MAKALAH

“ AKUNTANSI UNTUK ORGANISASI NON PEMERINTAH : STUDI PADA LSM DAN

TEMPAT IBADAH ”

Dosen: Wa Ode Suwarni, S.E., M.Sc

Mata Kuliah: Akuntansi Sektor Publik

Disusun Oleh:

Andre Aditya Herfinta ( 19320021 )

PROGRAM STUDI AKUTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS DAYANU IKHSANUDDIN

BAUBAU 2020/2021

1
 KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan rahmat,karunia, saya
dapat menyelesaikan makalah ini dengan baik meskipun banyak kekurangan didalamnya. Saya sangat
berharap makalah ini dapat berguna dalam rangka menambah wawasan serta pengetahuan. Saya juga
menyadari sepenuhnya bahwa di dalam makalah ini terdapat kekurangan dan jauh dari kata sempurna.
Oleh sebab itu, saya berharap adanya kritik, saran dan usulan demi perbaikan makalah yang telah saya
buat di masa yang akan datang, mengingat tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa saran yang
membangun. Semoga makalah sederhana ini dapat dipahami bagi siapapun yang membacanya. Sekiranya
makalah yang telah disusun ini dapat berguna bagi saya sendiri maupun orang yang membacanya.
Sebelumnya saya mohon maaf apabila terdapat kesalahan kata-kata yang kurang berkenan dan saya
memohon kritik dan saran yang membangun demi perbaikan di masa depan.

Baubau, 12 Agustus 2021

Penyusun

2
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar.............................................................................................................................2

Daftar Isi.......................................................................................................................................3

Bab I Pendahuluan.......................................................................................................................4

A. Latar Belakang..........................................................................................................................4

B. Rumusan Masalah......................................................................................................................4

Bab II Pembahasan......................................................................................................................5

A. Akuntansi Untuk Organisasi Non-Pemerintah: Studi Lsm Di Indonesia...................................5

B. Akuntansi Untuk Entitas Tempat Ibadah: Studi Pada Akuntansi Masjid...................................13

Bab III Penutup............................................................................................................................23

A. Kesimpulan................................................................................................................................23

Daftar Pustaka..............................................................................................................................24

3
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Hubungan antara sistem akuntansi keuangan dengan akuntansi biaya teletak pada pengaruh siklus
kegiatan lembaga yang bersangkutan. Siklusakuntansi biaya dalam suatu lembaga sangat dipengaruhi
oleh siklus kegiatanlembaga tersebut atau transaksi-transaksi yang dilakukannya. Siklus kegiatanLSM
dimulai dengan pembelian barang sesuai kebutuhan program dan tanpamelalui pengelolahan lebih lanjut
dan diakhiri dengan peyediaan layanan bagimasyarakat sasarannya. Transaksi-transaksi LSM tidak akan
terlepas daripembiayaan. Proses pencatatan, penggolongan, peringkasan dan penyajian, sertapenafsiran
informasi biaya tergantung pada siapa proses tersebut ditunjukan.Proses akuntansi biaya LSM dapat
ditunjukan untuk memenuhi kebutuhan pemakai di luar organisasi. Dalam hal ini, proses akuntansi biaya
harusmemperhatikan karakteristik akuntansi keuangan. Dengan demikian akuntansibiaya akuntansi biaya
berkaitan erat dengan akuntansi keuangan.

Berdasarkan ukuran kepemilikannya, organisasi dibagi menjadi dua, yaitu organisasi sektor privat
atau swasta dan organisasi sekor publik. Organisasi sektor privat merupakan organisasi yang
kepemilikannya lebih didominasi oleh kepemilikan satu atau sekelompok investor saja sedangkan
organisasi sektor publik organisasi yang dimiliki oleh publik atau masyarakat. Untoro (2010) menemukan
adanya perbedaan antara organisasi sektor privat dengan organsasi sektor publik dengan menggunakan
pendekatan kepublikan. Hal ini bisa jadi dikarenakan oganisasi sektor publik merupakan milik
masyarakat umum atau masyarakat di wilayah tertentu, sehingga kemajuan dan perkembangan organisasi
tergantung dari keadaran dan perhatian masyarakat tersebut terhadap manajemen organisasi termasuk
praktik akuntansinya. Sebenarnya tempat ibadah dapat dijadikan sebagai pusat aktivitas ( center of
activity) dari masyarakat sesuai dengan agama masing-masing . tempat ibadah harus disadari dan
dimaknai sebagai sebuah organisasi, karena setiap organisasi pasti memiliki tujuan yang akan dicapai.
Untuk mencapai tujuan tesebut diperlukan alat organisasional, seperti daam hal pengelolaan keuangan
adalah akuntansi.

B. Rumusan Masalah
1. Akuntansi untuk organisasi non-pemerintah: studi lsm di indonesia
2. Akuntansi untuk entitas tempat ibadah: studi pada akuntansi masjid

4
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Akuntansi Untuk Organisasi Non-Pemerintah: Studi LSM di Indonesia

a. Seluk-Beluk Organisasi LSM
1. Pengertian LSM
Lembagan swadaya masyarakat atau juga disebut dengan organisasi nonpemerintah (non government
organization-NGO) merupakan organisasi yang dikelola oleh swadaya atau diluar perintah. Istilah
“swadaya” ini bukan berarti organisasi bisnis yang bertujuan untuk memperoleh penghasilan. Dengan
demikian, LSM dapat diartikan sebagai organisasi swasta yang kegiatannya adalah untuk membebaskan
penderitaan, memajukan kepentingan kaum miskin, melindungi lingkungan, menyediakan pelayanan
dasar bagi masyarakat, atau menangani pengembangan masayarakat. Dengan kata lain, orhganisasi yang
berbasis nilai, secara keseluruhan maupun sebagian, pada lembaga donor dan pelayanan donor sekalian,
(bastian,2007)

2. Ciri-ciri dan tipologi organisasi LSM

Mengutip salamo dan anheier, hadiwinata (kompas, 17 april 2004) mendefinisikan LSM, yang juga
merupakan ciri-ciri LSM, sebagai berikut:
1. Formal, yaitu secara organisasi bersifat permanen serta mempunyai kantor dengan seperangkat
aturan dan prosedur.
2. Swasta,yaitu kelembagaan yang berada diluar atau terpisah dari pemerintah.
3. Tidak mencari keuntungan, yaitu tidak memberikan keuntungan (profit) kepada direktur atau
pengurusnya.
4. Menjalankan organisasinya sendiri, yaitu tidak dikontrol oleh pihak luar.
5. Sukarela, yaitu menjalankan derajat kesukarelaan tertentu.
6. Nonreligius, yaitu tidak mempromosikan ajaran agama.
7. Nonpolitik yaitu tidak ikut dalam pencalonan pemilu

3. Fungsi dan peran

LSM dalam melakukan program, LSM mempunyai peran sebagai berikut:
 Motivator, dalam hal ini LSM bertugas memberikan motivasi, menggali potensi, membutuhkan
dan mengembangkan kesadaran anggota masyarakat akan masalah yang dihadapi dirinya maupun
lingkungannya, akan potensi-potensi sumber daya manusia maupun sumber daya alam yang

5
 dimiliki, dalam rangka memperbaiki nasib dan membangun masa depan yang lebih baik atau
potensi dan swadaya masyarakat itu.
 Komunikator LSM sebagai komunikator,tugas LSM antara lain :
a. Mengamati, merekam, serta menyalurkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat akan
dijadikan rumusan kebijakan dan perencanaan program pembangunan
b. Memonitor atau mengawasi atau pelaksanaan program pembangunan masyarakat
c. Memberi penyuluhan dan penjelasan program-program pembangunan dengan bahasa
yang akrab dan kerangka berpikir yang akan mudah dipahami oleh masyarakat sasaran
d. Membantu melancarkan hubungan dan kerja sama dengan LSM yang mempunyai
kepentingan dan tujuan yang sama dalam masyarakat
 Dinamisator LSM bertugas merintis strategi, mengembangkan metode program, dan
mempekenalkan inovasi dibidang teknologi, serta pengelolaan organisasi yang belum dikenal ke
lingkungan masyarakat setempat untuk pengembangan dan kemajuan masyarakat lokaL.
 Fasilitator LSM bertugas memberikan bantuan teknis dalam pelaksanaan program seperti
menyediakan bantuan dana, modal kerja, peralatan, bahan-bahan baku, saluran pemasaran, dan
sebagainya bagi kelompok-kelompok sasaran yang membutuhkannya.

