PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

KEADAAN DAN MASALAH

Pertahanan negara disebut juga pertahanan nasional adalah segala usaha untuk mempertahankan
kedaulatan negara, keutuhan wilayah sebuah negara dan keselamatan segenap bangsa dari ancaman
dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara.
Hakikat pertahanan negara adalah segala upaya pertahanan bersifat semesta yang
penyelenggaraannya didasarkan pada kesadaran atas hak dan kewajiban warga negara serta
keyakinan pada kekuatan sendiri.
Pertahanan negara dilakukan oleh pemerintah dan dipersiapkan secara dini dengan sistem
pertahanan negara.
Pertahanan nasional merupakan kekuatan bersama (sipil dan militer) diselenggarakan oleh suatu
Negara untuk menjamin integritas wilayahnya, perlindungan dari orang dan/atau menjaga
kepentingan-kepentingannya. Pertahanan nasional dikelola oleh Kementerian Pertahanan. Angkatan
bersenjata disebut sebagai kekuatan pertahanan dan, di beberapa negara (misalnya Jepang),
Angkatan Bela Diri.
Dalam bahasa militer, pertahanan adalah cara-cara untuk menjamin perlindungan dari satu unit yang
sensitif dan jika sumber daya ini jelas, misalnya tentang cara-cara membela diri sesuai dengan
spesialisasi mereka, pertahanan udara (sebelumnya pertahanan terhadap pesawat: DCA), pertahanan
rudal, dll. Tindakan, taktik, operasi atau strategi pertahanan adalah untuk menentang/membalas
serangan.
Pertahanan militer merupakan kekuatan utama pertahanan negara yang dibangun dan dipersiapkan
untuk menghadapi ancaman militer, tersusun dalam komponen utama serta komponen cadangan dan
komponen pendukung. Pendayagunaan lapis pertahanan militer diwujudkan dalam penyelenggaraan
operasi militer, baik dalam bentuk Operasi Militer Perang (OMP) maupun Operasi Militer Selain
Perang (OMSP). [1]
BAB II
KEADAAN DAN MASALAH
Strategi nasional bangsa Indonesia yang mengutamakan pembangunan nasional untuk peningkatan
kesejahteraan rakyat, merupakan kepentingan nasional yang utama. Oleh karena itu segenap upaya
nasional, baik ke dalam maupun ke luar harus menunjang. suksesnya pembangunan nasional.
Sehubungan dengan itu, upaya pertahanan dan keamanan nasional berkewajiban mendukung usaha
pembangunan itu dengan menjamin terpeliharanya suasana dan kondisi masyarakat yang damai,
aman, tenteram, tertib dan dinamis. Pembangunan pada hakekatnya adalah suatu proses perubahan
masyarakat dari suatu keadaan tertentu menuju suatu keadaan baru yang lebih baik dan lebih maju.
Dan setiap perubahan akan selalu menyebabkan gangguan terhadap keseimbangan, sehingga akibatakibat yang ditimbulkan oleh gangguan keseimbangan yang lahir dari proses perubahan ini akan
merupakan suatu perubahan keadaan yang harus dihadapi dan diatasi secara terus menerus.
Kondisi fisik bumi Indonesia serta letak geografisnya di dunia mengandung faktor-faktor penentu
strategis yang relatif permanen. Garis-garis pantainya yang panjang, laut teritorial beserta selatselatnya, dan wilayah udaranya menjadi jalur pelayaran dan penerbangan internasional. Wilayah
perbatasan yang belum berkembang, mewujudkan suatu pola permasalahan tersendiri.
Perkembangan sosial ekonomi dan kepadatan penduduk yang sangat tinggi di daerah-daerah
tertentu, mengandung pula permasalahan yang relatif permanen. Semua itu memerlukan perhatian

dari segi pertahanan dan keamanan nasional. Sebagai suatu bangsa yang berada dalam lingkungan
dunia yang luas, perjuangan mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur dapat mengakibatkan
kepentingan bangsa Indonesia dihadapkan kepada kepentingan bangsa lain. Dalam keadaan
demikian, bangsa Indonesia yang cinta damai mengutamakan penyelesaian masalah melalui
perundingan dan diplomasi. Tetapi, karena tidak ada jaminan bahwa bangsa lain tidak akan menggunakan perang sebagai cara penyelesaian, maka bangsa Indonesia harus menjalankan upaya
untuk membela dirinya terhadap berbagai bentuk perang yang mungkin dilancarkan terhadapnya
oleh bangsa lain.
Walaupun perang umum dapat diharapkan tidak akan terjadi dalam jangka waktu lima tahun yang
akan datang, namun perang terbatas tetap merupakan ancaman yang sukar untuk dapat dicegah,
sedang kegiatan subversi senantiasa akan merupakan bahaya laten yang akan memanfaatkan setiap
keadaan dalam negeri bangsa-bangsa yang sedang berkembang. Oleh karena itu upaya pertahanan
dan keamanan haruslah dapat mewujudkan kemampuan untuk dapat menghadapi dan
menanggulangi ancaman perang terbatas, dan mencegah serta mengatasi kegiatan subversi dalam
berbagai bentuknya.
Dalam pengkajian masalah pertahanan dan keamanan nasional diketemukan banyak ketidakpastian. Ketidak pastian masa depan menuntut tersedianya jaminan dalam berbagai bentuk.
Pertama, perkembangan keadaan yang dapat melahirkan ancaman harus dapat diketahui segera.
Suatu kemampuan intelijen harus dimiliki agar dapat mewujudkan jaminan tersedianya waktu
peringatan yang maksimum. Kedua, persiapan pertahanan dan keamanan nasional tidak dapat
ditunda sampai munculnya suatu ancaman secara pasti. Perkembangan-perkembangan yang
mendadak menuntut tersedianya kekuatan siap yang cukup, yang jika perlu dalam waktu yang
singkat masih dapat diperbesar lagi dengan mengaktifkan kekuatan cadangan. Ketiga, berbagai
peristiwa dalam berbagai bentuk dapat timbul kemudian. Pengkajian harus senantiasa dilakukan
terhadap peristiwa-peristiwa yang belum terjadi, tetapi dapat merupakan bentuk peristiwa yang
dapat saja timbul di masa depan.
Kelangsungan hidup bangsa dan negara Indonesia perlu diamankan terhadap ancaman perang dan
segala bentuk gangguan keamanan. Kepentingan nasional yang demikian tinggi nilainya, harus
dijamin kelangsungannya oleh Bangsa Indonesia sendiri dan tidak boleh disandarkan kepada
kekuatan bangsa lain. Ketetapan bangsa Indonesia untuk tidak mengikatkan diri dalam suatu
persekutuan atau fakta pertahanan, memperkuat keharusan untuk selalu bersandar pada kemampuan
sendiri. Di samping itu, kepentingan Indonesia terhadap perdamaian dunia, khususnya keamanan di
kawasan Asia Tenggara, mewajibkan bangsa Indonesia untuk turut serta dalam upaya internasional
maupun regional untuk memelihara keamanan dan perdamaian. Beban kewajiban ini dapat berupa
suatu kekuatan pemelihara perdamaian, sebagai salah satu sahamnya dalam kerjasama internasional.
Sebagai suatu bangsa yang cinta damai, Indonesia lebih mengutamakan penyelesaian pertentangan
melalui jalan kebijaksanaan politik dari pada jalan militer. Meskipun demikian dalam keadaan
tertentu, kemampuan Hankamnas yang berdiri di belakangnya, berguna untuk mendukung
kebijaksanaan politik. Oleh karena itu bagi Indonesia adalah penting untuk menampakkan dirinya
sebagai suatu negara yang menangani setiap permasalahan Hankamnas secara bersungguh-sungguh
serta untuk menunjukkan bahwa kekuatan yang dimilikinya mempunyai kemampuan yang harus
diperhitungkan.
Kepentingan-kepentingan nasional lainnya menuntut dijalankannya politik bebas dan aktif oleh
Negara Republik Indonesia, yang diabdikan kepada kepentingan nasional. Politik bebas dan aktif
juga bertujuan turut serta dalam usaha mencapai dan memelihara perdamaian dunia, khususnya di
kawasan Asia Tenggara yang sangat besar pengaruhnya terhadap segenap upaya pembangunan
nasional.
Sebagai suatu negara yang belum dapat menghasilkan sendiri segala keperluannya, Indonesia,
berkepentingan untuk dapat melangsungkan hubungan ekonomi dengan negara-negara lain di dunia.
Suasana aman dan damai di seluruh dunia akan memungkinkan Indonesia memasarkan hasil-hasil
produksinya ke segenap penjuru dunia, dan sebaliknya memperoleh segenap keperluan yang belum

