Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

MODUL 3

TEKNIK LOBI, DIPLOMASI DAN NEGOSIASI

Dra Helena Olii, MM

POKOK BAHASA : DIPLOMASI DENGAN LINGKUNGAN KERJANYA DESKRIPSI :

Modul 3 ini menjelaskan pengertian diplomasi, fungsinya, serta kerjanya.

TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS .

Setelah mempelajari mata kuliah ini diharapkan agar mahasiswa mengerti dan memahami pengertian diplomasi, fungsi dan ruang lingkup kerjanya

3. 1 Pengertian.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, terbitan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, diplomasi mengandung beberapa pengertian: Diplomasi: - Urusan atau penyelenggaraan hubungan resmi antara satu negara dengan negara lain;

Urusan kepentingan sebuah negara dengan perantaraan wakil-wakilnya di Negara lain;

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

2 Pengetahuan dan kecakapan dalam hal hubungan antara negara dan negara;

- Kecakapan menggunakan pilihan kata yang tepat bagi keuntungan pihak yang bersangkutan (dalam perundingan, menjawab pertanyaan, mengemukkan pendapat dan sebagainya) Kutipan Zainal Abidin Partao dari Yusuf Badri (2001: 13-14), menyebutkan sejarah awal istilah diplomasi berasal dari bahasa Yunani , ziplwma, atau duplicate artinya Digandakan atau Dilipat dua.

Arti diploma secara luas adalah naskah dokumen yang disimpan sebagai arsip kantor. Secara histories, pengertian diplomasi menunjuk kepada orang yang bertanggung jawab dalam menangani dan mengelola arsip. Pengertian diploma terkait dengan masalah politik dan hubungan luar negeri, baru muncul setelah memasuki abad XVIII. Berdiplomasi: - Menyelenggarakan urusan perhubungan antara negara dan negara, - Menggunakan pilihan kata dan kalimat yang tepat bagi keuntungan pihak yang bersangkutan (dalam perundingan dan sebagainya) Diplomat: Orang yang berkecimpung dalam bidang diplomat (menteri luar negeri, duta besar) Diplomatis: Bersifat sangat berhati-hati dalam mengutarkan pendapat (dengan menggunakan kata-kata atau kalimat yang samar-samar atau terselubung) Pengertian diplomasi dari berbagai kamus diantaranya: - Seni mengenai ketrampilan dalam berurusan dengan orang sehingga bisnis yang dilakukan berjalan lancar.

Seni dan dan praktek dalam melakukan perundingan antar bangsa.

- Ketrampilan dalam mengelola serba urusan tanpa menimbulkan permu-suhan. - Pengelolaan urusan-urusan negara oleh wakil-wakilnya di luar negeri, para duta besar, duta, berdasarkan petunjuk-petunjuk yang diberikan menteri luar negeri.

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

3
Yusuf Badri juga mengutip pendapat para pakar, antara lain Sir Ernest Satow dalam Guide to Diplomatic Practice (1957) yang dikemukakan oleh Zainal Abidin Partao sebagai berikut: Penerapan kemampuan ketrampilan serta intelegensia dalam pelaksanaan hubungan luar negeri antar-pemerintah di antara negara-negara berdaulat. Penjalinan bisnis antara berbagai negara dengan cara-cara damai

Yusuf Badri juga mengutip Rivier (dalam Satow,1957) bahwa pengertian diplomasi ada tiga jenis, yaitu: 1. Ilmu dan seni dalam mewakili negara dan bernegosiasi 2. Kata yang sama dipergunakan untuk mengekpresikan suatu konsep yang cukup kompleks serta meliputi seluruh permasalahan, cara-cara serta upaya mewakili Negara, termasuk Kementerian Luar negeri atau seluruh agen-agen politik. Dalam pengertian inilah orang dapat menyebutkan tentang keandalan diplomasi Perancis selama masa-masa tertentu, atau tentang diplomasi Rusia, diplomasi Austria. 3. Akhirnya, diplomasi diartikan sebagai karier atau profesi seorang diplomat. Seorang yang mengangkat sumpah untuk menjadi pengacara, atau yang menjadi prajurit. Kutipan yang lain dari Badri, diplomasi 1) mengerjakan apa-apa yang kita inginkan, tetapi yang bersangkutan justru merasakan bahwa yang demikian itulah yang memang dia sendiri kehendaki 2).adalah seni akomodasi (kerjasama antara pribadi/kelompok,wlau terdapat perbedaan) dan seni persuasi 3). adalah seni pengendalian manusia demi terjalinnya hubungan yang baik Definisi dari Kulski yang dikutip oleh Yusuf Badri, diplomasi berusaha mencapai tujuantujuan nasional dengan jalan damai, yaitu dengan melakukan perundingan-perundingan dengan Negara-negara lain. Dari berbagai definisi tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa diplomasi adalah: Ilmu Seni Teknik Karier Profesi Pengetahuan dan ketrampilan Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

