Kota Kendari Bps 2012-1

BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2012
POKJA SANITASI DAN AIR MINUM
KOTA KENDARI
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas segala limpahan rahmat yang telah diberikan Allah SWT khususnya dalam proses
penyusunan Buku Putih Sanitasi Kota Kendari yang merupakan dokumen tahap awal dari pelaksanaan
program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP). Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kota
Kendari merupakan proses konsolidasi dari seluruh perwakilan stakeholder terkait sektor sanitasi yaitu
SKPD, Perguruan Tinggi, LSM serta Media yang tergabung dalam Pokja Sanitasi dan Air Minum Kota
Kendari.
Buku Putih Sanitasi ini berisi penjelasan dan rangkuman hasil studi, kajian dan pemetaan kondisi sanitasi
dari berbagai aspek sehingga dapat menggambarkan posisi pengelolaan sanitasi Kota Kendari saat ini
(tahun 2012). Dokumen ini juga akan menjadi dasar dalam penyusunan dokumen Strategi Sanitasi Kota
sampai pada penyusunan dokumen Memorandum Program Sektor Sanitasi Kota Kendari.
Buku Putih Sanitasi ini diharapkan akan menjadi dasar dan pegangan pemerintah Kota Kendari untuk
menilai kondisi nyata sanitasi dan akan menjadi acuan dalam pengambilan kebijakan dan prioritas dalam
penanganan dan pengembangan strategi sanitasi kota dan rencana tindak sanitasi Kota Kendari, serta
menjadi acuan awal dalam pemuktahiran informasi dan perbaikan data sanitasi Kota Kendari kedepan.
`
Oktober 2012
Walikota Kendari
Dr.Ir.H.Asrun, M.Eng.Sc
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................................................................. I
DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................................... II
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................ IV
DAFTAR PETA .................................................................................................................................................................. VI
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................................... VII
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................................................................................... VIII
DAFTAR ISTILAH .............................................................................................................................................................. IX
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................................................................... 1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
LATAR BELAKANG .....................................................................................................................................1

LANDASAN GERAK ....................................................................................................................................2
MAKSUD DAN TUJUAN ..............................................................................................................................3
METODOLOGI ............................................................................................................................................3
DASAR HUKUM DAN KAITANNYA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA .............................4
BAB II GAMBARAN UMUM KOTA KENDARI .................................................................................................................... 6

2.1.
GEOGRAFIS, ADMINISTRATIF DAN KONDISI FISIK ................................................................................6
2.2.
DEMOGRAFI .............................................................................................................................................13
2.3.
KEUANGAN DAN PEREKONOMIAN DAERAH ........................................................................................15
2.4.
TATA RUANG WILAYAH...........................................................................................................................18
2.4.1.
Rencana Pusat Layanan Kota .........................................................................................................18
2.4.2.
Rencana Pola Ruang Kota ..............................................................................................................21
2.4.3.
Wilayah Rawan Bencana dan Kebijakan di Wilayah Perbatasan ....................................................21
2.5.
SOSIAL DAN BUDAYA..............................................................................................................................23
2.6.
KELEMBAGAAN PEMERINTAH DAERAH ...............................................................................................24
BAB III PROFIL SANITASI WILAYAH .............................................................................................................................. 28
3.1.
PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI HIGIENE...........................................28
3.1.1.
Tatanan Rumah Tangga ..................................................................................................................28
3.1.2.
Tatanan Sekolah ..............................................................................................................................31
3.2.
PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK ...............................................................................................34
3.2.1.
Kelembagaan ...................................................................................................................................34
3.2.2.
Sistem dan Cakupan Pelayanan .....................................................................................................41
3.2.3.
Kesadaran Masyarakat dan PMJK ..................................................................................................47
3.2.4.
Komunikasi dan Pemetaan Media ...................................................................................................51
3.2.5.
Partisipasi Dunia Usaha ..................................................................................................................51
3.2.6.
Pendanaan dan Pembiayaan ..........................................................................................................52
3.2.7.
Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah ...............................................54
3.3.
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN ...........................................................................................................56
3.3.1.
Aspek Kelembagaan dan Kebijakan ................................................................................................56
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
Komunikasi dan Pemetaan Media ..................................................................................................71
3.3.5.
3.3.6.
Pendanaan Dan Pembiayaan ..........................................................................................................76
3.3.7.
Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Pengelolaan Persampahan ........................................78
3.4.
PENGELOLAAN DRAINASE LINGKUNGAN ............................................................................................80
3.4.1.
Aspek Kelembagaan dan Kebijakan ................................................................................................80
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
Komunikasi dan Pemetaan Media ...................................................................................................92
3.4.5.
3.4.6.
Pendanaan dan Pembiayaan ..........................................................................................................94
3.4.7.
Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak ....................................................................................95
ii
3.5.
PENGELOLAAN KOMPONEN TERKAIT SANITASI .................................................................................96
3.5.1.
Pengelolaan Air Bersih ....................................................................................................................96
3.5.2.
Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ..........................................................................100
3.5.3.
Pengelolaan Limbah Medis ...........................................................................................................101
BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG AKAN DATANG ....................................... 103
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI HIGIENE.........................................103

PENINGKATAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK...................................................................104
PENINGKATAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN ...............................................................................105
PENINGKATAN PENGELOLAAN DRAINASE LINGKUNGAN ...............................................................106
PENINGKATAN KOMPONEN TERKAIT SANITASI ................................................................................112
BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI .......................................................... 115

5.1.
5.2.
AREA BERESIKO SANITASI ..................................................................................................................115

POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI ........................................................................................125
LAMPIRAN ....................................................................................................................................................................... 136
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1-1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Kendari ............................................................................................................... 6
Tabel 2.1-2 Sungai-sungai di wilayah Kota Kendari dan debit tersedianya (ltr/dtk) .......................................................................... 10
Tabel 2.1-3 Curah Hujan Kota Kendari ............................................................................................................................................. 12
Tabel 2.2-1 Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk saat ini dan Proyeksi 5 Tahun ............................................................... 14
Tabel 2.3-1 Rekapitulasi Realisasi APBD Kota Kendari 5 Tahun Terakhir ....................................................................................... 15
Tabel 2.3-2 Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Sanitasi pada SKPD Kota .................................................................................. 16
Tabel 2.3-3 Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Sanitasi pada SKPD Kota .................................................................................. 16
Tabel 2.3-4 Belanja Modal Sanitasi per Penduduk Untuk Periode 5 Tahun .................................................................................... 17
Tabel 2.3-5 Ruang Fiskal Kota Kendari............................................................................................................................................ 17
Tabel 2.3-6 Peta Perekonomian Kota Periode 5 Tahun ................................................................................................................... 18
Tabel 2.5-1 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kota Kendari .................................................................................................... 23
Tabel 2.5-2 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan .................................................................................................................... 23
Tabel 2.5-3 Jumlah Rumah Per Kecamatan .................................................................................................................................... 24
Tabel 3.1-1 Tempat Yang Digunakan Untuk Membuang Air Besar (Jumlah Atau Persentase) ...................................................... 28
Tabel 3.1-2 Jenis Jamban Yang Digunakan (Jumlah atau Persentase KK) .................................................................................... 28
Tabel 3.1-3 Tempat Penyaluran Buangan Akhir Tinja (Persentase KK) ........................................................................................... 29
Tabel 3.1-4 Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (Jumlah atau Persentase KK) .......................................................................... 30
Tabel 3.1-5 Frekuensi pengambilan sampah Rumah Tangga (Jumlah atau persentase KK) ......................................................... 31
Tabel 3.1-6 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah/Pesantren........................................................................................ 33
Tabel 3.1-7 Kondisi Higiene Sekolah ............................................................................................................................................... 33
Tabel 3.2-1 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Air Limbah Domestik ................................................................. 34
Tabel 3.2-2 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota Kendari ....................................................................................................... 36
Tabel 3.2-3 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah ......................................................................................................... 41
Tabel 3.2-4 Sistem Pengelolaan Air Limbah Yang Ada Di Kota Kendari .......................................................................................... 43
Tabel 3.2-5 Data Pembuangan Limbah di Kota Kendari Tahun 2012 .............................................................................................. 43
Tabel 3.2-6 Data Teknis Pembuangan Limbah di Kota Kendari Tahun 2012 ................................................................................... 44
Tabel 3.2-7 Tarif Jasa Sedot Lumpur Tinja ....................................................................................................................................... 47
Tabel 3.2-8 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat .............................................................................. 48
Tabel 3.2-9 Kondisi Sarana MCK ...................................................................................................................................................... 49
Tabel 3.2-10 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis masyarakat Sub Sektor Air Limbah Domestik ................................. 50
Tabel 3.2-11 Kegiatan Komunikasi Yang Ada Di Kota Kendari ........................................................................................................ 51
Tabel 3.2-12 Media Komunikasi Ada di Kota Kendari ....................................................................................................................... 51
Tabel 3.2-13 Kerjasama Yang Terkait Sanitasi (Air Limbah Domestik) ............................................................................................ 51
Tabel 3.2-14 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Air Limbah Domestik .......................................................................................... 51
Tabel 3.2-15 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada Di Kota Kendari .......................................................................... 51
Tabel 3.2-16 Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari Subsektor Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................... 52
Tabel 3.2-17 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Di Kota Kendari Tahun 2007 2011 .................................................... 52
Tabel 3.2-18 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Per SKPD Kota 2007-2011................................................................... 53
Tabel 3.2-19 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah Kota Kendari Tahun 2012 ................................. 54
Tabel 3.3-1 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan ................................................. 56
Tabel 3.3-2 Peta Peraturan Persampahan Kota Kendari .................................................................................................................. 58
Tabel 3.3-3 Diagram sistem sanitasi pengelolaan persampahan ..................................................................................................... 61
Tabel 3.3-4 Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Kendari .......................................................................................................... 63
Tabel 3.3-5 Pelayanan Persampahan Kota Kendari ......................................................................................................................... 63
Tabel 3.3-6 Teknis Pengelolaan Persampahan Dengan Sistem Swakelola Swasta/Masyarakat .................................................... 64
Tabel 3.3-7 Teknis Pengelolaan Persampahan Oleh Pemerintah Kota Kendari .............................................................................. 65
Tabel 3.3-8 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan/Kecamatan ................................................................................................... 70
Tabel 3.3-9 Pengelolaan Persampahan di tingkat Kota .................................................................................................................... 70
Tabel 3.3-10 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat ..................................................................................... 71
Tabel 3.3-11 Kegiatan Komunikasi untuk Sub Sektor Persampahan yang ada di Kota Kendari ...................................................... 71
Tabel 3.3-12 Media komunikasi terkait Sub Sektor Persampahan yang ada di Kota Kendari .......................................................... 72
Tabel 3.3-13 Kerjasama Terkait Sanitasi (Sub Sektor Persampahan).............................................................................................. 73
Tabel 3.3-14 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Persampahan ...................................................................................................... 73
Tabel 3.3-15 Penyedia layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di Kota Kendari................................................................... 74
Tabel 3.3-16 Ringkasan Pendapatan dan Belanja Sub Sektor Persampahan ................................................................................. 76
Tabel 3.3-17 Realisasi Anggaran Persampahan Di Kota Kendari Tahun 2007 2011 .................................................................... 76
Tabel 3.3-18 Realisasi Anggaran Pengelolaan Persampahan Per SKPD Kota 2007-2011 ............................................................. 77
Tabel 3.3-19 Permasalahan Mendesak di sub sektor Persampahan Di Kota Kendari Tahun 2011 ................................................. 78
Tabel 3.4-1 :Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................... 80
Tabel 3.4-2 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kota Kendari ...................................................................................................... 81
Tabel 3.4-3 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ........................................................................................ 85
Tabel 3.4-4 Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada Di Kota Kendari ............................................................................................. 87
Tabel 3.4-5 Kondisi Genangan/Banjir Di Wilayah Kota Kendari ....................................................................................................... 87
Tabel 3.4-6 Kondisi Saluran Drainase Kota Kendari ......................................................................................................................... 88
iv
Tabel 3.4-7 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan..................................................................................................... 90

Tabel 3.4-8 Daftar Program/Proyek Layanan Drainase Lingkungan Berbasis Masyarakat .............................................................. 91
Tabel 3.4-9 Kegiatan komunikasi untuk Sub Sektor Drainase Lingkungan yang ada di Kota Kendari ............................................. 92
Tabel 3.4-10 Media Komunikasi terkait Sub Sektor Drainase Yang Ada di Kota Kendari ................................................................ 92
Tabel 3.4-11 Kerjasama Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kota Kendari ....................................................................... 92
Tabel 3.4-12 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Drainase Lingkungan........................................................................................... 93
Tabel 3.4-13 : Penyedia layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan yang ada di Kota Kendari ..................................................... 93
Tabel 3.4-14 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Drainase .................................................................................... 94
Tabel 3.4-15 Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase Kota Kendari ............................................................................................ 94
Tabel 3.4-16 : Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase Lingkungan Setiap SKPD Kota Kendari ................................................ 94
Tabel 3.4-17 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak ................................................................................................................ 95
Tabel 3.5-1 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Yang Dikelola PDAM di Kota Kendari ............................................... 96
Tabel 3.5-2 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Yang Dikelola Non PDAM di Kota Kendari ....................................... 97
Tabel 3.5-3 Data Pelanggan Air Bersih di Kota Kendari ................................................................................................................... 97
Tabel 3.5-4 Data Sumber Air Baku .................................................................................................................................................... 98
Tabel 3.5-5 Data Kualitas Air ............................................................................................................................................................. 98
Tabel 3.5-6 Pengelolaan Industri Rumah Tangga Kota Kendari .................................................................................................... 100
Tabel 3.5-7 Pengelolaan Limbah Medis Fasilitas Kesehatan di Kota Kendari ................................................................................ 101
Tabel 6.1-1 Rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013 ................................................................ 103
Tabel 6.1-2 Kegiatan PHBS dan Promo Higiene Yang Sedang Berjalan Tahun 2012 ................................................................... 104
Tabel 6.2-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Tahun 2013 ...................................................................... 104
Tabel 6.2-2 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan Tahun 2012 ...................................................... 104
Tabel 6.3-1 Rencana Program dan Kegiatan Persampahan Tahun 2013 ...................................................................................... 105
Tabel 6.3-2 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan Tahun 2012 ................................................................. 106
Tabel 6.4-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 ......................................................................... 107
Tabel 6.4-2 Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan 2012 .................................................................................... 110
Tabel 6.5-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air bersih Tahun 2013 ........................................................................ 112
Tabel 6.5-2 Kegiatan Pengelolaan Air Bersih yang sedang berjalan 2012 ..................................................................................... 112
Tabel 6.5-3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah TanggaTahun 2013 ................................ 113
Tabel 6.5-4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga Yang Sedang Berjalan Tahun 2012 ................................ 113
Tabel 6.5-5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Limbah Medis 2013 ............................................................................ 114
Tabel 6.5-6 Kegiatan Pengelolaan Limbah Medis Yang Sedang Berjalan Tahun 2012 ................................................................. 114
Tabel 5.1-1 Skor Berdasarkan Data Sekunder................................................................................................................................ 116
Tabel 5.1-2 Skor Berdasarkan Persepsi SKPD ............................................................................................................................... 119
Tabel 5.1-3 Skor Berdasarkan Studi EHRA .................................................................................................................................... 121
Tabel 5.1-4 Penetapan Skor Akhir Area Beresiko ........................................................................................................................... 122
Tabel 5.1-5 Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya ....................................................................................................... 125
Tabel 5.2-1 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Air Limbah) .............................................................. 126
Tabel 5.2-2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Sampah) .................................................................. 128
Tabel 5.2-3 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Drainase) ................................................................. 131
DAFTAR PETA
Peta 2.1-1 Orientasi Kota Kendari dalam Provinsi Sulawesi Tenggara ..........................................................................7
Peta 2.1-2 Wilayah Administrasi Kota Kendari ...............................................................................................................8
Peta 2.4-1 Rencana Pusat Layanan Kota Kendari ......................................................................................................20
Peta 2.4-2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Kendari ....................................................................................................22
Peta 3.2-1 Cakupan Pelayanan Air Limbah dan Lokasi IPLT .......................................................................................46
Peta 3.3-1 Layanan Persampahan Kota Kendari ........................................................................................................66
Peta 3.3-2 Jalur Layanan Mobil Sampah dan Sebaran TPS ........................................................................................67
Peta 3.3-3 Sebaran Lokasi TPST .................................................................................................................................68
Peta 3.3-4 Sebaran Kontainer Sampah ........................................................................................................................69
Peta 3.4-1Peta Pelayanan Drainase Di Kota Kendari ..................................................................................................89
Peta 3.5-1 Peta Cakupan Layanan air Bersih ..............................................................................................................99
Peta 5.1-1 Peta Area Beresiko Sanitasi Kota Kendari ................................................................................................124
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.6-1 Struktur Kelembagaan Pemerintah Kota Kendari ..................................................................................27
Gambar 3.2-1 Struktur Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari ...................................................................................38
Gambar 3.2-2 Struktur Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari .............................................39
Gambar 3.2-3 Struktur Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari .....................................................................................40
Gambar 3.3-1 Struktur Pengelola Persampahan Kota Kendari ....................................................................................59
Gambar 3.3-2 Struktur Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari ...................................................................................60
Gambar 3.4-1 Struktur Kelembagaan Dinas Pekerjaan Umum ....................................................................................83
Gambar 3.4-2 Struktur Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari .............................................84
Gambar 5.2-1 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari ..................................................................133
Gambar 5.2-2 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kota Kendari .............................134
Gambar 5.2-3 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Persampahan Kota Kendari ........................135
Gambar 5.2-4 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Kota Kendari ................................135
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Lampiran 3
Lampiran 4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Tabel Pembagian Wilayah Administrasi Kota Kendari Per-Kelurahan ...................................................136

Tabel Sebaran Daerah Sangat Rawan Longsor Kota Kendari ...............................................................137
Tabel Sebaran Daerah Rawan Longsor Kota Kendari ...........................................................................138
Tabel Sebaran Daerah Rawan Banjir / Genangan Berdasarkan Sejarah ..............................................139
Tabel Sebaran Daerah Potensi Rawan Banjir Kota Kendari .................................................................140
Peta Daerah Rawan Bencana Tanah Longsor Kota Kendari .................................................................141
Peta Kawasan Potensi Banjir Kota Kendari ............................................................................................142
Rekam jejak pelaksanaan penyusunan buku putih sanitasi kota kendari ...............................................143
viii
DAFTAR ISTILAH
APBN
APBD
AMDAL
BABS
BLUD
BAPPEDA
BAPPENAS
BKM
BLH
BPS
CBD
CSR
CTPS
CLTS
CBO
DPU
DAS
DSS
DPRD
EHRA
FGD
GIS
IPAL
IPLT
IRS
IPA
KK
KUA
KSM
K3
KEPRES
KEPMEN
LKM
LSM
MCK
MDGs
NGO
NPSK
NUSSP
PDRB
PAD
P2MK
PNPM
PEMDA
PERWALI
PDAM
PHBS
PMJK
POKJA
PPSP
PP
PKBL
RTRW
RPIJM
RPJMN
RPJMD
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Buang Air Besar Sembarangan
Badan Layanan Umum Daerah
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Badan Keswadayaan Masyarakat
Badan Lingkungan Hidup
Buku Putih Sanitasi
Central Business District
Corporate Social Responsibility
Cuci Tangan Pake Sabun
Community Led Total Sanitation
Community Based Organisation
Dinas Pekerjaan Umum
Daerah Aliran Sungai
Diagram Sistem Sanitasi
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Environmental Health Risk Assesment
Focus Group Discussions
Geographic Information System
Instalasi Pengolahan Air Limbah
Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
Indeks Resiko Sanitasi
Instalasi Pengolahan Air
Kepala Keluarga
Kebijakan Umum Anggaran
Kelompok Swadaya Masyarakat
Kebersihan Keindahan Ketertiban
Keputusan Presiden
Keputusan Menteri
Lembaga Kewadayaan Masyarakat
Lembaga Swadaya Masyarakat
Mandi Cuci dan Kakus
Millenium Development Goals
Non Goverment Organisation
Norma Pedoman Standar dan Kriteria
Neigbourhood Upgrading Shelter Sector Project
Produk Domestik Regional Bruto
Pendapatan Asli Daerah
Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Pemerintah Daerah
Peraturan Walikota
Perusahaan Air Minum Daerah
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
Pemberdayaan Masyarakat, Jender, dan Kemiskinan
Kelompok Kerja
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
Peraturan Pemerintah
Program Kemitraan Bina Lingkungan
Rencana Tata Tuang Wilayah
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Rencana Program Jangka Menengah Daerah
ix
RKPD
RENJA
TPA
TPS
TPST
SOP
SANIMAS
SSK
SUPAS
SKPD
UPL
UKL
UMR
UKS
UPTD
UU
USDA
3R
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Rencana Kerja Perangkat Daerah

Rencana Kerja
Tempat Pemrosesan Akhir
Tempat Pembuangan Sementara
Tempat Pengolahan Sampah Terpadu
Standard Operating Procedure
Sanitasi Berbasis Masyarakat
Strategi Sanitasi Kota
Survey Penduduk Antar Sensus
Satuan Kerja perangkat Daerah
Upaya Pemantauan Lingkungan
Upaya Kelola Lingkungan
Upah Minimum Regional
Unit Kesehatan Sekolah
Unit Pelaksana Teknis Daerah
Undang-Undang
The United State Department of Agriculture
Reuse Reduce Recycle
BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi dalam menunjang tingkat
kesejahteraan masyarakat, karena terkait erat dengan kesehatan, pola hidup, kondisi
lingkungan permukiman serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari. Sanitasi
merupakan salah satu faktor terpenting dalam mewujudkan layanan yang terkait dengan
pengentasan kemiskinan dan peningkatan produktifitas masyarakat.
Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki sistem sanitasi perkotaan yang
terendah di Asia. Situasi ini menjadi tantangan bagi Pemerintah Indonesia dalam memenuhi
target Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015 dan RPJMN 2010-2014. Salah
satu upaya pemerintah yaitu dengan meluncurkan Program Nasional Percepatan
Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) dengan target Stop Buang Air Besar
Sembarangan (BABS) pada tahun 2014, penerapan prakek 3R secara nasional dan
peningkatan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah menjadi sanitary landfill serta
pengurangan genangan air di kawasan strategis perkotaan.
Melalui program PPSP, Pemerintah Kota Kendari berupaya mewujudkan kondisi sanitasi
permukiman yang layak, yaitu yang dapat diakses oleh masyarakat sesuai dengan standar
teknis, berfungsi secara berkelanjutan, dan tidak menimbulkan dampak negatif pada
lingkungan, serta dalam pelaksanaanya memperhatikan empat ciri pendekatan yang
dikembangkan, yaitu dilakukan oleh Pokja Sanitasi Kota sendiri secara terintegrasi, skala
kota, top-down meets bottom-up dan didasarkan bukti material (evidence-based).
Tantangan terbesar pemerintah Kota Kendari di sektor sanitasi saat ini, antara lain masih
rendahnya kesadaran masyarakat terhadap lingkungan tempat tinggalnya, yakni masih
banyak warga yang Buang Air Besar Sembarangan (BABS), membuang limbah cair rumah
tangga dan sampah di sembarang tempat sehingga menimbulkan pencemaran lingkungan.
Selain itu, alokasi dana APBD khusus sektor sanitasi belum mencapai standar, integritas
perencanaan sektor sanitasi belum maksimal, yakni masing-masing institusi masih terfokus
pada tugas dan fungsinya sendiri-sendiri. Serta masih minimnya kerjasama di bidang
sanitasi baik itu dengan pihak swasta, lembaga donor dari dalam dan luar negeri.
Menurut data Susenas Tahun 2011 capaian sektor sanitasi untuk Sulawesi Tenggara
sebesar 51,54%, sedangkan untuk Kota Kendari hingga tahun 2011 cakupan layanan
sanitasi sebesar 66,11% dari jumlah penduduk. Sehingga jika dibandingkan dengan
cakupan layanan sanitasi secara nasional, maka Kota Kendari berada diatas cakupan
layanan sanitasi nasional sebesar 62,41%.
Pemerintah Kota Kendari telah membentuk Pokja Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari
yang terdiri dari perwakilan berbagai SKPD, akademisi, LSM, dan perwakilan media massa.
Langkah awal Pokja Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari yakni menyusun Dokumen Buku
Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Kendari. Buku Putih ini akan
memuat kondisi eksisting sanitasi yang ada di Kota Kendari baik dari aspek teknis,
kelembagaan, regulasi, keuangan, pemberdayaan masyarakat, PHBS, media serta aspek
monitoring dan evaluasi. Buku Putih Sanitasi ini sangat penting karena akan menjadi dasar
dan pegangan pemerintah Kota Kendari untuk menilai sejauh mana kondisi nyata sanitasi
dan akan menjadi acuan dalam pengambilan kebijakan dan prioritas dalam penanganan
dan pengembangan strategi sanitasi kota serta rencana tindak sanitasi Kota Kendari.
Dengan demikian, diharapkan dengan tersusunnya Buku Putih Sanitasi ini, pembangunan
sanitasi di Kota Kendari akan lebih terencana, terpadu, tepat sasaran, efektif, efisien,
berkelanjutan dan bersinergi.
1.2. LANDASAN GERAK
DEFINISI DAN RUANG LINGKUP SANITASI
Defenisi dan ruang lingkup sanitasi dalam Buku Putih Sanitasi berdasarkan buku Opsi
sistem dan teknologi sanitasi, TTPS, 2010 yakni upaya membuang limbah cair domestik
dan sampah untuk menjamin kebersihan dan Lingkungan hidup sehat baik di tingkat rumah
tangga maupun di lingkungan perumahan.
Adapun ruang lingkup sanitasi terbagi dalam 3 (tiga) sub sektor, yaitu Air Limbah,
Persampahan dan Drainase tersier, dengan mempertimbangkan komponen terkait sanitasi
seperti Air bersih, Limbah industri rumah tangga dan limbah medis.
WILAYAH KAJIAN BUKU PUTIH SANITASI DAN SSK KOTA KENDARI
Wilayah kajian Buku Putih Sanitasi Kota Kendari, meliputi seluruh wilayah se-Kota Kendari
yang terdiri dari 64 kelurahan yang tersebar pada 10 wilayah kecamatan. Metode yang
digunakan dalam kajian Buku Putih ini terdiri dari survey dan observasi lapangan di 64
kelurahan , sedangkan pemilihan wilayah kajian ditetapkan berdasarkan kesepakatan Pokja
Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari di 64 kelurahan, dengan pertimbangan agar semua
wilayah dapat tergambarkan kondisi sanitasinya dan bagaimana strategi penanganan
sanitasi untuk masa yang akan datang.
Buku Putih Sanitasi (BPS) Kota Kendari memuat gambaran umum wilayah, profil sanitasi
Kota Kendari yang dikaji dari aspek teknis dan non teknis, serta berisi program
pengembangan sanitasi, indikasi permasalahan sanitasi dan posisi pengelolaan sanitasi
saat ini.
Strategi Sanitasi Kota kendari (SSK) memuat rencana pembangunan sanitasi jangka
menengah kota yang bersifat komprehensif dan terintegrasi yang menjadi acuan pembagian
peran antar pelaku pembangunan sanitasi, sebagai kendali bagi realisasi pembangunan
sanitasi berbasis kinerja dan gambaran kebutuhan pendanaan sanitasi tahunan dan jangka
menengah.
VISI DAN MISI KOTA KENDARI & RENCANA PENATAAN RUANG KOTA
KENDARI
Penyusunan Buku putih Sanitasi Kota Kendari mengacu pada Visi dan Misi Kota Kendari.
Adapun Visi Kota Kendari yakni mewujudkan Kota Kendari tahun 2020 sebagai kota dalam
taman yang bertaqwa, maju, demokratis dan sejahtera. Salah satu Misi utamanya yakni
kebersihan dan lingkungan kota. Selain itu meningkatkan pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan yang berkelanjutan serta meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
merupakan salah satu dari 8 Sasaran dan Kebijakan Kota Kendari.
Tahapan mewujudkan Kota Kendari tahun 2020 sebagai Kota Dalam Taman, sesuai
dengan Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih periode 20132017 dilaksanakan
melalui 3 (tiga) tahapan yaitu : periode tahun 20082012 untuk mewujudkan Kendari Bersih,
periode 20132017 adalah Clean dan Green City (Kota Bersih dan Kota Hijau) dan
selanjutnya periode terakhir adalah tahun 2020 terwujudnya Kota Dalam Taman.
Adapun program strategis dan prioritas diantaranya program Kebersihan dan Lingkungan
Kota dengan target terwujudnya Kota Ramah Lingkungan (GREEN CITY) dengan 8 atribut,
yang terdiri dari: 1). Green Planning And Design, 2). Green Waste, 3). Green Community,
4). Green Energy (Pemanfaatan Gas Metan di TPA Puuwatu, PLTS) ;yang merupakan
program lanjutan; serta 4 atribut lainnya merupakan program baru, yaitu: 5). Green Open
Space, 6). Green Transportation, 7). Green Building dan 8). Green Water.
Kebijakan penataan ruang Kota Kendari menurut RTRW Tahun 20122031, bertujuan
untuk mewujudkan penataan ruang kota yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan
untuk mewujudkan fungsi kota sebagai Pusat Kegiatan Nasional, kota jasa dan pariwisata
yang maju, serasi dan berwawasan lingkungan.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
MAKSUD
Buku Putih Sanitasi Kota Kendari ini dimaksudkan sebagai profil dan gambaran pemetaan
kondisi sanitasi Kota Kendari baik aspek teknis maupun non teknis serta menjadi
prioritas/arah pengembangan sanitasi Kota Kendari dan masyarakat.
TUJUAN
Buku Putih sanitasi Kota Kendari bertujuan untuk :
1. Menganalisis kondisi dan potensi sanitasi Kota Kendari dari aspek tenis, kelembagaan,
keuangan, komunikasi, Pemberdayaan Masyarakat, Jender & Kemiskinan (PMJK),
aspek partisipasi berbagai sektor (swasta/lembaga non pemerintah/masyarakat)
terhadap sarana sanitasi serta aspek PHBS.
2. Mensinergikan berbagai pihak baik itu pemerintah kota, swasta, Lembaga non
pemerintahan dan media dalam perencanaan dan pembangunan sanitasi
3. Sebagai acuan dan pedoman dalam penyusunan strategi sanitasi serta rencana tindak
sanitasi Kota Kendari.
1.4. METODOLOGI
Metodologi yang digunakan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini antara lain:
1. Pengambilan data
Adapun jenis data yang diperlukan dalam Buku Putih Sanitasi yaitu:
a. Data Sekunder merupakan data yang diperoleh secara tidak langsung, atau melalui
media perantara. Sumber data sekunder berasal dari dokumen perencanaan
(Masterplan subsektor, RTRW, RPIJM, RPJMD, Renstra SKPD), laporan berbasis
web, laporan SKPD baik provinsi, kementrian/lembaga, Kota Kendari Dalam Angka,
maupun data hasil penelitian.
Data sekunder terdiri dari data demografi (populasi dan proyeksi), kepadatan
penduduk, kemiskinan dan jumlah keluarga miskin, cakupan layanan sanitasi, data
sarana dan prasana sanitasi, arah dan kebijakan pembangunan kota/kab, data
kelembagaan, data keuangan, data aspek komunikasi, dan data sekunder lainnya.
b. Data primer yaitu data yang bersumber dari survey atau observasi lapangan yang
dilakukan pokja. Data primer dapat berupa hasil rekaman dan potret kondisi eksisting
dilapangan. Rekaman hasil wawancara berasal dari narasumber yang terdiri dari
beragam posisi yang berkaitan dengan tugas dinas/kantor terkait untuk klarifikasi
data-data, pihak swasta, masyarakat sipil dan tokoh-tokoh masyarakat.
Data primer terdiri dari hasil survey Environmental Health Risk Assessment (EHRA),
penilaian sanitasi berbasis masyarakat, penilaian peran media dan aspek
komunikasi; tingkat kepuasan masyarakat; dan penilaian penyedia sarana sanitasi
oleh sektor swasta.
2. Tabulasi dan analisis Data
Data yang telah terkumpul kemudian di analisis oleh POKJA melalui FGD dan menjadi
acuan pada tahap Identifikasi dan penyepakatan permasalahan di masing-masing sub-
sektor, Identifikasi program dan kegiatan pembangunan sanitasi yang sedang berjalan,
serta penetapan prioritas pengembangan sanitasi termasuk penentuan area beresiko
sanitasi.
3. Konsultasi dan audiensi
konsultasi dan audiensi buku putih sanitasi kota kendari melibatkan tim pengarah pokja,
DPRD Kota Kendari, dan masyarakat luas.
1.5. DASAR HUKUM DAN KAITANNYA DENGAN DOKUMEN
PERENCANAAN LAINNYA
Buku Putih Sanitasi Kota Kendari merupakan bagian dari dokumen perencanaan sanitasi
yang bersinergi dengan dokumen perencanaan kota lainnya seperti dokumen RPJMD Kota
Kendari 2008-2012, Renstra SKPD, Renja, RPIJM dan RTRW. Sesuai kesepakatan pada
kegiatan internalisasi dan penyamaan persepsi, BPS Kota Kendari akan disahkan sebagai
Peraturan Walikota (Perwali), oleh karenanya Buku Putih Sanitasi akan mengacu pada
peraturan-peraturan yang berada diatasnya, antara lain :
UNDANG-UNDANG
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 1992 Tentang Kesehatan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pengelolaan
Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah
Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan
Sampah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Pemukiman.
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang

Pengaturan Air.
Pengendalian Pencemaran Air.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin
Lingkungan.
KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

1.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan

Pengendalian Dampak Lingkungan.
2.
3.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim
Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan
atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim
KEPUTUSAN MENTERI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995

tentang Program Kali Bersih.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001
tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 907/Menkes/SK/IV/2002
tentang Syarat-Syarat dan Pengawasan Kualitas Air Minum.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003
tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat
Pakai Air (SPA).
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 492/Menkes/Per/IV/2010
tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.
PERDA KOTA KENDARI

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Peraturan daerah Kota Kendari No.16 Tahun 1996 Tentang Kebersihan, Keindahan
dan Ketertiban.
Peraturan Daerah Kota Kendari No.10 Tahun 2001 Tentang Visi Misi dan Strategi
Kebijakan Kota Kendari.
Peraturan Daerah Kota Kendari No.4 Tahun 2007 Tentang Retribusi Pengangkutan
lumpur tinja.
Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 16 Tahun 2008 Tentang RPJMD Kota
Kendari Tahun 2008-2012.
Peraturan Daerah Kota Kendari No. 4 Tahun 2009 Tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL), Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Upaya
Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Standar Operasional Prosedur (SOP), Lembar
Daerah Kota Kendari Nomor 4 tahun 2009).
Peraturan Daerah Kota Kendari No. 12 Tahun 2009 Tentang Sertifikasi Produksi
Pangan industri Rumah Tangga serta Sertifikasi Laik Hygiene & Sanitasi
makanan/minuman dan Depot Air minum.
Peraturan Daerah Kota Kendari No 1 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Kendari 2012-2031.
Peraturan Daerah No.2 Tahun 2012 Tentang Retribusi Jasa Umum (Didalamnya
meliputi retribusi jasa sampah).
Selain Peraturan Daerah, juga ada beberapa Peraturan Walikota Kendari terkait dengan
masalah Sanitasi dan Lingkungan yang kedudukannya berada dibawah Peraturan Daerah
yang secara legalitas, tetap menjadi peraturan yang memiliki kekuatan hukum yaitu :
PERATURAN WALIKOTA KENDARI
1.
2.
3.
Peraturan Walikota No.21 Tahun 2009 Tentang Kawasan Tertib Sampah.

Peraturan Walikota No.09 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.
Peraturan Walikota No.10 Tahun 2008 Tentang Perlindungan dan Penghijauan Kota.
BAB II GAMBARAN UMUM KOTA KENDARI

2.1. GEOGRAFIS, ADMINISTRATIF DAN KONDISI FISIK
GEOGRAFI
Kota Kendari terletak di sebelah Tenggara Pulau Sulawesi. Wilayah daratannya
terdapat di dataran Pulau Sulawesi mengelilingi Teluk Kendari.Terdapat satu pulau pada
wilayah Kota Kendari yang dikenal sebagai Pulau Bungkutoko. Luas wilayah daratan Kota
Kendari 295,89 Km2 atau 0,70 % dari luas daratan Provinsi Sulawesi Tenggara. Kota
Kendarii terbentuk dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1995 yang
disyahkan pada tanggal 3 Agustus 1995 dengan status Kotamadya Daerah Tingkat II
Kendari.
Wilayah Kota Kendari dengan ibukotanya Kendari dan sekaligus juga sebagai
Ibukota Provinsi Sulawesi Tenggara secara astronomis terletak di bagian selatan Garis
Katulistiwa, berada di antara 30 54` 30``- 40 3`11`` Lintang Selatan dan membentang dari
Barat ke Timur di antara 1220 23`-1220 39` Bujur Timur.
Berdasarkan posisi geografisnya, Kota Kendari memiliki batas-batas:
Sebelah Utara
: Kecamatan Soropia (Kabupaten Konawe)
Sebelah Timur
: Kecamatan Moramo Utara (Kab. Konawe Selatan) dan Laut Banda
Sebelah Selatan : Kecamatan Konda dan Kec.Ranomeeto (Kab. Konawe Selatan)
Sebelah Barat
: Kecamatan Sampara (Kabupaten Konawe Selatan)
Dilihat berdasarkan ketinggian, titik tertinggi di wilayah Kota Kendari berada di Kecamatan
Mandonga dengan ketinggian 30 meter diatas permukaan laut. Selanjutnya wilayah
Kecamatan Abeli dan Kendari Barat berada pada ketinggian 3 meter di atas permukaan laut.
ADMINISTRASI
Kota Kendari memiliki luas wilayah 295,89 Km2, terdiri dari 10 Kecamatan dan 64
Kelurahan. Kecamatan Abeli merupakan kecamatan terluas dengan luas wilayah 49,61 km2
atau 16,77% dari total luas wilayah Kota Kendari, sedangkan Kecamatan Kadia merupakan
kecamatan terkecil dengan luas wilayah 9,10 Km2 atau hanya 3,08% dari total luas Kota
Kendari, penjelasan lebih rinci tergambar pada tabel berikut:
Tabel 2.1-1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Kendari
Luas Wilayah
Kecamatan
Jumlah Kelurahan
2
(Km )
(%) terhadap total
Abeli
13
49,61
16,77
Baruga
4
49,58
16,76
Poasia
4
43,52
14,71
Puuwatu
6
42,71
14,43
Mandonga
6
23,36
7,89
Kambu
4
23,13
7,82
Kendari Barat
9
22,98
7,77
Kendari
9
19,55
6,61
Wua-Wua
4
12,35
4,17
Kadia
5
9,10
3,08
Jumlah
64
295,89
100
Sumber : Kota Kendari dalam angka Tahun 2011
Peta 2.1-1 Orientasi Kota

