1.

0 PENGENALAN
1.1 INDIA
Seperti yang telah kita ketahui, bahawa india merupakan salah satu
Negara Republik yang berada di Asia bahagian Selatan. Republik India adalah
sebuah Negara di Asia yang mempunyai jumlah penduduk terbanyak kedua di
dunia, hal ini sesuai dengan sensus penduduk yang ternyata berhasil mencatat
populasi penduduk di India yang mancapai lebih dari satu billion, serta
merupakan Negara terbesar ketujuh berdasarkan ukuran wilayah geografinya.
Peningkatan jumlah populasi penduduk di India tercatat meningkat pesat sejak
pertengahan tahun 1980-an. Dalam hal bidang ekonomi, India merupakan
Negara yang memiliki tingkat ekonomi yang keempat terbesar di dunia dalam
PDB dan merupakan salah satu Negara yang memiliki pertumbuhan ekonomi
tercepat di dunia. Sistem Negara India bersifat demokrasi liberal yang
merupakan Negara demokrasi liberal terbesar di dunia. Di Negara India juga
telah muncul sebagai kekuatan agama yang penting, dan memiliki kekuatan
tentera terbesar dan mempunyai kemampuan senjata nuklear. India juga
merupakan sebuah negara yang manjadi bahagian dari laluan perdagangan
penting dan bersejarah. India juga merupakan tempat dari berkembangnya
peradaban kuno, seperti Budaya Lembah Indus dan merupakan tempat kelahiran
dari empat agama utama di dunia, iaitu: Hindu, Budha, Jainisme, dan Sikhisme.
Negara ini juga merupakan bahagian dari Britania Raya sebelum mencapai
kemerdekaannya pada tahun 1947.
1.2 PAKISTAN
Pakistan merupakan Negara yang berasal daripada wilayah Negara India.
Seperti yang telah kita ketahui bahawa pada tahun 1947 terjadi bahagian di
wilayah Negara India yang melahirkan Negara baru yang disebut dengan Negara
Pakistan. Negara Pakistan sendiri mulai muncul di peta dunia pada 14 August
1947. Majoriti penduduk Pakistan adalah beragama Muslim. Pakistan didirikan
pada saat puncak perlawanan Kaum Muslim di kawasan Asia Selatan yang ingin
1

memisahkan diri dari negerinya. Dan perlawanan ini pun berhasil, akhirnya
mereka pun dikeluarkan dari negerinya.
1.3 PROSES PERANG INDIA-PAKISTAN
Perang India-Pakistan, merupakan perang yang terjadi sejak bulan August
1947, perang ini terjadi antara India dengan Pakistan. Peristiwa ini memiliki
empat kejadian perang, tiga diantaranya merupakan perang utama manakala
yang lain merupakan perang kecil yang terjadi diantara kedua Negara. Penyebab
utama bagi setiap peperangan yang terjadi ialah perebutan wilayah Kashmir,
kecuali perang yang terjadi antara India-Pakistan pada tahun 1971 yang
disebabkan oleh masalah wilayah Pakistan Timur.
1.4 PEPERANGAN YANG TERJADI
Perang India-Pakistan 1947: Pakistan merebut 1/3 Kashmir (Pakistan
mengklaim Kashmir sebagai wilayahnya) dengan bantuan Pashtun. Hindu dan
Sikhs dihilangkan dari Kashmir Pakistan. India membalas dengan mengirim
pasukan ke Gurdaspur. Perang India-Pakistan 1965: Pasukan Pakistan
berusaha memasuki teritori Kashmir India untuk memicu pemberontakan oleh
Kashmir. Rencana ini gagal dan penyusup dapat ditemukan, sehingga India
membalas hal ini.
Perang ini diakhiri dengan gencatan senjata, dan India dapat merebut
sedikit teritori Pakistan. Perang India-Pakistan 1971 adalah disebabkan
Bangladesh meminta kemerdekaan daripada Pakistan. Tentara Pakistan
melakukan pembunuhan dan memperkosa kebanyakan wanita di Bangladesh
dan genoside penduduk Bengali. Jutaan penduduk telah berpindah ke India.
India membantu Mukti-Bahini Bangladesh dan menaklukan Pakistan, sehingga
Bangladesh merdeka dan Pakistan menyerah seluruhnya.

Perang India-Pakistan 1999, juga disebut "Perang Kargil": Tentara

Pakistan dan beberapa pemberontak Kashmir merebut pos tentara India. India
2

membalas dan merebut kembali pos itu. Tekanan internasional terhadap

Pakistan membuatnya mundur. Perang berakhir dengan India merebut wilayah
Kargil dan memulaukan diplomatik Pakistan.

