1

UPAYA MENINGKATKAN PENGAMANAN BANGUNAN TAK BERGERAK

KOREM 031/WB MELALUI PEMBINAAN MATERIAL YANG BERKUALITAS

BAB I
PENDAHULUAN

1. Umum
a. Ayat 2 Pasal 50 Undang undang TNI menegaskan bahwa prajurit
memperoleh rawatan dan layanan dinas diantaranya berupa perumahan. Itu
berarti perumahan merupakan hak prajurit. Sehubungan terbatasnya fasilitas
yang dimiliki dan dihadapkan pada jumlah prajurit aktif yang makin banyak,
maka perumahan menjadi isu krusial yang dapat saja dimanfaatkan oleh
pihak yang tidak bertanggungjawab. Isu perumahan bisa melemahkan
semangat juang prajurit jika tidak di-manage dengan baik. Ini merupakan
kewenangan staf logistik untuk mengatur ketertiban penggunaan rumah
dinas di jajaran Korem.
b. Pembinaan material sebenarnya merupakan wilayah kompetensi dari
lima pembina bekal di TNI AD, yaitu Perhubungan, Zeni, Kesehatan, Bekang,
dan Peralatan. Misal Bekang mempunyai empat kelas bekal dan peralatan
mempunyai 5 kelas bekal. Paling tidak mereka mempunyai alat bengkel,
ketersediaan tenaga pekerja, melaksanakan pemeliharaan material dan suku
cadang.
c. Pakumrem sebagai staf khusus berkewajiban untuk mengamankan
kebijakan Komandan Korem 031/WB berkaitan dengan perumahan prajurit.
Sebagai staf koordinasi, pakumrem mem-backup tindakan yang diambil staf
intelijen Korem dalam mengantisipasi kemungkinan pengamanan perumahan.
Berdasarkan uraian di atas, maka diambil tema ‘Pembinaan Material Dalam
Rangka Pengamanan Rumah Dinas Korem 031/WB’.
 2

2. Maksud dan Tujuan

a. Maksud. Karangan militer ini disusun dengan maksud melatih
siswa selapa mampu menuangkan gagasan dan ide mengenai pemecahan
persoalan dalam pembinaan satuan.
b. Tujuan. Adapun tujuan penulisan karangan militer adalah siswa
mampu berpikir dan bertindak pada level golongan VI.

3. Ruling dan Tata Urut

BAB I Pendahuluan
BAB II Latar Belakang Pemikiran
BAB III Pengamanan Bangunan Tak Bergerak Korem 031/WB Saat Ini
BAB IV Faktor Faktor Yang Mempengaruhi
BAB V Pengamanan Bangunan Tak Bergerak Korem 031/WB Yang
Diharapkan
BAB VI Upaya Meningkatkan Pengamanan Bangunan Tak Bergerak Korem
031/WB Melalui Pembinaan Material yang Berkualitas
BAB VII Penutup

4. Metode dan Pendekatan

a. Metode. Dalam penulisan karangan militer ini pengumpulan data
melalui observasi. Metode yang digunakan adalah deskriptif analisis yakni
mengamati kenyataan yang ada, menganalisanya melalui studi
kepustakaan1.

b. Pendekatan. Dalam penulisan karangan militer ini menggunakan

pendekatan yuridis sosiologis.

5. Pengertian-pengertian
a. Pengamanan bangunan terdiri dari pengamanan administrasi,
pengamanan fisik, dan pengamanan hukum.
b. Pembinaan material dilakukan dengan upaya pemeliharaan dan
pembekalan yg diarahkan agar keandalan kualitas secara teknis mampu
memenuhi kebutuhan TNI AD.2
1
Slide Metode Pemecahan Masalah.
2
Slide Pelajaran Pembinaan Satuan.
 3

BAB II
LATAR BELAKANG PEMIKIRAN

6. Umum
Pembinaan materiil berupa pemeliharaan maupun pengaman asset tanah
maupun perumahan Korem 031/WB bertujuan mewujudkan kesiapan material guna
menjamin kelancaran pelaksanaan tugas pokok. Disamping itu juga bertujuan untuk
memelihara daya pakai material guna mendukung kebutuhan satuan. 3