Kendari dalam Provinsi
Sulawesi Tenggara

12230' BT
Peta 2.1-2 Wilayah Administrasi

Kota Kendari
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
W A W O M B A LA T A
PETA 2.1
ADMINISTRASI KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
#
#
Y
#
PUN G G O L AK A
#
Y
#
KO R UM BA
P UU W A T U
J#A T I M E K A R
Y
#
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B E A
#
#
#
K A S IL A M P E
Kecamatan Abeli
#
P O A S IA
P UD A Y
Kecamatan Kadia
#
TA L IA
Kecamatan Baruga
B U N G K U TO K O
LA P U LU
BE N D E
Kecamatan Kam bu
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
Kecamatan Kendari
Y
#
#
LA L#O LA R A
W O W A W A NG G U
AB E L I
AN G G AL O M E L AI
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
KEC. POASIA
#
Y
#
BO N G G O E Y A
AN AW AI
P E T O AH A
NA M B O
Kecamatan M andonga
Kecamatan Poasia
#
#
KA M B U
Kecamatan Kendari B arat
4 LS
4 LS
AN
AIW
OI
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
#
KA DI A
K A M P U N G S A LO
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
#
#
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
[
%
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
SANUA
TO B U U H A
TIP U L U
BENU-BENUA
W A T U -W A T U
KEC. KENDARI
SODOHOA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
KEC. ABELI
Kecamatan Puuwatu
S AM BU L I
Kecamatan Wua-W ua
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
AN DU O N UH U
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
1. Citra Ikonos Kota Kendari Tahun 2010.
2. Peta Rupabumi Kota Kendari Skala 1 : 25.000
3. RTRW Kota Kendari Tahun 2010.
4. RP4D Kota Kendari Tahun 2011.
5. Hasil Survey Lapangan Tahun 2012.
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
TOPOGRAFI
Kota Kendari merupakan perpaduan antara daerah perbukitan, datar dan pesisir pantai
dengan ketinggian antara 0472 m di atas permukaan laut (dpl). Pegunungan Nipa-nipa
dengan kemiringan lebih dari 40 % dan ketinggian tertinggi 472 mdpl serta Teluk Kendari
sebagai kawasan pesisir dengan kemiringan 0 3%, memberikan ciri yang menonjol bagi
wilayah Kota Kendari
Berdasarkan faktor kemiringan lahan, wilayah Kota Kendari terbagi atas klasifikasi
kemiringan:
Kemiringan 0 3% mendominasi sebagian besar wilayah Kota Kendari mulai dari Teluk
Kendari. Klasifikasi kemiringan ini dominan di Kecamatan Baruga dan terkecil di
Kecamatan Kendari.
Kemiringan 3 15% adalah tahap kedua terluas di wilayah Kota Kendari, tersebar merata
di 3 (tiga) kecamatan yaitu Poasia, Baruga dan Mandonga serta sebagian kecil Kec.
Kendari.
Kemiringan 15 25% merupakan ketiga terluas di wilayah Kota Kendari, penyebarannya
sebagian besar di Kecamatan Kendari.
Kemiringan 25 40% penyebarannya terluas di Kecamatan Kendari, serta sekitar
pegunungan Nipa-Nipa.
Kemiringan > 40% penyebarannya hanya terdapat pegunungan Nipa-Nipa atau
kemiringan Poasia saja.
GEOLOGI
Secara umum, keadaan tanah (soil) Kota Kendari ini terdiri dari tanah liat bercampur pasir
halus dan berbatu. Diperkirakan sebagai jenis aluvium berwarna coklat keputih-putihan dan
ditutupi batuan pratersier yang terdiri dari batuan batu lempung bergelimer, batu pasir dan
kwarsa. Dibagian pantai batuan pratersier tersebut ditutupi batuan terumbu gamping.
Keadaan batuan yang demikian umumnya tidak meluas air atau kedap air.
Adapun persebaran dan jenis batuan yang terdapat di Kota Kendari adalah sebagai berikut :
1. Batu pasir Kuarsit, Serpih Hitam Batu Sabak, Batu Gamping dan Batu Lanau tersebart
di Kecamatan Kendari dan Kecamatan Mandonga sebagian utara sampai perbatasan
dengan Kecamatan Soropia, tepatnya di Kawasan Hutan Raya Murhum.
2. Endapan eluvium Pasir, lempung dan lumpur , tersebar di pesisir pantai Teluk Kendari
dan di sekitar sungai-sungai yang mengalir di Kota Kendari.
3. Batu Gamping Oral dan Batu Pasir yang tersebar di Pulau Bungkutoko, pesisir pantai
Kelurahan Purirano dan Kelurahan Mata, serta Kecamatan Mandonga kearah Barat
Laut, yang dibatasi Jalan R. Soeprapto Jalan Imam Bonjol dan batas antara Kota
Kendari dengan Kecamatan Sampara.
4. Konglomerat dan Batu Pasir , tersebar disepanjang kiri kanan jalan poros antara Kota
Lama dengan Tugu Simpang tiga Mandonga, bagian tengah Kecamatan Mandonga dan
Bagian Barat Kecamatan Baruga serta bagian tengah Kecamatan Poasia sampai ke
arah selatan, yaitu kawasan rencana kompleks perkantoran 1.000 Ha ke arah
Pegunungan Nanga-Nanga.
5. Filit, Batu Sabak, Batu Pasir Malik Kuarsa Kalsiulit, Napai, Batu Lumpur dan Kalkarenit
Lempung, tersebar di arah tenggara Kecamatan Poasia tepatnya Kelurahan Talia,
Kelurahan Abeli, Kelurahan Anggalomelai, Kelurahan Tobimeita, Kelurahan Benuanirae
dan Kelurahan Anggoeya.
6. Konglomerat Batu Pasir, Batu Lanau dan Batu Lempung, tersebar di Kecamatan Poasia
bagian timur yaitu di Keluahan Petoaha, Kelurahan Sambuli dan Kelurahan Nambo serta
sebagian Kelurahan Tondonggeu.
7. Batu Gamping, Batu Pasir dan Batu Lempung , tersebar dibagian barat Kecamatan
Mandonga sampai dengan batas Kota Kendari dengan Kecamatan Sampara dan
Kecamatan Ranomeeto.
Sedangkan, berdasarkan klasifikasi tanah taxonomy USDA, 1998, kondisi tanah di Kota
Kendari cukup beragam, yaitu endoaquents, fluaquents, epiaquepts, endoaquaquepts,
haplustepts, haplustalfs, sulfaquents, dan sulfaquepts. Tekstur tanahnya didominasi oleh
pasir.
Adapun dari segi geologisnya, Kota Kendari secara makro terdiri dari beberapa sistem
lahan dan litologi yaitu punggung metamorfik terorientasi terjal, dataran bergelombang yang
berbukit kecil di atas napal dan batu gamping, dataran gabungan endapan muara dan
sungai, dataran berbukit kecil di atas batuan metamorfik campuran, punggung bukit
sedimen asimetrik tak terorientasi, kipas aluvial non vulkanik yang melerang landai, gunung
karstik di atas marmer, dataran lumpur antar pasang surut di bawah halofit, dataran
sedimen campuran yang berombak sampai bergelombang, bukit karst di atas marmer dan
batu gamping, kipas aluvial non vulkanik yang melereng sedang dan dataran berbukit kecil
di atas batu sedimen campuran.
Berdasarkan peta Hazard Gempa Indonesia 2010 yang telah disusun oleh Badan Penelitian
dan Pengembangan, Kementerian Pekerjaan Umum 2010, maka Kota Kendari termasuk
daerah dengan kerawanan gempa tingkat sedang, dengan nilai spektrum respon
percepatan 1 detik di batuan dasar SB untuk probabilitas terlampaui 10% dalam 50 tahun
(redaman 5%) adalah 0,15-0,2g.
HIDROLOGI
KONDISI DAERAH ALIRAH SUNGAI (DAS)
Hidrologi air permukaan di wilayah Kota Kendari dipengaruhi oleh sungai besar dan kecil,
antara lain Sungai Wanggu (Sungai Lepo-Lepo), Sungai Tipulu, Sungai Mandonga, dan
Sungai Sodohoa, yang kesemuanya bermuara ke Teluk kendari. Sungai-sungai tersebut
berfungsi sebagai saluran pembuangan air hujan/drainase kota. Untuk kebutuhan
pengolahan air bersih, selama ini PDAM yang menggunakan air baku dari Kali Pohara.
Berdasarkan pada letak atau posisinya sumber daya air dibedakan menjadi :
1) Air Permukaan
Sungai-sungai yang mengalir di wilayah Kota Kendari beserta debit rata-ratanya
adalah sebagai berikut :
Tabel 2.1-2 Sungai-sungai di wilayah Kota Kendari dan debit tersedianya (ltr/dtk)
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Nama Kali/Sungai
Wanggu
Lasolo
Kampung Salo
Mandonga
Kambu
Kadia
Abeli
Abeli Dalam
Amarilis
Lepo-Lepo
Watu-Watu
Panjang
(Km)
17,0
6,52
4,70
7,90
15,01
10,39
10,10
6,55
2,30
8.91
2,33
Debit
tersedianya
(ltr/dtk)
7,487
0.22
0.23
0,214
0.17
0.35
Potensi Pemanfaatan
Pertanian, tambak, transportasi lokal
Air bersih masyarakat, pertanian
Rumah tangga
Rumah tangga
Rumah tangga, pertanian
Air bersih PDAM, rumah tangga
Air bersih masyarakat
Pertanian
10
No
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Nama Kali/Sungai
Nanga-Nanga/Andonohu
Mokoau
Lahundape
Punggaloba
Lemo
Lalonggori
Mata
Watubangga
Wua-Wua
Benu-Benua
Korumba
Total
Panjang
(Km)
5,54
6,43
4,68
4,01
4,21
4,41
2,60
3,41
4,76
2,91
5,56
144,64
Debit
tersedianya
(ltr/dtk)
0.46
0.24
0.08
0.43
Potensi Pemanfaatan
Air baku PDAM, pertanian/irigasi
Air bersih
Air bersih masyarakat, pertanian
Air bersih masyarakat,
Pertanian
Air bersih
-
7,489.394
Sumber: RPIJM Kota Kendari 2011
2)
Dari potensi air permukaan sebanyak 7.153.660,80 m3 tersebut, dapat dimanfaatkan

untuk domestik sebesar 1.784.177,95 m3, Pertanian sebesar 1.463.539,12 m3, Jumlah
pemakaian untuk domestik dan Pertanian sebesar 3.247.717,07 m3 dan sisa cadangan
air permukaan sebesar 3.905.942,93 m3
Air Tanah Dangkal dan Air Tanah Dalam
Air tanah dangkal berasal dari air hujan yang turun, sedangkan air tanah dalam
berasal dari air hujan dan air terperangkap (tawar atau payau).
Kota Kendari diidentifikasi memiliki potensi air tanah dangkal dan air tanah dalam. Uraian
lebih rinci mengenai potensi air tanah di Kota Kendari adalah sebagai berikut:
1. Potensi air tanah dangkal meliputi:
a. Daerah rawan pasang surut
b. Kedalaman air tanah kurang dari 3 m dengan debit kurang dari 5 liter
c. Kedalaman air tanah antara 3 m sampai 10 m dengan debit antara 3 liter/detik
2. Potensi air tanah dalam diklasifikasikan sebagai berikut :
a. Potensi aquifer sangat rendah dengan debit (q) kurang dari 1 liter/detik
b. Potensi aquifer rendah setempat dengan debit (q) 1 liter/detik
c. Potensi aquifer rendah sampai sedang dengan debit (q) antara 1 sampai 3 liter/detik
d. Potensi aquifer sedang sampai tinggi dengan parameter debit air (q) antara 3 sampai 5
liter/detik
Kondisi air tanah dangkal di wilayah Kota Kendari terdiri dari:
Air tanah dangkal dengan kedalaman air tanah 3 10 meter dan potensi aquifer sedang
(3 5 ltr/detik), tersebar di semua kecamatan Baruga, serta sebagian kecil di sebelah
utara Kecamatan Mandonga.
Air tanah dangkal dengan kedalaman air tanah kurang dari 3 (tiga) meter dan potensi
aquifer sedang ( > 5 ltr/detik), tersebar di 3 (tiga) kecamatan, yaitu di sekitar Teluk
Kendari pada Kecamatan Poasia dan yaitu di sekitar Teluk Kendari pada Kecamatan
Kendari, sedangkan di Kecamatan Mandonga mulai dari sisi timur atau Kelurahan
Korumba hingga ke arah selatan Kelurahan Watulondo, untuk di Kecamatan Baruga
mulai dari Kelurahan Kadia ke arah selatan hingga sekitar Kelurahan Baruga dan di
Kecamatan Poasia menyebar ke sebelah utara sebelum Teluk Kendari.
Untuk kondisi air tanah dalam di wilayah Kota Kendari terdiri dari :
Air tanah dalam dengan potensi aquifer rendah setempat-tempatnya (< 1 ltr/detik),
tersebar di semua kecamatan dengan penyebaran terluas di Kecamatan Poasia sekitar
11
pegunungan Nipa-Nipa, serta di sebelah barat Kecamatan Mandonga dan Baruga,

sedangkan di Kecamatan Kendari hanya bagian timur wilayah pesisir;
Air tanah dalam dengan potensi aquifer rendah (1 3 ltr/detik), tersebar di semua
kecamatan. Jenis air tanah ini, mendominasi hampir seluruh wilayah Kecamatan Kendari.
Persebarannya di Kecamatan Poasia pada pegunungan Nipa-Nipa.
IKLIM DAN CURAH HUJAN
Sebagaimana daerah-daerah lain di Indonesia, Kota Kendari hanya mengenal dua musim
yakni musim hujan dan musim kemarau. Keadaan musim sangat dipengaruhi oleh arus
angin yang bertiup diatas wilayahnya.
wilayah Kota Kendari merupakan daerah bersuhu tropis dengan suhu udara maksimum
32,40C, bertekanan udara rata-rata 1.011,158 milibar dengan kelembaban udara rata-rata
85,08%. Kecepatan angin di Kota Kendari selama tahun 2010 pada umumnya berjalan
normal, mencapai 1,814167 m/detik.
Menurut data keadaan curah hujan dari tahun 2002 sampai 2011 curah hujan rata-rata yaitu
1991,2 mm dengan 171 hari hujan. Curah hujan rata-rata bulanan tertinggi terjadi pada
bulan maret sebesar 245,6 mm, untuk lebih jelasnya dapat terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2.1-3 Curah Hujan Kota Kendari
Curah Hujan
Bulan
Curah Hujan Rata-Rata

Bulanan (mm)
JANUARI
FEBRUARI
MARET
APRIL
MEI
JUNI
JULI
AGUSTUS
SEPTEMBER
OKTOBER
NOVEMBER
DESEMBER
Total
206.4
210.8
245.6
200.8
222.2
238.9
161.6
93.5
45.3
68.7
124.4
202.6
Hari Hujan (hari)
Ket.
19
18
18
19
15
16
12
10
6
9
12
18
1991.2
171
Sumber: Stasiun Meteorologi Maritim Kendari, 2012
WILAYAH PASANG SURUT

Sebagian wilayah Kota Kendari berada dalam wilayah pesisir yang membentang mulai dari
Kecamatan Kendari, Kendari Barat, Poasia dan Abeli. Adapun Kelurahan yang
teridentifikasi berada dalam wilayah pasang surut berada pada Kecamatan Kendari dan
Kecamatan Abeli. Untuk Kecamatan Kendari terdiri dari Kelurahan Purirano, Mata,
Kasilampe, Kendari Caddi. Sedangkan untuk Kecamatan Abeli terdiri dari Kelurahan
Bungkutoko, Kelurahan Lapulu, Kelurahan Talia, Kelurahan Puday, kelurahan Sambuli,
Kelurahan Tondonggeu, kelurahan Petoaha dan Kelurahan nambo. Pada wilayah ini,
sebagian besar masyarakat bermukim dalam wilayah pasang surut tersebut yang
melanggar aturan mengenai sempadan pantai. Salah satunya yaitu pemukiman nelayan di
wilayah Kecamatan Abeli. Masyarakat nelayan tersebut juga mengabaikan pertimbangan
ekologi lingkungan dan memberikan kontribusi terhadap pendangkalan Teluk Kendari.
12
2.2. DEMOGRAFI
PERTUMBUHAN PENDUDUK
Jumlah penduduk Kota Kendari berdasarkan data terakhir (Sensus Penduduk 2010) adalah
289.966 jiwa. Jika dibandingkan dengan hasil Survei Penduduk Antarsensus (Supas) tahun
2005 dan Sensus Penduduk tahun 2000 yang masing-masing berjumlah 226.056 jiwa dan
205.240 jiwa, maka dapat dilihat bahwa selama 10 tahun penduduk Kota Kendari
bertambah 84.726 jiwa.
Penduduk tersebut tersebar dengan tidak merata. Pada tahun 2010, sebanyak 14,80 %
penduduk Kota Kendari tinggal di wilayah Kendari Barat, 6,68 % tinggal di Kecamatan
Baruga dan selebihnya tersebar pada 8 kecamatan dengan persebaran yang bervariasi.
Berdasarkan tingkat kepadatan penduduk, Kecamatan Kadia merupakan kecamatan
dengan kepadatan penduduk paling tinggi yaitu sebesar 4.313 jiwa per km2 sedangkan
Baruga merupakan kecamatan dengan kepadatan penduduk paling rendah yaitu sebesar
391 jiwa per km2. Berdasarkan laju pertumbuhan penduduk selama periode tahun 2000 s/d
tahun 2010, untuk laju pertumbuhan penduduk menurut kecamatan, Wua-Wua merupakan
kecamatan dengan laju pertumbuhan penduduk tertinggi yaitu sebesar 8,23% per tahun.
Selanjutnya Kendari Barat merupakan kecamatan dengan laju pertumbuhan penduduk
paling rendah yaitu sebesar 1,02% per tahun. Secara umum, laju pertumbuhan penduduk
Kota Kendari sebesar 3,54% per tahun.
Bila dilihat berdasarkan rasio jenis kelamin, di Kota Kendari terdapat lebih banyak penduduk
laki-laki dari pada perempuan. Rasio jenis kelamin penduduk Kota Kendari sebesar 101,98
atau dengan kata lain terdapat 102 penduduk laki-laki untuk tiap 100 penduduk perempuan.
Tabel 2.2-1 Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk saat ini dan Proyeksi 5 Tahun
memperlihatkan jumlah penduduk Kota Kendari pada tahun 2015 sebesar 340.345 jiwa
dimana jumlah penduduk terbanyak akan berada di Kecamatan Kadia dengan laju
pertumbuhan sebesar %. Perhitungan proyeksi jumlah penduduk Kota Kendari
menggunakan rumus Pn=P0(1+r)n.
13
Tabel 2.2-1 Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk saat ini dan Proyeksi 5 Tahun
KECAMATAN
2010*
JUMLAH PENDUDUK
JUMLAH KK (Asumsi 1 KK = 4 Jiwa)
TINGKAT PERTUMBUHAN
TAHUN (Jiwa)
TAHUN (KK)
TAHUN (%)
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
MANDONGA
36.163
37.648
37.927
38.206
38.485
38.763
9.041
9.412
9.482
9.551
9.621
9.691
4,11
0,74
0,74
0,73
0,72
0,72
POASIA
24.977
25.774
27.048
28.321
29.594
30.867
6.244
6.444
6.762
7.080
7.399
7.717
3,19
4,94
4,71
4,5
4,3
4,13
KENDARI
25.557
26.627
26.801
26.975
27.149
27.323
6.389
6.657
6.700
6.744
6.787
6.831
4,19
0,65
0,65
0,65
0,64
0,64
BARUGA
19.368
19.899
21.295
22.691
24.087
25.482
4.842
4.975
5.324
5.673
6.022
6.371
2,74
7,01
6,55
6,15
5,79
5,48
ABELI
22.438
23.312
23.719
24.125
24.532
24.939
5.610
5.828
5.930
6.031
6.133
6.235
3,9
1,74
1,71
1,69
1,66
1,63
KENDARI BARAT
42.928
44.690
45.094
45.497
45.901
46.304
10.732
11.173
11.273
11.374
11.475
11.576
4,1
0,9
0,9
0,89
0,88
0,87
WUA-WUA
24.407
25.218
26.254
27.291
28.327
29.363
6.102
6.304
6.564
6.823
7.082
7.341
3,32
4,11
3,95
3,8
3,66
3,53
PUUWATU
27.749
28.695
29.817
30.940
32.062
33.184
6.937
7.174
7.454
7.735
8.015
8.296
3,41
3,91
3,76
3,63
3,5
3,38
KADIA
39.244
40.459
42.811
45.163
47.515
49.867
9.811
10.115
10.703
11.291
11.879
12.467
3,09
5,81
5,49
5,21
4,95
4,72
KAMBU
27.135
27.964
29.536
31.108
32.681
34.253
6.784
6.991
7.384
7.777
8.170
8.563
Jumlah
289.966 300.286 310.302
320.317
330.333
Sumber :Hasil Pengolahan Data Kota Kendari dalam angka 2011 , BPS
340.345
72.492
75.073
77.576
80.079
82.583
85.088
3,06
35,11
5,62
35,43
5,32
33,78
5,05
32,3
4,81
30,91
4,59
29,69
14
2.3. KEUANGAN DAN PEREKONOMIAN DAERAH

Dalam Menjalankan roda pemerintahan dan pembangunan, Pemerintah Kota Kendari
menggunakan beberapa sumber pembiayaan yaitu :
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) seperti: penerimaan pajak daerah, retribusi daerah,
bagian laba dari perusahaan daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah.
2. Dana Perimbangan
3. Lain-lain pendapatan yang sah.
Pemerintah Kota Kendari dalam menyusun kebijakan umum pengelolaan keuangan
mengacu pada beberapa komponen yang terdiri dari komponen pendapatan dan belanja
serta pembiayaan daerah. Khusus untuk komponen belanja terbagi menjadi belanja tidak
langsung dan belanja langsung, pengalokasian belanja langsung menggunakan 3 (tiga)
pendekatan yaitu pengalokasian pembiayaan pada program-program strategis, seperti
pembangunan jalan dan jembatan, sekolah, puskesmas, bantuan pendidikan, terminal,
pelabuhan, pasar, dan lain sebagainya, program pemerataan, seperti P2MK, BLUD, PNPM,
pengembangan koperasi, dan lain sebagainya, serta program inovasi seperti; pameran dan
promosi produksi daerah, pengembangan usaha kerajinan dan home industri dan lain
sebagainya. Hal ini di tempuh oleh Pemerintah Kota Kendari agar dapat mendorong
pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan yang memberi nilai manfaat,
memberi pelayanan serta meningkatkan produktifitas masyarakat. Oleh karena itu
pengelolaan belanja daerah di manfaatkan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik
terutama masyarakat Kota Kendari. Secara umum penjabarannya dapat di lihat pada tabel
di bawah ini.
Tabel 2.3-1 Rekapitulasi Realisasi APBD Kota Kendari 5 Tahun Terakhir
NO
A
1
2
3
B
1
2
ANGGARAN
Pendapatan
Pendapatan
Asli Daerah
(PAD)
Dana
Perimbangan
(Transfer)
Lain-lain
Pendapatan
yang Sah
Jumlah
Pendapatan
Belanja
Belanja Tidak
Langsung
Belanja
Langsung
Jumlah Belanja
Surplus/Defisit
Anggaran
2007
2008
2009
2010
2011
23.277.791.368
28.795.375.717
35.553.894.046
48.192.394.046
92.471.524.131
348.903.508.851
400.371.093.661
414.217.393.568
423.249.849.874
458.883.693.280
11.935.752.974
24.408.798.374
35.370.223.311
142.546.598.349
203.389.640.311
384.117.053.193
453.575.267.752
485.141.510.925
613.988.842.269
754.744.857.722
239.138.942.952
268.649.154.294
320.971.371.988
369.011.782.638
442.134.037.860
198.040.373.176
242.051.069.964
233.337.539.457
281.023.240.066
325.176.394.153
437.179.316.128
510.700.224.258
554.308.911.445
650.035.022.704
767.310.432.013
-53.062.262.935
-57.124.956.506
-69.167.400.520
-36.046.180.435
-12.565.574.291
Sumber : DPPKD
Dari Tabel 2.3-1 Rekapitulasi Realisasi APBD Kota Kendari 5 Tahun Terakhir di atas, dapat
dilihat bahwa Kota Kendari masih mengalami defisit anggaran setiap tahunnya yang
disebabkan oleh jumlah Belanja APBD yang lebih besar dari pada PAD. Namun defisit
anggaran tersebut mengalami penurunan yang cukup signifikan pada kurun waktu tiga
tahun terakhir dikarenakan meningkatnya PAD hingga 96.5%.
15
Tabel 2.3-2 Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Sanitasi pada SKPD Kota
NO
1
2
SKPD
2007
Dinas PU ( Cipta
Karya )
Badan
Lingkungan Hidup
(BLH)
Dinas Kesehatan
Bappeda
Dinas Kebersihan
Total Belanja
Modal Sanitasi (1
s/d 5)
Jumlah Belanja
Total (dalam
APBD)
Proporsi
Belanja Modal
Sanitasi
Terhadap Total
Belanja APBD
(%)
2008
2009
2010
2011
2.086.238.000
4.229.996.000
5.834.199.612
5.049.053.250
7.479.723.050
324.975.200
1.520.407.131
259.021.499
121.000.000
587.164.999
54.477.500
356.062.000
342.752.050
81.653.500
810.787.000
281.800.000
250.000.000
200.000.000
100.000.000
3.430.610.900
6.120.324.250
4.898.312.200
5.610.110.500
7.436.571.041
6.178.101.600
12.476.789.381
11.534.285.361
10.961.817.250
16.314.246.090
437.179.316.128
510.700.224.258
554.308.911.445
650.035.022.704
767.310.432.013
1,41
2,44
2,08
1,69
2,13
Sumber: Pengolahan data DPPKD
Sedangkan untuk total belanja modal sanitasi Kota Kendari menunjukkan adanya peningkatan
yang cukup signifikan dalam kurun waktu 5 tahun terakhir ( kurang lebih 164%), namun
proporsinya terhadap total belanja APBD masih berfluktuatif. Untuk penjelasan lebih rinci, dapat
dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.3-3 Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Sanitasi pada SKPD Kota
NO
SUB SEKTOR
Air Limbah
2007
2008
2009
2010
2011
Rata-rata
Pertum
buhan
(%)
281.800.000
1.015.326.250
200.000.000
1.091.670.000
1.083.418.000
734.442.850
156,27
Sampah
3.755.586.100
6.875.405.131
5.157.333.699
5.731.110.500
8.023.736.040
5.908.634.294
27,30
Drainase
2.086.238.000
4.229.996.000
5.834.199.612
4.057.383.250
6.396.305.050
4.520.824.382
41,97
Aspek PHBS
54.477.500
356.062.000
342.752.050
81.653.500
810.787.000
329.146.410
341,66
6.178.101.600
12.476.789.381
11.534.285.361
10.961.817.250
16.314.246.090
11.493.047.936
34,57
437.179.316.128
510.700.224.258
554.308.911.445
650.035.022.704
767.310.432.013
583.906.781.310
15,17
Proporsi Belanja
Modal Sanitasi
Terhadap Total
Belanja
APBD
(%)
1,41
2,44
2,08
1,69
2,13
1,95
16,29
Proporsi Sub
sektor Air Limbah
0,06
0,20
0,04
0,17
0,14
0,12
119,03
Proporsi Sub
Sektor Sampah
0,86
1,35
0,93
0,88
1,05
1,01
9,8
Total
Belanja
Modal Sanitasi (1
s/d 4)
Total
APBD
Belanja
16
NO
SUB SEKTOR
2007
2008
2009
2010
2011
Rata-rata
Pertum
buhan
(%)
Proporsi Sub
Sektor Drainase
0,48
0,83
1,05
0,62
0,83
0,76
23,37
Proporsi Sub
Sektor PHBS
0,01
0,07
0,06
0,01
0,11
0,05
277,43
Jika dilihat lebih rinci pada Tabel 2.3-3 Rekapitulasi Realisasi Belanja Modal Sanitasi pada
SKPD Kota di atas, menunjukkan proporsi yang kurang berimbang untuk tiap sub
sektornya. Alokasi terbesar belanja modal sanitasi berada pada sub sektor persampahan
dan drainase, dengan nilai rata-rata 1,01 dan 0,76, sedangkan untuk sub sektor air limbah
hanya mencapai 0,12.
Tabel 2.3-4 Belanja Modal Sanitasi per Penduduk Untuk Periode 5 Tahun
DESKRIPSI
Belanja Modal Sanitasi
Jumlah Penduduk
Belanja Modal Sanitasi per
Penduduk
2007
2008
2009
2010
2011
6.178.101.600
12.476.789.381
11.534.285.361
10.961.817.250
16.314.246.090
251.477
254.236
260.867
289.966
295.737
24.567
49.076
44.215
37.804
55.165
Seiring dengan bertambahnya penduduk Kota Kendari tiap tahunnya, belanja modal sanitasi
per penduduk menunjukkan nilai yang berfluktuatif dalam kurun waktu 5 tahun terakhir.
Tabel 2.3-4 Belanja Modal Sanitasi per Penduduk Untuk Periode 5 Tahun, menunjukkan
penurunan dalam kurun waktu 2008 hingga 2010, namun pada tahun 2011 mengalami
peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan adanya kesungguhan dari
Pemerintah Daerah dalam penanganan sanitasi di Kota Kendari.
Kapasitas Fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan masing-masing daerah yang
dicerminkan melalui penerimaan umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
untuk membiayai tugas pemerintahan setelah dikurangi belanja pegawai dan dikaitkan
dengan jumlah penduduk miskin. Kapasitas fiskal tersebut memperhatikan indikatorindikator makro baik sosial maupun ekonomi. Sejauh mana kemampuan Pemerintah Kota
Kendari dalam menyediakan pendanaan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat
dapat di lihat pada Tabel 2.3-5 Ruang Fiskal Kota Kendaridi bawah ini.
Tabel 2.3-5 Ruang Fiskal Kota Kendari
TAHUN
INDEKS KEMAMPUAN
FISKAL/RUANG FISKAL DAERAH
KATEGORI
2007
0,9032
Sedang
2008
0,5826
Sedang
2009
0,7616
Sedang
2010
0,6759
Sedang
2011
0,4193
Rendah
Sumber : www.djpk.depkeu.go.id
17
Pertumbuhan ekonomi Kota Kendari yang diukur berdasarkan PDRB atas dasar harga
konstan 2000 menunjukkan peningkatan yang cukup mengembirakan. Sejak tahun 2006
sampai dengan tahun 2010 angka pertumbuahan ekonomi Kota Kendari selalu selalu diatas
7 (tujuh) persen. Demikian juga dengan perdapatan per kapita dan upah minimum regional
(UMR) masyarakat Kota Kendari yang terus meningkat dari tahun ke tahun.
Tabel 2.3-6 Peta Perekonomian Kota Periode 5 Tahun
NO
DESKRIPSI
2007
2008
2009
2010
2011
PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Rp)
1.475.507
1.630.317
1.823.951
2.001.871
2.203.292
Pendapatan Perkapita (Rp)
5.867.363
6.412.613
6.991.880
6.903.813
7.598.450
Upah Minimum Regional (Rp)
670.000
735.000
810.000
970.000
1.076.700
Inflasi (%)
7,53
15,28
4,60
3,87
4,90
Pertumbuhan Ekonomi (%)
7,48
10,49
11,88
9,75
8,94
Sumber : Depnakertransos Kota Kendari, Kota Kendari Dalam Angka 2011, BPS
2.4. TATA RUANG WILAYAH

2.4.1. Rencana Pusat Layanan Kota
Seperti yang terlihat pada Peta 2.4-1 Rencana Pusat Layanan Kota Kendari,
pengembangan struktur ruang Kota Kendari pada 20 tahun mendatang didasarkan pada
pengembangan pusat-pusat kegiatan skala besar baik yang telah berkembang seperti pada
pusat kota, pusat pendidikan tinggi dan pemerintahan, maupun pusat-pusat kegiatan primer
baru yang akan dikembangkan yaitu kawasan pelabuhan, kawasan industri dan kawasan
CBD (Central Bussines District). Pengembangan pusat primer yang akan menjadi magnet
pertumbuhan kota di Kota Kendari tersebar pada:
a. Pengembangan Pusat Kota dan CBD.
Pusat Kota Kendari yang akan dikembangkan sebagai pusat pemerintahan,
permukiman, perdagangan dan jasa akan menyatu dengan kawasan CBD sehingga
akan menjadi pusat kegiatan perkotaan skala besar.
b. Perkembangan Kawaan Pendidikan Tinggi dan Pusat Pemerintahan Provinsi.
Kawasan Pendidikan Tinggi dan Pemerintahan Provinsi akan berfungsi sebagai simpul
primer di selatan Kota Kendari dan berkembang sebagai pusat permukiman perkotaan
baru dalam skala besar.
c. Pengembangan Kawasan Pelabuhan Bungkutoko dan Kawasan Industri.
Kawasan Pulau Bungkutoko dikembangkan sebagai kawasan pelabuhan barang dan
penumpang skala regional dan internasional. Fungsi tersebut menjadikan Pulau
Bungkutoko menjadi pusat primer di kawasan timur Kota Kendari.
Kawasan industri sebagai kegiatan yang akan tumbuh sejalan dengan berfungsinya
pelabuhan kontainer Pulau Bungkutoko, akan menjadi kawasan yang memiliki kesatuan
fungsional yang membentuk satu pusat pertumbuhan skala besar di Kawasan Timur.
d. Pengembangan Kota Lama
Kota lama memiliki nilai historis bagi Kota Kendari, fungsinya tetap dipertahankan dan
dijaga dari kemungkinan tergradasinya fungsi ekonomi sebagai akibat pengembangan
kawasan pelabuhan di Pulau Bungkutoko. Dengan tetap mempertahankan fungsinya,
Kota lama tetap akan menjadi simpul pusat kegiatan penting di kawasan timur Kota
Kendari sebelah utara.
e. Kawasan Terminal
Kawasan terminal yang berada di persimpangan Jalur Regional, akan menjadi simpul
pertumbuhan baru di Selatan Kota Kendari. Lokasinya yang cukup strategis, dengan
dukungan aksesibilitas kawasan terminal akan menjadi pilihan potensial bagi
pengembangan kawasan permukiman baru di bagian selatan kota.
18
Potensi Pengembangan Wilayah menurut Peta Rencana Pola Pemanfaatan Kota Kendari
2009 -2029 yang dibuat oleh Pemerintah Kota Kendari menunjukkan adanya 28 Zonasi
kegiatan. Untuk kawasan budi daya, terdapat 20 zonasi, yaitu; hutan produksi terbatas,
industri, industri dan pergudangan, pariwisata, pertahanan dan keamanan, komersial,
campuran, pemerintahan, pendidikan tinggi, pertanian lahan basah, pertanian lahan kering,
pemukiman, fasilitas pelayanan, pelabuhan, industri tidak mengganggu, terminal, rumah
sakit, kepentingan pariwisata dan nelayan dan kepentingan pelabuhan.
19
12230' BT
Peta 2.4-1 Rencana Pusat

Layanan Kota Kendari
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
- Pemerintahan
- Perdagangan & Jasa
- Pariwisata
LA B I B IA
BUKU PUTIH SANITASI

KOTA KENDARI
2 0 1 2
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
- Perdagangan Agribisnis
- Transportasi
- Agrowisata
PETA 2,2
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
RENCANA PUSAT LAYANAN

KOTA KENDARI
- Perdagangan
- Pariwisata
- Pusat Transportasi
#
#
Y
#
PUN G G O L AK A
#
Y
#
J#A T I M E K A R
#
Y
#
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B E A
#
#
#
KA DI A
#
#
K A S IL A M P E
Kawasan Terbangun
B U N G K U TO K O
LA P U LU
#
P O A S IA
P UD A Y
#
TA L IA
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
BE N D E
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
[
%
\
&
KO R UM BA
P UU W A T U
Keterangan :
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
KEC. KENDARI
SODOHOA
TO B U U H A
TIP U L U
SANUA
W A T U -W A T U
BENU-BENUA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
- Transportasi Regional
- Pergudangan
P U R IR A N O
#
#
A N G G IL O W U
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
LA L
#O LA R A
#
AB E L I

- Pariwisata
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
BO N G G O E Y A
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
NA M B O
Pusat Sekunder
#
#
KA M B U
4 LS
4 LS
W O W A W A NG G U
AN AW AI
Y
#
Pusat Primer
AN
AIW
OI
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
AN DU O N UH U
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
LE P O -L E P O
Y
#
A
EY
GO
ANG
#
#
- Industri
- Perdagangan
KEC. BARUGA
BA RU G A
- Pemerintahan
- Pendidikan Tinggi
4 km
Skala 1 : 85.000
- Perdagangan
- Transportasi Regional
- Pusat Pelayanan Kesehatan
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
20
2.4.2. Rencana Pola Ruang Kota

Pada Peta 2.4-2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Kendari terlihat beberapa lokasi yang
menjadi rencana penempatan beberapa bangunan infrastruktur. Seperti yang
ditunjukkan pada Pulau Bungkutoko bahwa kawasan tersebut merupakan kawasan
pelabuhan baik itu pelabuhan kontainer maupun rencana pelabuhan rakyat. Kemudian
rencana pembangunan kawasan industri di Kecamatan Abeli, Rumah Sakit di
Kecamatan Baruga, dan rencana kawasan pendidikan di Kecamatan Kambu. Fungsi
dari pola pemanfaatan ruang tersebut untuk lebih menata bangunan dan lingkungan di
Kota Kendari.
2.4.3. Wilayah Rawan Bencana dan Kebijakan di Wilayah Perbatasan
Bentang alam Wilayah Kota Kendari yang terdiri dari daerah pesisir pantai, muara dari 6
sungai besar dan kecil, serta daerah perbukitan, menyebabkan beberapa wilayah cukup
rawan terhadap bencana abrasi, genangan/banjir dan tanah longsor. Jenis bencana ini,
disebabkan oleh terganggunya keseimbangan alam akibat kegiatan yang berlangsung di
Kota Kendari maupun di wilayah sekitarnya.
Berdasarkan data Studi Inventarisasi Kawasan Rawan Bencana Tahun 2008, kejadian
bencana yang sering terjadi dan melanda sebagian besar kelurahan yang ada adalah
bencana Longsor dan bencana genangan/banjir.
BENCANA TANAH LONGSOR
Bencana Longsor yang terjadi di Kota Kendari merupakan bencana alam yang rutin
terjadi dalam musim penghujan. Kasus-kasus kejadian bencana longsor yang terjadi
pada beberapa tempat dan waktu lalu banyak menimbulkan kerugian baik berupa
rusaknya lahan pertanian, infrastruktur khususnya jalan serta sarana bangunan umum
lainnya, bahkan harta benda maupun korban jiwa.
Berdasarkan zona tingkat kerawanannya, ternyata ada sebagian wilayah yang tidak
dapat sama sekali diperuntukkan untuk pemukiman atau perencanaan pembangunan
infrastruktur. Namun kenyataannya zona tersebut telah berkembang sebagai lahan
pemukiman, pertanian bahkan kecenderungan merambah ke arah bukit semakin
meluas.
Hasil identifikasi dan evaluasi daerah yang termasuk kawasan rawan bencana longsor di
Kota Kendari sebanyak 44 lokasi seluas 4.140,87 ha yang tersebar pada 6 Kecamatan,
dengan rincian menurut tingkat bahaya adalah Sangat Rawan 145,366 ha, Rawan/agak
rawan 39.948 ha. (Tabel dan Peta lokasi rawan longsor terlampir)
BENCANA BANJIR DAN GENANGAN
Hasil Inventarisasi kawasan rawan banjir dibagi menjadi dua bagian yakni kawasan
banjir berdasarkan sejarah dan kawasan yang berpotensi terjadi bencana banjir, akibat
topografi wilayah yang berada di dataran rendah. Wilayah rawan banjir yang ada di
Kota Kendari, merupakan kawasan yang berada pada kondisi kerendahan (bantaran
kali) dengan akumulasi muara pengaliran air dari kawasan punggungan yang lebih
tinggi. Sedimentasi yang tinggi serta pola aliran drainase yang belum tertata dengan
baik telah membantu terjadinya bencana banjir dan genangan setiap waktu, sehingga
kawasan yang mengalami kondisi ini adalah kawasan yang sama pada waktu
sebelumnya. Untuk kawasan rawan banjir berdasarkan sejarah tersebar di 10
Kecamatan se-Kota kendari, terdiri dari 30 Kelurahan dengan total luas 635,251,
sedangkan untuk daerah yang berpotensi rawan banjir terdiri dari 9 Kecamatan dan
tersebar pada 33 kelurahan di Kota Kendari (Tabel dan Peta lokasi rawan Banjir
terlampir).
21
12230' BT
Peta 2.4-2 Peta Rencana Pola

Ruang Kota Kendari
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 2.3
RENCANA POLA RUANG

KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
#
Y
#
Y
#
KO R UM BA
P UU W A T U
Y
#
#
#
J#A T I M E K A R
#
Y
#
KA ND A I
KEC. KADIA
Y
#
#
P O A S IA
P UD A Y
#
TA L IA
Campuran
Hutan Bakau
Hutan Kota
Hutan Lindung
Kawasan HPT
Kawasan Industri
Kawasan Industri & Pergudangan
Kawasan Pariwisata
Kawasan Terminal
Komersial
Pelabuhan
Pemerintahan
Pendidikan Tinggi
Permukiman
Pertanian Lahan Basah
Pertanian Lahan Kering
Taman Kota
Taman Wisata Alam
Zona Par & Nel
Zona Pariwisata
Zona Pelabuhan
B U N G K U TO K O
LA P U LU
BE N D E
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
Y
#
#
LA L
#O LA R A
W O W A W A NG G U
AB E L I
4 LS
4 LS
AN
AIW
OI
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
BO N G G O E Y A
AN AW AI
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
NA M B O
#
#
KA M B U
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
AN DU O N UH U
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
#
K A S IL A M P E
PO ND A M B EA
#
#
KA DI A
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
%
[
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
SODOHOA
#
#
P UN G G O L AK A
#
KEC. KENDARI
SANUA
W A T U -W A T U
TO B U U H A
TIP U L U
BENU-BENUA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
22
2.5. SOSIAL DAN BUDAYA

Pemerintah Kota Kendari telah berupaya maksimal dalam mewujudkan kesejahteraan
masyarakat melalui kegiatan di bidang pendidikan. Hal ini dapat dilihat dari terpenuhinya
sarana pendidikan dengan mempertimbangkan unit administrasi pemerintahan, jumlah
penduduk terlayani dan faktor desain keruangan dan kelompok lingkungan. Seperti yang
terlihat pada table berikut, fasilitas pendidikan tersebar diseluruh kecamatan dengan jumlah
terbanyak di Kecamatan Kendari Barat.
Tabel 2.5-1 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kota Kendari
Kecamatan
Jumlah Sarana Pendidikan

SD
Kec. Mandonga
Kec. Poasia
Kec. Kendari
Kec. Baruga
Kec. Abeli
Kec.Kendari Barat
Kec. Wua-Wua
Kec.Puuwatu
Kec.Kadia
Kec. Kambu
Jumlah
15
12
15
8
20
24
4
10
10
6
124
Umum
SLTP
SMA
1
1
3
2
3
5
1
2
3
3
24
2
2
2
1
6
1
2
3
19
SMK
Agama
MTs
MI
2
1
3
6
1
1
1
3
1
1
1
2
5
MA
2
2
Sumber : Profil Sosia Budaya, 2009
Sumber data jumlah penduduk miskin Kota Kendari diambil dari data PNPM Mandiri
Perkotaan Kota Kendari, dengan pertimbangan bahwa hanya PNPM Mandiri Perkotaan
yang menyediakan data kemiskinan Kota Kendari untuk tahun 2011 perkelurahan. Sumber
data kemiskinan lainnya hanya menyajikan data penduduk miskin tingkat Kecamatan dan
tingkat Kota, sehingga sumber data tersebut tidak dapat digunakan pada penyusunan buku
putih sanitasi Kota Kendari. Adapun data penduduk miskin PNPM Mandiri Perkotaan
diperoleh dari pemetaan swadaya yang dilakukan secara partisipasi berdasarkan kriteria
kemiskinan yang telah disepakati di masing-masing kelurahan.
Tabel 2.5-2 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan
Kecamatan
Jumlah Keluarga Miskin (KK)
Kec. Mandonga
Kec. Poasia
Kec. Kendari
Kec. Baruga
Kec. Abeli
Kec. Kendari Barat
Kec. Wua-Wua
Kec. Puuwatu
Kec. Kadia
Kec. Kambu
Jumlah
2.618
1.696
2.938
1.044
3.255
3.140
1.233
2.444
1.975
1.376
21.719
Sumber : PNPM Mandiri Perkotaan, 2011
23
Persentase penduduk Kota Kendari yang terus meningkat dari tahun ke tahun menghasilkan
kepadatan bangunan dan hunian yang semakin tinggi pula.Tingkat kepadatan permukiman
tersebut akan menimbulkan kerawanan kesehatan. Adapun tingkat kepadatan perumahan
permukiman di Kota Kendari dapat di lihat dari tabel di bawah ini.
Tabel 2.5-3 Jumlah Rumah Per Kecamatan
Kecamatan
Jumlah Rumah (Unit)
Kec. Kendari Barat

Kec. Kadia
Kec. Mandonga
Kec. Puuwatu
Kec. Wua-Wua
Kec. Poasia
Kec. Kendari
Kec. Baruga
Kec. Kambu
Kec. Abeli
9.956
7.486
7.873
6.335
6.136
5.831
5.328
4.905
4.896
4.639
Sumber : Data Base RP4D Kota Kendari, 2011
Dari tabel di atas, diketahui bahwa Kecamatan Kendari Barat merupakan wilayah yang
paling banyak jumlah rumahnya sedangkan Kecamatan Abeli merupakan wilayah yang
paling sedikit jumlah rumahnya.
2.6. KELEMBAGAAN PEMERINTAH DAERAH
Organisasi perangkat daerah Kota Kendari dibentuk berdasarkan :
1. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
2. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat daerah.
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 tahun 2007 tentang petunjuk Teknis
Penataan Organisasi Perangkat daerah.
Berdasarkan ketentuan tersebut, pemerintah Kota Kendari membentuk organisasi
perangkat daerahnya dengan peraturan daerah, yang terdiri atas ;
1. Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2006 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Satuan polisi pamong Praja Kota Kendari (Lembaran Daerah Kota Kendari tahun
2008 Nomor 18).
2. Peraturan daerah nomor 8 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Kendari (Lembaran Daerah Kota Kendari tahun
2008 Nomor 8) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun
2009 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja lembaga teknis Daerah Kota Kendari
(Lembaran Daerah Kota Kendari tahun 2009 Nomor 6).
3. PeraturanDaerah nomor 9 tahun 2008 tentang pembentukan Organisasi dan Tata
kerja dinas daerah Kota Kendari (Lembaran daerah kota kendari Tahun 2008 nomor 9)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan daerah Nomor 7 tahun 2009 tentang
perubahan atas Peraturan daerah Nomor 9 tahun 2008 tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Kendari 9 lembaran Daerah kota
Kendari tahun 2009 Nomor 7).
4. Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2008 tentang Pembentuakn Organisasi dan tata
kerja Sekretariat daerah dan Sekretraiat dewan perwakilan daerah kota Kendari
(Lembaran daerah Kota kendari tahun 2008 Nomor 10) Sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan daerah Nomor 8 tahun 2009 tentang Perubahan atas Peraturan
daerah nomor 10 tahun 2008 tentang pembentukan Organisasi dan tata Kerja
24
Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kota Kendari (Lembaran daerah Kota
Kendari tahun 2009 nomor 8).
5. Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan tata
Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kota Kendari (lembaran Daerah Kota Kendari tahun
2008 Nomor 11).
6. Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
kerja Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Kota Kendari (Lembaran daerah Kota
Kendari Tahun 2009 nomor 5).
7. Peraturan Daerah Nomor 21 tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan tata
Kerja badan pengelolaa Keuangan daerah Kota kendari 9Lembaran daerah Kota
Kendari tahun 2009 Nomor 21).
8. Peraturan daerah Nomor 4 tahun 2011 tentang Pembentuakn organisasi dan Tata
kerja badan Penanggulangan bencana Daerah Kota kendari 9Lembaran Daerah kota
Kendari tahun 2011 Nomro 4)
Adapun rincian perangkat daerah Kota kendari adalah sebagai berikut ;
A. Sekretariat :
1. Sekretariat daerah
2. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
B. Dinas :
1. Dinas Pendidikan Nasional;
2. Dinas Kesehatan;
3. Dinas Sosial, tanaga Kerja & Transmigrasi;
4. Dinas Perhubungan;
5. Dinas Pekerjaan Umum;
6. Dinas Perindagkop, UMKM;
7. Dinas Kependudukan & Catatan Sipil;
8. Dinas Pertanian dan Kehutanan;
9. Dinas Kelautan dan Perikanan
10. Dinas Kebersihan;
11. Dinas Tata kota dan Perumahan;
12. Dinas Pendapatan dan Asset Daerah;
13. Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata;
C. Lembaga Teknis Daerah :
1. Badan Perencanaan Pembangunan dan Penanaman Modal Daerah;
2. Badan Kepegawaian Daerah;
3. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Kelurahan;
4. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Linmas;
5. Badan Lingkungan Hidup;
6. Badan Penyelenggara Pelayanan Perizinan;
7. Badan Keluarga berencana dan Pemberdayaan Perempuan;
8. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan;
9. Badan Pengelola Keuangan Daerah;
10. Kantor Pemadam Kebakaran;
11. Kantor Arsip dan Perpustakaan;
12. Kantor Ketahanan Pangan.
D. Lembaga lain :
1. Inspektorat Daerah;
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah;
3. Rumah Sakit Umum Daerah Abunawas;
4. Satuan Polisi Pamong Praja;
5. Sekretariat Korps Pegawai Reppublik Indonesia (KORPRI)
25
E.
F.
Kecamatan, terdiri atas 10 (sepuluh) kecamatan dan

Kelurahan terdiri atas 64 (Enam puluh empat) kelurahan.
Dalam melaksanakan tugas pemerintahan daerah, Walikota Kendari selain dibantu oleh perangkat
daerah, juga bekerja sama dan berkordinasi dengan berbagai lembaga/instansi lain yang ada di
Kota Kendari. Keseluruhan organisasi perangkat daerah dan lembaga/instansi yang ada di Kota
Kendari dapat dilihat sebagaimana gambar berikut :
26
Gambar 2.6-1 Struktur Kelembagaan Pemerintah Kota Kendari