2.0 LATAR BELAKANG TERJADINYA KONFLIK INDIA-PAKISTAN

Latar belakang terjadinya perang India dengan Pakistan berawal dari
konflik politik, yaitu tentang perebutan wilayah Kashmir. Hal ini bermula pada
tahun 1941, yaitu ketika Gulab Singh dan penggantinya menguasai Kashmir.
Dan pada sensus tahun 1941, wilayah Kashmir memiliki jumlah penduduk
sebesar 4.021.698 orang, serta 3.101.247 diantaranya adalah beragama Muslim.
Sehingga, dapat disimpulkan bahawa penduduk di Kashmir, 94% penduduknya
beragama Muslim. Pada saat itu rakyat Kashmir bangkit melawan kekuasaan
penguasa Kashmir. Hal ini dipicu oleh sikap penguasa yang terkenal dengan
kekejamannya, terutama pada saat proses penumpasan pemberontakan yang
terjadi pada tahun 1931. Kemudian pada tahun 1932, Sheikh Abdullah
membentuk sebuah parti politik di Kashmir yang dikenal dengan the Jammu &
Kashmir Muslim Conference (yang kemudian diubah namanya menjadi National
Conference pada tahun 1939). Dan pada akhirnya, pada tahun 1934, penguasa
Kashmir telah bersikap lebih lembut sehingga beliau memberi kesempatan
kapada rakyat untuk berdemokrasi namun secara terbatas, iaitu dengan
mendirikan DPR. Namun, rakyat tetap berkeras untuk memperjuangkan
keinginannya untuk lepas daripada penguasa Kashmir.
Kemudian berdasarkan instrument pembahagian India, penguasa wilayah
diberikan pilihan kepada untuk menentukan ke mana mereka akan bergabung,
ke India atau Pakistan. Namun, mereka disarankanuntuk menjadi wilayah
tersendiri, hal ini sesuai dengan mempertimbangkan wilayah geografi dan
masalah etnik. Sesuai dengan pemaparan tadi, maka dari sinilah dimulainya
konflik antara India dengan Pakistan.
Pakistan adalah Negara Islam yang berbentuk republik. Beribukota di
Islamabad, negeri yang berbatasan dengan india dan Cina ini punya sederetan
sejarah perang berdarah. Ratusan hingga puluhan ribu nyawa melayang demi
sepotong wilayah yang diperebutkan. Perang Pakistan dengan negara
tetangganya india tidak dapat dielakkan.

2.1 Perebutan Kashmir

Tercatat sejak tahun 1947, telah terjadi tiga perang besar dan satu perang
kecil antara kedua negara. Sebabnya, perebutan daerah Kashmir, iaitu sebuah
lembah di selatan dari ujung paling barat barisan Pengunungan Himalaya.
Wilayah ini dulunya pernah disebut dengan nama syurga dunia kerana
keindahan alam dan kesuburan tanah.
Selain daripada persona alamnya, Kashmir rentan dengan konflik sosial.
Ketidakpuasan penduduk Kashmir yang majoritinya ialah muslim terhadap
pemerintah india menjadi pemicu serangkaian tindakan anarkis. Faktor
ketidakjelasan daerah perbatasan antara India dan Pakistan di wilayah ini pun
semakin memperuncing konflik.
Pakistan mengatakan bahawa Kashmir masuk dalam wilayahnya. India
pun tetap menyatakan Kashmir sebagai wilayah daripada negaranya. Tambahan
lagi, adanya sebahagian masyarakat Kashmir yang menginginkan kemerdekaan.
Akhirnya, peperangan telah terjadi dan antaranya ialah perang 1947, 1965
dan 1999 kerana perebutan wilayah Kashmir.
2.2 Perang 1947
Perang tahun ini biasa juga disebut sebagai Perang Kashmir Pertama.
Berlangsung sejak 1947 hingga 1948. Dimulai dari serangan pasukan Pakistan
ke wilayah Kashmir. Pakistan menyatakan bahawa Kashmir adalah wilayahnya.
Perkara ini berlaku kerana sejak kemerdekaan kedua negara (India dan Pakistan)
dari penjajahan Inggeris, Kashmir termasuk wilayah yang disengketakan.
Selain ini, faktor kedekatan emosional dengan penduduk Kashmir yang
muslim membuat negara tersebut memutuskan merebut Kashmir dari India yang
majoriti penduduknya beragama Hindu. Tindakan Pakistan merebut hampir 1/3
wilayah Kashmir memancing India untuk membalas.