4
3. 2 Kegiatan Diplomasi.
Kagiatan diplomasi < mencakup: Kerjasama antara dua negara; Kegiatan yang mengatur hubungan resmi antara dua negara atau lebih Seni mengelola berbagai permasalahan dan melakukan perundingan antarabangsa dengan tanpa menimbulkan permusuhan; Dalam hubungan kerjasama tersebut kedua negara atau lebih tersebut menunjuk wakil-wakil resminya; Kegiatan yang bertujuan meraih tujuan nasional dengan jalan damai, yaitu melakukan perundingan-perundingan dengan negara-negara lain; Wakil yang ditunjuk adalah perwakilan yang memilliki pengetahuan dan kecakapan yang cukup; Wakil yang berkecimpung dalam kegiatan diplomasi tersebut adalah menteri luar negeri, duta besar, konsul ;

Kegiatan pengelolaan urusan-urusan negara di luar negeri yang dilakukan wakilwakilnya, antara lain duta besar, duta, konsul diberikan menteri luar negeri berdasarkan petunjuk yang

Pelaksanaan hubungan bisnis antarnegara yang dilakukan secara damai; Diplomasi juga mencakup komunikasi, yang ditandai dengan persyaratan bahwa orang melakukan diplomasi harus memiliki kecakapan meng-gunakan pilihan kata dan kalimat yang tepat sehingga mampu memberikan keuntungan buat pihak yang bersangkutan (dalam perundingan, menjawab pertanyaan, mengemukan pendapat dan sebagainya)

Diplomasi sebagai seni, menurut sebagai berikut:

Yusuf Badri, yang dikutip Zainal Abidin Partao,

Diplomasi merupakan seni menyuruh orang lain untuk mengerjakan sesuatu sesuai dengan kita inginkan, tetapi yang bersangkutan tidak merasa terpaksa. Diplomasi adakan seni akomodasi dan seni persuasi, artinya diplomasi menyangkut seni bagaimana melayani orang lain, membantu orang lain memberikan akomodasi yang dibutuhkannya dan juga seni mempengaruhi orang lain secara persuasif.

Diplomasi adalah seni yang mampu mempengaruhi dan mengendalikan manusia untuk menghasilkan hubungan kerjasama yang baik

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

5
Pengertian lain:

Orang yang berkecimpung dalam bidang diplomasi (menteri luarnegeri, duta besar,konsul ) disebut diplomat. Bila mendengar ungkapan Bicaranya sangat diplomatis < artinya orang yang disebut diplomatis tadi, dalam berkata-kata atau dalam mengutarakan pendapat sangat berhati-hati (dengan mengunakan kata-kata atau kalimat yang samar-samar atau terselubung).

Kalau kita disebut berdiplomasi, berarti kita mampu berkomunikasi dengan menggunakan pilihan kata dan kalimat yang tepat sehingga mampu meraih keuntungan bagi kepentingan sendiri maupun pihak yang berhubungan dengan kita.

3. 3 Fungsi diplomasi
Fungsi diplomasi oleh Lord Strang yang dikutip Yusuf Badri (dari Zainal A.P)

Fungsi utama diplomasi adalah menyelesaikan berbagai perbedaan internasional dengan penuh ketenangan lagi bersahabat melalui diskusi serta perundingan, yang dipancar hubungan-hubungan pribadi yang baik dengan saling pengertian

Fungsi yang melekat pada Duta Besar, yaitu mencakup Perundingan, Observasi dan perlindungan. Sedangkan fungsi duta besar sebagai :

Negosiasai/-

a). Wakil negaranya dalam totalitas seluruh hubungan luar negerinya; b). Juru bicara kepala negara dan menlunya ditempat ia ditugaskan; c). Menerima komunikasi dari negara tempatnya bertugas dan melaporkan ke negaranya. Penjelasan masing-masing fungsi sebgai berikut:

1.

Negosiasi/Perundingan. negosiasi ataupun

Seorang

duta

besar

harus

mampu

melakukan apa yang

perundingan.

Mampu

mengkomunikasikan

dikehendaki pemerintah negaranya sendiri terhadap negara tempat tugasnya. Sebagai negosiator atau perunding, ia harus mampu menundukkan atau minimal mempengaruhi politik luar negeri dari negara dia berkedudukan, guna memberikan keuntungan kepada nega-ranya sendiri. Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB | Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

6
Fungsi negosiasi adalah fungsi yang utama untuk mencapai tujuan nasional dengan agreement, dengan persetujuan bersama, jauh lebih aman dan lebih menguntungkan daripada dengan paksaan atau kekerasan.

2.

Observasi. Mengamati segala terjadi di negara tempat bertugas dan selanjutnya melaporkan atau menginformasikan kepada kepala Negara atau Menlu negaranya. Fungsi pengamatan dilakukan secara sah, legal dan etis. Bukan fungsi spionase. Bila yang terakhir ini dilakukan, duta besar itu bisa di persona non grata-kan dinyatakan sebagai orang yang tidak disenangi dan diminta untuk ditarik kembali oleh negara pengirim.

3.

Perlindungan.

