NILAI-NILAI BUDAYA DAN ETOS KERJA DI NEGARA FINLANDIA

MAKALAH
UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH
Manajemen Sumber Daya Manusia Internasional
yang dibina oleh Bapak Prof. Dr. Budi Eko Soetjipto, M.Ed., M.Si.

Oleh:
Handal Desnasrul
(140413603898)

UNIVERSITAS NEGERI MALANG

FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN MANAJEMEN
November 2016

Pembahasan
A. Sejarah
Finlandia mempunyai sejarah yang bergelora. Sejak tahun 1154, negara ini
telah menjadi bagian Kerajaan Swedia. Pada abad ke-18, negara ini telah diduduki
oleh tentara Rusia sebanyak dua kali. Pada tahun 1808, Finlandia telah ditakluki
tentara Kaisar Aleksandr I dan kemudian terus menjadi kadipaten agung
berautonomi di bawah Kekaisaran Rusia hingga akhir tahun 1917.
Era tahun 1860-an telah menyaksikan kebangkitan semangat nasionalisme
rakyat Finland dan kelahiran pergerakan Fennoman. Pada tanggal 6 Desember,
1917, beberapa bulan setelah Revolusi Bolshevik di Rusia, Finlandia telah
menyatakan kemerdekaannya. Walaupun begitu, negara ini hanya mencapai
kemerdekaan secara resmi pada 3 Januari 1918 dan pertikaian perbatasan telah
diselesaikan setelah Perjanjian Tartu yang ditandatangani pada tahun 1920.
Namun, ancaman Uni Soviet tidak berakhir di situ saja. Sewaktu Perang Dunia II,
Finlandia telah menentang Uni Soviet sebanyak dua kali: pertama pada Perang
Musim Dingin antara 19391940 dan Perang Sambungan antara 19411944. Pada
1944, Finlandia sekali lagi diserang, kali ini dari pihak tentara Jerman dalam
Perang Laplandia 1944-1945, di mana tentara Finlandia berhasil mengusir tentara
Jerman dari sebelah Utara Finlandia. Setamat perang, pemerintah Finlandia
mengadakan beberapa perjanjian dengan Uni Soviet antara tahun 1947-1948 yang
berakibat pada diserahkannya beberapa wilayah Finlandia kepada Uni Soviet.
Wilayah tersebut antara lain: Karelia, Salla dan Petsamo.
Selepas perang, Finlandia berada dalam keadaan yang berbahaya sekaligus
strategis sebagai negara penyangga keseimbangan antara kekuatan komunis Uni
Soviet dan negara-negara demokratis yang lain di Eropa. Oleh karena itu pada
tahun 1948, negara ini terpaksa menandatangani perjanjian FinlandiaSoviet iaitu
Perjanjian Persahabatan, Kerja sama, dan Saling Menguntungkan, yang juga
dikenali sebagai Perjanjian YYA. Perjanjian ini penting untuk memastikan
kelangsungan hidup Finlandia sebagai sebuah negara kapitalis demokratis. Pada
dasarnya dalam perjanjian ini, Finlandia berkewajiban untuk menjadi negara yang