Pertempuran antara kedua negara pun terjadi yang kemudian berakhir

dengan gencatan senjata. Pakistan berhasil memperoleh sebahagian wilayah
Kahsmir. Selama pertempuran berlansung, sebanyak 1500 orang tentera
Pakistan mati. Sementara daripada pihak India, tercatat 1104 orang tentera telah
mati.
2.3 Perang 1965
Perang ini disebabkan upaya penyusupan pasukan Pakistan (operasi
Gibraltar) memasuki Jammu dan Kashmir yang dikuasai oleh India. Penyusupan
ini bertujuan untuk memicu pemberontak dari dalam wilayah Kashmir. Namun,
penyusupan tentera Pakistan ini dapat digagalkan oleh India sehingga India pun
membalas menyerang wilayah Pakistan dan merebut beberapa wilayahnya.
Pertempuran telah berlaku selama lima minggu dan menyebabkan ribuan
orang yang terkorban. Akhirnya, PBB telah bercampur tangan dan berjaya
menghentikan perang tersebut dengan memaksa Pakistan dan India untuk
gencatan senjata.
Tidak seperti perang yang sebelumnya, perang yang dinamakan perang
kashmir kedua ini berakhir dengan kekalahan pihak pakistan. Kekalahan terjadi
bukan berupa kekalahan secara militer kerana keberhasilan india merebut
beberapa bahagian Pakistan.
2.4 Perang 1999
Wilayah Kashmir terus bergejolak. Pada bulan Mei 1999, pecah kembali
perang dinamakan Perang Kargil. Penyebabnya adalah serangan tentera
Pakistan dibantu pemberontak Kashmir yang tidak puas dengan pemerintah
India. Serangan ini ditujukan ke beberapa pos tentera India di wilayah Kargil.
India tidak duduk dengan diam dan mereka telah membalas menyerang
dan berhasil merebut kembali pos-pos tersebut. Namun, tindakan tersebut tidak
menghentikan perang yang terus berlanjut memakan ribuan nyawa. Kerana
tekanan dunia internasional, akhirnya kedua negara sepakat menghentikan
6

perang pada bulan Julai 1999. Pakistan telah mundur dari wilayah kargil dan
hubungan diplomatik kedua negara yang semakin buruk sehingga kini.

3.0

FAKTOR-FAKTOR

YANG

MENDORONG

PEREBUTAN

WILAYAH

KASHMIR

Kashmir adalah negeri yang majoritinya beragama Islam. Pada sekitar

85% dari lapan juta penduduknya beragama Islam. Wilayah seluas 222.236
kilometer tersebut terletak di wilayah jantung Asia, diapit oleh China di sebelah
timur, India di selatan, Pakistan dan Afghanistan di barat, serta CIS di utara.
Pada awalnya, negeri ini dikenal dengan sebutan Syurga Dunia atau Taman
Musim Abadi, kerana keindahan alamnya yang mempesona. Kekayaan alam
Kashmir ini sedikitnya memberikan pemasukan devisa sekitar 400 juta dolar per
tahun daripada para pelancong.

Di Kashmir terdapat tiga agama dan wilayah berbeza. Di Lembah

Kashmir, 98 peratus penduduknya Muslim. Di Jammu, 60 peratus penduduknya
beragama Hindu dan di Ladakh, 49 peratus penduduknya beragama Buddha.
Orang Kashmir selalu bangga dengan budaya, tradisi, dan agama mereka.
Disana, umat Hindu, Kristian, Buddha, dan Muslim hidup bersama dengan
muafakat. Bahkan Gandhi juga memuji bangsa Kashmir kerana sifat dasar
mereka yang cinta damai dan bahkan menyebut Kashmir sebagai sinar harapan
dalam kegelapan.

Kashmir yang terletak di wilayah terpencil utara India telah membuat

wilayah ini dapat menikmati statusnya sebagai daerah autonomi yang cukup
panjang hingga tahun 1586. Pada jangka masa itu, Kashmir mengatakan
bahawa dirinya sendiri layaknya sebuah Negara. Dalam masa tersebut berbagai
agama datang silih beganti (Hindu,Budha,Islam) dan hidup secara damai di
Kashmir. Gelombang kedatangan agama yang terakhir ke dalam wilayah
Kashmir iaitu Negara islam, membuat majoriti penduduk Kashmir memeluk
agama islam.

Syurga dunia yang sangat terkenal dengan keindahan alamnya tersebut

kini berubah menjadi neraka dunia, lautan api dan darah, serta menjadi ladang
pembantaian. Hal ini disebabkan oleh adanya perselisihan berkepanjangan
antara india dan pakistan yang terjadi kerana konflik agama antara muslim dan
hindu namun pada akhirrya merambah pada bidang piloitik ekonomi dan tentera.

Dalam hal agama wajar jika Kashmir menginginkan untuk bergabung

dengan Pakistan jika kembali merujuk kepada prinsip partition yang menyatakan
bahwa wilayah yang majoriti masyarakatnya beragama Hindu akan bergabung
dengan India. Sedangkan wilayah yang majoriti masyarakatnya beragama Islam
akan bergabung dengan Pakistan. Selain itu Masalah Kashmir yang berlarut larut
hingga kini pada awalnya bersumber dari perlakuan tidak adil terhadap
masyarakatnya dan penindasan yang dilakukan pemerintahan hindu dogra di
Kashmir.

Perlakuan India terhadap kaum Muslim Kashmir, tak ubahnya seperti

perlakukan Israel terhadap kaum muslim Palestina. Seterusnya, kempen anti
kelompok Islam semakin meningkat di seluruh India. Usir, Bakar dan Bunuh
dan India orang Hindu adalah semboyan setiap orang Hindu di India yang
ditujukan kepada golongan muslim. Target mereka adalah ingin memusnahkan
kelompok-kelompok muslim dari wilayah itu. Kashmir telah menjadi lebih agresif
untuk memberontak manakala India semakin berhasrat untuk mencengkeramkan
kuku penjajahannya di Kashmir.

