LAPORAN PENDAHULUAN

JUDUL SUB-KOMPONEN
PENYUSUNAN NASKAH ILMIAH SISTEM JARINGAN JALAN
KAWASAN PERBATASAN
 LAPORAN PENDAHULUAN

(2432.001.001.107.P)

JUDUL SUB KOMPONEN

Penyusunan Naskah Ilmiah Sistem Jaringan Jalan Kawasan Perbatasan

 TIM Ketua Sub- : Handiyana A, ST., MT., M.Sc
PELAKSANA Komponen
Peneliti/Perekayasa : Ir. IGW. Samsi Gunarta, M.Appl.Sc
Nazib Faizal, ST., MT.
Gede Budi Suprayoga, ST., MT.
Inez Fitrisia, ST.
Andri Yuniardi, ST.
Wawan Dwi Haksoro, ST.
Wira Putranto, ST., MT.
Dimas Sigit Dewandaru, S.Kom
Johanes Ronny, ST., MT.

Menyetujui, Memeriksa, Disusun oleh,

Pejabat Pembuat Komitmen Kepala Balai Teknik Lalu Lintas dan Ketua Paket Kerja
Lingkungan Jalan

Ir. Pantja Dharma Oetojo, M.Eng.Sc Ir. Pantja Dharma Oetojo, M.Eng.Sc Handiyana, ST, M.Sc
NIP. 19670427 199103 1 003 NIP. 19670427 199103 1 003 NIP. 19750816 199903 1 002

Mengetahui,
Kepala Pusat Litbang Jalan dan Jembatan

Dr. Ir. Jawali Marbun, M.Sc

NIP. 19570430 198703 1 001

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL..................................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................. v
BAB 1 PENDAHULUAN....................................................................................................1-1
1.1 Latar Belakang..............................................................................................
1.2 Perumusan Masalah......................................................................................
1.3 Tujuan...........................................................................................................
1.4 Sasaran.........................................................................................................
1.5 Penerima manfaat.........................................................................................
1.6 Lingkup Kegiatan...........................................................................................
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA.................................................................................................2-1
2.1 Konsepsi Kawasan Perbatasan Antar-Negara...............................................
2.1.1 Definisi Kawasan Perbatasan............................................................
2.1.2 Konsepsi Kawasan Perbatasan sebagai Kawasan Strategis
Nasional.............................................................................................
2.1.3 Karakteristik Kawasan Perbatasan....................................................
2.2 Aspek Pengaturan (Kebijakan) dalam Pengembangan Kawasan
Perbatasan....................................................................................................
2.3 Kawasan Perbatasan di Kalimantan sebagai Fokus Wilayah Studi...............
2.4 Studi Terkait Kawasan Perbatasan..............................................................
2.4.1 Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional......................
2.4.2 Penyusunan Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan......................
2.4.3 Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Kalimantan Barat.............................................................................
2.4.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan
Ekonomi Indonesia (MP3EI)............................................................
2.5 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Perbatasan
Kalimantan Sarawak Sabah (KASABA).................................................
2.6 Analisis Spasial...........................................................................................
2.6.1 Definisi Analisis Spasial...................................................................
2.6.2 Penggunaan Analisis Spasial...........................................................
2.6.3 Penentuan Jaringan Jalan dengan Analisis Spasial.........................
2.7 Analisis SWOT............................................................................................
2.8 Analisis Multikriteria.....................................................................................
2.8.1 Pengambilan Keputusan Dengan Kriteria Majemuk.........................
2.8.2 Penjabaran Hirarki Tujuan...............................................................
2.8.3 Penetapan Kriteria...........................................................................
2.8.4 Proses Hirarki Analitik......................................................................
2.8.5 Metodologi Proses Hirarki Analitik....................................................
2.8.6 Skala Penilaian Perbandingan Pasangan........................................
BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN.................................................................................3-1
3.1 Pendekatan...................................................................................................
3.2 Metode Penelitian..........................................................................................
3.2.1 Metode Pengumpulan Data...............................................................
3.2.2 Metode Analisis Data.........................................................................
3.2.3 Tahapan Penelitian............................................................................
BAB 4 RENCANA PELAKSANAAN PENELITIAN.............................................................4-1
4.1 Personil.........................................................................................................
4.2 Dana..............................................................................................................
4.3 Jadwal Kegiatan............................................................................................
 DAFTAR TABEL

Tabel 2-1 Jaringan Jalan Arteri Primer Bandara Pengumpul, Pelabuhan Utama
(Internasional), dan Pelabuhan Pengumpul (Nasional)...............................

Tabel 2-2 Jaringan jalan kolektor primer antara PKSN - Gerbang Lintas Negara
....................................................................................................................

Tabel 2-3 Jaringan Jalan Kolektor Primer Antara PKW - PKSN..................................

Tabel 2-4 Jaringan Jalan Kolektor Primer Antar PKW dan Antara PKW dan
PKWp/PKL..................................................................................................

Tabel 2-5 Jaringan Jalan Strategis Nasional...............................................................

Tabel 2-6 Jaringan Jalan Kolektor Primer yang Menghubungkan Antara Ibukota
Provinsi dengan Kota/Ibukota Kabupaten...................................................

Tabel 2-7 Jaringan Jalan Kolektor Primer yang Menghubungkan Antar

Kota/Ibukota Kabupaten..............................................................................

Tabel 2-8 Jaringan Jalan Strategis Provinsi................................................................

Tabel 2-9 Terminal Angkutan Penumpang Umum.......................................................

Tabel 2-10 Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perbatasan Kalimantan......................

Tabel 2-11 Konsep Pemetaan Potensi dan Kendala dalam analisis SWOT..................

Tabel 2-12 Skala Perbandingan Pasangan...................................................................

Tabel 4-1 Susunan Personil dalam Kegiatan Penelitian................................................

Tabel 4-2 Rincian Anggaran Biaya................................................................................

Tabel 4-3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penelitian......................................................

