MEKANISME PENERBITAN
SURAT PERINTAH PENCAIRAN DANA (SP2D)
PADA DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN ASET
KOTA PROBOLINGGO
Diajukan untuk memenuhi tugas-tugas
dan syarat-syarat akdemis
di Fakultas Ekonomi
Disusun oleh:
HARI CAHYONO
NIM : 13.641.0055
20
LEMBAR PERSETUJUAN
Disetujui
Ketua Program Studi Ekonomi
Manajemen
Dosen Pembimbing
Mengetahui,
Wakil Dekan I Fakultas Ekonomi
Universitas Panca Marga Probolinggo
21
LEMBAR PENGESAHAN
: ...................
Tanggal
: ...................
Dewan Penguji
I.
(.........................................................)
II.
(.........................................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Panca Marga Probolinggo
22
CURICULUM VITAE
Nama
: Hari Cahyono
: Laki-laki
Agama
: Islam
Alamat
: Toyib
: Buruh Sopir
Riwayat Pendidikan
Pengalaman Pendidikan
Riwayat Pekerjaan
23
Hari Cahyono
NIM. 13 641 0055
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah dengan segala puji syukur penulis panjatkan pada Allah SWT
karena atas berkah dan rahmat-Nya Penulis dapat menyelesaikan penulisan
Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan
dengan judul
(SP2D)
Laporan Kuliah Kerja ini dimaksudkan untuk memberikan laporan yang
bersifat ilmiah sebagai mana hakekat LKKM sebagai karya ilmiah yang memiliki
nilai refleksi yang menitikberatkan kerasionalan, koherensian, keobjektifan dan
menggunakan tata bahasa yang baku dan lugas, sehingga mempermudah
pemahaman serta bersifat terbuka bagi penulis lain yang akan mengadakan
replikasi terhadap permasalahan yang sama.
Dalam rangka penyelesaian Laporan Kuliah Kerja ini, Penulis mengucapkan
terima kasihyang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu
selama penulisan laporan ini. Baik berupa bimbingan, dorongan, informasi
maupun pemberian data fasilitas, khususnya kepada yang terhormat :
1. Bapak M. Syaiful Bahri, SE.,MM selaku Rektor Universitas Panca Marga
Probolinggo.
2. Bapak M. Iskak Elly, SE. MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Panca Marga Probolinggo.
24
3. Ibu khusnik Hudzafidah SE., M.Si selaku Wakil Dekan I Fakultas Ekonomi
Universitas Panca Marga Probolinggo, dosen pembimbing Laporan Kuliah
Kerja Mahasiswa serta penguji I dan Bapak M. Syarif H.E., SE, MM selaku
penguji II.
4. Ibu Agustina Pujiastuti, S.E,.MM selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberi arahan serta memberi petunjuk pembuatan Laporan Kuliah Kerja
Mahasiswa.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Panca Marga
Probolinggo yang telah memberikan bekal ilmu dan dorongan secara moril.
6. Bapak Agus Hartadi, SH selaku Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan & Aset serta Bapak Heri Wibowo, SE., M.Si selaku Kepala
Bidang Akuntansi dan Perbendaharaan dan para staff yang memberikan
informasi serta input bagi penulis sehingga dapat memperlancar jalannya
penelitian dan terselesainya Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa ini.
7. Kedua orang tua tercinta Bapak dan Ibu serta kakakku tersayang, terima
kasih atas Doa serta dukungan moril maupun material dalam penyusunan
Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa ini.
Pedoman penulisan Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa ini berisi empat Bab.
Bab I Pendahuluan, Bab II Kajian Teori, dan Bab III Penyajian dan Evaluasi Data,
Bab IV Penutup. Sejumlah lampiran juga di sajikan contoh-contoh Daftar pustaka
dan lampiran-lampiran.
Akhir kata semoga Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa (LKKM) ini dapat
memberikan tambahan gambaran serta wawasan bagi pembaca, dalam
penyusunan laporan ini saya sebagai penulis masih jauh dari kesempurnaan, untuk
itu penulis mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan laporan ini.
25
Harapan penulis semoga laporan ini bisa bermanfaat dan dapat memberikan
inspirasi bagi semua kalangan.