Peranan peralatan atau teknologi bagi LSM adalah untuk mempercepat dan mempermudah program
operasional LSM, dengan teknologi organisasi dapat beroperasi secara lebi efisien dan memperluas
cakupan layanannya dan LSM itu pada dasarnya dapat diaktegorikan menjadi dua yaitu:
a. LSM operasional
Berfungsi untuk merancang dan menginplementasikan program atau proyek pebangunan baik
yang berasal dari pemerintah maupun non pemerintah
b. LSM advokasi
Berfungsi untuk mempertahankan mempromosikan sebuah sebab khusus dan siapa yang
mempengaruhi kebijakan dan praktiknya. LSM ini lebih sebagai agen perubahan, yang lebih
menekankan pada aspek keadilan sosial.

4. Struktur Organisasi LSM

Secara kelembagaan,organisasi LSM juga berbeda dengan organisasi lainnya walaupun sama-sama
organisasi publiknya. Struktur organisasi LSM tidak terlalu formal, namun biasanya ada seseorang atau
aktifitas senior yang memimpin, pihak yang beropengaruh ini biasanya berpeluang sangat besar dalam
mengarahkan kebijakan pengelolaan organisasi. Dan akan sangat berpengaruh dalam memilih struktur
organisasi.

6
5. Pengelolaan keuangan LSM
Sebagai organisasi yang bergerak pada domain publik dan berorientasi pada pemberdayaan
masyarakat, LSM dalam kategori organisasi nirlaba. Ciri organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak
berorietasi dan bertujuan utama mencari keuntungan, Namun, bukan berarti aspek keuangan bukan
menjadi aspek yang tidak penting. justru inilah yamng menjadi kelemahan LSM yang idak mampu
menjaga pendanaannya sehingga tidak dapat menjalankan fungsi dan perannya dalam masyarakat untuk
memberi pendampingan dan pemberdayaan. Tujuan keuangan dan organisasi LSM seharusnya menjadi
pendukung dan penyokong untuk kegiatan-kegiatannya dalam menjalankan fungsi dan peranannya sesuai
misi dan nilai yang diperjuangkan.

b. Akuntanbilitas LSM; Antara Isu, Tuntutan, Dan Realita

Sebagai mana dijelaskan sebelumnya bahwa tumbuh kesatnya LSM diindonesia pasca repormasi
1998 tidak diiringi dengan perhatian yang memadahi akan akuntabilitas LSM dari kalangan aktifis LSM
sendiri. Terkait dengan wacana akuntabilitas LSM diberbagai negara jika memiliki atensi dan instensitas
yang berbeda-beda. Perhatian terhadap akuntabilitas LSM dibeberapa negara teleh mengembangkan
berbagai perspektif. Secara umum akuntanbilitas dipahami sebagai status betanggungjawab terhadap
tindakan dan keputusan seseorang atau lembaga.

Akuntansi sektor publik hal ini berarti pemegang amanah yang baik atas sumberdaya dan kekuasaan
yang diserahkan pada mereka berdasarkan mandat dan misi mereka.akuntabilitas terkait dengan tindakan
atau perilaku yang didasarkan pada standar etik, kinerja yang optimal, mekanisme kontrol(governance),
konsistensi terhadap visi dan mandat organisasi, dan penghargaan terhadp prinsipprinsip demokrasi,
HAM, dan hak asasi perempuan. Menurut herlina diindonesia opini publik terhadap LSM masih kurang
baik. Hal ini disebabkan oleh ketidakkonsistensinan sebagian komunitas LSM (atau bisa disebut dengan
oknum) Yang menyimpang dari filosofi dasar pembentukan LSM, persepsi publik tehadap LSM perlahan
menuju anti klimaks akibat perilaku segelintir kalangan yang jauh dari nilai-nilai dan integritas layaknya
LSM. Stima negatif terhadap LSM dengan cepat menyebar karena publik menginginkan para aktivis dan
pemimpin LSM berpegang para standar etika yang lebih tinggi dari pemimpin bisnis dan pemeritah.

c. Mengembangkan Akuntansi Untuk Lsm

Sebelum mengembangkan lebih jauh tentang akuntansi untuk LSM, perlu melihat kembali (review)
definisi akuntansi. Berikut ini definisi akuntansi yang sering dikutip dalam beberapa literature akuntansi
sector public (lihat halim, 2008 dan bastian, 2007), yaitu definisi menurut accounting principle board
(1970) dan American accounting association (1966) :

7
“akuntansi adalah suatu kegiatan jasa, yang fungsinya menyediakan informasi kuantitatif, terutama yang
bersipat keuangan tentang entitas ekonomi yang dimaksudkan agar berguna dalam mengambil keputusan
ekonomi-membuat pilihan-pilihan nalar di antara berbagai alternative arab tindakan”.

Bedasarkan definisi diatas menyimpulkan bahwa akuntansi berperan untuk menghasilkan dan
menyediakan informasi yang bersifat kuantatif, terutama bersifat keuangan.Akuntasi digunakan untuk
pertimbangan dalam pengambilan keputusan ekonomi yang rasional.

a. Ruang Lingkup
Ruang lingkup LSM terkait dengan pengelolaan organisasi LSM. Kegiatan-kegiatan LSM lebih
banyak berupa program-program bantuan dan layanan social, terutama bagi kelompok
masyarakat lemah, akibatnya, programprogram yang dijalankan oleh LSM merupakan program
pemberdayaan masyarakat, yang berorientasi untuk meningkatkan kemandirian, suadaya, dan
otonomi kepada masyarakat yang emnjadi sasaran pembinaannya. Kegiatan LSM mencakup
semua yang berkaitan dengan peningkatan kesadaran masyarakat tentang hak dan kewajibannya
sebagai manusia dan warga Negara.Untuk itu, LSM perlu menyusun atau sasaran, agenda
kegiatan, maupun program bagi masyarakat. Dalam proses menyusun tujuan dan kegiatan-
kegiatannya diperlukan pengelolaan organisasi. Program ini sangat erat kaitannya dengan siklus
penganggaran yang ada pada organisasi LSM.Siklus penganggaran di awali dengan tahap
perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan.
b. Sifat dan Karakterisrik
Sifat dan karakteristik LSM dipengaruhi oleh lingkungan yang mempengaruhinya.Perbedaan
lingkungan yang mempengaruhinya menjadikan LSM berbeda dengan organisasi public lainnya
seperti lembaga pendidikan, kesehatan, dan lain-lain.Perbedaan ini denganmembandingkan tujuan
organisasi, sumber pendanaan, pola pertanggungjawaban, struktur organisasi dan
anggarannya.Bastian (2007) menyatakan bahwa tujuan utama dari LSM adalah untuk
memberikan pelayanan dan penyelenggaraan seluruh aktivitas yang terkait dengan pemberian
dana oleh sebuah lembaga donor, yang dibutuhkan maupun yang telah menjadi kegiatan rutin
dalam LSM yang berkaitan. Meskipun tujuan utamanya adalah untuk pemberdayaan masyarakat,
bukan berarti LSM tidak memiliki tujuan keuangan.tujuan keuangan ditujukan untuk mendukung
terlaksananya kegiatan-kegiatan untuk memberdayakan masyarakat, terutama masyarakat lemah
dan miskin.