 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1-1 Konsep jaringan jalan dari sisi pertahanan dan keamanan...........................

Gambar 2-1 Sebaran Kawasan Perbatasan di Dalam RTRWN 2008 2028....................

Gambar 2-2 Kecamatan di Perbatasan Indonesia Malaysia, Kabupaten Sambas

....................................................................................................................

Gambar 2-3 Posisi MP3EI dalam rencana pembangunan daerah...................................

Gambar 2-4 Koridor ekonomi Indonesia..........................................................................

Gambar 2-5 Metode Penentuan Jaringan Jalan dengan Menggunakan Analisis

Spasial........................................................................................................

Gambar 2-6 Hubungan Antara Tujuan dan Kriteria.........................................................

Gambar 3-1 Metodologi Penelitian....................................................................................

 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam konteks perdagangan regional ASEAN dan internasional, kawasan perbatasan dapat
dikategorikan sebagai kawasan strategis nasional yang memiliki fungsi penting bagi
berbagai kepentingan, meliputi: ekonomi, pertahanan, maupun sosial budaya. Melalui
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2007 2025, kawasan
perbatasan menjadi aspek pembangunan tata ruang dan wilayah yang dianggap penting,
dengna tujuan untuk bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antarwilayah.

Kawasan perbatasan negara dipahami sebagai wilayah kabupaten/kota yang secara

geografis dan demografis berbatasan langsung dengan negara tetangga dan/atau laut
lepas. Kawasan perbatasan terdiri dari kawasan perbatasan darat dan laut, yang tersebar
secara luas dengan tipologi yang beragam, mulai dari pedalaman hingga pulau pulau kecil
terdepan (terluar).

UU No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang telah menetapkan kawasan perbatasan

sebagai kawasan strategis dari sudut pandang pertahanan dan keamanan yang
diprioritaskan penataan ruangnya. Berdasarkan UU No. 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, kawasan perbatasan meliputi 10 kawasan perbatasan dengan negara tetangga,
termasuk 92 (sembilan puluh dua) pulau kecil terdepan (terluar) yang memiliki nilai strategis
sebagai lokasi penempatan titik dasar yang berperan penting dalam penentuan garis batas
Negara.

Indonesia berbatasan dengan 10 (sepuluh) negara tetangga, yaitu India, Malaysia,

Singapura, Thailand, Vietnam, Filipina, Australia, Timor Leste, Palau, dan Papua Nugini.
Secara keseluruhan kawasan perbatasan dengan negara tetangga tersebar di 12 (dua
belas) provinsi. Kawasan perbatasan darat tersebar di 4 (empat) provinsi, yaitu Kalimantan
Barat, Kalimantan Timur, Papua, dan Nusa Tenggara Timur. Garis batas negara di Pulau
Kalimantan antara RI-Malaysia terbentang sepanjang 2004 Km, di Papua antara RI-PNG
sepanjang 107 km, dan di Nusa Tenggara Timur antara RI-Timor Leste sepanjang kurang
lebih 263,8 km. Sementara itu, kawasan perbatasan laut berada di 11 (sebelas) provinsi
yang meliputi provinsi-provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Riau,
Kepulauan Riau, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Maluku, Maluku Utara, Nusa Tenggara
Timur, Papua, dan Papua Barat.

1
Kawasan perbatasan memiliki posisi strategis sebagai pintu gerbang untuk berinteraksi
langsung dengan negara tetangga serta memiliki nilai strategis terhadap kedaulatan negara,
pertahanan, dan keamanan. Pengembangan kawasan perbatasan dilakukan dengan
mengubah arah kebijakan pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi ke dalam
(inward looking) yang memandang kawasan perbatasan sebagai wilayah pertahanan,
menjadi berorientasi ke luar (outward looking), yang didalamnya fungsi kawasan perbatasan
di samping sebagai wilayah pertahanan juga untuk meningkatkan aktivitas perekonomian
masyarakat dan sebagai pintu gerbang perdagangan dengan negara tetangga. Dengan
demikian, pendekatan pembangunan.

Dengan posisi strategis yang dimiliki tersebut, pembangunan infrastruktur jalan memiliki
dampak sebagai penunjang pembangunan kawasan. Saat ini telah dilakukan pembangunan
jalan di kawasan perbatasan sepanjang 670,2 km, pembangunan jalan di pulau terdepan
(terluar) sepanjang 571,8 km. Meskipun demikian, secara umum hingga saat ini kondisi
pembangunan di sebagian besar wilayah kabupaten/kota di kawasan perbatasan masih
sangat jauh tertinggal bila dibandingkan dengan pembangunan wilayah lain ataupun
dibandingkan dengan kondisi sosial ekonomi masyarakat di wilayah negara tetangga yang
berbatasan, khususnya di perbatasan Kalimantan. Jika ditinjau status ketertinggalan
wilayah, 27 kabupaten di kawasan perbatasan masih dapat dikategorikan sebagai daerah
tertinggal.

1.2 Perumusan Masalah

Pengembangan kawasan perbatasan membutuhkan dukungan infrastruktur, salah satunya,

jalan. Upaya pembangunan jalan sudah dilaksanakan, dalam upaya untuk membuka
keterisolasian wilayah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Selama ini,
pengembangan sistem jaringan jalan di kawasan perbatasan belum memiliki konteks
pengembangan yang tegas. Salah satu konsep yang diterapkan dalam pengembangan
jaringan jalan adalah dalam kaitannya dengan pertahanan dan keamanan. Jalan
ditempatkan sebagai jalur patroli, sekaligus sejajar dengan garis perbatasan. Dengan
konsep pengembangan sistem jaringan seperti ini, dimungkinkan untuk menerapkan sistem
lini pembangunan.