Probolinggo, 10 Juli 2016
Penyusun,
Hari Cahyono
NIM : 13 641 0055
DAFTAR ISI
26
Halaman
LATAR
BELAKANG
..........................................................................................................................
v
DAFTAR
ISI
..........................................................................................................................
viii
DAFTAR
TABEL
..........................................................................................................................
x
DAFTAR
GAMBAR
..........................................................................................................................
xi
BAB
I
:
BAB
I
PENDAHULUAN
..........................................................................................................................
1
A. Latar
Belakang
..............................................................................................................
1
B. Rumusan
Permasalahan
..............................................................................................................
3
C. Tujuan
dan
Manfaat
Laporan
..............................................................................................................
4
1. Tujuan
Laporan
........................................................................................................
4
2. Manfaat
Laporan
........................................................................................................
5
D. Jenis
Laporan
..............................................................................................................
6
1. Jenis
laporan
........................................................................................................
6
27
2. Sumber
data
........................................................................................................
6
E. Metode
Pengumpulan
Data
..............................................................................................................
7
1. Metode
Observasi
........................................................................................................
7
2. Dokumentasi
........................................................................................................
8
3. Metode
Kepustakaan
........................................................................................................
8
F. Metode
Analisis
Data
..............................................................................................................
8
BAB
II
:
KAJIAN
TEORI
..........................................................................................................................
9
A. Ketentuan
Umum
Pemerintahan
Daerah
..............................................................................................................
9
1. Menurut Peraturan Walikota Nomor 28 Tahun 2011
........................................................................................................
9
B. Pelaksanaan
mekanisme
penerbitan
SP2D
..............................................................................................................
14
1. Menurut Peraturan Walikota Nomor 25 Tahun 2015
........................................................................................................
14
C. Definisi
Anggaran
..............................................................................................................
18
BAB
III
PENYAJIAN
DAN
EVALUASI
DATA
28
..........................................................................................................................
19
A. Penyajian
Data
..............................................................................................................
19
1. Gambaran
Umum
DPPKA
........................................................................................................
19
2. Visi
dan
Misi
DPPKA
........................................................................................................
19
3. Struktur
Organisasi
........................................................................................................
20
4. Aspek
Administrasi
Kepegawaian
........................................................................................................
27
5. TUPOKSI Bidang Akuntansi & Perbendaharaan pada DPPKA
........................................................................................................
29
6. Kekuasaan
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
........................................................................................................
35
B. Evaluasi
Data
..............................................................................................................
46
1. Pengertian Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
........................................................................................................
46
2. Pelaksanaan mekanisme Penerbitan SP2D
........................................................................................................
49
3. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan Mekanisme
penerbitan
Surat
Perintah
Pencairan
Dana
........................................................................................................
61
4. Upaya-upaya terhadap mengatasi kendala-kendala dalam
penerbitan
Surat
Perintah
Pencairan
Dana
(SP2D
........................................................................................................
63
BAB
IV
:
PENUTUP
..........................................................................................................................
68
A. Kesimpulan
29
..............................................................................................................
68
B. Saran
..............................................................................................................
69
DAFTAR
PUSTAKA
................................................................................
70
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel
1.
Jumlah
pegawai
30
..........................................................................................................................
28
Tabel
2.
Data
kepangkatan
..........................................................................................................................
28
Tabel
3.
Pendidikan
umum
..........................................................................................................................
29
Tabel
4.
Daftar
nama
singkatan
..........................................................................................................................
45
31
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar
1.
Struktur
organisasi
..........................................................................................................................
22
Gambar
2.
Mekanisme
penerbitan
SP2D
..........................................................................................................................
61
32
BAB I
PENDAHULUAN
berhubungan
dengan
daya
upaya
manusia
untuk
memenuhi
kebutuhannya sehari hari, maka dari bahwa persoalan ekonomi tidak biasa
dilepaskan dari Pemerintah sebagai pengatur dan pelindung kehidupan
ekonomi.
Pemerintah Daerah memberikan kewenangan kepada daerah untuk
mengurus dan mengatur sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat yang didasarkan pada asas desentralisasi atau lebih
dikenal dengan otonomi daerah. Otonomi daerah berdampak pada
penyelenggaraan pemerintahan secara pribadi, Peraturan Walikota Nomor 52
Tahun 2015, tentang pedoman kerja pelaksanaan anggaran pendapan dan
belanja daerah.
