani yang mandiri, sama sekali bebas dan tidak tergantung kepada pengaruh pihak luar. .

Sistem Penyuluhan Pertanian

13

Penerima Manfaat Penyuluhan Pertanian

14

Sistem Penyuluhan

Pertanian