8
 c. Tujuan
Tujuan utama akuntansi dalam LSM adalah menyediakan informasi keuangan yang berguna bagi
manajemen dan pihak eksternal LSM. Sehingga dengan informasi tersebut dapat digunakan untuk
sebagai berikut:
1. Memberikan informasi yang diperlukan dalam mengelola secara tepat, efesien, dan
organisasi, tujuan ini terkait dengan pengendalian pengelolaan.
2. Memberikan informasi yang memungkinkan pengelola organisasi untuk melaporkan
pelaksanaann tanggung jawabnya mengelola secara tepat dan efektif program bserta
pengguanaan sumber daya yang menjadi wewenangnya, untuk melaporkan kepada public
atau lembaga pemberi dana hasil operasi organisasi. Tujuan ini terkait dengan
akuntabilitas.

d. System Akuntansi LSM

Pada uraian diatas dijelaskan bahwa organisasi LSM termasuk dalam katagori organisasi
nirlaba.Untuk itu, perlakuan akuntansinya dan laporan keuangannya mengacu kepada PSAK nomor 45
tentang standar akuntansi untuk entitas nirlaba.LSM menyelenggarakan pembukuan terpadu berdasarkan
peraturan tata buku yang berlaku. Pembukuan keuangan diperiksa oleh peninjau organisasi dan pemberi
dana. Sementara itu, kewenangan penerimaan, penyimpanan dan pengguanaan dana, serta pembukuan
keuangan LSM yang didengarkan oleh perilaku organisasi LSM ditentukan oleh badan penyandang dana
berdasarkan status LSM ysng dimaksud. Rencana anggaran LSM setelah disepakati oleh personel LSM,
diusulkan kepada lembaga donor untuk disetujui menjadi sebuah program atau proyek LSM. Pada tahap
pelaksanaan organisasi LSM perlu menyelenggarkan kegiatan akuntansi.

Pada umumnya sikuls akuntansi pada organisasi nirlaba termasuk organisasi LSM, dikelompokkan dalam
tiga tahap yaitu :
1. Tahap pencatatan, terdiri dari kegiatan mengidentifikasikan dan pengukuran dalam bentuk
transaksi dan buku pencatatan, kegiatan pencatatan bukti transaksi kedalam buku jurnal, dan
memindahbukukan ( posting) dari jurnal berdasarkan kelompok atau jenisnya kedalam buku
besar.
2. Tahap pengiktisaran, terdiri dari penyusunan neraca saldo berdasarkan akun-akun buku besar,
pengkuatan ayat jurnal penyusuaian, penyusun kertas kerja, pembuatan ayat jurnal penutup,
membuat neraca saldo setelah penutupan, membuat ayat jurnal kembali.
3. Tahap pelaporan, yang terdiri dari posisi keuangan, laporam arus khas, dan catatan atas laporan
keuangan.

9
Tujuan dari pelaporan keuangan LSM adalah menyediakan informasi yang berguna utnuk pengambilan
daya terpercaya :
a. Menyediakan informasi mengenai sumber-sumber, alokasi, dan penggunaan sumber daya
keuangan.
b. Menyediakan informasi mengenai bagaiman organisasi LSM mendanai aktivitasnya dan
memenuhi persyaratan kas nya.
c. Menyediakan informasi yang berguna dalam mengevaluasi kemampuan organisasi LSM untuk
mendanaiaktivitasnya dan untuk memenuhi kewajiban serta komitmennya.
d. Menyediakan informasi menganai kondisi keunagan suatu organisasi LSM dan perubahan
didalamnya.
e. Menyediakan informasi menyeluruh yang berguna dalam mengevaluasi organisasi LSM dari segi
biaya jasa, efesiensi, dan pencapaina tujuan.

Tujuan dari system akuntansi biaya dalam LSM adalah untuk :

1. Menegefektifkan dan mengefisienkan penggunaan dana LSM.
2. Mempengaruhi penyebab utama biaya yang terjadi di LSM.
3. Memberika informasi berupa laporan biaya yang akurat.
4. Memberikan jaminan akuntabilitas dan transparansi atas penggunaan dana dan pelaporannya.
5. Menghasilakn laporan biaya terkini ( up to date ) sebagai bahan pertimbangan yang sama penting
terhadap keputusan pengelola LSM, terutama pada aspek keuangan.

e. Laporan Keuangan LSM

1. Pengguna laporan keuangan LSM
Pihak-pihak yang berkepentingan atas informasi dalam laporan keuangan LSM antara lain pengurus,
staf/relawan, pemerintah penyumbang, kreditor, dan public atau masyarakat luas, terutama donator dan
objek dampingan.

2. Kerangka dasar penyusunan dan penyajian laporan keuangan

Tujuan utama laporan keuangan adalah menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan,
kinerja serta perubahan posisi keuangan suatu LSM untuk memenuhi kepentingan para staf/relawan,
penyumbang, pemerintah, dan pihak lain yang menyediakan sumber daya bagi LSM, serta masyarakat
luas.

10
Tujuan laporan keuangan LSM adalah memberikan informasi keuangan untuk :
 Akuntabilitas
Mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya serta pelaksnaan kebijakan yang
dipercayakan kepada partai politik dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan melalui
laporan keuangan LSM.
 Manajerial
Menyediakan informasi keuangan yang berguna untuk perencanaan dan pengelolaan keuangan
LSM serta memudahkan pengendalian yang efektif atas seluruh asset, utang dan asset bersih.

Ruang lingkup laporan keuangan LSM, termasuk catatan atas laporan keuangan, adalah sebagai berikut :
1. Jumlah, sifat, likuiditas, dan fleksibilitas, asset, kewajiban, dan astet bersih suatu LSM, serta
hubungan atara asset dan kewajiban.
2. Pengaruh transaksi, peristiwa, dan situasi lainnya yang mengubah nilai dan sifat asset bersih.
3. Jenis dan jumlah arus masuk dan arus keluar sumber daya dalam satu periode dan hubungan
antara keduanya.
4. Cara LSM mendapatkan dan membelanjakan kas, memperoleh pinjaman dan melunasi pinjaman,
dan factor lainnya yang berpengaruh pada likuiditasnya.
5. Laporan aktivitas LSM yang merupakan inisiatif LSM maupun yang berasal dari lembaga donor.
6. Catatan mengenai pencatatan akuntansi LSM, jangka waktu catatn, apakah ada data yang
memusnahkan, atau tidak lengkap, penyimpanan data, dan sebagainya.
7. Catatan megenai hibah dan sumbangan yang berbentuk barang dan jasa yang dinilai berdasarkan
harga pasar sumbangan-sumbangan yang bersifat spontan dari masyarakat harus dicatat, tetapi
yang menonjol dalam segi jumlah dari satu kelompok harus diberikan perhatian dan pencatatan
khusus.

f. Laporan Posisi Keuangan

Tujuan laporan posisi keuangan adalah untuk menyediakan informasi mengenai asset, kewajiban,
dan asset bersih, serta informasi mengenai hubungan diantar unsure-unsur tersebut pada waktu tertentu.
Informasi dalam laporan posisi keuangan yang digunakan bersama mengungkapkan dan informasi
didalam laporan keuangan lainnya dapat membantu aktifis LSM para penyumbang, kreditur, masyrakat,
dan pihak-pihak lain untuk menilai :
1. Kemampuan LSM untuk memperjuangkan dan mengaplikasikan nilai, visi, ddan misi organisasi
dan berkelanjutan eksitansi nya dalam menjalankan fungdi dan perannya.