Implementasi atas sistem jaringan jalan ini masih belum mempertimbangkan konteks
pembangunan kesejahteraan sosial. Dengan pola lini, hubungan perdagangan yang
digambarkan ke dalam mobilitas dan aksesibilitas antarnegara belum dapat digambarkan
secara memadai. Dengan berlakunya perdagangan bebas baik ASEAN maupun
internasional serta kesepakatan serta kerjasama ekonomi baik regional maupun bilateral,

2
maka peluang ekonomi di beberapa wilayah perbatasan darat maupun laut menjadi lebih
terbuka dan perlu menjadi pertimbangan dalam upaya pengembangan wilayah tersebut.
Kerjasama sub-regional seperti AFTA (Asean Free Trade Area), IMS-GT (Indonesia
Malaysia Singapura Growth Triangle), IMT-GT (Indonesia Malaysia Thailand Growth
Triangle), BIMP-EAGA (Brunei, Indonesia, Malaysia, Philipina-East Asian Growth Area) dan
AIDA (Australia Indonesia Development Area) perlu dimanfaatkan secara optimal sehingga
memberikan keuntungan kedua belah pihak secara seimbang. Infrastruktur jalan
dibutuhkan dalam rangka pelaksanaan kerjasama bilateral dan sub-regional, sehingga
dukungan konsep jaringan jalan perbatasan mendesak untuk dilaksanakan studinya.

Selain itu, kebutuhan untuk membangun dan mengelola jaringan jalan dengan kualitas yang
baik dan sesuai dengan karakteristik kawasan menjadi sangat penting. Selama ini,
dukungan atas pembangunan jaringan jalan di kawasan perbatasan masih tergolong belum
memadai, yang ditunjukkan dengan masih adanya keterisolasian kawasan dengan pusat
pertumbuhan lain di sekitarnya (Hadi, 2009). Percepatan dalam mendorong pembangunan
jaringan jalan dan peningkatannya merupakan salah satu perhatian Kementerian Pekerjaan
Umum, yang disampaikan oleh Menteri PU (2005) dalam Rapat Koordinasi Penyusunan dan
Pengendalian Program Pembangunan Daerah Perbatasan Terpadu. Atas dasar tersebut,
sistem dan konsep pengelolaan jaringan jalan, serta penyiapan teknologi jalan yang dapat
digunakan perlu diidentifikasi lebih lanjut. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan kawasan
perbatasan dengan pendekatan pendekatan penanganan berupa security dan prosperity,
yang diselaraskan dengan prinsip-prinsip kelestarian lingkungan, yang menjadi pemekanan
di dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasiona (RPJPN).

1.3 Tujuan

Tujuan dari pelaksanaan studi ini adalah menyiapkan sistem jaringan jalan dan konsep
pengelolaannya yang terintegrasi dengan sistem transportasi kawasan, serta teknologi jalan
dan jembatan di kawasan perbatasan dengan karakteristik berbiaya rendah, berbahan lokal,
menerapkan teknologi sederhana, dan bersifat labor intensive.

1.4 Sasaran

Sasaran studi ini adalah:

1. Terumuskannya kajian wilayah studi berdasarkan laporan studi terdahulu, kajian

produk legal dan kebijakan dan kajian data sekunder awal.

2. Tersusunnya sistem jaringan jalan dan integrasinya dengan sistem transportasi di

kawasan perbatasan, serta pengelolaannya.

3
 3. Terumuskannya konsep teknologi dan manajemen teknologi jalan sesuai dengan
karakteristik kawasan perbatasan.

1.5 Penerima manfaat

Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Direktorat Jenderal Bina Marga (Kementerian
PU), dinas terkait, dan pemerintah daerah di kawasan perbatasan.

1.6 Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan terdiri menjadi dua:

a. Lingkup Wilayah Kegiatan
Kecamatan Paloh dan Sajingan Besar Propinsi Kalimantan Barat
Pontianak, Propinsi Kalimantan Barat
Jakarta
Bandung
b. Lingkup Kegiatan
Lingkup penelitian meliputi:

Desk studi dan kajian data awal

Pada lingkup ini, disampaikan kajian mengenai studi terdahulu, review atas
ketentuan legal yang berlaku, serta pengumpulan data sekunder awal. Hal ini
memberikan landasan bagi pelaksaan penelitian, meliputi penentuan wilayah studi,
serta datra periksa (checklist) kebutuhan data. Berbagai aspek terkait dilakukan
kajiannya, meliputi: arahan struktur ruang dan pola ruang yang menentukan arah
pengembangan jaringan jalan. Melalui kajian awal ini dapat dijabarkan ke dalam
pengembangan sistem jaringan jalan melalui pengembangan wilayah di kawasan
perbatasan

Penjabaran atas arahan struktur ruang berdasarkan studi awal ke dalam arahan
pengembangan jalan dan sistem jaringan jalan

Penjabaran atas arahan struktur ruang ini merupakan kelanjutan dari kajian data
awal yang sudah dilaksanakan. Berdasarkan studi yang ada, dilakukan analisis atas
pewujudan struktur ruang wilayah (sistem kota kota dan infrastruktur) yang hendak
mengarahkan pengembangan jaringan jalan di kawasan perbatasan.

Pengumpulan data, baik berupa data sekunder dan data primer

Lingkup kegiatan ini sudah meliputi pengambilan data melalui instansi yang
berwenang (data sekunder) dan pengumpulan data di lapangan. Pengumpulan data
sekunder, diantaranya meliputi: data sosial ekonomi pada tiap kecamatan, data lalu

4
 lintas asal dan tujuan, dan data demografi. Pengumpulan data sekunder ditujukan
untuk mengkinikan data yang sudah diperoleh sebelumnya berdasarkan kajian dan
pengumpulan data sekunder awal. Pengumpulan data ini menjadi dasar bagi
pengumpulan data di lapangan.

Data lapangan memberikan penguatan atas data dan informasi nyang sudah
dihasilkan melalui pengumpumpulan data sekunder. Pengumpulan data di lapangan,
meliputi: pengumpulan data kondisi lalu lintas, pengamatan atas kondisi fisik di
wilayah studi, pengamatan atas kondisi jalan dan koneksinya dengan sistem
transportasi di kawasan, dan pengamatan atas pola guna lahan.