netral ketika Perang Dingin dan membendung serangan apapun terhadap Uni
Soviet yang dilakukan melalui Finlandia.
Era pascaperang telah menyaksikan pembangunan ekonomi yang pesat
dan kestabilan politik di Finlandia. Negara yang dulunya hampir musnah akibat
perang yang berkepanjangan telah bangkit menjadi sebuah ekonomi yang sangat
kompetitif dan berteknologi tinggi. Walaupun mempunyai hubungan bilateral
yang tidak baik dengan Uni Soviet, negara ini merupakan salah satu rekan
dagangannya yang utama. Oleh karena itu kejatuhan Uni Soviet pada 1991 telah
memberi tamparan yang hebat kepada ekonomi Finlandia. Namun, dalam masa
yang singkat negara ini telah pulih kembali. Malah pada tahun 1995 negara ini
masuk menjadi anggota Uni Eropa. Kini, Finlandia dianggap sebagai sebuah
negara yang sangat maju terutama dalam penggunaan internet dan industri telepon
genggam. Selain itu, negara ini cukup terkenal dengan sistem pendidikan dan
sistem sosial yang cemerlang.
B. Politik
Finlandia menggunakan sistem semi-presidensial dengan parlemen.
Presiden Finlandia bertanggung jawab terhadap kebijakan luar negeri sedangkan
kekuasaan eksekutif dijalankan oleh kabinetnya, Valtioneuvosto atau Statsrdet,
yang terdiri dari perdana menteri dan menteri untuk berbagai departemen.
Parlemen Finlandia yang disebut Eduskunta atau Riksdag beranggotakan
200 orang dan merupakan otoritas legislatif tertinggi di negara tersebut. Parlemen
ini bisa mengubah Konstitusi Finlandia dan mengalahkan hak veto presiden.
Legislasi bisa diusulkan oleh kabinet ataupun dari anggota Eduskunta yang dipilih
untuk empat tahun dengan representasi proporsional.
C. Ekonomi
Finlandia merupakan negara industri, memiliki ekonomi pasar-bebas,
dengan produksi per kapita kira-kira sama dengan Britania Raya, Perancis,
Jerman, dan Belgia. Sektor ekonomi terbesar adalah jasa (66%), diikuti

manufaktur dan pengilangan (31%). Sektor primer hanya 2.9%. Untuk

perdagangan internasional, sektor pentingnya adalah manufaktur. Industri terbesar
adalah elektronik (22%); permesinan, kendaraan, produk logam lainnya (21.1%);
industri kayu (13%); dan kimia (11%).
Finlandia memiliki kayu dan beberapa sumber daya mineral dan air bersih.
Kehutanan, pabrik kertas, dan sektor agrikultural merupakan sektor sensitif bagi
penduduk. Kawasan Helsinki Raya menghasilkan sepertiga PDB. Tahun 2004,
OECD menyebutkan bahwa manufaktur teknologi tinggi menempati kedua
terbesar setelah Irlandia.
Perdagangan internasional Finlandia mencapai sepertiga dari PDB-nya.
Perdagangan dengan Uni Eropa tercatat sekitar 60% dari total. Partner dagang
utama negara ini adalah Jerman, Rusia, Swedia, Inggris, Amerika Serikat,
Belanda, dan Tiongkok. Aturan dagang diatur oleh Uni Eropa, dengan Finlandia
menjadi pesertanya. Finlandia juga satu-satunya negara Nordik yang bergabung
dengan zona Euro.
Iklim dan jenis tanah di Finlandia menjadikan pertumbuhan tanaman
menjadi sulit. Negara ini terletak antara 60 dan 70 lintang utara dengan musim
tanam yang pendek dan musim dingin yang parah. Curah hujan tahunan biasanya
mencukupi, namun seringkali hanya pada musim dingin, menjadikan musim
panas menjadi kering. Oleh karena itu, para petani mengandalkan pada tanaman
yang bisa dipanen cepat dan tahan suhu beku. Pertanian di negara ini berjalan
efisien dan produktif-bila dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya.
Perhutanan memainkan peranan yang penting bagi ekonomi negara ini,
menjadikannya salah satu produsen kayu dunia dan menyediakan bahan baku
dengan harga kompetitif bagi industri pemrosesan kayu. Seperti pertanian,
pemerintah memainkan peran penting dalam perhutanan, mengatur pemotongan
pohon, memperbaiki rekayasa, dan menciptakan rencana jangka panjang untuk
memastikan bahwa hutan negara ini cukup untuk memasok kebutuhan ke industri.
Tahun 1984, pemerintah melalui Kementrian Pertanian dan Kehutanan