7. Landasan Pemikiran
Jika prajurit masih memikirkan perumahan untuk anak isterinya, maka
pelaksanaan tugas pokok akan terkendala. Perumahan yang sudah adapun, jika
tidak dikelola dengan baik tentu akan menimbulkan masalah di kemudian hari.
Untuk itu perlu tindakan antisipasi maupun represif untuk mengamankan material
perumahan dinas satuan Korem 031/WB. Tindakan antisipasi dapat berupa mulai
dari pemberian batas yang tepat, dengan pagar ataupun parit sampai dengan
pensertifkatan tanah seperti yang diamanatkan Undang-Undang Pendaftaran Tanah.
Pada tahap ini maka staf logistik dan staf intelijen terlibat dalam bentuk koordinasi
dengan Pakumrem.

8. Landasan Konsepsional
a. Undang Undang TNI tidak satupun menyebut masalah logistik,
material ataupun perlengkapan. Secara spesifik justeru langsung menyebut
adanya perumahan4 sebagai rawatan dinas bagi prajurit. Buku putih
Pertahanan RI menggunakan istilah logistik wilayah 5 untuk mengartikan
keperluan material prajurit. Dalam Keputusan Kasad mengenai organisasi
dan tugas Kumdam disebutkan adanya beberapa peralatan yang perlu
dilengkapkan seperti senjata, kendaraan ataupun alsintor. 6
3
Hal 14, Naskah Sementara Buku Petunjuk Induk tentang Hukum, Disahkan dengan surat keputusan Dirkumad
Nomor Skep/39/XI/2003 tanggal 5 Nopember 2003.
4
Ayat 2 Pasal 50 Undang Undang TNI
5
Hal 135, Buku Putih Pertahanan Indonesia 2008
6
Subsublampiran 2Sub Lampiran B , Keputusan Kasad No Kep/42/XI/2006 tanggal 27 Nopember 2006 tentang
Organisasi dan Tugas Kumdam
 4

b. Definisi material justeru diperoleh dalam kamus wikipedia bahasa

Indonesia yang menyebutkan Logistik militer adalah proses pengadaan,
pemeliharan dan transportasi dari material, fasilitas dan jasa. 7 Jadi
pembinaan material berarti mengamankan material mulai dari pengadaan,
pemeliharaan dan transportasinya.
c. Pengamanan aset bangunan tidak bergerak dapat berupa pengaman
fisik, yaitu patok, pagar, patrol, dan pemberian papan nama. Pengaman
administrasi yaitu: pembukuan, inventarisir, pelaporan dan penyimpanan
dokumen kepemilikan secara tertib. Sedangkan pengamanan hukum yaitu
melengkapi bukti status kepemilikan tanah.

BAB III
PENGAMANAN BANGUNAN TAK BERGERAK KOREM 031/WB SAAT INI

9. Umum

Permasalahan tanah dan bangunan TNI AD bermunculan baik ditingkat pusat

maupun ditingkat daerah antara lain penyerobotan tanah dan tuntutan pihak lain
atas kepemilikan serta penghunian rumah dinas oleh orang lain yang tidak berhak.
Hal ini juga dialami Korem 031/WB, dimana beberapa ratus hektar lahan yang
diperuntukkan perkebunan sawit diserobot dan digarap oleh orang yang tidak
bertanggungjawab dan menamakan dirinya kelompok tani.

10. Kondisi

7
Logistik Militer, diakses melalui http://id.wikipedia.org/wiki/Logistik_militer#Asal_usul_logistik_militer
tanggal 29 Nopember 2009
 5

Banyak tanah dan bangunan Korem 031/WB yang belum disertifikatkan 8,

sehingga jika dipermasalahkan di pengadilan oleh beberapa masyarakat akan lemah
posisinya.