Pelaksanaan Focus Group Discussion (FGD) untuk memperoleh masukan mengenai

pendekatan dan strategi pengelolaan jaringan jalan di kawasan perbatasan.

Dalam penelitian ini, dilakukan penyusunan pendekatan dan strategi pengelolaan

jaringan jalan di kawasan perbatasan, yang disesuaikan dengan karakteristik
geografis, sosial ekonomi, tata ruang, serta kebutuhan interaksi dengan wilayah yang
lebih luas. Pendekatan dan strategi turut mempertimbangkan faktor yang
berpengaruh terhadap pengembangan wilayah dan penataan ruang kawasan ke
depan, serta prospek pergerakan lalu lintas dan angkutan jalan, mobilitas dan
aksesibilitas di kawasan, serta integrasi moda.

Perumusan konsep sistem jaringan jalan, kebutuhan teknologi, serta manajemen/

pengelolaannya

Pada tahap akhir penelitian dilakukan perumusan atas konsep sistem jaringan jalan
dan pengelolaannya di kawasan perbatasan. Sistem jaringan jalan ini pun
diharapkan memiliki integrasi dengan sistem transportasi kawasan. Pengelolaanya
jaringan jalan pun mempertimbangkan arahan program nasional maupun kondisi di
lapangan. Penelitian menjabarkan kebutuhan teknologi dan manajemennya dengan
mendasarkan kepada pertimbangan karakteristik lokal kawasan: berbiaya rendah,
berbahan lokal, menerapkan teknologi sederhana, dan bersifat labor intensive.

5
 BAB 2 KAJIAN PUSTAKA

2.1 Konsepsi Kawasan Perbatasan Antar-Negara

2.1.1 Definisi Kawasan Perbatasan

Kawasan merupakan wilayah dalam pengertian fungsional yang memiliki keterkaitan

tiap fungsi di dalamnya. Dengan definisi tersebut, sebuah kawasan memiliki bagian
bagian wilayah yang satu sama lain membentuk interkasi, baik dalam pemanfaatan
infrastruktur (misalkan jalan), maupun fungsi sosial ekonomi yang dijalankan.
Komornicki (2005: 184) menyampaikan bahwa kawasan perbatasan (border) melayani
tiga fungsi fundamental, disamping peran dasar mereka sebagai batas atas kedaulatan
suatu Negara. Fungsi yang dimaksud tersebut, yaitu: militer (menyediakan penghalang
bagi agresi militer dari luar), ekonomi (membangun batas batas bagi arus barang
secara bebas), dan sosial (yaitu sebagai pembatas bagi pergerakan orang).

Seiring dengan waktu, sampai dengan abad ke-19, kawasan perbatasan memiliki
fungsi militer yang dominan terutama di Eropa. Namun, ketiga fungsi tersebut
mengalami perubahan yang pesat, terutama karena adanya integrasi perdagangan
antarnegara dan pengurangan atas pembatasan terhadap pergerakan orang dan
barang yang melalui suatu Negara. Asia Tenggara melalui kebijakan regional ASEAN
turut mendorong peningkatan pergerakan penduduk secara leluasa tanpa
membutuhkan visa. Selain itu, dengan dibukanya pusat pusat pertumbuhan ekonomi
di sepanjang perbatasan melalui growth triangle (contohnya segitiga pertumbuhan
Kalimantan) maupun penetapan Free Trade Zone (FTZ), mendorong penguatan
terhadap fungsi ekonomi pada sebagian kawasan perbatasan.

Karakter dinamis dari kawasan perbatasan, ditunjukkan dengan adanya fase

pengembangan yang dilalui. Sebagai contoh yang terjadi adalah di Eropa yang
mengalami sampai dengan 6 (enam) fase pengembangan (Doliwa-Klepacki, 1996;
Komornicki, 1999). Keenam fase tersebut, yaitu:
1. Fase pertama; mengedepankan fungsi militer kawasan, dengan
pengembangan secara simultan atas fungsi sosial ekonomi.

2. Fase kedua; penurunan fungsi militer dengan mengedepankan fungsi ekonomi

secara memadai sekaligus fungsi sosialnya (atau adanya pembatasan atas
arus masuk dan keluar Negara untuk perdagangan).

1
 3. Fase ketiga; fungsi ekonomi dan sosial di kawasan perbatasan semakin
menurun. Terdapat liberalisasi terhadap perdagangan dan kebijakan paspor,
dengan pembatasan simultan terhadap pergerakan orang, termasuk
pengendalian atas pergerakan barang. Integrasi ekonomi antarnegara yang
bertetangga pun sering diasosiasikan muncul di dalam fase ini.

4. Fase keempat; perdagangan barang yang terus berlangsung seiring dengan

adanya inisiasi atas liberalisasi perdagangan. Perjalanan antarnegara tanpa
menggunakan visi mulai diperkenalkan, dengan mengurangi pengendalian
pergerakan orang dan barang di kawasan.

5. Fase kelima; terdapat liberalisasi dalam perdagangan barang, termasuk tenaga

kerja. Perjalanan secara bebas visa memberikan peluang bagi pergerakan
penuh atas barang dan orang. Pengendaliannya pun semakin dikurangi dan
disederhanakan.

6. Fase keenam; pengurangan atas pengendalian perbatasan, yang

memunkinkan ijin bagi perjalanan melewati perbatasan antarnegara pada
berbagai titik yang ada.