Permusuhan antara India dan Kashmir ini menyebabkan banyak

perkobanan. Pemerintah India telah melakukan pemusnahan terhadap bangsa
Kashmir secara sistematik melalui penculikan, penahanan, penyeksaan,
pemerkosaan, pembunuhan, pembakaran. Berdasarkan sumber yang dapat
dipercaya, antara Januari 1990 sampai Desember 1992, 26.000 orang Kashmir
yang terbunuh oleh tentara India, 60.000 orang yang terluka ringan dan berat.
Selain itu, sekitar 4000 lebih wanita diperkosa, 200 wanita meninggal, 1700
9

orang dibakar secara hidup, 9000 rumah dibakar dan dihancurkan, serta 40.000
orang dipenjarakan di kem-kem yang didirikan di berbagai tempat di Kashmir
dan di sini posisi Pakistan sepertinya ingin menjadi The Mother Land bagi kaum
muslimin yang tersingkir dari India, akibat tindakan politk golongan Hindu.

Sementara dari pihak India,

mereka sangat berkepentingan terhadap

penguasaan Kashmir. Sebab, dari segi politik, sejak dulu India selalu bercita-cita
untuk menjadi Tuan Di Asia Selatan. Bahkan dalam mitos Hindu, India adalah
Tuhan, kepalanya Kashmir dan Tibet, tangan kirinya terbentang sampai ke
Indonesia dan tangan kanannya sampai ke kepulauan Maurycus, sementara
kakinya di laut India, samping Srilanka. Oleh kerana itu, wilayah-wilayah tersebut
merupakan wilayah-wilayah suci bagi umat Hindu. Tambahan pula adanya
perjanjian Instrument of Accesion yang disetujui dan ditandatangani oleh
Maharaja Hari Singh pada saat meminta bantuan India pada pemberontakan
Poonch yang terjadi pada bulan oktober 1947.

Daripada penjelasan di atas maka dari

faktor internal India mahupun

Pakistan berasa paling berhak menjadikan wilayah Kashmir sebagai sebahagian

integrasinya kerana memiliki erti strategi dari segi ekonomi kerana Kashmir
memiliki SDA yang cukup besar. Secara politik, konflik Kashmir akan
berpengaruh pada kondisi politik dalam negeri dan dalam bidang tentera
mengikut keadaan geografi Kashmir yang sangat menguntungkan bagi sistem
pertahanan. Hal ini akan menguntungkan bagi kepentingan nasional India dan
Pakistan. Pakistan telah mengatakan bahawa secara komposisi agama yang
majoriti adalah Islam, dari segi geografi serta harapan rakyatnya Kashmir
menjadi bahagian dari Pakistan, sedangkan India berpendapat bahawa Kashmir
adalah bahagian dari wilayah tanahnya berdasarkan perjanjian dengan
penguasa

Jammu

Kashmir,

Maharaja

Harry

Singh,

namun

Pakistan

beranggapan bahawa perjanjian tersebut adalah tidak sah. Akibat dari sikap
kedua-dua negara tersebut yang hanya menonjolkan ego masing-masing

10

mengakibatkan kedua-dua negara terlibat perang terbuka pada tahun 1947,

1965 dan 1971 dan juga dalam persaingan senjata.

Selain itu, sumber mentah dalam Kashmir telah menjadi bahan rebutan.
Di Kashmir memiliki enam aliran sungai yang berguna sebagai perairan irigasi
iaitu Chenab, Jhelum, Indus, Sutlej, Beas dan Ravi. Apabila Pakistan menguasai
Kashmir, ada kebimbangan dari India akan sungai-sungai tersebut tidak akan
mengairi India sehingga India akan menjadi padang tandus. Manakala di
sebaliknya, Kashmir terdapat tiga sungai besar yang sangat menentukan
keadaan perairan di Pakistan. Sungai-sungai tersebut mengairi sekitar 20 juta
hektar tanah Pakistan, yang ditumbuhi padi, gandum, tebu, kapas, dan lainlainnya. Sekiranya Pakistan dapat menguasai Kashmir maka Pakistan tidak perlu
lagi kuathir akan terjadinya krisis air di negara, seperti yang terjadi pada tahun
1948, 1952 dan 1958 dimana India menghentikan aliran sungai ke Pakistan.

Oleh kerana itu, Kashmir merupakan kunci ketahanan makanan Pakistan

kerana apabila sungai-sungai tersebut tidak mengairi Pakistan maka masyarakat
Pakistan kemungkinan besar akan dilanda kelaparan dan pemerintah Pakistan
juga tidak dapat mengeksport sumber makanan ke negara lain.

Hal itulah yang menyebabkan sehingga hari ini, wilayah Kashmir masih
belum dikatakan benar-benar damai dari konflik ini, konflik yang bermula tidak
lama selepas kedua-dua negara ini merdeka, iaitu pada tahun 1948 sehingga
sekarang sudah berumur lebih dari 52 tahun. Beberapa perundingan kerap
dilakukan oleh menteri luar negeri atau para petinggi negara India dan Pakistan.
Namun seperti yang sudah d tuliskan di atas. Konflik ini belum dapat
diselesaikan kerana masalah ini juga yang sudah menjalar ke berbagai bidang
aspek masyarakat.