WALIKOTA
DPRD
WAKIL WALIKOTA
SEKRETARIAT
DAERAH KOTA
ASS. PEM. & KESRA
BAGIAN
ADMINISTRASI
PEM. UMUM
STAF AHLI
DINAS DAERAH
BAGIAN
ADMINISTRASI
KESRA
ASS. PEREKONOMIAN & PEMB.
BAGIAN
ADM. KEMASY.
& HUMAS
LEMBAGA TEKNIS
DAERAH
BAGIAN
ADMINISTRASI
PEMBANGUNAN
KECAMATAN
BAGIAN
ADM. SUMBER
DAYA ALAM
ASS. ADM. UMUM
BAGIAN
ADMINISTRASI
PEREKONOMIAN
BAGIAN
HUKUM &
PER. UU
BAGIAN
ORGANISASI &
TATALAKSANA
BAGIAN
UMUM
PERUSAHAAN DAERAH
BAGIAN
KEUANGAN
SEKRETARIAT DPRD
WALIKOTA KENDARI
BIDANG PEMERINTAHAN &
KERJASAMA
DINAS
PENDIDIKAN NASIONAL
INSPEKTORAT DAERAH
KELURAHAN
PO. PASAR
Ttd
Ir. H. ASRUN, M.Eng, Sc
BIDANG PEMBANGUNAN &

LINGKUNGAN HIDUP
BIDANG KEMASYARAKATAN
DAN SUMBER DAYA MANUSIA
BIDANG EKONOMI
DAN KEUANGAN
BIDANG POLITIK, HUKUM, &
HAK ASASI MANUSIA
INSTANSI VERTIKAL
KEJAKSAAN NEGERI
DINAS
KESEHATAN
BADAN PERENC. PEMB. &

PENANAMAN MODAL
DAERAH
PDAM
DINAS
PEKERJAAN UMUM
BADAN KESATUAN
BANGSA,
POLITIK & LINMAS
BLUD
DINAS
TATA KOTA & PERUMAHAN
BADAN
KEPEGAWAIAN DAERAH
DINAS
PERHUBUNGAN
BADAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT & PM
DINAS PENDAPATAN &

PENGELOLAAN ASET
DAERAH
BADAN LINGKUNGAN
HIDUP
DINAS PEMUDA,
OLAHRAGA
KEBUDAYAAN &
PERIWISATA
DINAS
KEBERSIHAN
BADAN PENYELENGGARA
PELAYANAN PERIZINAN
DINAS KEPENDUDUKAN
DAN CATATAN SIPIL
BADAN PELAKS.
PENYULUHAN
PERT, PERIK, & KEHUT
DINAS SOSIAL, TENAGA

KERJA
& TRANSMIGRASI
BADAN PENGELOLA
KEUANGAN DAERAH
DINAS
PERTANIAN & KEHUTANAN
BADAN PENAGGULANGAN
BENCANA DAERAH
DINAS
KELAUTAN DAN
PERIKANAN
KANTOR
KETAHANAN PANGAN
DINAS
PERINDAGKOP & UMKM
KANTOR
PEMADAM KEBAKARAN
PENGADILAN NEGERI
KANTOR DEPARTEMEN
AGAMA
BADAN PERTANAHAN
NASIONAL
KOMISI PEMILIHAN UMUM
BADAN KB &
PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN
KANTOR ARSIP &

PERPUSTAKAAN DAERAH
: garis komando
: garis koordinasi
Sumber : Bagian Ortala Setda Kota Kendari, 2012
RUMAH SAKIT UMUM

DAERAH ABUNAWAS
SEKRETARIAT DEWAN
PENGURUS KORPRI
SATUAN POLISI
PAMONG PRAJA
27
BAB III PROFIL SANITASI WILAYAH

Profil Sanitasi Wilayah Kota Kendari memberikan gambaran mengenai kondisi pengelolaan
sanitasi Kota Kendari saat ini berdasarkan Sub sektor PHBS, Air Limbah, Persampahan dan
Drainase baik dari aspek teknis, kelembagaan, kebijakan, keuangan, media & komunikasi serta
aspek pemberdayaan masyarakat, jender dan kemiskinan.
3.1. PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI
HIGIENE
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene pada tatanan rumah tangga
dan sekolah se-Kota Kendari tergambar pada penjelasan berikut :
3.1.1.
Tatanan Rumah Tangga
Tabel 3.1-1 Tempat Yang Digunakan Untuk Membuang Air Besar (Jumlah Atau Persentase)
NO
KECAMATAN
(%)
WC
HELIKOP
TER
(%)
SUNGAI/
PANTAI/
LAUT
(%)
KEBUN
/PEKARA
NGAN
(%)
SELOKAN
/PARIT/
GOT
(%)
JAMBAN
PRIBADI
MCK/WC
UMUM
(%)
LUBANG
GALIAN
(%)
MANDONGA
93,3
0,8
0,0
0,4
0,8
0,4
1,3
KENDARI
88,6
4,7
0,6
1,9
1,9
0,6
3,1
BARUGA
77,5
9,4
9,4
0,6
0,0
0,6
0,0
86,3
1,3
0,6
3,1
5,0
0,0
0,6
85,0
6,9
1,1
2,8
1,1
0,6
0,0
POASIA
KENDARI
BARAT
ABELI
79,6
5,4
2,5
8,7
2,1
0,2
0,8
WUA-WUA
91,9
1,9
0,0
0,0
3,1
0,0
2,5
KADIA
99,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
PUUWATU
76,7
11,3
0,8
1,3
2,5
0,0
5,0
10
KAMBU
95,0
0,0
0,0
2,5
0,6
0,0
0,0
Sumber : Hasil analisis studi EHRA Kota Kendari 2012
Berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk Kota Kendari
yang tersebar di 10 kecamatan telah menggunakan jamban pribadi untuk membuang air
besar dengan rata-rata mencapai 87,29 %. Kecamatan Kadia merupakan kecamatan yang
tingkat pemilikan jamban pribadi tertinggi yakni mencapai 99 % sedangkan Kecamatan
Puuwatu merupakan kecamatan yang paling rendah kepemilikan jamban pribadi yaitu
mencapai 76,7 %.
Tabel 3.1-2 Jenis Jamban Yang Digunakan (Jumlah atau Persentase KK)
NO
KECAMATAN
KLOSET
JONGKOK
LEHER
ANGSA
KLOSET
DUDUK
SIRAM
LEHER
ANGSA
PLENGSENGAN
CEMPLUNG
TIDAK
PUNYA
KLOSET
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
MANDONGA
86,7
7,5
0,0
1,7
4,2
KENDARI
90,3
1,4
0,3
2,2
5,8
BARUGA
77,5
4,4
0,0
0,6
17,5
28
NO
KECAMATAN
KLOSET
JONGKOK
LEHER
ANGSA
KLOSET
DUDUK
SIRAM
LEHER
ANGSA
PLENGSENGAN
CEMPLUNG
TIDAK
PUNYA
KLOSET
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
POASIA
76,9
10,0
1,9
3,8
7,5
KENDARI BARAT
88,3
3,3
1,1
0,0
7,2
ABELI
76,0
1,5
2,5
8,8
11,2
WUA-WUA
88,8
3,1
0,0
1,9
6,3
KADIA
96,5
2,0
0,0
0,5
1,0
PUUWATU
85,4
1,3
0,0
1,7
11,7
10
KAMBU
89,4
6,9
0,0
0,6
3,1
Dari table di atas diketahui bahwa sebagian besar KK Kota Kendari telah menggunakan
kloset jongkok leher angsa yakni rata-ratanya mencapai 85,58%. Namun disamping itu masih
terdapat pula masyarakat yang tidak mempunya kloset terutama pada Kecamatan Baruga
yang mencapai 17,5%.
Tabel 3.1-3 Tempat Penyaluran Buangan Akhir Tinja (Persentase KK)
NO
KECAMATAN
TANGKI
TANGKI
SEPTIK
PIPA
SE
WER
CUBLUK/
LUBANG
LANGSUNG
KE
DRAINASE
SUNGAI/
DANAU/
PANTAI
KOLAM/
SAWAH
KEBUN/
TANAH
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
MANDONGA
89,6
0,8
4,6
0,8
0,8
0,0
0,8
KENDARI
82,8
1,1
4,7
1,7
4,2
0,0
1,4
BARUGA
84,4
0,0
2,5
1,3
5,0
5,0
1,3
78,8
3,1
5,0
1,9
3,1
0,0
3,8
81,9
4,2
1,4
2,2
5,0
0,0
1,1
POASIA
KENDARI
BARAT
ABELI
69,0
2,3
9,2
0,0
13,5
0,0
2,1
WUA-WUA
88,1
0,6
5,6
0,0
0,0
0,0
4,4
KADIA
96,5
1,5
0,5
1,0
0,0
0,0
0,0
PUUWATU
72,5
5,8
6,3
0,0
5,0
0,4
3,8
KAMBU
95,0
0,6
0,0
10
0,6
0,6
0,0
0,0
Tabel di atas menunjukkan bahwa penggunaan tangki septik tank sebagai tempat
penyaluran buangan akhir tinja oleh masyarakat sudah cukup tinggi kecuali pada
Kecamatan Abeli yang hanya mencapai 69%. Kecamatan Kadia merupakan wilayah yang
penggunaan tangki septik tank paling tinggi yaitu mencapai 96,5%.
29
Tabel 3.1-4 Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (Jumlah atau Persentase KK)
NO
Kecamatan
Dibakar
Dibuang ke
dalam lubang
dan ditutup
dengan tanah
Dibuang ke
dalam lubang
tetapi tidak
ditutup dengan
tanah
Dibuang ke
sungai/kali/laut/
danau
Dibuang ke lahan
kosong/kebun/hutan
dan dibiarkan
membusuk
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Dikumpulkan oleh
kolektor informal
yang mendaur
ulang
Dikumpulkan
dan dibuang ke
TPS
(%)
1
MANDONGA
0,0
38,4
47,1
1,7
3,9
3,4
4,2
KENDARI
0,3
43,3
26,3
0,8
1,9
7,2
16,7
BARUGA
0,0
33,8
43,1
0,0
6,3
3,1
13,8
POASIA
0,0
40,0
31,9
1,9
6,9
1,9
11,3
KENDARI BARAT
0,8
72,5
11,9
0,3
1,1
6,7
5,6
ABELI
0,4
16,2
30,4
1,5
4,2
18,7
25,0
WUA-WUA
0,0
47,1
21,4
0,6
6,3
0,0
24,5
KADIA
0,0
67,5
8,0
1,5
2,5
1,5
18,5
PUUWATU
0,8
20,4
29,6
2,5
6,7
2,9
35,4
KAMBU
0,0
6,3
3,8
25,0
10
60,6
1,3
2,5
Cara pengelolaan sampah oleh masyarakat pada tatanan rumah tangga di Kota Kendari saat ini dengan metode mengumpulkan sampah lalu dibuang ke TPS cukup tinggi
terutama pada Kecamatan Kendari Barat dan Kecamatan Kadia yang mencapai 72% dan 67,5%. Di samping itu metode membakar sampah juga cukup tinggi terutama pada
Kecamatan Mandonga dan Kecamatan Baruga. Selain membakar sampah, metode membuang sampah ke lahan kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk pada
beberapa kawasan cukup dominan terutama pada Kecamatan Puuwatu yang mencapai 35%.
30
Tabel 3.1-5 Frekuensi pengambilan sampah Rumah Tangga (Jumlah atau persentase KK)
NO
KECAMATAN
(%)
BEBERAPA KALI
DALAM SEMINGGU
(%)
TIAP HARI
TIDAK PERNAH
(%)
MANDONGA
94,6
5,4
KENDARI
43,2
56,8
BARUGA
100
POASIA
100
KENDARI BARAT
100
ABELI
60
40
WUA-WUA
100
KADIA
100
PUUWATU
90,4
10
KAMBU
100
Sumber : Data Wilayah Kerja Pengangkutan truk sampah Dinas Kebersihan Kota Kendari
Pada tabel di atas terdata dari 10 kecamatan se-kota Kendari 6 kecamatan telah terlayani
truk pengangkut sampah Dinas Kebersihan dengan frekuensi pengambilan sampah setiap
hari mencapai 100%, sedangkan 4 kecamatan yakni Kecamatan Mandonga, Kecamatan
Kendari, Kecamatan Abeli dan Kecamatan Puwatu belum terlayani 100%, atau masih
terdapat beberapa kelurahan di kecamatan tersebut yang tidak terlayani truk pengangkut
sampah.
3.1.2. Tatanan Sekolah
Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) dan promosi hygiene pada tatanan sekolah di
Kota Kendari memberikan gambaran mengenai kondisi PHBS di lingkungan sekolah.
Sub bab ini berisi tabel dan penjelasan mengenai kondisi fasilitas sanitasi sekolah terdiri
dari kondisi sarana air bersih, toilet, tempat cuci tangan dan fasilitas sanitasi lainnya,
serta memberikan gambaran mengenai peran sekolah khususnya UKS (Unit Kesehatan
Sekolah) dalam kegiatan-kegiatan sekolah yang berhubungan dengan pendidikan
kesanitasian.
Sebagaimana terlihat dari Tabel 3.1-6 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di
Sekolah/Pesantren, untuk tingkat Sekolah Dasar (SD), pemetaan dilakukan pada 102
Sekolah Dasar dari total 129 Sekolah Dasar yang ada se-Kota Kendari. Data
menunjukkan dari 102 SD, 81 SD diantaranya telah menyediakan fasilitas sumber air
bersih yang selalu tersedia, kondisi toilet yang memadai, namun hanya 45 SD yang
menyediakan fasilitas cuci tangan dan hanya 55 SD yang menyediakan sabun.
Untuk tingkat SMP, pemetaan dilakukan pada 20 SMP dari total 43 SMP se-Kota
Kendari. Data menunjukkan bahwa 16 SMP dari 20 SMP telah menyediakan fasilitas
sumber air bersih yang selalu tersedia, fasilitas toilet sudah memadai, 15 sekolah telah
menyediakan fasilitas cuci tangan dan 14 sekolah telah menyediakan sabun.
Untuk tingkat SMU, pemetaan dilakukan pada 22 SMU dari total 42 SMU se-Kota
Kendari. Data menunjukkan dari 22 SMU, 17 SMU telah menyediakan fasilitas air bersih
yang selalu tersedia, fasilitas toilet juga sudah memadai, 14 SMU telah menyediakan
fasilitas cuci tangan dan 14 SMU telah menyediakan sabun.
31
Dari data yang ada rata-rata 70% sekolah baik SD, SMP dan SMU telah menyediakan
fasilitas sumber air bersih yang selalu tersedia baik dari PDAM, sumur gali, sumur bor
dsb, namun untuk fasilitas tempat kencing, cuci tangan dan persediaan sabun rata-rata
masih sekitar 60%.
Dari Tabel 3.1-7 Kondisi Higiene Sekolah, diketahui bahwa untuk tingkatan SD
(Sekolah Dasar), dari 97 SD yang dilakukan pemetaan kondisi sarana pengelolaan
sampah & pengetahuan higiene, semua sekolah (97 SD) telah menerapkan
pengetahuan tentang higiene dan sanitasi baik pada saat penyuluhan maupun mata
pelajaran kelas, sedangkan dalam pengelolaan persampahan, semua sekolah telah
melakukan pengumpulan dan pemilahan sampah, namun hanya 5 (lima) SD yang telah
sampai ke tahap pengomposan.
Untuk tingkat SMP, dari 37 SMP yang dilakukan pemetaan pemetaan kondisi sarana
pengelolaan sampah & pengetahuan higiene, semua sekolah telah menerapkan
pengetahuan tentang higiene dan sanitasi baik pada saat penyuluhan maupun mata
pelajaran kelas, sedangkan dalam pengelolaan persampahan, semua sekolah telah
melakukan pengumpulan dan pemilahan sampah, namun hanya 5 SMP yang telah
sampai ke tahap pengomposan.
Sedangkan untuk tingkat SMU, dari 27 SMU yang dilakukan pemetaan, 27 SMU telah
menerapkan pengetahuan tentang higiene dan sanitasi pada saat penyuluhan, 26 SMU
telah menerapkan pengetahuan tentang higiene dan sanitasi pada saat mata pelajaran
kelas. Sedangkan dalam pengelolaan persampahan, semua sekolah telah melakukan
pengumpulan sampah, 26 SMU telah melakukan pemilahan sampah, namun hanya 4
SMU yang telah sampai ke tahap pengomposan.
32
Tabel 3.1-6 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah/Pesantren

Sumber Air Bersih
Tingkat Sekolah Jumlah yang diperiksa
Jumlah Siswa Jumlah Guru
Jml Toilet/WC
PDAM
SPT
SGL
Jml Tempat Kencing
ART
Fas Cuci
tangan
Siapa yang Membersihkan Toilet
Persediaan
Sabun
Siswa
Cleaning
Service
Guru
K T
K T S K T Guru
Guru
SD
102
18198
17878
466
1192
35
13
16
28
137
97
93
65
39
47
45
57
55
47
74
69
37
22
44
20
SMP
20
4832
4932
331
375
37
25
26
25
19
20
15
14
15
14
12
SMU
22
3942
4723
351
460
13
50
27
28
40
23
23
14
14
16
16
17
SATAP
105
76
PESANTREN
182
292
22
42
20
MI
177
131
17
28
MTs
75
84
12
MAN
189
187
34
36
0 0 0 1 0 0 0 0 0
3
3
7
2
3
7
Sumber data: Data Hasil Studi PMJK 2012 dan Data Dinas Kesehatan Kota Kendari 2011
Tabel 3.1-7 Kondisi Higiene Sekolah

Apakah ada Dana
Cara Pengelolaan Sampah
Untuk Air Bersih ?
Sanitasi / Pend.
Higiene
Dibuat
Dikumpul
Dipisahkan
Kompos
Ya
Tidak
Apakah Pengetahuan Tentang Higiene dan Sanitasi

diberikan
Tingkat
Sekolah
Jumlah yang
diperiksa
Ya, saat
pertemuan /
Penyuluhan
tertentu
Ya, saat mata

pelajaran Penjas di
Kelas
Tidak
Pernah
Tempat Buangan Air kotor

Dari Toilet
ke...........
Dari Kamar mandi
Kapan Tangki
Tangki septik
Dikosongkan
Kondisi Higiene
Sekolah
SDN
97
97
97
97
97
97
Tangki septik
Drainase
Belum pernah
Baik
SMP
37
37
37
37
37
36
Tangki septik
Drainase
Belum pernah
Baik
SMU
27
27
26
27
27
26
Tangki septik
Drainase & Tanah

kosong
Belum pernah
Baik
Sumber data: Data Hasil Studi PMJK 2012 dan Data Dinas Kesehatan Kota Kendari 2011
33
3.2. PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK

Sub bab ini menjelaskan kondisi umum pengelolaan air limbah domestik di Kota Kendari
baik dari aspek teknis maupun aspek non teknis (Kelembagaan, Kebijakan, Keuangan,
PMJK, Media dan Komunikasi serta Penyedia layanan kesanitasian).
3.2.1. Kelembagaan
Uraian kajian Kelembagaan dan Kebijakan akan memberikan gambaran mengenai
peran pemangku kepentingan dalam perencanaan, pengadaan sarana, pengaturan
dan pembinaan serta monitoring dan evaluasi terkait sub sektor air limbah di Kota
Kendari, serta memberikan gambaran mengenai peta peraturan dan struktur
pengelolaan air limbah domestik Kota Kendari.
Tabel 3.2-1 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Air Limbah Domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN
FUNGSI
PERENCANAAN
Menyusun Target Pengelolaan Air Limbah
Domestik Skala Kota
PEMERINTAH
KOTA KENDARI
SWASTA
MASYARAKAT
Menyusun Rencana Program Air Limbah Domestik

dalam Rangka Pencapaian Target
Menyusun Rencana Anggaran Program Air Limbah

Domestik dalam Rangka Pencapaian Target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan Sarana Pembuangan Awal Air
Limbah Domestik
Membangun Sarana Pengumpulan dan
Pengolahan Awal (Tangki Septik)

Menyediakan Sarana Pengangkutan dari Tangki
Septik ke IPLT (Truk Tinja)
Membangun Jaringan atau Saluran Pengaliran

limbah dari Sumber ke IPAL (pipa kolektor)
Membangun Sarana IPLT dan atau IPAL
PENGELOLAAN
Menyediakan Layanan Penyedot Lumpur Tinja
Mengelola IPLT dan atau IPAL

Melakukan Penarikan Retribusi Penyedotan
Lumpur Tinja
Memberikan Izin Usaha Pengelolaan Air Limbah
Domestik dan atau Penyedotan Air Limbah
Domestik
Melakukan Pengecekan Kelengkapan Utilitas
Teknis bangunan (Tangki Septik dan Saluran
Drainase lingkungan) dalam Pengurusan IMB
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
Mengatur prosedur Penyediaan Layanan Air
Limbah Domestik (Pengangkutan, Personil,
Peralatan, dll)
34
FUNGSI
PEMERINTAH
KOTA KENDARI
Melakukan Sosialisasi Peraturan dan Pembinaan

dalam hal Pengelolaan Air Limbah Domestik
Memberikan Sanksi terhadap Pelanggaran

Pengelolaan Air limbah Domestik
MONITORING DAN EVALUASI

Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap
Capaian Target Pengelolaan Air Limbah Domestik
Skala Kab/kota
Kapasitas Infrastruktur pengelolaan Air Limbah
Domestik
Efektivitas Layanan Air Limbah Domestik, dan atau
menampung Serta Mengelola Keluhan atas

Layanan Air Limbah Domestik
SWASTA
MASYARAKAT
Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap Mutu
Baku Air Limbah Domestik

Sumber: Kajian Kelembagaan & Kebijakan 2012
Tabel di atas memberikan gambaran mengenai peta pemangku kepentingan dalam

pembangunan sub sektor air limbah. Dapat diketahui bahwa peta pemangku
kepentingan dalam pembangunan air limbah Kota Kendari sejauh ini hanya melibatkan
pemerintah Kota Kendari baik dari perencanaan, pengadaan sarana, pengelolaan,
pengaturan dan pembinaan serta monitoring dan evaluasi, sedangkan dari pihak
swasta dan masyarakat belum menunjukkan keterlibatan sama sekali.
Peta peraturan Air Limbah Domestik Kota Kendari memberikan gambaran mengenai
Peraturan/sanksi daerah terkait pengelolaan air limbah domestik Kota Kendari dan
sejauh mana implementasi peraturan tersebut di masyarakat. Peraturan daerah terkait
air limbah domestik mengacu pada peraturan yang ada di atasnya antara lain:
Undang-Undang
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang.
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan
dan Kawasan Pemukiman
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang
Pengaturan Air.
Pengendalian Pencemaran Air
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
35
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan.
Keputusan Presiden Republik Indonesia
1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan.
2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang
Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun
2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air
Keputusan Menteri
1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor
35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.
2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001
tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL
3. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun
2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.
4. Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan
Sehat Pakai Air (SPA).
5. Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
492/Menkes/Per/IV/2010 tentang Pedoman Persyaratan Kualitas Air Minum
Perda Kota Kendari
1. Peraturan Daerah Kota Kendari No.4 Tahun 2007 Tentang Retribusi
Pengangkutan lumpur tinja.
2. Peraturan Daerah No.6 Tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan tata
Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Kendari.
3. Peraturan Daerah Kota Kendari No. 4 Tahun 2009 Tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL), Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Upaya
Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Standar Operasional Prosedur (SOP),
Lembar Daerah Kota Kendari Nomor 4 tahun 2009);
Perwali Kota Kendari
Peraturan Walikota Kendari No. 11 Tahun 2009 Tentang Penjabaran Tugas dan
Fungsi Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
Adapun peta peraturan derah mengenai air limbah domestik Kota Kendari
ditampilkan pada tabel berikut ini:
Tabel 3.2-2 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota Kendari
KETERSEDIAAN
PERATURAN
ADA
(SEBUT
KAN)
TIDAK
ADA
PELAKSANAAN
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
BELUM
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
TIDAK
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
AIR LIMBAH DOMESTIK
Target
Capaian
Pelayanan
Pengelolaan Air Limbah Domestik di
Kota Kendari
36
KETERSEDIAAN
PERATURAN
ADA
(SEBUT
KAN)
Kewajiban
dan
Sanksi
bagi
Pemerintah Kota dalam Penyediaan
Layanan Pengelolaan Air limbah
Domestik
Kewajiban
dan
Sanksi
bagi
Pemerintah
Kota
dalam
Memberdayakan Masyarakat dan
Badan Usaha dalam Pengelolaan Air
limbah Domestik
Kewajiban
dan
Sanksi
bagi
Masyarakat dan atau Pengembang
Untuk
menyediakan
sarana
Hunian Rumah
Kewajiban dan Sanksi bagi Industri
rumah tangga untuk menyediakan
sarana Pengelolaan Air Limbah
Domestik di Tempat Usaha
TIDAK
ADA
PELAKSANAAN
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
Perwali
no.11
Tahun
2009
BELUM
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
TIDAK
EFEKTIF
DILAKSA
NAKAN
Kewajiban dan Sanksi bagi Kantor

Untuk
menyediakan
sarana
Tempat Usaha
Kewajiban Penyedotan Air Limbah

Domestik untuk Masyarakat, industri,
Rumah Tangga dan Kantor pemilik
tangki Septik
Retribusi Penyedotan Air Limbah

Domestik
Tatacara perizinan untuk Kegiatan

Pembuangan air Limbah Domestik
bagi Kegiatan Permukiman, Usaha
Rumah Tangga dan Perkantoran
Perda no.
4 Tahun
2007
Sumber: Kajian Kelembagaan & Kebijakan 2012
Tabel di atas menunjukkan bahwa peraturan daerah terkait air limbah domestik yakni
Perda no.4 tahun 2007 tentang retribusi pengangkutan lumpur tinja, Perda No. 4
tahun 2009 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL), Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Standar
Operasional Prosedur (SOP), Lembar Daerah Kota Kendari Nomor 4 tahun 2009)
dan Perwali no.11 tahun 2009 mengenai tupoksi badan lingkungan hidup dan
mengenai retribusi tinja Kota Kendari, namun dalam implementasinya masih perlu
optimalisasi.
Di dalam struktur Pemerintahan Kota Kendari, urusan kewenangan pengelolaan air
limbah berada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Badan Lingkungan
Hidup. Sesuai dengan Perwali nomor 11 tahun 2009 tentang penjabaran tupoksi
Badan Lingkungan hidup Kota kendari.
37
Badan Lingkungan hidup Kota kendari mempunyai tugas membantu Walikota dalam
merumuskan kebijakan dan melakukan koordinasi bidang lingkungan hidup sesuai
dengan lingkup kewenangannya.
Bidang yang terkait dengan pengelolaan air limbah domestik yakni :
Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan & Pengelolaan Limbah, dengan 2
(dua) sub bidang yaitu :
1. Sub Bidang Pengendalian Pencemaran, Bidang Pengendalian Pencemaran
Lingkungan dan Pengelolaan Limbah, Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
2. Sub Bidang Pengelolaan Limbah, Bidang Pengendalian Pencemaran
Gambar 3.2-1 Struktur Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
KEPALA BADAN
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG TATA
LINGKUNGAN
DAN AMDAL
SUB BIDANG
KONSERVASI DAN TATA
LINGKUNGAN
SUB BIDANG AMDAL
SUB BAG PERENCANAAN,

PELAPORAN & KEUANGAN
BIDANG
PEMULIHAN/PENGENDALIAN
LINGKUNGAN & KOMUNIKASI
LINGKUNGAN
BIDANG PENGENDALIAN
PENCEMARAN LINGKUNGAN &
PENGELOLAAN LIMBAH
SUB BIDANG
PENGENDALIAN
PENCEMARAN
SUB BIDANG PEMULIHAN/

PENGENDALIAN
LINGKUNGAN
SUB BIDANG
PENGELOLAAN LIMBAH
SUB BIDANG PENGENDALIAN

PENCEMARANLINGKUNGAN
& PENGELOLAAN LIMBAH
UPTB
38
Dinas Kebersihan dalam struktur Pemerintahan Kota Kendari, bertugas

melaksanakan kewenangan desentralisasi di bidang kebersihan, pertamanan dan
pemakaman. Kaitannya dengan sub sektor air limbah domestik, Dinas kebersihan
bertugas dalam operasional pengangkut tinja dan pengelolaan armada pengangkut
tinja, serta bertugas dalam pencatatan retribusi pengangkutan tinja sesuai dengan
Perda no. 4 Tahun 2007. Adapun bidang yang terkait yaitu Bidang Kebersihan &
Persampahan (Seksi Kebersihan Jalan dan Drainase). Seperti yang terlihat pada
Gambar 3.2-2 Struktur Dinas Kebersihan, Pertamanan dan pemakaman Kota
Kendari
Dinas lainnya yang juga menangani pengelolaan air limbah di Kota Kendari adalah
Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari, khususnya Bidang Cipta Karya Seksi
Penyehatan Lingkungan Permukiman. Untuk lebih Jelasnya dapat dilihat pada
Gambar 3.2-3 Struktur Dinas pekerjaan Umum Kota kendari.
Gambar 3.2-2 Struktur Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
KEBERSIHAN &
PERSAMPAHAN
SEKSI KEBERSIHAN
JALAN DAN
DRAINASE
SEKSI PENGANGKUTAN
& PENGOLAHAN
SAMPAH

BIDANG PERTAMANAN
& PEMAKAMAN
BIDANG PERALATAN &

PENGAWASAN
SEKSI
PERTAMANAN
SEKSI PERALATAN
SEKSI
PENGAWASAN
SEKSI PEMAKAMAN
UPTD
39
Gambar 3.2-3 Struktur Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
BINA MARGA
SEKSI PEMBANGUNAN
PENINGKATAN JALAN
DAN JEMBATAN
SEKSI PEMELIHARAAN
JALAN DAN JEMBATAN
BIDANG CIPTA
KARYA
BIDANG PENGAIRAN DAN

SUMBER DAYA AIR
SEKSI PENGEMBANGAN
AIR BERSIH&DRAINASE
SEKSI PENYEHATAN
LINGKUNGAN DAN
PERMUKIMAN
BIDANG PENGUJIAN DAN

JASA KONSTRUKSI
SEKSI PENGAIRAN
SEKSI PENGUJIAN
DAN PERALATAN
SEKSI PEMANFAATAN
SUMBER DAYA AIR
SEKSI JASA
KONSTRUKSI
UPTD
40
3.2.2.
Sistem dan Cakupan Pelayanan

Sistem dan cakupan layanan memberikan gambaran kondisi eksisting pengelolaan air limbah domestik di Kota Kendari, hal tersebut dilakukan dengan
membuat Diagram Sistem Sanitasi (DSS) dan teknologi yang digunakan setiap kelompok fungsi dan jumlah sarana pengelolaan air limbah.
Tabel 3.2-3 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah
PRODUK
INPUT
(A)
USER INTERFACE
(B)
PENAMPUNGAN
AWAL
(C)
PENGANGKUTAN
(D)
SEMI PENGOLAHAN
AKHIR TERPUSAT
(E)
DAUR ULANG DAN ATAU
PEMBUANGAN AKHIR
KETERANGAN (KODE
NAMA ALIRAN)
Black Water
Wc leher angsa
Tangki septik
Mobil tinja
IPLT
Sungai
Aliran/perlakuan 1
Wc leher angsa
Tangki septik
Tanah
Aliran/perlakuan 2
Wc
Tangki septik
Drainase
Sungai
Aliran/perlakuan 3
Wc
Tangki septik
Drainase
Tanah
Aliran/perlakuan 4
Wc
Pipa paralon
Sungai
Aliran/perlakuan 5
Wc helikopter
Laut
Aliran/perlakuan 6
Wc gali
Tanah
Aliran/perlakuan 7
Wc
Drainase
Sungai
Aliran/perlakuan 8
Tanah
Tanah
Aliran/perlakuan 9
Laut
Laut
Aliran/perlakuan 10
Sungai
Sungai
Aliran/perlakuan 11
Kamar mandi
Selokan/drainase
Laut
Aliran/perlakuan 1
Kamar mandi
Selokan/drainase
Sungai
Aliran/perlakuan 2
Kamar mandi
Selokan/drainase
Tanah
Aliran/perlakuan 3
Kamar mandi
Pipa paralon/drainase
Laut
Aliran/perlakuan 4
Kamar mandi
Sungai
Aliran/perlakuan 5
Kamar mandi
Tanah
Aliran/perlakuan 6
Grey Water
41
PRODUK
INPUT
Grey Water
(A)
USER INTERFACE
(B)
PENAMPUNGAN
AWAL
(C)
PENGANGKUTAN
(D)
SEMI PENGOLAHAN
AKHIR TERPUSAT
(E)
DAUR ULANG DAN ATAU
PEMBUANGAN AKHIR
KETERANGAN (KODE
NAMA ALIRAN)
Kamar mandi
Tanah
Aliran/perlakuan 7
Tempat cuci piring/pakaian
Selokan/drainase
Laut
Aliran/perlakuan 1
Selokan/drainase
Sungai
Aliran/perlakuan 2
Selokan/drainase
Tanah
Aliran/perlakuan 3
Laut
Aliran/perlakuan 4
Sungai
Aliran/perlakuan 5
Tanah
Aliran/perlakuan 6
Tanah
Aliran/perlakuan 7
Sumur
Drainase
Sungai
Sumber : Survey Tim Teknis Pokja Sanitasi & Air Minum kota Kendari 2012
Aliran/perlakuan 8
Sistem pengelolaan air limbah di Kota Kendari menggunakan sistem onsite. Sistem onsite adalah suatu sistem pengelolaan air limbah dimana black water dan
grey water dikumpulkan dan diolah dalam lahan milik pribadi dengan teknologi seperti tangki septik. Selain itu adanya fasilitas komunal skala kecil seperti tangki
septik yang melayani 5 hingga 10 KK, komunal MCK dan MCK++. Dari tabel di atas diperoleh terdapat 11 (sebelas) aliran/perlakuan black water dan 7 (tujuh)
aliran/perlakuan grey water yang bersumber dari kamar mandi dan 8 (delapan) aliran/perlakuan grey water yang bersumber dari tempat cuci.
42
Sistem pengelolaan air limbah dari kelompok fungsi user interface hingga ke pembuangan akhir
sesuai hasil diagram sistem sanitasi (DSS) dapat terlihat pada tabel berikut :
Tabel 3.2-4 Sistem Pengelolaan Air Limbah Yang Ada Di Kota Kendari
Kelompok Fungsi
Teknologi yang
digunakan
User Interface
WC leher angsa
WC Helikopter
WC gali
Sungai/laut/pantai
Kebun
Selokan/Parit/Got
Penampung Awal
Tangki Septik
Pengangkutan
Mobil Tinja
Semi Pengolahan
Akhir
IPLT
Daur Ulang Dan

Atau Pembuangan
Akhir
Jenis Data
Sekunder
(Perkiraan) Nilai
Data
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Jumlah
(Kuantitas)
Sungai
Nama Sungai
Teluk
Nama Teluk
Sumber Data
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
Hasil Analisis EHRA
Kota Kendari 2012
46.321 KK
923 KK
787 KK
1.112 KK
976 KK
142 KK
43.296
2 Unit
Dinas Kebersihan
1 Unit
Dinas Kebersihan
Sungai Kadia,
Sungai Mandonga,
Sungai Lasolo,
Sungai Tipulu,
Sungai Watu-watu
Analisis DSS
Teluk Kendari
Analisis DSS
Sumber : Hasil Analisis EHRA 2012, Tim Teknis dan Data Dinas Kebersihan
Dari tabel di atas diketahui bahwa pada komponen user interface, teknologi yang digunakan yakni
WC leher angsa dan masih ada warga yang menggunakan WC helikopter dan WC Gali, pada
kelompok fungsi Penampungan awal menggunakan tangki Tangki septik, pada komponen
pengangkutan, menggunakan mobil pengangkut tinja yang dikelola oleh Dinas Kebersihan kota
Kendari. Pada komponen semi pengolahan akhir kota Kendari memiliki IPLT (Instalasi Pengolahan
Lumpur Tinja) dan pada kelompok fungsi terakhir (pembuangan akhir/daur ulang) adalah langsung
membuang ke badan tanah/sungai/kebun/laut, belum ada pengolahan lanjutan atau belum ada
proses daur ulang.
Tabel 3.2-5 Data Pembuangan Limbah di Kota Kendari Tahun 2012
NO
1
URAIAN
Jumlah Timbunan Tinja/Black Water
JML/ VOLUME
SATUAN
- Pengguna tangki septic Pribadi
43.296
unit
- Pengguna tangki septic Umum

- Standar timbulan Tinja/Org/Hr
- Jumlah Timbulan (m3)
Jumlah Timbulan Grey Water
156
40
11.829
unit
ltr/org/hari
m3/hari
KET
Sumber
Data
Kelurahan 2012
43
NO
3
URAIAN
JML/ VOLUME
SATUAN
KET
- Standar timbulan Org/Hr
Ltr/org/hari
- Jumlah Timbulan (m3)
21.441
M3/hari
Jumlah Tinja Terangkut
- Mobil Tinja Milik Pemerintah (Unit)
Jumlah Mobil Tinja (Unit)
2
Unit
Kapasitas Tangki (m3)
4
M3/unit
Jumlah Rit /1 hari
2-3
Rit/hari
- Mobil Tinja Milik Swasta (Unit)
Jumlah Mobil Tinja (Unit)
0
Unit tidak ada data
Kapasitas Tangki (m3)
0
M3/unit tidak ada data
Jumlah Rit /1 hari
0
Rit/hari tidak ada data
Kapasitas IPLT
- Dibangun (tahun)
2010
- Umur Pakai (tahun)
tidak ada data
- Kapasitas Terpasang (m3)
tidak ada data
- Kapasitas Terpakai (m3)
tidak ada data
Kapasitas IPAL
- Dibangun (tahun)
- tidak ada IPAL
- Umur Pakai (tahun)
- tidak ada IPAL
- Kapasitas Terpasang (m3)
- tidak ada IPAL
- Kapasitas Terpakai (m3)
- tidak ada IPAL
Sumber : Hasil Analisis dan Data Dinas Kebersihan Kota kendari
Dari tabel di atas diketahui bahwa jumlah timbulan Black Water (Tinja dan Urine) perhari Kota
Kendari sebesar 11.829 m3/hari diperoleh dari rumus perhitungan menggunakan standar timbulan
Black Water 40 ltr/org/hari (mengacu pada nilai maksimum standar tinja dari buku materi air limbah
diseminasi & sosialisasi keteknikan PLP), adapun rumus perhitunganya sebagai berikut :
Timbulan Black water (Tinja, Urine & Air penggelontoran) perhari Kota Kendari, sbb:
Jumlah penduduk 2011 x Standar timbulan Black Water dalam ltr/org/hari
= 295.737 x 40 ltr/org/hari
= 11.829.480 ltr/hari
= 11.829 m3/hari
Sedangkan untuk Grey Water (air sisa mencuci dan mandi) diperoleh dari mengalikan 75%
dengan Water Demand Kota Kendari (150 ltr/org/hari) kemudian dikalikan jumlah penduduk,
adapun perhitungannya sebagai berikut:
Timbulan Grey Water (air sisa mencuci dan mandi) perhari Kota Kendari, sbb:
Jumlah timbulan Limbah Jumlah timbulan Black Water
= (Jml Penduduk 2011 x Water demand kota kendari x 75%) Jumlah timbulan Black Water
= (295.737 org x 150 ltr/org/hari x 75 %) 11.829 m3/hari
= 33.270.413 ltr/hari 11.829 m3/hari
= 33.270 m3/hari - 11.829 m3/hari
= 21.441 m3/hari
Tabel 3.2-6 Data Teknis Pembuangan Limbah di Kota Kendari Tahun 2012
44
NO
1
URAIAN
JUMLAH/
VOLUME
SAT
KET.
ON SITE SYSTEM
On Site Individual
51.628
Unit Sumber Analisis Data Ehra 2012
On Site Individual Komunal
156
Unit Sumber Data kelurahan
- Jumlah (unit / %)
Cubluk
2.086
Unit- Sumber Analisis Data Ehra 2012
Tangki Septik Perorangan
43.296
Unit Sumber Analisis Data Ehra 2012
Tangki Septik Komunal (mis : Sanimas)
4
Unit Sumber data Kelurahan 2012
3
- Kapasitas (m )
Cubluk
- Data tidak tersedia
- Wilayah Layanan
Cubluk
3,53
% Sumber Analisis Data Ehra 2012
73,2
% Sumber Analisis Data Ehra 2012
4,42% Sumber Analisis Data Ehra 2012
OFF SITE SYSTEM IPLT
- Jumlah IPLT (Unit)
1
Unit Dinas Kebersihan
- Kapasitas (m3)
- Wilayah Layanan (Ha)
- Wilayah Layanan/Wilayah Kota Kendari (%)
- Jumlah Pelanggan
704
KK Sumber Data EHRA 2012
OFF SITE SYSTEM IPAL
- Jumlah IPAL (Unit)
3
- Kapasitas (m )
- Wilayah Layanan (Ha)
- Wilayah Layanan/Wilayah Kota Kendari (%)
- Jumlah Pelanggan
Sumber : hasil analisis EHRA 2012, data Dinas Kebersihan, data Kelurahan 2012
Tabel di atas menunjukkan data teknis pembuangan air limbah domestik Kota Kendari yaitu, dari
hasil data EHRA, pengguna tangki septik sebanyak 43.296 unit dari total jumlah KK sebanyak
59.146 (asumsi 1KK=1 unit tangki septik), atau sebanyak 73,20% dari total KK se-kota Kendari.
Namun dari 43.296 Tangki Septik hanya 1,6% KK atau sekitar 704 KK yang pernah melakukan
penyedotan tinja melalui mobil pengangkut tinja milik Dinas Kebersihan Kota Kendari.
45
Peta 3.2-1 Cakupan

Pelayanan Air Limbah dan
Lokasi IPLT
46
Tabel 3.2-7 Tarif Jasa Sedot Lumpur Tinja