11
 2. Likuiditas, fleksibiitas keuangan, kemampuan untuk memenuhi kewajibannya, dan kebutuhan
pendanaan eksternal.

a. Penyajian aset dan kewajiban

1. Laporan posisi keuangan, termasuk catatan atas laporan keuangan, menyediakan informasi yang
relevan mengenai sifat, likuiditas, fleksibilitas keuangan, dan hubungan antara asset dan
kewajiban.informasi tersebut disajikan dengan mengumpulan asset dan kewajiban yang memiliki
karakteristik serupa dalam suatu kelompok yang relative homogeny.
2. Kas atau asset lain yang dibatasi penggunaannya,. Pembatasan penggunaan asset tersebut bias
bersifat permanen maupun temporer, pembatasan waktu maupun tujuan penggunaan asset
dimaksud.

b. Pengakuan dan penguranganaset dan kewajiban

1. Asset diukul dalam laporan keuangan kalau besar kemungkinan bahwa manfaat ekonominya
dimasa depan diperoleh oleh partai dan asset tersebut mempunyai nilai atau biaya yang dapat
diukur dengan andal.
2. Kewajiban diakui dalam laporan keuangan kalau besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber
daya yang mengandung manfaat ekonomi akan dilakukan untuk menyelesaikan kewajiban
sekarang.
3. Jumlah yang harus diperlakukan sebagai pendapat sumbangan.
4. Pada prinsipnya, asset diakui pada saat diterima atau pada saat hak kepemilikan berpindah.
Sedangkan kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima atau pada saat kewajiban timbul.
5. Pengukuran pos-pos dalam laporan posisi keuangan menggunakan nilai historis, asset yang
berasal dari sumbangan berupa barang atau jasa harus dinilai menurut nilai pasar yang berlaku
pada saat itu. Sedangkan pinjaman yang bebas bunga atau mempunyai tingkat suku bunga yang
lebih rendah dibandingkan dengan nilai pasar harus dinilai berdasarkan nilai pasar yang wajar.

g. Laporan Aktivitas
Laporan aktivitas harus menyajikan informasi mengenai perubahan yang terjadi dalam kelompok
asset bersih.Tujuan utama laporan aktivitas adalah menyediakan informasi megenai.
1. Pengaruh transaksi dan pristiwa lain yang mengubah jumlah dan sifat aset bersih.
2. Hubungan antar transaksi dan peristiwa lain.
3. Bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai program atau kegiatan.

12
Informasi dalam laporan dalam laporan aktivitas dapat membantu pengguna laporan keuangan untuk:
1. Mengevaluasi kinerja dalam satu periode
2. Menilai upaya, dan kesenambungan dalam organisasi LSM dalam memperjuangkan kepentingan
politiknya.
3. Menilai pelaksanaan tanggungjawab dan pelaksanaan kinerja pengurus .

Klasifikasi pendapatan, beban, dan kerugian adalah sebagai berikut.

1. Laporan aktifitas menyajikan pendapatan sebagai penambahan asset bersih tidak terikat kecuali
jika penggunaannya dibatasi oleh penyumbang dan menyajikan beban sebagai pengurang asset
bersih tidak terikat.
2. Sumbangan disajikan sebagai asset bersih tidak terikat, terikat permanen, atau terikat temporer,
tergantung ada pada tidaknya pembatasan.
3. Laporan aktifitas menyajikan keuntungan dan kerugian yang diakui dari investasi dan asset lain
( atau kewajiban) sebagai penambahan atau pengurang asset bersih tidak terikat, kecuali jika
penggunaannya dibatasi.
4. Klasifikasi pendapatan, beban, keuntungan, dan kerugian dalam kelompok asset bersih tidak
menutup peluang adanya klasifikasi tambahan dalam laporan aktifitas.

h. Laporan Arus Kas

1. Tujuan laporan arus kas
Tujuan utama laporan arus kas adalah menyajikan informasi mengenai penerimaan dan pengeluaran
kas dalam suatu periode, laporan ,arus kas disajikan sesuai PSAK 2 tentang laporan arus kas.

B. Akuntansi Untuk Entitas Tempat Ibadah: Studi Pada Akuntansi Masjid

a. Tempat Ibadah Sebagai Sebuah Entitas : Karakteristik Dan Lingkungannya
Secara etimologis, organisasi keagaman dapat diartikan sebagai organisasi yang focus gerakannya
terkait dengan gama tertentu, yang menyangkut juga permasalahan ibadah atau menjalankan segala
kewajiban tuhan terkait agama atau kepercayaan tertentu. Karena, kurangnya kesadaran akan pentingnya
akuntansi dalam pengelolaan keuangan tempat ibadah adalah adanya anggapan bahwa akuntansi
merupakan produk ilmu pengetahuan manusia yang tidak ada dalam cakupan ajaran agama. Oleh karena
itu peran penting akuntansi akan terlihat jika tempat ibadah diposiskan sebagai entitas atau satuan
organisasi.

13
 Organisasi peribadatan tidak bermotif untuk mencari laba dan bertujuan untuk melayani ritual umat,
maka organisasi peribadatan termasuk dalam kategori organisasi nirlaba. Pada organisasi masjid, tentu
ukuran keberhasilan disesuaikan dengan beberapa aspek. Untuk itu, dalam organisasi keagamaan
kesesuaian dengan ajaran agama juga memengaruhi ukuran keberhasilah dan standar pelayanan, yang
natinya juga memengaruhi kewajaran penggunaan dan yang dialogkasikan.

Tujuan Organisasi Peribadatan

Karena organisasi peribadatan termasuk dalam organisasi nirlaba, maka tujuannya bukanlah untuk
mencari laba sebagai mana organisasi privat atau swasta. Bastian (2007) menyatakan bahwa tujuan utama
dari organisasi peribadatan atau keagamaan adalah untuk memberikan pelayanan dan menyelenggarakan
seluruh aktivitas yang dibutuhkan maupun yang telah menjadi ritual ibadah rutin dalam organisasi
keagamaan yang bersangkutan. Jadi, inti tujuan dari semua organisasi keagamaan adalah untuk melayani
umat atau pengikut agamanya. Secara sempit pelayanan yang dilakukan oleh organisasi keagamaan
kepada umatnya bertujuan agar proses peribadatan di dalam organisasi keagamaan tersebut dapat dijalan
kan sebaik mungkin.