Duta besar berkewajiban melindungi sesama warga negara,

serta hak milik mereka yang berada di negara tempat dia bertugas bila kebetulan warga negara tersebut mendapat masalah (contoh. TKW yang dilaporkan mendapat perlakuan yang tidak baik dari majikannya,yang terlantar dan kemudian ia melaporkan ke kedubes). Namun bukan berarti duta besar diperbolehkan langsung campur tangan dalam persoalan rumah tangga negara tempat dia bertugas, sebaliknya dia diperbolehkan membantu negaranya sebatas kekuasaan yang dimilikinya, sejauh diperkenankan oleh Hukum Antarnegara (International Law)

4. Lain-lain.

Selain fungsi-fungsi tersebut, masih ada tugas lain yang menjadi

tanggungjawab para duta besar, yaitu melakukan fungsi-fungsi yang dapat memajukan perdagangan luar negeri dari negaranya, termasuk di dalamnya kemajuan lain di bidang sosial, politik Pada saat krisis, pengalaman seorang diplomat seperti digambarkan oleh Jusuf Badri (2001), yang diungkapkan oleh Zainal Abidin (2006), yaitu seorang diplomat dihadapkan pada situasi fait accompli, harus menentukan sendiri sikap dalam menghadapi suatu masalah yang timbul, karena tiadanya kemungkinan berkonsultasi dengan menteri luar negerinya, atau dengan pimpinan perusahaan atau organisasi. .

Pertanyaan latihan:
Setelah membaca modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya, agar Anda menjawab pertanyaan latihan sebagai berikut: 1. Apa yang dimaksud dengan diplomasi dan berdiplomasi? 2. Mengapa seorang pejabat diplomat, selalu dikaitkan dengan istilah kata diplomasi?

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

7 3.
Beberapa kamus mengartikan kata diplomasi dengan, kata manajemen, seni dan ketrampilan. Jelaskan apa yang dimaksud! 4. Dari mana awal kata diplomasi, jelaskan yang Anda ketahui! 5. Fungsi-fungsi yang mana , melengket pada seorang diplomat?

6.

Pengertian diplomasi yaitu

hubungan antar dua Negara. Apakah ada hubungan

bukan oleh dua Negara. Berikan contoh! 7. Mengapa kata diplomasi diserupakan dengan kata lobi?, dan apakah diplomasi itu lobi dan sebaliknya! 8. Bagaimana peranan seorang Dutabesar yang meneyelesaikan kasus tenaga kerja Indonesia?

Contoh Kasus.
Tenaga kerja Indonesia di luar negeri, lebih banyak berdomisili di Negara-negara Timur Tengah dan di Negara-negara ASEAN. Kehadiran mereka di luarnegeri sepengetahuan kedutaan besar Indonesia yang berada diibukota Negara yang mempunyai hubungan luar negeri masing-masing, yaitu baik Indonesia maupun Negaranegara sahabat, yang juga mereka memiliki Indonesia. Memasuki abad ke 21 ini, tenaga kerja Indonesia di luar negeri menghadap berbagai masalah, terutama tenaga kerja wanita. Mereka di luar negeri kebanyakan dipekerjakan sebagai pembantu rumahtangga. Keberadaan mereka di luar negeri tidak mustahil kalau tidak dilengakapi pengetahuan apa yang akan mereka kerjakan sebagai pengasuh anak, membantu ibu-ibu setiap hari. Perlakuan timbul, kalau si pembantu atau tenaga kerja wanita Indonesia, mendapat perlakuan yang tidak senonoh dari majikan mereka. Terjadi penyiksaan fisik, upah mereka hampir-hampir tak dibayarkan, dan mereka yaitu tenaga kerja wanita ini di larang berhubungan dengan teman-teman Indonesia disekitarnya atau di luar rumah dimana TKW bertempat tinggal. Perlakuan ini juga memberi beban bagi anggota-anggota dan staf diplomat Indonesia di luar negri. Mau tidak mau mereka harus mempelajari perundang-undangan Negara bersangkutan. Bagaimana pendapat Anda, apakah perlu ada aturan antar kedua Negara yang menyangkut warga Negara masing-masing yang perlu disempurnakan. kantor perwakilan negaranya di Jakarta

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi

Modul 3 Diplomasi dengan lingkungan kerjanya 2008 pkk TLDN

8
Tugas.
Tugas kelompok, membicarakan pembuatan surat perjanjian secara eksternal antara Negara, secara internal untuk kepentingan tenaga kerja Indonesia (TKI). Satu kelompok membuat surat untuk kepentingan TKI, kelompok lain melihat kelemahan surat. Diskusikan, setiap anggota kelompok berfungsi, terutama dalam diskusi.

DAFTAR BACAAN :
Abidin, Zainal Partao (2006), Teknik Lobi & Diplomasi, untuk insan Public Relations, Jakarta, Indeks kelompok Gramedia Departemen P & K (1988), Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta, Balai Pustaka (hal. 207) Baskoro M.Pd, Wahyu. (2005), Kamus lengkap bahasa Indoneia dengan ejaan yang disempurnakan, Jakarta,Setia Kawan Press (hal. 19981999 )

Pusat Pengembangan Bahan Ajar UMB |

Dra Helena Olii, MM Teknik Lobi & Diplomasi