PT.

NEWMONT NUSA TENGGARA,

KABUPATEN SUMBAWA BARAT, PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
INFORMASI UMUM
PT. Newmont Nusa Tenggara (PT. NNT), perusahaan pertambangan batubara di
Kabupaten Sumbawa Barat, Provinsi Nusa Tenggara Barat, beroperasi berdasarkan
persetujuan dari Menteri Lingkungan Hidup dengan Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor : KEP-41/MENLH/10/1996 Tentang ANDAL, RKL dan
RPL Terpadu Pertambangan Tembaga-Emas di batu Hijau dan Fasilitas
Penunjangnya PT. Newmont Nusa Tenggara tanggal 2 Oktober 1996 dan
Persetujuan Menteri Pertambangan dan Energi Nomor: 3126/0115/SJ.T/1997 Tentang
ANDAL, RKL dan RPL PLTU, PLTD dan SUTT di Kecamatan Jereweh, Kabupaten
Sumbawa, Propinsi NTB tanggal
20 Agustus 1997. PT. Newmont Nusa Tenggara adalah perusahaan pertambangan

umum dengan status permodalan campuran, Asing (56%) dan Dalam Negeri (44%).
Luas areal lokasi kegiatan adalah 37.730 Ha (area proyek) dan 87.540 Ha (area
Kontrak Karya) dengan kapasitas produksi/pengolahan terpasang 120.000 ton/hari
(SAG Mills) dan 92.000 ton/hari (Q1-2013) atau 88.000/hari (tahun 2012).
Penambangan dimulai dengan pemboran dan peledakan batuan di lubang Pit. Batuan
bijih kemudian diangkut menggunakan Haul Truck ke Primary Crusher dan Stockpile
yang terletak di pinggir Pit. Penghancuran di Primary Crusher menghasilkan batuan
dengan ukuran maks. 15 cm. Dari sini batuan dikirim ke pabrik pengolahan
(Concentrator) dengan menggunakan conveyor sepanjang 5,4 km. Di
Concentrator batuan bijih digiling menggunakan SAG Mills dan Ball Mills dengan
campuran air laut/tawar untuk memperoleh batuan dengan ukuran 200 micron. Bijih
halus ini kemudian dikirim ke tangki flotasi untuk proses pemisahan konsentrat
dengan tailing melalui proses fisika dengan bantuan reagents. Tailing dikirim ke
teluk senunu melalui jaringan pipa untuk penempatan bawah laut pada
kedalaman 120 m. Konsentrat slurry kemudian dialirkan ke tangki CCD untuk
pembersihan akibat campuran air laut. Setelah itu konsentrat ini dikirim ke benete
melalui pipa sepanjang
17.6 km untuk pengeringan hingga 90% di Filter Plant sebelum ditempatkan
di
gudang pengapalan.
Setiap kegiatan reklamasi dan revegetasi memiliki perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi keberhasilan dan pelaporan sesuai dengan dokumen
RKTTL (Rencana Kerja Tahunan Teknik dan Lingkungan).
Dalam operasionalnya PT. Newmont Nusa Tenggara dapat membuktikan bahwa
kegiatan yang dilakukan telah memenuhi kaedah-kaedah penambangan yang baik dan
benar. PT. Newmont Nusa Tenggara berhasil membangun citra perusahaan tambang
ramah lingkungan dengan mendapatkan predikat terbaik dalam evaluasi lingkungan,
dua tahun berturut-turut mendapat predikat HIJAU dalam evaluasi PROPER KLH.

STATUS PENAATAN PERIODE 2012-2013

A. Dokumen Lingkungan/Izin Lingkungan
Kegiatan operasi penambangan PT. Newmont Nusa Tenggara didukung dokumen
analisis dampak lingkungan, rencana pengelolaan lingkungan dan rencana pemantauan
lingkungan kegiatan terpadu pertambangan tembaga emas di batu hijau dan fasilitas
penunjangnya, Berdasarkan KepMen LH Nomor : Kep 41 / MENLH/10/1996 oleh Menteri
Negara Lingkungan Hidup, Tanggal 2 Oktober 1996., serta memiliki dokumen perijinan

lingkungan lainnya meliputi izin pembuangan air limbah, izin TPS limbah B3 dan izin
pengoperasian incinerator.
No.
1.

2.

3.

Kewajiban penanggungjawab
usaha sesuai PP 27/2012
Memiliki dokumen lingkungan/Izin
Lingkungan.

Penaatan

Temuan

Taat

Melaksanakan ketentuan dalam

dokumen lingkungan/izin
lingkungan:
A. Deskripsi kegiatan (luas area
dan kapasitas produksi)
B. Pengelolaan lingkungan
terutama terutama aspek
pengendalian pencemaran air,
pengendalian pencemaran
udara, dan Pengelolaan LB3
Melaporkan pelaksanaan dokumen
lingkungan/izin lingkungan
(terutama aspek pengendalian
pencemaran air, pengendalian
pencemaran udara, dan Pengelolaan
LB3)

Taat

Keputusan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor :
KEP-41/MENLH/10/1996
Tentang ANDAL, RKL dan
RPL Terpadu Pertambangan
Tembaga-Emas di batu Hijau
dan Fasilitas Penunjangnya
PTNNT disetujui oleh KLH
Perusahaan telah melakukan
ketentuan izin lingkungan dan
tertera dalam dokumen RKL dan
RPL.

Taat

Perusahaan telah melakukan

pelaporan Triwulan III dan IV
Tahun 2012, Triwulan I Tahun
2013 ke Badan Lingkungan
Hidup.

B. Peng enda lian Pencemara n Air

Pengelolaan air limbah dari areal pertambangan sudah dilakukan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku. Tahapan awal adalah melakukan kajian pola aliran
permukaan yang masuk ke areal tambang. Kajian dimaksudkan untuk
menetapkan titik penaatan-titik penaatan air limbah yang akan dibuang ke
lingkungan. Saat ini PLTU memliki sistem pendingin yang sudah memiliki izin
pembuangan air limbah ke laut No. 479 Tahun 2008 yang akan berakhir pada tanggal 28 Juli
2013 dan Izin pembuangan air limbah IPAL D No. 22,23,24,25 dan 43 Tahun 2012 yang
diterbitkan oleh Bupati Sumbawa Barat untuk lokasi Townsite, Landfill, Trakindo, Benete
dan MMA. Air limbah yang di buang melalui semua lokasi titik penaatan sudah

dilakukan pengujian laboratorium eksternal setiap 1 (satu) bulan sekali. Hasil

analisasi menunjukkan bahwa air limbah yang dibuang tersebut telah memenuhi
baku mutu air limbah yang ditetapkan.
Kebijakan yang diambil oleh perusahaan saat ini adalah mempersiapkan dahulu
fasilitas pengelolaan air limbah dan kemudian memintakan izin pembuangan
air

limbah ke Menteri Lingkungan Hidup dan Bupati. Setelah semua fasilitas dan izin
diperoleh baru fasilitas tersebut dioperasikan sebagai sarana pengolahan air limpah
(IPAL).

Foto salah satu outlet air limbah yang dibuang ke lingkungan.

Pembangunan fasilitas IPAL ini telah melalui perencanaan pembangunan IPAL
dengan mempertimbangkan kualitas dan volume air limbah (curah hujan tertinggi)
yang akan diolah.
Kebijakan managemen PT. Newmont Nusa Tenggara terhadap pelaksanaan
konservasi air juga termasuk sebagai salah satu bagian dalam efisiensi sumber daya.
Beberapa aktivitas terkait konservasi air adalah sebagai berikut: Pengaspalan
jalan mampu menghemat air untuk penyiraman, fasilitas pencucian alat berat dan
angkutan karyawan yang menggunakan sistem sirkulasi tertutup. Sedang dalam
perencanaan adalah pembuatan dan pemanfaatan Settling Pond dan Cachtment
Dam sebagai sumber air yang akan dimanfaatkan.
Hasil kinerja pengelolalaan air limbah termasuk konservasi air diatas PT.
Newmont Nusa Tenggara dapat menurunkan beban pencemaran air limbah yang
dibuang ke lingkungan sebagaimana disajikan dalam tabel dibawah.
No

Lokasi

Parameter

1.

WWTPDBB03
WWTPDBB03
WWTPDBB03
WWTPDBB03
WWTPDBEN01
WWTPDBEN01
WWTPDBEN01
WWTPDBEN01
WWTPDLF01
WWTPDLF01
WWTPDLF01
WWTPDLF01

TSS
BOD
COD
Oil and grease
TSS
BOD
COD
Oil and grease
TSS
BOD
COD
Oil and grease

2.