Namun, dala konteks pelayanan secara luas dapat dimaknai sebagai pelayanan kepada umat secara
menyeluruh menyangkut berbagai aspek kehidupa beragama dan bermasyarakat dari umat beragama
tersebut. Meskipun tujuan utamanya adalah untuk pelayanan umat, bukan berarti organisasi keagamaan
tidak memiliki tujuan keuangan (Bastian, 2007). Tujuan keuangan ditunjukan untuk mendukung
terlaksananya tujuan pelayanan peribadatan yang memadai yang memenuhi standar sesuai dengan aturan
dalam ajaran agama tersebut (shari’a), serta menunjang tujuan lainnya seperti tujuan social
kemasyarakatan dan pendidikan. Untuk mencapai tujuan keuangan ini juga tidak boleh melanggar
ketentuan-ketetuan yang dilarang oleh ajaran agama, atau justru keberadaan tempat ibadah tersebut
memberatkan masyarakat sekitarnya. Akuntansi pada organisasi keagamaan merupakan aktivitas yang
tidak dapat dipisahkan dalam rangkaian pengelolaan kegiatan, dalam bentuk lengkap maupun secara
sederhana sekalipun.

Fungsi dan Peran Organisasi Peribadatan

Masjid tidak hanya berfungsi untuk tempat melakukan solat berjamaah maupun solat jum’at saja,
melainkan dapat berfungsi untuk kegiatan-kegiatan lain yang bersifat sosial kemassyarakatan. Sebagai
mana pada zaman nabi Muhammad saw., masjid menjadi pusat segala kegiatan masyarakat. Pada masa
itu, masjid tidak hanya tempat peribadatan, melainkan sebagai pusat pemerintahan, pusat perpendidikan,
pusat budaya islam, pusat pertahanan dan keamanan kaum muslimin pada masa itu.

14
 Dalam konteks saat ini, masjid tidak mungkin lagi menjadi pusat kegiatan sebagaimana jaman Nabi
Muhammad saw. Namun, masjid sebagai pusat pendidikan, budaya Islam, pusar sosial kemasyarakatan
maupun pusat ekonomi masih mungkin dijalankan. Berdasarkan penjelasan tersebut, maka organisasi
peribadatan, dalam konteks ini dicontohkan organisasi masjid, dapat berfungsi sebagai:
1. tempat beribadat dan mendekatkan diri kepada Allah swt.;
2. tempat pembinaan kesadaran dalam beragama bagi umat agama tersebut;
3. tempat bermusyawarah untuk memecahkan permasalahan umat muslim;
4. tempat berkumpulnya umat muslimin (silaturahim);
5. tempat membina kerukunan dan gotong royong antar-umat muslim dengan memperkokoh ikatan
batin dan rasa sepersaudaraan seiman sehingga dapat mewujudkan keejahteraan bersama
6. pusat pendidikan dan pengajaran agama Islam bagi umat muslim di sekitarnya;
7. tempat mengumpulkan dana, menyimpan, dan mengelolanya;
8. tempat melaksanakan pengaturan dan pengawasan sosial.

Sementara, berdasarkan tujuan-tujuan dan fungsi-fungsi dari organisasi masjid, maka

inslein paling tidak masjid memiliki dua peranan besar, yaitu sebagai pusat ibadah dan pusat
pembinaan umat (politik, ekonomi, sosial, pendidikan, dan budaya).

Manajemen Organisasi Peribadatan

Pengelolaan dan pengurusan atau Manajemen Tempat Peribadatan biasanya berada pada satu tokoh
agama yang disegani. Tokoh atau kelompok yang berpengaruh ini biasanya mengarahkan semua
kebijakan dan organisasi pengelola. Tipologi pemimpin atau tokoh termasuk pilihan dan orientasi
kebijakannya akan sangat berpengaruhdalam menentukan gaya manajerialnya, termasuk dalam menyusun
struktur organisasi. Kondisi ini juga terjadi pada organisasi masjid. Bahkan, untuk masjid di desa-desa
tokoh tersebut, biasanya seorang ulama, dapat saja menjalankan beberapa peran, seperti merangkap
menjadi imam, khatib, panitia zakat, dan penyelenggara jenazah.

Biasanya struktur organisasi pada organisasi peribadatan, termasuk masjid, tidak terlalu formal dan
sederhana. Biasanya pada organisasi masjid dikenal pengurusnya dengan sebutan ta’mir masjid yang
terdiri dari pelindung, ketua, wakil ketua, sekretaris dan wakilnya, bendahara dan wakilnya, seksi-seksi,
dan pembantu umum. Pelindung biasanya dijabat oleh kepala desa kepala desa atau dusun dan tokoh
agama atau tokoh masyarakat setempat. Sementara untuk posisi lain biasanyadari kalangan pemuda
setempat. Selain kepengurusan masjid, juga ada satu atau lebih organisasi (semiotonom) di luar pengurus
inti ta’mir masjid, namun masih memiliki hubungan koordinatif dengan atau di bawah ketus ta’mir.

15
 Badan organisasi tersebut biasanya disebut dengan "Badan Kesejahteraan Masiid (BKM)" atau
"Remaja Masjid" yang memiiki struktur organisasi sendiri, namun masih menjadi bagian dari organisasi
masjid secara keseluruhan. Oleh karena itu, sering kali kemajuan sebuah masjid tergantung dari kapasitas
sosioreligius dan organisasional tokoh agama yang menjadi panutan tersebut. Semakin tinggi wawasan
tokoh tersebut tentang manajemen dan sosioreliginya, maka semakin besar kesadaran akan pentingnya
organisasi masjid dikelola dengan kaidah-kaidah organisasi modern, sehingga masjid dapat berperan dan
berfungsi lebih besar untuk kemaslahatan umat. Namun, fakta yang ada adalah kesadaran dan
kemampuan berorganisasi pengurus masjid relatir masin. rendah, apalagi kesadaran untuk menerapkan
akuntansi pada organisasi masjid. Pada sest selanjutnya akan dibahas tentang peran strategis akuntansi
dalam pengembangan manajemen masjid.

Manajemen Keuangan Organisasi Peribadatan

Pada umumnya manajemen keuangan didefinisikan sebagai pengorganisasi kekayaan yang ada pada
suatu organisasi untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai organisasi tersebut. Dengan kata lain, definisi
yang lain menyatakan manajemen keuangan adalah kegiatan untuk memperoleh dan menggunakan dana
dengan tujuan meningkatkan atau memaksimalkan nilai organisasi. Dalam konteks organisasi
peribadatan, manajemen keuangan organisasi peribadatan adalah usaha yang dilakukan pengelola tempat
peribadatan dalam menggunakan dana umat sesuai dengan ketentuan dalam ajaran agama dan
kepentingan umat beragama, serta bagaimana memperoleh dana dari umat dengan cara-cara yang
dibenarkan oleh ajaran agama.

Berdasarkan pengertian tersebut, maka dalam manajemen keuangan terdapat dua fungsi, yaitu:
1. fungsi mendapatkan dana; dan
2. fungsi menggunakan dana.

Dalam fungsi pertama adalah bagaimana cara pengelola organisasi peribadatan dalam mendapatkan
dana yang sesuai dengan ajaran agama dan tidak memberatkan umat. Sedangkan, fungsi kedua adalah
bagaimana menggunakan dana secara efektif dan efisien. Pada fungsi yang kedua, juga mencakup
pertanggungjawaban pengelolaan dana. Hal ini sesuai dengan yang dijelaskan oleh Ayub (1996) dalam
konteks organisasi masjid, bahwa keuangan masjid meliputi cara mengumpulkan dana, sumber
pendanaan, pengelolaan, dan pertanggungjawaban dana masjid.