Pembagian
urusan
pemerintahan
yang
memperkuat
33
wajib
menyampaikan
pertanggungjawaban
berupa
laporan
34
Mekanisme
35
saja
upaya-upaya
untuk
mengatasi
kendala-kendala
dalam
menimba
ilmu
pendidikan
dalam
lingkungan
36
nyata
dengan
harapan
dapat
membandingkan
langkah-langkah
yang
diperlukan
untuk
37
38
39
BAB II
KAJIAN TEORI
Daerah
Kota
Probolinggo.
3) Walikota adalah Walikota Probolinggo.
4) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya
disingkat APBD adalah rencana keuangan pemerintahan daerah
yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan
DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.
5) Kepala Santuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya
disingkat Kepala SKPD, adalah Kepala Satuan Kerja Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah Kota Probolinggo.
6) Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat
PPKD, adalah Kepala satuan kerja pengelola keuangan daerah
yang selanjutnya dengan kepala SKPKD yang mempunyai tugas
40
dan
mempertanggungjawabkan
uang
untuk
menerima,
menyimpan,
menyetorkan,
41
untuk
menerima,
menyimpan,
menyetorkan,
yang
menyatakan
tersedianya
dana
untuk
dokumen
yang
diterbitkan
bertanggungjawab
atas
pelaksanaan
oleh
pejabat
yang
kegiatan/bendahara
42
43
adalah
dokumen
yang
digunakan/diterbitkan
oleh
yang
dimaksud dengan :
a. Bagian ke tujuh tentang perintah membayar, Pasal 95 :
1) Dalam hal dokumen SPP dinyatakan lengkap dan sah, pengguna
anggaran/kuasa pengguna anggaran menerbitkan SPM, dan jika
tidak lengkap, pengguna anggaran/kuasa pengguna anggaran
menolak menerbitkan SPM.
44
yang
digunakan
oleh
pengguna
b)
45
memeriksa
kelengkapan
berkas
SPM
dan
tidak
melampaui
sah
pagu
dan/atau
anggaran,
pengeluaran
kuasa
BUD
tersebut
menolak
menerbitkan SP2D.
3) SPM-LS gaji induk harus sudah diterima PPKD paling lambat
tanggal 15 sebelum bulan pembayaran.
c. Pasal 97 :
1) Penerbitan SP2D paling lama 2 (dua) hari kerja terhitung sejak
diterimanya dokumen SPM secara lengkap dan benar, kecuali
46
pejabat
yang
diberi
wewenang
untuk
menandatangani SP2D.
6) SP2D diterbitkan dalam rangkap 5 (lima), dibubuhi stempel
timbul Kuasa Bendahara Umum Daerah, disampaikan kepada :
47
48
BAB III
PENYAJIAN DAN EVALUASI DATA
A. Penyajian Data.
1. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset (DPPKA).
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Kuangan dan Aset Kota Probolinggo yang sering
disebut DPPKA bertempat di Jalan Panglima Sudirman No: 19 Telp. (0335)
420648 Kota Probolinggo. Pada awal mula Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Kuangan dan Aset Kota Probolinggo telah 5 kali dalam berganti nama, Adapun
dibawah ini pergantian nama dari tahun ke tahun :
a. Tahun 1978
: Subdid Keuangan
b. Tahun 1982
: Bagian Keuangan
c. Tahun 2001
: Badan Keuangan Daerah
d. Tahun 2005
: Dinas Pengelola Keuangan Daerah
e. Tahun 2009- Sekarang
: Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Kuangan dan Aset.
49
50
51
Gambar 1.
Sumber
52
53
54
a. Jumlah Pegawai.