Antara kesan yang diberi akibat konflik Kashmir ialah, timbulnya gerakan
rakyat yang menginginkan Kashmir merdeka. Rakyat Kashmir ingin memisahkan
11

diri dari India kerana merasa terseksa atas perbuatan tentara India. Selain itu,
konflik

Kashmir

juga

memaksa

India

dan

Pakistan

berlumba

untuk

mengembangkan nuklear. Konflik ini juga telah mendatangkan campur tangan

negara luar seperti Amerika Syarikat, China dan Rusia. Ia juga menyebabkan
ketidakstabilan keamanan di kawasan Asia selatan.

12

4.0 PERANAN PBB DALAM MENYELESAIKAN KONFLIK PEREBUTAN

WILAYAH KASHMIR
Keterlibatan India dalam pemberontakan di Poonch mengakibatkan
keadaan Kashmir semakin memanas. Pengakuan India atas kepemilikan
Kashmir berdasarkan Instrument of Accession telah mendapat pertentangan
daripada Pemerintah Pakistan kerana Pakistan mempertahankan bahawa
Kashmir berada dalam status quo perjanjian berdasarkan Standstill Agreement.
Sementara itu, pemberontakan rakyat Kashmir terhadap pemerintahnya telah
berubah menjadi perang terbuka antara India dan Pakistan. Setelah perang
tersebut berakhir, India dan Pakistan telah bersepakat untuk mengadakan
Pertemuan Lahore pada 2 November 1947, dihadiri oleh Gubernur Jenderal
Pakistan Mohammad Ali Jinnah dan Gubernur Jenderal India Lord Mounbatten.
Salah satu hasil pertemuan tersebut adalah akan melaksanakan referendum
dibawah pengawasan PBB. Selepas itu, hasil pertemuan tersebut telah
dilaporkan kepada Perdana Menteri India, Jawaharlal Nehru dan Perdana
Menteri Pakista,n Liquat Ali Khan, kedua negara pun menyetujuinya.
Maka sejak 1 Januari 1948, masalah Kashmir menjadi permasalahan dunia
internasional dibawah naungan PBB. Pada 1 Januari 1948, India telah
melaporkan kepada DK PBB bahawa Pakistan telah membantu pemberontakan
di Poonch. Berdasarkan laporan tersebut, dalam piagam PBB Pasal 35
disebutkan bahawa Pakistan masih dapat mengendalikan 2/5 bahagian negara .
Selain itu, PBB juga meminta agar India dan Pakistan segera melakukan
genjatan senjata. Upaya PBB semakin optimal ketika pada 20 Januari 1948, DK
PBB membentuk United Nation Comission for India and Pakistan (UNCIP) yang
anggotanya terdiri dari Amerika Serikat, Belgia dan Argentina . Namun pada 21
April 1948, PBB memutuskan untuk menambah dua anggota baru UNCIP, iaitu
Kolombia dan Cekoslowakia. Selain itu, PBB juga memutuskan bahawa India
dan

Pakistan

harus,

berhenti

perang,

mengembalikan

pelarian

dan

membebaskan tahanan politik, serta melaksanakan referendum atas status

Kashmir secepat mungkin. Pada Julai 1948, Menteri Luar Negeri yang juga
13

sebagai wakil Pakistan di PBB, Zafrulla Khan mengakui bahzwa tentara Pakistan
berada di Kashmir. Pada 13 August 1948, UNCIP mengeluarkan resolusi yang
menyatakan bahawa adanya keterlibatan Pakistan atas terjadinya perang di
Poonch. PBB juga meminta agar Pakistan dan India menarik pasukannya di
Kashmir. Dalam resolusi tersebut juga telah dinyatakan bahawa:" Pemerintah
India dan pemerintah Pakistan menegaskan kembali bahawa status masa depan
Jammu-Kashmir akan ditentukan dengan kehendak rakyat dan untuk mencapai
tujuan tersebut, atas penerimaan Perjanjian Genjatan Senjata, kedua pemerintah
menyetujui untuk berunding dan menentukan syarat-syarat yang adil, seimbang,
bebas dan terjamin". Namun rencana pelaksanaan referendum belum juga dapat
dilaksanakan maka pada 11 Desember 1948, PBB menegaskan kembali agar
melakukan referendum dan genjatan senjata. Namun penegasan tersebut tidak
memberikan apa-apa pengaruh kerana Pakistan masih belum mematuhi resolusi
sebelumnya, seperti mengundurkan pasukannya dari Kashmir. Tambahan pula,
Pakistan masih mengurus urusan dalam negerinya sebagai sebuah negara baru,
terutama mengenai demografi negaranya.
Pada 5 Januari 1949, PBB kembali mengeluarkan resolusi yang
menyebutkan bahawa "the question of accession of the state of Jammu and
Kashmir to India or Pakistan will be decided through the democratic method of a
free and impartial plebiscite. Resolusi tersebut juga menyatakan pengunduran
pasukan Pakistan dari Kashmir, mengukuhkan hak tentara India dalam
mempertahankan Kashmir, dan melaksanakan referendum di Kashmir dengan
segera.
Setelah India dan Pakistan mengumumkan genjatan senjata dibawah
naungan PBB, maka pada tahun 1949, PBB melalui UNCIP menjalankan
pelbagai pertemuan dan kesepakatan mengenai perumusan proses genjatan
senjata yang dilakukan. Proses-proses tersebut antara lain mengenai garis
genjatan senjata, penarikan pasukan secara bertahap, serta pengawasan proses
genjatan

senjata.

