Menurut
Nurdin
Usman
dalam
bukunya
yang
berjudul
Konteks
Pengertian Implementasi
Membuat batasan tentang implementasi sebagai the translation of any tool technique
process or method of doing from knowledge to practice (Subandijah, 1996: 305).
Pelaksanaan tindakan oleh individu, pejabat, instansi pemerintah atau kelompok swasta
yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang telah digariskan dalam keputusan tertentu.
Badan-badan ini melaksanakan tugas-tugas pemerintahan yang berdampak pada
warga.
Namun dalam praktinya instansi pemerintah sering menghadapi pekerjaan di bawah
mandat UU, sehingga membuat mereka menjadi tidak jelas untuk memutuskan apa
yang harus dilakukan dan apa yang tidak boleh dilakukan.