meluncurkan rencana Forest 2000 yang isinya menaikkan hasil hutan sebanyak
3% per tahun namun tetap menjaganya untuk rekreasi atau penggunaan lain.
Sektor swasta memberikan lapangan pekerjaan ke 1,8 juta jiwa. Gaji ratarata di sektor swasta adalah 25,1 euro per jam tahun 2004. Per 2008, rata-rata
daya beli negara ini telah hampir sama dengan Italia, Swedia, Jerman, dan
Perancis. Tahun 2006, 62% angkatan kerja bekerja di perusahaan dengan pegawai
kurang dari 250 orang.
Tingkat pengangguran sebesar 8.7% tahun 2014. Uang pensiun dan
asuransi kesehatan adalah bekal masa tua yang penting. Tingkat kepemilikan
rumah adalah 60%.
Per 2006, ada sekitar 2.4 juta rumah tangga di Finlandia. Rata-rata rumah
tangga adalah 2.1 orang; 40% tinggal sendiri, 32% dua orang dan 28% tiga orang
atau lebih. Bangunan tempat tinggal total 1.2 juta, dan rata-rata ruang adalah
Templat:Conv per orang. 74% rumah tangga memiliki mobil. Ada sekitar 2,5 juta
mobil dan 400.000 kendaraan lainnya.
D. Industri
Finlandia dengan cepat terindustrialisasi setelah Perang Dunia II, level
PDB per kapitanya menyamai Jepang atau Inggris di awal 1970-an. Dua industri
pendorong utama adalah "industri logam" (metalliteollisuus) dan "industri
kehutanan" (metsteollisuus). "Industri logam" termasuk galangan kapal, mobil,
produk rekayasa (mesin dan elektronik), produksi logam (baja, tembaga, dan
krom). Kapal cruise terbesar dunia dibangun di galangan kapal Finlandia.
Sedangkan yang termasuk industri kayu (metsteollisuus) di antaranya
perhutanan, kayu, pulp dan kertas. Banyak industri pulp dan kertas besar
beroperasi di sini, di antaranya Ahlstrom, M-real, dan UPM. Meski begitu, saat ini
ekonomi Finlandia sudah terdiversifikasi, merambah ke cabang elektronik
(Nokia), metrologi (Vaisala), transportasi bahan bakar (Neste), kimia (Kemira),
konsultan rekayasa (Pyry), dan teknologi informasi (Rovio, terkenal dengan
Angry Birds).

Menurut laporan Economist Intelligence Unit bulan September 2011,

Finlandia menempati posisi kedua setelah Amerika Serikat pada Benchmarking IT
Industry Competitiveness 2011 yang bergantung pada 6 indikator utama:
lingkungan bisnis keseluruhan, infrastruktur teknologi, sumber daya manusia,
kerangka hukum, dukungan publik untuk perkembangan industri, dan riset serta
pengembangan.
E. Pendidikan
Finlandia adalah negara dengan sistem pendidikan terbaik di dunia.
Berdasarkan survei Programme for International Student Assessment (PISA)
tahun 2000 dengan membandingkan pelajar usia 15 tahun dari berbagai negara,
Finlandia meraih peringkat teratas. Survei yang dilakukan setiap 3 tahun sekali
oleh Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) pada
tahun 2009 menempatkan pelajar Finlandia tetap nyaris teratas.
Sementara itu survei global mengenai kualitas hidup
oleh Newsweek, Finlandia ditasbihkan sebagai negara dengan kualitas hidup
nomor satu di dunia. Pasi Sahlberg, Direktur Mobilitas Internasional, Departemen
Pendidikan Nasional Finlandia telah menulis buku tentang kesuksesan sistem
pendidikan Finlandia yang berjudul Finnish Lessons: What Can the World Learn
from Educational Change in Finland? Berikut lima keunggulan sistem pendidikan
Finlandia yang terbaik di dunia
Adapun beberapa keunggulan pendidikan di negara Finlandia yang dapat
mencetak SDM berkompeten, seperti :
1. Pilihan sekolah sedikit dan dikelola pemerintah
Mulai sekolah setingkat TK sampai perguruan tinggi, pelajarpelajar Finlandia bersekolah di sekolah negeri. Hanya ada sedikit sekolah
swasta di Finlandia dan semuanya dibiayai pemerintah. Tidak ada yang
diperbolehkan untuk membebankan biaya sekolah.