Pemerintah
Konsumen
Swasta
Dalam Kota
(Rp/.)
Luar Kota
(Rp/.)
Dalam Kota
(Rp/.)
Luar Kota
(Rp/.)
Rumah Tangga
400.000
600.000
500.000
Perkantoran
400.000
500.000
Bisnis
400.000
500.000
Sumber: Dinas Kebersihan Kota Kendari
Pengelolaan jasa sedot tinja yang dikelola oleh pemerintah dilaksanakan lansung
oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari dengan
didukung 2 (dua) unit armada mobil tinja. Sistem pelayanan yang diterapkan masih
bersifat pasif yaitu dengan menuggu laporan dari masyarakat yang berkeinginan
untuk melakukan penyedotan septik tank dengan dikenai biaya seperti pada tabel di
atas. Untuk pengelolaan tinja oleh pihak swasta dalam melakukan pelayanan melalui
media promosi baik itu melalui Koran maupun selebaran-selebaran yang disebarkan
kemasyarakat.
3.2.3.
Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Kesadaran masyarakat dan PMJK menggambarkan mengenai partisipasi
masyarakat dengan pelibatan peran Jender dan kemiskinan dalam pengelolaan
sistem sanitasi dalam skala Kota maupun prospek pengembangannya kedepan.
Pada sub bab ini menggambarkan pengelolaan sarana jamban dan MCK
masyarakat, kondisi sarana MCK dan program/proyek berbasis masyarakat yang
terkait air limbah domestik.
Dari Tabel 3.2-8 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh
Masyarakat, tergambar bahwa untuk sarana MCK umum, dari jumlah MCK yang
terdata sebanyak 194 unit, sebanyak 156 atau sekitar 80% masih berfungsi dengan
pengelolaan 33% dikelola RT/RW, 22% dikelola kelompok atau organisasi warga
dan 45% dikelola secara lepas oleh masyarakat atau dikelola lainnya di luar RT/RW
dan kelompok pengelola. Sedangkan untuk MCK++ dan Septiktank Komunal dari 7
unit sarana yang terdata, hanya 3 unit yang berfungsi, sesuai hasil FGD (Focussed
group Discuss) yang dilaksanakan pokja di 3 kelurahan, kendala lokasi yang jauh
dari pemanfaat, sumber air yang tidak tersedia, serta serah terima dan status
bangunan yang tidak jelas menjadi penyebab tidak berfungsinya lebih dari 50%
bangunan tersebut.
Sedangkan untuk kondisi sarana MCK, Kecamatan Abeli merupakan Kecamatan
dengan jumlah MCK terbanyak yakni 46 Unit. Dari segi kondisi ketersediaan sarana
air bersih, 55% telah memiliki sumber air bersih yang selalu tersedia dan 45%
sisanya masih kesulitan memperoleh air bersih, kondisi fasilitas MCK masih sangat
memprihatinkan yakni ketersediaan fasilitas cuci tangan, dari 156 unit MCK, hanya 4
unit yang menyediakan fasilitas cuci tangan, dan hanya 1 unit MCK yang
menyediakan sabun, serta dari 156 unit MCK hanya 13 unit MCK yang memiliki iuran
pemeliharaan. Dari data yang ada 100% MCK umum tersebut belum pernah
melakukan sedot tinja terutama bagi MCK yang dibangun di atas usia 5 tahun, untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.2-9 Kondisi Sarana MCK.
47
Tabel 3.2-8 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat
Wilayah & Penduduk
(Jumlah)
No
Kecamatan
RT
RW
KK
Miskin
MCK (umum)
Jamban
berfungsi
(jml)
Sanimas
Pengelolaan (jml)
Tahun dibangun
Jumlah
MCK
Berfungsi
dikelola
RW/RT
dikelola
CBO
dikelola
Lainnya
Pengelolaan (jml)
Jum
lah
Sani
mas
Ber
fungsi
dike
lola
RW/
RT
dikelo
la
CBO
dikelo
la
Lainn
ya
Tahun
dibangun
Mandonga
93
30
2.618
5.385
2006 sd 2011
Baruga
77
30
1.044
3.589
2006 sd 2011
Puuwatu
119
39
2.444
3.444
35
29
17
10
2006 sd 2011
Kadia
110
30
1.975
6.758
2006 sd 2011
Wua-wua
78
22
1.233
4.197
2006 sd 2011
Poasia
87
31
1.696
3.776
13
13
10
2006 sd 2011
Abeli
107
49
3.255
3.230
62
46
18
19
2006 sd 2011
2007 sd 2011
Kambu
66
22
1.376
3.444
2006 sd 2011
Kendari
112
44
2.938
4.755
40
30
10
16
2006 sd 2011
2007 sd 2011
10
Kendari Barat
126
50
3.140
8.068
17
12
2006 sd 2011
975
347
21.719
46.646
194
156
52
35
69
Total
Sumber : Data Kelurahan 2012
48
Tabel 3.2-9 Kondisi Sarana MCK
NO
Kecamatan
Mandonga
Baruga
Puuwatu
Kadia
Wua-wua
Poasia
Abeli
Kambu
Kendari
10
Kendari Barat
Total
Jumlah
MCK
Sumber Air
Jumlah
Pemakai
PDAM
246
SPT
S
SGL
T
Lainnya
253
126
102
29
781
733
12
25
25
166
120
13
118
109
13
46
945
919
11
19
25
25
30
416
469
12
299
291
156
3.147
3.046
12
21
12
Jml Kamar
mandi
Jml Toilet/WC
L&P
Persediaan
Sabun
Y
Ada biaya
Pemakaian
MCK
Kapan
Tangki
Septik
dikosong
kan
Cubluk
29
29
29
13
13
13
46
46
42
26
30
30
28
13
12
11
11
12
152
155
13
143
L&P
22
29
10
40
32
36
28
21
14
18
14
11
10
11
10
62
11
14
13
90
67
84
62
48
Tempat Buangan
Air Kotor
Tangki
Septik
fas. Cuci
tangan
22
10
51
20
116
17
40
49
Tabel 3.2-10 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis masyarakat Sub Sektor Air Limbah Domestik
NAMA PROGRAM/
PROYEK/LAYANAN
NO
KEGIATAN
TAHUN DIMULAI
JUMLAH
(UNIT)
ADA IURAN
PEMELIHARAAN
KONDISI SARANA SAAT INI
PELAKSANA
<2007
2008
12
2009
TIDAK
FUNGSI
2010
2011
FUNGSI
RUSAK
YA
10
ASPEK PMJK
TDK
PM
JDR
MBR
13
NUSSP
MCK UMUM
13
BKM
PNPM MANDIRI PERKOTAAN
JAMBAN/WC PRIBADI
52
BKM/KSM
36
52
52
JAMBAN/WC UMUM
BKM/KSM
TANGKI SEPTIK
KOMUNAL
BKM/KSM
110
BKM/KSM
25
16
32
31
100
10
10
100
LPM/KELURAHAN
MCK UMUM
3
SANIMAS
P2MK
LAIN-LAIN
TANGKI SEPTIK
KOMUNAL
MCK ++
JAMBAN/WC PRIBADI
12
LPM/KELURAHAN
10
12
12
MCK UMUM
16
LPM/KELURAHAN
13
15
129
LAIN-LAIN
60
65
129
129
22
29
35
70
28
112
63
115
359
26
12
373
JAMBAN/WC PRIBADI
MCK UMUM
TOTAL
36
388
Tabel 3.2-10 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis masyarakat Sub Sektor Air Limbah Domestik memperlihatkan program pemberdayaan berbasis masyarakat sub sektor air limbah yakni NUSSP, PNPM Mandiri Perkotaan,
Sanimas, P2MK dan beberapa program lainnya. Program pemberdayaan tersebut membangun infrastruktur sanitasi baik umum maupun pribadi terdiri dari Jamban pribadi, Jamban Umum, MCK Umum, MCK Komunal, Septiktank
komunal, dll. Dalam pelaksanaannya, program pemberdayaan melibatkan unsur jender dan Masyarakat berpenghasilan rendah baik dalam perencanaan, pelaksanaan pembangunan maupun pemeliharaan. Keterlibatan unsur jender dan
Masyarakat berpenghasilan rendah sudah cukup baik, hanya saja dalam tahapan pemeliharaan, kurangnya kesadaran warga dalam memelihara sarana umum, serta rendahnya kesadaran dan kemauan untuk mengelola dan membayar
retribusi pengelolaan, menyebabkan beberapa saran umum air limbah yang dibangun tidak dikelola dengan baik, bahkan tidak termanfaatkan dan rusak.
50
3.2.4.
Komunikasi dan Pemetaan Media

Komunikasi dan pemanfaatan media merupakan salah satu faktor penting dalam
perbaikan sektor sanitasi. Kegiatan ini masih belum dilaksanakan maksimal
khususnya terkait pengelolaan air limbah, seperti belum adanya media yang intensif
dalam publikasi & promosi. Keterlibatan pihak swasta masih rendah disebabkan
masih minimnya informasi dan pengetahuan terhadap sektor ini serta dipandang
belum menjadi isu yang mendesak.
Tabel 3.2-11 Kegiatan Komunikasi Yang Ada Di Kota Kendari
NO
KEGIATAN
TAHUN
DINAS
TUJUAN
PELAKSANA KEGIATAN
Tidak ada data
KHALAYAK
SASARAN
PESAN
KUNCI
PEMBELAJA
RAN
Untuk tabel Kegiatan Komunikasi dan media terkait air limbah domestik yang ada di
kota kendari, saat ini belum dapat menyajikan informasi disebabkan belum pernah
ada kegiatan komunikasi dan media terkait air limbah.
Tabel 3.2-12 Media Komunikasi Ada di Kota Kendari
NO
NAMA
MEDIA
JENIS
ACARA
ISU YANG
DIANGKAT
PESAN
KUNCI
PENDAPAT
MEDIA
Tidak ada data

Dalam sektor air limbah, kota Kendari sudah menjalin kerjasama dengan pihak mitra
(Bank Indonesia) dalam pembangunan sarana MCK, sehingga Bank Indonesia
merupakan mitra potensial dalam pengelolaan Air limbah domestik.
Tabel 3.2-13 Kerjasama Yang Terkait Sanitasi (Air Limbah Domestik)
NO
NAMA KEGIATAN
JENIS KEGIATAN
SANITASI
MITRA
KERJASAMA
BENTUK KERJASAMA
Pembangunan
MCK
Pembangunan
MCK
Bank indonesia
Bantuan Pembangunan MCK
Tabel 3.2-14 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Air Limbah Domestik
3.2.5.
NO
NAMA MITRA
JENIS KEGIATAN SANITASI
BENTUK KERJASAMA
Bank Indonesia
Pembangunan Sarana Umum

Air Limbah
Bantuan pembangunan sarana

umum air limbah
Partisipasi Dunia Usaha

Sampai saat ini belum ada dunia usaha yang melirik potensi dari penyediaan
layanan air limbah domestik di Kota Kendari. Sesuai data, menunjukkan belum ada
provider yang menyediakan layanan air limbah. Layanan yang sebatas penyedia
layanan WC mampet, bongkar dan sedot tangki septik, namun usaha jenis ini tidak
memiliki izin dari pemerintah dan pelaksanaannya tidak sesuai standar kelayakan
teknis sehingga berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan.
Tabel 3.2-15 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada Di Kota Kendari
NO
NAMA PROVIDER
TAHUN MULAI OPERASI
JENIS KEGIATAN
Tidak Ada
51
3.2.6.
Pendanaan dan Pembiayaan

Tabel 3.2-16 Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari Subsektor Pengelolaan Air Limbah Domestik
No
Subsektor/SKPD
2007
Air Limbah
Retribusi Sedot tinja
2008
2009
2010
2011
Rata-rata
Pertumbuhan (%)
281.800.000 1.015.326.250 200.000.000 1.091.670.000 1.083.418.000 734.442.850,00

73.000.000
75.500.000
80.250.000
92.100.000
95.750.000
156,27
83.320.000
7,11
Sumber : Studi Keuangan dan Perekonomian 2012
Dari tabel di atas tergambar ringkasan pendapatan dan Belanja Sub sektor Pengelolaan Air limbah, terlihat data sumber PAD yang bersumber dari
retribusi tinja setiap tahunnya cencerung mengalami kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan 5,69%, namun jumlah pendapatan dari retribusi sedot
tinja, jika dibandingkan dengan belanja pada subsektor ini, tentunya masih perlu peningkatan yang signifikan, mengingat pendanaan sub sektor ini
membutuhkan pengalokasian dana yang cukup besar setipa tahunnya.
Realisasi anggaran pengelolaan air limbah di Kota Kendari bersumber dari APBN, APBD dan Swasta dapat terlihat dari tabel berikut :
Tabel 3.2-17 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Di Kota Kendari Tahun 2007 2011
No
A
Sub sektor
2009
2010
2011
200.000.000
100.000.000
100.000.000
281.800.000
1.015.326.250
200.000.000
1.091.670.000
1.083.418.000
481.800.000
1.115.326.250
300.000.000
1.091.670.000
1.083.418.000
Anggaran APBD Kab./Kota

Air Limbah
2008
Anggaran APBD Prov

Air Limbah
2007
Anggaran APBN
Air Limbah
Realisasi anggaran (Rp.000)
Anggaran Dari Swasta

Air Limbah
JUMLAH
52
Dari tabel diatas, tergambarkan bahwa selama 5 tahun terakhir (2007-2011) realisasi
anggaran pengelolaan air limbah Kota Kendari yang bersumber dari APBN
cenderung mengalami penurunan yakni pada tahun 2007 teranggarkan sebesar Rp.
200.000.000,- sedangkan pada tahun berikutnya mengalami penurunan, bahkan
tahun 2010 dan 2011 sudah tidak teralokasikan lagi untuk sub sektor ini. Sedangkan
penganggaran yang bersumber dari APBD mengalami fluktuasi, penganggaran
tertinggi terjadi pada tahun 2010 yakni sebesar Rp. 1.091.670.000, dan pada tahun
2011 mengalami penurunan sebesar 0,7% menjadi Rp. 1.083.418.000,-. Dari
sumber lainnya seperti pihak swasta berdasarkan data yang ada belum
mengalokasikan dana untuk sub sektor ini. Secara keseluruhan, pengganggaran air
limbah di Kota kendari bersumber dari dana APBD dan APBN mengalami fluktuasi.
Tabel 3.2-18 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Per SKPD Kota 2007-2011
No
1
2
3
4
5
Satuan Kerja Perangkat

Daerah
Realisasi Anggaran (Rp)

2007
2008
2009
Bappeda
281.800.000
250.000.000 200.000.000
Dinas PU Cipta
Karya/lainnya
0
0
0
Dinas Kesehatan
0
0
0
Badan/Dinas Lingkungan
Hidup
0
765.326.250
0
Instansi Lain Terkait
Subsektor Sanitasi
0
0
0
JUMLAH
281.800.000 1.015.326.250 200.000.000
2010
2011
100.000.000
991.670.000
1.083.418.000
0
1.091.670.000
0
1.083.418.000
Berdasarkan tabel diatas, alokasi pendanaan sanitasi khususnya dalam anggaran

pengelolaan air limbah dalam rentang waktu lima tahun terakhir (2007 2011)
menunjukkan fluktuasi nilai penganggaran terutama pada tahun 2007 2009. Mulai
tahun 2010 nilai pendanaan untuk pengelolaan air limbah mengalami peningkatan
yang signifikan, dari Rp. 200.000.000,- pada tahun 2009 meningkat menjadi Rp.
1.183.418.000,- pada tahun 2010. Realisasi anggaran air limbah 5 tahun terakhir ini
(2007-2011) ldikelola oleh SKPD Bappeda dan Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari
53
3.2.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah
Tabel 3.2-19 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah Kota Kendari Tahun 2012
No
Produk Input
(A)
User Interface
(Fasilitas Pribadi)
(B)
Pengumpulan & Penampungan/
Pengolahan Awal
(C)
Pengangkutan
(D)
Semi Pengolahan Akhir Terpusat
(E)
Pembuangan Akhir / Daur Ulang
ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN SUB SEKTOR AIR LIMBAH
Aspek Teknis
1
Aspek Teknis
Operasional
Aspek Non Teknis
- Masih ada warga yang belum memiliki jamban pribadi

(BABS) sebanyak 6,66 %
- Masih ada sarana jamban pribadi yang tidak sesuai
standar teknis & Kesehatan sebanyak 9%
- Masih banyak warga yang masih membuang grey water
langsung ke badan air/tanah 100%
- Sistem pengelolaan limbah padat dari user interface
hingga ke pembuangan akhir telah berjalan.
- Masih ada tangki septik yang tidak sesuai standar

teknis sebanyak 3,53%
- masih ada jamban yang tidak memiliki tangki
septik sebanyak 9,65%
- belum ada IPAL skala perumahan untuk grey
water
- Sudah Memiliki IPLT

- Belum optimalnya pemanfaatan IPLT
Puulonggida
- Belum ada uji kelayakan IPLT yang ada
baik dari segi Lokasi, Konstruksi,
kapasitas dan sistem pengelolaan limbah
yang digunakan.
- Belum ada uji mengenai data buangan

limbah dari IPLT yang ada
(volume, kualitas hasil pengolahan (effluen),
efisiensi pengolahan / IPLT, hasil
sampingan/lumpur, dll)
- Belum optimalnya pemanfaatan hasil
sedimentasi IPLT sebagai pupuk
- Belum optimalnya pemanfaatan gas metan
hasil biodigester pada MCK ++
Biaya operasional lebih besar dari income
Aspek Legal/kebijakan
Aspek
Kelembagaan - Sudah ada SKPD yang menangani Air limbah yakni BLH - Rendahnya kemauan dan kesadaran masyarakat /institusi/ manajemen
dan Dinas kebersihan
dalam pembayaran retribusi pengelolaan sarana
- SKPD sudah melakukan uji kelayakan lokasi & kelayakan
umum air limbah
teknis dalam pembangunan sarana air limbah (MCK, - Belum optimal adanya pelatihan KSM, kelompok
MCK++, MCK Komunal dsb)
peduli & masyarakat dalam pengelolaan (O&M)
- Belum optimal adanya pelatihan KSM, kelompok peduli &
sarana umum air limbah
masyarakat dalam pengelolaan (O&M) sarana umum air
Aspek Pemberdayaan / - limbah
Kurangnya kesadaran warga dalam pengelolaan O&M
- Kurangnya kesadaran warga dalam pengelolaan
PMJK
sarana umum air limbah (Jamban Umum, MCK Umum
O&M sarana umum( septiktank komunal)
dsb)
- Rendahnya kemauan dan kesadaran masyarakat dalam
pembayaran retribusi pengelolaan sarana umum air
limbah
- Peran swadaya masyarakat & kelompok peduli dalam
pembangunan /pengadaan jamban, MCK dsb
- Sudah memiliki Armada sedot tinja 2 unit

- Terdapat beberapa usaha sedot tinja dan
pengangkutan tinja ilegal yang tidak sesuai
dangan standar teknis dan berkontribusi
dalam pencemaran
- Belum ada aturan/sanksi mengenai perencanaan, dan

pengelolaan sarana jamban
- Belum ada Aturan/sanksi bagi pengembang dan
masyarakat untuk menyediakan sarana Jamban yang
sesuai standar teknis
- Implementasi aturan, tatacara perizinan mengenai
kegiatan pembuangan air limbah bagi permukiman,
industri rumah tangga dan perkantoran belum maksimal
- sanksi tatacara perizinan mengenai kegiatan
pembuangan air limbah bagi permukiman, industri rumah
tangga dan perkantoran belum maksimal
- Belum ada aturan/sanksi mengenai perencanaan, - Sudah ada PERDA mengenai tarif jasa
dan pengelolaan tangki septiktank
penyedotan Tinja
- Belum ada Aturan/sanksi bagi pengembang dan
- Belum ada aturan dan sanksi yang mengatur
masyarakat untuk menyediakan sarana septiktank
standar operasional kegiatan jasa
yang sesuai standar teknis
pengangkutan limbah cair dan penyedia
- Belum ada aturan/sanksi yang mengatur
layanan air limbah lainnya
kewajiban menyedot lumpur tinja bagi masyarakat,
industri rumah tangga, perkantoran pemilik tangki
septiktank
Belum optimalnya fungsi regulator dan

operator dalam pengelolaan air limbah
SDM dalam bidang air limbah masih terbatas
- Belum ada aturan, tatacara perizinan

- Belum optimalnya implementasi mengenai
mengenai kegiatan pembuangan air
aturan tentang pengelolaan dan
limbah bagi permukiman, industri rumah
pemeliharaan IPLT
tangga dan perkantoran
- Belum ada aturan/sanksi yang mengatur
kewajiban menyediakan sarana
pengelolaan air limbah bagi industri rumah
tangga
Peningkatan pengelolaan O & M IPLT

belum optimal
54
Tabel 3.2-19 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah Kota Kendari Tahun 2012
No
Produk Input
Aspek Komunikasi &

Media
Aspek Keterlibatan Dunia

Usaha
Aspek Ekonomi /
Keuangan
(A)
(B)
(C)
User Interface
Pengumpulan & Penampungan/
Pengangkutan
(Fasilitas Pribadi)
Pengolahan Awal
- kampanye PHBS tentang kampanye cuci tangan pake
- Belum optimalnya kegiatan sosialisasi/komunikasi - Belum optimalnya sosialisasi & komunikasi
sabun
yang terkait dengan pembangunan/ pemeliharaan
tentang masalah penyedotan/pengangkutan
& komunikasi tentang Pemeliharaan fungsi dan
septiktank yang sesuai standar teknis dan
lumpur tinja sesuai standar teknis
kebersihan jamban belum optimal
kesehatan
- Belum optimalnya kampanye kesehatan lingkungan
- Belum optimal mendesain metode sosialisasi dan
tentang kampanye jamban yang sehat
media yang kreatif, inovatif dan efektif
- Belum optimal mendesain metode sosialisasi dan media
yang kreatif, inovatif dan efektif
-- Pemerintah belum optimal menggali potensi-potensi
- Pemerintah belum optimal menggali potensi- Sudah ada biaya operasional/perawatan
pendanaan dan pelibatan dunia usaha /swadaya
potensi pendanaan dan pelibatan dunia usaha
armada sedot tinja
masyarakat (melalui kebijakan/regulasi) dalam
/swadaya masyarakat (melalui kebijakan/regulasi) - Pemerintah belum optimal menggali potensipembangunan /pengadaan jamban, MCK dsb
dalam pembangunan /pengadaan septiktank
potensi pendanaan dan pelibatan dunia usaha
- Peran swasta, BUMN melalui CSR dalam pembangunan - Peran swasta, BUMN melalui CSR dan swadaya
/swadaya masyarakat (melalui
/pengadaan jamban, MCK dsb
masyarakat & kelompok peduli dalam
kebijakan/regulasi) dalam pembangunan
pembangunan /pengadaan septiktank
/pengadaan armada pengangkutan
- Peran swasta, BUMN melalui CSR dan
swadaya masyarakat & kelompok peduli dalam
pembangunan /pengadaan armada
pengangkutan
(D)
(E)
- Pemerintah belum optimal menggali

- Pemerintah belum optimal menggali
potensi-potensi pendanaan dan pelibatan
potensi-potensi pendanaan dan pelibatan
dunia usaha /swadaya masyarakat
dunia usaha /swadaya masyarakat (melalui
(melalui kebijakan/regulasi) dalam
kebijakan/regulasi) dalam pemanfaatan
pemeliharaan/pengelolaan IPLT
buangan akhir IPLT
swadaya masyarakat & kelompok peduli
swadaya masyarakat & kelompok peduli
dalam pemeliharaan/pengelolaan IPLT
dalam pemanfaatan buangan akhir IPLT
-
- Belum optimal mengoptimalkan penggunaan

dana Pemerintah Kota dalam pembiayaan &
operasional armada pengurasan septic-tank
55
3.3.
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Sub bab ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai pengelolaan persampahan Kota
Kendari dengan memberikan data-data eksisting terkait pengelolaan persampahan baik dari
aspek teknis, kebijakan, kelembagaan, keuangan, media & komunikasi hingga data terkait
pemberdayaan masyarakat jender dan kemiskinan.
3.3.1. Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

Aspek Kelembagaan dan Kebijakan akan memberikan gambaran mengenai peta pemangku
kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan persampahan di Kota Kendari,
memberikan gambaran mengenai peta peraturan terkait persampahan yang ada di Kota
Kendari dan pelaksanaannya, serta memberi gambaran mengenai struktur pengelolaan
persampahan di Kota Kendari.
Tabel 3.3-1 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan
FUNGSI
PEMERINTAH
KOTA
SWASTA
MASYARAKAT
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan Sampah Skala Kota

Menyusun Rencana Program Persampahan dalam Rangka
pencapaian target
Menyusun Rencana Anggaran Program Persampahan
dalam Rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan Sarana Pewadahan Sampah di Sumber
Sampah
Membangun Sarana Pengumpulan (Pengumpulan dari

Sumber Sampah ke TPS)
Membangun Sarana Tempat Penampungan Sementara

(TPS)
Membangun sarana Pengangkutan Sampah dari TPS ke

tempat Pembuanagan Akhir (TPA)
Membangun Sarana composting
PENGELOLAAN
Mengumpulkan Sampah dari Sumber ke TPS
Mengelola Sampah di TPS
Mengangkut Sampah dari TPS ke TPA
Mengelola TPA
melakukan Pemilahan Sampah*
Melakukan Penarikan retribusi Sampah
Memberikan Izin Usaha Pengelolaan Sampah
Mengatur prosedur Penyediaan Layanan Sampah (jam

pengangkutan, Personil, peralatan, dll)
56
FUNGSI
Melakukan Sosialisasi Peraturan dan Pembinaan dalam hal

Pengelolaan Sampah
Memberikan Sanksi terhadap Pelanggaran Pengelolaan
Sampah
PEMERINTAH
KOTA
SWASTA
MASYARAKAT
Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap Capaian

Target Pengelolaan Sampah Skala kota
Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap Kapasitas
Infrastruktur Sarana pengelolaan Persampahan

Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap Efektivitas
Layanan Persampahan, dan atau menampung Serta
Mengelola Keluhan atas Layanan Persampahan

Sumber ; Kajian Kelembagaan & Kebijakan 2012
Pada peta Pemangku kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan persampahan, pihak pemerintah
Kota Kendari berperan dari tahapan perencanaan, pengadaan sarana, pengelolaan, pengaturan dan
pembinaan hingga monitoring dan evaluasi. Selain pemerintah, keterlibatan pihak swasta, kelompok peduli
dan masyarakat juga sudah ada terutama pada pengadaan sarana dan pengelolaan
57
Tabel 3.3-2 Peta Peraturan Persampahan Kota Kendari

PERATURAN
Persampahan
Target Capaian Pelayanan Pengelolaan
Persampahan di Kota Kendari
Kewajiban dan Sanksi bagi Pemerintah Kota
dalam Penyediaan Layanan Pengelolaan
Sampah
Kewajiban dan Sanksi bagi Pemerintah Kota
dalam Memberdayakan Masyarakat dan Badan
Usaha dalam Pengelolaan Sampah
Kewajiban dan Sanksi bagi Masyarakat untuk
mengurangi Sampah, Menyediakan tempat
Sampah di Hunian rumah, dan Membuangnya ke
TPS
Kewajiban dan Sanksi bagi kantor/Unit Usaha di
Kawasan Komersial/ fasilitas sosial/ fasilitas
Umum untuk Mengurangi Sampah, Menyediakan
tempat Sampah dan Membuang ke TPS
Pembagian Kerja Pengumpulan Sampah dari
Sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, Pengelolaan
di TPA, dan Pengaturan waktu Pengangkutan
Sampah dari TPS ke TPA
Kerjasama Pemerintah Kota dengan Swasta atau
pihak Lain dalam Pengelolaan Sampah
Retribusi Sampah atau Kebersihan
KETERSEDIAAN
ADA
TIDAK ADA
(SEBUTKAN)
EFEKTIF
DILAKSANAKAN
PELAKSANAAN
BELUM EFEKTIF
DILAKSANAKAN
TIDAK EFEKTIF
DILAKSANAKAN
KET
PERDA K3
NO. 16
TAHUN 2006
Kurangnya
Sosialaisasi
Serta
Kontrol
Dari
Pemerintah
Perda tersebut merupakan

perda baru sehingga masih
membutuhkan sosialisasi
ke masyarakat
Perda No 2
Tahun 2012
Tentang
Retribusi Jasa
Umum
58
Gambar 3.3-1 Struktur Pengelola Persampahan Kota Kendari

KEPALA DINAS
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
KEBERSIHAN &
PERSAMPAHAN
SEKSI KEBERSIHAN
JALAN DAN
DRAINASE
SEKSI
PENGANGKUTAN &
PENGOLAHAN
SAMPAH
BIDANG
PERTAMANAN &
PEMAKAMAN

BIDANG PERALATAN &

PENGAWASAN
SEKSI
PERTAMANAN
SEKSI PERALATAN
SEKSI
PENGAWASAN
SEKSI PEMAKAMAN
UPTD
Sumber : bagian Ortala Sekda Kota Kendari 2012
Di dalam struktur Pemerintahan Kota Kendari, urusan kewenangan pengelolaan

persampahan berada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Dinas
Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman.
Instansi yang terkait dengan pengelolaan sampah di Kota Kendari adalah:
1. Seksi Kebersihan Jalan dan Drainase, Bidang Kebersihan dan Persampahan,
Dinas Kebersihan Kota Kendari
2. Seksi pengangkutan dan Pengelolaan Sampah, Bidang Kebersihan dan
Persampahan, Dinas Kebersihan Kota Kendari.
59
Gambar 3.3-2 Struktur Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
KEPALA
BADAN
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG TATA
LINGKUNGAN
DAN AMDAL
SUB BIDANG
KONSERVASI DAN
TATA LINGKUNGAN
SUB BIDANG
AMDAL

PELAPORAN &
KEUANGAN
BIDANG
PEMULIHAN/PENGENDALIAN
LINGKUNGAN & KOMUNIKASI
LINGKUNGAN
BIDANG PENGENDALIAN
PENCEMARAN LINGKUNGAN
& PENGELOLAAN LIMBAH
SUB BIDANG
PENGENDALIAN
PENCEMARAN
SUB BIDANG PEMULIHAN/

PENGENDALIAN
LINGKUNGAN
SUB BIDANG
PENGELOLAAN
LIMBAH
SUB BIDANG
PENGENDALIAN
PENCEMARANLINGKUNGA
N & PENGELOLAAN
LIMBAH
UPTB
Sumber : Bagian Ortala Setda kota Kendari 2012
Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari juga berperan dalam pengelolaan persampahan.
Badan Lingkungan hidup Kota kendari mempunyai tugas membantu Walikota dalam
merumuskan kebijakan dan melakukan koordinasi bidang lingkungan hidup sesuai
dengan lingkup kewenangannya.
Bidang yang terkait dengan pengelolaan persampahan yakni :
Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan & Pengelolaan Limbah, dengan 2 sub
bidang yaitu :
1. Sub Bidang Pengendalian Pencemaran, Bidang Pengendalian Pencemaran
2. Sub Bidang Pengelolaan Limbah, Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan
dan Pengelolaan Limbah, Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan
Sistem dan cakupan layanan memberikan gambaran kondisi eksisting pengelolaan
persampahan di Kota kendari, hal tersebut dilakukan dengan membuat Diagram Sistem
Sanitasi (DSS) yaitu diagram yang menampilkan proses multilangkah dari setiap
kelompok fungsi pengelolaan sampah dari titik timbulan ke titik pemrosesan akhir selain
itu, juga menampilkan teknologi yang digunakan setiap kelompok fungsi dan jumlah
estimasi sarana pengelolaan sampah.
60
Tabel 3.3-3 Diagram sistem sanitasi pengelolaan persampahan
Produk input
(A)
(B)
(C)
User interface
Pengumpulan
setempat
Penampungan
sementara (tps)
(D)
(E)
(F)
Pengangkutan
(semi) pengolahan akhir

terpusat
Daur
ulang/pembuangan
akhir
Keterangan
(kode nama aliran)
Sampah Organik
Keranjang sampah
Motor sampah
TPS
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 1
Keranjang sampah
Keranjang sampah
Gerobak sampah
TPS
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 2
Artco
TPS
Truk sampah
Keranjang sampah
TPA
Aliran/perlakuan 3
TPS
Keranjang sampah
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 4
Motor sampah
Keranjang sampah
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 5
Keranjang sampah
Gerobak sampah
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 6
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 7
Keranjang sampah
Motor sampah
Container
Truck sampah
TPST (komposter)
Aliran/perlakuan 8
Keranjang sampah
Gerobak sampah
Container
Truck sampah
TPST (komposter)
Aliran /perlakuan 9
Keranjang sampah
Tanah
Aliran/perlakuan 10
Keranjang sampah
Hutan
Aliran/perlakuan 11
Keranjang sampah
Sungai
Aliran/perlakuan 12
Keranjang sampah
Laut
Aliran/perlakuan 13
Keranjang sampah
TPS
Tanah
Aliran/perlakuan 14
Keranjang sampah
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 15
Keranjang sampah
Komposter
Aliran/perlkuan 16
Keranjang sampah
Container
Truck sampah
TPST (komposter)
Aliran/perlakuan 17
Keranjang sampah
Motor sampah
TPS
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 1
Keranjang sampah
Gerobak sampah
TPS
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 2
Keranjang sampah
Artco
TPS
Truk sampah
TPA
Aliran/perlakuan 3
Keranjang sampah
TPS
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 4
Sampah Anorganik
61
Keranjang sampah
Motor sampah
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 5
Keranjang sampah
Gerobak sampah
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 6
Keranjang sampah
Container
Truck sampah
TPA
Aliran/perlakuan 7
Keranjang sampah
Tanah
Aliran/perlakuan 10
Keranjang sampah
Hutan
Aliran/perlakuan 11
Keranjang sampah
Sungai
Aliran/perlakuan 12
Keranjang sampah
Laut
Aliran/perlakuan 13
Keranjang sampah
TPS
Tanah
Aliran/perlakuan 14
Keranjang sampah
TPS
Pemulung
Pengepul sampah
Aliran/perlakuan 15
Keranjang sampah
TPA
Aliran/perlakuan 16
Truck sampah Sumber : kajian tim teknis Pokja Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari2012
Pada Diagram Sistem Sanitasi sub sektor persampahan dapat diketahui bahwa aliran atau perlakuan untuk sampah organik se-Kota Kendari terdapat 17 jenis
aliran atau perlakuan, sedangakan untuk sampah anorganik terdapat 6 jenis perlakuan. Survey Diagram Sistem Sanitasi dilakukan melalui pengamatan lapangan
di 64 kelurahan dan penyesuaian dengandata sekunder yang ada.
62
Tabel 3.3-4 Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Kendari

Kelompok fungsi
User interface
Pengumpulan setempat
Teknologi yang
digunakan
Jenis
Data sekunder
(perkiraan)
Nilai data
Keranjang sampah
Jumlah
Data tidak tersedia
Motor sampah
Jumlah
36 unit
BLH Kota Kendari
Gerobak sampah
Jumlah
20 unit
BLH Kota Kendari
Sumber data
Penampungan
sementara (TPS)
TPS
Jumlah
1129 unit
BLH Kota Kendari
Container
Jumlah
8 unit
Dinas Kebersihan
Pengangkutan
Truck sampah
Jumlah
36 unit
Dinas Kebersihan
Jumlah
11 unit
BLH Kota Kendari
Jumlah
126 x 0,25 m3
BLH Kota Kendari
Jumlah
35 x 0,6 m3
BLH kota kendari
Jumlah
2 x 1,5 m3
BLH kota kendari
Jumlah
m3
BLH kota kendari
m3
BLH kota kendari
(semi) pengolahan akhir

terpusat
TPST
Komposter
skala
rumah tangga
Komposter komunal
11 x 2
Jumlah
3x3
Daur
ulang/pembuangan
TPA
Jumlah
1 unit
akhir
Sumber :Dinas Kebersihan dan Badan lingkungan Hidup Kota Kendari 2012
Dinas Kebersihan
Sistem pengelolaan persampahan dimulai dari kelompok fungsi user interface

menggunakan keranjang sampah, kelompok fungsi pengumpulan setempat menggunakan
motor sampah dan gerobak sampah, kelompok fungsi penampungan sementara
menggunakan teknologi TPS dan Container, kelompok fungsi pengangkutan menggunakan
truk sampah, untuk kelompok fungsi Semi pengolahan akhir terpusat menggunakan
teknologi TPST, komposter skala rumah tangga dan komposter komunal serta untuk
kelompok fungsi pembuangan akhir menggunakan TPA (tempat Pemrosesan akhir).
Tabel 3.3-5 Pelayanan Persampahan Kota Kendari
No
A
B
1
2
3
Uraian Teknik Operasional

Jumlah Timbunan
Volume
- Standar Timbulan Sampah/Org/Hr
2,425 L/Org/Hr
- Perkiraan Jumlah Timbunan Sampah (m3)

Pelayanan Sampah
Cakupan Pelayanan (Jml Sampah
Terangkut + diolah / Jml Timbulan)
Perkiraan Jumlah KK yang Dilayani
717,357 m3/hari
Keterangan
Standar timbulan Kota
Kendari
Dinas Kebersihan 2011
80%
41.403
Perkiraan Sampah Terangkut

- Permukiman
281,21 m3/hari
- Pasar
91,82 m3/hari
- Pelayanan Umum
54,52 m3/hari
- Penyapuan Jalan
20,08 m3/hari
- Industri
40,17 m3/hari
63
No
Uraian Teknik Operasional
Volume
- Niaga
51,65 m3/hari
- Kerja Bakti
5,74 m3/hari
- Pelabuhan
8,61 m3/hari
- Kaki Lima
20,08 m3/hari
573,89 m3/hari
Total
4
Kapasitas Pelayanan TPS
Kapasitas Pelayanan TPA
Keterangan
903,2 m3
144 m3
6
Kapasitas Pelayanan Pengumpulan
Sumber :Analisa data persampahan dari Dinas Kebersihan dan Badan lingkungan Hidup Kota Kendari
2012
Tabel 3.3-5 Pelayanan Persampahan Kota Kendari menunjukkan cakupan layanan yang
mencapai 80%(diperoleh dari jumlah sampah terangkut oleh Dina s kebersihan dan yang diolah
dbagi dengan total timbulan sampah se-Kota Kendari.
Tabel 3.3-6 Teknis Pengelolaan Persampahan Dengan Sistem Swakelola Swasta/Masyarakat
Sarana/Prasarana
Jumlah (Unit)
Kapasitas
Pewadahan
Tong Sampah
Bak Sampah
Kantong Plastik
Lainnya, sebutkan
Pengumpulan
Gerobak Sampah
20
1 m3/Unit
Motor Sampah
17
1 m3/Unit
Penampungan Sementara
Transfer Depo
Container
Pengangkutan
Dump Truk
Arm Roll Truk
Pengolahan
Pengomposan
88
0,25m3 x 88Daur Ulang
Sumber : Badan lingkungan Hidup Kota Kendari 2012
Kondisi
Ket.
-
Baik
Baik
Baik-
Data pada tabel diatas memberikan informasi untuk pengelolaan persampahan dengan sistem
swakelola swasta/masyarakat baru terdapat pada kelompok fungsi pengumpulan yakni
penggunaan jasa gerobak dan motor sampah.
64
Tabel 3.3-7 Teknis Pengelolaan Persampahan Oleh Pemerintah Kota Kendari

Jumlah
Sarana/Prasarana
Kapasitas
Kondisi
Ket.
(Unit)
Pewadahan
Jumlah Tong Sampah
Pengumpulan
Motor Sampah
18
1 m3/Unit x 18
Penampungan
Sementara
Container
8
8 unit x 8 m3
Baik
Pasangan Batu
1.129
903,2 m3
Baik
Pengangkutan
Dump Truk
31
4 m3/unit
Baik
Arm Roll Truk
5
4 m3/unit
Baik
Pengolahan
Komposter
Skala
38
38 x 0,25m3
Baik
Rumah Tangga
Komposter Komunal
35
35 x 0,6 m3
Baik
2
2 x 1,5 m3
Baik
11
11 x 2 m3
Baik
3
3 x 3 m3
Baik
3 Unit berfungsi, 5
TPST
11
unit kurang
berfungsii
Pembuangan Akhir
Data tidak
Luas Area
13 Ha
Baik
tersedia
Data tidak
Buldozer
1
Baik
tersedia
Pengendalian
Pencemaran
Leachate Treatment
3
10.000 ltr
Baik
Sumur Kontrol
1
Baik
Instalasi pengolahan
1
Baik
gas metan
Sarana Penunjang
Kantor
1
Baik
Bengkel
1
Baik
Alat dan Tempat Cuci
1
Baik
Sumber : Dinas Kebersihan Kota Kendari dan Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari 2012
Tabel di atas memberi informasi mengenai teknis Pengelolaan persampahan dari kelompok
fungsi user interface hingga kelompok fungsi pembuangan akhir dan daur ulang yang
dilaksanakan oleh pemerintah Kota kendari. Sarana dan layanan persampahan telah tersedia
disetiap kelompok fungsi, terutama pada kelompok fungsi pengangkutan yaitu telah tersedia
armada pengangkut sampah sebanyak 36 unit dengan jadwal pengangkutan sampah setiap hari,
begitu pula dengan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), sudah terdapat sarana pengendalian
pencemaran berupa instalasi gas metan, lechate treatment dan sumur kontrol yang mengelolaan
dan pemanfaatannya akan terus ditingkatkan.
65
12230' BT
Peta 3.3-1 Layanan

Persampahan Kota Kendari
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 3.2.
CAKUPAN LAYANAN PERSAMPAHAN

DAN LOKASI TPA KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
Y
#
P UN G G O L AK A
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
Y
#
KO R UM BA
P UU W A T U
J#A T I M E K A R
#
Y
#
Y
#
KA ND A I
PO ND A M B EA
#
#
#
KA DI A
#
#
K A S IL A M P E
#
P O A S IA
BE N D E
Layanan Persampahan Kota Kendari
B U N G K U TO K O
LA P U LU
P UD A Y
Jalur Layanan Mobil Sampah
#
TA L IA
bw
=
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
Y
#
#
LA L
#O LA R A
4 LS
AB E L I
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
BO N G G O E Y A
AN AW AI
Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
W O W A W A NG G U
4 LS
AN
AIW
OI
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
=w
#
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
[
%
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
KEC. KENDARI
SODOHOA
TO B U U H A
TIP U L U
SANUA
W A T U -W A T U
BENU-BENUA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
#
#
KA M B U
NA M B O
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
AN DU O N UH U
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
66
Peta 3.3-2 Jalur Layanan

Mobil Sampah dan Sebaran
TPS
12235' BT
355' LS
355' LS
12230' BT
U
%
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
U
%
BUKU PUTIH SANITASI

KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
%
U
U
%
#
%
U
U
%
U#
%
LA L O D A T I
U
%
KEC. MANDONGA
PETA 3.3.
U
%
U
%
#
Y
#
JALUR PELAYANAN MOBIL SAMPAH