3.

Beban Outlet
Jul 12 Jun 13
411330
1777447.2
4506907
1520940
7942.5
20885.5
41342
23680
254756
115538
448181
157895

No

Lokasi

Parameter

4.

WWTPDMMA01
WWTPDMMA01
WWTPDMMA01
WWTPDMMA01
WWTPDTR01
WWTPDTR01
WWTPDTR01
WWTPDTR01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01
FASH01

TSS
BOD
COD
Oil and grease
TSS
BOD
COD
Oil and grease
TDS Grav
TSS
As-D
Ba-D
Cd-D
Cr-D
Cu-D
Fe-D
Mn-D
Hg-D
Zn-D
Cr6-D
H2S

5.

6.

Beban Outlet
Jul 12 Jun 13
5403.2
48392
132541
51875
1408
25155.1
62740
14080
24996053055
294340408
162546.9356
3559626.05
4612.0142
513992.569
228202.465
2306007.1
43670.06897
2183.503448
218350.3448
873401.3793
873401.3793

Status Penaatan:
No.
1.

Pengelolaan Limbah Cair

Ketaatan terhadap Izin

Penaatan
Taat

2.

Ketaatan terhadap titik

penaatan pemantauan

100%

3.

Ketaatan terhadap parameter

Baku Mutu

100%

4.

Ketaatan terhadap pelaporan

100%

Temuan
- Izin penetapan lokasi titik penaatan

air limbah kegiatan penambangan No.

5784 Tahun 2011 untuk lokasi
SWTON 35 dan SWSEJ-24 dan
No.2 Tahun 2013 untuk lokasi
SWTON-24 yang diterbitkan oleh
Bupati Sumbawa Barat.
- Izin pembuangan air limbah ke laut
No. 479 Tahun 2008 yang diterbitkan
oleh Menteri Lingkungan Hidup.
- Izin pembuangan air limbah IPAL D
No. 22,23,24,25 dan 43 Tahun 2012
yang diterbitkan oleh Bupati
Sumbawa Barat untuk lokasi
Townsite, Landfill, Trakindo, Benete
dan MMA .
Perusahaan mempunyai 2(dua) titik
outlet di PLTU Power Plant dan 5
(lima) outlet limbah domestik dan
seluruhnya sudah dilakukan
pemantauan.
Parameter yang dipantau sudah lengkap
sesuai telah memenuhi baku mutu
sesuai peraturan yang berlaku.
Perusahaan telah melaporkan hasil uji
kualitas air limbah bulan Juli 2012 Juni 2013.

No.
5.

6.

Pengelolaan Limbah Cair

a. Ketaatan terhadap
pemenuhan Baku Mutu
b. Pemenuhan Baku Mutu
berdasarkan Pemantauan
Tim PROPER

Penaatan
100%

Ketaatan terhadap Ketentuan

Teknis

Taat

------

Temuan
Pada saat verifikasi parameter
konduktivity melebihi bakumutu.
- Dilakukan pengambilan sampel air
limbah di Tail Box dan air limbah
domestik IPAL D Townsite.
- Parameter yang diuji pH, DO,
conductivity, TDS, TSS, Turbidity,
BOD,Cl, COD dan Minyak &
Lemak.
- Menunggu hasil laboratorium.
Tidak ada bypass dari saluran sebelum
masuk ke kolam IPAL dan sudah
memasang alat ukur debit.

C. Pengendalia n Pencema ran Udara

Upaya pengendalian pencemaran udara dilakukan untuk mengurangi pencemaran dari
aktivitas penambangan maupun aktivitas penunjang kegiatan penambangan.
Dilakukan penyiraman jalan-jalan tambang untuk mengurangi polusi debu. Hasil
pengukuran udara ambient setiap 6 bulan sekali masih memenuhi baku mutu kualitas
udara yang ditetapkan. Sedangkan untuk kegiatan penunjang operasional seperti
pembangkit listrik telah dilakukan pengelolaan sesuai ketentuan yang berlaku.
Status Penaatan:
Pengendalian Pencemaran Udara
Ketaatan terhadap titik penaatan
pemantauan
Ketaatan terhadap pelaporan

Penaatan
100%

3.

Ketaatan terhadap parameter Baku

Mutu Emisi

100%

4.

Ketaatan terhadap pemenuhan Baku

Mutu Emisi

100%

5.

Ketaatan terhadap ketentuan Teknis

yang dipersyaratkan

No.
1.
2.

100%

Taat

Temuan
Sumber Emisi : 4 Genset, 4
PLTGU, 1 incinerator
Semua parameter dari hasil
pemantauan semua sumber
emisi sudah dilaporkan sesuai
peraturan
Parameter yang dipantau dari
semua sumber emisi sudah
sesuai peraturan
Hasil pemantauan emisi
seluruh sumber emisi telah
memenuhi baku mutu emisi
Semua cerobong sudah
dilengkapi dengan sarana dan
prasarana sampling

D. Pengelolaan Limba h B3
PT. Newmont Nusa tenggara merupakan salah satu perusahaan pertambangan
tembaga dan emas yang beroperasi di Indonesia.
Dalam operasionalnya
perusahaan menghasilkan beberapa jenis limbah baik itu limbah domestik maupun
yang termasuk kategori limbah bahan berbahaya dan beracun (B3). Limbah B3
dominan yang dihasilkan diantaranya adalah tailing, pelumas bekas, fly ash dan
bottom ash. Khusus untuk tailing perusahaan melakukan pengelolaan dengan
metode dumping/penempatan tailing di dasar laut teluk senunu. Kegiatan ini telah
memiliki izin dari Kementerian Lingkungan Hidup berupa KepMen LH No. 92 Tahun
2011.

Sebagai sebuah perusahaan tambang terintergrasi PT.NNT melakukan

beberapa kegiatan pengelolaan limbah B3:
1. Penyimpanan sementara limbah B3
Limbah B3 yang dihasilkan disimpan terlebih dahulu sebelum dilakukan
pengelolaan lanjutan, terdapat 18 shelter penyimpanan sementara limbah B3
sebagai titik awal limbah dihasilkan sebelum limbah ditransfer ke Gudang
penyimpanan utama yang berlokasi di Benete dengan izin Keputusan Bupati
Sumbawa Barat No. 171 Tahun 2013
2. Pemanfaatan minyak pelumas bekas dan abu batubara
PT. NNT melakukan pemanfaatan limbah B3sebagai perwujudan dari metode
3R (reuse recycle rcovery). Limbah yang dimanfaatkan antara lain minyak
pelumas bekas sebagai bahan substitusi solar dalam peledakan (ANFO) serta
sebagai bahan bakar di PLTU. Sebagian abu batubara (fly ash dan bottom ash)
dari PLTU juga dimanfaatkan sebagai bahan campuran pembuatan beton dan
paving block. Kegiatan pemanfaataan tersebut telah dilengkapi dengan izin
: KepMen LH No. 489 Tahun 2009 (izin ANFO), Kep Men LH No. 36
Tahun
2011 (Izin Pemanfaatan pelumas bekas di PLTU Benete) Kep Men LH No. 179
Tahun 2010 (izin pemanfaatan abu batubara). Dalam upaya melakukan 3R
PT.NNT juga melakukan inovasi untuk memperpanjang masa pakai pelumas
bekas dengan melakukan penyaringan menggunakan alat bernama kidney loop
3. Penimbunan abu batubara
Fly ash dan bottom ash yang dihasilkan dari PLTU ditimbun di area
penimbunan khusus kategori II (Secure Landfill Single Liner) yang
memiliki izin dari KLH Kep Men LH No. 110 Tahun 2010
4. Pengolahan limbah B3 medical di insinerator
PT.NNT dalam operasional di site memiliki rumah sakit yang menghasilkan
limbah medis
yang dikelola dengan metode thermal menggunakan
insinerator yang juga memiliki izin Kep Men LH No. 127 Tahun 2009
5. Pembuangan/dumping tailing
Tailing merupakan limbah dari pengolahan bijih di pabrik pengolahan. Tailing
tersebut dialirkan dari pabrik dengan menggunakan pipa khusus (pipa
darat) sepanjang 7 km ke bibir pantai dan selanjutnya disambung dengan
pipa laut sepanjang 2 km ke teluk senunu.

