ISL 4

Mengenalpasti isu-isu ekonomi Negara dan hubungkaitnya

antara pembangunan ekonomi dan hubungan etnik di Malaysia.
Menjelaskan usaha-usaha kerajaan dalam perancangan
pengagihan ekonomi negara untuk semua kaum di Malaysia.
Hasilkan laporan ringkas mengenai perkara ini.

PENDAHULUAN
Malaysia merupakan negara membangun yang termaju hari
ini jika dibandingkan dengan negara
Ketiga/Islam/Membangun yang lain. Pencapaian yang telah
dibuat telah mengkagumkan banyak orang lain termasuk
pemimpin negara maju.
2
PENDAHULUAN
Pendekatan Pembangunan Ekonomi Malaysia sebenarnya
berdasarkan suatu perancangan yang menyeluruh dan
merangkumi hampir setiap aspek pembangunan manusia.
3
ISU-ISU EKONOMI NEGARA
Pertumbuhan & Agihan
Equality & Equity
Dasar Ekonomi Baru & Hubungan Etnik
Pendidikan , Ekonomi & Etnisiti
Globalisasi, Ekonomi Malaysia & Hubungan Etnik
Krisis Besar Ekonomi 1985-1986, 1997-1998: Implikasi
Kepada Usahawan
Ekonomi Islam Dalam Ekonomi Arus Perdana Malaysia
Dasar Penswastaan
Pendidikan , Ekonomi & Etnisiti
Pertumbuhan dan Agihan
Isu pembangunan ekonomi berkait rapat
dengan isu sosial terutama berkaitan dengan
isu kemiskinan dan agihan pendapatan
menurut golongan etnik. Beberapa isu
penting :
Antara Pertumbuhan dan Agihan
Antara Equality dan Equity
Pertumbuhan dan Agihan
Isu agihan pendapatan ini dapat dilihat dua sudut,
antara kelas sosial yang berbeza.
antara kelompok etnik yang berbeza.
Untuk atasi masalah, DEB dilancarkan.
Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang
baik akan diikuti dengan agihan pendapatan yang
sama dalam kalangan anggota masyarakat.


Agihan pendapatan
dari sudut:
Kelas sosial Kelompok etnik
a) Kelas atasan
b) Kelas menengah
c) Kelas bawahan
a) Melayu
b) Cina
c) India
Pertumbuhan dan Agihan
Pertumbuhan ekonomi
Masyarakat Cina
Sejak kedatangan golongan imigran Cina
Francis Light- Orang Cina aset terpenting jajahan.
menjana pendapatan tanpa kos yang tinggi
Menguasai sebahagian besar ekonomi
Dr.M pembayar cukai tertinggi Malaysia



Masyarakat India
Sumbangan di sektor perladangan
Berperanan dalam pembangunan prasarana
Membina jaringan pusat ekonomi
Memberi sumbangan tenaga professional

Pertumbuhan ekonomi
Isu equity atau keadilan dan equality atau kesamarataan di
kalangan rakyat Malaysia sudah dijamin oleh Perlembagaan
Malaysia.
Dalam Perlembagaan Malaysia, telah ditentukan bahawa semua
orang adalah sama rata di sisi undang-undang dan berhak
mendapat perlindungan yang sama rata di sisi undang-undang.