Alat untuk melaksanakan manajemen keuangan adalah tata usaha. Tata usaha dibagi menjadi dua
kelompok, yaitu tata usaha umum atau administrasi dan tata usaha keuangan. Akuntansi merupakan tata

16
usaha keuangan. Jadi, akuntansi untuk organisasi keagamaan merupakan tata usaha keuangan organisasi
keagamaan.

Akuntansi masjid dapat diartikan sebagai tata buku atau rangkaian kegiatan yang dilakukan secara
sistematis dalam bidang keuangan, berdasarkan prinsip, standardisasi, dan prosedur tertentu untuk
menghasilkan informasi aktual di bidang keuangan dalam organisasi masjid. Akuntansi yang diterapkan
pada organisasi keagamaan memiliki kaitan yang erat dengan penerapan dan perlakuan akuntansi pada
domain publik. Domain publik yang dimaksud adalah para anggota, umat, atau pengikut agama di
organisasi keagamaan yang bersangkutan. Dalam hal ini domain publik dari organisasi masjid adalah
umat muslim secara keseluruhan pada umumnya, dan masyarakat sekitar pada khususnya. Dari segi
sumber pendanaan atau lebih konkretnya struktur modal dan struktur pembiayaan, organisasi keagamaan
sangat berbeda dalam hal bentuk dan jenisnya.

Sumber pendanaan organisasi keagamaan berasal dari umat dan sumbangan-sumbangan pihak
tertentu. Aliran dana dari umat ini dilakukan secara sukarela atau bahkan dilakukan dalam rangka
memenuhi kewajibannya sebagai umat suatu agama. Karena sifatnya yang karakteristik dana yang
diperolehnya sulit untuk diprediksi perolehannya. Pada organisasi masjid, umumnya sebagian besar
sumber dana berasal dari umat muslim, walaupun tidak menutup kemungkinan bantuan dari pihak luar
ataupun pinjaman. Namun, khusus untuk pinjaman biasanya dihindari oleh pengurus atau pengelola
organisasi masjid. kecuali ada yang menjamin secara pribadi. Organisasi masjid memiliki sumber dana
dari umat bisa dalam berbagai bentuk seperti infak, sedekah, zakat, fidyah, dan lain-lain sesua sukarela,
yang ajaran Islam.

Sedangkan, alokasi dana masjid selain untuk pemeliharaan bangunan besertaa: seluruh
perlengkapannya secara berkala, juga dialokasikan untuk berbagai kegiatan lainnya: seperti pengajian
rutin atau yang bersifat insidental, TPQ atau pengajian anak-anak, bazar maupun kegiatan peringatan
hari-hari besar Islam. Adapun dalam konteks pola pertanggungiawabannya, jika organisasi sektor swasta
bertanggungjawab kepada pemilik usaha atau krediturnya, maka pertanggungjawaban organisasi
keagamaan dilakukan kepada seluruh umat vang telah memberikan amanahnya, dan merupakan bagian
terpenting dalam menciptakan kredibilitas pengelolaan yang dijalankan. Apabila elemen
pertanggungjawaban ini tidak dapat dipenuhi, maka implikasinya dapat berwujud ketidakpercayaan,
ketidakpuasan, atau bahkan fitnah (Bastian, 2007).

17
b. Akuntabilitas Pada Organisasi Peribadatan, Pentingkah?
Dalam kitab suci telah diajarkan adanya kegiatan jual – beli, utang– piutang dan sewa menyewa.
Dari kegiatan tersebut maka diperlukannyasistem pencatatan yang baik agar transaksi – transaksi tersebut
dapat berjalan dengan baik, jujur dan adil. Sehingga dapat disimpulkan bahwasistem pencatatan
diperintahkan meskipun tidak secara langsung dantujuannya adalah memberikan kepastian, keterbukaan,
dan keadilan antarakedua pihak atau lebih yang memiliki hubungan dengan umat atau manusialain. Dan
dari penjelasan tersebut maka di dalam akuntansi, perintahtersebut diintrepretasikan sebagai akuntabilitas
atau pertanggung jawaban.

Terdapat pola akuntabilitas pada organisasi peribadatan. Padaorganisasi ini pengelola (pengurus dan
pengawas) organisasi bertanggungjawab kepada umat atau pengikut agama yang dosa,paikan dalam
sebuahpertemuan perwakilan umum / warga atau rapat dengan warga yang menggunakan organisasi
keagamaan pertemuan ini diadakan secara berkalaatau dalam waktu tertentu.Pada masjid, pengelolaan
keuangan dan administrasi merupakan halyang penting di dalam mengelola masjid. Jika keuangan masjid
dikelola dan dilaksanakan dengan baik dapat dikatakan wbahwa pengurus masjidtersebut merupakan
orang yang dapat dipercaya dan tanggung jawab. Jika pengeloalaan keuangan dilakukan dengan tidak
baik maka akan timbulfitnah dan pengurusnya akan dinilai sebagagi orang yang tidak dapatdipercaya dan
tidak baik. Pola pertanggungjawaban di organisasi keagamaan dapat bersifatvertikal dan horizontal.

Horizontal berarti pertanggung jawaban ataspengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi,
seperti kepada pembinaapabila organisasi tersebut menggunakan sistem struktural. Dan dapat
disimpulkan bahwa pertanggung jawaban ini kepada Tuhan, meskipun tidakdalam bentuk materimaupun
fisik. Dari pertanggung jawaban vertical agama mengajarkan bahwa setiap tindakan yang diperbuat
nantinya akandioertanggung jawabkan kepada Tuhan. Hal ini akan menimbulkan motivasi intrinsik
sehingga seseorang akan cenderung untuk menyususn laporansecara jujur, benar, objektif, dan adil.

Pertanggung jawaban horizontal merupak pertanggung jawabankepada masyarakat (pengguna atau

penerima layananan atau organisasi keagamaan yang bersangkutan). Jika pertanggung jawaban ini
tidakdilakukan dengan baik maka akan timbul rasa ketidak percayaan dan akantimbul fitnah. Kedua
pertanggung jawaban ini merupakan elemen pentingdi dalam pertanggung jawaban.

c. Peran Strategis Akuntansi Dalam Organisasi Peribadatan

Akuntabilitas diperlukan dalam oranganisasi masjid dan harus dijalankan dengan baik. Untuk
menciptakan sebuah akuntabilitas yang baik maka diperlukan sistem pencatatan yang baik dan tertib.

18
Akuntansi merupakan aktivitas mencatat, mengidentifikasi, mengklasifikasi, dan mengelolah transaksi
dari suatu organisasi yang dapat menghasilkan informasi keuangan yang mengambarkan kondisi
organisasi tersebut. Maka dari itu untuk membuat suatu akuntabilitas yang baik maka memerlukan sistem
akuntansi yang baik pula. Selain akuntabilitas, akuntansi juga bertujuan untuk pengendalian manajemen,
dari mulai tahap perencanaan sampai ke tahap pelaksanaan, serta bermenfaat untuk penyediaan informasi
yang andal dan relevan.