DAN SEBARAN TPS KOTA KENDARI
%
U
U
%
U
%
%
U
U
%
U#
%
U
%
AL O L AM A
KEC. KENDARI BARAT
Keterangan :
%
U
U%
%
U
#
U
%
SODOHOA
SANUA
BENU-BENUA
PUNGGALOBA
P U R IR A N O
#
Y
#
#
AN
AIW
OI
4 LS
4 LS
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
Jalur Layanan Mobil Sampah
=w
bw
=
Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
U
%
Tempat Pembuangan Sampah (TPS)
#
#
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
UBU
TAB
MA
[
%
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
%
[
\
&
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
DAPU-DAPURA
%%
U
KE M AR A Y A
UU%
%
A N G G IL O W U
KEC. KENDARI
U%
M A TA
U%
U
U
%
U%
%
TIP U L U
KEC. PUUWATU
U%
U
U %
%
U %
%
U%
U%
U
W A T U -W A T U
U
U%
U%
U%
U%
U%
U %
U U%
U%
%
U%
U%
U%
U%
%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
%
U%
TO B U U%
U
H%
A%
UU%
U%
U%
U%
%
U%
%
U%
U%
U%
U
%
U
U
U
U
%
U
U
%
U
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
M
A
N
G
G
A
D
U
A
U
U%
%
U %
%
UU %
%
U%
%
U
U%
%
U%
U
U # %
%
U%
U%
U%
U%
%
U%
U%
%
G UN UN G J AT I
U%
UU
#%
U%
U%
U%
%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
%
U%
U%
%
U
%
U%
U
U%
U%
U%
%
U%
U%
U%
%
UU%
%
U%
U%
U
#
U
%
U
U
U%
U%
U %
U
%
U
%
U%
U%
UU%
%
U
U%
UU
UU%
U
%
U%
%
U%
%
U%
U%
U%
%
#
U
%
UU%
U#%
%
U%
U%
U
U%
U %
U%
%
U%
U%
U%
%
U
U%
UU %
%
U %
U %
U%
%
U%
U %
U %
%
U%
U
U%
%
UU%
U%
U
U%
%
U%
U %
U
%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
U
U%
U%
U
U%
U#
%
U%
%
U%
%
U
%
U%
U%
%
U%
U
U%
%
U %
U%
P U N G G%
O L AK A
U%
U%
U
%
U
%
U%
%
U%
U%
U%
U%
%
U%
U%
U#%
U%
U%
U%
U%
U
U%
%
U%
U%
U%
%
U %
U%
U
U%
%
U%
U%
%
U
%
U
%
U%
%
U
U%
U%
U%
%
U%
%
U%
%
U
U
U%
U
%
U
U%
%
U
U
U
%
U
%
U
U
U
%
U
U
U
U
%
U
%
U
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
U
%
U
%
U
U
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U%
%
U%
U
U%
U %
U%
U
UH%
%
U%
U%
%
U%
U%
U
U%
%
U
U
%
U#%
U%
U%
%
U
U
%
U%
%
U%
%
UU N D A P E %
U%
U
U %
U#
U%
%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
#
U%
U%
U%
U%
U
%
U%
U%
U%
U%
U %
U%
%
U
%
Y
U%
U%
U%
U%
U%
U
%
UU%
U%
U%
U%
U %
U%
ULA
U%
%
U
U
%
U%
U%
U
U%
U
%
UU%
U
%
U%
U
%
U%
U#%
U
%
U%
U%
U
U
%
U%
U%
U
U%
U%
U
U%
%
U%
%
U%
U%
%
U%
%
U%
U
U
%
U%
U
U %
%
U%
U
U%
%
U
%
U
%
U%
%
U
%
UW A T U L O N D O %
U%
%
#
U%
U%
U%
%
U%
%
#%
U%
U%
%
U
U#
UMUA %
N%
UD O N G%
A
U
U
%
U%
U%
U%
%
# %
U%
U
U
U%
U%
U%
%
U%
U%
U%
U%
U%
U %
U%
U
U%
%
U%
UU%
U
UU
%
U
U%
%
U%
%
% %
U%
U
U%
U
%
U
U%
%
U%
U %
%
U
%
U%
U%
U%
U
%
UU%
U#
%
U
Y%U%UU%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U#%U%U%U%U%U%U%U%U%U%U#%U%U%U%U%U%U%U%U#%U%U%U%U%U%U%U %UJ#A T I M E K A%UR%U%U%U%U%U%U%U
U%
%
UU%
%
U%
%
U%
%
U
%
U%
U
%
U %
UU
%
U%
U
%
U%
U %
%
U
U %
%
U%
U%
U
%
U%
U%
%
U%
%
U%
%
U#%
%
U%
%
U%
U%
%
U%
U%
U%
%
U%
U%
U
%
U %
%
U
U
%
U
U
%
U
%
U
%
U
U
U
U
%
U
U
U
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
U
U
%
U
%
U
%
U
%
UU %
%
U%
U
U %
%
U%
U%
U
%
U%
U
U
U%
U%
U%
%
U
U %
U%
UA I
%
U%
%
U
UU%
U%
U%
UN%
%
U
U%
U%
U%
U%
U %
%
U%
U%
%
U%
K%
A
U
U
%
D
U %
#
U
%
#%
U%
U%
U
%
U%
U
U%
U%
%
U %
U %
%
U%
%
U%
%
UU
U%
%
U%
U
%
U%
%
U %
U%
U
U
U
U%
U%
U%
%
U%
%
UUS IL A%
U
U%
U
%
Y
#
U
K O R%
BA
U%
U
U%
%
U%
%
U%
U
U%
%
UM P E
U%
U%
%
U
U
U%
%
UU%
K A%
U
U
%
U%
UM%
U
%
U%
U%
%
U
U
U
%
U%
%
U%
U%
%
U
%
U
%
U%
U%
%
U
%
U
U%
U %
%
U%
U%
U%
U%
U
%
PUU W A T U
U %
U
U
U%
%
#U%
#
U%
%
U%
U
%
U
%
U%
U
%
U
%
U
U%
%
U
U%
%
U
U
U
U%
%
UA M B E%
U
%
U
%
UN D%
U U %
U
U
%
U
P O%
UA%
%
U%
U%
%
U
U%
%
U%
U %
%
U
%
U
#%
U
U%
%
U
U%
U%
U%
U%
U
U
%
U%
U%
%
U%
%
U%
U%
U
U%
%
U
U
U%
%
U%
U%
U
%
U%
%
KEC.
KADIA
U
%
U
U
U%
%
U
%
U
%
Y %U%U%U%U%U
#
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U%
%
U%
U
U
%
#
U %
U
%
U %
U
%
U# %
%
U
B U N G K U TO K O
U
U%
%
U%
U%
U
%
U
%
U
%
U
U%
U
U
%
U%
U%
U%
U
%
U
%
U%
U%
U%
U%
U%
U%
#%
U
%
U
%
U%
%
U
%
ULA P U LU
%
U
%
U
%
U
%
U
%
#
U
%
U
%
KA D
UI A%
%
U%
U%
%
U%
U%
U
U
U
P O A S IA
U #%
%
U
%
U
%
U
%
EN D E
U
%
U B%
%
UU D A Y
%
U%
%
U%
U
%
U
%
U%
U%
U%
U%
U
%
U%
U
%
U
U%
U%
P
U
%
U%
U %
%
U%
U%
U%
TA L IA
U%
U
%
U
%
U
U
%
U
%
U
%
U%
U
U
%
U
%
U
%
U
%
#
U%
%
U%
%
U%
U %
U%
U
U
U# %
U%
U%
U%
U%
U%
UU%
U%
%
U%
U
W UA -W U A
U
U%
%
U %
U
U%
U%
%
U%
U%
U%
%
U%
U%
%
U%
U%
U%
U%
U%
#
U%
U%
U %
U %
%
U%
UU%
U
%
U
M A TA IW O I %
U%
U
#
U%
%
U
%
U%
U %
%
U%
U%
U #
%
U
U
A#
B E L I D AL A M
U
%
U %
%
U
%
U
U
%
U
%
Y
U
%
U
U #%
U%
U
%
U%
U#
%
U %
U%
%
U%
U
%
U
U
U
%
U%
U
%
U%
U
%
#
LA L
U
%
U%
%
U %
%
U%
#O LA R A
U
%
U%
%
U
U
%
U
%
U
%
U %
%
#
U
U
%
U
%
U
%
U%
%
U
%
U
%
U %
U
U
U W O W A%
%
UW%
U
N%
U%
%
U
UA U
%
#
U
UG G U %
%
U%
U
AB E L I
U
%
U%
%
U%
%
U
%
U%
%
U%
%
U
%
UU
%
U
U%
%
U%
U%
U
%
U %
%
U%
UU
%
U%
U %
%
U
U%
U
U
U%
%
U%
U%
U%
U%
U
%
U %
%
U%
%
U%
U
U
U
%
#
U%
U
%
U
%
U %
%
U%
U %
U%
U%
U%
U
U%
%
U%
%
U
%
U%
%
U%
U%
U%
U
%
U%
U
U
%
U%
%
U%
U
U %
%
U
%
U%
U
U%
U
%
U
%
U
%
KEC. WUA-WUA
U%
UU
U%
U%
%
U %
UU%
U
%
U%
U #
%
U
U%
%
U
%
U%
U %
%
U
NA M B O
U
%
U%
%
P E T O AH A
U%
%
UU
%
UU %
U
U
U%
%
U %
U
%
U
U%
U%
U%
U%
U%
U
U %
%
U
%
U%
U%
U%
U %
%
U
%
U%
U%
U%
U
%
U%
U%
U
%
U%
U
%
Y
#
U%
%
U %
%
U
%
U #
%
U
U
%
U%
U
%
U BO N G G O E Y A
%
U %
U%
%
U
%
U
U %
%
U
KEC.
U
%
POASIA
U %
%
U%
U%
%
U%
U
U%
U%
U
%
U
U
%
U
%
U
%
#
U %
%
U %
%
U%
%
U
U
%
U
U #
%
U
%
U
%
U
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
Y
U
%
U
%
AN AW AI
U
U%
UU %
%
U
U
UU
U%
U
#%
U %
%
KEC. ABELI
U%
%
UU%
%
U
%
U %
U
%
U
%
U %
%
U
%
# %
#
U
%
U %
%
U
U
U%
%
U
%
U
%
U
%
U%
%
U
%
U
%
KA M B U
U
%
U
%
U
%
#
#
U
U%
%
U
%
U
U
%
U%
U%
%
U%
%
U
%
U
%
U
U%
U
%
UU%
%
U
%
U
%
U
%
TO B IM E IT A
U%
%
U %
U
U
%
U
%
U
%
U %
U
%
U
%
U
%
U%
%
U
%
U%
U%
U
U%
%
U%
U
U
U
%
U
%
U %
#
U %
%
U%
U%
U %
B E N U A N IR A E
U%
%
U%
U
%
U%
U
%
U%
U
U%
U# %
U
%
U %
%
U#
%
#
U
%
Y
U
U
%
U
U%
%
M O K O AU
U%
%
U%
U
U
%
W U N D U D O P I%
U%
U%
U
P A D A LE U
AN DU O N UH U
U%
%
U
U%
%
U
%
U
%
U
#
U%
%
U
U
%
U
%
U
%
W AT U BA N G G A
U
U%
U%
U%
%
U%
U%
U%
%
U%
U
%
U
U
%
#
U
U%
%
U%
U
%
U
U%
%
U %
U %
U#%
%
U
U
%
U
%
U%
%
U
U%
U
%
LE P O -L E P O
U
%
U
%
Y
#
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U%
U %
%
U%
U%
%
U%
U%
U
U%
U%
U%
U
%
KEC. KAMBU
U%
U
%
U%
U%
U
%
U%
U
U%
U%
U%
#%
U
UU
%
U %
%
U
%
U
%
U
U
%
U%
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
%
U
U
%
KEC.
U%
BARUGA
U%
%
U
%
U
%
U
%
U
%
BA RU G A
U
%
U
%
U
%
A
EY
GO
ANG
A
UN
NDO
HA
RA
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
67
12230' BT
Peta 3.3-3 Sebaran Lokasi

TPST
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 3.4.
SEBARAN LOKASI TPST

KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
#
#
Y
#
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
Y
#
KO R UM BA
PUU W A T U
J#A T I M E K A R
#
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B E A
#
#
#
KA DI A
Y
#
#
LA L
#O LA R A
W O W A W A NG G U
4 LS
AB E L I
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
X X
BO N G G O E Y A
AN AW AI
Lokasi TPS T K ota K endari
AN
AIW
OI
#
TA L IA
Perum ahan/P erm ukim an
B U N G K U TO K O
#
P UD A Y
M A TA IW O I
4 LS
#
K A S IL A M P E
#
P O A S IA
X X
W UA -W U A
LA P U LU
BE N D E
A#
B E L I D AL A M
Y
#
#
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
#
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
%
[
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
P UN G G O L AK A
#
SANUA
TO B U U H A
TIP U L U
BENU-BENUA
W A T U -W A T U
KEC. KENDARI
SODOHOA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
#
#
KA M B U
NA M B O
#
#
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
X#Y
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
AN DU O N UH U
Y
#
KEC. KAMBU
LE P O -L E P O
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
68
12230' BT
Peta 3.3-4 Sebaran Kontainer

Sampah
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 3.1.
SEBARAN KONTAINER SAMPAH

KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
#
Y
#
Y
#
KO R UM BA
PUU W A T U
J#A T I M E K A R
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B E A
#
#
#
KA DI A
Lokasi K ontainer S ampah Kota Kendari
#
AB E L I
Z Z
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
BO N G G O E Y A
NA M B O
#
#
KA M B U
4 LS
AN
AIW
OI
Y
#
LA L
#O LA R A
W O W A W A NG G U
4 LS
#
TA L IA
Perum ahan/P erm ukim an
B U N G K U TO K O
#
M A TA IW O I
AN AW AI
#
K A S IL A M P E
#
P O A S IA
P UD A Y
W UA -W U A
LA P U LU
BE N D E
A#
B E L I D AL A M
Y
#
#
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
bx
=
#
#
DI
AD
IC
DAR
KE N
\
&
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
%
[
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
SANUA
P UN G G O L AK A
#
TIP U L U
BENU-BENUA
Z Z
TO B U U H A
W A T U -W A T U
KEC. KENDARI
SODOHOA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
AN DU O N UH U
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
69
3.3.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah yaitu
adanya usaha jual beli barang bekas. Dalam kegiatan usaha tersebut terjadi
proses pengumpulan dan pemilahan sampah sesuai jenisnya kemudian
dijual.Kegiatan tersebut sudah membantu dalam pengurangan volume sampah
kota. Juga terdapat warga di beberapa kompleks pemukiman yang telah
mengolah sampah organik menjadi kompos.
Tabel 3.3-8 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan/Kecamatan
Jenis Kegiatan
Dikelola oleh Masyarakat

(RT/RW)
Dikelola oleh Sektor

Formal
di tingkat
Kelurahan/Kecamata
n
Jumlah
RT
Jumlah
Pemilahan Sampah di rumah
Dikelola pihak
Swasta
Jumlah
Ket
P
27
43
Pengangkutan Sampah ke TPS
133
Pengangkutan Sampah ke TPA
Pemilahan Sampah di TPA
Para Penyapu Jalan
Pemilahan Sampah di TPS

Pengumpulan Sampah dari
Rumah
Sumber : data kelurahan 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa pengelolaan persampahan di tingkat basis mulai
dari kegiatan pemilahan sampah di rumah, pemilahan sampah di TPS, pengumpulan
sampah dari rumah hingga pengangkutan sampah ke TPS. Terdapat 27 RT (Rukun
Tetangga) melakukan pemilahan sampah di rumah, 9 RT melakukan pemilahan
sampah di TPS, 43 RT melakukan pengumpulan sampah dari rumah ke rumah, dan
133 RT yang melakukan pengangkutan sampah ke TPS.
Tabel 3.3-9 Pengelolaan Persampahan di tingkat Kota
Dikelola oleh Kota
Jenis Kegiatan
Pengumpulan Sampah
dari Rumah
Pemilahan Sampah di
TPS
Pengangkutan Sampah
ke TPS
Pengangkutan Sampah
ke TPA
Pemilahan Sampah di
TPA
Para Penyapu Jalan
Dikelola oleh sektor

formal di tingkat
Kota
Dikelola oleh
Masyarakat
Dikelola pihak
Swasta
Ket
Jumlah
Jumlah
Jumlah
Jumlah
152
105
Sumber : Dinas Kebersihan 2011
70
Dari tabel di atas diketahui bahwa pengelolaan persampahan di tingkat kota terdiri
dari kegiatan pengangkutan sampah ke TPA dan kegiatan para penyapu jalan
melalui koordinasi Dinas Kebersihan.
Tabel 3.3-10 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat
No
Sub sektor
Persampahan
2
3
Persampahan
Persampahan
Nama
Kondisi sarana saat ini
program/ Pelaksana/ Tahun
Tidak
proyek/
Pj
mulai Fungsi
Rusak
fungsi
layanan
Green &
Clean
2008
PNPM
BKM/LSM
2006
P2MK
LPM
2006
Sumber : data Kelurahan, PNPM Mandiri Perkotaan
Aspek pmjk
Pm
Jdr
Mbr
Program pemberdayaan yang terkait pengelolaan persampahan antara lain program

Green & Clean, PNPM Mandiri dan P2MK, serta program-program lainnya yang
berkontribusi dalam pengelolaan persampahan. Program-program ini pada
umumnya membangun sarana persampahan maupun melakukan sosialisasi
mengenai persampahan dan lingkungan hidup di masyarakat. Keterlibatan
masyarakat, jender dan warga miskin/berpenghasilan rendah menjadi prioritas dalam
konsep program. Sehingga pada pelaksanaannya PMJK menjadi standar capaian
keberhasilan program-program pemberdayaan.
3.3.4. Komunikasi dan Pemetaan Media
Kajian Komunikasi dan Pemetaan Media memberikan gambaran sejauh mana
tingkat komunikasi antara stakeholder dan media terkait sanitasi, kajian ini bertujuan
untuk membantu pemerintah kota untuk menyusun perencanaan media yang baik,
efektif dan efisien serta menyusun strategi kampanye dan komunikasi.
Tabel 3.3-11 Kegiatan Komunikasi untuk Sub Sektor Persampahan yang ada di Kota Kendari
No
Kegiatan
Pengola
han
Sampah
Berbasis
Masyara
kat
Sosialisasi
Pengola
han
Sampah
Organik
Program
3R
Tahun
2009
2010
2011
Dinas
pelaksana
Tujuan
Khalayak
Pesan kunci
kegiatan
sasaran
Warga
Badan
mampu
Sampah dapat
Kelompok
Lingkungan mengelola
dimafaatkan
Dasa
Hidup Kota
sampah
kembali dan
Wisma
Kendari
secara
bernilai ekonomi
mandiri
Pengolah
Badan
an
Kelompok
Lingkungan
Mendaur Ulang
Sampah
Masyara
Hidup Kota
Sampah
Metode
kat
Kendari
3R
Badan
Pemanfaa
Kelompok
Lingkungan tan
Pemanfaatan
Masyara
Hidup Kota
sampah
Sampah
kat
Kendari
organik
Sumber : Pemetaan Media & komunikasi 2012
Pembelajaran
perubahan
paradigma dan
perilaku warga
terhadap
sampah
Sampah dapat
didaur dan
dimanfaatkan
kembali
Sampah dapat
dimanfaatkan
kembali oleh
warga
71
Tabel 3.3-12 Media komunikasi terkait Sub Sektor Persampahan yang ada di Kota Kendari
NO
NAMA
MEDIA
JENIS ACARA
ISU YANG
DIANGKAT
PESAN KUNCI
PENDAPAT/SARAN MEDIA
Kendari TV
Acara khusus
"Kendari Bersih"
durasi 30'
Kebersihan
Kota
Peningkatan Kepedulian
warga terhadap Kebersihan
Lingkungan dan Kota Kendari
(1). Peran PEMDA harus ditingkatkan khususnya dalam mensosialisasikan

kondisi/masalah sanitasi dan peningkatan peningkatan/penyediaan sarana sanitasi
lingkungan.
(2). Seharusnya ada regulasi/kebijakan yang mampu mendorong masyarakat untuk
berperilaku baik dan benar terkait sanitasi rumah tangga dan lingkungan.
(3).PEMDA sebaiknya memiliki program pendampingan khusus dalam hal peningkatan
kapasitas warga terhadap pengelolaan sanitasi
(4). PEMDA wajib lebih kreatif dan inovatif khususnya terkait pengelolaan sanitasi kota
yang baik.
Radio Suara
Alam
Kebersihan
Kota
Peningkatan Kepedulian
warga terhadap Kebersihan
Lingkungan dan Kota Kendari
Perlu wadah komunikasi yang rutin dilaksanakan antara warga dengan PEMDA untuk
membahas masalah sanitasi lingkungan.
Peduli Kebersihan
PEMDA wajib lebih kreatif dan inovatif khususnya terkait pengelolaan sanitasi Kota yang
baik.
PEMDA lebih giat lagi dalam pembangunan khususnya peningkatan sarana/prasarana
sanitasi lingkungan.
Kondisi lingkungan khususnya tentang kebersihan masih perlu ditingkatkan sehingga
PEMDA harus lebih peduli dan melakukan kampaye melalui media radio
3
4
Radio Sangia
Kandai
Radio Raoda
FM
Kendari Pos
Talk Show Interaktif

" Selamat Pagi
Kendari"
Iklan Layanan
Masyarakat
Rehat Kerja
Lingkungan Bersih
Artikel
Kebersihan
Kota
Kebersihan
Kota
Peningkatan
penanganan
masalah
sampah
Menjaga lingkungan agar

tetap sehat
Sampah menjadi salah satu
masalah kota
Kebersihan menjadi tanggung jawab warga bersama PEMDA
Berdasarkan Tabel 3.3-12 Media komunikasi terkait Sub Sektor Persampahan yang ada di Kota Kendari, peran media komunikasi atau media massa baik cetak
maupun elektronik dalam mendukung sektor persampahann cukup membantu Pemerintah Kota Kendari dalam meningkatkan kepedulian warga Kota Kendari
terhadap kebersihan lingkungan.
72
Tabel 3.3-13 Kerjasama Terkait Sanitasi (Sub Sektor Persampahan)

No
Nama Kegiatan
Jenis Kegiatan Sanitasi
Mitra
Kerjasama
Bentuk
Kerjasama
Program Kemitraan dan

Bina Lingkungan (PKBL)
Program Kemitraan dan

Bina Lingkungan (PKBL)
Jasa Raharja
In Kind
Bantuan Sarana
Pengelolaan Sampah
Bantuan Sarana
Pengelolaan Sampah
PERTAMINA
In Kind
Bantuan Infrastruktur
Persampahan
Bantuan Infrastruktur
Persampahan
BRI
In Kind
Bantuan Infrastruktur /
Sarana Persampahan
Bantuan Infrastruktur /
Sarana Persampahan
PLN
In Kind
Sosialisasi & Pengolahan

Sampah

Sampah
LSM/Komunitas
Teras
In Kind

Sampah

Sampah
Focil Indonesia
In Kind
7 Sosialisasi Persampahan
Sosialisasi Persampahan
LPM Equator
In Kind
Dari tabel diatas terlihat bahwa perhatian sektor swasta dan LSM yang ada di kota
Kendari sudah cukup baik, hanya saja perlu peran aktif Pemerintah Kota untuk
melakukan inventarisasi mitra-mitra potensial dan melakukan advokasi, sosialisasi
dan pendekatan kepada pihak-pihak mitra baik swasta, BUMN, LSM dsb untuk
bekerjasama dengan pemerintah dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan terkait
persampahan dan sanitasi pada umumnya.
Tabel 3.3-14 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Persampahan
No
Nama Mitra
Jenis Kegiatan Sanitasi
Bentuk Kerjasama
Jasa Raharja
Program Kemitraan dan Bina Lingkungan

(PKBL)
Pembangunan infrastruktur Bak

Sampah di Kelurahan Dapu-dapura
Pertamina
Bantuan Sarana Pengelolaan Sampah
Peralatan (Truck Sampah)
BRI
Bantuan Infrastruktur Persampahan
Pembangunan Bak Sampah
PLN
Bantuan Infrastruktur / Sarana Persampahan
Pembangunan Bak Sampah
LSM/Komunitas
Teras
Sosialisasi & Pengolahan Sampah
Pendampingan warga dalam

sosialisasi dan pengolahan sampah
lingkup RT/RW, Kelurahan dan Kota
Focil Indonesia
Sosialisasi & Pengolahan Sampah

lingkup rt/rw & Kelurahan
LPM Equator
Sosialisasi Persampahan

lingkup Kota
73
Tabel 3.3-14 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Persampahan menunjukkan

beberapa daftar mitra potensial di bidang persampahan, data tersebut diperoleh
berdasarkan kerjasama di bidang persampahan yang pernah diselenggarakan atau
disponsori oleh pihak-pihak tersebut. Jika dibandingkan dengan sub sektor air limbah,
sub sektor persampahan lebih mendapatkan perhatian dari pihak-pihak swasta dan
pihak lainnya.
3.3.5. Partisipasi Dunia Usaha
Partisipasi Dunia Usaha memberikan gambaran dan data mengenai tingkat partisipasi
sektor swasta dalam mendukung pengelolaan persampahan di Kota Kendari dan
memberikan kontribusinya dalam pengurangan sampah di Kota Kendari.
Tabel 3.3-15 Penyedia layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di Kota Kendari
NO
TAHUN
MULAI
OPERASI
NAMA PROVIDER
UD Setia Kawan
Buburanda, Kendari)
(jl.
2005
UD.
Walisongo
(jl.Dr.Sutomo Lr.Bukit Jaya
1)
2007
UD. Maju Lancar 1 (Lr.

Pajak No. 2)
1990
UD. Maju Lancar 2 (jl.by

pass pelabuhan samudera)
2007
JENIS KEGIATAN
(a) Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas
(kertas, plastik,logam)
(b) Sumber barang bekas yang dikumpulkan
yaitu dari pengepul dan pemulung.
(c) Jenis peralatan yang digunakan adalah
pencacah sampah
(d) Volume sampah yg dikelola yaitu 80
ton/bulan
(e) Tidak menghasilkan produk baru dari hasil
pengelolaan sampah.
(kertas, plastik,logam)
yaitu dari pengepul, pemulung dan TPA
pencacah plastik
(d) Volume sampah yang dikelola yaitu 40
ton/bulan
(e) Tidak menghasilkan produk baru dari hasil
pengelolaan sampah.
(a)Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas
(plastik, besi tua & logam)
(b)Sumber barang bekas yang dikumpulkan
yaitu dari pengepul&Pemulung
(c)Jenis peralatan yang digunakan adalah mesin
press besi
(e) Menghasilkan produk baru dari hasil
pengelolaan sampah yaitu peralatan rumah
tangga
(plastik & besi tua)
yaitu dari pengepul
pencacah plastik
(d) Volume sampah yang dikelola yaitu 10
ton/bulan
74
NO
NAMA PROVIDER
Hijau Daun (jl. Kelinci no.21

Tipulu Kendari)
Komunitas Teras (jl. Sultan

Hasanuddin no. 142A
Kendari)
TAHUN
MULAI
OPERASI
2012
JENIS KEGIATAN
(e) Menghasilkan produk baru dari hasil
pengelolaan sampah yaitu peralatan rumah
tangga (ember,panci,dll)
(a) Jenis Usaha adalah Pengelolaan Sampah
(b) Sumber sampah yang dikelola yaitu dari
lingkup RT/RW.
(c) Sumber pendanaan adalah dari swadaya
masyarakat
(d) Volume sampah yg dikelola yaitu 20 m2/hari
2007
(e) Produk yang dihasilkan yaitu pupuk kompos

dan kerajinan
(a) Jenis Usaha adalah sosialisasi dan
pengolahan Sampah
lingkup kota
masyarakat, APBD, hibah luar negeri
Focil Indonesia
Unhalu)
(Perdos
2006
(a) Jenis Usaha adalah sosialisasi dan

pengolahan Sampah
rt/rw, Kelurahan
masyarakat, APBD, hibah luar negeri

dan kerajinan
Sumber :Hasil Studi Sanitation Supply Assesment (SSA) Kota kendari 2012
Tabel diatas mengidentifikasi beberapa UD (Usaha Dagang) dan LSM telah menyediakan
layanan di bidang persampahan, data tersebut menunjukkan bahwa sub sektor ini mulai
mendapat perhatian dari berbagai pihak. Selain usaha/kegiatan yang dilakukan terkait
dengan isu lingkungan hidup tetapi juga memiliki prospek ekonomi yang cukup baik.
75
3.3.6. Pendanaan Dan Pembiayaan

Tabel 3.3-16 Ringkasan Pendapatan dan Belanja Sub Sektor Persampahan
No
Subsektor/SKPD
A
B
Persampahan
Retribusi Persampahan
2007
2008
3.755.586.100
488.116.450
6.875.405.131
95.966.000
2009
2010
5.157.333.699 5.731.110.500
764.421.000
993.948.899
2011
Rata-rata
8.023.736.040 5.908.634.294,00
120.960.250
492.682.520
Pertumbuhan
(%)
21,84
111,68
Sumber : kajian Keuangan & Perekonomian 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa belanja sub sektor persampahan dalam 5 tahun rata-rata mencapai Rp. 5.908.634.294,-, dengan tingkat pertumbuhan
21,8%, namun pendapatan yang ada yang bersumber dari retribusi sampah, selama 5 tahun rata-rata Rp. 492.682.520,-.dari data di atas diperoleh
perbandingan yang sangat tinggi anta pendapatan dan biaya di sub sektor persampahan, sehingga pemerintah daerah perlu mendorong agar pendapatan
dari sub sektor ini dapat meningkat sehingga dapat menambah Pendapatan daerah.
Tabel 3.3-17 Realisasi Anggaran Persampahan Di Kota Kendari Tahun 2007 2011
No
A
Sub sektor
2007
2008
2009
2010
2011
3.755.586.100
6.875.405.131
5.157.333.699
5.731.110.500
8.023.736.040
0
5.731.110.500
0
8.023.736.040
Anggaran APBN
Persampahan
Anggaran APBD Prov

Persampahan

Persampahan

persampahan
JUMLAH
0
0
0
3.755.586.100 6.875.405.131 5.157.333.699
76
Dari tabel diatas, tergambarkan bahwa selam 5 tahun (2007-2011) mengalami fluktuasi,alokasi penganggaran tertinggi berada pada tahun 2011
yakni Rp. 8.023.736.040,-. Penanggaran sub sektor drainase mengalami pertumbuhan sebesar 21,84%
Tabel 3.3-18 Realisasi Anggaran Pengelolaan Persampahan Per SKPD Kota 2007-2011
No
Satuan Kerja Perangkat Daerah
2007
2008
2009
2010
1
Bappeda
2
Dinas PU Cipta Karya/lainnya
Dinas Kesehatan
Badan/Dinas Lingkungan Hidup
Dinas Kebersihan
JUMLAH
2011
324.975.200
3.430.610.900
1.520.407.131
6.120.324.250
259.021.499
4.898.312.200
121.000.000
5.610.110.500
587.164.999
7.436.571.041
3.755.586.100
7.640.731.381
5.157.333.699
5.731.110.500
8.023.736.040
Berdasarkan tabel diatas, alokasi pendanaan sanitasi khususnya dalam pengelolaan persampahan dalam waktu 5 tahun terakhir (2007 2011)
menunjukkan peningkatan dengan laju pertumbuhan sebesar 21,84%. Dan penganggaran rata-rata selama 5 tahun sebesar Rp. 5.908.634.294,-.
77
3.3.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Pengelolaan Persampahan

Tabel 3.3-19 Permasalahan Mendesak di sub sektor Persampahan Di Kota Kendari Tahun 2011
No
(A)
User Interface
(Fasilitas Pribadi)
Produk Input
(B)
Pengumpulan
Awal
(C)
(D)
Pengangkutan
(E)
(F)
ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN SUB SEKTOR PERSAMPAHAN
Aspek Teknis
1
Aspek Teknis
- Masih kurangnya pemilahan sampah

Organik & Anorganik (termasuk sampah
B3) dari sumbernya
- Sudah ada rencana pembangunan
jangka menengah pengelolaan sampah
dari tingkat rumah tangga hingga TPA
Belum ada Pemilahan sampah pada pengumpulan dari rumah ke rumah
Aspek Operasional
- Masih ada warga yang belum

- Sarana pengumpulan sampah di
menyediakan tempat sampah/penampung
tingkat masyarakat masih kurang
sampah di rumah
(gerobak sampah, motor sampah
- Masih ada warga yang membakar,
dll)
menimbun/menumpuk sampah
Belum ada Pemilahan sampah

(sampah Organik & Anorganik) di
Tempat Penampungan
Sementara
- Pembangunan TPS belum
terintegrasi dengan rute
pelayanan sampah yang ada
- Kurangnya pembangunan TPS di
kawasan permukiman sehingga
menimbulkan tumpukan sampah
- Sudah ada penanganan sampah
dikawasan permukiman dan
pasar
- penetapan waktu (Jam)
pembuangan sampah ke TPS
belum berjalan
- Belum ada Pemilahan sampah (sampah

Organik & Anorganik) di truk pengangkut
- kegiatan pembinaan/pemantauan
sarana daur ulang misalnya
Komposter, TPST masih kurang
- penetapan waktu (jam) pengangkutan

sampah disesuaikan dengan ketetapan
waktu pengumpulan sampah di TPS
belum berjalan
- armada pengangkut sampah masih
kurang
- Biaya operasional lebih besar daripada
pemasukan
- metode retribusi sampah disesuaikan
dengan cakupan wilayah layanan
persampahan belum dikaji dan
dilaksanakan secara optimal
- Pemilahan sampah (Organik &

Anorganik) di TPA masih belum
optimal
- status TPA Kota Kendari masih
controlled lanfill Sudah
menghasilkan gas metan
- studi AMDAL bagi TPA belum

terlaksana
Aspek Non Teknis

1
Aspek
Legal/kebijakan
- PERDA K3 pelaksanaan & penerapan

- Belum ada Aturan/perwali
sanksinya belum berjalan
mengenai pengumpulan sampah
- Belum aturan/sanksi mengenai kewajiban
dari rumah ke rumah
menyediakan tempat sampah di rumah
- Belum ada Aturan mengenai Pemilahan
sampah (organik & anorganik) dari sumber
- Pengembangan Kawasan percontohan
prioritas belum optimal
Aspek Kelembagaan /institusi/ manajemen

-
- PERDA K3 pelaksanaan &

- PERDA K3 pelaksanaan & penerapan
penerapan sanksinya belum
sanksinya belum berjalan
berjalan
- Aturan mengenai penetapan waktu (Jam)
- Aturan/Sanksi mengenai integrasi
Pengangkutan Sampah belum ada
dalam pembangunan TPS belum
ada
- Aturan (perwali) mengenai
penetapan waktu (Jam)
Pembuangan sampah ke TPS
belum ada
Lembaga/kader lingkungan di masyarakat

masih minim dalam pengelolaan
persampahan
Sudah ada visi misi TPA tingkat kota
Aspek Pemberdayaan - Peran perempuan khususnya ibu rumah

/ PMJK
tangga sangat minim khususnya dalam
pengelolaan sampah rumah tangga
- Kader lingkungan tingkat basis

masih minim
- pembentukan & penguatan KSM
Kontribusi masyarakat dalam

memelihara TPS masih rendah
Optimalisasi fungsi regulator dan

operator dalam pengelolaan sampah
78
No
Produk Input
(A)
User Interface
(Fasilitas Pribadi)
- Kader lingkungan tingkat basis masih
minim
(B)
Pengumpulan
Awal
dalam pengangkutan sampah di
tingkat masyarakat masih kurang
- legalitas bagi kelompok pengelola
Persampahan di tingkat basis
belum ada
Aspek Komunikasi & - sosialisasi perubahan perilaku, pembinaan - Sosialisasi PERDA K3

Media
kader lingkungan & pola hidup 3R di
- Pembuatan media yang kreatif dan
tingkat basis masih kurang
inovatif masih kurang
- Sosialisasi PERDA K3
- Pembuatan media yang kreatif dan inovatif
masih kurang
Aspek Keterlibatan - Penyedia layanan persampahan tingkat

Dunia Usaha
basis masih kurang
Aspek Ekonomi /
Keuangan
(C)
(D)
Pengangkutan
(E)
(F)
- Pembuatan media yang kreatif dan - Pembuatan media yang kreatif dan inovatif
inovatif masih kurang
masih kurang
-
- keterlibatan dunia usaha dalam

layanan persampahan sudah cukup
layanan persampahan sudah
baik
cukup baik
- keterlibatan dunia usaha dalam layanan - Pemerintah telah melaksanakan

persampahan sudah cukup baik
kerjasama dengan pihak swasta
dalam pendanaan dan pengelolaan
persampahan
layanan persampahan sudah cukup
baik
Pendanaan
sub
sektor
persampahan sudah cukup baik
untuk 5 tahun terakhir
79
3.4.
PENGELOLAAN DRAINASE LINGKUNGAN

Seiring pertumbuhan penduduk kota maka permasalahan drainase juga mulai
meningkat seperti banjir dan genangan. Pada umumnya sistem ataupun kondisi
pembangunan drainase saat ini masih bersifat parsial sehingga belum dapat
menyelesaikan masalah banjir dan genangan secara tuntas.Pada sub bab ini
drainase di kota Kendari akan dibahas melalui beberapa aspek tinjauan.
3.4.1. Aspek Kelembagaan dan Kebijakan

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Kendari yang menangani dan
terkait dalam pengelolaan drainase adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas
Kebersihan. Pada Dinas Pekerjaan Umum, penanganan drainase lingkungan
melekat pada Bidang Cipta Karya yang membawahi Seksi Pengembangan Air
Bersih dan Drainase sedangkan pada Dinas Kebesihan terdapat pada Bidang
Kebersihan dan Persampahan yang membawahi Seksi Kebersihan Jalan dan
Drainase. Untuk lebih rincinya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.4-1 :Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase
Lingkungan
FUNGSI
PERENCANAAN
- Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan
skala kota
- Menyusun rencana program drainase lingkungan
dalam rangka pencapaian target
- Menyusun rencana anggaran program drainase
lingkungan dalam rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
- Menyediakan/ membangun sarana drainase
lingkungan
PENGELOLAAN
- Membersihkan saluran drainase lingkungan
- Memperbaiki saluran drainase yang rusak
- Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas
teknis bangunan (saluran drainase lingkungan)
dalam pengurusan IMB
- Menyediakan advis planning untuk
pengembangan kawasan permukiman,
termaksud penataan drainase lingkungan di
wilayah yang akan dibangun
- Memastikan integrasi sistem drainase
lingkungan (sekunder) dengan sistem drainase
skunder dan primer
- Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan
dalam hal pengelolaan drainase lingkungan
- Memberikan sanksi terhadap pelanggaran
pengelolaan drainase lingkungan
- Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap
capaian target pengelolaan drainase lingkungan
skala kota
Pemerintah
Kota
Swasta
Masyarakat
80
FUNGSI
Pemerintah
Kota
Swasta
Masyarakat
kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan

drainase lingkungan
efektifitas layanan drainase lingkngan dan atau
menampung serta mengelola keluhan atas

kemacetan fungsi drainase lingkungan
Sumber : kajian Kelembagaan & Kebijakan 2012
Dalam pengelolaan drainase lingkungan Pemerintah Kota Kendari berpijak pada

beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku baik di tingkat nasional atau
pusat, propinsi maupun daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan
Pemukiman
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Pengaturan Air.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.
Keputusan Presiden Republik Indonesia
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995
tentang Program Kali Bersih.
Petunjuk Teknis
1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis
Pengelolaan Drainase Perkotaan.
2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis Saluran Irigasi.
Peraturan Daerah Kota Kendari
Peraturan Daerah Kota Kendari No. 10 Tahun 2001 Tentang Visi Misi dan Strategi
Kebijakan Kota Kendari;
Peraturan Daerah Kota Kendari No 1 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Kendari 2010-2030
Tabel 3.4-2 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kota Kendari
KETERSEDIAAN
ADA
(SEBUT
KAN)
PERATURAN
Target Capaian Pelayanan

Pengelolaan
Drainase
Lingkungan di Kota Kendari
TIDAK
ADA
PELAKSANAAN
BELUM
TIDAK
EFEKTIF
EFEKTIF
EFEKTIF
DILAKSA
DILAKSA DILAKSA
NAKAN
NAKAN
NAKAN
KET
Kewajiban dan Sanksi bagi

Pemerintah
Menyediakan
Lingkungan
Kota
dalam
Drainase
81
KETERSEDIAAN
ADA
(SEBUT
KAN)
PERATURAN
TIDAK
ADA
PELAKSANAAN
BELUM
TIDAK
EFEKTIF
EFEKTIF
EFEKTIF
DILAKSA
DILAKSA DILAKSA
NAKAN
NAKAN
NAKAN
KET

Pemerintah
Kota
dalam
Memberdayakan Masyarakat
dalam Pengelolaan Drainase
Lingkungan
Masyarakat dan Pengembang

untuk menyediakan sarana
Drainase Lingkungan, dan
Menghubungkannya
dengan
Sistem drainase Sekunder

Masyarakat untuk Memelihara
Sarana Drainase Lingkungan
sebagai Saluran Pematusan Air
Hujan
Sumber : kajian Kelembagaan & Kebijakan 2012
Didalam struktur Pemerintahan Kota Kendari, urusan kewenangan pengelolaan

drainase lingkungan berada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yaitu Dinas
Pekerjaan Umum.
Dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum memiliki tanggung jawab untuk menyediakan
sistem drainase lingkungan yang layak bagi masyarakat Kota Kendari. Adapun Bidang
yang terkait adalah Bidang Cipta Karya, Seksi Pengembangan Air Bersih dan
Drainase.inas Pekerjaan Umum
82
Gambar 3.4-1 Struktur Kelembagaan Dinas Pekerjaan Umum
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
BINA MARGA
BIDANG CIPTA
KARYA
BIDANG PENGAIRAN DAN

SUMBER DAYA AIR
SEKSI PENGEMBANGAN
SEKSI PEMBANGUNAN
PENINGKATAN JALAN
DAN JEMBATAN
AIR BERSIH DAN DRAINASE
SEKSI PEMELIHARAAN
JALAN DAN JEMBATAN
SEKSI PENYEHATAN
LINGKUNGAN DAN
PERMUKIMAN

BIDANG PENGUJIAN DAN

JASA KONSTRUKSI
SEKSI PENGAIRAN
SEKSI PENGUJIAN
DAN PERALATAN
SEKSI PEMANFAATAN
SUMBER DAYA AIR
SEKSI JASA
KONSTRUKSI
UPTD
Sumber : Bagian Ortala Setda Kota Kendari 2012
83
Gambar 3.4-2 Struktur Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
KELP JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
KEBERSIHAN &
PERSAMPAHAN
SEKSI KEBERSIHAN
JALAN DAN
DRAINASE
SEKSI
PENGANGKUTAN &
PENGOLAHAN
SAMPAH
BIDANG
PERTAMANAN &
PEMAKAMAN

BIDANG PERALATAN &

PENGAWASAN
SEKSI
PERTAMANAN
SEKSI PERALATAN
SEKSI
PENGAWASAN
SEKSI PEMAKAMAN
UPTD
Sumber : Bagian Ortala Setda Kota Kendari 2012
Untuk kewenangan pembersihan drainase pada Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) yaitu Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Kendari, yakni
pada Bidang Kebersihan dan Persampahan, Seksi Kebersihan Jalan dan Drainase.
3.4.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan
Sistem dan cakupan layanan memberikan gambaran kondisi eksisting pengelolaan
drainase di Kota Kendari, hal tersebut dilakukan dengan membuat Diagram Sistem
Sanitasi (DSS) yaitu diagram yang menampilkan proses multilangkah dari setiap
kelompok fungsi pengelolaan sampah dari titik timbulan ke titik pemrosesan akhir
selain itu, juga menampilkan teknologi yang digunakan setiap kelompok fungsi dan
jumlah estimasi sarana drainaseSistem dan Cakupan Pelayanan.
Tabel berikut, menunjukkan diagram sistem sanitasi sub sektor drainase kota kendari
dari komponen fungsi user interface ke komponen fungsi daur ulang atau pembuangan
akhir. DSS drainase terdiri dari 3 produk input yakni air sisa cuci piring, air mandi dan
air hujan. DSS produk input air sisa cuci piring, air sisa mandi dan air hujan masingmasing memiliki 9 aliran.
84
(A)
Produk input
Air cuci piring/cuci
tangan
Air mandi
Air hujan
Tabel 3.4-3 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan

(B)
(C)
(D)
Penampungan
awal
User interface
Tempat cuci piring/cuci
tangan
Kamar mandi
Talang hujan
Semi pengolahan
akhir terpusat
Pengangkutan
(E)
Daur ulang dan atau
pembuangan akhir
Keterangan (kode
nama aliran)
Selokan/drainase
Tanah
Aliran 1
Selokan/drainase
Laut
Aliran 2
Selokan/drainase
Sungai
Aliran 3
Tanah
Aliran 4
Laut
Aliran 5
Sungai
Aliran 6
Pipa paralon
Tanah
Aliran 7
Pipa paralon
Laut
Aliran 8
Pipa paralon
Sungai
Aliran 9
Selokan/drainase
Tanah
Aliran 1
Selokan/drainase
Laut
Aliran 2
Selokan/drainase
Sungai
Aliran 3
Tanah
Aliran 4
Laut
Aliran 5
Sungai
Aliran 6
Pipa paralon
Tanah
Aliran 7
Pipa paralon
Laut
Aliran 8
Pipa paralon
Sungai
Aliran 9
Selokan/drainase
Tanah
Aliran 1
85
Produk input
(A)
(B)
User interface
Penampungan
awal
(C)
(D)
(E)
Pengangkutan
Semi pengolahan
akhir terpusat
Daur ulang dan atau

pembuangan akhir
Keterangan (kode
nama aliran)
Selokan/drainase
Laut
Aliran 2
Selokan/drainase
Sungai
Aliran 3
Tanah
Aliran 4
Laut
Aliran 5
Sungai
Aliran 6
Pipa paralon
Tanah
Aliran 7
Pipa paralon
Laut
Aliran 8
Pipa paralon
Sungai
Sumber : Hasil Kajian Tim Teknis Pokja Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari 2012
Aliran 9
Pada Diagram Sistem Sanitasi untuk Sub sektor drainase, dilakukan pengamatan pada 3 produk input yakni air sisa mandi, air sisa mencuci dan air hujan, dari data
yang diperoleh dari pengamatan di 64 kelurahan se-Kota kendari, untuk air sisa mandi yang berasal dari kamar mandi terdapat 9 aliran, untuk air sisa mencuci
terdapat 9 aliran atau perlakuan dan untuk air hujan juga terdapat 9 jenis aliran atau perlakuan. Dalam DSS sub sektor drainase di Kota kendari, baru terdiri dari
kelompok fungsi user interface, langsung ke penampungan dan menuju ke pembuangan akhir, sedangkan pada kelompok fungsi penampungan awal dan semi
pengolahan akhir terpusat belum terdapat teknologi pada kelompok fungsi tersebut.
86
Tabel 3.4-4 Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada Di Kota Kendari

Teknologi yang
digunakan
Kelompok Fungsi
User interface
Jenis Data
Sekunder
(Perkiraan) Nilai
Data
Jumlah
(kuantitas)
Jumlah
(kuantitas)
Jumlah
(kuantitas)
Tempat cuci
Kamar mandi
Talang hujan
63.385
63.385
Pengangkutan
Drainase Tersier
Panjang (M)
Panjang (M)
165.788
Drainase Sekunder
Panjang (M)
Drainase Primer
Semi
akhir
Asumsi Jumlah Rumah

perkecamatan
Asumsi Jumlah Rumah
perkecamatan
Asumsi Jumlah Rumah
perkecamatan
63.385
Pengumpulan
Sumber Data
Dinas PU Kota Kendari