Konflik

perebutan

wilayah

Kashmir

yang

berlarutan

memutuskan PBB untuk mencuba pendekatan baru, iaitu dengan mengirimkan

14

perwakilan PBB ke India dan Pakistan untuk mencari cara penyelesaian yang
dapat dipersetujui oleh kedua-dua negara. Perwakilan PBB yang pertama, iaitu
DK PBB Presiden Jenderal AG L McNaughton yang membawa sebuah proposal
yang menyarankan agar kedua-dua mengundurkan pasukan tentera di Kashmir
untuk memastikan proses referendum tidak akan memihak salah satu negara.
Namun, proposal tersebut telah ditolak oleh India.
Kemudian, pada tahun 1950 Sir Owen Dixon dari PBB telah bertemu
dengan pihak pejabat India dan Pakistan untuk kembali mencari cara
penyelesaian. Sir Owen Dixon juga membawa proposal yang menyarankan agar
pelaksanaan referendum hanya dilakukan di daerah yang bermasalah (Valley of
Kashmir), dan wilayah lainnya akan menentukan keputusan sendiri sama ada
bergabung dengan India atau Pakistan. Proposal yang diperkenalkan oleh Dixon
juga telah mendapat penolakan dari India dan Pakistan.
Perwakilan PBB, Frank Graham telah kembali untuk menyelesaikan
konflik antara kedua-dua negara ini dan diberi tempoh masa tiga bulan.
Walaupun

telah

melewati

jangka

waktu

yang

ditentukan,

tetapi

cara

penyelesaian yang tepat dan dipersetujui oleh kedua-dua negara masih belum
dicapai untuk menyelesaikan permasalahan Kashmir. Namun pada 30 Mei 1951,
PBB telah membentuk pasukan tentera keamanan untuk menghalang peperang
terjadi di daerah

perbatasan Kashmir, India dan

Pakistan. Walaupun

menghadapi kegagalan, tetapi ia tidak menyebabkan PBB menyerah kalah untuk

menyelesaikan persengketaan Kashmir. Pelbagai cara telah dilakukan untuk
mencari cara penyelesaian yang benar-benar dapat disepakat oleh India dan
Pakistan. Oleh sebab itu, pada tahun 1957 PBB kembali lagi dengan
perwakilannya, Gunnar Jarring, namun masih mengalami kegagalan.
Setelah usaha-usaha memaksa India untuk mengikuti resolusi PBB tidak
pernah berjaya, maka pada tahun 1957, Pakistan mencuba membawa lagi isu
Kasmir ke PBB, yang kemudian hasilnya adalah PBB menolak pengesahan
Instrument of Accession, namun hasil tersebut ditolak India. Resolusi tersebut
15

juga mengulangi resolusi sebelumnya yang menyatakan bahawa masa depan

Kashmir harus diputuskan sesuai kehendakan rakyat melalui cara-cara yang
demokratik dengan melaksanakan referendum yang bebas dan tidak memihak di
bawah pengawasan PBB.
Pada tahun 1962, Dewan Keamanan PBB berusaha melakukan hak veto
namun hal tersebut gagal. Upaya PBB dalam menyelesaikan masalah ini terlihat
lemah

ketika

berlaku

resolusi

tahun

1964

yang

menyatakan

bahawa

permasalahan Kashmir antara India dan Pakistan sebaiknya diselesaikan dahulu

secara dua hala. Pelbagai resolusi yang dikeluarkan juga tidak dapat
menyelesaikan permasalahan Kashmir. Bahkan India dan Pakistan kembali
terlibat perang terbuka pada tahun 1965 dan tahun 1971, yang mengakibatkan
ratusan ribu korban jiwa, korban terluka dan tertangkap.
Merujuk pada resolusi PBB tahun 1964 yang menyatakan bahwa konflik
ini diselesaikan secara dua hala dan beberapa perundingan juga telah dilakukan
antara india-pakistan demi mencari jalan damai dan meletakkan egoisme
masing-masing dan menciptakan kehidupan yang aman diantaranya sebagai
berikut. Yang pertama kali pada tahun 2000-an, perundingan yang dilakukan
dengan menemukan pihak tertinggi Negara India, Perdana Menteri India
Manmohan Singh dan Pakistan, Presiden Pakistan Pervez Musharraf dan
menteri luar negera Amerika Syarikat, Collin Powell semasa kunjungan beliau ke
Asia Selatan.