Sistem akuntansi dapat menghasilkan informasi yang berguna, baik bagi manajemen maupun pihak
eksternal. Bagi manajemen, informasi akuntansi dapat digunakan sebagai dasar mengalokasikan dana
yang diperoleh dan menentukan nilai ekonomis aktivitas-aktivitas yang ada dalam organisasi peribadatan.
Sedangkan, bagi pihak eksternal, akuntansi dapat dijadikan sarana untuk menilai pertanggungjawaban
atas dana yang dikelola oleh pengurus masjid. Seberapa berguna informasi akuntansi bagi pengelola atau
pengurus masjid? Manfaat yang dihasilkan oleh informasi akuntansi akan memengaruhi seberapa
strategisnya peranan akuntansi dalam pengelolaan organisasi masjid. Sebagaimana telah dijelaskan
sebelumnya bahwa organisasi keagamaan selain bertujuan untuk melayani peribadatan umat, juga
memiliki tujuan keuangan.

Tujuan keuangan ini akan menjadi pendukung dan penunjang tercapainya tujuan utama organisasi
keagamaan, yaitu melayani ritual ibadah umat di dalam tempat ibadah, dan tujuan lainnya, seperti tujuan
untuk mencerdaskan umat. Untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut pasti diperlukan pembiayaan atau
pendanaan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang dapat mendukung tercapainya tujuan tersebut.
Tujuan utama didirikannya masjid adalah untuk menjadi pusat ritual ibadah umat muslim seperti sholat
berjamaah, sholat Jum'at, pengajian rutin dan berdzikir. Untuk mendukung tujuan tersebut aspek
kebersihan harus diperhatikan. Kebersihan menurut Islam adalah yang suci dari najis dan bagi orang yang
beribadah, selain suci dari najis, juga ruci dari hadan hear dan kecil.

Setiap masjid pasti memiliki fasilitas untuk bersuci, yaitu tempat wudiu dan kamar mandi yang
antara pengunjung laki-laki dan perempuan harus dipisah. Untuk menjamin kebersihan masjid dan
fasilitas lainnya yang juga memenuhi syariat Islam. perlu lainnya pengurus membuat Standar Pelayanan
(seperti halnya Standar Pelayanan Minimal atau SPM di pemerintah daerah) untuk kebersihan dan
kesucian masjid. Standar pelayanan tenebut mensyaratkan adanya standar belanja atau standar biaya.
Dengan adanya standar biaya dan standar pelayanan, efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan
masjid dapur diukur secara akurat dan terpercaya. Dalam konteks ini, akuntansi dapat membantu dan

19
mempermadah pengelola atau pengurus masjid untuk menyusun laporan pertanggungjawaban yang akan
dan dapat dipercaya.

Apabila laporan yang dihasilkan akut dan dapat dipercaya, maka akan memberikan ketenangan batin
bagi pengurusnya terkait pertanggungjawabannya kelak di hadapan Tuhan maupun kepada umat muslim.
Akuntansi dapat juga dijadikan sebagai alat untuk mengembangkan fungsi dan persn masjid selain untuk
tempat peribadatan. Misalnya, untuk peran mencerdaskan umat. Pengurus masjid dapat
menyelenggarakan pendidikan agama bagi masyarakat sekitarnya. Untuk menarik minat masyarakat mau
belajar agama ke masjid (atau untuk mengaji ke masjid) perlu sumber daya pengajar yang berkualitas dan
pengembangan metode-metode pendidikan yang menarik dan modern, sehingga masjid menjadi pusat
pendidikan agama. Tentu, untuk mewujudkan hal itu diperlukan dana yang tidak sedikit. Dengan
akuntansi, maka dapat ditentukan secara akurat berapa dana yang diperlukan untuk membiayai kegiatan
ibadah rutin masjid, dan berapa sisa dana yang dapat dimanfaatkan untuk melaksanakan tujuan dan fungsi
masjid selain untuk ibadah ritual yang rutin.

Dengan informasi akuntansi dapat dijadikan dasar untuk mengembangkan fungsi masjid yang
lainnya, seperti kegiaran ekonomi, sosial, dan budaya. Dalam konteks ini, akuntansi bermanfaat untuk
menyusun perencanaan yang baik. Perencanaan yang baik akan mampu menyinergikan antara tujuan
dengan sumber daya organisasi, sehingga dapat disusun prioritas dan target kinerjanya. Dengan
pengaturan yang cermat, dan masjid tidak terbuang-buang dengan percuma. Bahkan, deposit dana yang
ada sedapat mungkin diusahakan berkembang. Dana itu dimanfaatkan sesuai dengan prioritas dan rencana
yang disusun. Dari dana yang tersedia, kegiatan ibadah dapat disemarakkan dengan kegiatan
memakmurkan masjid dan muamalah lainnya, seperti mendirikan sekolah, klinik atau rumah sakit;
kegiatan sosial kemanyarakatan dengan mendirikan koperasi, baitul maal, pertokoan, memberikan
beasiswa kepada masyarakat miskin, dan lain sebagainya.

Jika masjid bergerak ke arah demikian berarti pengurus masjid mampu memperkaya dimensi fungsi
dan peran masjid menjadi pusat sosial, pusat budaya dan pusat pendidikan. Akuntansi juga dapat sebagai
alat pengendalian manajemen. Pengendalian manajemen dimaksudkan untuk menjamin aktivitas
organisasi sesuai dengan tujuan organisasi yang hendak dicapai. Maksudnya adalah, akuntansi tidak
hanya sebagai pengendalian dalam tahap perencanaan saja, melainkan juga pengendalian pada tahap
pelaksanaan. Dengan menerapkan sistem akuntansi yang baik, diharapkan akan tercipta pengendalian
internal yang baik pula. Sehingga pengurus masjid tidak mudah untuk melakukan penyimpangan, dari
tujuan organisasi maupun penyimpangan karena adanya faktor modal hazard.

20
 Apakah masih mungkin terjadi penyimpangan dalam mengelola dana masjid? Bukankah mereka
akan takut kepada balasan Tuhan nantinya, karena menggunakan dana amal umat tidak sebagaimana
mestinya? Apakah ancaman akan balasan Tuhan dan pahala dari Tuhan sudah cukup untuk
mengendalikan sikap dan tindakan para pengurus masjid? Namun perlu disadari, bukankah manusia
memiliki kelemahan berupa khilaf dan lupa? Apakah manusia bisa melihat apa yang tersembunyi di balik
manusia yang lain? Apakah cukup dengan rasa saling percaya saja? Tentu, pertanyaan tersebut mengarah
pada perlunya sebuah alat yang tersistematis yang dapat menjamin dan membantu pengurus mengelola
keuangan dengan baik dan amanah. Oleh karena itu, akuntansi dapat membantu pengelola masjid dalam
memakmurkan masjid sehingga keberadaan masjid menjadi penting dan memberikan manfaat besar bagi
kehidupan sosial kemasyarakatan. Selain itu, akuntansi dapat membantu pengelola untuk mengelola dana
masjid secara lebih akuntabel, lebih transparan, lebih amanah, dan lebih terarah (efektif dan efisien). Jadi,
dengan penjelasan di atas, masih belum pentingkah akuntansi dalam organisasi masjid?

d. Implementasi Akuntansi Pada Organisasi Tempat Ibadah

Jika akuntansi dianggap penting untuk organisasi masjid, lalu bagaimana cara menerapkan akuntansi
dalam organisasi keagamaan? Konsep akuntansi mana yang cocok dengan organisasi keagamaan? Pada
uraian di atas, dibahas itu organisasi keagamaan atau organisasi peribadatan atau organisasi tempat ibadah
termasuk dalam kategori organisasi nirlaba. Untuk itu perlakuan akuntansinya dan pelaporan
keuangannya mengeacu pada PSAK Nomor 45 tentang Standar Akuntansi untuk Entitas Nirlaba. Ayub
(1996) menyatakan bahwa faktanya laporan keuangan masjid masih dibuat dalam bentuk dua lajur, yaitu
lajur pemasukan dan pengeluaran. Laporan keuangan masjid memuat dari mana saja sumber dana
diperoleh dan untuk apa saja dana tersebut dikeluarkan.