Equity dan Equality
Fasal (8) Perkara (1) Perlembagaan Malaysia
menegaskan bahawa semua orang adalah sama
rata di sisi undang-undang dan berhak mendapat
perlindungan yang sama rata di sisi undang-
undang.
Fasal (153) berkaitan dengan kedudukan istimewa
orang Melayu dan bumiputera.
Equity dan Equality
Pihak penjajah menggalakkan perkembangan masyarakat
pluralistik melalui amalan pecah & perintah
Kesan: Dasar pecah dan perintah British
Pembangunan tidak seimbang
Wujudkan jurang ekonomi antara kaum
Bukti kemiskinan, rujuk Jadual 4.1 dan Jadual 4.2
DEB tidak mendiskriminasikan kaum, hanya sasarkan
30% pemilikan, bukannya 100%.
Dasar Ekonomi Baru & Hubungan Etnik
Kaum
Kadar
kemiskinan (%)
Pdptn purata
sebulan
Melayu 64.8 RM 172
Cina 26.0 RM 394
India 39.2 RM 304
Lain-lain 44.8 RM 813
Kadar Pemilikan Modal Saham Berdasarkan
Kelompok Etnik 1970
Pemilikan
Jumlah Pemilikan
(RM Juta)
Peratus
Bumiputera
perseorangan &
agensi amanah
279.6
4.3
a. Bumiputera
Perseorangan
168.7 2.6
b. Agensi Amanah 110.9 1.7
Bukan Bumiputera 2233.2 34.0
Warganegara
asing
4051.3 61.7
Jumlah 6564.1 100.0
Peratusan Dari Sektor-sektor Lain
Sektor

Melayu
(%)
Cina
(%)
India
(%)
Lain
-lain
(%)
Sektor pertanian

67.6 19.9 11.5 1.0
Sektor
perlombongan
32.1 58.7 8.5 0.7
Sektor perniagaan,
pdagangan,
ptadbiran,
pdidikan, kemudahan
awam dan ptahanan.
42.6 45.5 10.7 1.2
Dasar Ekonomi Baru
Diperkenalkan pada 1971
Tujuan: mencapai perpaduan negara melalui
pengagihan pendapatan dan peluang ekonomi yang
saksama dikalangan rakyat Malaysia.
Strategi serampang dua mata :
Pembasmian kemiskinan tanpa diskriminasi
Penyusunan semula masyarakat
Mengurangkan serta menghapuskan pengenalan
kaum mengikut fungsi ekonomi.

Sasaran: - meningkatkan pemilikan saham
bumiputera, 30% menjelang 1990.

Usaha bagi mengatasi masalah sosioekonomi ini telah
dirangka bagi:
Mewujudkan peluang pekerjaan bagi pengganggur
Meningkatkan daya pengeluaran dan pendapatan
Memberi peluang bekerja di sektor yang lebih
lumayan
Mengurangkan jurang pendapatan bagi etnik,
wilayah dan kawasan luar bandar.
Memodenkan kehidupan luar bandar
Mewujudkan kumpulan perusahaan, perindustrian &
perdagangan Bumiputera dan orang Melayu.
Mengadakan persekitaran pekerjaan yang majmuk
Memperbaiktaraf dan kualiti hidup rakyat melalui
pelajaran, kesihatan, kemudahan prasarana dan
lain-lain.

Insiden kemiskinan menurun
1970 1990 2002
Jumlah 49.3 16.5 5.1
Luar Bandar 58.6 21.1 11.4
Bandar 24.6 7.1 2.0
Ketermiskinan 3.9 1.0 0
0
10
20
30
40
50
60
% Isi rumah Malaysia
Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di
Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan
RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh
dari PLI.
Jurang pendapatan antara kaum berkurangan