dapat dihasilkan sendiri dari negara yang dapat menyediakannya. Sehubungan dengan kepentingan
itu, bangsa Indonesia merasa wajib untuk turut serta dalam setiap usaha mewujudkan dan
memelihara perdamaian dunia. Mengingat bentuk dan letak geografis Indonesia sebagai suatu
wilayah lautan dengan pulau-pulau di dalamnya serta segala sifat dan corak khasnya, maka
implementasi nyata dari Wawasan Nusantara menjadi kepentingan Hankamnas, di satu pihak untuk
dapat menjamin keutuhan wilayah nasional dan melindungi sumber-sumber kekayaan alam beserta
eksploitasinya, serta di lain pihak untuk menunjukkan kemampuan Hankamnas dalam menegakkan
hak dan kedaulatan Negara Republik Indonesia. Suatu hal yang sangat panting yang terkandung
dalam Wawasan Nusantara adalah posisi yang diambil oleh Bangsa Indonesia dalam mengartikan
tanah air Indonesia sebagai satu kesatuan politik, kesatuan sosial budaya, kesatuan ekonomi dan
kesatuan wilayah Hankamnas.
Hankamnas pada hakekatnya merupakan hasil upaya total yang mengintegrasikan segenap potensi
dan kekuatan politik, ekonomi, sosial-budaya dan militer bagi kepentingan nasional Setiap manusia
Indonesia segara perorangan akhirnya akan merupakan subyek maupun obyek yang utama,
sehingga karenanya harus dibekali dan diperkuat untuk dapat menjalankan peranannya baik sebagai
pelaku maupun sebagai benteng keamanan nasional. Dengan ideologi Pancasila dan nilai-nilai
nasional lainnya sebagai bekal yang tangguh, serta dilengkapi dengan pengetahuan dan ketrampilan,
diharapkan spontanitas dan militansi segenap rakyat Indonesia dapat dikerahkan dalam menghadapi
setiap ancaman dan gangguan yang dapat membahayakan keamanan dan kelangsungan, hidup
bangsa, tanpa mengenal menyerah.
Pertahanan ini disertai upaya untuk meningkatkan kemampuan organisasi komando dan
pengendalian antar Angkatan. Untuk seluruh Kekuatan Pertahanan ini perlu dibangun atau
ditingkatkan fasilitas-fasilitas pangkalan, baik yang berupa pangkalan operasi maupun asrama kesatuan, yang lokasinya sedapat mungkin disesuaikan dengan rencana pengembangan wilayah.
Program Utama ini terdiri dari Program Bala Pertahanan Wilayah, Program Bala Pertahanan
Terpusat, Program Angkutan Terpusat, Program Bala Cadangan dan Program Intelijen, dan
Komunikasi Terpusat.

BAB III
PENETAPAN PEMROGRAMAN
3.1 Program Bala Pertahanan Wilayah
Program ini meliputi kegiatan sebagai berikut:
a)
Pembinaan TNI-AD diprioritaskan pada peningkatan pembinaan teritorial sampai ke pelosokpelosok wilayah Nasional untuk dapat menciptakan kondisi teritorial yang mantap serta dapat
menumbuhkan desa sebagai pangkal kekuatan pertahanan rakyat semesta meningkatkan
kemampuan kekuatan pemukul wilayah termasuk kemampuan pembekalan dan pemeliharaan
wilayah serta meningkatkan kemampuan aparatur intelijen dari tingkat Kodam sampai dengan
tingkat Koramil, sehingga dapat melaksanakan penginderaan sedini mungkin, menghambat,
melokalisasikan dan menetralisasikan setiap gangguan dan ancaman.

b)
Pembinaan TNI-AL diprioritaskan pada peningkatan pengendalian laut dan peningkatan
pembinaan perlawanan rakyat di laut guna mendukung kemampuan pengamatan laut teritorial
dalam rangka mengimplementasikan Wawasan Nusantara dan meningkatkan sistem dukungan
administrasi dan logistik yang mampu menunjang operasi-operasi, baik yang dilaksanakan oleh
Kekuatan Wilayah maupun Kekuatan Terpusat.
c)
Pembinaan TNI-AU diprioritaskan pada peningkatan kemampuan komando dan pengendalian
operasi udara dalam rangka membantu pelaksanaan operasi-operasi darat dan laut; peningkatan kemampuan pengamatan udara dengan memanfaatkan segenap potensi yang ada dalam wilayah
seperti organisasi penerbangan sipil dan rakyat; meningkatkan sistem dukungan administrasi dan
logistik yang mampu menunjang operasi-operasi, baik yang dilaksanakan .oleh kekuatan wilayah
maupun oleh kekuatan terpusat.
3.2 Program Bala Pertahanan Terpusat
Program ini meliputi kegiatan sebagai berikut:
a) Pembinaan TNI-AD diprioritaskan pada peningkatan kekuatan pemukul yang memiliki daya
tempur dan kesiapan yang tinggi, mobilitas darat dan lintas udara yang memadai, beserta
perlengkapan yang lebih baik.
b) Pembinaan TNI-AL diprioritaskan pada peningkatan kemampuan peperangan di laut dan
peningkatan kemampuan pengamatan laut dengan mengembangkan kekuatan-kekuatan tempur laut
yang tergabung dalam Eskader TNI-AL.
c) Pembinaan TNI-AU diprioritaskan pada peningkatan kemampuan pengamatan udara,
penyerangan udara dan pertahanan udara.
3.3
Program Angkutan Terpusat
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan pemindahan strategis pasukan,
perlengkapan dan perbekalan keseluruh wilayah Nusantara, dengan membentuk dan atau
menyempurnakan satuan-satuan angkutan strategis, terutama laut dan udara. Program Bala
Cadangan
Program ini meliputi kegiatan pembentukan satuan-satuan tempur cadangan untuk meningkatkan
kekuatan bala pertahanan wilayah, khususnya dalam rangka meningkatkan kemampuan peperangan
wilayah satuan-satuan angkutan darat, laut dan udara cadangan untuk meningkatkan kemampuan
pemindahan strategis serta personil militer cadangan dalam rangka membangun satuan-satuan, dan
cadangan. Untuk itu, perlu segera disiapkan ketentuan-ketentuan serta petunjuk-petunjuk .
3.4
Program Intelijen dan Komunikasi Terpusat.
Program ini meliputi kegiatan:
a) Peningkatan kemampuan intelijen strategis melalui peningkatan kemampuan personil yang ada
dan penambahan tenaga-tenaga ahli, serta meningkatkan penginderaan dan apresiasi terhadap
lingkungan strategis di dalam negeri maupun di luar negeri, yang meliputi bidang-bidang politik,
ekonomi, sosial, budaya, psychologi dan militer, sehingga perubahan-perubahan tersebut dapat di
identifikasikan dengan teliti dan cermat serta dapat memberikan cukup waktu untuk bertindak.
b) Peningkatan pelaksanaan kegiatan topografi dan hidrografi untuk melengkapkan data bumi dan
perairan wilayah Nusantara, yang punya arti penting bagi upaya pertahanan dan keamanan maupun
kesejahteraan nasional.
c) Peningkatan kemampuan komunikasi strategis yang meliputi pendayagunaan segenap peralatan
modern yang sudah ada.
3.5
Program Utama Kekuatan
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan kepolisian daerah untuk dapat memelihara
keamanan dan ketertiban masyarakat, mampu memberikan pelayanan dan penyelenggaraan
penyelamatan masyarakat, penanggulangan gangguan terhadap keamanan dan ketertiban
masyarakat serta kemampuan penegakan hukum yang dapat menindak, membuktikan di depan
pengadilan dan melaksanakan putusan pengadilan atas perbuatan penyimpangan terhadap hukum.