Saat ini, pengembangan wilayah perbatasan di Indonesia menajdi perhatian

pemerintah karena memiliki arti penting dan strategis terkait dengan otonomi daerah,
perdagangan bebas dan globalisasi.Pengembangan wilayah perbatasan memerlukan
percepatan karena adanya situasi baik dari aspek ideologi, politik, ekonomi, sosial
budaya, serta pertahanan dan keamanan, yang senantiasa membutuhkan perhatian
pemerintah dalam hal penegakan hukum maupun penjagaan kedaulatan. Salah satu
isu yang sangat menonjol adalah maraknya kegiatan illegal loging, illegal trading, arus
migrasi illegal, serta begesernya patok-patok pembatas antar negara.

Secara konseptual, kawasan perbatasan merupakan wilayah yang dinamika orientasi

fungsi yang didasarkan atas perkembangan geopolitik, sosial ekonomi, maupun sosial
budaya dalam wilayah yang lebih luas atau antarnegara. Konsepsi yang lebih
menggambarkan geopolitik kawasan disampaikan di dalam UU No. 43 Tahun 2008
tentang Wilayah Negara, dengan menyebutkan Kawasan Perbatasan adalah bagian
dari Wilayah Negara yang terletak pada sisi dalam sepanjang batas wilayah Indonesia
dengan negara lain, dalam hal Batas Wilayah Negara di darat, Kawasan Perbatasan
berada di kecamatan. Definisi formal tersebut tidak memberikan gambaran memadai
mengenai dinamika kawasan. Dengan fungsi yang beragam dan posisinya sebagai

2
yang terdepan dalam menjaga kedaulatan suatu Negara, maka kawasan perbatasan
menjadi kawasan strategis bagi suatu Negara. Dengan demikian, kawasan perbatasan
antarnegara menjadi kawasan strategis nasional, sebagaimana dikonsepsikan di
dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP No. 26 Tahun 2008
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN).

2.1.2 Konsepsi Kawasan Perbatasan sebagai Kawasan Strategis Nasional

Pembahasan mengenai pengembangan kawasan perbatasan berkaitan dengan

konsepsi mengenai Kawasan Strategis Nasional Perbatasan Negara. Kawasan
Strategis Nasional Perbatasan Negara menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang adalah sebagai berikut:

1) Kawasan Perbatasan Negara termasuk pulau kecil terluar merupakan kawasan

strategis nasional dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan
(Penjelasan Pasal 5 ayat (5) UUPR.

2) Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara
nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara,
ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah
ditetapkan sebagai warisan dunia (Pasal 1 No. 28 UUPR).

Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional, di dalam UU

No. 26 Tahun 2007 disebut sebagai rencana rinci dari RTRWN, yang diatur dengan
Peraturan Presiden (Penjelasan Pasal 14 ayat (3) jo Pasal 21 ayat (1) UUPR). Melalui
Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan perbatasan
saat ini juga telah ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional dari sudut pandang
pertahanan dan keamanan. Penggunaan istilah ini bukan berarti pengembangan
pengembangan kawasan perbatasan semata-mata berorientasi kepada pendekatan
hankam semata. Pendekatan kesejahteraan bersama-sama dengan pendekatan
hankam dan lingkungan menjadi strategi pengembangan kawasan perbatasan dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, untuk menjamin kedaulatan wilayah
NKRI.

Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, kawasan

strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan memiliki hal hal yang
bersifat sensitif. Penetapan PKSN Sebagai Pusat Kota Kawasan Perbatasan menurut
PP tersebut ditetapkan sebanyak 26 PKSN yang berdasarkan kriteria :

3
 a) pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas
dengan negara tetangga;

b) pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang

menghubungkan dengan negara tetangga;

c) pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang

menghubungkan wilayah sekitarnya; dan/atau

d) pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat

mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.

Penetapan Kawasan Strategis Nasional Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008

tentang RTRWN menetapkan 76 kawasan strategis nasional, dimana 10 diantaranya
merupakan kawasan perbatasan negara, yang terdiri atas: 6 kawasan perbatasan laut,
3 kawasan perbatasan darat, dan 1 kawasan pulau-pulau kecil terluar yang
berhadapan dengan laut lepas. Reorientasi paradigma pembangunan diwujudkan pula
ke dalam kebijakan spasial nasional melalui Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007
menetapkan kawasan perbatasan sebagai kawasan strategis nasional dalam bidang
pertahanan dan keamanan dengan tetap memperhatikan kesejahteraan masyarakat.
Dalam PP No. 26 tahun 2008, ditargetkan pada tahun 2019 seluruh kawasan
perbatasan negara sudah dapat dikembangkan dan ditingkatkan kualitasnya dalam
aspek kesejahteraan, hankam, dan lingkungan.

Disamping itu sebanyak 26 PKSN (Sabang, Dumai, Batam, Ranai, Paloh-Aruk,

Jagoibabang, Entikong, Jasa, Nanga Badau, Long Pahangai, Long Nawang, Long
Midang, Simanggaris, Nunukan, Kalabahi, Kefamenanu, Atambua, Tahuna,
Melonguan, Daruba, Jayapura, Tanah Merah, Merauke, Dobo, Saumlaki, dan Ilwali)
ditetapkan untuk mendorong pertumbuhan di kawasan perbatasan. Kawasan strategis
nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan
dan keamanan negara, ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan, termasuk
wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia (international heritage).

2.1.3 Karakteristik Kawasan Perbatasan

Dalam mendefinisikan karakteristik kawasan perbatasan dapat menggunakan tipologi

pemikiran Wu (2001:21-24). Wu (2001) mengklasifikasikan karakteristik dari
pengembangan kawasan perbatasan pada setiap tahapan pengembangan, sehingga

4
karakteristiknya dapat diidentifikasi. Klasifikasi ini ditujukan untuk meningkatkan studi
komparatif dengan mengelompokkan karakteristik proses timbulnya pengembangan
kawasan perbatasan dan menggambarkan proses pengembangan ke tahap
selanjutnya. Klasifikasi juga memfokuskan perhatian pada faktor kontribusi bagi
pengembangan kawasan perbatasan. Sebuah tipologi pengembangan kawasan
perbatasan dengan menyoroti beberapa hubungan ekonomi dan institusi, jaringan
infrastruktur, biaya tenaga kerja, dan faktor migrasi. Menurut Wu (2001:22), rencana
pengembangan kawasan perbatasan Tumen River Development Zone
menggambarkan perbedaan sangat mendasar antara Hongkong dan Shenzhen.
Pengembangan kawasan perbatasan berbasis sektor informal antara Polandia dan
Jerman dan antara Thailand dan tetangganya berbeda dengan euro region (Uni
Eropa). Kawasan China-Hongkong-Macau, atau Uni Eropa (EU) mempunyai konsep
enterprise network (jejaring perusahaan). Untuk kebutuhan pembanding, maka tipologi
ini dapat menjelaskan berbagai macam dinamika pengembangan wilayah kawasan
dimaksud.