Luar Bandar : Bandar
Bumiputera : Cina
Bumiputera : India


1: 2.1
1: 2.3
1: 1.8

1970 1980 1990 2002
Nisbah ketaksamaan
pendapatan isirumah
1999

1: 1.8
1: 1.9
1: 13


1: 1.7
1: 1.7
1: 13


1: 1.8
1: 1.7
1: 1.4


1: 2.1
1: 1.8
1: 1.3

Penyertaan golongan profesional Bumiputera meningkat,
1990-2003
Akauntan
Arkitek
Doktor
Doktor Gigi
Doktor Veterinar
Jurutera
Juru Ukur
Peguam
JUMLAH
Bumi Cina India
Bumi
Cina India
11.2
23.6
27.8
24.3
35.9
34.8
44.7
22.3
29.0
81.2
74.4
34.7
50.7
23.7
58.2
49.6
50.0
55.9
6.2
1.2
34.4
23.7
37.0
5.3
3.7
26.5
13.2
20.0
43.6
38.5
38.2
40.1
43.5
46.0
35.1
37.2
74.6
52.6
29.9
40.3
29.8
50.1
49.3
38.4
50.1
5.1
1.3
27.5
19.1
25.7
5.3
3.1
25.8
11.2
1990 2002
Profesion
Kualiti Hidup rakyat Malaysia meningkat
1970 1990 2003
Jangka hayat (tahun)
Lelaki
61.6 68.9 70.4
Perempuan
65.6 73.5 75.3
Kadar kematian bayi /1000 kelahiran
39.4 13.0 5.7
Nisbah penduduk / doktor
4,302 2,581 1,395
Kadar celik huruf (%)
58 85 94
Telefon / 1000 penduduk, termasuk telefon
mudah alih
17 131 583
Kemudahan asas:
Bekalan air paip (%dpd penduduk)
48 80 90.5
Bekalan elektrik (% dpd isirumah)
44 80 95.7
Masalah utama yang dihadapi oleh negara berbilang etnik
di Malaysia adalah menentukan bahasa kebangsaan.
Bahasa kebangsaan penting dalam konteks pembinaan
negara bangsa kerana berkait dengan persoalan seperti:
-ideologi
-nasionalisme
-integrasi nasional
-identiti nasional
Pendidikan, Ekonomi dan Etnisiti
Pendidikan, Ekonomi dan Etnisiti
Kerajaan melihat pendidikan salah satu alat untuk
mencapai matlamat pembangunan ekonomi dan politik
bahasa kebangsaan dapat menjadi komunikasi yang
memupuk perpaduan, dan melalui pendidikan golongan
Bumiputera dapat meningkatkan ekonomi mereka.
Bahasa Melayu
Bahasa rasmi- pemangkin pembangunan negara
Wadah komunuikasi untuk perpaduan nasional


Pendidikan, Ekonomi dan Etnisiti
Kepentingan BI
Isu pendidikan mendapat perhatian apabila kerajaan
melaksanakan dasar pengajaran mata pelajaran
matematik dan sains dalam bahasa inggeris.
Bahasa inggeris dianggap mempunyai nilai ekonomi yang
tinggi pada peringkat lokal mahupun antarabangsa
manakala bahasa melayu dianggap sebaliknya. Dan tidak
dapat dibawa keperingkat antarabangsa.

Pendidikan, Ekonomi dan Etnisiti
Selepas tahun 1990, kerajaan seolah-olah melaksanakan
dua jenis dasar bahasa di Malaysia:
pertama; dasar yang memartabatkan bahasa melayu
sebagai bahasa perpaduan
kedua; dasar yang menjadikan bahasa inggeris sebagai
bahasa untuk mencapai kemajuan negara terjelma
pertembungan antara bahasa melayu dengan bahasa
inggeris