Berdasarkan data sampai periode Juli 2012 sampai dengan Juni 2013 limbah B3
yang dihasilkan dan dikelola dapt dilihat pada tabel berikut :
Jenis Limbah

Satua
n

Limbah
Dihasilkan

A. Sumber Dari Proses Produksi

Tailing
Ton
33310528

Limbah
Dikelola

Limbah
Belum
Dikelola

Perlakuan

33310528

--

Ditempatkan (dumping) di

dasar laut teluk Senunu

B. Sumber Dari Luar Proses Produksi
1663.7
Oli Bekas
Ton

Material
terkontaminasi

Ton

1663.7

1244.76

1244.76

Elektronik (listrik Ton

dan computer)

47.33

47.33

Bahan
kimia Ton
kedaluarsa cair

147.16

147.16

Fire Assay

Ton

104.40

104.40

Limbah Medis

Ton

1.55

1.55

Ton

2.10

2.10

Baterai Aki

Ton

59.35

59.35

Pelumas grease

Ton

127.17

127.17

Abu batubara

Ton

11562.5

11562.5

TOTAL

Ton

33325340.18

Persentase

33325340.1 0
8
100
0

Abu Insenerasi

Diserahkan ke PT. Logam

Jaya Abadi, pengangkut PT.
Logam Jaya Abadi kode
manifest AE, PT. Multazam
kode manifest JM
Diserahkan ke PT. PPLI &
PT. Andhika Makmur
Persada,pengangkut PT.
PPLI & PT. Andhika
Makmur Persada kode
manifest AA & XN
Diserahkan ke PT.PPLI,
Pengangkut PT.PPLI kode
manifest AA
Diserahkan ke PT.PPLI,
Pengangkut PT.PPLI kode
manifest AA
Diserahkan ke PT.PPLI,
Pengangkut PT.PPLI kode
manifest AA
Dibakar di insinerator
Diserahkan ke PT.PPLI,
Pengangkut PT.PPLI kode
manifest AA
Diserahkan ke PT.
Muhtomas, pengangkut
PT.Muhtomas Kode
manifest EY, PT. Meratus
Line kode manifest DJ
Diserahkan ke PT.PPLI,
Pengangkut PT.PPLI kode
manifest AA
Ditimbun di ash landfill dan
diserahkan ke PT.Jaya
Ready Mix, pengangkut PT.
Meratus Line kode manifest
DJ PT. Jaya Ready Mix
kode manifest EC

Status penaatan PT. NNT berdasarkan kriteria penilaian PROPER sebagai berikut :
No.

Aspek Pelaksanaan Pengelolaan Limbah B3

Taat

Belum

Keterangan

Taat
1.

a. Pendataan jenis dan volume limbah yang

dihasilkan
b. Pelaporan

2.

Status perizinan pengelolaan limbah B3

3.

Pelaksanaan ketentuan dalam Izin

a. Pemenuhan Ketentuan Teknis

b. Pemenuhan Baku Mutu Emisi

c. Pemenuhan Baku Mutu Air Limbah

d. Pemenuhan Pemanfaatan

4.

Penanganan open dumping, pengelolaan

tumpahan, dan penanganan media terkontaminasi
LB3
a. Rencana pengelolaan
b. Pelaksanaan pengelolaan
c. Jumlah tanah terkontaminasi yang dikelola
d. Pelaksanaan ketentuan SSPLT
Jumlah limbah B3 yang dikelola sesuai dengan
peraturan
Pengelolaan limbah B3 oleh pihak ke-3 dan
pengangkutan limbah B3

5.
6.
7.

Pengelolaan limbah B3 dengan cara tertentu

(antara lain : Dumping, Re-injeksi, dll)
Kesimpulan PLB3

Telah melakukan
pendataan jenis dan
volume semua limbah
yang dihasilkan
Telah melakukan
pelaporan secara rutin
Memiliki izin
pengelolaan limbah B3
Memenuhi 100%
ketentuan teknis
Memenuhi bakumutu
insinerator
Memenuhi bakumutu
air lindi landfill
Memenuhi persyaratan
pemanfataan

Semua limbah B3
terkelola
Pihak ketiga pengelola
limbah memenuhi
persyaratan

E. Peng enda lian Kerusakan Lingk ungan

Rekapitulasi Penilaian
No.

1.

Tahapan

Lokasi

Pembersihan
lahan,
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup

East
Dump
(545 585 RL)

Nilai
Total

100

KRITERIA PENILIAI
Tidak
Potensi
Potensi
Rusak
Potensi
Rusak
Berat
Rusak
Ringan
(X 80) (55 < X < (X < 55)
80)

Keterangan

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

No.

Tahapan

Lokasi

Nilai
Total

KRITERIA PENILIAI
Tidak
Potensi
Potensi
Rusak
Potensi
Rusak
Berat
Rusak
Ringan
(X 80) (55 < X < (X < 55)
80)

Keterangan

2.

Pembersihan
Kanloka
lahan,
(330-375
pengupasan
RL)
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup

98

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

3.

Pembersihan
Ujat (315
- 360
lahan,
RL)
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup

98

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

4.

Pembersihan
Phase 7
(530 lahan,
675 RL)
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup.

94

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

5.

Pembersihan
lahan,
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup.

82

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

6.

Pembersihan
Katala
(260-300
lahan,
RL)
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup.

82

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

7.

Pembersihan
Kanloka
(375-450
lahan,
RL)
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup.

82

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

8.

Pembersihan
Ujat
(360-405
lahan,
RL)
pengupasan
tanah pucuk dan
penggalian tanah
penutup.

82

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

9.

Penambangan

93

Sudah memenuhi semua

ketentuan
kriteria
pengendalian
kerusakan
lingkungan

10.

Penimbunan
waste rock

93

aspek manajemen
telah
memenuhi
semua
ketentuan
kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan

East
Dump
(555585RL)

PIT
Tambang
Batu
Hijau
Fase 6
Tongolo
ka
(405RL)

No.

Tahapan

Lokasi

Nilai
Total

KRITERIA PENILIAI
Tidak
Potensi
Potensi
Rusak
Potensi
Rusak
Berat
Rusak
Ringan
(X 80) (55 < X < (X < 55)
80)

Keterangan

Agar membuat fasilitas

pengendali erosi sebelum
memasuki musim hujan.
11.

Penimbunan
waste rock

Ujat (375
RL)

93

12.

Penimbunan

Ore
stockpile
Sejorong
(555 RL)

93

13.

Penimbunan

Ore
stockpile
East
Dump
(585).

93

14.

Reklamasi

Tongolo
ka (270 315 RL)

100

15.

Reklamasi

Ujat (150
-300 RL)

100

16.

Reklamasi

Kanloka
(270 345 RL)

100

16

16

JUMLAH DATA

aspek manajemen
telah
memenuhi
semua
ketentuan
kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan
Agar
membuat
fasilitas pengendali erosi
sebelum memasuki musim
hujan.
aspek manajemen
telah
memenuhi
semua
ketentuan
kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan
Agar membuat
fasilitas pengendali erosi
sebelum
memasuki musim hujan.
aspek
manajemen
telah
memenuhi
semua
ketentuan
kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan
Agar
membuat
fasilitas pengendali erosi
sebelum memasuki musim
hujan.
Sudah memenuhi semua
ketentuan kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan
Sudah memenuhi semua
ketentuan kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan
Sudah memenuhi semua
ketentuan kriteria
pengendalian kerusakan
lingkungan