1)
Program Kepolisian Pusat
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan untuk penanggulangan gangguan-gangguan
terhadap keamanan dan ketertiban masyarakat yang bersifat khusus, berintensitas tinggi dan
memerlukan pencegahan serta penindakan secara khusus.
2)
Program Angkutan Terpusat
Kebutuhan pemindahan strategis Polri dipenuhi oleh Angkutan Terpusat dari Program Utama
Kekuatan Pertahanan.
3)
Program Bantuan Keamanan Masyarakat
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan menyelenggarakan upaya keamanan oleh
rakyat sendiri, dan peningkatan kemampuan dari berbagai kepolisian khusus yang dibentuk dalam
badan-badan pemerintah tertentu.
4)
Program Intelijen Kepolisian
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan penginderaan gejala atau kecenderungan
yang dapat mengarah kepada timbulnya gangguan terhadap keamanan dan ketertiban masyarakat,
yang disebabkan oleh perkembangan dan perubahan tata hidup masyarakat di dalam negeri dan
masyarakat dunia umumnya, sehingga pencegahan dapat dilaksanakan sedini dan secepat mungkin.
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan kepolisian daerah untuk dapat memelihara
keamanan dan ketertiban masyarakat, mampu memberikan pelayanan dan penyelenggaraan
penyelamatan masyarakat, penanggulangan gangguan terhadap keamanan dan ketertiban,
masyarakat serta kemampuan penegakan hukum yang dapat menindak, membuktikan di depan
pengadilan dan melaksanakan putusan pengadilan atas perbuatan penyimpangan terhadap hukum.
3.6
Program Utama Dukungan Umum
1)
Program Penelitian dan Pengembangan
Program ini meliputi kegiatan peningkatan penyelenggaraan penelitian dan pengembangan dengan
menitik beratkan pada perwujudan dan penyempurnaan doktrin pertahanan dan keamanan nasional,
sehingga menghasilkan tatanan dengan hirarki yang tepat, mengkait dan merupakan satu kebulatan.
Dalam bidang perlengkapan dan peralatan, diadakan kerja sama yang erat dengan berbagai lembaga
penelitian dan pengembangan yang ada, dengan memanfaatkan sebanyak mungkin hasil-hasil yang
dicapai oleh lembaga tersebut.
2)
Program Pembekalan dan Pemeliharaan Terpusat
Program ini meliputi kegiatan peningkatan kemampuan yang diprioritaskan pada peningkatan atau
perwujudan kemampuan produksi senjata ringan, amunisi, bahan-bahan peledak dan pendorong
serta alat-alat perhubungan pembentukan persediaan bekal perang yang memadai untuk menghadapi
keadaan-keadaan darurat, dan peningkatan kemampuan perbaikan besar dan modifikasi alat tempur
utama, serta peningkatan kemampuan produksi suku cadang dalam rangka swadaya di bidang
pemeliharaan.
3) Program Pendidikan, Kesehatan dan Kegiatan Umum Personil
Program ini meliputi kegiatan peningkatan pembinaan personil baik militer/polisi maupun sipil
untuk meningkatkan kemampuan profesionalnya. Di bidang personil militer/polisi diprioritaskan
pada peningkatan keahlian/kejuruan jabatan melalui pengadaan yang tepat, pendidikan
pembentukan dan pendidikan keahlian/kejuruan yang sebaik-baiknya, sehingga menghasilkan
pejuang yang terdukung oleh kemampuan profesional yang sesuai dengan jabatan dan kepangkatan.
Di bidang personil sipil meningkatkan penggunaan pegawai sipil dalam upaya pertahanan dan
keamanan nasional sehingga menjadi komplemen dari pada personil militer/polisi untuk tugas-tugas
yang tidak memerlukan kwalifikasi militer/polisi. Peningkatan perawatan personil terutama pada
bidang subsistensi dan kesehatan. Peningkatan usaha penyaluran personil yang habis masa dinasnya
atau memberikan bantuan agar dapat menyesuaikan diri dalam kehidupan setelah selesai
menjalankan dinas sehingga dapat menjadi pendorong dan penggerak pembangunan

4). Program Administrasi dan Manajemen

Program ini meliputi kegiatan peningkatan administrasi dan manajemen yang terutama
diprioritaskan pada fungsionalisasi dan efisiensi segenap badan pertahanan dan keamanan;
menyempurnakan sistem manajemen sehingga mewujudkan suatu pembinaan partisipatif di semua
tingkat, dengan menyusun sistem administrasi dan manajemen yang memadai, lengkap dan
menyeluruh, yang mampu menjamin efisiensi penggunaan segenap sumber daya.

BAB IV
CONTOH KASUS
4.1 Indonesia Vs Malaysia - Fenomena Perbatasan Negara Berdaulat
Berbicara soal batas wilayah yang memisahkan satu negara dengan negara lain merupakan
permasalahan yang sangat konflek sekali. Tidak jarang hampir disetiap negara sering terjadi konflik
antar negara lebih banyak terfokus pada persoalan perbatasan.
Pada peraturan dan perundangan-undangan Dewan Keamanan PBB tentang pengaturan dan
kesepakatan perbatasan wilayah negara di dunia menyebutkan bahwa perbatasan adalah garis
khayalan yang memisahkan dua atau lebih wilayah politik atau yurisdiksi seperti negara, negara
bagian atau wilayah subnasional.
Perbatasan yang terdapat di daratan suatu wilayah biasanya ditandai dengan tanda-tanda patok atau
tugu yang sudah menjadi kesepakatan bersama antara pemerintah negara-negara yang memiliki
batas satu daratan dengan bukti kesepakatan yang ditandatangani bersama dibawah naungan Dewan
Keamanan PBB yang menangani tentang perbatasan suatu batas negara berdaulat. Selain ditandai
dengan patok atau tugu, perbatasan batas wilayah negara berdaulat bisa juga ditandai dengan
bentangan memanjang bangunan berbentuk pagar batas yang tentunya berdasarkan kesepakatan
bersama pula.
Sementara itu yang masih sangat sulit untuk ditandai dan dibuktikan dengan tanda yang akurat dan
identik adalah soal tanda batas perbatasan wilayah yang memisahkan satu negara dengan negara
lain yang berhubungan dilautan lepas dan batas wilayah penerbangan. Disinilah yang sering kali
terjadi konflik antar negara dan warga perbatasan.
Di Indonesia sendiri soal perbatasan antar wilayah batas negara dengan negara tetangga lainnya
hingga sekarang masih belum terselesaikan dengan tuntas. Pesoalan perbatasan di Indonesia dengan
negara-negara tetangganya sering kali terjadi kesalah pahaman, dan hal itu sering terjadi
pelanggaran yang banyak dilanggar oleh negara-negara tetangga, seperti batas wilayah perbatasan
antara Indonesia Malaysia, Indonesia Singapura, Indonesia Philipina, Indonesia Papuanugini,
Indonesia Timor Leste, dan Indonesia Australia.
Pelanggaran perbatasan batas suatu negara sering terjadi dilakukan oleh tingkah laku politik
berkepentingan oleh salah satu negara perbatasan yang melibatkan warga masyarakat di perbatasan,
militer dan perubahan peta perbatasan yang sepihak oleh negara yang menginginkan suatu
perluasan wilayah yang banyak memiliki kandungan sumber alam.
Di Indonesia sendiri hal tersebut diatas sering terjadi semacam itu, dan biasanya selalu dimulai
dengan provokasi ganda yang dilakukan oleh negara tetangganya. Baik dengan cara penyerobotan
batas wilayah perbatasan dengan invansi militer, penghilangan tanda bukti batas perbatasan,
pembangunan ilegal sebuah bangunan atau kawasan yang dibangun melebihi batas negara yang
telah disepakati, atau juga adanya perubahan peta perbatasan yang sepihak yang dilakukan oleh
negara bersangkutan (salah satu negara tetangga yang berkeinginan untuk memperluas wilayah
teritorialnya dengan melakukan perubahan peta internasional soal tanda batas garis perbatasan
wilayah negara secara ilegal dan sepihak).
4.2 Malaysia Pelanggar Perbatasan Indonesia Terbanyak:

Ditahun 2008 - 2009, pelanggaran perbatasan nagara Indonesia dengan negara tetangganya sering
banyak dilanggar oleh Malaysia. Ini terbukti dengan adanya pelanggaran perbatasan wilayah negara
masih terus dilakukan oleh negara tetangga. Malaysia yang paling sering melakukan pelanggaran
batas wilayah RI.
Hal itu terungkap pada rapat kerja (raker) Komisi I dengan menteri-menteri di jajaran Politik,
Hukum dan Keamanan (Polhukam), di Jakarta, Senin (2 Maret 2009). Menko polhukam Widodo
AS (pada masa kepemimpinan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono periode I) itu memaparkan
tentang berbagai pelanggaran terhadap wilayah RI yang terjadi dalam kurun waktu Januari hingga
Desember 2008.
Dari catatan Kementrian Polhukam, Provinsi Kalimantan Timur adalah wilayah RI yang paling
sering mengalami pelanggaran wilayah oleh negara lain. Untuk pelanggaran wilayah perbatasan
perairan Indonesia, di perairan Kalimantan Timur dan seputar Laut Sulawesi telah terjadi 21 kali
pelanggaran oleh Kapal Perang Malaysia dan enam kali oleh Kapal Polisi Maritim Malaysia.
Sementara di perairan lainnya sebanyak tiga kali, ucapnya. Dalam raker yang juga dihadiri Menteri
Pertahanan, Kepala BIN, Jaksa Agung, Panglima TNI dan Kapolri itu, Widodo mengungkapkan,
pelanggaran wilayah perbatasan udara paling banyak terjadi juga di wilayah Kalimantan Timur.
Selama 2008, terjadi 16 kali pelanggaran wilayah udara di Kaltim, sebutnya. wilayah lain yang juga
mengalami pelanggaran kedaulatan udara antara lain tiga kali di Papua, dua kali di wilayah Selat
Malaka dan tujuh kali di wilayah-wilayah lain di Indonesia.
Sementara untuk pelanggaran wilayah darat, diantaranya berupa pemindahan patok-patok batas
wilayah di Kalimantan Barat. Pemindahan patok batas terjadi di Sektor Tengah, Utara Gunung
Mumbau, Taman Nasional Betung Kerihun, Kecamatan Putu Sibau, serta Kabupaten Kapuas Hulu,
kata Widodo. Selain itu, mantan Panglima TNI ini melanjutkan, pelanggaran wilayah perbatasan
darat juga dilakukan oleh para pelintas batas yang tidak memiliki dokumen yang sah.
Pada raker yang dipimpin Ketua Komisi I DPR Theo L Sambuaga itu, Widodo juga menjelaskan
perihal berbagai tindakan atas pelanggaran kedaulatan wilayah RI. Untuk pelanggaran wilayah
darat, Departeman Luar Negeri RI telah mengirimkan sejumlah nota protes ke negara pelanggar.
Kasus pelanggaran wilayah darat juga dibawa ke forum Genera Border Committe (GBC) IndonesiaMalaysia maupun Joint Border Committe (JBC) Indonesia-Papua Nugini. Dan untuk pelanggaran
wilayah perairan dan udara nasional, telah direspon dengan pengusiran langsung oleh satuan
operasional TNI, serta pengiriman nota protes oleh Deplu, tutur Widodo. (berita hankam)
4.3 Militer Diraja Malaysia Memasuki Wilayah Perairan Indonesia Di Ambalat
Ditahun 2010, tepatnya di bulan Agustus 2010 yaitu sebanyak tiga orang petugas dari KKP
ditangkap oleh polisi perairan Malaysia setelah menangkap tujuh nalayan Malaysia yang ketahuan
menangkap ikan di wilayah perairan Indonesia. Tiga orang petugas dari KKP kemudian ditahan di
Malaysia dan mereka dibebaskan dengan cara dibarter dengan tujuh nelayan Malaysia.
Dalam peristiwa ini spontan mendapat banyak protes dari waga negara Indonesia, dan termasuk
protes keras dikeluarkan oleh pemerintah Republik Indonesia terhadap pemerintahan Malaysia.
Menteri Kelautan dan Perikanan Indonesia Fadel Muhammad mengatakan Malaysia meremehkan
Indonesia dengan memperlakukan tiga petugas dari kementeriannya yang ditangkap polisi air
Malaysia kurang layak.
Tiga orang petugas dari KKP (Kementerian Kelautan dan Perikanan) yang ditangkap polisi air
Malaysia ditahan dikantor polisi Malaysia, dipakaikan pakaian tahanan, dan pada saat keluar
ruangan tangannya diborgol, kata Fadel Muhammad pada diskusi polemik Indonesia-Malaysia:
Serumpun tapi Tidak Rukun di Jakarta, Sabtu.
Menurut dia, perlakuan polisi Malaysia itu meremehkan Indonesia. Apalagi tiga orang tersebut
adalah petugas resmi yang ditangkap saat menjalankan tugasnya yakni menangkap tujuh nelayan
Malaysia yang ketahuan menangkap ikan di wilayah perairan Indonesia.
Fadel meminta kepada pemerintah untuk bersikap lebih tegas karena kalau terus-menerus seperti ini
ia mengkhawatirkan tindakan Malaysia akan semakin meremehkan Indonesia.

Sementara itu, Kepala Biro Humas Kementerian Pertahanan Brigjen I Wayan Midhio mengatakan,
pejabat di Kementerian Pertahanan bergaul banyak dengan pejabat di Kementerian Pertahanan
maupun militer dari Malaysia.
Setahu saya tidak ada pejabat militer Malaysia yang meremehkan Indonesia, katanya.
Untuk menjaga pertahanan di wilayah perbatasan, kata dia, Kementerian Pertahanan melakukan
kerja sama pertahanan dengan Malaysia maupun dengan Singapura.
Insiden di Bintan, Kepulauan Riau yang melibatkan nelayan Malaysia, tiga petugas Dinas Kelautan
dan Perikanan serta pemerintah Indonesia dan Malaysia sebenarnya menunjukkan lemahnya
pertahanan laut Indonesia.
Kami minta kasus sengketa Malaysia jadi momentum membenahi pengelolaan wilayah perbatasan
maritim kata Mahfudz Sidik, Anggota Komisi Pertahanan DPR dalam diskusi di Jakarta, Sabtu 21
Agustus 2010.
Dalam diskusi itu, Menteri Kelautan dan Perikanan Fadel Muhammad mengakui, pertahanan
maritim Indonesia masih lemah. Ini karena kurangnya koordinasi antara satu pihak dengan lainnya.
Dilihat dari yang berperan, harusnya lebih dari cukup. Tapi ini karena tak pernah ada kerjasama
kata Fadel.
Menurut Fadel, keamanan di laut Indonesia ditangani pasukan dari Kementerian Kelautan dan
Perikanan, Badan Koordinasi Keamanan Laut, kepolisian, TNI Angkatan Laut, dan petugas dari bea
cukai. Saya sudah lapor Presiden untuk ditata, agar kejadian dengan Malaysia kemarin tidak terjadi
lagi dan tidak saling menyalahkan, kata Fadel.
Nantinya pengamanan kawasan maritim, Fadel berharap ditangani Kementerian Politik, Hukum dan
Keamanan.
Juru Bicara Kementerian Pertahanan I Wayan Midhio mengakui perlu ada kesepakatan untuk
mengatur keamanan laut. UU-nya belum ada, perlu dirancang untuk kepastian pembagian
penjagaan, kata Dia.

BAB V
ANALISIS
5.1 Perbatasan Laut
Indonesia merupakan negara kepulauan dengan garis pantai sekitar 81.900 kilometer, memiliki
wilayah perbatasan dengan banyak negara baik perbatasan darat (kontinen) maupun laut (maritim).
wilayah laut Indonesia berbatasan dengan 10 negara, yaitu India, Malaysia, Singapura, Thailand,
Vietnam, Filipina, Republik Palau, Australia, Timor Leste dan Papua Nugini (PNG). Wilayah
perbatasan laut pada umumnya berupa pulau-pulau terluar yang jumlahnya 92 pulau dan termasuk
pulau-pulau kecil. Beberapa diantaranya masih perlu penataan dan pengelolaan yang lebih intensif
karena mempunyai kecenderungan permasalahan dengan negara tetangga.
5.2 Perbatasan Darat
Batas darat wilayah Republik Indonesia berbatasan langsung dengan negara-negara Malaysia,
Papua New Guinea (PNG) dan Timor Leste. Perbatasan darat Indonesia tersebar di tiga pulau,
empat Provinsi dan 15 kabupaten/kota yang masing-masing memiliki karakteristik perbatasan yang
berbeda-beda. Demikian pula negara tetangga yang berbatasannya baik, bila ditinjau dari segi
kondisi sosial, ekonomi, politik maupun budayanya.
5.3 Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM-Nasional 2004-2009) telah
menetapkan arah dan pengembangan wilayah Perbatasan Negara sebagai salah satu program
prioritas pembangunan nasional. Pembangunan wilayah perbatasan memiliki keterkaitan yang
sangat erat dengan misi pembangunan nasional, terutama untuk menjamin keutuhan dan kedaulatan
wilayah, pertahanan keamanan nasional, serta meningkatkan kesejahteraan rakyat di wilayah
perbatasan. Paradigma baru, pengembangan wilayah-wilayah perbatasan adalah dengan mengubah
arah kebijakan pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi sehingga wilayah tersebut

dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara
tetangga. Pendekatan pembangunan wilayah Perbatasan Negara menggunakan pendekatan
kesejahteraan (prosperity approach) dengan tidak meninggalkan pendekatan keamanan (security
approach). Sedangkan program pengembangan wilayah perbatasan (RPJM Nasional 2004-2009),
bertujuan untuk :
(a)
menjaga keutuhan wilayah NKRI melalui penetapan hak kedaulatan NKRI yang dijamin
oleh Hukum Internasional;
(b)
meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat dengan menggali potensi ekonomi, sosial
dan budaya serta keuntungan lokasi geografis yang sangat strategis untuk berhubungan dengan
negara tetangga. Disamping itu permasalahan perbatasan juga dihadapkan pada permasalahan
keamanan seperti separatisme dan maraknya kegiatan-kegiatan ilegal.
5.4 Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2005
Tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2006 (RKP 2006) telah pula menempatkan pembangunan
wilayah perbatasan sebagai prioritas pertama dalam mengurangi disparitas pembangunan
antarwilayah, dengan program-program antara lain Percepatan pembangunan prasarana dan sarana
di wilayah perbatasan, pulau-pulau kecil terisolir melalui kegiatan : (i) pengarusutamaan DAK
untuk wilayah perbatasan, terkait dengan pendidikan, kesehatan, kelautan dan perikanan, irigasi,
dan transportasi, (ii) penerapan skim kewajiban layanan publik dan keperintisan untuk transportasi
dan kewajiban layanan untuk telekomunikasi serta listrik pedesaan;Pengembangan ekonomi di
wilayah Perbatasan Negara; Peningkatan keamanan dan kelancaran lalu lintas orang dan barang di
wilayah perbatasan, melalui kegiatan : (i) penetapan garis batas negara dan garis batas administratif,
(ii) peningkatan penyediaan fasilitas kapabeanan, keimigrasian, karantina, komunikasi, informasi,
dan pertahanan di wilayah Perbatasan Negara (CIQS); Peningkatan kapasitas kelembagaan
pemerintah daerah yang secara adminstratif terletak di wilayah Perbatasan Negara.
BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Kondisi perbatasan tanpa batas yang sudah dibiarkan mengambang selama 65 tahun Indonesia
merdeka ini akan terus menjadi bumerang bagi Indonesia dan Malaysia. Hal ini sudah tentu dapat
menjadi potensi konflik yang besar bagi hubungan Indonesia dan Malaysia apabila tidak
diselesaikan, terlebih berada di beberapa kawasan yang krusial karena keempat kawasan tersebut
tidak saja terkait dengan permasalahan kedaulatan, tetapi juga nilai ekonomi seperti jalur
perdagangan, perikanan, dan sumber daya alam.
Hal seperti ini sebetulnya dapat dihindari apabila Indonesia telah menyelesaikan permasalahan
perbatasan sebelum suatu isu menjadi besar. apabila telah dilakukan jauh sebelumnya, peluang
pencapaian kesepakatan dalam ruang negosiasi juga masih besar. Sudah sepatutnya Indonesia mulai
memberikan konsentrasinya pada permasalahan perbatasannya sebagai ancaman yang konstan
terhadap kedaulatan. Maka dari itu pemerintah Indonesia harus lebih tegas,dan tidak ada lagi
perseteruan antara Negara tetangga nyaitu Malaysia.
6.2 Saran
Kita sebagai WNI (Warga Negara Indonesia) harus biasa membantu mempertahankan Negara ini
dari Negara yang ingin menguasai kekayaan bangsa Indonesia seperti ,pulau-pulau, kebudayaan,
dll. Jangan samapai kita ini saling bermusuhan sesama WNI, kita harus mempunyai prinsip hidup
yang baik, dan sebagai warga Negara yang baik, kita tidak boleh ragu dalam mengambil keputusan,
apa lagi perintah harus benar tepat dalam mengambil keputusan, jangan sampai kita mau di adu
dombakan oleh bangsa lain.
SISTEM PERTAHANAN DAN KEAMANAN RAKYAT SEMESTA (SISHANKAMRATA)
Sistem Pertahanan Rakyat Semesta adalah suatu system pertahanan keamanan dengan komponen
yang terdiri dari seluruh potensi, kemampuan, dan kekuatan nasional yang bekerja secara total,
integral serta berlanjut untuk mewujudkan kemempuan dalam upaya pertahanan keamanan Negara.

Sistem Pertahanan Keamanan Rakyat Semesta (sishankamrata) bersifat semesta dalam ruang
lingkup dan semesta dalam pelaksanaannya.(Zainal Ittihad Amin,(2007)).
Dari pejelasan yang dipaparkan dalam buku Pendidikan Kewarganegaraan Zailal Ittihad Amin
(2007), bahwa Sistem Pertahanan Keamanan Rakyat Semesta, merupakan suatu system pertahan
yang memiliki potensi, kemampuan dan kekuatan nasional, yang tidak alin hanya utnuk mencapai
satu tujuan yaitu kemampuan pertahanan dan keamanan Negara.
Yang menjadi komponen-komponen dalam Sistem Pertahanan Keamanan Rakyat Semesta menurut
(Zainal Ittihad Amin, 2007 )yaitu :
1.

Komponen Kekuatan Dalam Sishankamrata

Hankamrata sebagai suatu system pada hakikatnya ialah jalinan dari semua komponen Hankamrata
dan merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari sifat kesemestaannya.
Komponen diatas sudah jelas menyebutkan bahwa kekuatan ditentukan oleh tingkat potensi serta
kekuatan yang secara nyata terdapat dalam wilayah. Apabila dilihat dari pendekatan system
menyabutkan bahwa system dalam Hankamrata (systems approach), komponen dasarnya adalah
rakyat yang terlatih berfungsi untuk ketertiban umum, perlindungan, keamanan, dan perlawanan
rakyat yang diupayakan melalui mobilisasi.
Komponen utamanya adalah ABRI dan TNI yang berfungsi sebagai subyek kekuatan pertahanan
keamanan Negara dan kekuatan sosial. Komponen khusus yaitu perlindungan masyarakat (Linmas)
yang berfungsi menanggulangi akibat bencana perang, alam, atau bencana lainnya. Dan yang
menjadi komponen pendukung yaitu : sumberdaya dan prasarana nasional yang berfungsi menjamin
kemampuan bangsa dan Negara dalam meniadakan ancaman setiap ancaman dari luar negeri dan
dalam negeri.
Jika dilihat dari kekuatan perlawanan yang ada maka dalam Sishankamrata terdapat dua kekuatan
perlawanan yaitu :
1.

Kekuatan Perlawanan bersenjata yaitu Bela Semesta. TNI yang terdiri dari :

a.

Bela Negara

ABRI (AD, AL, AU, dan POLRI) merupakan kekuatan pertahanan dan keamanan Negara.

Cadangan: AD, AU, AL

b.
Bela Potensial yaitu rakyat yang berfungsi untuk ketertiban umum, baik keamanan,
perlawanan, dan perlindungan rakyat.
Kekuatan perlawanan yang dilakukan oleh anggota,atau oknum yang terdapat dalam bela Negara
diatas mampu menjadi kekuatan dalam mempertahankan dan mengamankan Negara.
2.
Kekuatan Perlawanan Tidak Besenjata yaitu rakyat di luar Bela Semesta yang berfungsi untuk
perlindungan masyarakat dalam menanggulangi akibat bencana perang.
Berdasarkan UU RI No. 3 tahun 2002 tentang pertahanan Negara, komponen kekutan pertahanan
dibagi menjadi 3 komponen yaitu :


TNI yang siap digunakan untuk melaksanakan tugas-tugas pertahanan. Jadi komponen
kekuatan pertahanan dan keamanan yang diasarkan pada UU No. 20 tahun 1982 diintegrasikan ke
dalam UU No. 3 tentang pertahanan Negara.
Dengan demikian TNI menjadi komponen utama, kepolisian, ratih,dan komponen khusus
perlindungan masyarakat melalui suatu system.
Telah banyak dipaparkan mengenai kekuatan-kekuatan dalam mempertahankan keamanan Negara
dan menyebutkan anggota-anggota yang memiliki tugas untuk menjaga dan mengamankan Negara
ataupun wilayah, karena dengan adanya angota atau oknum tersebut masyarakat dalat hidup aman
dan jauh dari ancaman Negara musuh atau penjajah.
2.

Doktrin penyelenggaraan pertahanan dan keamanan rakyat semesta

Penyelengaraan system prtahanan dan keamanan mengalami perkembangan dilihat dari perjuangan
yang telah dilakukan dalam masa perang yaitu:
a.

Perang gerilya rakyat semesta

Konsep ini memperoleh bentuknya setelah adanya kenyataan pengalaman pertempuran dengan
pihak tentara penjajah yang sudah sebagian menduduki wilayah rakyat Indonesia. Pokok pemikiran
yang dituangkan oleh Zainal Ittahid Amin,kedalam konsep perang gerilia rakyat semesta dengan
pola pelaksanaan sebagai berikut :
Pola penggunaan kekuatan fisik dengan sasaran :
a.
Menghambat selama mungkin serangan tentara penjajah sehingga diperoleh waktu untuk
menempati daerah grilya.
b.
Dalam daerah yang diduduki tentara penjajah mengadakan serangan untuk menghancurkan
pos yang terpencil letaknya.

Pola pemanfaatan kekuatan potensial wilayah. Mamfaat ini bertujuan menguasai suatu
wilayah tempat pemerintah RI dapat berjalan lancar untuk dijadikan daerah pangkal (basis) untuk
pelaksanaan perlawanan-perlawanan rakyat semesta.

Pola perebutan kembali daerah yang diduduki lawan,pola perebutan tersbut maka perebutanperebutan daerah tersebut didahului oleh serangan pisik sehingga lambat laun daerah yang dikuasai
semakin meluas.
Dalam perang grilya yang dilakukan oleh oknum bela Negara, upaya yang dilakukan yaitu
mempertahankan pertempuran dengan pihak tentara penjajah agar tentara penjajah yang sudah
memiliki tempat sebagian kecil di Indonesia, dapat dimiliki kembali oleh rakyat bangsa Indonesia.
b.
Perang wilayah, sejak tahun 1950 setuasi dan kondisi yang mempengaruhi system pertahanan
keamanan rakyat semesta. Perlengkapan angkatan perang mulai di perbaiki mutunya, pendidikan
Kemiliteran mulai di adakan dan organisasi pertahanan keamanan disempurnakan.
c.
Perang rakyat semesta, didalam konsep perang wilayah ternyata masih terdapat beberapa
masalah yang belum dimuat dalam pelaksanaannya antara lain bagai mana menghadapi subversi
dan pemberontakan dalam negeri.