Kunci kesuksesan Finlandia dalam memperbaiki sistem

pendidikannya adalah mereka tidak mengejar keunggulan akademis
(excellence), tapi kesetaraan (equity). Setiap anak harus memiliki
kesempatan yang sama untuk belajar, tanpa melihat latar belakang
keluarga, pendapatan, atau lokasi geografis. Pendidikan utamanya
bukanlah cara untuk menghasilkan individu yang cerdas, tetapi sebagai
alat untuk meratakan kesenjangan sosial.
2. Tidak Ada Kompetisi
Sistem pendidikan Finlandia juga tidak mengenal istilah kompetisi
dan sistem peringkat. Tidak ada daftar sekolah terbaik atau guru terbaik di
Finlandia. Pendorong utama dari kebijakan pendidikan bukanlah
persaingan antarguru dan antar sekolah, tetapi kerjasama. Siswa
dengan development disorder ataupun penyandang cacat diletakkan pada
kelas yang sama dengan siswa umum lainnya. Mereka tidak mengukur
prestasi hanya untuk memberi label pada siswa.
3. Tidak Ada Ujian Standar
Finlandia tidak memiliki ujian nasional pada tiap jenjang
pendidikan. Yang ada hanyalah Ujian Matrikulasi Nasional yang diambil
pada jenjang sekolah menengah atas yang bersifat 'sukarela'. Wajib belajar
di Finlandia sendiri adalah antara usia 7-16 tahun. SD 6 tahun dan SMP 3
tahun. Setelah lulus SMP, siswa memiliki pilihan boleh langsung masuk
dunia kerja atau masuk sekolah persiapan profesi atau gimnasium
(setingkat sekolah menengah atas). Lulusan sekolah menengah atas ini
nantinya bisa lanjut lagi ke politeknik ataupun universitas. Pada intinya,
tidak ada UN SD dan SMP.
4. Kurikulum Pendidikan Fleksibel
Sekolah di Finlandia tidak terikat dengan kurikulum
pendidikan yang seragam. Sekolah tidak harus menerapkan kurikulum

yang sama dengan metode yang sama pada jadwal yang sama.
Kementerian Pendidikan meluncurkan "Kurikulum Dasar" yang fleksibel,
semacam panduan umum mengenai mata pelajaran apa yang harus
diajarkan dan tujuan yang harus dicapai di setiap tingkat kelas.
Kurikulum Dasar ini berlaku sebagai dasar untuk setiap sekolah
saat mereka mempersiapkan kurikulum sendiri, mereka dapat berkreasi
menekankan pada pedagogi tertentu, nilai tertentu (misalnya, sekolah
hijau), keterampilan (seni, olahraga, bahasa), atau isu-isu lokal (misalnya,
sekolah multikultural).
5. Guru Memiliki Tanggung Jawab yang Besar
Guru-guru di sekolah negeri Finlandia mendapatkan pelatihan
khusus untuk dapat menilai siswa satu kelas menggunakan tes independen
yang mereka ciptakan sendiri. Setiap anak mendapatkan kartu rapor tiap
akhir semester, tetapi rapor ini berdasarkan penilaian individu oleh tiap
guru. Secara berkala, Menteri Pendidikan memantau kemajuan nasional
dengan menguji beberapa sampel kelompok dari sekolah yang berbeda.
Sistem ini memungkinkan dihasilkannya penilaian yang sangat
spesifik ke kemampuan tiap individu anak. Bukan sistem penilaian umum
yang mungkin kurang dapat menjangkau kemampuan spesifik tiap anak.
Guru dapat mengeluarkan kreativitasnya untuk memberikan perhatian
khusus ke tiap anak. Guru jadi punya tanggung jawab dan peran yang
lebih besar.
F. Etos Kerja bangsa Finlandia
Finlandia, salah satu negara di kawasan Skandinavia, selalu menjadi
contoh menarik dalam hal penegakan hukum. Angka kriminal hampir nol, begitu
pula dengan tindak pidana korupsi. Produk utamanya adalah hasil hutan,
kerajinan, dan beberapa jenis industri presisi, perangkat otomotif, dan telepon
seluler.