129.682
25.970
pembuangan
-
Pembuangan Akhir
Seluruh sungai di wilayah

kota Kendari
Sungai
Nama sungai
Nama
Laut/Teluk
Laut/Teluk
Teluk Kendari
Sumber : Dinas PU Kota Kendari 2011, hasil analisa Tim Teknis Pokja
Dari tabel di atas diketahui apa saja sistem pengelolaan drainase yang ada di Kota
kendari. Pada kelompok fungsi user interface bersumber dari tempat cuci, kamar
mandi dan talang hujan, pada kelompok fungsi pengumpulan tidak ada teknologi
yang digunakan, pada kelompok fungsi pengangkutan terdiri dari drainase tersier,
sekunder dan primer, pada kelompok fungsi semi pembuanagan akhir tidak terdapat
jenis teknologi, dan komponen terakhir yakni pembuangan akhir, langsung
membuang pada badan sungai dan laut.
Tabel 3.4-5 Kondisi Genangan/Banjir Di Wilayah Kota Kendari
Kendari
352.05
20 - 50
Lama
Genangan
(jam)
03
Kendari Barat
982.82
20 - 50
36
Sedang
Mandonga
616.53
30 - 50
36
Sedang
Puuwatu
1199.87
20 - 30
36
Jarang
Baruga
823.60
30 - 50
3 12
Sedang
Kambu
1344.06
20 - 50
6 12
Sedang
Poasia
823.60
30 - 50
36
Jarang
Kadia
466.10
30 50
6 12
Sedang
Wua-Wua
480.78
30 - 50
6 10
Sedang
10
Abeli
No
Kecamatan
Luas (Ha)
Tinggi (cm)
Frekuensi
Genangan (per
tahun)
Sedang
Sumber : Dinas PU Kota Kendari, 2011
87
Tabel diatas menunjukkan kondisi genangan/banjir di Kota Kendari, dimana dari 10

kecamatan hanya satu kecamatan yang tidak termaksud wilayah genangan/banjir.
Kecamatan Kambu merupakan wilayah dengan luasan genangan yang paling besar
yaitu mencapai 1344.06 Ha dengan lama genangan mencapai 6-12 jam genangan.
Kemudian disusul Kecamatan Puuwatu dengan luas daerah genangan mencapai
1199.87 Ha dengan laman genangan mencapai 3-6 jam. Data di atas juga
memperlihatkan bahwa rata-rata tinggi genangan di kota kendari mencapai antara
20-50 cm dengan frekuensi genangan pertahun kategori jarang sampai sedang.
Tabel 3.4-6 Kondisi Saluran Drainase Kota Kendari
No
Tipe
Saluran
Panjang
(m)
Dimensi
Tinggi
(m)
Lebar
(m)
25.970
1,5
2,5
1
Saluran
Primer
Saluran
Sekunder
129.682
Saluran
Tersier
165.788
0.5
Luas
Catchment
Area (Ha)
Konstruksi
Pemanen
(m)
Tanah
(M)
Baik
(m)
Data belum
tersedia
12.298
13.672
5.139
20.831
Data belum
tersedia
31.431
98.251
31.601
98.081
54.122
111.666
Data belum
78.755 87.033
tersedia
Sumber : Dinas PU Kota Kendari, 2011
0.5
Kondisi
Rusak
(m)
Data diatas mengambarkan kondisi saluran drainase Kota Kendari dimana saluran
primer mencapai panjang 25.970 m, saluran sekunder 29.682 m dan saluran tersier
merupakan saluran terpanjang yang mencapai 165.788 m. Data diatas juga
meunjukkan bahwa kondisi drainase tersebut sebagian besar telah rusak sehingga
memerlukan penanganan serius.
88
Peta 3.4-1Peta Pelayanan

Drainase Di Kota Kendari
89
3.4.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Secara umum, Kesadaran dan peran serta masyarakat aspek jender maupun masyarakat berpenghasilan rendah dalam pengelolaan drainase lingkungan
masih sangat rendah. Hal ini terlihat dari kondisi drainase lingkungan di beberapa Kecamatan yang alirannya sudah tidak lancar disebabkan oleh
penyumbatan sampah dan endapan lumpur. Di tingkat masyarakat belum ada kelompok pengelola yang secar aktif melakukan pengawasan dan
pembersihan drainase lingkungannya. Kegiatan pembersihan drainase yang dilaksanakan selama ini hanya pada saat kegiatan kerja bakti berkala baik
yang dilaksanakan tingkat basis maupun tingkat Kota atau pada saat momen peringatan acaraacara tertentu seperti memeriahkan peringatan hari
kemerdekaan maupun adanya lomba-lomba bersih kelurahan yang diadakan secara berkala. Partisipasi masyarakat dalam kegiatan-kegiatan kerja bakti
juga masih sangat rendah, kegiatan pembersihan lebih didominasi oleh aparat Kelurahan, Kecamatan, maupun PNS. Masalah lainnya yakni terdapat
beberapa warga yang membangun di atas drainase sehingga menyebabkan saluran sulit dibersihkan dan terjadi penyumbatan.
Tabel 3.4-7 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan
Wilayah
(Jml)
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kondisi Drainase
Saat ini
Kecamatan
Mandonga
Baruga
Puuwatu
Kadia
Wua-wua
Poasia
Abeli
Kambu
Kendari
Kendari Barat
TOTAL
RT
RW
Lancar
(RT)
93
77
119
110
78
87
107
66
112
126
975
30
30
39
30
22
31
49
22
44
50
347
46
29
40
72
51
28
76
25
71
63
501
Pengelola oleh
Masyarakat
(RT/RW)
Pembersihan Drainase
Rutin
Tdk Rutin (RT) Pemkot
Tdk
lancar
Jml
Jml
L
P
L
P
(RT)
RT
RT
47
30
63
5
48
21
56
11
79
6
0
113
38
40
70
20
27
20
58
9
59
7
80
3
31
8
99
0
41
20
46
4
41
32
80
5
63
48
78
1
474
232
743
58
Sumber : Data Kelurahan dan Pemetaan PMJK 2012
Kel
4
60
31
12
25
7
23
6
4
13
185
Jml
(RT)
36
9
38
0
45
46
4
14
7
8
207
Bangunan di Atas
Saluran
Swasta
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2
Ada
Tidak
Ada
8
10
0
43
0
0
0
7
1
3
72
85
67
119
67
78
87
107
59
111
123
903
90
Tabel di atas memberi gambaran kondisi drainase Kota Kendari, yang menunjukkan bahwa 51% dari jumlah 975 RT (Rukun Tetangga) yang ada di Kota
Kendari memiliki drainase yang lancar dan 48% memiliki drainase yang tidak lancar. Terdapat 72 RT atau 7% dari jumlah RT yang memiliki bangunan di
atas drainase. Untuk pengelolaan drainase ditingkat masyarakat, dari hasil FGD (Focus group Discuss) yang dilaksanakan di Kelurahan oleh POKJA
Sanitasi dan Air Minum Kota Kendari, diketahui bahwa terdapat pengelolaan drainase tidak hanya dilakukan oleh pihak Kelurahan dan pemerintah Kota,
namun juga terdapat pengelolaan yang dibiayai oleh swasta dan pihak yang peduli dengan kebersihan drainase yakni pada Kecamatan Kendari.
Tabel 3.4-8 Daftar Program/Proyek Layanan Drainase Lingkungan Berbasis Masyarakat

NO
SUB SEKTOR
NAMA PROGRAM/
PROYEK/LAYANAN
Drainase Lingkungan
NUSSP
Drainase Lingkungan
PNPM
Perkotaan
Mandiri
KONDISI SARANA SAAT INI
PELAKSANA/
PJ
TAHUN
BKM
2003 s/d 2010
BKM
2006 s/d 2012
ASPEK PMJK
FUNGSI
TIDAK FUNGSI
RUSAK
PM
JDR
MBR
Sumber : Data Kelurahan
Program pemberdayaan masyarakat yang menyediakan layanan pembangunan Drainase Lingkungan di Kota Kendari yakni NUSSP dan PNPM Mandiri,
kedua kegiatan pemberdayaan tersebut pelaksanaannya melalui Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) yang merupakan representatif dari masyarakat
Kelurahan. Pada setiap tahapannya baik tahap perencanaan, pelaksanaan kegiatan dan pemeliharaan, kedua program ini melibatkan aspek PMJK. Pada
setiap kegiatan pembangunan drainase dibentuk kelompok O & M (Operational & Maintanance) yang berfungsi untuk memanfaatkan dan memelihara
infrastruktur yang telah terbangun. Namun pada pelaksanaannya, kelompok pengelola ini tidak melaksankan fungsi sebagaimana mestinya sehingga
sebagian besar drainase yang telah dibangun, tidak terawat, terdapat timbunan sampah bahkan rusak.
91
3.4.4. Komunikasi dan Pemetaan Media

Komunikasi dan Pemetaan Media dalam sub sektor drainase menjadi salah satu
aspek yang wajib mendapat perhatian tersendiri. Kegiatan komunikasi dan
partisipasi media membawa dampak dan pengaruh cukup besar untuk mendukung
perbaikan kondisi sanitasi kota khususnya pada sub sektor drainase.
Tabel 3.4-9 Kegiatan komunikasi untuk Sub Sektor Drainase Lingkungan yang ada di Kota
Kendari
N
O
KEGIATAN
THN
DINAS
PELAKSANA
TUJUAN
KEGIATAN
KHALAYAK
SASARAN
PESAN
KUNCI
PEMBELAJA
RAN
Tidak ada
Tidak
ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak
ada
Tidak ada
Kegiatan komunikasi yang dikhususkan untuk sub sektor drainase lingkungan belum
dilaksanakan di Kota kendari, kegiatan yang berhubungan dengan pemeliharaan dan
pembersihan drainase biasanya hanya merupakan bagian dari kegiatan kerja bakti
baik itu kerja bakti berkala maupun dalam rangka event Kota.
Tabel 3.4-10 Media Komunikasi terkait Sub Sektor Drainase Yang Ada di Kota Kendari
NO
1
NAMA MEDIA
JENIS
ACARA
ISU YANG
DIANGKAT
PESAN
KUNCI
PENDAPAT/SARAN
MEDIA
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Media komunikasi yang khusus menangani sub sektor drainase untuk di Kota
Kendari belum ada. Kegiatan yang berhubungan dengan pemeliharaan dan
pembersihan drainase biasanya hanya merupakan bagian dari kegiatan kerja bakti
baik itu kerja bakti berkala maupun dalam rangka event Kota.
Tabel 3.4-11 Kerjasama Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kota Kendari

No
Nama Kegiatan
Pembangunan
Drainase
Jenis Kegiatan
Sanitasi
Program
Kemitraan dan
Bina Lingkungan
(PKBL)
Mitra
Kerjasama
Bentuk Kerjasama
Jasa Raharja
Pembangunan
Infrastruktur Drainase
di Kelurahan Bende &
Wowanggu
Sumber : Pemetaan Komunikasi dan Media 2012
Dalam kerjasama terkait pembangunan dan pengelolaan drainase, pihak Jasa Raharja
pernah bermitra dengan pihak Kelurahan Bende dan Wawowanggu dalam
pembangunan drainase lingkungan
92
Tabel 3.4-12 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Drainase Lingkungan

NO
1
NAMA MITRA
JENIS KEGIATAN SANITASI
BENTUK KERJASAMA
Jasa Raharja
Program Kemitraan dan Bina

Lingkungan (PKBL)
Pembangunan
Infrastruktur
Drainase di Kelurahan Bende &
Wowanggu
Sumber : Pemetaan Komunikasi dan Media 2012
Jasa Raharja merupakan salah satu target mitra potensial dalam pembangunan
drainase lingkungan di kota Kendari. Bersedia dan telah mengalokasikan dana CSR
perusahaan untuk pembangunan dan pengelolaan drainase di kelurahan.
3.4.5. Partisipasi Dunia Usaha
Partisipasi Dunia Usaha sudah mulai mendukung pembangunan kota termasuk dibidang sanitasi.
Namun dukungan tersebut masih perlu terus ditingkatkan. Sesuai dengan data hasil survey Sanitation
Supply Asessment (SSA), partisipasi dunia usaha belum menyentuh sub sektor drainase.
Tabel 3.4-13 : Penyedia layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan yang ada di Kota Kendari
NO
NAMA PROVIDER
TAHUN MULAI
OPERASI
JENIS KEGIATAN
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Sumber : Survey SSA 2012
Penyedia layanan pengelolaan Drainase lingkungan di kota Kendari sampai saat ini
belum ada. Berbeda dengan sub sektor persampahan, sub sektor ini belum menarik
minat dan belum merupakan isu yang mendesak bagi kalangan swasta, LSM dan
kelompok masyarakat lainnya, sehingga pihak Pemerintah kota perlu melakukan
optimalisasi dalam sosialisasi dan advokasi ke mitra potensial terkait pengelolaan
drainase.
93
3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan

Sub bab ini menggambarkan Pendanaan dan pembiayaan yang digunakan terkait sub sektor drainase bersumber dari dana APBN dan APBD Kota Kendari. Dari tabel berikut tergambar ringkasan pendapatan dan
belanja sub sektor drainase, tercatat tidak ada pendapatan yang bersumber dari retribusi drainase, sedangkan pendanaan pada subsektor ini dalam 5 tahun terakhir (2007-2011) rata-rata sebesar Rp.
4,613,679,342.40,- dengan pertumbuhan mencapai 33,57%.
Tabel 3.4-14 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Drainase
No
Subsektor/SKPD
2007
2008
2009
2010
2011
Rata-rata
1
2
Drainase
Retribusi Drainase
2.086.238.000
-
4.229.996.000
-
5.834.199.612
-
4.057.383.250
-
6.396.305.050
-
4.520.824.382,40
-
Pertumbuhan
(%)
47,97
-
Sumber : Kajian Keuangan & Perekonomian 2012
Tabel berikut menggambarkan bahwa selama 5 tahun terakhir (2007-2011) realisasi anggaran pengelolaan drainase Kota Kendari cenderung mengalami fluktuasi, pengganggaran terbesar terjadi pada tahun 2009
yakni sebesar Rp.6.880.814.112,-. Rata-rata penganggaran selama 5 tahun sebesar Rp 5.472.238.274,- dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 24%.
Tabel 3.4-15 Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase Kota Kendari
No
A
B
C
D
Sub sektor
Anggaran APBN
Drainase
Anggaran APBD Prov
Drainase
Drainase
Drainase
JUMLAH
2007

2008
2009
2010
2011
1.084.505.800
1.387.083.000
1.046.614.500
1.238.866.159
2.086.238.000
4.229.996.000
5.834.199.612
4.057.383.250
6.396.305.050
0
3.170.743.800
0
5.617.079.000
0
6.880.814.112
0
5.296.249.409
0
6.396.305.050
Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir (2007-2011), besaran realisasi pengelolaan drainase mengalami fluktuasi dari tahun ketahun, pada tahun 2011, terjadi kenaikan yang cukup signifikan dari tahun sebelumnya yakni
sebesar 57,6%. Seluruh kegiatan dilaksanakan oleh SKPD Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari.
Tabel 3.4-16 : Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase Lingkungan Setiap SKPD Kota Kendari
No
Satuan Kerja Perangkat Daerah
2007
2008
2009
2010
2011
1
Dinas PU Cipta Karya/lainnya
2.086.238.000 4.229.996.000
5.834.199.612
4.057.383.250
6.396.305.050
JUMLAH
2.086.238.000 4.229.996.000 5.834.199.612 4.057.383.250 6.396.305.050
94
3.4.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Tabel 3.4-17 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak
NO
(A)
DRAINASE PRIMER
PRODUK INPUT
(B)
DRAINASE SEKUNDER
ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN
(C)
DRAINASE TERSIER
ASPEK TEKNIS
Aspek Teknis
Operasional
- Sudah ada masterplan / rencana induk sistem drainase

- Belum ada targat pengelolaan drainase skala kota
- Pembangunan drainase tidak sesuai standar kelayakan teknis,
lingkungan dan ekonomi
- Sudah ada jadwal berkala pembersihan Drainase
Sudah ada masterplan / rencana induk sistem drainase

Belum ada targat pengelolaan drainase skala kota
Pembangunan Drainase tidak terintegrasi dengan Drainase Primer
Pembangunan drainase tidak sesuai standar kelayakan teknis,
lingkungan dan ekonomi
Sudah ada masterplan / rencana induk sistem drainase

Belum ada targat pengelolaan drainase skala kota
Pembangunan drainase tidak terintegrasi dengan drainase sekunder dan
primer
Pembangunan drainase tidak sesuai standar kelayakan teknis, lingkungan
dan ekonomi
- Belum ada jadwal berkala pembersihan Drainase
- Sudah ada jadwal berkala pembersihan Drainase
ASPEK NON TEKNIS
Aspek Legal/kebijakan
Aspek Kelembagaan /institusi/

manajemen
- Belum ada perda mengenai kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah

dalam menyediakan sarana drainase primer
- Belum ada perda mengenai kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah

dalam menyediakan sarana drainase sekunder
- SKPD terkait belum maksimal dalam melakukan perencanaan,

pengadaan sarana, pengelolaan, pengaturan dan pembinaan serta
monitoring dan evaluasi kegiatan pembangunan drainase
SKPD terkait belum maksimal dalam melakukan perencanaan,

- Belum ada perda mengenai kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah dalam
menyediakan sarana drainase tersier
- Belum ada aturan/sanksi bagi pengembang atau mesyarakat dalam
menyediakan drainase tersier
- Belum ada aturan/sanksi bagi masyarakat dalam memelihara Drainase
-
SKPD terkait belum maksimal dalam melakukan perencanaan,

Belum ada kelompok/lembaga pengelola drainase di tingkat basis
- Perilaku warga yang masih sering membuang sampah dan air limbah
ke drainase
- Perilaku warga yang masih sering membuang sampah dan air limbah ke
drainase
- Peran tokoh masyarakat dan lembaga masyarakat dalam pengelolaan
drainase masih kurang
Aspek Pemberdayaan / PMJK
- Perilaku warga yang masih sering membuang sampah dan air limbah
ke drainase
Aspek Komunikasi & Media
- Media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi dalam pengawasan

dalam pembangunan dan pengelolaan drainase masih kurang
- media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi dalam pengawasan

dalam pembangunan dan pengelolaan drainase masih kurang
- media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi dalam pengawasan dalam

pembangunan dan pengelolaan drainase masih kurang
Aspek Keterlibatan Dunia Usaha
- Pemerintah belum optimal menggali potensi-potensi pendanaan dan

pelibatan dunia usaha dalam pembangunan Drainase
- Keterlibatan pihak swasta dan masyarakat sangat minim


Aspek Ekonomi /
Keuangan
Anggaran Pembangunan & pengelolaan drainase terbatas
Sumber :Hasil Studi/Kajian/Survey dan Analisis POKJA
95
3.5.
PENGELOLAAN KOMPONEN TERKAIT SANITASI

Selain sub sektor air limbah domestik, persampahan, drainase lingkungan dan juga
PHBS, terdapat komponen lain yang terkait sanitasi antara lain : air bersih, Air
Limbah Industri Rumah Tangga serta Limbah Medis.
3.5.1. Pengelolaan Air Bersih

Instansi Pemerintah Kota Kendari yang menangani dan terkait dalam penyediaan
air bersih adalah Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Anoa yang
merupakan satu-satunya perusahaan yang bergerak dalam penyediaan air
minum untuk kebutuhan masyarakat. Secara Keseluruhan PDAM Kota Kendari
memiliki 7 (tujuh) sumber air baku yang produktif hingga sekarang. Sebelum
intake Sungai Pohara dan Instalasi Pengolahan Air (IPA) Punggolaka dibangun
dan beroperasi pada tahun 1980, sumber air baku PDAM Kota Kendari berasal
dari air permukaan yang disadap langsung dengan pompa dan dialirkan dengan
pipa transmisi menuju konsumen tanpa menggunakan IPA. Lokasi sumber ini
terletak di wilayah Gunung Jati dengan area pelayanan meliputi Gunung Jati,
Sodohoa, dan Kendari.
Jumlah pelanggan PDAM Tirta anoa saat ini mencapai 24.091 SR (Bruto :
25.000 SR) atau mencapai 60,3 % cakupan pelayanan. Panjang pipa distribusi
PDAM Tirta Anoa mencapai 375 KM dengan jumlah air terdistribusi mencapai
6.720.000 m3/tahun dan Jumlah air terjual 4.320.000 m3/tahun.
Secara umum rumusan masalah yang dihadapi oleh PDAM Kota Kendari adalah
hal-hal yang terkait dengan aspek teknis, keuangan, dan manajemen. Namun
secara spesifik, masalah PDAM adalah sebagai berikut :
Eksisting jaringan masih kurang karena belum menjangkau daerah
pengembangan, khususnya daerah - daerah kecamatan yang belum terjangkau;
Kurangnya tekanan pada ujung jaringan pelayanan akibat jauhnya lokasl
pelayanan dan kurangnya penempatan Air Valve dan kurangnya daya listrik untuk
mengoperasikan Pompa Pendorong (boster Pump);
Besarnya biaya operasional produksi akibat dari beban biaya operasional listrk
(belum Full Cost Recovery);
Masih rendahnya kualitas SDM.
Disadari bahwa kapasitas sumber daya dan kemampuan sistem kapasitas
produksi yang tersedia masih terbatas dan perlu terus ditingkatkan. Untuk itu
harus dikelola dengon sistem manajemen yang baik dan profesional agar dapat
secara terus menerus memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat Kota Kendari.
Tabel 3.5-1 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Yang Dikelola PDAM di Kota
Kendari
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Uraian
Satuan
Sistem Perpipaan
PDAM
60,3
374
571
24.091
Keterangan
Pengelola
Tingkat Pelayanan
%
Kapasitas Produksi
Lt/detik
Kapasitas Terpasang
Lt/detik
Jumlah Sambungan Rumah (Total)
SR
Jumlah Kran Air
Unit
Kehilangan Air (UFW)
%
30,8
3
Retribusi/Tarif (rumah Tangga)
M
2866
Sumber : PDAM Kota Kendari
96
Dari tabel diatas tergambarkan bahwa Kapasitas produksi PDAM masih sangat
terbatas yang hanya mencapai 374 liter/detik sedangkan kapasitas terpasang
mencapai 571 liter/detik serta diperparah dengan tingkat kehilangan air mencapai
30,8 %.
Tabel 3.5-2 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Yang Dikelola Non PDAM di Kota Kendari
No
Uraian
Satuan
Sistem Perpipaan
Keterangan
data tidak tersedia
Pengelola
Tingkat Pelayanan
Kapasitas Produksi
Lt/detik
data tidak tersedia
Lt/detik
data tidak tersedia
data tidak tersedia
Kapasitas Terpasang
Jumlah Sambungan Rumah (Total)
SR
data tidak tersedia
Jumlah Kran Air
Unit
data tidak tersedia

data tidak tersedia
data tidak tersedia
Kehilangan Air (UFW)
Retribusi/Tarif (rumah Tangga)
M3
Untuk informasi mengenai sistem penyediaan dan pengelolaan air bersih yang
dikelola oleh non PDAM belum tersedia.
Tabel 3.5-3 Data Pelanggan Air Bersih di Kota Kendari
No
Wilayah
(Kecamatan)
Jumlah
Jiwa
Jumlah Pelanggan
PDAM
Non PDAM
Kendari
12.545
2.509
Kendari Barat
14.960
2.992
Mandonga
20.310
4.062
Puuwatu
15.830
3.166
Wua-Wua
15.145
3.029
Kadia
19.040
3.808
Baruga
4.175
835
Kambu
5.230
1.046
Poasia
10.100
2.020
624
10
Abeli
3.120
Sumber : PDAM Kota Kendari 2012
Data di atas menggambarkan bahwa pelayanan PDAM Kota Kendari telah

menjangkau sebagian besar wilayah kota dengan total 24,091 pelanggan dimana
Kecamatan Mandonga merupakan wilayah dengan jumlah pelanggan air bersih
terbanyak yaitu mencapai 4.062 pelanggan dan Kecamatan Abeli merupakan wilayah
dengan jumlah pelanggan paling sedikit yaitu sebanyak 624 pelanggan.
97
Tabel 3.5-4 Data Sumber Air Baku

No
Sumber Air Baku
Kapasitas
(lt/dtk)
Pengelola
Air permukaan Sungai Pohara
212
PDAM
Mata air Anggoeya
35
PDAM
Mata air dan air permukaan Anduonohu
PDAM
Mata air Gunung Jati
PDAM
Air sumur dalam Lepo-Lepo Indah
0,3
PDAM
Air permukaan Sungai Wanggu
20
PDAM
Mata Air Matabondu
100
PDAM
Keterangan
Saat ini PDAM Kota Kendari memiliki tujuh sumber air baku untuk melayani
seluruh masyarakat kota. Sebelum tahun 2011, sumber air baku PDAM Kota
Kendari hanya terdapat 6 sumber air dan hal tersebut masih belum mampu
melayani kebutuhan masyarakat secara maksimal. Dengan beroperasinya
sumber mata air matabondu saat ini pelayanan terhadap masyarakat dapat lebih
maksimal dengan volume mengalir mencapai minimal tiga kali perminggu.
Tabel 3.5-5 Data Kualitas Air
No
1
Parameter
Standar
(Berdasar PP 82 tahun 2001)
Hasil Pengukuran
(Air Distribusi)
Fisika
Bau
Tidak berbau
Tidak berbau
Rasa
Tidak berasa
Tidak berasa
Warna
Tidak berwarna
Tidak berwarna
Suhu
Deviasi 3C
2,8C
Kekeruhan
2 NTU
TDS
79 mg/l
Kimia
PH
6-9
7,2
Klorida
600 mg/l
0,2 mg/l
Sulfat
400 mg/l
0 mg/l
Data kualitas air distribusi PDAM Kota Kendari sesuai hasil uji laboratorium
menunjukkan kualitas air yang masih layak dan tidak melabihi standar batas
parameter sesuai PP 82 tahun 2001, untuk parameter COD, BOD dan TSS belum
dapat tersaji disebabkan keterbatasan alat pengukuran kualitas air.
98
12230' BT
Peta 3.5-1 Peta Cakupan Layanan

air Bersih
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 3.7.
WILAYAH PELAYANAN AIR BERSIH

KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
#
Y
#
Y
#
KO R UM BA
P UU W A T U
J#A T I M E K A R
Y
#
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B EA
#
#
K A S IL A M P E
#
P O A S IA
P UD A Y
|}G
TA L IA
Wilayah Pelayanan P DAM Kota Kendari
B U N G K U TO K O
LA P U LU
BE N D E
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
LA L
#O LA R A
W O W A W A NG G U
AB E L I
4 LS
4 LS
Y
#
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
BO N G G O E Y A
AN AW AI
Instalasi P engolahan A ir Limbah (IP AL)
AN
AIW
OI
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
#
KA DI A
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
#
#
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
%
[
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
SANUA
#
#
P UN G G O L AK A
#
BENU-BENUA
TO B U U H A
TIP U L U
KEC. KENDARI
SODOHOA
W A T U -W A T U
PUNGGALOBA
=G
KEC. PUUWATU
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
#
#
KA M B U
NA M B O
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
AN DU O N UH U
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
99
3.5.2. Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Di Kota Kendari, sebagian besar dari industri terutama industri yang berskala
kecil/industri rumah tangga dan sedang tidak memiliki sistem pengelolaan air
limbah. Limbah industri rumah tangga berpotensi dalam pencemaran di Kota
Kendari, khususnya yang berasal dari industri yang berada di sepanjang DAS
(Daerah Aliran Sungai) baik yang menghasilkan air limbah organik maupun
anorganik.
Tabel 3.5-6 Pengelolaan Industri Rumah Tangga Kota Kendari
Makanan
Jumlah Industri
Rumah Tangga
33
Minuman
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Air isi ulang
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Percetakan
16
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Perbengkelan
12
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Penjahit
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Industri Es Balok Mandonga
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Industri Pakaian
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
11
Industri tegel
Industri Kegiatan Emas dan
Perak
Industri AMIU
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
12
Penggolongan Kayu
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
13
Industri Minyak Asiri
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
14
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
16
Industri Batako Pavin Blok

Industri Furniture dan aluminium,
pengolahan
Industri Pembuatan Mesin
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
17
Industri Kapal Rakyat
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
18
Industri Kerajinan Emas

1
Data tdk Tersedia
Industri Penerbitan dan media
1
Data tdk Tersedia
rekaman
Sumber : Disperindagkop Kota Kendari 2012
Tidak Ada IPAL
No
10
15
19
Jenis Industri Rumah Tangga
Kapasitas
(m3/hari)
Data tdk Tersedia
Tidak Ada IPAL
Jenis Pengolahan
Tidak Ada IPAL
Data tabel di atas mengambarkan kondisi pengelolaan air limbah industri rumah
tangga di Kota Kendari. Dari 89 industri rumah tangga, tidak satupun industri rumah
tangga yang memiliki sistem pengolahan air limbah. Air limbah dari industri tersebut
dibuang langsung melalui sistem drainase lingkungan ke badan air atau tanah.
100
3.5.3. Pengelolaan Limbah Medis

Limbah medis adalah limbah yang berasal dari aktivitas rumah sakit, puskesmas
ataupun tempat lainnya yang berhubungan dengan medis. Baik berupa sampah
bekas peralatan medis maupun berupa air limbah yang dihasilkan dari seluruh
akivitas yang dilakukan.
Tabel 3.5-7 Pengelolaan Limbah Medis Fasilitas Kesehatan di Kota Kendari
NAMA FASILITAS
KESEHATAN
Rumah Sakit Abunawas
Kota Kendari
LOKASI
Kelurahan
Andounohu
Rumah bersalin Aliyah
Kelurahan
Rahandouna
Rumah bersalin
Permata Bunda
Kelurahan
Lahundape
Rumah Sakit Santa

Anna
Kelurahan
Sanua
Rumah Sakit Provinsi

Rumah Sakit DR.
Prayoga
Rumah sakit Jiwa
Rumah Sakit DR.
Ismoyo
Rumah sakit
Bayangkara
Rumah Sakit Palang
Merah
Puskesmas Kemaraya
Rumah Bersalin Dewi
Sartika
Rumah Bersalin hati
Mulia
Puskesmas Puwatu
Puskesmas Labibia
Puskesmas Benubenua
Puskesmas Wua-wua
Puskesmas Perumnas
Puskesmas Mata
Puskesmas Abeli
Kelurahan
Kemaraya
Kelurahan
Bende
Kelurahan
Lalodati
Kelurahan
Mandonga
Kelurahan
Tobuuha
Kelurahan
watu-Watu
Kelurahan
Lahundape
Kelurahan
Watubangga
Kelurahan
Wundudopi
Kelurahan
Puwatu
Kelurahan
Labibia
Kelurahan
Benu-benua
Kelurahan
Anawai
Kelurahan
Bende
Kelurahan
Mata
Kelurahan
Abeli
JENIS PENGOLAHAN LIMBAH

MEDIS
KAPASITAS
(M3/HARI)
IPAL (untuk limbah cair)
Incenerator (untuk limbah padat)
0,5
Alat Penghancur Plastik
Limbah Padat Membuang ke

pengolahan Limbah Rumah Sakit
Abunawas
Abunawas
Abunawas
Incenerator (Limbah Padat)
Tidak ada jenis pengolahan Limbah

Abunawas
101
NAMA FASILITAS
KESEHATAN
LOKASI
JENIS PENGOLAHAN LIMBAH

MEDIS
Kelurahan
nambo
Puskesmas Kampung
Kelurahan
Butung
Kasilampe
Kelurahan
Puskesmas Mekar
Kadia
Kelurahan
Puskesmas Lepo-lepo
Lepo-lepo
Kelurahan Jati
Puskesmas Gunung Jati
Mekar
Kelurahan
Puskesmas Poasia
Rahandouna
Sumber : Rumah Sakit Abunawas Kota Kendari&Dinas Kesehatan Kota Kendari
Puskesmas Nambo
KAPASITAS
(M3/HARI)
-
Dari tabel di atas, diketahui bahwa fasilitas kesehatan Kota Kendari hanya
Rumah Sakit Abunawas dan Rumah Sakit Povinsi yang memiliki sarana
pengolahan Limbah. Rumah Sakit Abunawas Kota Kendari memiliki sarana
pengolahan air limbah terdiri dari IPAL (untuk pengolahan limbah cair),
incenerator dan alat penghancur plastik (untuk pengolahan limbah padat).
Sedangkan Rumah Sakit Provinsi memiliki incenerator untuk pengolahan limbah
padat. Namun untuk limbah cair rumah sakit ini belum memiliki sarana
pengolahan.
Beberapa fasilitas kesehatan lainnya seperti rumah sakit Santa Anna, rumah
bersalin Permata Bunda, rumah bersalin Aliyah dan puskesmas Kemaraya
membuang limbah medis padat mereka ke sarana pengolahan limbah padat
rumah sakit Abunawas Kota Kendari.
102
BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI

DAN YANG AKAN DATANG
Kondisi sanitasi kota Kendari memerlukan peningkatan perbaikan. Langkah awal dapat dilakukan
dengan perbaikan kualitas perencanaan pembangunan sanitasi. Dan implementasinya melalui
perencanaan dan pelaksanaan program kegiatan pengembangan sanitasi yang dilaksanakan baik
saat ini dan perencanaan yang akan datang.
Pada bab ini memaparkan data tentang program/kegiatan terkait pengembangan sanitasi untuk
tahun 2012 dan tahun 2013.
6.1. PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI
HIGIENE
Kegiatan PHBS dan promosi higiene adalah Upaya untuk memberikan pembelajaran dan
informasi akan perilaku sehat bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat yang
lebih luas. Membuka jalur komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi untuk
meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku melalui pendekatan pimpinan (advokasi),
pendekatan sosial dan pemberdayaan masyarakat. Program PHBS meliputi 5 tatanan yaitu
rumah tangga,sekolah,tempat kerja, sarana kesehatan dan tempat-tempat umum. Dalam
buku putih sanitasi khusus memaparkan tentang PHBS rumah tangga dan sekolah.
Dibawah ini adalah informasi rencana program dan kegiatan PHBS tahun 2013 dan
realisasi pelaksanaan tahun 2012
Tabel 6.1-1 Rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013
No
1
II
Indikasi
Sumber
Biaya
Pendanaan
(Rp)
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Pengembangan Media
Paket
promosi dan informasi
1
50.000.000
APBD
sadar hidup sehat
Pelatihan tenaga survei
Paket
1
31.851.000
APBD
lans PHBS
Sosialisasi interaktif
Paket
1
11.800.000
APBD
media sosial
Penyuluhan dan
Paket
pembinaan generasi
9.375.000
APBD
muda kesehatan Saka
1
Bakti Husada
Sosialisasi dan
Paket
1
pembentukan kelurahan
8.758.500
APBD
siaga percontohan
Pelatihan guru pengelola
Paket
1
14.578.500
APBD
UKS
Program Pengembangan Lingkungan Sehat
Perbaikan sarana kesling Paket
1
141.550.000
APBD
perumahan
Paket
1
Sosialisasi kota sehat
87.609.000
APBD
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Dinas
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Renja SKPD
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Dinas
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Renja SKPD
Renja SKPD
Sumber : Renja SKPD 2013
Rencana program/kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013 terdapat dua kegiatan
besar yaitu program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dengan serta
program pengembangan lingkungan sehat. Kegiatan-kegiatan tersebut antara lain berupa
103
sosialisasi, peningkatan kapasitas, pembuatan media promosi dan perbaikan sarana

prasarana. Total anggaran perencanaan 2013 untuk program/kegiatan PHBS dan Promosi
Higiene Tahun 2013 berjumlah Rp. 355.522.000,Tabel 6.1-2 Kegiatan PHBS dan Promo Higiene Yang Sedang Berjalan Tahun 2012
No
I
II
Nama Program/Kegiatan
Satuan
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Pengembangan media promosi
paket
1
dan informasi sadar hidup sehat
Sosialisasi interaktif media
paket
1
promosi
Program pengembangan Lingkungan Sehat
Perbaikan sarana kesling dan
paket
1
perumahan sehat
Kota sehat
paket
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan
20.225.000
APBD
12.500.000
APBD
97.300.000
APBD
19.684.000
APBD
Vol
Lokasi
Kegiatan
Pelaksana
Kegiatan
Kota
Kendari
Kota
Kendari
Dinas
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Kota
Kendari
Kota
Kendari
Dinas
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Kegiatan promosi menjadi sangat penting untuk peningkatan perilaku hidup bersih dan
sehat (PHBS). Sebab pengetahuan akan kesadaran hidup sehat akan berdampak langsung
pada peningkatan kualitas hidup masyarakat . Implementasi kegiatan promosi tahun 2012
berupa promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat serta program pengembangan
kota sehat.
6.2. PENINGKATAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK
Pengelolaan sanitasi dalam sub sektor air limbah domestik kota Kendari memerlukan
perbaikan serta peningkatan kualitas dan kuantitas layanan. Dari hasil data EHRA
menunjukkan IRS Air limbah bersumber dari pencemaran pembuangan tangki septik dan
SPAL masih cukup tinggi yakni mencapai 61,2%.
Tabel 6.2-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Tahun 2013
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol
Indikasi
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Belum ada rencana program kegiatan.
Dalam hal peningkatan pengelolaan air limbah belum dapat tersaji data untuk Rencana
Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Tahun 2013
Tabel 6.2-2 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan Tahun 2012
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan
Lokasi
Kegiatan
Pelaksana
Kegiatan
Tidak ada rencana program kegiatan.
Belum dapat tersaji data untuk kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang
berjalan tahun 2012
104
6.3. PENINGKATAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

Beberapa hal yang dapat menunjukkan suatu kota telah memiliki pengelolaan persampahan
yang baik antara lain: seluruh masyarakat memiliki akses untuk penanganan sampah yang
dihasilkan dari aktivitas sehari-hari (pada lingkungan perumahan, perdagangan,
perkantoran, industri maupun tempat umum lainnya), memiliki lingkungan permukiman yang
bersih karena sampah yang dihasilkan dapat ditangani secara benar, memiliki tingkat
kesehatan yang baik sebab tidak terdapat sampah yang berpotensi menjadi bahan
penularan penyakit, dunia usaha/swasta memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan persampahan.
Tabel 6.3-1 Rencana Program dan Kegiatan Persampahan Tahun 2013
No
Satuan
Vol
Indikasi
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
Dinas Kebersihan
APBD Kota
BLH
APBD Kota
BLH
APBD Kota
BLH
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Pengecetan TPA
Paket
Pengadaan tanah urug
Paket
Pembersihan kolam lindih
Paket
Pekerjaan saluran drainase
Paket
Rehabilitasi pintu gerbang

TPA
Paket
Rehabilitasi pos jaga TPA
Paket
Paket
Paket
Penyediaan sapras
persampahan mendukung
program Adipura
Paket
Pengadaan sarana dan

prasarana Pengelolaan
persampahan
Paket
Peningkatan Teknologi
persampahan (Bio Gas)
Paket
Pekerjaan pekerasan jalan

lingkar
Pengadaan rambu-rambu
jalan di TPA
Jumlah Total Anggaran
10,000,000
275,000,000
10,000,000
504,000,000
25,000,000
35,000,000
210,600,000
3,450,000
700,000,000
350,000,000
100,000,000
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
DED TPA
Puuwatu
RPIJM
Pengelolaan
Persampahan
2008 - 2013
RPIJM
Pengelolaan
Persampahan
2008 - 2013
RPIJM
Pengelolaan
Persampahan
2008 - 2013
RP 2.223.050.000
Perencanaan program kegiatan untuk 2013 fokus pada pengembangan pembangunan TPA.
Untuk perencanaan program kegiatan yang dapat meningkatkan pengelolaan sampah di
tingkat masyarakat atau sumber awal (user interface) juga menjadi sangat penting baik
dalam bentuk peningkatan kapasitas masyarakat, sosialisasi, penyuluhan serta peningkatan
sarana persampahan tingkat rumah tangga.
105
Tabel 6.3-2 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan Tahun 2012
Biaya
Sumber
(Rp)
Dana
PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA & PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
APBD
Pengecatan TPA
Paket
1
5,500,000 Kota
APBD
Pengadaan Tanah Urug
Paket
1
275,000,000 Kota
APBD
Pembersihan Kolam Lindi
Kali
3
30,000,000 Kota
APBD
Rehab Kolam Lindi
Paket
1
25,000,000 Kota
APBD
Pembuatan Talud TPA
Paket
1
30,000,000 Kota
Penyediaan Prasarana & Sarana
APBD
Paket
1
Pengelolaan Persampahan
295,788,435 Kota
APBD
Pembuatan Komposter
Paket
1
169,402,250 Kota
APBD
Pembangunan Sarana TPST
Paket
1
41,900,200 Kota
Satuan
Vol.
Lokasi
Kegiatan
SKPD
Pelaksana
TPA
Puuwatu
TPA
Puuwatu
TPA
Puuwatu
TPA
Puuwatu
TPA
Puuwatu
Dinas
Kebersihan
Dinas
Kebersihan
Dinas
Kebersihan
Dinas
Kebersihan
Dinas
Kebersihan
Tersebar
BLH
Tersebar
BLH
Pasar
Baruga
BLH
Pelaksanaan kegiatan di bidang persampahan yang sedang berjalan di tahun2012 adalah

peningkatan kualitas TPA serta pengadaan sarana prasarana pengelolaan sampah.
6.4. PENINGKATAN PENGELOLAAN DRAINASE LINGKUNGAN
Pengelolaan drainase lingkungan yang baik dapat dilihat dari sistem pengelolaan drainase
yang tidak menimbulkan dampak negatif atau merugikan bagi masyarakat. Sistem tersebut
berupa jaringan pembuangan air yang berfungsi mengendalikan atau mengeringkan
kelebihan air permukaan di daerah permukiman.
Sistem drainase di kota Kendari saat ini baru mencakup daerah-daerah pelayanan yang
sebagian besar berada di pusat-pusat kegiatan. Untuk jaringan drainase eksisting saat ini
juga belum memadai baik dari jumlah yang terbangun maupun dari kapasitas drainase.
Dalam kondisi ideal, drainase hanya difungsikan untuk mengalirkan air hujan. Namun
kondisi saat ini masih difungsikan untuk menyalurkan seluruh jenis air buangan baik air
hujan, air limbah domestik (black water dan grey water), air limbah industri rumah tangga.
Hal ini menyebabkan permasalahan baik dari konstruksi, kapasitas drainase serta biaya
pemeliharaan yang tinggi.
Penanganan drainase perkotaan di Kota Kendari untuk mengurangi atau bahkan
meniadakan genangan pada suatu kawasan akan dilakukan dengan cara:
Memanfaatkan Teluk Kendari sebagai tujuan utama aliran drainase. Pada kawasankawasan yang tidak dilalui aliran sungai besar, sistem drainase terkoneksi lansung
antara sistem drainse sekunder ke Kawasan Teluk, atau dari sistem tersier langsung ke
teluk Kendari.
Pengangkatan dan pembersihan endapan dan sampah pada badan saluran/sungai;
Pembangunan, perbaikan dan pemeliharaan saluran/drainase dengan pengerukan
secara rutin;
Peningkatan/Rehabilitasi dalam hal kapasitas saluran, kualitas konstruksi saluran dan
perlindungan dari penyempitan sebagai akibat pengembangan bangunan yang
mengganggu sistem saluran;
Penyesuaian elevasi saluran/drainase;
Perencanaan untuk peningkatan pengelolaan drainase lingkungan sudah dilakukan dengan
perencanaan dan pelaksanaan kegiatan pada sub sektor drainase.
106
Tabel 6.4-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013
No
Satuan
Vol.
Indikasi
Biaya
(Rp)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Pembuatan duiker plat Jl. Usaha

tani RW.2&7/RT.1,2,3 Kelurahan
Purirano
Pembuatan Drainase RW.2/RT.3,5,6
Kelurahan Purirano
Pembuatan Duiker Plat RW 1/RT
1,2 Kelurahan Mata
Pembuatan Drainase Tipe 60
RW1/RT1 Kelurahan Kessilampe
Rehabilitasi Drainase RW6/RT2
Kelurahan Kendari Caddi
Pembuatan Drainase RW3/RT4
Pembuatan Drainase Tipe 60 RT1,2
Kelurahan Manggadua
Pembuatan Drainase Tipe 30 RT2,3
Kelurahan Manggadua
Rehabilitasi Drainase RT2,3
Kelurahan Manggadua
Pembuatan Drainase RW1-6/RT1-3
Kelurahan Gunung Jati
Pembuatan Drainase RW1-6
Kelurahan Jati Mekar
Pembutan Duiker Plat Kelurahan
Kandai
Pembuatan Drainase Kelurahan
Kandai
Pembuatan Drainase jl.Cakalang
Kelurahan Dapu-dapura
Pembuatan Drainase Depan SDN
2,3,4,12 Kelurahan Sodohoa
RehabilitasiDrainase
jl.Teratai,Anggrek,Mawar,Mekar
Kelurahan Watu-watu
Pembuatan Drainase
RT1,2,3,5,9,11,12 Kelurahan
Lahundape
Pembuatan Drainase jl Sao-sao
Kecamatan Kadia
Pembuatan Drainase depan STM
Kec. Kadia
Kelurahan Pondambea
unit
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Usulan
Musrenbang
140.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
70.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
250
137.500.000
APBD Kota
PU
120
66.000.000
APBD Kota
PU
30
16.500.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
300
123.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
1475
811.250.000
APBD Kota
PU
260
143.000.000
APBD Kota
PU
35.000.000
APBD Kota
PU
160
88.000.000
APBD Kota
PU
254
139.700.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
400
164.000.000
APBD Kota
PU
Usulan
Musrenbang
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
Usulan
Musrenbang
200
110.000.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
m
unit
unit
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
107
No
Satuan
Vol.
Indikasi
Biaya
(Rp)
24
25
26
27
28
29
30
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Pembuatan Drainase jl Wayong