Pendidikan, Ekonomi dan Etnisiti
Keputusan kerajaan menonjolkan penggunaan bahasa
inggeris tidak perlu dipersoalkan lagi kerana kerajaan
berhasrat menjadikan Malaysia sebagai pusat
kecemerlangan akademik serantau dan selanjutnya
menyumbang kepada penjanaan ekonomi negara.
Pendidikan vernakular dibenarkan
Globalisasi
Membantu memajukan ekonomi Asia dalam tempoh
yang singkat (negara negara Eropah Barat ambil
masa yang lama)
Menyebabkan negara-negara Asia mengalami krisis
ekonomi 1985-1986 dan tahun 1997-1998.
Akibat aliran keluar masuk modal asing
tamparan hebat kepada syarikat-syarikat.
Globalisasi, Ekonomi Malaysia dan
Hubungan Etnik
Implikasi Terhadap Usahawan Melayu dan Bukan Melayu
Dampak krisis ekonomi tidak hanya dilihat daripada aspek
saiz syarikat tetapi juga dari aspek syarikat yang dimiliki
oleh usahawan melayu dan bukan melayu.
Syarikat bukan Melayu berpengalaman, mampu hadapi
krisis ekonomi.
Syarikat milik golongan melayu yang kebanyakannya lahir
daripada dasar ekonomi baru dan dasar penswastaan
terpaksa berhempas pulas untuk bertahan.
Krisis Besar Ekonomi 1985-1986, 1997-
1998
Krisis Besar Ekonomi 1985-1986, 1997-
1998
Sepintas lalu, keadaan tersebut memberi gambaran
golongan usahawan melayu tidak mempunyai kemampuan
yang jitu dalam dunia perniagaan dan perdagangan.
Yang jelas ialah proses globalisasi yang menyebabkan
krisis ekonomi diMalaysia pada tahun 80-an dan 90-an
bukan suatu proses yang berlangsung dengan mengambil
kira faktor etnik.
Krisis Besar Ekonomi 1985-1986, 1997-
1998
Perkongsian bijak bumi nonbumi untuk menghadapi
cabaran ekonomi.
Perkongsian ini tidak hanya memberi sumbangan
kemajuan ekonomi negara tetapi pemangkin
hubungan harmonis antara golongan etnik.
Hasilnya, kerajaan menggalakkan perkongsian bijak
antara pengusaha bumiputera dan bukan
bumiputera untuk menghadapi cabaran ekonomi
golbal.


Bermula daripada penubuhan Dubai Islamic Bank di
Dubai (Bank Islam pertama di dunia),dan Bank
Pembangunan Islam (Islamic Development Bank-
IDB) di Arab Saudi (1975)
Pada 1976-1985 Penubuhan Institusi Kewangan
Islam diseluruh dunia berlangsung dengan pesatnya
Ekonomi Islam
dalam ekonomi arus perdana Malaysia
Akibat dari kejayaan tersebut masyarakat islam di
Malaysia menggesa kerajaan menubuhkan Bank Islam
sebagai alternatif kepada Bank Konvensional
Masyarakat mula membincangkan isu tentang perlunya
kehadiran sistem ekonomi islam pada 1970-an
Kerajaan mewartakan Akta Bank Islam 1983, Akta
Pelaburan Kerajaan Islam dan diikuti dengan penubuhan
Bank Islam di Malaysia pada tahun 1983


Ekonomi Islam
dalam ekonomi arus perdana Malaysia
Ekonomi Islam
dalam ekonomi arus perdana Malaysia
Sistem tersebut mendapat sambutan baik bukan sahaja dari
mayarakat islam dan bukan islam bahkan juga dari Syarikat Perbankkan
Antarabangsa
Hasil dari sambutan yang positif membawa kepada:
i. Pembentukkan pasaran berasaskan prinsip islam
ii. Pengantar-pengantar kewangan lain
Syarikat Takaful
Pasran Modal Islam
Ekuiti Modal Islam
Pasaran Kewangan Antarbangsa
Association of Islamic Banking Institutions in Malaysia (AIBIM)
Islamic Banking and Finance Institute Malaysia (IBFIM)