Negara-negara yang hendak menekan angka korupsi suka datang ke negara

yang dekat kutub ini untuk studi perbandingan. Para pendatang itu berusaha
mengetahui kiat antikorupsi yang dikembangkan Finlandia. Akan tetapi, dalam
kenyataannya, sangat sedikit yang mampu seperti Finlandia karena yang diambil
dari negara ini adalah undang-undang dan kiatnya, bukan spirit hidup bersih dan
kulturnya.
Sebagai negara kesejahteraan (welfare state), Finlandia dapat disebut
sebagai negeri aneh. Perdagangan berlangsung dalam ritme lamban. Jalan-jalan
di kota, sebutlah misalnya di Helsinki (berpenduduk 520.000 jiwa), lengang. Hari
Sabtu dan Minggu libur kerja. Pusat perbelanjaan buka antara jam 10.00-11.00
dan tutup antara pukul 19.00 sampai 21.00.
Pada hari Sabtu dan Minggu, suasana kota terasa sangat sepi. Di beberapa
bagian kota bahkan seperti kuburan. Hanya beberapa trem yang lalu-lalang
mengelilingi kota, tanpa penumpang. Bandara Internasional Helsinki juga sepi.
Pukul 21.00 sebagian sudut bandara sudah senyap dan gelap. Sejumlah toko
bahkan sudah tutup sejak pukul 19.00. Di pusat kota Helsinki terdapat beberapa
kafe dan kelab malam yang baru dibuka sepuluh tahun terakhir. Sebelumnya,
Helsinki termasuk kuper dalam hal fasilitas hiburan.
Namun, yang kemudian membuat banyak negara lain terkagum-kagum, di
balik sepinya suasana, rileksnya penduduk negara itu bekerja, dan di balik tidak
variatifnya sumber daya alam, pendapatan per kapita Finlandia mencapai 28.500
dollar AS, atau salah satu yang terbaik di dunia.
Menurut salah satu peneelitian terhadap seorang warga Finlandia, ia
terbiasa tidak banyak kebutuhan. Terbiasa dalam semangat hidup sederhana.
Punya satu mobil dan dua sepeda, ya sudah cukup. Tidak perlu sampai memiliki
10 mobil sebab yang dipakai cuma satu. Satu mobil pun kerap terasa berlebihan
sebab transportasi umum di Helsinki cukup baik. Warga Helsinki terbiasa dalam
kultur hidup tidak berlebihan. Sebagian di antara penduduk Finlandia dikenal
religius. Rumah-rumah ibadah di sana tetap penuh meski salju turun amat lebat
dan suhu mencapai minus 30 derajat Celsius.

Spirit hidup tidak berlebihan, tidak suka banyak kebutuhan, dan tidak
menyukai barang bukan miliknya, inilah yang memberi makna pada negara
Finlandia. Negeri itu mendekati bersih dari tindak kejahatan. Korupsi nyaris nihil.
Ada beberapa aspek yang menyebabkan Finlandia kini sejajar dengan
negara-negara maju lainnya. Salah satu aspek yang menyebabkan Finlandia kini
memiliki industri kelas dunia seperti Nokia adalah komitmen mereka terhadap
riset (penelitian) dan pengembangan.
Dengan riset dan pengembangan, terutama dalam menghasilkan produkproduk yang bernilai tambah dan mempunyai daya saing global, Finlandia bisa
tampil lebih mantap dalam persaingan pasar dunia. Dengan komitmen tersebut,
konsekuensinya anggaran untuk riset dan pengembangan cukup tinggi, yaitu
sekitar 3,5% - 4% dari produk domestik bruto. Ini suatu persentase yang cukup
mengagumkan.
Finlandia sejauh ini tercatat sebagai negara yang sangat sukses mengelola
pendidikan. Dalam beberapa tahun terakhir, pendidikan di negara itu diakui
sebagai yang terbaik di dunia. Tidak berhenti sampai di sini, negara yang berada
di utara Eropa ini juga mampu mengintegrasikan dunia pendidikan, riset, dan
industri.
Secara garis besar dapat digambarkan dengan ringkas di sini. Dunia
pendidikan mencetak para ahli dan tenaga kerja terampil yang dibutuhkan
lembaga riset dan industri. Periset yang bekerja di lembaga riset menelorkan
berbagai temuan baru, yang kemudian dimanfaatkan industri. Ada juga sebuah
lembaga yang bertugas mendanai penelitian dan mempromosikan inovasi.
Dapat dibuktikan bahwa keunggulan dari Finlandia adalah rakyat yang
hidup bersih, korupsi hampir nol, ada supremasi hukum, menjadi faktor amat
penting bagi pertumbuhan ekonomi. Ekonomi tumbuh dengan amat mulus. Semua
proses produksi berjalan efisien. Finlandia terkesan tidak perlu mengeluarkan
banyak keringat, tetapi negaranya kaya-raya. Rakyat hidup dalam kecukupan.