Pada Januari 2004, kedua-dua negara telah menjalankan perundingan

melalui perwakilannya. Setelah lima tahun tidak berkunjung ke Pakistan dan
lebih dari dua tahun tak sudi berbicara dengan pemimpin negara tetangga itu,
pada hari

bulan 3 Januari tahun 2004, Perdana Menteri India, Atal Behari

Vajpayee menapakkan lagi kakinya di Pakistan. Dengan secara rasminya, beliau

menghadiri pertemuan puncak (Konferensi Tingkat Tinggi) tahunan Persatuan
Kerja Sama Regional Asia Selatan (SAARC) di Islamabad. Namun, tujuan
utamanya adalah untuk mengembalikan usaha perdamaian India-Pakistan yang
16

telah buntu sejak pertemuan puncak dua hala di Agra (India), Julai 2001, di
mana para pemimpin kedua negara yang bermusuh itu gagal mencapai
kesepakatan damai.

Pada 5 Januari, sehari setelah dimulainya KTT SAARC, Perdana Menteri

Vajpayee dan Presiden Pakistan Pervez Musharraf melakukan pertemuan
secara dua hala ini. Ini merupakan pertemuan yang bersejarah dan merupakan
langkah awal yang bermula kembali usaha perdamaian di antara kedua negara
utama di Asia Selatan itu. Pertemuan ini telah memberikan kejutan yang besar,
dimana ia merupakan kesepakatan di antara kedua pemimpin untuk memulai
dialog menyeluruh, yang akan dimulai pada bulan Februari. Vajpayee dan
Musharraf berkeyakinan bahawa proses perundingan itu dapat menyelesaikan
konflik kashmir yang sudah berlangsung lebih dari setengah abad.

17

5.0 PENYELESAIAN MASALAH KONFLIK KASHMIR

Konflik Kashmir bukan hanya menjadi perhatian dari India dan pakistan
saja tetapi konflik ini biasa menjadi suatu bentuk titik perpecahan di Asia Selatan.
Melihat situasi konflik yang hingga saat ini masih belum menemukan titik terang
akan berakhir seperti masih mempunyai banyak kemungkinan yang akan terjadi.
Konflik biasa menjadi semakin parah dengan semakin tegang dan kukuhnya
apabila kedua-dua pihak kukuh atas pendirian masing-masing. Kedua,
seandainya pertemuan-pertemuan dan perundingan kebelakangan ini dapat
memberi respond yang positif dan mencapai diplomasi kedua-dua pihak,
kemungkinan konflik Kashmir dapat diperbaiki dengan segera.

Kedua-dua pihak telah semakin menyedari bahawa situasi dunia pada

hari ini tidak lagi mendukung konflik yang telah terjadi sekian lama ini. Mereka
tidak lagi bertikai dalam politik global yang semakin rumit dan mula berfokus
kepada perkara lain seperti pertumbuhan China, bangkitnya ASEAN, situasi Iran,
tegangnya Korea Utara, dan merosotnya Amerika. Kedua-dua negara ini harus
mulai memikirkan peta politik masing-masing negara dan tidak lagi fokus
terhadap konflik, sebab dalam geografi politik, tetangga selain merupakan lawan
setiap saat juga adalah benteng pertahanan bagi negara.

Selain itu, perselisihan kedua negara tentunya juga memberi impak

terhadap keadaan serantau dan gabungan dalam kawasan Asia Selatan. Dan
seterusnya elemen yang tidak boleh diabaikan adalah seperti dari segi psikologi,
ekonomi, dan ketahanan nasional masing-masing negara tentunya akan
dipengaruhi juga.

Meskipun pelbagai cara juga telah dicuba untuk menyelesaikan konflik ini,
menurut kami jalan yang harus ditempuh iaitu menganalisa Kashmir seharusnya
berada di mana, kecenderungannya berada di mana, secara politik dia memilih

18

ke mana, dan berbagai kemungkinan negara yang dipilihnya dan tidak dipilihnya
pun harus dipertimbangkan.

Berdasarkan data, dalam peperangan ini, banyak kekejaman dan

kezaliman telah dilakukan oleh India untuk mendapatkan Kashmir seperti antara
Januari 1990 sampai Disember 1992, 26.000 orang Kashmir yang terbunuh oleh
tentara India, 60.000 orang yang terluka ringan dan berat. Selain itu, seramai
lebih daripada 4000 orang wanita diperkosa, 200 orang wanita meinggal, 1700
orang dibakar hidup-hidup, 9000 buah rumah telah dibakar dan dihancurkan,
serta 40.000 orang dipenjarakan di kem yang didirikan di merata-rata tempat di
Kashmir. Oleh sebab ini, PBB telah berpegang untuk menetapkan Kashmir
sebagai bahagian Pakistan. Manakala pencampuran yang berusaha dilakukan
India nyatanya tidak membawa manfaat apa-apa kepada kedua-dua negara.