Pada setiap minggu atau akhir bulan kedua lajur rersebut kemudian dijumlahkan dan ditandingkan
sehingga menghasilkan selisih. Sering kali terjadi selisih plus, dan jaran sekali yang minus, Namun,
kenyataan yang ada saldo dana masjid semakin besar dan sering kali masih banyak yang tidak
dipergunakan. Padahal, apabila dimanfaatkan dapat memberikan manfaat yang besar bagi kesejahteraan
umat. Agar pemanfaatannya bena, efektif, dan efisien diperlukan alat untuk menghasilkan informasi yang
akurat dan relevan, yaitu system akuntansi. Praktik pembukuan atau akuntansi yang ada masih
menggunakan sistem tata buku tunggal (single entry) dan berbasis kas. Ritonga (2010) menyebutkan
single entry memiliki kelemahan yaitu informasi yang dihasilkan tidak komprehensif dan tidak integral.
Sehingga, informasi yang parsial (sepotong-potong) tidak memadai untuk pengambilan keputusan yang
berguna. Sementara itu, basis kas memiliki kelemahan antara lain:
1. informasi yang lebih kompleks tidak dapat dihasilkan;

21
 2. hanya terfokus pada aliran kas dan mengabaikan aliran sumber daya lain;
3. pertanggungjawaban kepada umat jadi terbatas hanya pada penggunaan kas dan tidak pada
sumber daya yang lain.

Jika dengan kualitas informasi yang demikian, apakah mungkin mengembangkan masjid menjadi
lebih berperan dan berfungsi selain untuk pelayanan ritual ibadah rutin umat muslim? Untuk itu, sistem
pembukuan yang diterapkan selama ini perlu diubah menjadi sistem akuntansi berbasis akrual dan
menggunakan double entry. Dengan begitu, informasi yang dihasilkan dapat lebih berguna bagi
pengambilan keputusan manajemen dan pertanggungjawaban manajemen. Apalagi, perbedaan utama
yang mendasar dengan organisasi swasta atau bisnis adalah pada cara organisasi memperoleh sumber
daya yang dibutuhkan untuk melakukan berbagai aktivitas operasionalnya.

Organisasi yang memperoleh sumber daya dari sumbangan para anggota-dalam hal ini umat dan para
penyumbang lainnya yang tidak mengharapkan imbalan apa pun dari organisasi tersebut. Menurut kondisi
ini, transaksi yang jarang tidak akan pernah terjadi dalam organisasi bisnis manapun, akan muncul dalam
organisasi nirlaba, Namun demikian, dalam praktik organisasi nirlaba, transaksi tersebut sering tampil
dalam berbagai bentuk. Pada umumnya, siklus akuntansi pada organisasi nirlaba termasuk organisasi
masjid, dikelompokkan dalam tiga tahap, adalah sebagai berikut.
1. Tahap pencatatan, terdiri dari kegiatan pengidentifikasian dan pengukuran dalam bentuk transaksi
dan buku pencatatan, kegiatan pencatatan bukti transaksi ke dalam buku jurnal, dan
memindahbukukan (posting) dari jurnal berdasarkan kelompok atau jenisnya ke dalam akun buku
besar.
2. Tahap pengikhtisaran, terdiri dari penyusunan neraca saldo berdasarkan akun-akun buku besar,
pembuatan ayat jurnal penyesuaian, penyusunan kertas kerja, pembuatan ayat jurnal penutup,
membuat neraca saldo setelah penutupan, membuat ayat jurnal pembalik.
3. Tahap pelaporan, yang terdiri dari Laporan Surplus-Defisit, Laporan Arus Kas, Neraca, dan
Catatan atas Laporan Keuangan.

Untuk dapat menjalankan siklus akuntansi tersebut dengan baik diperlukan daya manusia yang
berkompeten dalam bidang akuntansi dan pengelolaan keuangan. Hal ini sesuai dengan pendapat Ayub
(1996) bahwa untuk mengembalikan peran masjid dalam masyarakat sebagaimana pada jaman Nabi
Muhammad saw., maka perlu ada perubahan dalam manajemen organisasi masjid, antara lain perlunya
spesialisasi peran dalam operasionalisasi organisasi masjid, dan perlu dijalankan oleh sumber daya
manusia yang berkompeten, terutama dalam bidang administrasi dan keuangan.

22
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Fungsi dan peran LSM dalam melakukan program, LSM mempunyai peran sebagai berikut:
Motivator, dalam hal ini LSM bertugas memberikan motivasi, menggali potensi, membutuhkan dan
mengembangkan kesadaran anggota masyarakat akan masalah yang dihadapi dirinya maupun
lingkungannya, akan potensi-potensi sumber daya manusia maupun sumber daya alam yang dimiliki,
dalam rangka memperbaiki nasib dan membangun masa depan yang lebih baik atau potensi dan swadaya
masyarakat itu. Sifat dan Karakterisrik Sifat dan karakteristik LSM dipengaruhi oleh lingkungan yang
mempengaruhinya.Perbedaan lingkungan yang mempengaruhinya menjadikan LSM berbeda dengan
organisasi public lainnya seperti lembaga pendidikan, kesehatan, dan lain-lain.Perbedaan ini
denganmembandingkan tujuan organisasi, sumber pendanaan, pola pertanggungjawaban, struktur
organisasi dan anggarannya.Bastian (2007) menyatakan bahwa tujuan utama dari LSM adalah untuk
memberikan pelayanan dan penyelenggaraan seluruh aktivitas yang terkait dengan pemberian dana oleh
sebuah lembaga donor, yang dibutuhkan maupun yang telah menjadi kegiatan rutin dalam LSM yang
berkaitan.

Pada organisasi ini pengelola (pengurus dan pengawas) organisasi bertanggungjawab kepada umat
atau pengikut agama yang dosa,paikan dalam sebuahpertemuan perwakilan umum / warga atau rapat
dengan warga yang menggunakan organisasi keagamaan pertemuan ini diadakan secara berkalaatau
dalam waktu tertentu.Pada masjid, pengelolaan keuangan dan administrasi merupakan halyang penting di
dalam mengelola masjid. Hal ini sesuai dengan pendapat Ayub (1996) bahwa untuk mengembalikan
peran masjid dalam masyarakat sebagaimana pada jaman Nabi Muhammad saw., maka perlu ada
perubahan dalam manajemen organisasi masjid, antara lain perlunya spesialisasi peran dalam
operasionalisasi organisasi masjid, dan perlu dijalankan oleh sumber daya manusia yang berkompeten,
terutama dalam bidang administrasi dan keuangan.

23
 DAFTAR PUSTAKA

Abdul Halim dan Syam Kusufi. 2012. akuntansi sektor publik. Salemba empat. Jakarta selatan.

Nordiawan, Deddi (2006) Akuntansi Sektor Publik, Jakarta: Salemba Empat

https://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:Uk8FgT1gDgJ:https://pdfcoffee.com/download/bab-27-asp-pdf-
free.html+&cd=2&hl=id&ct=clnk&gl=id&client=firefox-b-d
https://pdfcoffee.com/qdownload/bab-27-asp-pdf-free.html

24