11. Permasalahan
Bahwa ketentuan ketentuan yang sudah dibuat staf logistik mengenai
penempatan rumah dinas sudah semestinya. Namun demikian dalam
pelaksanaannya sekarang ini tidak konsisten dalam arti bahwa kesatuan pengguna
rumah dinas tidak secara tegas menerapkan aturan di atas dengan pertimbangan
tertentu hingga akhirnya berlarut- larut keadaannya seperti sekarang ini.
Upaya yang harus dilakukan tni ad dalam mengamankan tanah dan
bangunan , yaitu tindakan preventif dan melakukan pengamanan fisik dilapangan.
Represif berupa penertiban penghunian rumah dinas dan menyelesaikan sengketa
yang terjadi secara hukum di pengadilan

BAB IV
FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

12. Umum
Ditinjau dari tujuan dan sasarannya, maka pembinaan material dapat
mempengaruhi peningkatan pengamanan bangunan tidak bergerak Korem 031/WB.

13. Faktor Internal

a. Kekuatan
Semua perundang undangan mulai dari Undang Undang Agraria
sampai Petunjuk Pelaksanaan Kasad menandaskan pentingnya sertifikasi
tanah dan bangunan TNI AD merupakan kekuatan untuk
mengimplementasikan pengamanan bangunan tak bergerak Korem 031/WB.
b. Kelemahan
1) Pergantian Pimpinan

8
Ini melanggar ayat 1 pasal 14, Peraturan Menteri Keuangan No 96 Tahun 2007, yang menegaskan bahwa
semua bangunan milik Negara harus disertifikasi.
 6

Proses yang lama, akan melewati pergantian pimpinan, yang

berarti juga pergantian kebijakan yang diambil. Bukankah tiap
pemimpin mempunyai seni pengambilan keputusan yang berbeda.
2) Anggaran
Anggaran yang dimiliki TNI sangat terbatas untuk meng-kover
semua keperluan sertifikasi, ini dihadapkan dengan kebutuhan lain
yang lebih strategis, seperti alutsista di perbatasan.

14. Faktor Eksternal

a. Peluang
1). Adat Istiadat Masyarakat Setempat
Ada kalanya dengan mengikuti atau memodifikasi adat istiadat
setempat akan menumbuhkan rasa simpati dan persaudaraan, yang
pada gilirannya akan bersikap lunak terhadap keberadaan tanah TNI
AD.
2) Reformasi Birokrasi
. Dengan adanya reformasi birokrasi di beberapa departemen
termasuk TNI, bukan tidak mungkin terbuka luas perhatian pemerintah
terhadap kebutuhan sertifikasi tanah TNI AD.

b. Kendala
Lembaga swadaya masyarakat yang ditumpangi kepentingan asing
karena dibiayai oleh asing, akan berusaha mengungkit keberadaan tanah AD
yang memang lemah kedudukannya karena kekurangan bukti kepemilikan.

BAB V
PENGAMANAN BANGUNAN TAK BERGERAK KOREM 031/WB YANG
DIHARAPKAN

15. Umum
a. Untuk menjamin terwujudnya tertib administrasi dan pengelolaan
barang milik negara cq Korem 031/WB diperlukan adanya kesamaan persepsi
 7

dan langkah secara integral dan menyeluruh dari unsur-unsur yang terkait
dalam perumahan Korem 031/WB

b. Tertib administrasi dilakukan sebagai upaya untuk mengamankan

seluruh aset Korem 031/WB, baik melalui tindakan preventif maupun represif
serta penyelesaian secara hukum di pengadilan berdasarkan ketentuan
hukum yang berlaku.