TAAT

F. Co mmunity Develo pment/Coorpo rate Social Respo nsibility

PT Newmont Nusa Tenggara atau yang disingkat PTNNT merupakan
perusahaan pertambangan yang berkantor pusat di Amerika Serikat. PTNNT telah

beroperasi di Indonesia sejak tahun 2000. Kegiatan produksi ini merupakan

tindaklanjut dari Kontrak Karya yang ditandatangani pada tahun 1986. Pada
tahun
1990, tim peneliti dari PT NNT menemukan cebakan tembaga porfiri di wilayah yang
saat ini dikenal dengan Batu Hijau. Batu hijau terletak di Kecamatan Jereweh dan
Sekongkang Kabupaten Sumbawa Barat. Kabupaten ini merupakan pemekaran dari
Kabupaten Sumbawa.
Sejak penemuan tersebut, PT NNT melakukan serangkaian kajian teknis untuk
memastikan tingkat kekonomian dan juga pemenuhan standar lingkungan dan sosial.
Berdasarka kajian-kajian ini pembangunan proyek yang menelan biaya US$
1,8
Milyar dimulai pada tahun 1997. Proses konstruksi membuka lapangan pekerjaan
hingga 7.100 tenaga kerja. Penyerapan tenaga kerja pada saat konstruksi ini
memberikan keuntungan ekonomi lokal yang cukup signifikan. Pada tahun 1999
konstruksi pabrik PTNNT Batu hijau selesai sehingga kegiatan produksi dapat mulai
pada tahun 2000.
Karakteristik geologi Batu Hijau merupakan cebakan tembaga porfiri yang
memiliki kandungan tembaga dan emas relatif kecil. Setiap ton bijih yang diolah
hanya menghasilkan 4,87 kg tembaga. Sedangkan untuk kandungan emas sebesar
0.3 g untuk setiap ton bijih yang diolah. Proses pengolahan bijih menggunakan
teknik sel Flotasi yang meminimalisir penggunaan bahan kimia. Oleh sebab itu
dampak terhadap lingkungan hidup dapat diminamilir. Komitmen PT NNT tidak hanya
dalam proses produksi yang meminimalisir dampak lingkungan, melainkan juga
dampak sosial.
Arah Kebijakan Community Development
Membangun hubungan yang berbasis kepercayaan dan memberikan nilai
tambah

bagi

masyarakat

lokal

tersurat

dalam

kebijakan

tanggungjawab

sosial PTNNT. PTNNT menempatkan tanggungjawab sosial sebagai bagian integral

dalam tata kelola bisnis. Hal ini terlihat ketika masuk pertama kali di pabrik Batu
Hijau. Setiap orang yang masuk ke wilayah kerja PTNNT wajib mengikuti
safety induction. Proses ini lazim di semua perusahaan-perusahaan. Namun
secara substansi ada yang berbeda dibanding perusahaan-perusahaan

lainnya.

Safety induction di PTNNT tidak hanya terkait tatacara penanganan darurat dan sistem
keamanan, melainkan juga tata cara menjadi tetangga yang baik (good neigbourhood)
bagi masyarakat sekitar. Secara jelas disampaikan bahwa setiap karyawan dan tamu
PTNNT wajib menghargai nilai dan kebudayaan masyarakat lokal.

Dalam
PTNNT

rangka

menjalankan

komitmen

tanggungjawab

sosial

merumuskan enam prinsip dasar program pengembangan masyarakat.

Berkelanjutan
Mewujudkan masyarakat mandiri dan manfaat berkelanjutan bagi masyarakat
meskipun masa operasi tambang telah berakhir. Prinsip ini sejalan dengan
paradigm sustainable livelihood dimana program-program pengembangan
masyarakat tidak hanya mengoptimalkan kebermanfaatan perusahaan pada
saat operasi, melainkan juga memastikan penghidupan berkelanjutan pasca
operasi.

Kemitraan
Masing-masing actor memiliki kelebihan dan kekurangan yang berbeda-beda.
Oleh sebab itu, untuk mengoptimalkan peran seluruh stakholders dibutuhkan
kerangka kemitraan dalam program pengembangan masyarakat. PTNNT
mengutamakan konsultasi aktif, kerja sama, kemitraan dengan masyarakat,
pemerintah, LSM, dan organisasi lokal lainnya.

Teknologi tepat guna

PTNNT mendorong adanya inovasi kelembagaan dan teknologi tepat guna
untuk melahirkan solusi terbaik bagi masyarakat. Berbagai riset dan kerjasama
telah dilakukan

untuk menghasilkan

teknologi

yang tepat untuk

masyarakat local baik secara lingkungan maupun social. Adanya teknologi

tepat guna lebih memastikan keberlanjutan karena masyarakat mampu
mengoperasikan serta mengelola secara sendiri.

Penggalangan dana
Pemberdayaan sebagai on going proses membutuhkan ketekunan dan
konsistensi pendampingan kepada masyarakat. Oleh sebab itu, program
pengembangan masyarakat yang berkelanjutan membutuhkan dukungan
pendanaan yang cukup banyak. Sinergi pendanaan yang berasal dari sumber
daya PTNNT, lembaga donor, LSM, lembaga multilateral, dan investasi atau
kontribusi sektor swasta lainnya mutlak dibutuhkan.

Praktik Terbaik
Menciptakan perubahan social di masyarakat merupakan proses yang tidak
mudah. Pengalaman di berbagai tempat menunjukkan bahwa perubahan
social

dimulai dari simpul-simpul percontohan. Best practice menjadi media untuk

melahirkan perubahan secara menyeluruh.

Kontribusi Masyarakat
Pengembangan masyarakat sebagai sebuah proses memutuhkan waktu yang
relative lama atau bertahap. Rancangan program tidak akan mencapai tujuan
tanpa peran aktif masyarakat. Masyarakat tidak hanya sekedar objek program,
melainkan actor terdepan dalam program itu sendiri. PTNNT, pemerintah dan
LSM

hanya

sebagai

fasilitator

yang

mengiringi

langkah

perubahan

masyarakat.
Struktur Organisasi; Etalase Komitmen terhadap CSR.
Corporate social responsibility telah menjadi bagian dari pengelolaan bisnis
modern.

Perusahaan

mengimplementasikan
Melaksanakan

yang
CSR

program

berskala
sesuai

UMKM

dengan

pengembangan

hingga

multinasional

kapasitasnya

masyarakat

masing-masing.

bukan

satu-satunya

indicator melihat komitmen perusahaan terhadap CSR. Perspektif institusional

merekomendasikan bahwa melihat komitmen perusahaan terhadap CSR lebih jelas
melalui indicator struktur kelembagaan. Struktur

kelembagaan merupakan etalase

komitmen perusahaan terhadap CSR.

Secara umum struktur kelembagaan CSR dapat dikategorisasikan dalam
beberapa

model

yakni;

kewilayaan,

isu

(sector),

dan

siklus

program.

Model kewilayahaan merupakan bentuk kelembagaan yang menempatkan community

development officer (CDO) di wilayah-wilayah binaan. Masing-masing CDO
bertanggungjawab
kelembagaan

di masing-masing

wilayah.

Sedangkan model isu adalah

yang membagi CDO dalam bidang-bidang

program misalnya,

kesehatan, pendidikan, ekonomi, lingkungan dan social budaya. Model siklus bentuk
kelembagaan yang membagi CDO dalam siklus program misalnya, planning dan
development, implementasi, serta monitoring dan evaluasi. Masing-masing model
kelembagaan memiliki kelebihan dan kelemahan yang berbeda-beda.
Pengelolaan program CSR di PT NNT ditangani oleh departemen Social
Responsibility and Government Relation. Departemen ini dipimpin oleh seorang
General Manager. Pada saat dilakukan kegiatan evaluasi ini, PT NNT sedang
melakukan penataan organisasi pengelola CSR. Penataan organisasi ini dalam rangka
meningkatkan
y

dan mempermudah

koordinasi

kerja antara fungsi communit

development dan community relation. Pengalaman selama ini memberi pelajaran

bahwa

pemisahan

kedua

fungsi

tersebut

belum

mampu

mengoptimalkan

kerja lembaga secara menyeluruh.

Keputusan reorganisasi kelembagaan CSR di PTNNT menghasilkan sebuah
model baru yang menggabungkan antara model wilayah, isu dan proses. Jabatan
tertinggi yang mengelola CSR adalah General Manager. Jabatan tersebut meningkat
dari yang sebelumnya pada tingkat manager. Peningkatan jabatan ini merupakan bukti
komitmen perusahaan. Sampai saat ini masih banyak perusahaan yang menempatkan
fungsi CSR sebagai additional job. GM Social Responsibility and Government
di PTNNT membawai empat manager yakni Manager Social Responsibility Planing
and Development,

Manager

Social Responsibility

Lombok,

Manager Social

Responsibility Kabupaten Sumbawa Barat, Manager Social Responsibility Sumbawa

Besar. Selain empat manager tersebut, GM juga langsung membawai bagian business
development, budget and cost dan support.
Manager Planning and development memiliki beberapa bagian yakni donation,
infrastructure, capacity building, project control, research, support. Masing-masing
bagian memiliki sumberdayan manusia antara 1 hingga 4 orang. (lihat gambar).
Struktur Organisasi Social Responsibility and Government Relation
Presiden Direktur

General Manager SRG

Manager
SR

Manager
SR

Bagian Donation
Bagian Infrastructure
Bagian Cap Building
Bagian Project Control
Research and rep
Support

Manager
SR

Manager
SR

Lombok

Sumbawa
Besar

Business
development

Budget and
Cost

Wilayah Taliwang
Wilayaj Jareweh & maluk
Wilayah Sekongkang
Spec Project
Support

Budget and
Cost

Struktur departemen Social Responsibility and Government di PTNNT

membuktikan komitmen PTNNT terhadap isu social. Namun demikian untuk
meningkatkan kinerja lembaga dibutuhkan kerangka sumberdaya manusia yang
kompeten dibidangnya.