G. Budaya antikorupsi dan kejujuran

Data statistik menunjukkan bahwa negara Finlandia hampir tidak terdapat
korupsi.
Dari data global Finlandia menempati peringkat pertama negara terbersih. Lain
hal dengan indonesia menempati peringkat 89 dari 91 negara. Di Finlandia bila
berbohong, maka masyarakat tidak menyukainya.
Pernah terjadi suatu kasus dimana perdana menteri Finlandia
mengundurkan diri karena di tuduh melakukan korupsi oleh masyarakat. Namun
karena budaya anti korupsi di negara ini sangat kental dan juga mendarah daging.
Menteri tersebut mengundurkan diri dari parlemen karena malu terhadap hal yang
telah di tuduh kan oleh nya. Perkataan Jaatteenmaki selaku Menteri saat
pengunduran diri Kalau kepercayaan hilang, berarti posisi juga hilang. Saya telah
kehilangan kepercayaan itu. Dan jelas, waktu saya sebagai perdana menteri telah
berlalu,
Maka dari itu negara Finlandia membiasakan budaya jujur yang kemudian
berlanjut menjadi budaya antikorupsi. Karena negara ini sudah di biasakan untuk
berkata jujur. Otomatis di segala aspek pun akan berusaha berkata jujur. Karena
kejujuran di negara ini merupakan nilai akhlak yang tinggi.
Dalam hal birokrasi pun , Negara ini juga sangatlah baik. Karena
pemerintah pun juga mendukung budaya jujur yang berlanjut pada budaya
antikorupsi. Pemerintah negara Finlandia bila di beri anggaran sebesar apapun
mereka akan melaksanakan sesuai dengan tanggung jawab. Maka dari itu
masyarakat percaya penuh bahwa pemerintah memberikan anggaran di bidang
teknologi atau pun anggaran untuk menjalankan pemerintahan.

Daftar Rujukan

Wikipedia. 2016. Finlandia, (online),

(https://id.wikipedia.org/wiki/Finlandia.html diakses tanggal 10 November
2016)
Sains Indonesia. 2016. Budaya Finlandia yang patut ditiru, (online),
(http://www.sainsindonesia.co.id/index.php/rubrik/mondial/119-budayainovasi-di-finlandia-patut-ditiru.html diakses tanggal 10 November 2016)
Selasar. 2016. Keunggulan Sistem Pendidikan Finlandia, (online),
(https://www.selasar.com/budaya/pendidikan-terbaik-ini-dia-limakeunggulan-sistem-pendidikan-finlandia.html diakses tanggal 10
November 2016)
Auliaamrullah. 2016. Kebudayaan Eropa Finlandia, (online),
(https://auliaamrullah.wordpress.com/2011/11/10/kebudayaan-eropafinlandia/.html diakses tanggal 10 November 2016)
Training Ethos. 2016. Etos Kerja Bangsa Finlandia, (online), (http://trainingethos.blogspot.co.id/2007/11/etos-kerja-bangsa-finlandia.html diakses
tanggal 10 November 2016)