Diperkenalkan 1983, bertentangan
dengan dasar pemiliknegaraan
(nationalization)
Tun Dr M: kerajaan tidak cekap, swasta
cekap, penswastaan tingkatkan prestasi.
Perbelanjaan sektor awam: 28% (1975);
35% (1982), kerajaan menanggung
beban kewangan yang besar.
Dasar Penswastaan
dalam konteks Hubungan Etnik
Tujuan Dasar Penswastaan:
1. Kurangkan beban kewangan kerajaan.
2. Tingkatkan persaingan, perbaiki kecekapan dan
produktiviti.
3. Rangsang pelaburan dan keusahawanan
persendirian.
4. Kurangkan bilangan dan saiz sektor awam.
5. Membantu pencapaian matlamat DEB.
Dasar Penswastaan
dalam konteks Hubungan Etnik
Program Industri Automobil Nasional
dimulakan pada tahun 1980-an di bawah
pimpinan Tun Dr. Mahathir Mohamad
Program ini merupakan usaha sama dengan
syarikat permotoran Jepun, Mitsubishi
Selaras dengan Dasar Pandang ke Timur :-
Mencapai matlamat perindustrian moden
Industri Automobil
Nasional dan penglibatan etnik
Industri Automobil
Nasional dan penglibatan etnik
7 Mei 1983, penubuhan PROTON, modal berbayar RM150 juta.
Tujuan penubuhannya adalah :-
Mencapai aspirasi negara menuju kearah perindustrian
Disokong oleh :-
Badan Perindustrian Berat Malaysia Berhad (HAICOM)
Pemegang saham utama (70%))
Mitsubishi Motors Corporation, Japan (15%)
Mitsubishi Corporation, Japan (15%)
1 Julai 1985, Proton Saga, model pertama dikeluarkan.

Untuk melindungi industri automobil nasional,
Dasar Automotif Negara (DAN) dilancarkan.
Tujuan utama DAN:
merangsang pertumbuhan nilai ekonomi yang mapan
sehingga dapat memaksimumkan sumbangan sektor
automotif terhadap ekonomi negara;
Memberi manfaat kepada pengguna.
Sebagai wadah kepada penglibatan golongan
Bumiputera
Industri Automobil
Nasional dan penglibatan etnik

Rancangan Malaya Pertama (1956-1960) dan
Kedua (1961-1965)
Pembangunan ekonomi Malaya selepas merdeka adalah
berasaskan beberapa rancangan pembangunan 5 tahun.
Rancangan pembangunan negara boleh dibahagikan
kepada dua fasa, pertama (1956-1970) dan kedua (1970-
1990) yang berasaskan Dasar Ekonomi Baru.
Rancangan Malaya Pertama bertujuan untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara dengan
menumpukan kepada sektor luar bandar;
Mempelbagaikan keluaran pertanian supaya negara tidak
hanya bergantung kepada pengeluaran getah
Menambahkan peluang pekerjaan bagi mengurangkan
kadar kemiskinan.
43
Dasar pembangunan kerajaan Perikatan selepas
merdeka adalah untuk membawa kemajuan ekonomi
kepada semua rakyat Tanah Melayu
Pada waktu ini tidak banyak wang yang
diperuntukkan untuk perbelanjaan pembangunan
ekonomi.
Hampir separuh dari perbelanjaan dihalakan kepada
pertahanan dan keselamatan dalam negeri (bagi
membendung ancaman komunis).

Status Ekonomi Melayu
Untuk membantu orang Melayu di luar bandar
kerajaan telah menubuhkan pelbagai agensi;
RIDA (Rural Industrial Development Authority)
berfungsi untuk memajukan masyarakat luar bandar
melalui pembangunan sosial, ekonomi dan
infrastruktur.
FELDA (Federal Land Development Authority) pada
1956 untuk membuka dan memajukan tanah baru
secara besar-besaran bagi pertanian dan
penempatan