Tabel 1
Jumlah Pegawai
PNS
CPNS
Tenaga Kotrak
Tenaga Pegawai Tidak Tetap
Jumlah
Sumber
: Buku Profile DPPKA
b. Data Kepangkatan
Tabel 2
Data Kepangkatan
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Sumber
Golongan
IV/c
IV/b
IV/a
III/d
III/c
III/b
III/a
II/d
II/c
II/b
II/a
I/d
I/c
I/b
I/a
129 Orang
3 Orang
22 Orang
146 Orang
300 Orang
Jumlah
1 Orang
1 Orang
2 Orang
7 Orang
9 Orang
7 Orang
9 Orang
6 Orang
15 Orang
37 Orang
23 Orang
8 Orang
1 Orang
5 Orang
1 Orang
132 Orang
Jumlah
: Buku Profile DPPKA
c. Pendidikan Umum
Tabel 3
Pendidikan Umum
55
Pasca sarjana S2
Sarjana S1
D-3
D-2
D-1
SLTA
SLTP
SD
Jumlah
14
41
19
3
1
190
18
14
300 Orang
Sumber
: Buku Profile DPPKA
5. TUPOKSI (Tugas Pokok dan Fungsi) Bidang Akuntansi dan
Perbendaharaan pada DPPKA Kota Probolinggo.
a. Bidang Akuntansi dan Perbendaharaan merupakan bidang insansi
pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset di Kota
Probolinggo yang mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas
Dinas di bidang akuntansi dan perbendaharaan
b. Untuk melaksanakan tugas, Bidang Akuntansi dan Perbendaharaan
mempunyai fungsi :
1) Perumusan rencana
kerja
perbendaharaan.
2) perumusan kebijakan
teknis
di
bidang
akuntansi
penyelenggaraan
di
dan
bidang
56
6) pelaksanaan
pengawasan,
pengendalian
dan
evaluasi
peraturan
perundang-
serta
dan
57
draft
Peraturan
Daerah
tentang
petunjuk
teknis,
petunjuk
program
dan
kegiatan
serta
dan
dan
mekanisme
penggajian,
60
pengelolaan
keuangan
daerah
bertugas
melakukan
melakukan
g) menetapkan
pejabat
yang
bertugas
melakukan
Daerah
selaku
koordinator
pengelolaan
keuangan daerah.
b) kepala SKPKD selaku PPKD; dan
c) kepala SKPD
selaku
pejabat
pengguna
anggaran/pengguna barang.
4) Pelimpahan kekuasaan ditetapkan dengan keputusan Walikota
berdasarkan prinsip pemisahan kewenangan antara yang
memerintahkan, menguji dan yang menerima/mengeluarkan
uang.
b. Koordinator Pengelolaan Keuangan Daerah pada Pemerintahan
Kota Probolinggo.
1) Sekretaris Daerah selaku coordinator pengelolaan keuangan
daerah berkaitan dengan peran dan fungsinya dalam membantu
Walikota
menyusun
penyelenggaraan
kebijakan
urusan
dan
pemerintahan
mengkoordinasikan
daerah
termasuk
62
b) penyusunan
dan
pelaksanaan
kebijakan pengelolaan
barang daerah
c) penyusunanrancangan APBD dan rancanganperubahan
APBD.
d) penyusunan Raperda APBD, perubahan APBD, dan
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD.
e) tugas-tugas pejabat perencana daerah, PPKD, dan pejabat
tpengawas keuangan daerah.
f) penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD.
3) Selain tugas koordinasi,Sekretaris Daerah mempunyai tugas :
a) memimpin TAPD (tahun anggaran pendapatan daerah).
b) menyiapkan pedoman pelaksanaan APBD.
c) menyiapkan pedoman pengelolaan barang daerah.
c. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah pada Pemerintahan Kota
Probolinggo.
1) Kepala SKPKD selaku PPKD
a) menyusun dan melaksanakan
keuangan daerah.
b) menyusunrancangan APBD dan
kebijakan
pengelolaan
rancanganperubahan
APBD.
c) melaksanakan pemungutan pendapatan daerah yang telah
ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
d) melaksanakan fungsi BUD.
e) menyusun laporan keuangan daerah dalam rangka
pertanggung jawaban pelaksanaan APBD.
f) melaksanakan tugas lainnya berdasarkan kuasa yang
dilimpahkan oleh Walikota.
2) PPKD dalam melaksanakan
fungsinya
selaku
BUD,
berwenang :
a) menyusun kebijakan dan pedoman pelaksanaan APBD
b) mengesahkan DPA-SKPD/DPPA-SKPD.
c) melakukan pengendalian pelaksanaan APBD.