RW1/RT4,5,6
Pembuatan Drainase RT3,6,7
Kelurahan Kadia
Pembuatan Drainase Kelurahan
Bende
Kelurahan Bende
Kelurahan Labibia
Pembuatan Drainase TK Neg.2 &
SD 22 RW 1&2 RT 3&7 Kel.Labibia
Pembuatan Duiker Plat RW1,2/RT17 Kelurahan Labibia
Pembuatan Drainase RW1,2 /RT1,7
Kelurahan Labibia
Pembuatan Drainase RT2,7
Kelurahan Wawombalata
Kelurahan Alolama
Kelurahan Anggilowu
Pembuatan Drainase jl.Sehati
RW6/RT25 Kelurahan Mandonga
Pembuatan Drainase jl Pajak,jl Supu
Yusuf Kel. Korumba
Pembuatan Drainase jl.pajak
Kelurahan Korumba
Pembuatan Drainase jl Saranani
lr.Mawar RW2/RT5,6 Kel. Korumba
Pembutan Drainase BTN
Tunggala&jl.Tunggala Dalam
Kel.Anawai
Keluraha Bonggoeya
Rehabilitasi Drainase RW3/RT6
Kelurahan Bonggoeya
Kelurahan Mataiwoi
Pembuatan Drainase lr. Hikmah
KelurahaWua-wua
Pembuatan Drainase lr. Monapa
Kelurahan Wua-wua
Pembuatan Drainase jl. Chairil
Anwar lr.Ali Mashurin Kel. Wua-wua
Pembuatan Drainase BTN
Azatata&Wahana Kel. Mokoau
Pembuatan Drainase BTN Korem
SMPN 15 Kelurahan Mokoau
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
1.000
550.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
210.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
350
192.500.000
APBD Kota
PU
368
202.400.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
150
82.500.000
APBD Kota
PU
350
192.500.000
APBD Kota
PU
250
137.500.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
100
55.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
unit
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
108
No
Satuan
Vol.
Indikasi
Biaya
(Rp)
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Pembuatan Drainase jl. Karisma IV

RW1/RT2 Kel. Kambu
(dekat Masjid) Kelurahan Kambu
Pembuatan Drainase RW7
(belakang RUKO) Kelurahan Kambu
Pembuatan Drainase dekat lr. Nipa
Raya Kelurahan Lalora
Pembuatan Duiker Plat lr.Nipa Raya
Kelurahan Lalolara
Pembuatan Drainase belakang
kantor Lurah Kelurahan Lalolara
Rehabilitasi Duiker (ditinggikan
50cm) RW2/RT6 blok C Kel.Padaleu
Pembuatan Drainase
RW3/RT3,4,7&10 Kelurahan
Lalodati
Pembuatan Drainase RT5
Kelurahan Puuwatu
Pembuatan Duiker Plat RW5&6
Kelurahan Puuwatu
Kelurahan Tobuuha
Pembuatan Duiker Plat
jlWayong(puncak) Kelurahan
Tobuuha
Pembuatan Drainase RW1-4/RT1-8
Kelurahan Matabubu
Pembuatan Drainase jl Kelapa ke
Laut Kelurahan Anduonohu
Kelurahan Anduonohu
Pembuatan Duiker Plat jl.Kanciljl.Klengkeng Kelurahan Anduonohu
Pembuatan Drainase jl.Kanciljl.Klengkeng Kelurahan Anduonohu
Pembuatan Drainase RW5/R13
Kelurahan Rahandouna
Pembuatan Drainase ke sungai
Lepo-lepo RW1/RT1 Kel.Wundudopi
Lepo-lepo RW2/RT5 Kel.Wundudopi
Lepo-lepo RW3/RT7,8
Kel.Wundudopi
Pembuatan Drainase jl.Poros n
Lepo-lepo Kelurahan Baruga
Pembuatan Drainase lr.Tabasi RW4
Kelurahan Baruga
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
163
89.650.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
20
11.000.000
APBD Kota
PU
35.000.000
APBD Kota
PU
100
55.000.000
APBD Kota
PU
15.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
35.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
70.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
210.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
600
330.000.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
unit
unit
m
unit
unit
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
109
No
Satuan
Indikasi
Biaya
Vol.
(Rp)
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
Pembuatan Duiker Plat lr.Tabasi

RW4 Kelurahan Baruga
Pembuatan Drainase jl .Kantor
Lurah Lepo-lepo RW1
Pembuatan Drainase Komplek BTN
Kehutanan RW4/RT7,8 Kel. Lepolepo
Pembuatan Drainase lr. Mustika
RW6/RT12 Kel. Lepo-lepo
Pembuatan Drainase jl.Sanggoleo
RW2/RT4 Kelurahan Watubangga
Pembuatan Drainase jl.Poros
Moramo RW2/RT3 Kelurahan Abeli
Kelurahan Tobimeita
Pembuatan Drainase Depan SMPN
7 Kelurahan Anggalomelai
Pembuatan Drainase depan Kantor
Lurah RW1 Kelurahan Lepo-lepo
Pembuatan Drainase Depan Kantor
Camat Abeli Kelurahan Talia
Pembuatan Drainase Depan SMU 8
Kelurahan Nambo
Pembuatan Drainase RW 2
Kelurahan Sambuli
unit
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
35.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
50
27.500.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
800
440.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
130
71.500.000
APBD Kota
PU
300
165.000.000
APBD Kota
PU
1000
550.000.000
APBD Kota
PU
500
275.000.000
APBD Kota
PU
200
110.000.000
APBD Kota
PU
Sumber
Dokumen
Perencanaan
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Usulan
Musrenbang
Untuk rencana program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 dilaksanakan
hampir merata di 64 kelurahan sekota Kendari. Sebagian besar dari kegiatan tersebut
adalah pembuatan drainase. Total anggaran rencana program dan kegiatan pengelolaan
drainase tahun 2013 adalah sebesar 18.456.000.000
Tabel 6.4-2 Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan 2012
No
Satuan
Biaya
(Rp)
Vol
Sumber
Dana
Lokasi
SKPD
Pelaksana
APBD
Kel. Watu-Watu
Dinas PU
Kel. Tipulu
Dinas PU
Pemb. Saluran tersier Jln. Bunga

Kemuning
200
75.000.000
Pemb. Saluran sekunder Jl. Kelinci
100
50.600.000
200
101.200.000
APBD
Kel. Dapu-Dapura
Dinas PU
32.000.000
APBD
Kel. Lahundape
Dinas PU
150
135.000.000
APBD
Kec. Mandonga
Dinas PU
64.000.000
APBD
Kel. Korumba
Dinas PU
174
65.250.000
APBD
Kel. Mataiwoi
Dinas PU
3
4
Pemb. Saluran sekunder Jl. Monas

Kota
Pemb. Duker plat Jl. Kemuning
Ujung
Pemb. Saluran primer kompleks PU
Pemb. Duiker plat Jalan Pajak II
Pemb. Saluran tersier RT 12 RW 04
Unit
m
Unit
m
110
No
Satuan
Biaya
(Rp)
Vol
Sumber
Dana
Lokasi
SKPD
Pelaksana
Pemb. Saluran sekunder jalan P2ID

RT 01 RW 06
140
70.840.000
APBD
Kel. Kadia
Dinas PU
Pemb. Jembatan Penyebrangan
2X12
70.000.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
10
Pemb. Duiker plat jl. Mekar lrg. rama
unit
32.000.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
60
30.360.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
unit
32.000.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
unit
32.000.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
150
75.900.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
11
12
13
14
Pemb. Saluran sekunder jl. Mekar

lrg. Rama (lanjutan)
Pemb. Duiker plat jl. Mekar Lrg. Almunawwarah RT 02 RW 02
Pemb. Duiker plat jl. Kol. H. Abd
Hamid Lorong Palopo
Pemb. Saluran sekunder belakang
SMKN 01 Kendari
15
Pemb. Saluran sekunder jl. kelapa
200
101.200.000
APBD
Kec. Poasia
Dinas PU
16
Pemb. Saluran sekunder jl. rambutan
100
50.600.000
APBD
Kel. Andounohu
Dinas PU
17
Pemb. Saluran sekunder jl.

Klengkeng Lrg. Durian
169
85.514.000
APBD
Kel. Andounohu
Dinas PU
18
Pemb. Saluran sekunder jl. Kelinci
120
60.720.000
APBD
19
Pemb. Saluran sekunder jl. Durian
204
103.224.000
APBD
Kel. Andounohu
Dinas PU
20
Pemb. Saluran sekunder jl. Durian

Samp. Lap. Bola
120
60.720.000
APBD
Kel. Andounohu
Dinas PU
21
Pemb. Dueker plat RT 01 dan RT 02
64.000.000
APBD
Kel. Benu-benua
Dinas PU
22
Pemb. Saluran sekunder
100
50.600.000
APBD
Kel. Labibia
Dinas PU
23
Pemb. Saluran sekunder Jl.

Lapambai RT 16 RW 06
100
50.600.000
APBD
Kec. Puuwatu
Dinas PU
24
Pembuatan jembatan RT 1 RW 1
41.000.000
APBD
Kec. Puuwatu
Dinas PU
100
50.600.000
APBD
Kec. Baruga
Dinas PU
453.5
229.471.000
APBD
Kel. Padaleu
Dinas PU
100
50.600.000
APBD
Kel. Kambu
Dinas PU
64.000.000
APBD
Kel. Kambu
Dinas PU
110
55.660.000
APBD
Kec. Abeli
Dinas PU
100
37.500.000
APBD
Kec. Abeli
Dinas PU
Paket
63.000.000
APBD
Tersebar dalam
Kota Kendari
Dinas PU
25
26
27
28
29
30
Pemb. Saluran sekunder BTN

Kehutanan Depan Pasar Baruga
Pemb. Saluran sekunder Jl.
Boulevard RT 14 RW 04 (Belakang
Polda)
Pemb. Saluran sekunder Jl. Kampus
Baru Perum Dosen Blok C,D dan E
RT 06 & 07 RW 03
Pemb. Dueker Plat Jl. Kampus Baru
Perum Dosen Blok C,D dan E RT 06
& 07 RW 03
Pemb. Saluran sekunder Jl. Poros
abeli-jembatan wedahu
Pemb. Saluran tersier Jl. Beringin RT
01 RW 01
unit
unit
Unit
Dinas PU
31
Pemeliharaan rutin jaringan drainase
32
Pemb. Talud RT 03/RW 02
45
33.615.000
APBD
Kec. Kendari
Dinas PU
33
Pemb. Talud RW 04 RT 02
m3
150
97.500.000
APBD
Kec. Kendari
Dinas PU
34
Pemb. Talud Jl. Lingkungan
m3
60
44.820.000
APBD
Kel. Sambuli
Dinas PU
111
No
Satuan
Biaya
(Rp)
Vol
Sumber
Dana
Lokasi
SKPD
Pelaksana
35
Pemb. Talud Jl. Kolosua
m3
50
32.500.000
APBD
Kec. Kendari
Barat
Dinas PU
36
Pemb. Talud lorong pelangi
m3
70
45.500.000
APBD
Kel. Tipulu
Dinas PU
37
Pemb. Talud Jl. Mekar Lrg.

Almunawwarah RT 02 RW 07
m3
50
32..500.000
APBD
Kec. Kadia
Dinas PU
6.5. PENINGKATAN KOMPONEN TERKAIT SANITASI

Selain PHBS, pengelolaan air limbah domestik, pengelolaan persampahan, pengelolaan
drainase lingkungan juga masih ada beberapa komponen lain yang terkait sanitasi yaitu
antara lain : air bersih, Air Limbah Industri Rumah Tangga serta Limbah Medis
PENGELOLAAN AIR BERSIH
Upaya pembangunan dan peningkatan layanan air minum bagi seluruh warga kota Kendari
ditempuh melalui kebijakan perluasan pelayanan air bersih. Target kota Kendari dalam
pelayanan air bersih pada tahun 2018 sebesar 60 persen dan pada tahun 2028 akan
mencapai 80 persen. Rata-rata peningkatan pelayanan air bersih ini sebesar 4 % pertahun
sehingga pada tahun 2020 pelayanan air bersih diharapkan telah mencapai 100%.
Tabel 6.5-1 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air bersih Tahun 2013
No
Satuan
Vol
Indikasi
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber Dokumen
Perencanaan
Kegiatan Penyediaan Sarana

dan Prasarana Air Minum
Bagi Masyarakat
Berpenghasilan rendah
Paket
245,000,000
APBD
KOTA
DINAS PU
Hasil Musrenbang 2013

dan Rencana Induk
Pengelolaan Air Minum
Tabel 6.5-2 Kegiatan Pengelolaan Air Bersih yang sedang berjalan 2012
No
1
Satuan
Indikasi Biaya
(Rp)
Vol.
Sumber
Pendanaan
Lokasi Kegiatan
SKPD
Pelaksana
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

a.Penyediaan Prasarana dan sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(Pendamping DAK)
Peningkatan Kapasitas SPAM
Pembuatan SPAM dan
Pemasangan Pipa Distribusi
SPAM
Pembuatan SPAM dan
2,650
11,935,000
APBD Kota
Kel. Kampung Salo
PU Kota
3,470
19,085,000
APBD Kota
Kel. Jati Mekar
PU Kota
3,200
14,400,000
APBD Kota
Kel. Mangga Dua
PU Kota
Paket
66,496,000
APBD Kota
Kel. Kessilampe
PU Kota
Unit
34,500,000
APBD Kota
Unit
34,500,000
APBD Kota
b. Pengadaan Sumur Bor

Pembuatan Sumur bor dan
Instalasi Air Minum
Instalasi Air Minum
RT 01/RW 07 Kel.
Kadia
Belakang Terminal
lama Puuwatu
PU Kota
PU Kota
112

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota
Unit
34,500,000
APBD Kota
Mesjid Anggilowu
PU Kota
Unit
34,500,000
APBD Kota
Kantor Kec. Kadia
PU Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota

instalasi Air Minum
Unit
34,500,000
APBD Kota
Unit
34,500,000
Unit
34,500,000
Paket
3,500,000,000

instalasi Air Minum
instalasi Air Minum

instalasi Air Minum
instalasi Air Minum
2
Penyertaan Modal dalam

rangka Revitalisasi PDAM
Jln. Bahagia no. 5

Kel.
Jln. Kelapa tiga by
Pass
Kel.Lahundape
Jln. Bunga Matahari

I (Mesjid Nurul
Jannah)
RT 019 RW 07 Kec.
Puuwatu
Mesjid
Raudatasalihin BTN
Graha Asri
Pesantren Kel.
Rahandouna
Mesjid Depan
Perum. Graha Asri
Kec. Puuwatu
RT 01 RW 02 Kel.
Wawombalata
RT 01 RW 02 Kel.
Anaiwoi
APBD Kota
PU Kota
PU Kota
PU Kota
PU Kota
PU Kota
PU Kota
PU Kota
PDAM
TIRTA
ANOA
INTAKE Mata
Saat ini PDAM Kota Kendari (PT. Tirta Anoa) telah melaksanakan beberapa kegiatan dalam
meningkatkan kualitas pelayanan seperti pemasangan pipa distribusi yang meliputi seluruh
Kota Kendari, normalisasi Intek Pohara, pembangunan pengolahan air baku Mata Bondu.
sekaligus memperluas dan menambah jaringan pelayanan ke Masyarakat. Untuk pelayanan
air minum yang dikelola oleh PDAM, area cakupannya mencapai 10 kecamatan dan 51
kelurahan. Jumlah total anggaran kegiatan pengelolaan air bersih yang sedang berjalan
2012 yaitu 4.060.416.000
PENGELOLAAN AIR LIMBAH INDUSTRI RUMAH TANGGA
Tabel 6.5-3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah TanggaTahun 2013
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol.
Indikasi
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaa/Pembiayaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber Dokumen
Perencanaan
Belum ada program/kegiatan
Tabel 6.5-4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga Yang Sedang Berjalan Tahun 2012
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol.
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaa/Pembiayaan
Lokasi
Kegiatan
Pelaksana
Kegiatan
113
PENGELOLAAN LIMBAH MEDIS

Tabel 6.5-5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Limbah Medis 2013
Sumber
Pendanaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
350.000
APBD
Dinkes Kota
10
72
3.600.000
APBD
Dinkes Kota
pasang
36
1.980.000
APBD
Dinkes Kota
lembar
10
1.500.000
APBD
Dinkes Kota
pasang
10
950.000
APBD
Dinkes Kota
pasang
72
9.720.000
APBD
Dinkes Kota
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol
Pengadaan Helm
Pelindung
pasang
10
Pengadaan
Masker(anti partikel
mikro dan bahan
kimia
pasang
Pengadaan
Pelindung Mata
Pakaian Panjang
(cover all)
Pengadaan
Pelindung
Kaki(sepatu boat)
Pengadaan sarung
tangan
khusus(disposible
gloves/heavy duty
gloves) tahan api
Indikasi
Biaya
(Rp)
Pengadaan
Timbangan (Dacin)
buah
900.000
APBD
Dinkes Kota
Pengadaan Arang
karung
60
3.600.000
APBD
Dinkes Kota
Pengadaan Solar
liter
600
4.200.000
APBD
Dinkes Kota
10
Pengadaan
incenerator
puskesmas Abeli &
Lepo-lepo
200.000.000
APBD
Dinkes Kota
Paket
Sumber : RS Abunawas Kota Kendari

Tabel 6.5-6 Kegiatan Pengelolaan Limbah Medis Yang Sedang Berjalan Tahun 2012
No
Nama
Program/Kegiatan
Satuan
Vol.
Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaa/Pembiayaan
Lokasi
Kegiatan
Pelaksana
Kegiatan
114
BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI

PENGELOLAAN SANITASI
5.1. AREA BERESIKO SANITASI
Area beresiko sanitasi merupakan area/kawasan yang dikategorikan berdasarkan indeks
resiko sanitasi. Resiko tersebut mencakup : penurunan kualitas hidup, kesehatan,
bangunan dan lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sanitasi dan perilaku
hidup bersih dan sehat.
Cakupan proses klasifikasi dan pemetaan adalah wilayah kelurahan se-Kota Kendari.
Sumber data yang digunakan yaitu data sekunder dan data primer. Data primer dihimpun
dari studi EHRA dan penilaian SKPD tentang kualitas, kuantitas, kontinuitas sarana dan
prasarana sanitasi serta perilaku PHBS. Penentuan area beresiko diperoleh berdasarkan 3
sumber yaitu berdasarkan data sekunder, berdasarkan persepsi SKPD dan berdasarkan
hasil studi EHRA.
PENENTUAN AREA BERESIKO BERDASARKAN DATA SEKUNDER
Penilaian resiko sanitasi berdasarkan data sekunder dinilai atas indikator : data kepadatan
penduduk, persentase KK Miskin, persentase layanan air minum, persentase ketersediaan
jamban dan luas area genangan perkelurahan.
Ketersediaan informasi data sekunder yang sangat minim adalah data layanan air bersih
dan data layanan air limbah perkelurahan. Sehingga untuk data-data tersebut nilai
persentase yang diberikan lebih rendah dibanding dengan data layanan lainnya. Hal ini
dilakukan dengan asumsi agar tingkat pengaruhnya terhadap nilai/skoring area beresiko
tidak signifikan.
Hasil akhir penilaian resiko sanitasi terbagi dalam 4 kategori yaitu kurang beresiko, beresiko
sedang, beresiko tinggi dan beresiko sangat tinggi.
Adapun hasil skoring data sekunder dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
115
Tabel 5.1-1 Skor Berdasarkan Data Sekunder
Kecamatan
Kelurahan
0 KOTA KENDARI
Kecamatan mandonga
Kelurahan Mandonga
Kelurahan Korumba
Kelurahan Labibia
Kelurahan Alolama
Kelurahan Anggilowu
Kecamatan Kendari
Kelurahan Kandai
Kelurahan Kampung Salo
Kelurahan Mangga dua
Kelurahan Kasilampe
Kelurahan Mata
Kelurahan Purirano
Kecamatan Baruga
Kelurahan Baruga
Kelurahan Lepo-lepo
Kelurahan Watubangga
Kelurahan Wundudupi
Density /
Kepadatan
ppdk
(org/ha)
Skor
2011
16,67%
Skor
2011
16,7%
PDAM SR & HU
served
(%)
Skor
2011
0%
2
2
1
1
1
2
1
1
1
2
2
1
2
1
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
2
4
2
2
3
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
1
1
1
1
1
2,0
2,7
1,7
1,9
2,3
1,9
2
4
2
2
3
2
2
1
2
1
2
2
1
1
1
1
2
2
2
1
1
2
3
1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
4
2
2
1
1
3
3
2
1
2
4
4
4
4
4
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1,9
1,9
2,1
1,5
2,3
2,2
1,9
1,6
1,7
2
2
3
1
3
3
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
4
4
4
4
3
1
3
4
3
2
1
1
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
2
2,1
1,7
1,3
1,5
3
2
1
1
KK
miskin
(%)
NON
PDAM
(%)
Jamban
pribadi
(%)
SANIMAS
MCK
Luas
Genangan
(%)
Skor
2011
0%
Skor
2011
40%
Skor
2011
5%
Skor
2011
5%
Skor
2011
16,7%
TOTAL
SKOR
100%
116
Kecamatan Poasia
Kelurahan Andonohu
Kelurahan Anggoeya
Kelurahan Matabubu
Kecamatan Kendari Barat
Kelurahan Kemaraya
Kelurahan Watu-watu
Kelurahan Tipulu
Kelurahan Punggaloba
Kelurahan Benu-benua
Kelurahan Sodohoa
Kelurahan Sanua
Kelurahan Lahundape
Kecamatan Abeli
Kelurahan Puday
Kelurahan Lapulu
Kelurahan Abeli
Kelurahan Benua Nirae
Kelurahan Tobimeita
Kelurahan Anggalomelai
Kelurahan Talia
Kelurahan Poasia
Kelurahan Bungkutoko
Kelurahan Petoaha
Kelurahan Nambo
Kelurahan Sambuli
Kelurahan Tondonggeu
Kecamatan Wua-wua
Kelurahan Wua-wua
Kelurahan Bonggoeya
1
1
1
1
1
1
1
2
4
4
4
4
4
4
4
4
2
3
3
1
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1,7
2,1
2,1
1,5
2
3
3
1
1
2
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
3
3
4
3
1
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
2
2
1
3
2
1
3
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,7
1,9
1,7
1,3
2,1
1,7
1,5
2,3
1,9
2
2
2
1
3
2
1
3
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
3
4
3
1
3
2
4
2
3
2
2
1
2
3
1
2
4
1
2
3
4
3
2
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,7
2,3
1,5
2,0
2,7
1,5
1,9
2,3
2,7
2,3
1,7
2,2
2,8
2
3
1
2
4
1
2
3
4
3
2
3
4
1
2
1
1
3
3
4
2
3
2
4
4
4
4
1
2
2,1
2,0
3
2
117
Kelurahan Mataiwoi
Kelurahan Anawai
Kecamatan Kadia
Kelurahan Kadia
Kelurahan Bende
Kelurahan Pondambea
Kelurahan Wawowanggu
Kelurahan Anaiwoi
Kecamatan Puwatu
Kelurahan Puuwatu
Kelurahan Watulondo
Kelurahan Punggolaka
Kelurahan Tobuuha
Kelurahan Abeli Dalam
Kelurahan Lalodati
Kecamatan Kambu
Kelurahan Kambu
Kelurahan Mokoau
Kelurahan Padaleu
Kelurahan Lalolara
2
1
1
1
4
4
4
4
2
2
4
4
4
4
1
1
1,9
1,7
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
3
4
4
1
4
4
4
4
4
3
1
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
2
1
2,4
1,5
2,3
2,4
2,3
3
1
3
3
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
4
2
4
3
4
1
4
4
4
2
3
4
4
4
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
4
1
1
1
2
1
1
2,1
2,1
2,1
2,4
2,5
2,3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
1
1
1
1
2,1
1,3
1,3
2,5
3
1
1
4
1
1
1
1
1
4
4
3
4
1
4
4
1
4
1
1
4
1
4
1
4
4
4
4
Sumber : Analisa Data Sekunder pada Templete Area beresiko
118
Dari tabel penilaian berdasarkan data sekunder di atas memberikan hasil : terdapat 5
kelurahan dengan resiko sanitasi sangat tinggi (Korumba, Tobimeita, Bungkutoko,
Tondonggeu, Lalolara), 25 kelurahan dengan resiko sanitasi tinggi (Alolama, Kampung
Salo, Kendari Caddi, Kasilampe, Baruga, Rahandouna, Anggoeya, Benu-benua, Dapudapura, Lapulu, Poasia, Petoaha, Sambuli, Wua-wua, Kadia, Pondambea, Wawowanggu,
Anaiwoi, Puuwatu, Watulondo, Punggolaka, Tobuuha, Abeli dalam, Lalodati, Kambu), 22
kelurahan dengan resiko sanitasi sedang (Mandonga, Labibia,Wawombalata, Anggilowu,
Kandai, Gunung Jati, Mata, Jati Mekar, Lepo-lepo, Anduonohu, Kemaraya, Watu-watu,
Tipulu, Sodohoa, Lahundape, Puday, Benuanirae, Talia, Nambo, Bonggoeya,Mataiwoi,
Anaiwoi) dan 12 kelurahan dengan resiko sanitasi rendah ( Padaleu,Mokoau, Bende,
Anggalomelai,Abeli, Sanua, Punggaloba, Matabubu, Wundudopi, Watubangga, Purirano,
Manggadua).
PENENTUAN AREA BERESIKO BERDASARKAN PERSEPSI SKPD
Proses penentuan area beresiko berdasarkan persepsi SKPD yaitu SKPD yang terkait
pengelolaan sanitasi memberikan penilaian atas kondisi sanitasi di 64 kelurahan sekota
Kendari. Adapun SKPD yang memberikan penilaian yaitu : Bappeda & PM, Dinas PU, Dinas
kesehatan, Badan Lingkungan Hidup, Dinas kebersihan dan Badan Pemberdayaan
masyarakat (BPM) Masing-masing memberikan nilai atas kondisi sanitasi terkait 3 sub
sektor (persampahan, air limbah, drainase).
Tabel 5.1-2 Skor Berdasarkan Persepsi SKPD
Skor oleh SKPD *
KECAMATAN/KELURAHAN
Kecamatan mandonga
Kelurahan Mandonga
Kelurahan Korumba
Kelurahan Labibia
Kelurahan Alolama
Kelurahan Anggilowu
Kecamatan Kendari
Kelurahan Kandai
Kelurahan Mangga dua
Kelurahan Kasilampe
Kelurahan Mata
Kelurahan Purirano
Kecamatan Baruga
Kelurahan Baruga
Kelurahan Lepo-lepo
Kelurahan Wundudupi
Kecamatan Poasia
Kelurahan Andonohu
Kelurahan Anggoeya
Kelurahan Matabubu
Kelurahan Kemaraya
Kelurahan Watu-watu
Kelurahan Tipulu
Kelurahan Sodohoa
Kelurahan Sanua
Kelurahan Lahundape
Skor
perse
psi*
Skor
persepsi
SKPD
Frekuensi*
BAPPEDA
DINKES
PU
KEBER
SIHAN
4
3
1
1
2
3
4
4
4
4
4
4
1
1
4
4
4
4
3
3
3
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
3
2
2
3
2
2
1
2
3
2
2
2
4
1
0
2
2
1
0
2
2
2
2
1
1
1
1
0
0
3
3
2
4
2
2
2
2
3
1
3
3
3
2
3
1
4
3
1
1
2
4
4
4
3
4
4
4
3
4
4
4
1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
3
4
2
1
3
1
3
3
3
3
2
2
3
2
3
2
2
2
2
3
3
3
2
1
4
3
3
1
3
1
1
2
3
1
2
1
3
1
2
1
1
0
1
1
1
1
2
0
1
1
2
0
0
1
1
0
4
4
3
3
4
4
4
3
4
1
1
2
2
1
1
1
2
1
1
2
1
1
4
4
4
4
4
4
4
1
4
4
3
4
3
3
3
3
3
2
2
2
3
3
2
2
2
1
2
1
0
2
1
1
1
0
1
2
4
4
3
1
1
1
2
4
1
1
1
1
4
4
4
4
1
1
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
1
0
0
0
2
2
2
1
1
1
1
3
2
4
4
2
3
2
3
3
1
1
1
1
4
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
1
3
1
4
4
1
3
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
4
4
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
3
2
2
2
2
2
3
3
2
1
2
2
1
2
2
1
1
3
3
2
2
2
3
3
2
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
0
2
1
1
2
0
0
4
4
3
3
3
3
1
3
3
1
1
2
2
2
2
4
2
2
LH
BPM
119
Skor oleh SKPD *

BAPPEDA
DINKES
PU
KEBER
SIHAN
LH
BPM
Skor
perse
psi*
2
4
3
3
3
3
4
4
1
1
1
1
1
4
4
4
3
3
3
4
4
4
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
4
4
2
3
4
3
3
2
2
2
1
1
2
2
2
1
2
2
2
2
2
4
2
2
3
2
2
2
3
2
2
2
2
3
5
3
1
1
1
4
4
2
1
2
1
1
0
0
1
3
4
3
0
0
1
2
1
2
2
3
1
2
1
0
2
2
2
1
2
2
2
2
0
0
0
1
1
0
0
0
2
1
1
1
1
2
4
4
3
3
3
4
4
1
2
2
2
2
3
1
1
2
2
2
1
1
4
3
3
3
3
2
3
3
2
4
4
4
4
4
1
4
1
4
4
4
3
4
3
3
3
3
2
2
3
4
2
3
1
1
2
2
3
1
1
1
1
0
1
0
1
4
3
4
3
1
2
1
2
3
3
4
3
3
4
4
4
4
4
1
1
3
4
3
4
3
4
4
4
3
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
3
3
2
3
3
2
2
3
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
3
3
4
4
3
2
2
1
1
2
1
1
2
3
1
1
4
4
4
3
3
4
4
1
4
1
4
4
4
4
4
4
2
3
3
3
3
2
1
2
2
3
3
2
3
2
3
2
3
1
1
2
1
2
2
2
2
1
1
0
1
2
1
2
1
2
0
1
2
1
4
1
4
2
1
2
1
4
1
3
4
3
1
1
2
3
4
4
4
4
1
4
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
2
2
2
2
2
3
3
2
1
1
0
2
1
1
2
1
2
1
1
1
1
4
4
3
4
1
1
2
KECAMATAN/KELURAHAN
Kecamatan Abeli
Kelurahan Puday
Kelurahan Lapulu
Kelurahan Abeli
Kelurahan Tobimeita
Kelurahan Talia
Kelurahan Poasia
Kelurahan Petoaha
Kelurahan Nambo
Kelurahan Sambuli
Kecamatan Wua-wua
Kelurahan Wua-wua
Kelurahan Bonggoeya
Kelurahan Mataiwoi
Kelurahan Anawai
Kecamatan Kadia
Kelurahan Kadia
Kelurahan Bende
Kelurahan Pondambea
Kelurahan Anaiwoi
Kecamatan Puwatu
Kelurahan Puuwatu
Kelurahan Watulondo
Kelurahan Tobuuha
Kelurahan Lalodati
Kecamatan Kambu
Kelurahan Kambu
Kelurahan Mokoau
Kelurahan Padaleu
Kelurahan Lalolara
Frekuensi*
Skor
persepsi
SKPD
*masih dalam angka dengan indikator terbalik (4=kurang beresiko, 3=beresiko sedang, 2=beresiko tinggi, 1=beresiko sangat tinggi)
Sumber : Persepsi SKPD
Dari tabel penilaian berdasarkan data persepsi SKPD di atas diketahui bahwa terdapat 8
kelurahan yang memperoleh nilai 4 atau kelurahan dengan resiko sanitasi sangat
tinggi.yaitu kelurahan Wundudopi, Andonohu, Rahandouna, Sanua, Bungkutoko,
Watulondo, Abeli dalam dan Kambu
PENENTUAN AREA BERESIKO BERDASARKAN STUDI EHRA
Studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) atau studi penilaian resiko kesehatan
lingkungan dilaksanakan di 64 kelurahan dengan total 2650 Responden. Studi EHRA kota
Kendari dilaksanakan selama 2 minggu, melibatkan 40 Enumerator dan 8 Tim Entry data.
Studi EHRA menghasilkan nilai indeks resiko atas variabel yang dinilai. Adapun variabelvariabel tersebut antara lain : sumber air (sumber air tercemar, penggunaan sumber air
tidak terlindungi, kelangkaaan air), air limbah domestik (tangki septik suspek
aman,pencemaran karena pembuangan isi tangki septik, pencemaran karena SPAL),
persampahan (pengelolaan sampah, frekuensi pengangkutan sampah, ketepatan waktu
pengangkutan sampah, pengelolaan setempat), genangan air, PHBS (cuci tangan pakai
sabun/CTPS di lima waktu penting, lantai dan dinding jamban bebas dari tinja,jamban
bebas dari kecoa dan lalat,keberfungsian penggelontor, terdapat sabun didalam/didekat
jamban, pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air, perilaku BABS.
Hasil penilaian IRS (Indeks Resiko Sanitasi) dapat dilihat dari tabel berikut:
120
Tabel 5.1-3 Skor Berdasarkan Studi EHRA

KECAMATAN
MANDONGA
KENDARI
BARUGA
POASIA
KENDARI BARAT
KELURAHAN
MANDONGA
KORUMBA
LABIBIA
WAWOMBALATA
ALOLAMA
ANGGILOWU
KANDAI
GUNUNG JATI
KAMPUNG SALO
MANGGA DUA
KENDARI CADDI
KESSILAMPE
MATA
PURIRANO
JATI MEKAR
BARUGA
LEPO-LEPO
WATUBANGGA
WUNDUDOPI
ANDUONOHU
RAHANDOUNA
ANGGOEYA
MATABUBU
KEMARAYA
WATU-WATU
TIPULU
PUNGGALOBA
BENU-BENUA
SODOHOA
SANUA
DAPU-DAPURA
LAHUNDAPE
210,0
198,4
229,2
221,8
198,3
186,5
187,7
217,7
223,5
217,3
239,9
271,8
251,4
270,0
197,7
262,3
216,0
228,4
205,1
257,9
256,5
256,6
230,8
210,6
204,3
265,6
231,5
252,7
250,3
231,5
192,8
194,9
KECAMATAN
IRS
1
1
2
2
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
1
3
2
2
1
3
3
3
2
1
1
3
2
3
3
2
1
1
KELURAHAN
IRS
ABELI
WUA WUA
KADIA
PUUWATU
KAMBU
PUDAY
LAPULU
ABELI
BENUA NIRAE
TOBIMEITA
ANGGALOMELAI
TALIA
POASIA
BUNGKUTOKO
PETOAHA
NAMBO
SAMBULI
TONDONGGEU
WUA-WUA
BONGGOEYA
MATAIWOI
ANAWAI
KADIA
BENDE
PONDAMBEA
WOWAWANGGU
ANAIWOI
PUUWATU
WATULONDO
PUUNGGOLAKA
TOBUUHA
ABELI DALAM
LALODATI
KAMBU
MOKOAU
PADALEU
LALOLARA
217,6
253,5
254,0
245,8
232,1
220,1
242,7
278,0
248,0
209,3
262,7
285,4
318,0
223,9
218,4
194,2
176,1
186,6
215,5
179,6
179,5
204,8
232,3
211,0
282,4
263,6
281,7
299,8
235,6
197,8
216,7
268,5
2
3
3
2
2
2
2
3
2
1
3
3
4
2
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
3
3
3
4
2
1
2
3
Sumber : Hasil Analisa EHRA
Dari tabel skor berdasarkan studi EHRA di atas terdapat 2 kelurahan yang memperoleh nilai
indeks resiko sanitasi 4 atau indeks resiko sanitasi sangat tinggi yaitu kelurahan
Tondonggeu dan kelurahan Lalodati
PENETAPAN AREA BERESIKO HASIL ANALISIS AKHIR
Penetapan area beresiko hasil analisis akhir adalah akumulasi hasil dari nilai penetapan
area bersiko berdasarkan Data sekunder, Persepsi SKPD serta studi EHRA yang telah
dibobot berdasarkan kesepakatan POKJA. Adapun nilai pembobotan yang disepakati yaitu
25 % untuk nilai data sekunder, 25% untuk persepsi SKPD serta 50% untuk hasil penilaian
area beresiko berdasarkan studi EHRA. Kunjungan lapangan perlu dilakukan untuk
memverifikasi hasil penetapan, mendapatkan input/feedback sebelum penyepakatan akhir
atas penetapan area berisiko. Adapun penetapan akhir area beresiko sanitasi Kota kendari
dapat dilihat pada tabel berikut:
121
Tabel 5.1-4 Penetapan Skor Akhir Area Beresiko

KECAMATAN
KELURAHAN
Kecamatan Mandonga
Kelurahan Mandonga
Kelurahan Korumba
Kelurahan Labibia
Kelurahan Alolama
Kelurahan Anggilowu
Kecamatan Kendari
Kelurahan Kandai
Kelurahan Manggadua
Kelurahan Kessilampe
Kelurahan Mata
Kelurahan Purirano
Kecamatan Baruga
Kelurahan Baruga
Kelurahan Lepo-lepo
Kelurahan Wundudopi
Kecamatan Poasia
Kelurahan Andonohu
Kelurahan Anggoeya
Kelurahan Matabubu
Kelurahan Kemaraya
Kelurahan Watu-watu
Kelurahan Tipulu
Kelurahan Sodohoa
Kelurahan Sanua
Kelurahan Lahundape
Kecamatan Abeli
Kelurahan Puday
Kelurahan Lapulu
Kelurahan Abeli
Kelurahan Tobimeita
Kelurahan Talia
Kelurahan Poasia
Kelurahan Petoaha
Kelurahan Nambo
Kelurahan Sambuli
SKOR
BERDASARKAN
PERSEPSI
SKPD
SKOR
BERDASARKAN
DATA
SEKUNDER
SKOR
BERDASAR
KAN
DATA EHRA
25,00%
25,00%
50,00%
2
2
3
1
3
3
2
4
2
2
3
2
1
1
2
2
1
1
1,50
2,00
2,25
1,75
2,00
1,75
1
2
2
2
2
2
1
1
2
2
1
1
1
2
1
2
2
3
1
3
3
2
1
2
1
2
2
2
2
3
3
3
1
1,25
1,75
2,25
1,75
2,00
2,50
2,25
2,25
1,25
1
2
2
2
2
3
2
2
1
1
1
2
4
0
4
4
2
3
3
2
1
1
3
2
2
1
2,50
1,75
1,75
1,75
3
2
2
2
2
3
3
1
3
3
3
2
3,00
3,25
2,75
2,00
3
4
3
2
1
1
2
2
2
2
4
2
2
2
2
2
1
3
2
1
3
2
1
1
3
2
3
3
2
1
1
1,25
1,25
2,50
1,75
2,75
2,50
2,25
1,75
1,50
1
1
3
2
3
3
2
2
1
3
1
1
2
2
2
1
1
4
3
3
3
2
3
1
2
4
1
2
3
4
3
2
3
2
3
3
2
2
2
2
3
2
1
3
3
2,25
2,50
2,00
2,00
2,50
1,75
1,75
2,50
3,00
2,00
2,75
3,00
2
3
2
2
3
2
2
3
3
2
3
3
SKOR
YANG
DISEPAKATI
122
KECAMATAN
KELURAHAN
Kecamatan Wua-wua
Kelurahan Wua-wua
Kelurahan Bonggoeya
Kelurahan Mataiwoi
Kelurahan Anawai
Kecamatan Kadia
Kelurahan Kadia
Kelurahan Bende
Kelurahan Pondambea
Kelurahan Anaiwoi
Kecamatan Puuwatu
Kelurahan Puuwatu
Kelurahan Watulondo
Kelurahan Tobuuha
Kelurahan Lalodati
Kecamatan Kambu
Kelurahan Kambu
Kelurahan Mokoau
Kelurahan Padaleu
Kelurahan Lalolara
SKOR
BERDASARKAN
PERSEPSI
SKPD
SKOR
BERDASARKAN
DATA
SEKUNDER
SKOR
BERDASAR
KAN
DATA EHRA
25,00%
3
25,00%
4
50,00%
1
2
1
2
SKOR
YANG
DISEPAKATI
3,75
3
2
2
2
2
2
1
1
2,00
2,00
1,25
1,50
2
2
1
1
2
2
1
1
2
3
1
3
3
3
1
2
1
1
1
1,75
1,75
1,50
1,50
1,75
2
2
1
1
2
1
4
1
3
4
3
3
3
3
3
3
3
2
1
3
3
3
4
2,00
2,25
2,50
3,00
3,25
3,50
2
2
3
3
4
4
2
1
2
3
2,75
1,00
1,50
3,00
3
1
1
3
4
3
1
1
1
1
2
4
Sumber : Hasil Akhir Templete Area Beresiko
Dari tabel di atas diperoleh hasil akhir penentuan area beresiko sanitasi kota Kendari yang
merupakan akumulasi dari pembobotan skor berdasarkan persepsi SKPD, skor
berdasarkan data sekunder serta skor berdasarkan data EHRA. Hasil akhir menunjukkan
bahwa terdapat 4 kelurahan yang berada pada posisi kondisi sanitasi dengan resiko sangat
tinggi yaitu kelurahan Tondonggeu, Lalodati, Abeli Dalam dan Rahandouna Kelurahankelurahan tersebut mencapail nilai 4 dalam IRS akhir.
PETA AREA BERESIKO
Peta Area Beresiko Sanitasi merupakan gambaran hasil akhir penentuan area beresiko
sanitasi Kota Kendari setelah menganalisis penilaian dari hasil data sekunder, persepsi
SKPD dan data EHRA. Dari hasil penilaian akhir menunjukkan 4 (empat) kelurahan dengan
kondisi sanitasi beresiko sangat tinggi yaitu kelurahan Tondonggeu, Lalodati, Abeli dalam
dan Rahandouna, Kelurahan tersebut diberi warna merah atau beresiko sangat tinggi
sedangkan untuk kondisi Resiko sanitasi tinggi dengan skoring 3 terdiri dari 17 Kelurahan
diberi warna kuning, untuk kelurahan berwarna Biru merupakan Kelurahan dengan skoring
2 atau beresiko sanitasi sedang dan Kelurahan dengan warna hijau merupakan Kelurahan
dengan kondisi sanitasi kurang beresiko, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Area
Beresiko berikut ini.
123
12230' BT
Peta 5.1-1 Peta Area Beresiko

Sanitasi Kota Kendari
12235' BT
355' LS
355' LS
PEMERINTAH DAERAH
KOTA KENDARI
BUKU PUTIH SANITASI
KOTA KENDARI
2 0 1 2
LA B I B IA
#
LA L O D A T I
KEC. MANDONGA
PETA 5.1.
AREA BERESIKO SANITASI