Tipologi kawasan perbatasan merepresentasikan sebuah rangkaian pengembangan.

Menurut Ratti (1993), pengembangan kawasan perbatasan merupakan sebuah
rangkaian proses pergerakan yang semula dari daerah perbatasan (frontier) sebagai
sebuah barrier (rintangan), menjadi suatu kawasan perbatasan sebagai filter,
kemudian membentuk kawasan perbatasan sebagai sebuah zona kontak. Sebagai
contoh, dalam kasus Hongkong-Shenzhen, hubungan ekonomi terjadi secara tertutup
dan simbiosis. Beberapa kerangka institusional muncul melalui konsultasi. Hubungan
perusahaan paling banyak bergerak dalam bentuk joint ventures. Perencanaan
jaringan infrastruktur kadangkala bertentangan namun bergerak menuju pada
perencanaan konsultatif. Migrasi dikontrol dengan ketat dan perbedaan upah buruh
masih cukup besar. Kasus ini menggambarkan bahwa sebuah wilayah yang terletak
sepanjang rangkaian kesatuan dengan dua jenis karakteristik akan saling overlap.
Lokasi pada masing-masing wilayah dalam satu rangkaian menyatu terhadap faktor-
faktor seperti sosial dan kerangka politik, sejarah industri, dan adanya kutub
pertumbuhan yang berdekatan. Tipologi memasukkan dinamika pengembangan yang
dapat diamati diantara berbagai macam tipe pengembangan wilayah perbatasan. Ini
adalah ciri-ciri tambahan bagi pengembangan kawasan perbatasan sebagai syarat
eksplorasi. Tiga jenis/tipe pengembangan kawasan perbatasan yang dianjurkan oleh
tipologi ini bertujuan mengelompokkan karakteristik eksisting pada pengembangan
kawasan perbatasan dan mengidentifikasi hambatan-hambatan kunci dan isu

5
kebijakan yang menuntut perhatian lebih besar jika pengembangan yang lebih maju
akan dilakukan pada tahapan berikutnya. Berdasarkan tipologi ini, setiap Negara dapat
melakukan klasifikasi atas tipe kawasan perbatasannya dan memberikan intervensi
yang tepat atas faktor faktor yang berpengaruh.

2.2 Aspek Pengaturan (Kebijakan) dalam Pengembangan Kawasan Perbatasan

Aspek pengaturan dalam pengembangan kawasan perbatasan merentang mulai aspek

administrasi kewilayahan, pembangunan ekonomi, penataan ruang dan kelembagaan.

UU No. 43 Tahun 2008 menetapkan mengenai definisi administratif kawasan

perbatasan. UU ini turut memberikan gambaran kewenangan yang dimiliki oleh
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Daerah dalam mengelola
kawasan perbatasan. Sebagai turunan atas UU ini dibentuk Badan Nasional Pengelola
Perbatasan (BNPP) yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) No.
12 Tahun 2010. Melalui Perpres ini, BNPP mempunyai tugas menetapkan kebijakan
program pembangunan perbatasan, menetapkan rencana kebutuhan anggaran,
mengoordinasikan pelaksanaan, dan melaksanakan evaluasi dan pengawasan
terhadap pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan.
Kedudukannya langsung berada di bawah dan bertanggung jawab terhadap Presiden.

Di dalam arah pengembangan, melalui UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Negara 2005 2025, wilayah perbatasan
dikembangkan dengan mengubah arah kebijakan pembangunan yang selama ini
cenderung berorientasi inward looking menjadi outward looking sehingga dapat
dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan
negara tetangga. Pendekatan pembangunan yang dilakukan, selain menggunakan
pendekatan yang bersifat keamanan, juga diperlukan pendekatan kesejahteraan.
Perhatian khusus diarahkan bagi pengembangan pulau-pulau kecil di perbatasan yang
selama ini luput dari perhatian. Kawasan perbatasan dimasukkan ke dalam prioritas
pembangunan tata ruang. Hal ini didasari atas pemahaman atas kondisi kawasan yang
dipandang masih sangat jauh tertinggal dibandingkan dengan pembangunan di wilayah
negara tetangga. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang tinggal di daerah tersebut
umumnya jauh lebih rendah dibandingkan dengan kondisi sosial ekonomi warga
negara tetangga.

6
Di dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan perbatasan
merupakan kawasan strategis dipandang dari aspek pertahanan dan keamanan.
Pengaturan ini menegaskan peran oleh Negara untuk memperhatikan kawasan
perbatasan dalam penataan ruang dengan mengedepankan atas aspek pertahanan. Di
dalam PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTWN dengan tegas mengkaitkan
pengembangan kawasan perbatasan dengan Pusat Kegiatan Strategis Nasional di
Kawasan Perbatasan, yang selanjutnya disebut PKSN. Konsep pengembangannya
adalah sebagai kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan
kawasan perbatasan negara. Jaringan jalan strategis nasional pun dikembangkan
untuk menghubungkan antar-PKSN dalam satu kawasan perbatasan Negara. Konsep
dasar yang digunakan dalam pengembangan kawasan perbatasan , yaitu : pendekatan
kesejahteraan, pendekatan keamanan, dan pendekatan lingkungan.