Tabel. Komposisi SDM menurut pengalaman kerja

Dari sisi pengalaman, staff memiliki pengalaman yang bervareasi di bidang

community development dan juga government relation. Sebagian besar memiliki
pengalaman antara 10-15 tahun. Semakin lama bekerja tidak secara otomatis memiliki
kompetensi yang lebih. Ada istilah bekerja menurut rutinitas. Pengalaman
perlu ditunjang peningkatan

SDM melalui

serangkaian

pelatihan

kompetensi

sebagai fasilitator pemberdayaan masyarakat.

Pada konteks inilah, PTNNT belum memiliki roadmap pengembangan
sumberdaya manusia. Dari aspek pendidikan formal, latar belakang SDM di
departemen SRG terdiri dari 46% sarjana, 31% SMA, 14% D3, 4% S2, SD3% dan
masing-masing 1% D1, dan D2.
Tabel. Komposisi SDM departemen SRG menurut pendidikan

Sebagai bagian dari komitmen terhadap kesetaraan, PTNNT juga memberikan

kesempatan kepada wanita untuk berkarir di sector pertambangan. Dari 137 staf di
Departemen SRG, 20 orang atau 15 persenya adalah wanita. Komposisi ini cukup
besar karena tambang tergolong pekerjaan yang maskulin.
Indicator kapasitas

kelembagaan

yang merupakan

etalase komitmen

terhadap isu social adalah dukungan pendanaan. Dalam kebijakan perusahaan, PTNNT
secara jelas menyatakan bahwa pendanaan CSR merupakan bagian integral dari
pengelolaan bisnis. Oleh sebab itu dianggarkan bukan dari prosentase laba. baik laba
maupun rugi perusahaan tetap akan menganggarkan
perusahaan terhadap masyarakat local.

CSR sebagai komitmen

Tabel. Perbandingan dana CSR dan Laba

Tabel di atas membuktikan bahwa komitmen CSR sebagai bagian dari

pengelolaan bisnis secara menyeluruh terimplementasi dengan baik. Hal tersebut
terbukti pada tahun 2012 anggaran CSR sebesar 382,078 Milyar sedangkan laba
hanya 61 Milyar. Komitmen yang sama juga diterapkan pada anggaran 2013.
Pada tahun 2013 diprediksikan bahwa PTNNT mengalami kerugian sebesar 19
milyar. Namun demikian budget CSR pada tahun 2013 ditetapkan sebesar 267 milyar.
Komposisi anggaran CSR terdiri dari 84 % program dan 16% operasional/overheat.
Table. Anggaran CSR 2009-2013

Sumber anggaran CSR selama lima tahun berasal dari dua pos yakni anggaran
rutin dan additional fund. PTNNT memberikan alokasi anggaran senilai US$ 38 juta
untuk akselerasi pengembangan masyarakat di wilayah Provinsi, Kabupaten
Sumbawa, dan Kabupaten Sumbawa Barat.
Secara umum, alokasi penganggaran CSR dibagi dalam tiga karegori yakni,
charity/donasi,

infrastruktur

Akumulasi selama

lima

serta

tahun

capacity

terakhir

building

2009-2013,

dan empowerment.
infrastruktur

masih

menyedot anggaran terbesar yakni 60%. Sedangkan empowerment sebesar 25%, dan
charity sebesar 15%. Dalam perspektif pemberdayaan, distribusi anggaran ini belum
ideal.

Dominasi

masih

dalam

pembangunan

infrastruktur.

Padahal

makna

pemberdayaan tidak sekedar monument fisik, melainkan lebih ditekankan pada

monument social.

Grafik. Distribusi Anggaran CSR 2009-2013

Prinsip

pemberdayaan

sebagai

monument

social

ini

penting

untuk

keberlanjutan pengidupan masyarakat di masa mendatang. PTNNT melakukan

kegiatan eksplorasi sumberdaya alam yang tidak terbaharukan. Oleh sebab itu, untuk
memastikan keberlanjutan pengidupan masyarakat dibutuhkan program-program yang
menumbuhkan aktivitas ekonomi yang berkelanjutan.
PTNNT menyadari bahwa distribusi anggaran ini belum mendukung prinsip
keberlanjutan yang menjadi arah kebijakan pengembangan masyarakat. Hal ini terjadi
karena masyarakat masih cenderung melihat program yang terlihat/fisik. Selain
itu, hal ini juga terjadi karena situasi politik local. Kabupaten Sumbawa Barat
merupakan salah satu kabupaten pemekaran. Oleh sebab itu, kebutuhan infrastruktur
public masih dominan.
Faktor-faktor eksternal tersebut akan terus dikelola untuk mendukung program
pengembangan masyarakat yang sesuai dengan prinsip pengidupan berkelanjutan.
Hal ini terbukti dengan menurunya trend program infrastruktur dan charity. Di sisi
lain

meningkatnya

program-program

yang

bersifat

capacity

building

dan

empowerment.
Perencanaan
Perencanaan

merupakan

bagian

dari

siklus

program

yang

penting.

Perencanaan yang baik berkontribusi 50 % terhadap keberhasilan program. Namun

perencanaan yang gagal merupakan awal dari kegagalan program. Dalam konteks
pemberdayaan masyarakat, kualitas perencanaan tidak hanya terkait dengan substansi
program, melainkan juga proses. Dari aspek proses ada top down planning dan bottom
up planning. Top down planning merupakan mekanisme perencanaan yang
menempatkan masyarakat sebagai penerima program (objek). Sedangkan bottom
up

planning merupakan proses perencanaan yang melibatkan masyarakat sebagai subjek

perencana. Msyarakat difasilitasi untuk mampu memahami potensi dan masalah, serta
merumuskan alternative solusi untuk mengoptimalkan potensi dan meminimalisi
masalah.
PTNNT menetapkan kemitraan dan partisipasi masyarakat sebagai salah satu
prinsip dalam pengembangan masyarakat. Kemitraan dan partisipasi tidak hanya pada
implementasi program, melainkan juga sejak perencanaan program. Partisipasi
menjadi metode utama dalam proses perencanaan program. Pada tahun 2001 dan
2008, PTNNT melakukan perencanaan dengan metode participatory rural appraisal di
seluruh desa mitra. Melalui model membuka peluang masyarakat untuk berpartisipasi
dalam merumuskan masa depan desa secara bersama-sama. Selain peningkatan
kapasitas, PRA juga mengikat masyarakat untuk menjaga keberlanjutan progam.
Foto. PRA di Desa Benette

Sumber: laporan PRA

Selain substansi program, kualitas perencanaan juga dilihat dari ketepatan
sasaran

serta

partisipasi

kelompok

rentan.

Dalam

konteks

penentuan

ketepatan sasaran, PTNNT melakukan perencanaan dengan pendekatan Participatory

Wealth Rangking (PWR). Metode ini merupakan cara untuk memetakan kemiskinan
secara partisipatif. Hal ini penting karena pengukuran kemiskinan yang berdasarkan
BPS (14 kriteria) tidak sulit untuk diimplementasikan. Dalam PWR masyarakat
merumuskan indicator kemiskinan local dan menentukan siapa yang termasuk dalam
indicator tersebut. PWR menghasilkan peta kemiskinan berbasis nama dan alamat
yang sudah disepakati bersama. Model ini meminimalisir konflik horizontal antar
masyarakat terkait penentuan program-program pengembangan masyarakat.
Pada tahun 2003, PTNNT juga melaksanakan kegiatan Future Search Dialog
(FSD). Kegiatan ini dilakukan untuk mengajak masyarakat memikirkan masa
depan.