Cara penyelesaian ini tentu saja tidak akan diterima dengan suka hati oleh
India, tetapi PBB harus mampu berpegang dengan tegas dan meyakinkan India
akan segala akibat dari konflik ini. Sebab India harus sedar bahawa meskipun
Kashmir akhirnya jatuh ke tangannya, Kashmir tidak pernah jadi miliknya
seutuhnya, dan kekuasaannya terhadap Kashmir adalah kekuasaan yang sangat
terdedah kerana Kashmir biasa sewaktu-waktu memutuskan untuk lepas
ataupun direbut kembali.

Sebaliknya, kami menyarankan, India sebaiknya diberi keistimewaan

dalam hal hasil alam Kashmir, sebab hal ini menjadi salah satu faktor untuk
mendorong India ingin memiliki Kashmir. Selain itu, pemberian pandangan
bahawa kedua-dua negara diberi kuasa pengelolaan bersama khususnya dalam
sumber daya alam semula jadi seperti sungai dan kesempatan pelaburan, serta
pelbagai peluang ekonomi bagi India di Kashmir tetapi di bawah kekuasaan
pemerintah Pakistan.

19

6.0 RUMUSAN

Perebutan wilayah Kashmir merupakan kesan disintegrasi India yang

melahirkan negara Pakistan. Sekiranya, umat Hindu India tidak bersikap
diskriminasi dan menerima keberadaan umat Islam di India mungkin tidak akan
ada disintegrasi India yang kemudian menimbulkan perebutan wilayah Kashmir.
Tetapi, dalam hal ini tidak dapat menyalahkan sejarah dan berdirinya Pakistan.
Pembentukan negara Pakistan dianggap perlu kerana umat Islam di India tidak
dapat hidup dengan aman dan damai

Berdasarkan teori, mengikut pada sistem parti dimana wilayah yang

majoriti masyarakatnya beragama Islam akan bergabung dengan Pakistan,
sedangkan wilayah yang majoriti masyarakatnya beragama Hindu akan
bergabung dengan India. Maka Kashmir yang merupakan masyarakatnya
beragama Islam, akan menjadi bahagian wilayah Pakistan. Tetapi perlu diingat
kerana adanya Instrument of Accession yang ditandatangani oleh Maharaja
Singh, dimana Kashmir akan masuk ke dalam bahagian wilayah India sebagai
syarat permohonan bantuan tentera dari India.

Sejak tahun 1948, permasalahan ini telah melibatkan PBB. Sebagai

organisasi tertinggi di dunia, PBB telah berkali-kali mengeluarkan resolusi untuk
melaksanakan referendum. Tetapi hingga akhir tahun 1977, referendum tidak
pernah dilakukan. Sejak adanya Perjanjian Simla, perjuangan Kashmir lebih
mengarah kepada nasionalisme Kashmir dimana menuntut kemerdekaan
sebagai sebuah negara yang berdiri sendiri tanpa bergabung dengan India
ataupun Pakistan. Hal itu disebabkan salah satu isi perjanjian adalah segala
permasalahan antara India dan Pakistan akan diselesaikan secara dua hala.

Pada akhirnya keterlibatan, usaha dan peranan PBB sepertinya terasa

sia-sia dan tidak dihargai kerana referendum yang telah diputuskan oleh PBB,
tidak pernah dilaksanakan oleh India dan Pakistan. Sebenarnya penglibatan PBB
20

merupakan atas permintaan India dan Pakistan sendiri. Perjanjian Simla yang
bersepakat oleh India dan Pakistan, secara tidak langsung membuat
melemahnya posisi resolusi PBB dimata pemerintah serta rakyat India dan
Pakistan.

Sebenarnya resolusi PBB memiliki kekuatan di atas Perjanjian Simla

tetapi dengan kekalahan perang yang diterima membuat Pakistan tidak dapat
membuat apa-apa. PBB sebagai organisasi antarabangasa tertinggi dan
berdasarkan Piagam PBB, seharusnya PBB biasa lebih bertindak mahupun
menekan India dan Pakistan untuk melaksanakan referendum.

Apabila PBB sebagai organisasi antarabangsa tertinggi tidak dapat

menyelesaikan kes perebutan wilayah Kashmir antara India dan Pakistan yang
telah terjadi selama puluhan tahun, maka campur tangan dan kegunaan PBB
telah dipertanyakan. Apabila PBB tidak dapat menyelesaikan suatu konflik yang
terjadi di dunia maka tidak menutup kemungkinan cita-cita dunia yang
menginginkan

perdamaian

tidak

akan

terwujud,

kerana

tidak

menutup

kemungkinan pula jika pemimpin negara akan memilih jalan perang untuk
menyelesaikan permasalahan atau konflik yang sedang dihadapi negaranya.

Oleh kerana itu, PBB harus berani bersikap tegas kepada India dan
Pakistan untuk mematuhi solusi-solusi yang diberikan PBB. Diharapkan pula
pemimpin-pemimpin negara lainnya seperti SAARC dan UNHCR, dapat
mendesak India dan Pakistan untuk membuka diri dan menerima bantuan serta
cara penyelesaian yang diberikan oleh PBB.

21