63
d) memberikan
petunjuk
teknis
pelaksanaan
sistem
pemberian
kuasa
BUD
sebagaimana
yang
telah
ditetapkan walikota.
b) Kuasa BUD sebagaimana mempunyai tugas sebagai
berikut :
(1) menyiapkan anggaran kas.
(2) menyiapkan SPD.
(3) menerbitkan SP2D.
(4) menyimpan seluruh bukti asli kepemilikan kekayaan
daerah.
(5) memantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran
APBD oleh bank dan/atau lembaga keuangan
lainnya yang ditunjuk.
(6) mengusahakan dan mengatur dana yang diperlukan
dalam pelaksanaan APBD.
(7) menyimpan uang daerah.
(8) melaksanakan penempatan
uang
daerah
64
dan
permintaan
APBD
dan
rancangan
perubahan APBD.
(2) melakukan pengendalian pelaksanaan APBD.
(3) melaksanakan pemungutan pajak daerah.
(4) menyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian
jaminan atas nama Pemerintah Kota.
(5) melaksanakan sistem akuntansi dan
pelaporan
keuangan daerah.
(6) menyajikan informasi keuangan daerah.
(7) melaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan
serta penghapusan barang milik daerah.
d. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK).
1) Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan ditetapkan dengan Surat
Perintah Tugas Kepala SKPD.
2) Tugas PPTK :
a) mengendalikan pelaksanaan kegiatan.
65
kepala
SKPD
menetapkan
pejabat
yang
keuangan SKPD.
4) PPK-SKPD dilarang merangkap sebagai pejabat yang
bertugas
melakukan
pemungutan
penerimaan
daerah,
66
atau
bertindak
sebagai
penjamin
atas
lainnya
atas
menunjuk/menetapkan
nama
kembali
pribadi;
pegawai
Dalam
sebagai
atau
pengetahuan
tentang
Administrasi
Keuangan;
e) bagi mereka yang telah menjabat sebagai Bendaharawan
lebih dari 5 (lima) tahun berturut-turut, hendaknya tidak
diusulkan kembali sebagai Bendaharawan.
67
Daftar Nama
Singkatan
DPPKA
PNS
SKPD
Uraian
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset.
Pegawai Negeri Sipil.
Satuan Kerja Perangkat Daerah.
68
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
BUD
PAD
UPT
PAK
APBD
LKPD
Perwali
SPD
SPJ
SPP
SPM
14 SPM-UP
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
SPM-TU
SPM-GU
SPM-LS
SP2D
SP2D-UP
SP2D-TU
SP2D-GU
SP2D-LS
DP
SKPKD
Daftar Penguji.
Kepala Satuan Kerja Pengelola Keuangan
Daerah.
PPKD
PPA
TAPD
DPA
PPTK
3
0 PPK
Pejabat Penatausahaan Keuangan.
3
1 Pemdok
Pembuat Dokumen.
3
2 SIMDA
Sistem Informasi Manajemen Daerah.
Sumber
: Peraturan Walikota No. 52 Tahun 2015.
B. Evaluasi Data.
1. Pengertian Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D).
a. Pengertian SP2D.
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah dokumen yang diterbitkan oleh
Kuasa BUD berdasarkan SPM yang diterbitkan oleh pengguna anggaran SKPD
di lingkungan pemerintahan kota probolinggo untuk mencairkan dana lewat bank,
dengan terlebih dahulu dilakukan penelitian terhadap kelengkapan dan kebenaran
lampiran SPM.
SP2D merupakan berbentuk spesifik, artinya satu SPM hanya bisa dibuat untuk
satu SP2D dan/atau sebaliknya, dalam melakukan satu pencairan dana pada suatu
kegiatan di lingkungan pemerintahan kota probolinggo.
Penerbitan SP2D oleh Kuasa BUD dilakukan untuk membayar belanja yang
menjadi beban APBD melalui mekanisme giralisasi. Mekanisme giralisasi adalah
mekanisme pembayaran non tunai melalui perbankan dengan cara melakukan
pembayaran kepada pihak yang berhak menerima melalui transfer rekening dari
kas daerah kepada rekening yang berhak menerima.