16. Kondisi
Kondisi yang diharapkan adalah asset Korem yang tertata administrasi
maupun yuridis. Artinya, dengan mengadopsi pada ketentuan peraturan perundang-
undangan9 yang berlaku maka seluruh prajurit Korem 031/WB mengetahui
ketentuan sebagai berikut:
a. Rumah dinas TNI AD pada hakekatnya diperuntukan bagi prajurit/PNS
TNI AD yang masih aktif dan menjadi anggota organik kesatuan pengguna.
b. Penghuni yang tidak berhak lagi menempati rumah dinas TNI AD
secara bertahap harus meninggalkan /mengosongkan rumah dinas yang
ditempati.
c. Prajurit/PNS TNI AD yang masih aktif, tetapi menjadi penghuni non
organik sesuai dengan kemampuan penyediaan rumah dinas diusahakan
untuk mendapatkan rumah dinas yang lain.
d. Prajurit/PNS TNI AD tidak berhak menguasai/menempati lebih dari
satu rumah dinas.
e. Bagi anggota yang diberhentikan dengan tidak hormat, harus
meninggalkan rumah dinas yang dihuninya selambat-lambatnya 1 (satu)
bulan sejak tanggal dihentikan.
f. Bagi anggota yang diberhentikan dengan hormat, harus meninggalkan
rumah dinas yang dihuninya selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sejak tanggal
dihentikan.

9
Bab II, Keputusan Menteri Pertahanan Keamanan/Panglima Angkatan Bersenjata Nomor : KEP/28/VIII/1975
tanggal 21 Agustus 1975 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Perumahan Dinas Departemen Hankam dan
Petunjuk Pelaksanaan Kasad Nomor: Juklak/8/VIII/1990 tanggal 21 Agustus 1990 tentang Pendayagunaan
Rumah Dinas TNI AD.
 8

BAB VI
UPAYA MENINGKATKAN PENGAMANAN BANGUNAN TAK BERGERAK
KOREM 031//WB MELALUI PEMBINAAN MATERIAL YANG BERKUALITAS

17. Umum
Sasaran pembinaan logistik diantaranya terpeliharanya materiil, fasilitas dan
jasa pemeliharaan agar selalu dalam kondisi siap pakai, sehingga tugas pokok
Korem 031/WB tetap dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien, baik dalam
rangka pembinaan maupun dalam rangka penggunaan kekuatan. 10

18. Tujuan
Dengan amannya bangunan tidak bergerak yang dimiliki, maka Korem
031/WB dapat berkonsentrasi melaksanakan tugas pokoknya.

19. Sasaran
Sesuai dengan sasaran pengawasan dan pemeriksaan bidang logistik
meliputi pengelolaan, penguasaan dan pengurusan logistik serta untuk mengukur
apakah penyelenggaraannya telah sesuai dengan kebijakan, program, rencana,
norma, ketentuan perundang undangan yang berlaku. 11

20. Subyek
Komandan Korem 031/WB

21. Obyek
Pakum rem, Kasi Intel, Kasi log, Kapenrem.

22. Metode

Pakum bersama Staf Logistik Korem 031/WB melakukan langkah antisipasif

dengan membuat piranti lunak berupa ketentuan penggunaan rumah dinas. Pakum

10
Hal 5, Buku Pentunjuk Pembinaan tentang Logistik, Disahkan dengan peraturan Kepala Staf Angkatan Darat,
Nomor Perkasad/144/IX/2007 tanggal 28 September 2007.
11
Hal 1, Buku Petunjuk Teknik tentang Pengawasan dan Pemeriksaan Bidang Logistik, Disahkan dengan Surat
Keputusan Kasad Nomor Skep/33/II/2006 Tanggal 7 Pebruari 2006.
 9

bersama Staf Intelijen Korem 031/WB, sesuai bidangnya yaitu pengamanan material
satuan, menyelidiki dan mengupayakan kemungkinan pensertifikatan tanah dan
bangunan korem 031/WB sehingga tidak bermasalah di kemudian hari. Pakum
bersama Kapenrem, sesuai bidangnya yaitu mengkomunikasikan kepada intern
maupun ekstern mengenai status tanah dan bangunan korem 031/WB secara
sosiologis maupun yuridis.

23. Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana berupa bangunan dan tanah Korem 031/WB yang
dikelola oleh Koperasi maupun oleh Komando.