KOTA KENDARI
Y
#
KEC. KENDARI BARAT
#
AL O L AM A
Keterangan :
P U R IR A N O
#
P UN G G O L AK A
#
M A ND O NG A
W AT U L O ND O
Y
#
KO R UM BA
PUU W A T U
Y
#
#
#
J#A T I M E K A R
#
Y
#
KA ND A I
P O ND A M B E A
#
#
K A S IL A M P E
#
P O A S IA
BE N D E
Kurang Beresiko
B U N G K U TO K O
LA P U LU
P UD A Y
Beresiko Sedang
#
TA L IA
Resiko Tinggi
W UA -W U A
M A TA IW O I
A#
B E L I D AL A M
Y
#
Resiko Sangat Tinggi
LA L
#O LA R A
W O W A W A NG G U
AB E L I
4 LS
4 LS
AN
AIW
OI
KEC. WUA-WUA
Y
#
#
P E T O AH A
KEC. POASIA
#
Y
#
BO N G G O E Y A
AN AW AI
Batas Kota
Batas Kecamatan
Batas Lurah
Jalan
Garis Pantai
Gubernur
W alikota
Kecamatan
Lurah
KEC. KADIA
Y
#
#
KA DI A
#
DI
AD
IC
DAR
KEN
\
&
Kantor
Kantor
Kantor
Kantor
Laut
[
%
\
&
M A TA
M A NG G A D UA
G UN UN G J AT I
DAPU-DAPURA
LA H U N D A P E
#
SODOHOA
#
#
Y
#
TIP U L U
KEC. KENDARI
SANUA
W A T U -W A T U
TO B U U H A
BENU-BENUA
KEC. PUUWATU
PUNGGALOBA
KE M AR A Y A
A N G G IL O W U
#
#
KA M B U
NA M B O
KEC. ABELI
S AM BU L I
TO N D O N G G E U
#
TO B IM E IT A
Y
#
#
W UN D UD O P I
B E N U A N IR A E
#
M O K O AU
P A D A LE U
#
[
%
UBU
TAB
MA
W AT U BA N G G A
AN DU O N UH U
LE P O -L E P O
Y
#
KEC. KAMBU
A
UN
NDO
HA
RA
A
EY
GO
ANG
KEC. BARUGA
BA RU G A
4 km
Skala 1 : 85.000
Sumber :
5. Studi EHRA Kota Kendari, 2012.
Lokasi Perencanaan
45' LS
45' LS
INSET PETA
12230' BT
12235' BT
124
Gambaran mengenai hasil identifikasi penyebab utama resiko sanitasi pada kelurahan-kelurahan yang
masuk dalam kategori area resiko sanitasi tinggi (nilai resiko 3) dan resiko sanitasi sangat tinggi (nilai
resiko 4) dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 5.1-5 Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya
NO AREA
WILAYAH PRIORITAS PENYEBAB UTAMA RESIKO
BERESIKO
(KELURAHAN)
1
RESIKO 4
RAHANDOUNA
Air Limbah Domestik (Pencemaran karena Pembuangan
Tangki Septik)
TONDONGGEU
PHBS ( BABS & Tidak CTPS)
ABELI DALAM
Genangan Air
LALODATI
Genangan Air
2
RESIKO 3
KESSILAMPE
Air Limbah Domestik (Pencemaran karena pembuangan
tangki septik & SPAL)
BARUGA
tangki septik)
ANDOUNOHU
tangki septik)
ANGGOEYA
tangki septik)
TIPULU
Air Limbah Domestik (Pencemaran karena SPAL)
BENU-BENUA
Air Limbah Domestik (Pencemaran karena SPAL)
SODOHUA
Genangan Air
LAPULU
Tangki Septik)
TOBIMEITA
Persampahan
POASIA
Tangki Septik)
BUNGKUTOKO
Tangki Septik)
NAMBO
Tangki Septik)
SAMBULI
PUNGGOLAKA
TOBUUHA
Air Limbah Domestik (tangki septik tidak aman
Pencemaran SPAL)
KAMBU
Tangki Septik)
LALOLARA
Tangki Septik)
isi
isi
isi
isi
isi
isi
isi
isi
isi
&
isi
isi
Sebagian besar penyebab utama resiko sanitasi disebabkan oleh masalah air limbah domestik, baik
karena pencemaran yang disebabkan buangan tangki septik maupun pencemaran SPAL. Penyebab
utama lainnya terkait masalah PHBS, genangan air dan persampahan.
5.2. POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI
Dalam penentuan posisi pengelolaan sanitasi Kota Kendari saat ini, Pokja melakukan analisis berdasarkan
isu dan permasalahan strategis yang telah diidentifikasi sebelumnya dengan menggunakan pendekatan
SWOT (Strength, Weakness, Opportunities and Threats) sebagai alat bantu. Adapun langkah-langkah yang
dilakukan adalah sebagai berikut:
125
1. Pokja mengidentifikasi & menetapkan isu strategis dan permasalahan mendesak dari masing-masing
aspek yang akan digunakan dalam pendekatan SWOT per subsektor sanitasi.
2. Pokja mengkonsolidasikan isu strategis dan permasalahan mendesak yang ada, setelah itu Pokja
melakukan pembobotan dan memberikan penilaian berdasarkan tingkat pengaruh dan menilai sejauh
mana pelaksanaannya saat ini di kota Kendari;
3. Pokja melakukan skoring dengan mengalikan kolom bobot dan kolom nilai, sehingga diperolehlah nilai
dari tiap-tiap aspek
4. Pokja menentukan koordinat dan posisinya dalam kuadran sanitasi dengan cara menentukan selisih
antara Strength dengan Weakness serta selisih antara Opportunities dengan Threats, sehingga
diperoleh titik yang merupakan pertemuan kuadran X dan Y, metode ini dilakukan untuk setiap
subsektor sanitasi.
Adapun hasil dari analisis penentuan posisi pengelolaan sanitasi melalui pendekatan SWOT Kota kendari
persubsektor dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 5.2-1 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Air Limbah)
NO
URAIAN ISU DAN PERMASALAHAN
BOBOT NILAI SKOR
LINGKUNGAN INTERNAL
KEKUATAN (STRENGTH)
TEKNIS DAN OPERASIONAL
1 Sistem pengelolaan limbah padat dari user interface hingga ke
pembuangan akhir telah berjalan.
2 Telah memiliki IPLT
3 Telah memiliki 2 unit armada sedot tinja yang telah beroperasi
0,4
KELEMBAGAAN
1 Sudah ada SKPD yang menangani Air limbah yaitui Dinas
Kebersihan, Badan lingkungan Hidup, dan Dinas PU
KEUANGAN
1 Sudah ada biaya operasional/perawatan armada sedot tinja
0,2
KEBIJAKAN
1 Sudah ada PERDA mengenai tarif jasa penyedotan tinja
0,2
0,1
0,2
0,2
0,6
0,1
0,2
0,2
0,8
4
0,2
0,2
0,2
0,8
0,6
0,6
0,8
JUMLAH SKOR KEKUATAN (STRENGTH)
0,8
3,2
KELEMAHAN (WEAKNESS)
1
Belum optimalnya pemanfaatan IPLT Puulonggida
2
Belum ada uji kelayakan IPLT yang ada, baik dari segi lokasi,
konstruksi, kapasitas dan sistem pengelolaan limbah yang
digunakan.
0,4
1,5
0,1
0,4
0,1
0,4
0,1
0,4
0,1
0,2
0,3
0,6
0,2
0,6
Belum ada uji mengenai data buangan limbah dari IPLT yang ada
(volume, kualitas hasil pengolahan/effluen, efisiensi pengolahan /
IPLT, hasil sampingan/lumpur)
4 Biaya operasional belum sebanding dengan pendapatan (PAD)
KEUANGAN
1 Pendanaan sub sektor air limbah untuk 5 tahun terakhir masih
kurang
126
NO
BOBOT NILAI SKOR
KEBIJAKAN
1 Belum optimalnya implementasi Aturan/sanksi bagi pengembang
(Developer) dan masyarakat mengenai kewajiban menyediakan
sarana jamban & tangki septik yang sesuai standar teknis
2 Belum ada aturan/sanksi bagi pengembang (Developer) mengenai
kewajiban menyediakan sarana IPAL yang sesuai standar teknis
3 Implementasi aturan, tata cara perizinan mengenai kegiatan
pembuangan air limbah bagi permukiman, industri rumah tangga dan
perkantoran belum maksimal
4 Belum ada aturan/sanksi yang mengatur kewajiban menyedot
lumpur tinja bagi masyarakat, industri rumah tangga, perkantoran
pemilik tangki tangki septik
5 Belum ada aturan yang mengatur standar operasional kegiatan jasa
pengangkutan limbah cair dan penyedia layanan air limbah lainnya
(swasta)
KELEMBAGAAN
1 Fungsi pelayanan air limbah oleh SKPD belum optimal
2 Kurangnya pemanfaatan potensi-potensi pendanaan dan pelibatan
0,2
0,8
0,05
0,2
0,05
0,2
0,05
0,2
0,025
0,1
0,025
0,1
0,05
0,025
0,175
0,075
dunia usaha /swadaya masyarakat (melalui kebijakan/regulasi)

dalam pembangunan /pengadaan sarana dan infrastruktur air limbah
0,025
0,1
KOMUNIKASI
1 Kurang optimalnya kampanye PHBS&kesehatan lingkungan (jamban
0,05
bersih, tangki septik sehat serta Stop BABS)
0,525
0,05
0,15
Belum optimalnya media sosialisasi outdoor yang ada
0,025
0,075
Belum ada kampanye sosialisasi & komunikasi tentang masalah

penyedotan/pengangkutan lumpur tinja sesuai standar teknis
0,025
0,1
0,05
0,2
Masih kurangnya pelatihan KSM, kelompok peduli & masyarakat

dalam pengelolaan (O&M) sarana umum air limbah (MCK,MCK++,
jamban umum dsb)
SDM
1 SDM dalam bidang air limbah masih kurang
0,1
0,1
0,3
3
JUMLAH SKOR KELEMAHAN (WEAKNESS)
0,3
3,9
SELISIH (STRENGTH-WEAKNESS)
-0,7
LINGKUNGAN EKSTERNAL
OPPORTUNITY
KETERLIBATAN DUNIA USAHA
1 Potensi dana CSR bagi kegiatan komunikasi, dan penyediaan
sarana air limbah
2
Pelibatan program pemberdayaan, NGO,perguruan tinggi dan

kelompok peduli dalam meningkatkan kesadaran dan partisipasi
masyarakat dalam kegiatan pengelolaan air limbah
3,5
0,25
0,75
0,25
0,75
127
NO
3
BOBOT NILAI SKOR
Pelibatan NGO, kelompok peduli dalam memberikan bimbingan

teknis mengenai pengelolaan air limbah
Pelibatan Dunia usaha dalam penyediaan jasa pengelolaan air

limbah
JUMLAH PELUANG (OPPORTUNITY)
0,25
0,25
1
3,5
THREAT (ANCAMAN)
1 Masih ada warga yang belum memiliki jamban pribadi (BABS)
kurang lebih 17 %
2 Masih banyak sarana jamban yang tidak sesuai standar teknis
(masih ada jamban yang tidak memIliki tangki septik)
3 Sebagian besar warga membuang air buangan (air cuci, air sisa
mandi dll) langsung ke badan air/tanah (tidak ada sumur resapan)
4 Masih banyak tangki septik yang tidak sesuai standar teknis
5 Terdapat beberapa usaha sedot tinja dan pengangkutan tinja ilegal
yang tidak sesuai dangan standar teknis dan berkontribusi dalam
pencemaran lingkungan
PMJK
1 Kurangnya kesadaran warga dalam pengelolaan (O&M) sarana
umum air limbah (Jamban Umum, MCK, MCK++, MCK Komunal
dsb)
2 Rendahnya kemauan dan kesadaran masyarakat dalam
pembayaran retribusi pengelolaan sarana umum air limbah
3
Swadaya masyarakat & kelompok peduli dalam pembangunan

/pengadaan(jamban, MCK dsb) masih rendah
0,5
1,85
0,15
0,45
0,1
0,4
0,1
0,4
0,1
0,4
0,05
0,2
0,5
0,2
0,8
0,15
0,6
0,15
0,6
JUMLAH SKOR THREAT (ANCAMAN)
3,85
SELISIH (OPPORTUNITY-THREAT)
-0,35
Dari tabel pendekatan SWOT untuk Sub sektor Air Limbah di atas diperoleh nilai Strength (Kekuatan)=
3,2 dan nilai Weakness (Kelemahan)= 3,9. Dari jumlah tersebut diperoleh selisih (Kekuatan-Kelemahan)=
-0,7. Nilai Opportunities (Peluang) = 3,5 dan nilai Threats (Ancaman )= 3,85. Dari nilai tersebut diperoleh
selisih (Peluang-Ancaman)= -0,35.
Dengan demikian diperoleh titik kuadran (x,y) yakni (-0,7 ; -0,35). Hasil inilah yang akan menentukan
posisi pengelilaan sub sektor air limbah Kota kendari saat ini dalam matriks ruang.
Tabel 5.2-2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Sampah)
NO URAIAN ISU DAN PERMASALAHAN
BOBOT NILAI SKOR
LINGKUNGAN INTERNAL
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Sudah ada rencana Pembangunan Jangka menengah
pengelolaan sampah dari tingkat rumah tangga hingga TPA
2 Sudah memiliki TPA
0,45
1,575
0,15
0,6
0,1
0,3
128

3 Sudah memiliki TPST dan sarana Komposter
4 Sudah memiliki TPS 1129 unit
5
6
7
Memiliki Armada Pengangkut Sampah 36 Unit

Memiliki motor/gerobak sampah
Sudah ada penanganan sampah dikawasan permukiman dan
pasar
Sudah melakukan pengolahan gas metan hasil TPA
KELEMBAGAAN
9 Sudah ada visi misi TPA tingkat kota berbasis wisata,rekreasi dan
edukasi
10 Sudah ada SKPD yang menangani persampahan yaitu Dinas
Kebersihan, BLH, dan Dinas PU
KEUANGAN
Pendanaan sub sektor persampahan sudah cukup baik untuk 5
11
tahun terakhir
KEBIJAKAN
12
Telah ada PERDA K3 yang mengatur tentang persampahan
LAYANAN SANITASI
13
Pemerintah telah melaksanakan kerjasama dengan pihak swasta

dalam pendanaan dan pengelolaan persampahan
SDM
1 Memiliki personil/tenaga kebersihan yang cukup banyak
BOBOT
NILAI
SKOR
0,05
0,1
0,05
0,2
0,05
0,2
0
0,025
0,075
0,025
0,1
0,15
0,6
0,1
0,4
0,05
0,2
0,2
0,2
0,8
4
0,1
0,1
0,3
3
0,05
0,05
0,3
0,2
0,05
0,05
0,8
0,2
0,2
JUMLAH SKOR KEKUATAN (STRENGTH)
0,2
3,675
1 Belum ada Pemisahan sampah (sampah Organik & Anorganik) di
truk pengangkut
2 Kurangnya kegiatan pembinaan/pemantauan sarana daur ulang
misalnya Komposter dan TPST
3 Belum optimalnya pemilahan sampah (Organik & Anorganik) di
TPST (yang berlokasi di TPA)
4 Peningkatan status TPA Kota Kendari dari controlled landfill
menuju sanitary landfill
6 Armada pengangkut sampah masih kurang
7 Biaya operasional belum sebanding dengan pendapatan (PAD)
8
Belum adanya studi AMDAL bagi TPA
KELEMBAGAAN
1 Fungsi regulator dan operator dalam pengelolaan sampah belum
optimal
KEBIJAKAN
1 PERDA K3 pelaksanaan & penerapan sanksinya belum berjalan
(pelaksanaan retribusi sampah bagi rumah tangga)
0,45
1,45
0,05
0,2
0,05
0,2
0,1
0,3
0,1
0,2
0,05
0,15
0,05
0,2
0,05
0,2
0,05
0,05
0,15
3
0,3
0,1
0,15
1,1
0,4
129

2 Kawasan prioritas percontohan belum optimal
3 Belum ada regulasi mengenai mekanisme pengelolaan sampah
dari sumber hingga ke TPA
4 Optimalisasi kembali regulasi mengenai penetapan waktu (jam)
pembuangan sampah ke TPS
KOMUNIKASI
1 Sosialisasi perubahan perilaku, pembinaan kader lingkungan &
pola hidup 3R di tingkat basis masih kurang
2 Sosialisasi PERDA K3 masih kurang
3 Optimalisasi media outdoor yang ada
BOBOT
NILAI
SKOR
0,05
0,15
0,1
0,4
0,05
0,15
0,2
0,7
0,1
0,4
0,05
0,2
0,05
0,1
3,4
0,275

PELUANG (OPPORTUNITY)
1
Keterlibatan dunia usaha, NGO, Kelompok swadaya masyarakat
dalam penyediaan layanan sanitasi sub sektor persampahan
1
0,3
1,2
Pelibatan program pemberdayaan, NGO,perguruan tinggi dan

kelompok peduli dalam meningkatkan kesadaran dan partisipasi
masyarakat termasuk keterlibatan ibu rumah tangga dalam
kegiatan pengelolaan sampah
0,3
0,6
Potensi dana CSR bagi kegiatan komunikasi, dan penyediaan

sarana persampahan
0,3
0,9
Adanya pelibatan Perguruan tinggi, NGO, kelompok peduli dalam

memberikan bimbingan teknis
0,1
0,2
JUMLAH SKOR PELUANG (OPPORTUNITY)
2,9
ANCAMAN (THREAT)
1 Masih kurangnya pemilahan dan pemisahan sampah Organik &
Anorganik (termasuk sampah B3) dari sumbernya sampai ke TPS
2 Pembangunan TPS yang tidak terintegrasi dengan rute pelayanan
sampah yang ada
3 Masih ada warga yang membakar, menimbun/menumpuk sampah
0,5
1,7
0,1
0,4
0,1
0,4
0,1
0,3
TPS di kawasan permukiman belum difungsikan secara optimal
0,1
0,3
Pengumpulan sampah dari rumah ke TPS belum optimal di

sebagian kawasan permukiman
0,1
0,3
PMJK
1 Kader peduli lingkungan di masyarakat masih minim dalam
pengelolaan persampahan
2
Peran perempuan khususnya ibu rumah tangga sangat minim

dalam pengelolaan sampah rumah tangga
0,5
1,85
0,2
0,8
0,2
0,6
130

3 Belum ada legalitas bagi kelompok pengelola Persampahan di
tingkat basis
4 Kepedulian masyarakat dalam memelihara TPS masih rendah
BOBOT
NILAI
SKOR
0,05
0,25
0,05
0,2
JUMLAH SKOR ANCAMAN (THREAT)
3,55
-0,65
Dari tabel analisis SWOT untuk Sub persampahan di atas diperoleh nilai Strenght (Kekuatan)= 3,675 dan
nilai Weakness (Kelemahan)= 3,4. Dari jumlah tersebut diperoleh selisih (Kekuatan-Kelemahan)= 0,275.
Nilai Opportunities (Peluang))= 2,9 dan nilai Threats (Ancaman)= 3,55. Dari nilai tersebut diperoleh selisih
(Peluang-Ancaman)= -0,65.
Dengan demikian diperoleh titik kuadran (x,y) yakni (0,275 ; -0,65). Hasil inilah yang akan menentukan
posisi pengelilaan sub sektor persampahan Kota kendari saat ini di dalam matriks ruang.
Tabel 5.2-3 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari Saat Ini (Sub Sektor Drainase)
LINGKUNGAN INTERNAL
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Sudah ada Masterplan / rencana induk sistem drainase
2 Sudah ada jadwal pembersihan drainase Primer
3 Sudah ada tenaga/personil pembersih drainase
4 Sudah ada peralatan pembersihan drainase
KELEMBAGAAN
1 Sudah ada SKPD yang bertugas mengelola drainase (Dinas
Kebersihan dan Dinas PU)
KEUANGAN
1 Pendanaan pembangunan drainase sudah cukup baik
2 Sudah ada biaya pemeliharaan drainase
JUMLAH SKOR STRENGTH
1 Masterplan / rencana induk sistem drainase yang ada perlu
direview/diperbaharui (2011)
2 Belum ada target pengelolaan drainase skala kota
3 Belum ada target pengelolaan drainase skala permukiman
KELEMBAGAAN
1 Pemerintah belum optimal mendorong potensi-potensi
pendanaan dan pelibatan dunia usaha dalam pengelolaan
drainase
KEBIJAKAN
1 Belum optimalnya pengawasan, sinkronisasi pembangunan
drainase tersier di kawasan permukiman dengan rencana induk
drainase kota
2 Implementasi pembangunan drainase masih secara parsial
BOBOT NILAI
SKOR
0,5
0,35
0,05
0,05
0,05
0,2
4
4
4
4
2
1,4
0,2
0,2
0,2
0,8
0,2
0,8
0,3
0,2
0,1
4
4
1,2
0,8
0,4
4
0,4
1,3
0,2
0,6
0,1
0,1
0,2
3
4
0,3
0,4
0,6
0,2
0,6
0,4
1,4
0,2
0,8
0,2
0,6
3,3
131
BOBOT NILAI
PELUANG (OPPORTUNITY)
1
1 Pelibatan program pemberdayaan dalam meningkatkan
kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan &
0,5
3
pengelolaan drainase tersier
2 Adanya peluang untuk memanfaatkan dana CSR bagi kegiatan
0,5
3
pembangunan drainase tersier
JUMLAH SKOR PELUANG (OPPORTUNITY)
ANCAMAN (THREAT)
0,5
1 Drainase yang ada sudah tidak sesuai kapasitas disebabkan
0,2
4
pergeseran tata guna lahan
2 Masih terdapat area genangan
0,1
4
3 Terdapat drainase tersier yang dibangun oleh masyarakat yang
0,1
4
tidak sesuai standar kelayakan teknis, lingkungan dan ekonomi
4 Belum optimalnya kegiatan pembersihan drainase tersier oleh
0,05
4
warga
5 Pengembang (Developer) dalam pembangunan drainase tersier
di kawasan yang dibangun belum menyesuaikan dengan rencana
0,05
4
induk drainase kota
KOMUNIKASI
0,1
1 Kurangnya media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi dalam
0,1
3
pengawasan dan pengelolaan drainase
PMJK
0,4
1 Perilaku warga yang masih sering membuang sampah dan air
0,2
4
limbah ke drainase
2 Perilaku warga yang merusak infrastruktur drainase
0,1
4
3 Perilaku warga yang membuat bangunan tambahan di atas
0,1
4
drainase
JUMLAH SKOR ANCAMAN (THREAT)
SKOR
0,7
3
1,5
1,5
3
2
0,8
0,4
0,4
0,2
0,2
0,3
0,3
1,6
0,8
0,4
0,4
3,9
-0,9
Dari tabel analisis SWOT untuk Sub Drainase di atas diperoleh nilai Strenght (Kekuatan)= 4 dan nilai
Weakness (Kelemahan)= 3,3. Dari jumlah tersebut diperoleh selisih (Kekuatan-Kelemahan)= 0,7. Nilai
Opportunities (Peluang))= 3 dan nilai Threats (Ancaman)= 3,9. Dari nilai tersebut diperoleh selisih
(Peluang-Ancaman)= -0,9.
Dengan demikian diperoleh titik kuadran (x,y) yakni (0,7,-0,9). Hasil inilah yang akan menentukan posisi
pengelilaan sub sektor Drainase Kota kendari saat ini di dalam matriks ruang.
132
Gambar 5.2-1 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Kota Kendari
Dari hasil posisi pengelolaan sanitasi Kota Kendari diperoleh gambaran Matriks ruang pengelolaan
sanitasi Kota Kendari, yaitu posisi pengelolaan Air limbah berada pada kuadran IV (strategi bertahan),
untuk posisi pengelolaan Persampahan berada pada kuadran II (diversifikasi strategi), dan untuk posisi
pengelolaan Drainase berada pada kuadran II (diversifikasi strategi).
AIR LIMBAH
Posisi pengelolaan Air limbah berada pada kuadran IV. Secara umum posisi ini menggambarkan masih
lemahnya intervensi Pemerintah Kota Kendari dalam pengelolaan Air Limbah. Misalnya jika dilihat dari
aspek kebijakan, belum ada regulasi mengenai ketentuan teknis pengelolaan limbah domestik, dari aspek
keuangan, pendanaan di subsektor air limbah untuk 5 tahun terakhir masih rendah, dari aspek teknis
operasional, belum optimalnya pemanfaatan sarana dan prasarana air limbah, di posisi ini pengelolaan
sub sektor air limbah juga menghadapi tantangan besar dari luar yakni masih ada warga yang belum
memiliki jamban dan membuang air buangan langsung ke badan tanah/air, serta rendahnya kesadaran
warga dalam pengelolaan sarana umum air limbah.
Berpijak dari situasi yang demikian, Pemerintah Kota Kendari mempertimbangkan untuk menerapkan
Strategi Bertahan, yakni mengendalikan dan mengoptimalkan kinerja pengelolaan air limbah agar tidak
semakin terperosok. Strategi konservatif ini dipertahankan seraya terus melakukan pembenahanpembenahan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas pengelolaan sanitasi sub sektor air limbah. Hal
ini dilakukan dengan mengoptimalkan sarana dan prasarana on site yang ada. Diantaranya adalah
dengan memaksimalkan pengelolaan IPLT, memperluas cakupan pelayanan pengangkutan armada
sedot tinja dan mengoptimalkan sarana air limbah on site milik warga yang ada. Opsi sistem off site akan
dipertimbangkan secara matang hanya untuk perencanaan jangka panjang.
133
Gambar 5.2-2 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kota Kendari
PERSAMPAHAN
Sebagaimana yang terlihat pada matriks ruang persampahan, terlihat bahwa posisi pengelolaan
persampahan di Kota Kendari sudah cukup baik. Walaupun Pemerintah Kota Kendari menghadapi
tantangan (kondisi eksternal) yang cukup besar, hal ini akan dapat diatasi dengan kuatnya kondisi
internal pengelolaan persampahan Kota Kendari.
Kuatnya kondisi internal pengelolaan persampahan Kota Kendari (organisasi Pemerintah Kota) dapat
dilihat dari berbagai aspek, misalnya dari aspek keuangan, pendanaan di subsektor persampahan selama
5 tahun terakhir sudah cukup baik, dari aspek teknis dan operasional, pemerintah kota sudah menyusun
RPJM Persampahan dan sudah memiliki sarana dan prasarana persampahan seperti TPS, Armada
Pengangkut sampah dan TPA yang baik, serta sudah menyediakan sarana 3R seperti Komposter dan
TPST.
Namun dari kondisi eksternal masih terdapat ancaman yang cukup besar, antara lain dari rendahnya
praktek 3R, perilaku warga yang masih membuang sampah sembarangan, membakar dan menimbun
sampah, serta minimnya kader-kader lingkungan di tingkat basis Rekomendasi strategi yang diberikan
adalah Diversifikasi Strategi, artinya Pemerintah Kota Kendari perlu menemukan strategi-strategi baru
untuk untuk menghadapi tantangan eksternal. Khususnya dalam hal ini terkait dengan peningkatan
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat warga, implementasi praktek 3R, dan peningkatan partisipasi warga
dalam bentuk pengelolaan sampah berbasis komunitas.
134
Gambar 5.2-3 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Persampahan Kota Kendari
DRAINASE
Pada Matriks ruang pengelolaan sanitasi Kota Kendari, posisi pengelolaan drainase berada pada kuadran
II , sama seperti subsektor persampahan, posisi ini menggambarkan pengelolaan sub sektor drainase
yang cukup baik, walaupun menghadapi tantangan (kondisi eksternal) yang besar. Rekomendasi strategi
yang diberikan adalah Diversifikasi Strategi, artinya posisi pengelolaan sub sektor drainase dalam
kondisi mantap namun menghadapi sejumlah tantangan berat sehingga diperlukan strategi-strategi baru
untuk tetap menjaga tetap baiknya pengelolaan drainase. Tantangan eksternal yang perlu diantisipasi
misalnya dari pembangunan wilayah-wilayah permukiman baru yang berpotensi untuk menimbulkan
lokasi-lokasi genangan baru apabila kegiatan pembangunan tersebut tidak diawasi dan dikontrol dengan
regulasi yang ketat dan perencanaan yang matang.
Gambar 5.2-4 Matriks Ruang Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Kota Kendari
135
LAMPIRAN
Lampiran 1 Tabel Pembagian Wilayah Administrasi Kota Kendari Per-Kelurahan
Kecamatan
Kelurahan
Kecamatan Mandonga
KelurahanMandonga
KelurahanKorumba
KelurahanLabibia
KelurahanWawombalata
KelurahanAlolama
KelurahanAnggilowu
Kecamatan Kendari
KelurahanKandai
KelurahanGunungJati
KelurahanKampungSalo
KelurahanManggadua
KelurahanKendariCaddi
KelurahanKasilampe
KelurahanMata
KelurahanPurirano
KelurahanJatiMekar
Kecamatan Baruga
KelurahanBaruga
KelurahanLepo-lepo
KelurahanWatubangga
KelurahanWundudupi
Kecamatan Poasia
KelurahanAndonohu
KelurahanRahandouna
KelurahanAnggoeya
KelurahanMatabubu
KelurahanKemaraya
KelurahanWatu-watu
KelurahanTipulu
KelurahanPunggaloba
KelurahanBenu-benua
KelurahanSodohoa
KelurahanSanua
KelurahanDapu-dapura
KelurahanLahundape
Kecamatan Abeli
KelurahanPuday
KelurahanLapulu
KelurahanAbeli
KelurahanBenuaNirae
Jumlah
RW
30
8
10
2
2
4
4
44
6
6
4
4
6
6
4
2
6
30
12
7
7
4
31
11
10
6
4
50
5
6
7
5
4
7
6
5
5
49
2
4
4
4
RT
93
28
26
7
7
12
13
112
16
14
12
12
16
15
8
7
12
77
30
19
18
10
87
33
30
16
8
126
12
16
14
14
10
18
17
13
12
107
4
9
8
8
LuasAreaAdministratif
Ha
2.336
197
262
892
655
178
152
1.956
68
225
57
510
82
126
338
334
216
4.958
2.657
366
1.479
456
4.352
1.524
1.262
1.255
311
2.298
548
221
376
307
189
221
226
63
147
4.961
121
106
221
1.006
Km2
23,36
1,97
2,62
8,92
6,55
1,78
1,52
19,56
0,68
2,25
0,57
5,10
0,82
1,26
3,38
3,34
2,16
49,58
26,57
3,66
14,79
4,56
43,52
15,24
12,62
12,55
3,11
22,98
5,48
2,21
3,76
3,07
1,89
2,21
2,26
0,63
1,47
49,61
1,21
1,06
2,21
10,06
136
Kecamatan
Kelurahan
KelurahanTobimeita
KelurahanAnggalomelai
KelurahanTalia
KelurahanPoasia
KelurahanBungkutoko
KelurahanPetoaha
KelurahanNambo
KelurahanSambuli
KelurahanTondonggeu
Kecamatan Wua-wua
KelurahanWua-wua
KelurahanBonggoeya
KelurahanMataiwoi
KelurahanAnawai
Kecamatan Kadia
KelurahanKadia
KelurahanBende
KelurahanPondambea
KelurahanWawowanggu
KelurahanAnaiwoi
Kecamatan Puwatu
KelurahanPuuwatu
KelurahanWatulondo
KelurahanPunggolaka
KelurahanTobuuha
KelurahanAbeliDalam
KelurahanLalodati
Kecamatan Kambu
KelurahanKambu
KelurahanMokoau
KelurahanPadaleu
KelurahanLalolara
TOTAL
Jumlah
RW
5
5
4
4
3
5
4
2
3
22
7
4
5
6
30
9
9
3
5
4
39
9
8
8
8
2
4
22
8
4
4
6
347
RT
11
10
8
8
12
12
8
5
4
78
25
20
16
17
110
27
40
15
16
12
119
26
25
26
24
6
12
66
25
10
14
17
975
LuasAreaAdministratif
Ha
948
264
116
91
202
235
831
464
356
1.235
428
278
134
395
910
292
291
91
128
108
4.271
977
1.315
473
252
683
571
2.313
947
452
393
521
29.590
Km2
9,48
2,64
1,16
0,91
2,02
2,35
8,31
4,64
3,56
12,35
4,28
2,78
1,34
3,95
9,10
2,92
2,91
0,91
1,28
1,08
42,71
9,77
13,15
4,73
2,52
6,83
5,71
23,13
9,47
4,52
3,93
5,21
296
Sumber : Kendari Dalam Angka 2012
Lampiran 2 Tabel Sebaran Daerah Sangat Rawan Longsor Kota Kendari Berdasarkan Kemiringan, Jenis
Tanah dan Penggunaan Lahan
Kecamatan
Mandonga
Kendari
Kelurahan
Labibia
Luas (Ha)
16,199
Anggilowu
6,473
Mata
2,717
Kampung Salo
0,097
Kendari Caddi
4,79
Kandai
2,483
Jati Mekar
0,495
137
Kendari Barat
Kemaraya
Sodoha
Benua-Benua
Punggaloba
48,441
1,413
2,27
9,116
Tipulu
27,172
Watu-Watu
22,507
Dapudapura
1,193
Jumlah
145,366
Sumber : Laporan SLHD Kota Kendari Tahun 2010
Lampiran 3 Tabel Sebaran Daerah Rawan Longsor Kota Kendari Berdasarkan Kemiringan, Jenis Tanah
dan Penggunaan Lahan
No.
1.
2.
Kecamatan
Abeli
Kendari
Kelurahan
Benuanirae
Tondonggeu
38,888
Sambuli
37,618
Nambo
26,501
Petoaha
101,756
Tobimeita
75,937
Mata
74,663
Manggadua
11,561
Kendari Caddi
6,814
Jati Mekar
Gunung Jati
Kendari Barat
Kemaraya
Sodoha
Benua-Benua
Punggaloba
Poasia
28
6,006
60,203
239,432
26,76
52,016
85,42
Sanua
38,483
Tipulu
116,955
Watu-Watu
112,327
Dapudapura
4.
77,71
Kampung Salo
Kandai
3.
Luas (Ha)
23,419
3,688
Matabubu
23,988
Anggoeya
67,061
Rahandouna
24,621
Andonouhu
34,856
5.
Baruga
Baruga
34,289
6.
Mandonga
Labibia
89,815
Wawombalata
22,102
138
Alolama
3,579
Anggilowu
7,193
Jumlah
1551,661
Lampiran 4 Tabel Sebaran Daerah Rawan Banjir / Genangan Berdasarkan Sejarah

No.
1.
Kecamatan
Abeli
2.
Kendari
3.
Kendari Barat
4.
Poasia
5.
Baruga
6.
Mandonga
7.
Kadia
8.
Kambu
9.
Wua-Wua
10.
Puwatu
Kelurahan
Nambo
Petoaha
Kampung Salo
Kendari Caddi
Kandai
Jati Mekar
Kemaraya
Sodoha
Sanua
Tipulu
Watu-Watu
Dapudapura
Lahundape
Rahandouna
Andonouhu
Lepo-Lepo
Wundudori
Watubangga
Korumba
Mandonga
Bende
Pondambea
Wowawanggu
Lalolara
Kambu
Bonggoeya
Anaiwoi
Puwatu
Watulondo
Punggolaka
Jumlah
Luas (Ha)
4,634
0,017
0.392
1,178
6,252
0,248
12,13
11,272
3,454
9,59
25,193
7,178
10,411
8,963
40,482
70,433
48,677
10,028
3,196
59,912
49,587
0,01
0,002
18,056
88,763
83,146
2,886
24,336
27,658
4,167
631,859
139
Lampiran 5 Tabel Sebaran Daerah Potensi Rawan Banjir Kota Kendari

No.
1.
Kecamatan
Abeli
2.
3.
Kendari
Kendari Barat
4.
Poasia
5.
Baruga
6.
7.
Mandonga
Kadia
8.
Kambu
9.
Wua-Wua
Kelurahan
Abeli
Tondonggeu
Sambuli
Bungkutoko
Nambo
Petoaha
Poasia
Lapulu
Puday
Purirano
Watu-Watu
Lahundape
Kemaraya
Sodoha
Benua-Benua
Punggaloba
Sanua
Dapudapura
Matabubu
Anggoeya
Rahandouna
Andonouhu
Baruga
Watubangga
Lepo-Lepo
Wundudori
Korumba
Wowawanggu
Bende
Lalolara
Kambu
Mokoau
Bonggoeya
Jumlah
Luas (Ha)
0,362
23,53
12,24
68,578
18,433
15,682
0,162
29,418
36,574
21,277
12,395
61,794
9,851
5,503
6,063
4,523
1,545
9,129
95,04
248,61
213,604
359,817
934,669
633,92
218,502
87,452
184,886
6,043
120,353
259,743
416,931
2,685
84,126
4.203,44
140
Lampiran 6 Peta Daerah Rawan Bencana Tanah Longsor Kota Kendari
141
Lampiran 7 Peta Kawasan Potensi Banjir Kota Kendari
142
Lampiran 8 Rekam jejak pelaksanaan penyusunan buku putih sanitasi kota

kendari
09 APRIL 2012
INTERNALISASI DAN PENYAMAAN PERSEPSI BUKU PUTIH SANITASI

Pada
pelaksanaan
Internalisasi dan penyamaan
persepsi Buku Putih Sanitasi
Kota Kendari POKJA Sanitasi
dan Air Minum Kota Kendari
melakukan
penyamaan
persepsi mengenai manfaat
penyusunan
buku
putih
sanitasi, penyepakatan jadwal
dan
langkah
langkah
penyusunan
Buku
Putih
Sanitasi
LOKALATIH BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

15 16 Mei 2012
HARI PERTAMA
Kegiatan lokalatih buku Putih
Sanitasi berlangsung selama 2
hari, bertempat di Aula pertemuan
Wawali tujuan kegiatan ini yaitu
1.
Mengadvokasi
pengambil
keputusan di tingkat kota untuk
dapat memberikan komitmen
dan mendukung pekerjaan
yang dilakukan oleh Pokja
Sanitasi & Air Minum Kota
Kendari.
2. Memberikan
pemahaman
kepada Pokja Sanitasi Kota
tentang perencaan strategis
HARI KEDUA
dan konteks penyusunan Buku
Putih Sanitasi, SSK dan MPSS
dalam Program PPSP.
3. Memberikan
pemahaman
kepada Pokja Sanitasi Kota
tentang proses penilaian dan
pemetaan situasi sanitasi kota
dan penyusunan Buku Putih
Sanitasi.
4. Mencapai
kesepakatan
pembagian tugas diantara
anggota Pokja Sanitasi Kota
dalam pengumpulan data dan
pelaksanaan
studi-studi
pendukung untuk penilaian
dan pemetaan situasi sanitasi
kota.
01 JUNI 2012
RAPAT PEMBENTUKAN TIM PELAKSANA SURVEY/STUDI/KAJIAN SPESIFIK
143
Pembentukan Tim Pelaksana pelaksanaan

survey/Studi dan kajian spesifik terdiri dari
Perwakilan Dinas Kebersihan untuk tim
studi SSA, Badan Pemberdayaan
masyarakat untuk tim Studi PMJK &
Hygiene, Bappeda& PM Kota Kendari
untuk studi keuangan dan studi kebijakan
& kelembagaan, Dinas Pekerjaan Umum
Kota Kendari untuk Studi teknis serta
bagian Humas untuk studi Komunikasi &
pemetaan media.
07 JUNI 2012
COACHING TIM STUDI SSA DAN TIM STUDI TEKNIS KOTA KENDARI
Coaching tim studi SSA terdiri dari
perwakilan Dinas Kebersihan Kota Kendari
dan kajian Teknis yang dibantu oleh
tenaga surveyor dari Bappeda & PM Kota
Kendari.
Pelaksanaan Studi SSA dan Kajian Teknis
akan dilaksanakan pada 11 Juni 2012.
144
08 JUNI 2012
COACHING TIM STUDI PMJK DAN MEDIA

Coaching tim studi PMJK & promosi
hygiene terdiri dari perwakilan Badan
Pemberdayaan masyarakat Kota
Kendari dan Studi Komunikasi &
pemetaan media yang dibantu oleh
tenaga surveyor dari Bappeda & PM
Kota Kendari.
Pelaksanaan Studi PMJK & Promosi
Hygiene dan studi komunikasi &
pemetaan Media dilaksanakan pada
11 Juni 2012.
15 JUNI 2012
PELATIHAN ENUMERATOR STUDI EHRA KOTA KENDARI

Pelatihan tenaga Enumerator untuk
pelaksanaan Studi Environmental
Health Risk Assessment (EHRA)
atau
studi
penilaian
resiko
kesehatan lingkungan dilaksanakan
di Aula gedung ADB.
Pelatihan ini dilaksanakan 1 hari
dengan peserta sebanyak 40 orang
Enumerator yang terdiri dari
mahasiswa Sekolah tinggi ilmu
kesehatan mandala waluya, staf
puskesmas dan fasilitator PNPM
Kota Kendari. Pemateri terdiri dari
Kabid Imunisasi & P2PL Dinas
Kesehatan Kota kendari, Kasubid
Imunisasi & P2PL serta dari tenaga
City facilitator dan Provincial
fasilitator PPSP.
Pelaksanaan Studi Ehra Kota
Kendari di laksanakan di 64
Kelurahan dengan total 2650
Responden.
145
18 JUNI 2012
PELATIHAN ENTRY DATA STUDI EHRA KOTA KENDARI

Pelatihan Entry data, pesertanya
terdiri dari 8 orang entry data.
Pelatihan dilaksanakan selama 1 hari
di Aula Gedung ADB Kota Kendari.
18 JUNI 2012
PELAKSANAAN STUDI EHRA KOTA KENDARI

Studi
Environmental Health Risk
Assessment (EHRA) atau studi
penilaian resiko kesehatan lingkungan
dilaksanakan di 64 kelurahan dengan
total 2650 Responden. Studi EHRA
kota Kendari dilaksanakan selama 2
minggu, melibatkan 40 Enumerator
dan 8 Tim Entry data. Studi EHRA
menghasilkan nilai indeks resiko atas
variabel yang dinilai.
PELAKSANAAN FGD KELURAHAN PADA STUDI PMJK

FGD dilaksanakan pada 3 kelurahan
yakni kelurahan Kandai, Nambo dan
Petoaha.
Kegiatan FGD diikuti oleh perwakilan
pihak kelurahan, perwakilan dari ibuibu dasawisma, KSM, RT dan RW,
serta
perwakilan
masyarakat
penerima
manfaat
infrastruktur
sanitasi di kelurahan masing-masing
146
02,03,08 AGUSTUS 2012
PEMAPARAN HASIL TEMPLATE AREA BERESIKO DAN PENETAPAN AREA BERESIKO

Pertemuan POKJA dengan agenda
penetapan area beresiko sanitasi
Kota kendari diawali dengan
pemaparan hasil Studi EHRA Kota
Kendari, kemudian pembahasan
hasil dari template area beresiko
dengan menyandingkan hasil dari
analisa dta sekunder, IRS studi
EHRA dan persepsi SKPD.
Kegiatan ini diawali dengan
pertemuan internal Tim EHRA,
kemudian pertemuan tim Teknis
POKJA dan pertemuan koordinasi
tingkat provinsi.
13 AGUSTUS 2012
PENYEPAKATAN HASIL STUDI/KAJIAN/SURVEY SPESIFIK

Pertemuan pemaparan
hasil studi/kajian/survey
spesifik, dihadiri oleh
tim teknis POKJA dan
perwakilan tim
pelaksanaan
studi/kajian/survey.
14, 15, 17 SEPTEMBER 2012
PENETAPAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI

Pertemuan
penetapan
posisi
pengelolaan sanitasi saat ini, diawali
dengan pelaksanaan analisai SWOT
kemudian penentuan kuadran pada
matriks ruang untuk 3 sub sektor
sanitasi dan analisai mengenai posisi
pengelolaan sanitasi persubsektor.
147
10 OKTOBER 2012
PELAKSANAAN KONSULTASI PUBLIK BUKU PUTIH SANITASI

KOTA KENDARI
Pelaksanaan Konsultasi Publik Buku Putih Sanitasi bertujuan untuk mensosialisasikan draft buku putih sanitasi
yang telah disusun oleh POKJA kepada berbagai pihak antara lain Pihak kelurahan, kecamatan, akademisi,
LSM dan pihak-pihak terkait kegiatan sanitasi lainnya. Kegiatan ini juga bertujuan untuk memperoleh masukan
dan saran mengenai draft Buku Putih Sanitasi
148
SEKRETARIAT POKJA SANITASI DAN AIR MINUM KOTA KENDARI

BAPPEDA DAN PM KOTA KENDARI
JL.Drs. H. Abdullah Silondae No.8 Telp/Fax 0401-3127361
Kendari 93111 Sulawesi Tenggara
sanitasi.kendari@gmail.com

Kota Kendari Bps 2012-1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kota Kendari Bps 2012-1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUKU PUTIH SANITASI

LATAR BELAKANG .....................................................................................................................................1

BAB II GAMBARAN UMUM KOTA KENDARI .................................................................................................................... 6

PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI HIGIENE.........................................103

BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI .......................................................... 115

AREA BERESIKO SANITASI ..................................................................................................................115

LAMPIRAN ....................................................................................................................................................................... 136

Tabel 3.4-7 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan..................................................................................................... 90

Tabel Pembagian Wilayah Administrasi Kota Kendari Per-Kelurahan ...................................................136

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Rencana Kerja Perangkat Daerah

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene.

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995

PERDA KOTA KENDARI

Peraturan Walikota No.21 Tahun 2009 Tentang Kawasan Tertib Sampah.

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BAB II GAMBARAN UMUM KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Peta 2.1-1 Orientasi Kota

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Peta 2.1-2 Wilayah Administrasi

ADMINISTRASI KOTA KENDARI

Kecamatan Kendari B arat

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Sumber: RPIJM Kota Kendari 2011

Dari potensi air permukaan sebanyak 7.153.660,80 m3 tersebut, dapat dimanfaatkan

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

pegunungan Nipa-Nipa, serta di sebelah barat Kecamatan Mandonga dan Baruga,

Curah Hujan Rata-Rata

Hari Hujan (hari)

WILAYAH PASANG SURUT

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

JUMLAH KK (Asumsi 1 KK = 4 Jiwa)

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

2.3. KEUANGAN DAN PEREKONOMIAN DAERAH

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Sumber: Pengolahan data DPPKD

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Sumber: Pengolahan data DPPKD

Sumber: Pengolahan data DPPKD

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Rp)

Pendapatan Perkapita (Rp)

Upah Minimum Regional (Rp)

Pertumbuhan Ekonomi (%)

2.4. TATA RUANG WILAYAH

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI

Peta 2.4-1 Rencana Pusat

BUKU PUTIH SANITASI

RENCANA PUSAT LAYANAN

- Perdagangan & Jasa

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KENDARI