Kementerian Pembangunan Negara dan Luar
Bandar pada 1959, satu Kementerian yang secara
khusus menjaga hal-ehwal luar bandar
ditubuhkan.
FAMA (Federal Agricultural Marketing Authority)
pada 1965.
1961 Jawatankuasa Pembangunan Kampung
ditubuhkan bagi melibatkan orang Melayu secara
langsung dalam proses perancangan dan
pelaksanaan program pembangunan.
Bank Bumiputera ditubuhkan pada 1965 dengan
modal sebanyak RM20 juta untuk berperanan
sebagai institusi yang boleh membekalkan kredit
serta khidmat nasihat kepada peniaga bumiputera.
Amanah Saham MARA dilancarkan pada 1967
untuk menggembling tabung simpanan Melayu.
Dewan Perniagaan Melayu Bersekutu ditubuhkan
pada 1967 sebagai urursetia bagi golongan
kapitalis Melayu.
Status Ekonomi Cina
Kedudukan ekonomi Cina amat teguh selepas
merdeka disebabkan kemahiran orang Cina
berdagang dan juga sumbangan persatuan-
persatuan Cina untuk mengumpul modal.
Konsep perniagaan ala kongsi telah membantu
kaum Cina mengumpul modal dan mengukuhkan
modal di kalangan komuniti mereka.
Keadaan ini juga dibantu oleh lokasi orang Cina di
bandar yang telah mendedahkan mereka dengan
satu sistem pendidikan yang baik.
Status Ekonomi India
Kaum India adalah satu komuniti yang tidak
mempunyai suara politik dan lemah dari segi
ekonomi dan sering ditindas oleh kerajaan British.
Dasar kerajaan yang baru merdeka untuk
mengambilalih ladang-ladang milik pengusaha asing
mempunyai kesan yang serius ke atas buruh eset.
Pengusaha Barat mula menjual ladang-ladang
mereka dan meninggalkan negara.

49
MIC telah cuba menyelamatkan nasib buruh-buruh
India dengan membeli ladang-ladang kecil dengan
menubuhkan National Land Finance-Co-operative
Society Lmtd (NLFCS) pada 1960.
Antara 1961-1969, NLFCS telah membeli 18 estet.
MIC dan NLFCS telah mendesak kerajaan
menggubal undang-undang untuk mengawal
penjualan estet yang luasnya melebihi 100 ekar.

50
Pembangunan Ekonomi dan Hubungan Etnik Di bawah Dasar
Pembangunan Nasional (1990-2000) dan Wawasan Negara (2001-
2010)

Kerajaan telah menggubal Dasar Pembangunan
Nasional (DPN) selepas tamat tempoh Rancangan
Jangka Panjang Pertama (RRJP 1) dan DEB pada
1990.
DPN yang termasuk dalam Rangka Rancangan
Jangka Panjang Kedua (RRJP 2) meliputi tempoh
masa antara 1991-2000.
DPN digubal berlandaskan wawasan 2020 untuk
menjadikan Malaysia sebuah negara maju
menjelang 2020.

51
Wawasan 2020 menekankan 9 cabaran yang perlu
dihadapi oleh rakyat Malaysia untuk muncul sebagai
negara berteknologi tinggi menjelang abad ke-21
Dasar-dasar yang menggantikan DEB cuba
mewujudkan landasan yang baik bagi memajukan
kesemua kaum di Malaysia. Namun begitu, dari segi
perlaksanaan DEB memang mempunyai kelemahan.
Adalah menjadi tanggungjawab kerajaan dan semua
pihak bagi memastikan apa sahaja dasar yang
diperkenalkan membawa faedah kepada semua
lapisan masyarakat tanpa meminggirkan mana-mana
komuniti.


52
Kesimpulan
Pembangunan ekonomi sejak merdeka telah membawa
hasil yang sangat positif
Dahulunya ekonomi berasaskan pertanian berubah kepada
ekonomi berorientasikan industri eksport dan k-ekonomi
Kejayaan pembangunan ekonomi Malaysia terbukti dengan
pertumbuhan ekonomi dan indeks kualiti hidup rakyat yang
mencatatkan peningktan positif
Kesimpulan
Pembangunan ekonomi Malaysia juga mempunyai kesan positif
dalam hubungan etnik :-
Kemiskinan tanpa mengira golongan etnik dapat di atasi
Penyusunan semula masyarakat agar kedudukan sosioekonomi
antara golongan etnik menjadi seimbang
Proses urbanisasi yang berlangsung seiring dengan proses
pembangunan ekonomi telah menyebabkan proses perpaduan terus
berlangsung
Aspek ekonomi dan etnisiti dalam kehidupan di Malaysia ialah dua hal
yang tidak dapat dipisahkan saling mempengaruhi dan saling
menentukan antara satu sama lain