24. Upaya
a. Preventif.
1) Pendataan Aset Bangunan.
2) Penerbitan Surat Ijin Penempatan.
3) Menyosialisasikan Peraturan Penggunaan Rumdis.
4) Mengeluarkan Aturan tentang Keharusan dan Larangan
Pengunaan Rumah dinas oleh Kotama.
b. Represif.
1) Tahap Perencanaan:
a) Membentuk Tim Penertiban Rumah dinas.
b) Melaksanakan pendataan Rumah dinas.
2) Tahap Persiapan:
a) Menyiapkan bukti administrasi kepemilikan aset
bangunan TNI AD.
b) Koordinasi dengan Staf Terkait.
c) Menerbitkan Surat Perintah Pelaksanaan.
d) Menyiapkan Sarana dan Prasarana Pendukung.
3) Tahap Pelaksanaan:
a) Mencabut Surat ijin Penempatan.
b) Melaksanakan Pengosongan dan Berita Acara Simpan
Barang Penghuni.
4) Bila terjadi Tuntutan hukum, maka
a) Penertiban rumah dinas tetap dilaksanakan
 10

b) Selalu memonitor proses hukum

c) Menyiapkan data kepemilikan
d) Menyiapkan bukti prosedur penertiban

BAB VII
PENUTUP

25. Kesimpulan
Dari uraian di atas maka dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
a. Tanpa pembinaan material yang baik, maka tidak mungkin usaha
pengamanan bangunan Korem 031/WB berhasil dengan baik.
b. Pengamanan bangunan dapat berupa preventif maupun represif.

26. Saran
a. Lahan yang dipersengketakan dengan masyarakat segera diselesaikan
melalui mekanisme hukum yang benar, setelah itu disertifikatkan HGU.
b. Tanah dan bangunan yang ada segera disertifikasi.
 11

DAFTAR PUSTAKA

1. Buku Petunjuk Pembinaan tentang Logistik, Disahkan dengan peraturan

Kepala Staf Angkatan Darat, Nomor Perkasad/144/IX/2007 tanggal 28 September
2007.

2. Buku Petunjuk Teknik tentang Pengawasan dan Pemeriksaan Bidang

Logistik, Disahkan dengan Surat Keputusan Kasad Nomor Skep/33/II/2006 Tanggal
7 Pebruari 2006

3. Buku Putih Pertahanan Indonesia 2008 disahkan dengan Peraturan Menteri

Pertahanan Nomor Per/03/M/II/2008 tanggal 18 Pebruari 2008.
4. Keputusan Menteri Pertahanan Keamanan/Panglima Angkatan Bersenjata
Nomor : KEP/28/VIII/1975 tanggal 21 Agustus 1975 tentang Ketentuan-ketentuan
Pokok Perumahan Dinas Departemen Hankam.
5. Keputusan Kasad No Kep/42/XI/2006 tanggal 27 Nopember 2006 tentang
Organisasi dan Tugas Kumdam

6. Logistik Militer, diakses melalui http:///id.wikipedia.org /wiki/Logistik_militer

Asal_usul_logistik_militer tanggal 29 Nopember 2009.

7. Naskah Sementara Buku Petunjuk Induk tentang Hukum, Disahkan dengan

Surat Keputusan Dirkumad Nomor Skep/39/XI/2003 tanggal 5 Nopember 2003.

8. Peraturan Menteri Keuangan No 96/ PMK.06/ Tahun 2007 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, Dan Pemindahtanganan
Barang Milik Negara.

9. Petunjuk Pelaksanaan Kasad Nomor: Juklak/8/VIII/1990 tanggal 21 Agustus

1990 tentang Pendayagunaan Rumah Dinas TNI AD.

10. Undang Undang No 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional Indonesia

 12

BIODATA

1. Nama : Y. Catur S, SSi, SH

2. Jabatan : - Paurnik Mathub Sipernika Hubdam XVI/Ptm
- Kaurlog Situud Hubdam XVI/Ptm
- Paur undang/lahkara Korem 031/WB
- Gumil Gol 6 Pusdikkum
3. Pendidikan Umum : S-1 MIPA UNS
S-1 STHM
4. Pendidikan Militer : Semapa PK Th. 1999
Sesarcab Hub Th. 2000
Suspasilog I Th. 2003
Selapa Kum Th. 2009
Susgumil Abit Selapa Th. 2010