Selain itu juga merumuskan mekanisme hubungan antara perusahaan dan masyarakat.
Hasil yang dicapai dalam FSD diolah kembali dalam kerangka tata kelola program
berdasarkan logical framework approach (LFA).
Perencanaan secara bottom up dilakukan secara berjenjang. Tahap pertama
dimasing-masing desa. Hasil di masing-masing desa akan dirumuskan kembali pada
forum tingkat kecamatan. Forum kecamatan dihadiri oleh perwakilan masing-masing
desa. Hasil forum kecamatan menjadi bahan dalam perumusan di forum kabupaten.
Model berjenjang ini mengadopsi musrenbang yang rutin dilakukan oleh pemerintah.
Foto. Pleno Hasil PRA perwakilan Desa dan Kecamatan

Sumber: Laporan PRA

PTNNT

telah

mengimplementasikan

komitmen

perencanaan

berbasis

masyarakat. Berbagai metode telah diterapkan misalnya participatory rural appraisal,

participatory wealth ranking dan future search dialog. Namun demikian, aplikasi
berbagai

metode

tersebut

masih

sebatas

try

and

error.

Dalam

proses

pemberdayaan, uji coba metode memang lazim dilakukan. Namun demikian,

yang

juga

perlu dilakukan PTNNT adalah merumuskan

prosedur yang

berkelanjutan. Hal ini penting untuk menghindari latah metode yang digunakan
oleh lembaga mitra.
Aspek lain yang juga perlu diperhatikan oleh PTNNT adalah adanya program
donasi. Sampai saat ini sebagian program pemberdayaan masih ditentukan
berdasarkan proposal dari masyarakat. Mekanisme program berbasis proposal ini
rentan terhadap dominasi kepentingan elit local. Oleh sebab itu, prosedur penentuan
program berbasis proposal perlu digabung dengan forum public. Misalnya, periode
pengiriman proposal hanya bulan September-desember. Semua proposal yang masuk
menjadi

agenda

pembicaraan

dalam

forum

public

bersama

masyarakat.

Mekanisme ini akan menekan kepentingan kelompok-kelompok tertentu dalam usulan

program.
Arah program pengembangan masyarakat PTNNT telah dirumuskan dalam
Rencana Strategis (Renstra).
tahun.

Renstra menjadi acuan program selama lima

Renstra yang menjadi acuan saat ini adalah renstra tahun 2009-2013. Dalam
renstra tersebut ditetapkan Visi dan Misi pengembangan masyarakat.
Visi
Masyarakat yang sehat, cerdas, mandiri, sejahtera dan religius
Misi
1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang sehat
2. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang cerdas dan produktf
3. Mendorong dan memfasilitasi terciptanya peluang usaha dan
kegiatan ekonomi masyarakat
4. Mengembangkan potensi sumberdaya alam secara optimal, berdaya saing
dan berkelanjutan
5. Menumbuhkembangkan nilai-nilai, budaya dan agama dalam
mewujudkan harmonisasi kehidupan bermasyarakat yang madani
(Dokumen Resntra PTNNT 2009-2013)
Catatan Renstra.
Secara umum resntra yang dimiliki
PTNNT

telah

memenuhi

minimal

sebuah

penyusunanya
menggunakan
approach.

renstra.

syarat
Metode

juga
logical

Namun

sudah
framework

demikian

ada

beberapa hal yang perlu dievaluasi

kembali.

Pertama, visi yang ditetapkan dalam rensta 2009-2013 terlalu luas. Visi
tersebut lebih cocok untuk menjadi visi Kabupaten/Provinsi. PTNNT perlu
merumuskan visi yang lebih spesifik. Hal ini mendesak untuk dilakukan
karena fungsi perusahaan (PTNNT) tidak untuk menggantikan pemerintah dalam
pembangunan

daerah,

melainkan

sebagai

pelengkap

utama membangun daerah menjadi tanggungjawab Negara.

Negara.

Tugas

Pelaksanaan
Pelaksanaan program pengembangan masyarakat PTNNT dilakukan sesuai
dengan

kategori

yang sudah ditetapkan

yakni;

donasi/chaity,

infrastruktur,

capacity building dan pemberdayaan. Seperti disampaikan pada bagian sebelumnya

bahwa kategori infrastruktur masih lebih besar daripada charity dan pemberdayaan.
Secara

umum,

pelaksanaan

program

pengembangan

masyarakat

PTNNT

mengedepankan prinsip kemitraan dengan Community Based Organization (CBO),

Instansi Pemerintah

dan

masyarakat.

Masing-masing

stakeholders

memiliki

peran yang
berbeda-beda.
Gambar. Bagan kemiraan dengan stakeholders

Dalam

hal

program

infrastruktur,

PTNNT

menggunakan

system

kontrak dengan vendor local. Pembangunan sarana dan prasarana dilakukan secara
lelang. PTNNT memberikan afirmatif positif terhadap vendor yang berasal dari
wilayah ring
1 perusahaan. Ada beberapa vendor yang sukses menjadi pebisnis yang handal,
namun demikian ada juga yang bermodal sebagai warga ring 1. Dalam rangka
mendorong

local

vendor

menjadi

pebisnis

yang

handal,

PTNNT

melaksanakan program Local Business Initiative. LBI ini merupakan program

yang ditujukan untuk membina masyarakat menjadi vendor yang memenuhi syarat
procurement di PTNNT. Keterpenuhan syarat ini mutlak untuk terdaftar menjadi
vendor PTNNT.

Program LBI positif untuk mewujudkan perusahaan inkulsif. Perusahaan

inklusif
sekitar

merupakan

perusahaan

yang

memberikan

kesempatan

masyarakat

untuk terlibat dalam sikuls bisnis (value chain). Konsep Creating Shared Values
(CSV) mendorong perusahaan untuk semakin membuka peluang peran serta
masyarakat. Untuk itu perusahaan perlu melakukan pemetaan kesempatan masyarakat
(mapping social opportunities) dalam siklus bisnis. Hasil kajian ini adalah rantai
produksi mana yang memungkinkan melibatkan masyarakat secara optimal.
Konsep CSV bagus untuk mewujudkan bisnis yang inklusif. Namun demikian,
bagi perusahaan-perusahaan

yang system produksinya menggunkan sumberdaya

alam yang tidak terbaharukan perlu memikirkan keberlanjutan pasca operasi. Oleh
sebab itu, LBI diarahkan untuk mendorong vendor local tidak hanya tertuju pada
PTNNT (PTNNT oriented). Mereka diarahkan untuk menjadi vendor bagi perusahaan
lainnya dan atau pemerintah. PTNNT hanya menjadi batu loncatan untuk sukses
menjadi vendor

yang

handal

tidak

hanya

di Kabupaten

Sumbawa

Barat,

melainkan juga Sumbawa maupun Provinsi Nusa Tenggara Barat.

Selain LBI, PTNNT juga melaksanakan beberapa program yang tergolong best
practices

dalam

upaya

pengembangan

masyarakat.

Program-program

tersebut misalnya;
a) Program Bank Sampah
From trash
gerakan masyarakat

to cash
di sekitar

rumah kontrakan di Desa

label inilah
tambang.

yang diusahakan

Bank Sampah

untuk menjadi

Lakmus

menempati

Maluk Loka, Kecamatan Maluk. Rumah tersebut

menjadi sumber gerakan pengelolaan sampah. Ketika masuk dari pintu depan akan
disamput front

office

layaknya

sebuah

bank.

Ada

teller

yang

berfungsi

mencatat dan memberikan uang kepada para nasabah (penabung sampah).

Gerakan lingkungan ini merupakan sebagai sarana untuk mempengaruhi
perilaku Hidup Bersih dan sehat (PHBS) masyarakat sekitar tambang. Selain perliaku
hidup sehat pada tingkat individu, kesehatan masyarakat juga dipengaruhi oleh
kondisi lingkungan. Sampah menjadi masalah utama yang dihadapai masyarakat.
Setiap rumah tangga adalah penghasil sampah. Oleh sebab itu, menyelesaikan sampah
harus bermula dari sumbernya, yakni rumah tangga.
Foto. Logo Bank Sampah Lakmus
Gerakan kesehatan dan lingkungan ini
mulai

diterima

oleh

masyarakat.

Perlahan-lahan perubahan muncul di

tingkat masyarakat.