Kuasa BUD menerbitkan SP2D sesuai dengan SPM yang diajukan oleh Pengguna
Anggaran yaitu SP2D untuk mekanisme Uang Persediaan (SP2D-UP), SP2D
untuk mekanisme Tambah Uang (SP2D-TU) dan SP2D untuk mekanisme
70
diterbitkan
kepada
rekening
bendahara
pengeluaran.
71
daerah dalam
mengatur jumlah penyediaan dana kas bagi setiap SKPD, artinya BUD harus
mampu memperkirakan kemampuan keuangan Pemda dalam memenuhi
kebutuhan dana SKPD. Hal ini penting, karena akan mengurangi jumlah dana
yang dapadisediakan dalam satu kali pengajuan SPD, serta periode pengajuan
SPD. SPD digunakan untuk menyediakan dana bagi tiap-tiap SKPD dalam
periode waktu tertentu.
(2) SPJ (Surat Pertanggung Jawaban)
Bendahara pengeluaran secara administratif wajib mempertanggungjawab kan
penggunaan uang persediaan/ ganti uang persediaan/ tambahan uang persediaan
kepada kepala SKPD melalui PPK-SKPD paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya. Dalam mempertanggungjawabkan pengelolaan uang persediaan,
dokumen laporan pertanggungjawaban yang disampaikan mencakup :
(a) Buku kas umum pengeluaran.
(b) Ringkasan pengeluaran perincian objek yang
disertai dengan bukti-bukti pengeluaran yang sah
atas pengeluaran dari setiap rincian objek yang
tercantum dalam ringkasan pengeluaran perincian
objek dimaksud.
(c) Bukti atas penyetoran PPN/PPh ke kas Negara
(d) Register penutupan kas
(3) SPP (Surat Permintaan Pembayaran)
74
Berdasarkan SPD atau dokumen lain yang dipersamakan dengan SPD, bendahara
pengeluaran mengajukan Surat Pengantar SPP (Surat Permintaan Pembayaran)
kepada
pengguna
anggaran/kuasa
pengguna
anggaran
melalui
Pejabat
Penatausahaan Keuangan SKPD. SPP diajukan dengan SPD sebagai dasar jumlah
yang diminta untuk dibayarkan kepada SKPD
(4) SPM (Surat Perintah Membayar)
Proses Penerbitan SPM adalah tahapan penting dalam penatausahaan pengeluaran
yang merupakan tahap lanjutan dari proses pengajuan SPP. Sebagai tahap
lanjutan, SPM juga dibedakan menjadi 4 (empat) sesuai dengan jenis SPPnya,
yaitu SPM UP,GU, TU, dan LS. Proses ini dimulai dengan pengujian atas SPM
yang diajukan baik dari segi kelengkapan dokumen maupun kebenaran
pengisiannya. Untuk SPM GU, pengujian juga dilakukan atas SPJ yang diajukan
oleh bendahara. Begitu juga untuk SPM TU jika sebelumnya telah pernah
dilakukan.
Secara legal, penerbitan SPM adalah otorisasi Pejabat Pengguna Anggaran (PPA).
Dengan demikian, tanda tangan dokumen SPM dilakukan oleh Pengguna
Anggaran yang bersangkutan sebagai sebuah pernyataan pengguna anggaran di
lingkungan SKPDnya. SPM yang telah ditandatangani kemudian diajukan kepada
Bendahara Umum Daerah (BUD) sebAgai otorisasi yang akan melakukan
pencairan dana.
SPM dapat diterbitkan jika :
(a) Pengeluaran yang diminta tidak melebihi pagu
anggaran yang tersedia.
75
diisi
dengan
tahun
anggaran
berkenaan.
(6) Bank/Pos diisi dengan nama bank/pos yang ditunjuk
untuk mencairkan SP2D.
(7) Hendaklah mencairkan
/memindah
bukukan
ke
77
pengeluaran UP/GU/TU/LS.
3) Pelaksanaan pembuatan Daftar Penguji.
Daftar Penguji yang selanjutnya disingkat DP adalah dokumen yang berisi data
SP2D yang telah diterbitkan oleh BUD untuk digunakan sebagai kontrol oleh
pihak Bank dalam pencairan dan kepada bendahara pengeluaran, rekanan atau
pihak ketiga lainnya.