1) Konsep Kesejahteraan; Pada dasarnya pendekatan konsep kesejahteraan

(prosperity approach) merupakan upaya yang dilakukan berdasarkan
pengembangan kegiatan ekonomi dan perdagangan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di wilayah perbatasan.

2) Konsep Keamanan; Konsep Keamanan (Security) memandang kawasan

perbatasan sebagai kawasan yang bersebelahan langsung dengan negara lain
sehingga perlu pengawasan terhadap keamanan untuk menjaga keutuhan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pendekatan keamanan akan melihat
kawasan perbatasan sebagai kawasan yang memiliki nilai strategis bagi
kepentingan nasional sesuai dengan fungsinya dalam pertahanan dan
keamanan negara termasuk menciptakan iklim investasi yang kondusif.

3) Konsep struktur ruang pertahanan dan keamanan yang dikembangkan ialah

membentuk sabuk komando perbatasan negara. Sabuk komando perbatasan
negara ini berupa buffer area atau security zone sejauh 4 km dari garis
perbatasan sebagai wilayah pengawasan. Pertimbangan tersebut juga
memperhatikan batasan fisik, meliputi ketinggian topografi, kelerangan tanah,
maupun keberadaan sungai. Salah satu bentuk pengawasan ini berupa
penyediaan pos-pos pengwasan di sepanjang sabuk komando yang berfungsi
memantau aset-aset sumber daya negara serta benteng pertahanan terdepan.

4) Konsep Lingkungan; Pendekatan yang dilakukan dengan memperhatikan

aspek lingkungan merupakan perspektif penting dalam menjaga keberlanjutan

7
 lingkungan dan meminimasi dampak yang akan ditimbulkan oleh kegiatan
pembangunan.

Dengan demikian, konsep pengembangan kawasan perbatasan tidak hanya

menyangkut pertahanan dan keamanan, melainkan pula kesejahteraan, sehingga tidak
menimbulkan kesenjangan antar Negara. Konsep pengembangan kawasan strategis
nasional di kawasan perbatasan mengacu pada rencana pusat pengembangan
perbatasan (BDC) sebagai pusat pengembangan ekonomi di kawasan perbatasan.
Dengan rencana ini maka pusat pengembangan kawasan akan berada di kawasan
BDC atau di kawasan gerbang perbatasan atau pada jaringan jalan utama menuju
gerbang perbatasan. Pada dasarnya konsep pengembangan PKSN terdiri dari
pengembangan pusat-pusat pelayanan, pengembangan jaringan infrastruktur
khususnya jaringan jalan serta rencana pemanfaatan ruang.

Sumber: PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Gambar 2-1 Sebaran Kawasan Perbatasan di Dalam RTRWN 2008 2028

Di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004 2009, mulai

dilaksanakan Program Pengembangan Wilayah Perbatasan yang dilaksanakan untuk
mencapai dua tujuan sekaligus, yaitu: (1) menjaga keutuhan wilayah NKRI melalui
penetapan hak kedaulatan NKRI yang dijamin oleh hukum internasional; dan (2)

8
meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat dengan menggali potensi ekonomi,
sosial dan budaya, serta keuntungan lokasi geografis yang sangat strategis untuk
berhubungan dengan negara tetangga.

Dengan memperhatikan sasaran pembangunan kawasan perbatasan, arah kebijakan

pengembangan kawasan perbatasan melalui RPJMN 20102014 adalah
mempercepat pembangunan kawasan perbatasan di berbagai bidang sebagai beranda
depan negara dan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan
negara tetangga secara terintegrasi dan berwawasan lingkungan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan menjamin pertahanan keamanan nasional. Dalam
prioritas bidang ini, arah kebijakan tersebut dijabarkan melalui 5 (lima) strategi sebagai
berikut:
1. Penyelesaian penetapan dan penegasan batas wilayah Negara;

2. Peningkatan upaya pertahanan, keamanan, serta penegakan hukum;

3. Peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan;

4. Peningkatan pelayanan sosial dasar;

5. Penguatan kapasitas kelembagaan dalam pengembangan kawasan perbatasan

secara terintegrasi.

Khusus dalam pengelolaan pulau kecil terluar, yang menjadi bagian dari kawasan
perbatasan, pemerintah telah pula menerbitkan Perpres 78 tahun 2005 tentang
Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Terluar. Tujuan pengelolaan pulau-pulau kecil terluar
berdasarkan Perpres ini selain untuk menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia, keamanan nasional, pertahanan negara dan bangsa, serta
menciptakan stabilitas kawasan, melalui pemanfaatan sumberdaya alam dalam rangka
pembangunan yang berkelanjutan serta memberdayakan masyarakat dalam rangka
peningkatan kesejahteraan. Bidang-bidang yang dikelola dalam pengelolaan pulau-
pulau kecil terluar antara lain: (1) sumberdaya alam dan lingkungan hidup; (2)
infrastruktur dan perhubungan; (3) pembinaan wilayah; (4) pertahanan dan keamanan;
(5) ekonomi, sosial, dan budaya.

9
2.3 Kawasan Perbatasan di Kalimantan sebagai Fokus Wilayah Studi

Pada 12 provinsi di kawasan perbatasan, terdapat 38 kabupaten/kota di kawasan

perbatasan yang diprioritaskan pengembangannya, dan di dalamnya akan
dikembangkan 26 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN). PKSN ini bertindak
sebagai kota utama kawasan perbatasan yang perlu dipercepat pembangunannya
selama 10 tahun ke depan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Pada periode 20102014,
akan diupayakan percepatan pembangunan 20 PKSN sebagai pusat pelayanan
kawasan perbatasan secara bertahap. Kawasan perbatasan memiliki posisi strategis
sebagai pintu gerbang untuk berinteraksi langsung dengan negara tetangga serta
memiliki nilai strategis terhadap kedaulatan negara, pertahanan, dan keamanan.