Sampai maret 2013 jumlah nasabah pada tingkat individu sejumlah 300 orang,
nasabah kelompok 11 dimana masing-masing kelompok anggotanya 25-30 orang, dan
penjual langsung sejumlah 521 orang. Dengan demikian, Bank Sampah Lakmus
mampu mendorong sejumlah 1.096 orang untuk mulai mengelola sampah dengan
baik.
Dalam aspek skills, gerakan lingkungan ini memfasilitasi kreatifitas kelompok
ibu-ibu. Koperasi wanita sekongkang telah memproduksi barang dari daur ulang
sampah. Kreatifitas ini mulai juga diminati kelompok ibu-ibu dari wilayah lain.
Indikator keberhasilan lainnya adalah kesadaran ekonomis dari sampah. Pada
umumnya sampah dianggap barang yang tidak bernilai. Namun demikian, saat ini
mulai muncul kesadaran untuk melihat nilai ekonomi sampah. Sampai maret
2013, total tabungan nasabah di Bank Sampah Lakmus sejumlah 34,5 juta. Sedangkan
nilai penjualan sampah langsung sebesar 8,5 juta rupiah. Data ini membuktikan
bahwa slogan from trash to cash mulai menampakan hasil di masyarakat.
Di antara catatan-catatan positif Bank Sampah Lakmus, ada beberapa hal yang
perlu dijadikan sebagai bagian dari kerangka evaluasi. Sebagai sebuah bisnis social,
Bank Sampah Lakmus belum memiliki skema atau model bisnis yang berkelanjutan.
Sampai saat ini pembiayaan masih menggantungkan bantuan dari PTNNT. Model
pengelolaan seperti ini tidak akan berkelanjutan. Oleh sebab itu, Bank Sampah
Lakmus perlu menyusun model bisnis sebagai peta jalan exit dari program PTNNT.
b) Usaha Produksi Pupuk Organik Lingkar Tambang
Pertanian sudah menjadi kebudayaan masyarakat sekitar tambang. Namun
demikian, arus modernisasi membawa petani pada system pertanian yang berbasis
pupuk kimia. Tanpa disadari, system ini menimbulkan menurunnya kesuburan tanah.
Padahal tanah merupakan asset dasar petani. Fenomena inilah yang mendorong
PTNNT untuk turut menggembalikan kesuburan tanah melalui program produksi
pupuk organic.
Foto. Hasil Produksi Pupuk Organik
Pupuk organic ini memiliki kelebihan
dibandingkan metode yang selama ini
digunakan

petani.

menggembalikan
petani

kesuburan

menggunakan

Untuk
tanah,
cara

menggembalikan jerami ke dalam

tanah sebagai pupuk organic. Metode ini membutuhkan waktu sekitar 1-2
bulan. Dengan metode baru ini, pupuk siap digunakan hanya dalam waktu 2-3 minggu
saja.

Modernisi produksi pupuk organic ini tidak hanya memangkas waktu

produksi, melainkan juga meningkatkan hasil produksi secara signifikan.Sebelum
tahun 2012, pupuk organik yang diproduksi oleh Rumah Kompos Benete tidak lebih
dari 20 ton per tahunnya. Awal tahun 2012, pengurus kompos mulai dilatih
tentang trik-trik pembuatan kompos yang baik dan benar, sehingga proses
dekomposisi menjadi cepat. Pemilihan bahan organik sebagai bahan baku kompos
juga dipilih dengan selektif. Tahapan-tahapan selama pembuatan pupuk organik
selalu dipantau dari hari ke hari agar semua langkah-langkah pembuatan kompos
dilaksanakan sesuai dengan anjuran. Tumpukan bahan organik yang semula lama
berproses, dengan tehnik dekomposisi

yang

baik

menjadi

lebih

cepat

terdekomposisi menjadi kompos. Pada awal bulan Maret 2012, produksi kompos
meningkat drastis menjadi 5 ton perbulan, disusul pada bulan-bulan

berikutnya

menjadi 12 ton perbulan, 25 ton perbulan dan bahkan pernah dalam 1 bulannya
produksi kompos mencapai 45 ton lebih. Hasil Produksi pupuk organik benete
selama tahun 2012 sampai dengan bulan April 2013 dapat dilihat pada grafik di bawah
ini.

Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa selama tahun 2012, produksi Kompos di
Rumah Kompos Benete sebesar 214.355 kg (214,3 ton). Produksi sebanyak itu
habis terdistribusi semua ke petani sampai dengan awal bulan januari 2013. Adapun
tahun 2013 ini ( Januari April 2013) produksi kompos sebesar 100.000 kg (100 ton)
dan telah terdistribusi ke petani sebesar 9.250 kg (9,25 ton). Sehingga total produksi
kompos sejak bulan Maret 2012 sampai dengan bulan April 2013, sebesar 314.355 kg
(314,4 ton) dan telah terdistribusi ke masyarakat sebesar 223.605 kg (223,6 ton).
Dari sisi indicator produksi, program pupuk organic masyarakat lingkar
tambang ini sukses. Namun demikian, keberhasilan program tidak hanya dari sisi
produksi, melainkan juga kapasitas kelembagaan. Pelembagaan program ditingkat
masyarakat merupakan pra syarat untuk menjamin keberlanjutan program. Dari sisi
kapasitas kelembagaan belum terlihat system yang jelas. Misalnya, kelompok
P3A yang mengelola produksi belum memiliki catatan jumlah anggota secara baik.
Pengelolaan system keuangan belum dibakukan dalam kerangka kelembagaan.
Seharusnya P3A menyusun system keuangan dengan kategori biaya produksi,
kas untuk lembaga dan sisa hasil usaha yang akan dibagikan ke anggota. Selain
itu, system transparansi

pelaporan

status

keuangan

juga

belum dibicarakan

dalam kelompok. Ketidakjelasan system pengelolaan dan pelaporan keuangan ini

berpotensi menimbulkan
perlu

konflik

antar

anggota.

Oleh

sebab

itu,

PTNNT

segera menginisiasi penguatan kelembagaan untuk menjamin keberlanjutan

produksi pupuk organic lingkar tambang.

c) Program Agrobisnis Beras
PTNNT sangat menyadari bahwa kegiatan bisnisnya tidak berlangsung
sepanjang

zaman.

Pada suatu

saat pasti harus berhenti

karena

deposit

sumberdaya alam sudah tidak mencukupi lagi. Kehadiran PTNNT pada saat
konstruksi dan operasi sudah

mengakselerasi

perkembangan

social

ekonomi

masyarakat sekitar tambang. Geliat ekonomi tambang ini perlu didukung sumber-

sumber

penghidupan

lainnya untuk

menjaga

keberlanjutan

penghidupan

masyarakat pasca tambang. Salah satu potensi yang memiliki peluang besar untuk
dikembangkan adalah sector pertanian.
Pertanian merupakan sumber penghidupan yang berkelanjutan. Pertanian juga
merupakan mata perncaharian sebagian besar warga lingkar tambang. Data BPS KSB
tahun 2011 menginformasikan bahwa luas lahan padi produktif di Kecamatan
Sekongkang mencapai 903 ha. Rata-rata produksi per hektarnya 3.5 ton. Pada
umumnya petani mengalami permasalahan mendasar yakni; kurangnya akses
pada

sumber permodalan, pasar dan teknologi serta kurangnya pengetahuan tentang

budidaya pertanian yang baik, menyebabkan. Keterbatasan akses sarana produksi
menyebabkan sebagian petani tidak dapat keluar dari tengkulak local. Ijon lazim
dilakukan oleh petani untuk melangsungkan produksi. Selain itu, keterbatasan alat dan
kemampuan juga membuat posisi tawar petani rendah. Petani menjual dalam bentuk
gabah yang harganya di bawah ketentuan pemerintah.
Permasalahan
menyelesaikan

di atas

inilah

yang menggugah

PTNNT

masalah yang dialami petani. PTNNT

untuk turut

membentuk

Yayasan

Pembangunan Ekonomi Sumbawa Barat sebagai motor pergerakan perubahan

kehidupan pertanian di Kecamatan Sekongkang. Melalui yayasan ini, PTNNT
melaksanakan program agrobisnis yang terintegrasi dari hulu ke hilir. Adapun
program-program yang dilakukan adalah;
1. Penerapan teknologi tepat guna dan ramah lingkungan.
2. Menyediakan saprodi kebutuhan petani.
3. Memastikan pembelian gabah sesuai harga pemerintah.
4. Menciptakan tatakelolah usaha gabah/beras yang efisien.
Hasil program-program tersebut mulai tambah di masyarakat. Produktifitas
meningkat dari yang biasanya mereka hasilkan. Pada saat kunjungan lapangan,
gudang yayasan tidak mampu menampung hasil panen masyarakat mitra binaan.
Penggunaan pupuk organic dengan teknik tanam jajar legowo merubah pola pertanian
yang biasanya dilakukan masyarakat.
Tabel. Hasil Panen Petani Mitra Binaan YPSB
No

Hasil Panen dijual ke YPESB (kg)

Nama

G abah Beras M erah

Gabah Beras Putih

Blok A

18.223

33.894

Blok B

17.127

24.516

Blok C

7.443

20.046

Blok D

9.790

65.913

Blok E

729

21.525

Sekongkang
Total

12.432

53.312

178.326

Intervensi program YSESB tidak hanya pada sisi produktifitas saja.