Penjelasan poin b dan c meberi gambaran bahwa segala yang menjadi penunjang dalam perang
harus segera di perbaiki dan di lengkapi demi mencapai apa yang menjadi tujuan dalam peperangan
agar dapat terhindar dari serangan musuh.
Pokok-pokok doktrin perang rakyat semesta meliputi:
a)
perang rakyat semesta(perata)merupakan bagian mutlak dan tidak terpisahkan pertahanan
keamanan nasional(hamkamnas).
b)
Perata adalah yang bersifat semesta,yang menggunakan seluruh kekuatan nasional secara total
dan integral,dengan menggunakan militasi rakyat sebagai unsur kekuatannya untuk
mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan Negara Reublik Indonesia dan mengamankan
jalannya pembangunan Nasional.
c)

Perang rakyat semesta mempunyai pola operasi:

pola operasi keamanan dalam negeri(opersi kamdagri),yang bertujuan untuk memelihara dan
mengembalikan kekuasaan pemerintah /Negara RI dan mengunakan jenis-jenis operasi intelijen
tempur dan territorial.

Pola operasi pertahanan yang bertujuan untuk menggagalkan serangan dan ancaman dari
kekuatan perang musuh.
d.
Pertahanan dan Keamanan Rakyat Semesta, memiliki kelemahan yang perlu di perbaiki antara
lain:

Bagaimana usah-usaha kita untuk mencegah terjadinya pemberontakan

Bagaimana usaha-usaha kita untuk mencegah adanya serangan mendadak dari luar.

Bagaimana usaha-usaha kita untuk mengamankan pendekatan ke wilayah Indonesia dengan

mengadakan kerja sama pertahanan keamanan di wilayah asia tenggara.
Pada tanggal 17 sampai dengan 28 november 1967 telah dapat dirumuskan pengaruh (doktrin)
Hubungan Kemasyarakatan Nasional (Hankamnas) yang selanjutnya kita kenal dengan System
Pertahan Keamanan Rakyat Semesta (Sishankamrata), Doktrin itu berisikan beberapa hal:
1)

Sasaran Operasi Hankamnas

a.

mencegah dan menghancurkan serangan terbuka terhadap kedaulatan nasional Negara RI.

b.

Menjamin pengusaan dan pembinaan wilayah nasional RI.

c.
Ikut serta dalam pemeliharaan kemampuan Hankam di Asia Tenggara oleh Negara Asia
Tenggara, bebas dari campur tangan asing.
B. POLA-POLA OPERASI SISTEM PERTAHANAN KEAMAN RAKYAT SEMESTA
(SISHANKAMRATA)

1.
Pola Operasi Pertahanan, bertujuan untuk menggaglkan serangan dan acaman dari kekuatan
perang musuh,dengan jenis-jenis perlawanan rakyat dan pertahanan sipil merupakan unsur yang
penting dalam kekuatan perang dengan angkatan bersenjata sebagai intinya.
Tahap-tahap operasi pertahanan:
a.

tahap operasi defensif strategis digunakan apabila

perbandingan kekuatan perang antar musuh dengan kita.sehinga tidak memungkinkan bagi kita
melakukan operasai ofensif strategis yang diselengarakan berlandaskan:
1.

keharusan untuk menjamin kemerdekaan dan kedaulatan Negara RI.

2.

Tujuan untuk menjamin terselenggaranya garis- garis komunikasi antar pulau.

b. Tahap operai ofensif strategi beertujuan untuk menghancurkan kekuatan perang musuh atau
memaksanya menyerah baik dalam bentuk ofensif awal atau ofensif balas.Operasi efensif strategis
digunaksuhan apabila perbandingan antara kekuatan perang musuh dangan kita adalah sedemikian
rupa,sehingga meenguntungkan kita.
2.

Pola opeerasi keamanan dalam negeri.

Pola opersi keamanan dalam negeri,ialah kerangka tetap dalam mengunakan segala unsure kekuatan
yang berfungsi sebagai alat untuk memelihara atau mengembalikan kekuasaan pemerintah Negara
RI terhadap subversi dan pemberontakan dalam negeri.
a.

Tujuan:memelihara atau mengembalikan kekuatan pemerintah RI .

b.
Sifat:melakukan perbaikan serasi atau merata terhadap daerah yang teerganggu keamanan atau
kestabilannya.
3.

Pola operasi intelijen strategis.

Operasi intelijen strategis adalah semua oprasi untuk menjalankan kegiatan intelijen,dan perang urat
syaraf di tingkat strategis.tujuan intelijensi yaitu:
a.
Memperoleh informasi yang di perlukan untuk pelaksanaan strategi nasional pada umumnya
dan operasi hankamnas pada khususnya.
b.

Menghancurkan sumber yang mengancam keamanan dalam kawasan wilayah musuh.

c.
Mengadakan perang urat saraf dan kegiatan tertutup lainnya untuk mewujudkan kondisi
strategis yang menguntungkan.
Sifat operasi intelejensi strategis yaitu menyesuaikan dengan keadaan politik nasional, dilakukan
diluar wilayah nasional, dan pada dasarnya bersifat tertutup yang disesuaikan dengan ruang dan
waktu.
4.

Pola Operasi Kerja Sama Pertahanan Keamanan Asia Tenggara

Pola operasi kerja sama Pertahanan Keamanan Asia Tenggara merupakan salah satu pola utama
sishankamrata. Agar dalam melaksanakan pembangunan dapat berhasil dengan baik, diperlukan

adanya stabilitas dan perdamaian, yang berarti bahwa kekacoan dan gangguan keamanan harus
dicegah.
Kerja sama hankam adalah usaha bersama dalam menghadapi kemungkinan gangguan seperti
(keamanan, stabilitas nasional, dan perdamaian). Kerjasama hankam justru melihat kedalam untuk
mencegah hal-hal yang tidak diinginkan yang terjadi dikawasan tersebut. Kerjasama ini ingin
menciptakan suatu kawasan yang damai dan bebas dari pengaruh Negara-negara lain.Bentuk-bentuk
kerja sama ini dapat berupa tindakan-tindakan bersama mengenai bagaimana mewujudkan daerah
damai.
Sejarah Perjuangan Bangsa Indonesia, Khususnya di bidang Pertahanan Keaman Penentuan system
Pertahanan-Keamanan suatu Negara dilakukan berdasarkan 3 kmungkinan/cara:
a.
Peniruan dari system pertahanan kamanan bangsa lain. Cara ini biasana dilakukan oleh
Negara-negara yang menerima kemeedekaannya dari Negara-negara ang telah menjajahnya dan al
ini mungkin kurang sesuai dengan situasi dan kndisi negra-negara yang bersangkutan.
b.
Pemlihan secara kebetulan dengan kemungkinan-kemungkinan kurang sesuai dengan keadaan
sebenrnya dari Negara dan bangsa yang memilihnya. Usaha suatu bangsa di bidang pertahanan
keamanan brdasarkanfalsah, identitas,kondisi lingkungan, dan kemungkinan-kemungkinan kondisi
yang mengancam keselamatanbdan kelngungan hidup angsa tersebut. Penentuan system ini yang
dapat dikatakan yang paling tepat,karena disesuaikan dengan kondisi dan situasi bangsa yang
bersangkutan.
C. SEJARAH PERJUANGAN BANGSA INDONESIA KHUSUSNYA BIDANG
PERTAHANAN KEAMANAN RAKYAT SEMESTA (HANKAMRATA) SEJAK TAHUN 1945
Sejarah pertahanan keamananbangsa Indonesia sejak tahun 1945 memberikan banyak pengalaman
dan data untuk menyusunsistem pertahanan eamanan yang mampu menanggulangisetiap ancaman,
tantangan, hambatan, serta gangguan terhadap kelangsungan hidup bangsa dan Negara berdasarkan
falsafah Pancasila dan UUD 1945.pengalaman-pengalaman tersebut dapat dikelopokkan ke dalam 2
jenis pengalaman, yaitu:
1.
Pengalaman menanggulangi ancaman dari luar atau yang lazim disebut invasi,ialah ancaman
dari pihak Belanda yang ingin menjajah Indonesia kkembali Pengalaman itu yang diperoleh dari
dua kurun waktu:
a.

kurun waktu 1945-1947

pada bulan September oktober 1945 berdasarkan civil affair Agreement,Tentara Penduduk Sekutu
(Inggris)mendaratkan pasukan-pasukanya di Kota-kota besar seluruh Indonesia(Banjarmasin ,Ujung
pandang ,Jakarta,Semarang,Surabaya, Medan).
Tugas penduduk tentara sekutu tersebut ialah:
a)

melucuti bala tentara Jepang yang telah kala perang dan telah menyerah;

b)
mengurus pengembalian tawanan perang sekutu yang ditawan oleh tentara Jepang (RAPWIrepatriation Allied Prisoners of War and Internees).
c)

Mengamankan pelaksanaan kedua tugas tersebut diatas.