4) Pelaksanaan pengesahan oleh Kuasa BUD.
4) Kuasa BUD meneliti kelengkapan dokumen SPM yang
diajukan
anggaran
oleh
agar
pengguna
anggaran/kuasa
pengeluaran
yang
pengguna
diajukan
tidak
79
BUD
melalui
petugas
penguji
SPM
80
9) Dokumen
yang
digunakan
kuasa
BUD
dalam
timbul
Kuasa
Bendahara
Umum
Daerah,
disampaikan kepada:
11) Dalam hal kuasa BUD berhalangan, yang bersangkutan
dapat menunjuk pejabat yang diberi wewenang
untuk
menandatangani SP2D.
12) SP2D diterbitkan dalam rangkap 5 (lima), dibubuhi stempel
timbul Kuasa Bendahara Umum Daerah, disampaikan
kepada :
(1) lembar I, Bank yang telah ditetapkan.
(2) Lembar II, pengguna anggaran/kuasa
pengguna
anggaran, dilampiri :
(a) SPM asli yang telah dibubuhi cap/stempel (telah
diterbitkan SP2D Tgl.... No. .....); dan
(b) Dokumen-dokumen SPJ asli.
81
82
Gambar 2.
Sumber
: Profile DPPKA
yang
disebabkan
oleh
83
dalam
pembuatan
SP2D,
upaya
dalam
mengatasi
data
aplikasi
yang
menggunakan
proses
86
menyebabkan tertundanya waktu yang sebagaimana Perundangundangan mengatur pencairan SP2D mempunyai waktu
maksimal 2 hari setelah tanda terima pengajuan SPM. Namun
dengan tidak adanya pejabat maka dokumen/berkas SP2D
tertunda pencairnya. Upaya dalam mengatasi masalah tersebut
dengan ara rapat secara internal dan meyerahkan segenap
kebijakan kepada atasan.
Contoh :
Pejabat BUD menjalankan kegiatan perjalanan dinas diluar kota yang waktu tidak
bisa ditentukan, maka penerbitan SP2D secara otomatis akan mengalami
penundaan dan bisa sampai penolakan/pembatalan.
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Untuk mewujudkan manajemen pemerintah dalam mekanisme penerbitan
beserta
upaya-upaya
dalam
menangani
kendala-kendala
mekanisme
1. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah dokumen yang diterbitkan oleh
Pemerintah Kuasa BUD di lingkungan pemerintahan Kota Probolinggo untuk
mencairkan dana kegiatan-kegiatan otonomi daerah dalam melaksanakaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
88
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Walikota Nomor 28 Tahun 2011, Tentang Tata Cara Penatausahaan dan
Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara
Peraturan Walikota Nomor 25 Tahun 2015, Tentang Pedoman Kerja Pelaksanaan
Anggaran Pendaptan dan Belanja Daerah
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standart Akntansi
Pemerintah.
DPPKA, Kepala. 2014. Profile Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset. Probolinggo: Buku Profile
Tim Dosen FE. UPM. 2016. Tentang Pedoman Penulisan Laporan Kuliah Kerja
Mahasiswa Fakultas Ekonomi UPM Probolinggo
89
http://www.dppkakotaprobolinggo.net/email :
dppkad@probolinggokota.go.id
: AGUS HARTADI
NIP
Alamat
Jabatan
: HARI CAHYONO
Alamat
Pekerjaan
SURAT PERNYATAAN
TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT
: HARI CAHYONO
NIM
: 13 641 0055
Program study
: Manajemen
91
Dengan ini menyatakan bahwa, karya ilmiah yang berupa Laporan Kuliah
Kerja Mahasiswa (LKKM) dengan berjudul Mekanisme Penerbitan Surat
Perintah Pencairan Dana Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Probolinggo adalah benar-benar hasil penulisan saya dan
tidak meniru/plagiat hasil karya penulis lain.
Dengan surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, dan apabila
dikemudian hari diketahui bahwa karya ilmiah ini merupakan hasil plagiat
maka saya bersedia dikenakan sanksi akademik sebagaimana yang telah
ditetapkan.
HARI CAHYONO
NIM. 13 641 0055
92