Pengalaman

memberi

pelajaran

bahwa

intervensi

produktifitas

semakin

mengguntungkan tengkulak yang selama ini menampung gabah dari petani. Evaluasi
inilah yang menghasilkan program pendirian penggilingan padi masyarakat. Beras
yang dihasilkan dari penggilingan langsung dalam bentuk kemasan yang nilai
jualnya

lebih menguntungkan. Beras merk Oriva memasok kebutuhan masyarakat di

Kecamatan Sekongkang hingga Ibu Kota Kabupaten Sumbawa Barat.
Foto. Mesin Rice Mill dan Produk Oriva

Manfaat lain dari program agrobisnis beras adalah tumbuhnya system

ketahanan pangan local. YPESB tidak hanya melatih pola tanam baru melainkan juga
memberikan pelayanan pinjam beras bagi anggota yang tidak memiliki beras.
Pinjaman

beras ini akan dikembalikan

pada saat

panen dan tanpa biaya

tambahan apapun. pinjam beras kembali beras. Sistem ketahanan pangan

ini

sangat membantu anggota dalam memenuhi kebutuhan pangan di masa-masa

sulit.
Evaluasi
PTNNT telah memiliki system dalam evaluasi program pengembangan
masyarakat. Masing-masing program telah dilakukan evaluasi berdasarkan basis
perencanaan yang ditetapkan. PTNNT melakukan evaluasi secara internal dan juga
bekerja sama dengan pihak eksternal. Sampai tahun 2013, PTNNT telah bekerjasama
dengan beberapa lembaga baik universitas maupun LSM dalam melakukan evaluasi
program pengembangan masyarakat.

Gambar. Siklus Evaluasi Program PTNNT

Beberapa lembaga eksternal yang pernah menjadi mitra PTNNT antara lain;
LP3ES, Dampak Sosial Ekonomi dan Perikanan oleh PPLH, P3L Unram dan LPEMFEUI, Implementasi Program oleh Gemilang dan Transform NTB, INDEF Jakarta,
Mitra Samya Mataram, Five Star Team, ISO14001, ICSD Jakarta, PSP3-IPB, PSPK
UGM, A+CSR Indonesia, Amec Geomatrix.
Dari sisi dokumen evaluasi, PTNNT telah memiliki banyak studi evaluasi.
Namun diantara studi-studi yang ada belum ada benang merah yang menghubungkan
masing-masing studi. Selain itu, banyak studi evaluasi yang hanya berhenti
pada tingkat laporan. Ada permasalahan instumentasi hasil evaluasi program.
Sebagai perusahaan multinasional,

PTNNT harus dapat membuktikan

kontribusinya untuk menyelesaikan masalah global, misalnya agenda Millenium

Development Goals (MDGs). Oleh sebab itu, perlu studi evaluasi yang menunjukkan
kontribusi PTNNT terhadap agenda MDGs.
Most
Change

Significant

Di front office Bank Sampah Lakmus ada dua orang anak yang membawa
sampah. Dengan bangganya dua anak tersebut memberikan sampah kepada
petugas. Ketika sampah ditimbang hanya menghasilkan uang sebesar 90 rupiah.
Namun demikian, petugas memberikan uang Rp. 1000, rupiah. Dua anak
langsung teriak uang jajan dari sampah. Peristiwa ini merupakan embrio untuk
menghargai sampah secara ekonomis. Bank Sampah memberikan subsidi
910 rupiah sebagai insentif perubahan paradigm pengelolaan sampah sejak
dini.

Prosedur penanganan konflik

Konfik merupakan kondisi yang tidak mungkin dihindarkan dalam hubungan
antara perusahaan dan masyarakat. Masing-masing perusahaan memiliki kerentanan
konflik

yang

berbeda-beda

tergantung

karakteristik

bisnisnya.

Perusahaan-

perusahaan ekstraktif seperti PTNNT memiliki tingkat kerentanan yang tinggi

untuk berkonflik
dengan masyarakat.
Tabel. Jumlah Konflik tahun 2009-2012

PTNNT merumuskan tata kelola konflik dengan masyarakat yang dikenal

dengan Community Grievance Mechanism. Secara umum CGM dibagi dalam tiga
tingkatan. Tingkat pertama merupakan tata kelola konflik yang dapat diselesaikan
secara internal oleh PTNNT. Namun demikian, ada beberapa jenis konflik yang
membutuhkan peran pihak ketiga. Mekanisme pelibatan pihak ketiga dalam resolusi
konflik inilah yang diatur dalam tata kelola konflik tingkat kedua. Tingkat
ketiga adalah tata kelola konflik yang diselesaikan melalui skema jalur hukum.
Tabel. Kategorisasi Konflik

PTNNT juga telah memiliki skema untuk mengkategorisasi konflik yang ada.
Ada

dua

factor

yang

menjadi

ukuran

penilaian

konflik

yakni

frekuensi

dan konsekuensi yang ditimbulkkannya. Penilaian konsekuensi diuraikan kembali

berdasarkan

beberapa

indicator

yakni; dampak terhadap

system keamanan,

dampak terhadap lingkungan, dampak terhadap masyarakat dan dampak terhadap

penaatan hukum positif.

Sinergi dengan pemda

Kemiraan
menjadi

salah

satu

prinsip

yang

menentukan

arah

pengembangan masyarakat PTNNT. Salah institusi yang selalu menjadi mitra PTNNT
dalam melaksanakan kegiatan adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Sumbawa Barat.
Kemitraan yang dimaksud mencakup kewilayahan, berbagi sumberdaya manusia, dan
berbagai pendanaan program pengembangan masyarakat.
Skema kemitraan antara PTNNT dengan Pemda KSB terwujud dalam kegiatan
yang dikenal dengan ABCG konsep. A mewakili akademisi, B adalah bisnis, C adalah
community dan G adalah Government. Untuk menginstrumentasikan gagasan besar
tersebut, dibentuk sekertariat ABCG di Bappeda Kabupaten Sumbawa Barat.
Secara konsep ABCG sangat bagus untuk menjadi ruang kemitraan antar
pihak. Namun demikian, konsep ini masih sangat personal karena pimpinan Bappeda
yang berasal dari akademisi. Pengalaman di berbagai Pemda, karakteristik
birokrasi yang berasal dari akademik memiliki pemikiran masa depan yang bagus,
namun cenderung tidak mampu

menginstrumentasikan

gagasan pada tingkat

implementasi. Hal ini karena sebagai pendatang memiliki keterbatasan hubungan

dengan birokrat- birokrat di SKPD teknis.
Program lain yang juga dilakukan secara kemitraan dengan pemda adalah
program hibah 38 juta dolar. Untuk program infrastruktur, proses perencanaan dan
usulan program dilakukan oleh pemerintah. Namun yang melakukan seleksi dan
pembiayaan adalah PTNNT.
Rencana Penutupan Tambang (social mine closure)
Sebagai perusahaan yang berbasis sumberdaya alam yang tidak terbaharukan,
PTNNT telah memikirkan skema rencana penutupan tambang. Dokumen rencana
penutupan tambang yang disusun pada tahun 2011 ini disusun sesuai dengan
peraturan menteri ESDM nomor 18 tahun 2008. Rencana penutupan tambang ini
mencakup ruang lingkup utama sebagai berikut;
1. Area tambang,
2. Pabrik pengolahan bijih tembaga,
3. Infrastruktur tambang dan pengolahan (fasilitas peremukan, ban
berjalan, kolam pengendali air tambang, bengkel, timbunan bijih,
instalasi pipa konsentrat dan tailing,dll),
4. Infrastruktur penunjang (PLTU, dermaga, penyimpanan konsentrat, gudang,

tangki penyimpanan bahan bakar, dll),

5. Pemukiman dan perkantoran.
Sedangkan ruang lingkup tambahan mencakup social, ekonomi dan budaya.
Dalam dokumen PTNNT isu social masih ditempatkan sebagai substansi yang minor.
Secara social, dokumen RPT PTNNT belum mampu menjadi acuan dalam
pengelolaan isu social. Masih diperlukan studi yang lebih detail sehingga
pengelolaan isu social mampu terinstrumentasi dengan baik sehingga memastikan
penghidupan berkelanjutan pasca tambang.