Kesempatan ini dimanfaatkan oleh pihak Belanda untuk menyeludupkan unsur-unsur alat penjajah
Belanda (NICA:Netherland Indies Civil Affairs) dan akirnya mendapatkan perlawanan patriotis dari
bangsa Indonesia.
Untuk menghadapi serangan serangan dari pihak Belanda ,semula perlawanan bersenjata
Indonesia mempergunakan bentuk-bentuk serangan maupun pertahanan lini.pada waktu itu kita
mengenal dengan istilah pertahanan lini kesatu,lini kedua,dan daerah belakang.
Karma perlawanan yang begitu sengit dari bangsa Indonesia,maka tentara Belanda mengusulkan
untuk mengadakan perundingan dan gencatan senjata yang selanjutnya menghasilkan Persetujuan
Linggarjati(Kota kecil di dekat Cirebon)pada tanggal 15 nopember 1946.Persetujuan ini di
tandatangani oleh Sultan Syahril (RI)dan Scherinerhorn (Belanda).Kesempatan ini di pergunakan
ole pihak Belanda untuk mengadakan konsilidasi.
Pada tanggal 21 juli1947 tentara Belanda mengadakan serangan terhadap Jawa Barat dan
menduduki Kota-kota besar di aiandonesia (Semarang, Surabaya, Medan,Palembang).Sersngan
tersebut selanjutnya di tetapkan sebagai Perang Kemerdekaan ,meskipun bagin pihak Belanda hal
ini hanya merupakan aksi polisional(karna bangsa Indionesia di anggap belum merdeka dan yang
melawannya ialah para pemberontak).
Di dalam perlawanan terhadap serangan Belanda ini kita terapkan perang gerilya dibawa pembinaan
pemerintah darurat militer .Dengan dilaksanakannya perang gerilya rakyat semesta ini,maka
pasukan-pasukan Indonesia segar kembali.
Dengan Perlawanan-perlawanan yang tidak kenal menyerah dari pihak Indonesia,maka akhirnya
serangan pihak Belanda mengalami kegagalan dan sekali lagi mengusulkan untuk mengadakan
gencatan senjata dan perundingan.Perundingan ini kita kenal dengan hasil persetujuan
Renville(nama kapal perang USA yang berlabuh di Teluk Jakarta ).Persetujuan itu di tandai pada
tanggal 17 Januari 19489(pihak RI oleh Amir Syarifudin,pihak Belanda oleh Abdul
Kadir).Persetujuan Renville ini merupakan kekalahan bagi RI,baik di tinjau dari segi Militer,
ekonomi, maupun psikologi.
Kurun waktu 1948-1949, dengan adanya persetujuan Renvile,maka sekali lagi pihak Belanda
mendapat kesempatan untuk berkonsilidasi dan menyusun kembli kekuatannya.berdasarkan pada
pengalaman pada serangan Belanda lyang lalu, maka Indonesia pun mengadakan persiapanpersiapan menghadapi segala kemungkinan,antara lain di suaun kesatuan-kesatuan Mobil dan
kesatuan-kesatuan territorial.
Pada tanggal 19 Desember 1948 Belanda mengadakan serangan terehadap ibu kota RI yang
selanjutnya kita kenal dengan perang kemerdekaan II.
Belanda berhasil menduduki Yogyakarta dan menawan presiden ,wakil presiden dan beberapa
mentri.Bertepatan dengan penyerangan Belanda tersebut,Presiden RI telah memerintahkan kepada
Mr.Syarifudin Prawira Negara untuk menyusun pemerintah Darurat RI berkedudukan di
Bukitinggi(Sumatra Barat) dan menunjuk duta besar RI di New Nelhi(India) untuk membentuk
pemerintah RI diluar negeri.sedangkan Panglima Besar Jendral Sudirman secara konsekuen
meninggalkan Yogyakarta untuk bersama-sama dengan tentara RI mengadakan perlawanan dari luar
kota terhadap kesatuan-kesatuan Belanda.
Dengan adanya Perang Kemerdekaan II ini ,pimpinan tentara Belanda,Jendral Spoor,beranggapan
bahwa di dalam waktu 2-3 bulan Republik Indonesia akan lenyap.

Puncak serangan-serangan kita terhadap tentara Belanda yang terkenal dengan sebutan
SU/Serangan umum tunggal 1 Maret 1949 atau juga kita kenal dengan Peristiwa Enam Jam di
Yogya yang telah di buat film dengan judul Janur Kuning.Pimpinan Serangan Umum adalah
Letnan Kolonel Suharto,Komandan WehrkreiseYogyakarta.Dalam hal ini peranan Sultan Hamengku
Buwono IX cukup besar dalam pelaksanaan maupun persiapan.Sasaran-sasaran yang telah di capai
di dalam SU ialah:
a)
politik,memberi dukungan yang kuat kepada diplomasi RI di Dewan Keamanan PBB/dunia
internasional
b)

Militer,menimbulkan kerugian/mematahkan moral pasukan Belanda.

c)
Psikologi,rakyat daerah-daerah lain yang berjuang merasa bahwa ibu kota RI masih tetap di
peretahankan semangat yang lebih tinggi kepada semua pasukan.pemberontakan atau subversi.
Jenis ancaman ini diawali dengan pemberontakan PKI/Muso atau peristiwa Madiun Tanggal 18
September 1948 pada waktu Indonesia sedang menghadapi Belanda.Kemudian menyusul peristiwa
Darul Islam atau Tentara Islam Indonesia (DI/TII) pada tahun 1949 di bawa pimpinan Kartosuwiryo
di Jawa Barat,Kahar Muzakar (1958)di Sulawesi Selatan dan Daud Beureu di Aceh (1952),peristiwa
Andi Aziz di Ujung Pandang, Republik Maluku Selatan(RMS)di Ambon/Ceram.Selanjutnya
Pemerintah Repolisioner RI/Perjuangan Semesta (PRRI di Sumatra dan permesta di Sulawesi tahun
2957),dan Pemberontakan G30S/PKI(1965).
Peristiwa-peristiwa tersebut di atas dapat di kelompokkan menjadi dua kelompok:
a)
Kelompok yang hanya mengandalkan perlawanannya kepada
kemampuan/persenjataan.Kelompok ini di hadapi dengan mengunakan peralatan teknologi disertai
pemantapan/kosolidasi aparatur pemerintahan dan rehabilitasi daerah-daeerah yang mengalami
kerusakan akibat pemberontakan.Dengan demikian dapat di batasi atau dihilangkan kerawanankerawanan yang mungkin menimbulkan peluang-peluang bagi tumbunya kembali pemberontakan.
b)
Kelompok yang selain mempergunakan peralatan teknologi,juga mempergunakan cara-cara
penguasaan Wilaya .pengaruh musuh di wilayah tersebut demikian besarnya,sehingga rakyat yang
berada diwilayah itu bersimpati kepadanya dan bersedia membantunya di bawa terror.
Operasi-operasi menghadapi kedua kelompok tersebut di atas dilaksanakan dengan menggunakan
peralatan teknologi,di samping operasi penguasan wilayah,untuk mempersempi wilayah pengaruh
lawan dan ruangan geraknya serta akirnya dapat dihancurkan sama sekali.
2.

Pelajaran-pelajaran yang dapat di tarik dari pengalaman-pengalaman perjuangan bersenjata

a.
keteguhan hati rakyat untuk mempertaruhkan Negara dan bahasa srta melawan musuh di
mana-mana. Pada perag kemardekaan kita pernah mengalami keadan yang sangat parah, namun kita
tidak pernah patah semangat berjuag.
b.
kemampuan angkatan bersenjata untuk melaksanakan perang konvensional ( sesuai dengan
konvensi jenewa ) dan tidak konvensional serta kemapuan mengutamakan keadaan wilayah dan
medan sebaik-baiknya.
c.
persatuan dan kerja sama yang seerat-eratnya antara rakyat dan angkatan bersenjata yang
sekarang kita kenal dengan manunggalnya ABRI dan rakyat. Potensi rakyat selalu merupkan
kekuatan yang nyata dalam pelaksanaan fungsi-fungsi Hankamrata.

d.
kepemimpinan yang ulet dan tahan semua diuji di semua tingkatan, yang tau mmberi insfirasi
serta motivasi dan pimpinan kepada rakyat serta sekaligus mahir mengelolah sumber-sumber
kekuatan.
Faktor Linkungan yang Mempunyai Sistem Pertahan-Keamanan

Faktor Geografis Indonesia

Dipandang dari segi letaknya Indonesia berada dalam posisi silang yang sangat unik,ialah diantara
dua samudra dan dua benua,serta di antara dua tata susunan dalam aspek-aspek kehidupan bangsa
yang berlainan,bahkan yang sering bertentangan.
Posisi tersebut menempatkan Inonesia pada posisi yang rawan,karna memberikan tiga kemungkinan
sebagai berikut:
a)
Memberikan kesempatan kepada Indonesia untuk tetap dalam posisi tidak memihak kepada
salah satu kekuatan.
b)

Menarik Indonesia kedalam salah satu pihak

c)
Salah satu kekuatan dunia tersebut menduduki Indonesia secara terbatas terhadap beberapa
wilayah /kota yang di anggap sangat srategis untuk dapat menguasai jalur-jalur batas laut
maupun darat.Hal ini sangat di perlukan untuk jalur komunikasi dan logistic

Faktor sumber kekayaan alam

Bangsa Indonesia telah di karunia oleh Tuhan Yang Maha Esa sumber kekayaan alam yang
cukup,baik yang masi merupakan suatu potensi yang terpendam,maupun yang sudah di
manfaatkan(potensial dan efektif)Di antara jenis-jenis sumber kekayaan alam yang terdapat
diIndonesia.banak Negara yang bersangkutan.
Keadaan ini memberikan kepada Indonesia dua kemkungkinan,iakah:
a)
Memberikan kekuatan pada perundingan-perundingan Internasional,tegasnya
merupakanposisi penawaran(bargaining position)dalam memperjuangkan kepentingan-kepentingan
nasional.
b)
Mengandung ancaman atau campur tangan Negara-negara asing yang membutuhkan ssumber
kekayaan alam tersebut.hal ini akan mereka laksanakan,apabila bangsa Indonesia tidak memiliki
ketahanan nasional yang mantap/cukup ampuh untuk menghadapi ancaman tersebut.

Faktor demografi

Dilihat dari jumlah penduduknya,Indonesia menempati tempat kelima di dunia.penyediaan tenaga

manusia jelas cukup besar,akan tetapi karena penyebarannya kurang merata,maka terdapat di satu
pihak daerah-daerah yang amat langka akan tenaga manusia(pulau-pulau di luar pulau Jawa)dan di
pihak lain terdapat daeerah-daerah yang kelebihan tenaga manusia(pulau Jawa,Madura,dan Bali).
Disamping penyebarannya,perlu di perhatikan pula komposisinya,yaitu:

a)
antara kelompok angkatan kerjadan bukan angkatan kerjaharus ada keserasian dan
kesimbangan;
b)

antra tingkat kemampuan daerah-daerah;

c)

antara tingkat pendidikan masyarakat yang mampu menunjang pembangunan daarah-daerah.

3.

Beberapa Istilah di Dalam Sishankamrata

1)
sistem pertahanan-keamanan rakyat semesta,disingkat Sishankamrata ,adalah suatau sistem
pertahanan keamanan dengan komponen-komponen yang terdiri dari seluruh
potensi,kemampuan,dan kekuatan nasional yang bekerja secara total,integral serta berlanjut dalam
rangka mencapai ketahanan nasional.Sishankamrata bersifat semesta dalam konsep,semesta dalam
ruang lingkup,dan semesta dalam pelaksanaan dengan mempergunakan dua cara pendekatan,ialah
pendekatan system senjata teknologi (sistek)dan system senjata sosial secara serasi.
2)
Pola Operasi pertahanan,ialah kerangka yang tetap dalam menggunakan segala
unsur,kekuatan,yang berfungsi sebagai alat untuk menjamin kemerdekaan,kedaulatan Negara dan
keutuhan bangsa Indonesia terhadap serangan dan ancaman nyata dari kekuatan perang negera lain.
3)
Pola operasi keamanan dalam negeri ,ialah kerangka tetap dalam menggunakan segala unsur
kekuatan yang berfungsi sebagai alat untuk memelihara atau mengembalikan kekusaan
peemerintah Negara RI terhadap subversi dan pemberontakan dalam negeri.
4)
Pola Operasi Ientelijen Strategik (intelstrat), adalah smua operasi untuk menjalankan kegiatan
intelijen dan perang urat saraf ditingkat strategic.
5)
Pola Operasi Kerja Sama Pertahanan-Keamanan Asia Tenggara, merupakan salah satu pola
utama system hankamrata, dalam suasana pembangunan, karena untuk melaksanankan
pembangunan dengan baik sangat diperlukan adanya stabilitas dan perdamaian, yang berarti bahwa
kekacoan dan gangguan harus diceagah.
6)

Operasi Tempur, adalah segala kegiatan, tindakan dan usaha secara berencana.

BAB III
PENUTUP
A.

Kesimpulan

Sestem pertahanan dan Keamanan Rakyat Semesta (Sishankamrata) adalah suatu system pertahanan
dan keamanan yang komponenya terdiri dari seluruh potensi, kemampuan dan kekuatan nasional
untuk mewujudkan kemampuan dalam upaya pertahanan dan keamanan Negara dalam pencapaian
tujuan.
Sishankamrata bersifat semesta dalam konsep, semesta dalam ruang lingkup dan semesta dalam
pelaksanaannya. Komponen kekuatannya terdiri dari :
a.

Komponen dasar yaitu rakyat terlatih

b.

Komponen utama yaitu ABRI dan cadangan TNI

c.

Komponen Perlindungan Masyarakat (Linmas)

d.

Komponen pendukung yaitu sumber daya dan perasaan nasional.

Pengalaman penyelenggaraan hankam menghasilkan berbagai doktrin terhadap pertahanan dan

keamanan yaitu doktrin prang griliya rakyat semesta, doktrin perang wilayah, doktrin perang rakyat
semesta dan doktrin pertahanan dan keamanan rakyat semesta.
Sasaran operasi hankamnas yaitu mencegah dan menghancurkan serangan terbuka, menjamin
penguasaan dan pembinaan wilayah nasional RI dan ikut serta memilahara kemampuan hankam
Asia Tenggara bebas dari campurtangan asing.
Pola operasi hankamrata yaitu operasi pertahanan, operasi keamanan dalam negeri, operasi intelijen
strategis an pola operasi kerja sama pertahanan dan keamanan Asia Tenggara. Pola operasi
pertahanan bertujuan bertujuan untuk menggagalkan serangan dan ancaman nyata dari kekuatan
perang musuh. Pola operasi keamanan dalam negeri bertujuan untuk memelihara atau
mengembalikan kekuatan pemerintah/Negara RI paa salah satu atau beberapa daerah (bagian
wilayah) Negara yang terganggu keamanannya.
Pola operasi intelijen strategis bertujuan untuk memperoleh informasi yang diperlukan dalam
pelaksanaan strategis nasional dan oprerasi-operasi Hankam, menghancurkan sumber-sumber
infiltrasi, subversi dan spionase yang terdapat di wilayah musuh dan mengadakan perang urat saraf
dan kegiatan-kegiatan tertutup lainnya untuk mewujudkan kondisi strategis yang menguntungkan.
Pola operasi kerja sama yaitu usaha bersama kemungkinan gangguan keamanan stabilitas nasional
dan perdamaian khususnya di Asia Tenggara.
B.

Saran

Harapan terbesar kepada pemerintah, agar dalam mempertahankan keamanan dapat berupaya
semaksimal mungkin untuk mengoptimalkan aparatur-aparatur demi kedamaian dan keamanan dari
pihak musuh dan bagi wilayah-wilayah yang terganggu keamannya, dijadikan sebagai
kebijaksanaan nasional dalam menentukan cita-cita,tujuan, dalam pembangunan daerah maupun
Negara.
Dengan demikian apa yang dicita-citakan Negara tercinta ini bisa terwujud. Dan untuk para
generasi penerus janganlah enggan untuk mempelajarai tentang apa dan bagaimana tentang
pertahanan dan keamanan rakyat semesta agar membuka wawasan untuk membangun Negara yang
menjadi kebanggaan bersama.
Sumber : http://www.aksell17.com/2015/09/makalah-tentang-pertahanan-dan-keamanan_13.html?
m=1
http://bambro81.blogspot.co.id/2014/07/sistem-pertahanan-dan-keamanan-rakyat_26.html?m=1
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Pertahanan_militer
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Pertahanan_negara
http://coretan-berkelas.blogspot.com/2014/10/substansi-pertahanan-dan-keamanan.html?m=1
https://m.youtube.com/watch?
list=PLvWcr4TR66dCCU4eD7Gwsnz3nv9Wfn7lz&v=HkTZpifhWlY
https://m.youtube.com/watch?
list=PLvWcr4TR66dCCU4eD7Gwsnz3nv9Wfn7lz&v=g8gcpgRs3BA
http://m.detik.com/news/berita/3273813/siap-bebaskan-sandera-abu-sayyaf-pasukan-khusus-tigaangkatan-tni-berjaga

http://m.youtube.com/watch?v=YvV5LldgmtI