Secara umum hingga saat ini kondisi pembangunan di sebagian besar wilayah
kabupaten/kota di kawasan perbatasan masih sangat jauh tertinggal bila dibandingkan
dengan pembangunan wilayah lain ataupun dibandingkan dengan kondisi sosial
ekonomi masyarakat di wilayah negara tetangga yang berbatasan, khususnya di
perbatasan Kalimantan. Kawasan perbatasan yang mendapatkan perhatian serius
pada awal RTRWN dan RPJMN 2010 2014, karena persoalan kesenjangan yang
besar dengan kawasan perbatasan Negara lainnya, salah satunya adalah Kecamatan
Paloh dan Kecamatan Sajingan Besar, keduanya terletak di Kabupaten Sambas
Kalimantan Barat, yang sekaligus merupakan bagian dari PKSN.

Dilihat dari posisinya, Kabupaten Sambas merupakan yang dapat dikategorikan

strategis. Kabupaten Sambas terletak di bagian utara Propinsi Kalimantan Barat, yang
secara geografis terletak diantara 00 33 20 08 LU dan 1080 39 1100 04 BT. Secara
administratif wilayah Kabupaten Sambas berbatasan dengan:

Sebelah Utara : Malaysia Timur (Sarawak)

Sebelah Selatan : Kota Singkawang

Sebelah Barat : Laut Natuna

Sebelah Timur : Kabupaten Bengkayang

Sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan Sarawak (Malaysia), Kabupaten

Sambas memiliki pola perkembangan yang berbeda dengan wilayah lain yang bukan
perbatasan karena banyak faktor eksternal yang mempengaruhi perkembangan
wilayah tersebut. Selain itu, Kabupaten Sambas juga memiliki potensi untuk

10
berkembang menjadi sebuah pusat pertumbuhan baru dalam lingkup regional di
kawasan Asia Tenggara, khususnya ASEAN bagian Timur.

Secara geografis, Kabupaten Sambas terletak di bagian utara Provinsi Kalimantan

Barat yang berbatasan langsung dengan Negara Bagian Sarawak (Malaysia). Akibat
posisinya tersebut, Kabupaten Sambas memiliki fungsi ganda dalam konteks
pengembangan wilayah, yaitu sebagai kawasan perbatasan negara dan sebagai suatu
daerah otonom yang harus melaksanakan fungsi-fungsi pelayanan bagi masyarakat
yang hidup di wilayah tersebut.

Dalam lingkup regional, posisi geografis Kabupaten Sambas menghadap Laut Natuna
dan berada tepat pada jalur Laut Natuna dan Udara Internasional diantara Samudra
Hindia dan Samudra Pasifik. Disamping itu, Paloh sebagai kecamatan paling utara
hanya berjarak kurang lebih 250 Km dari Batam dan Pulau Natuna, yang
menjadikannya daratan paling dekat dengan Pulau Natuna dibanding daerah lain yang
ada di Indonesia. Kawasan pengembangan yang membentuk segitiga dengan Batam
dan Pulau Natuna akan sangat menguntungkan mengingat pertumbuhan yang pesat
dari dua pulau tersebut. Posisi Kabupaten Sambas dengan kecamatannya yang
berbatasan dapat disimak pada Gambar 2-2 sebagai berikut.

11
 Gambar 2-2 Kecamatan di Perbatasan Indonesia Malaysia, Kabupaten Sambas

Jika dipandang dalam konteks ASEAN, kawasan perbatasan PALSA Kabupaten

Sambas memiliki posisi yang sangat strategis karena kawasan tersebut terletak pada
poros negara negara Asean, membuatnya memiliki akses yang mudah ke negara
seperti Negara Malaysia, Singapura, Brunei Darussalam, Filipina, Thailand, Vietnam,
Kamboja, Laos dan Myanmar. Sedangkan dalam lingkup nasional, wilayah Kabupaten
Sambas terletak ditengah-tengah kepulauan Indonesia. Tentunya faktor ini membuat
kawasan PALSA lebih mudah diakses dari daerah maupun di Indonesia seperti
Sumatera, Jawa, Kalimantan Timur dan Sulawesi.

2.4 Studi Terkait Kawasan Perbatasan

2.4.1 Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Arahan RTRW Nasional dijadikan sebagai pedoman bagi perencanaan pembangunan

agar penataan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam dapat dilakukan
secara aman, tertib, efisien, dan efektif. Menurut Peraturan Pemerintah RI No. 26

12
 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), terdapat
beberapa arahan pengembangan yang ditujukan untuk wilayah Provinsi Kalimantan
Barat, yang akan diuraikan berikut.

Jalan tol dikembangkan untuk mempercepat perwujudan jaringan jalan bebas

hambatan sebagai bagian dari jaringan jalan nasional. Rencana jalan bebas hambatan
yang ditetapkan dalam RTRW Nasional di Kalimantan Barat meliputi:
a. Sei Puyuh Pontianak;
b. Pontianak Tayan;
c. Singkawang Mempawah; dan
d. Mempawah Sei Puyuh.

Jaringan jalan strategis nasional dikembangkan untuk menghubungkan antar-PKSN

dalam satu kawasan perbatasan negara, antara PKSN dan pusat kegiatan lainnya, dan
PKN dan/atau PKW dengan kawasan strategis nasional. Jalan strategis nasional yang
ditetapkan dalam RTRW Nasional di Kalimantan Barat adalah Kapuas dan Pawan.
Sedangkan untuk jalan lintas provinsi antara Kalimantan Barat Kalimantan Tengah
adalah Jelai Kendawangan.

2.4.2 Penyusunan Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan

Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan ditetapkan berdasarkan Keputusan Presiden

Republik Indonesia sebagai alat untuk mensinergikan aspek-aspek yang menjadi
kepentingan Nasional sebagaimana yang direncanakan dalam RTRW Nasional
dengan aspek-aspek yang menjadi kepentingan daerah yang direncanakan dalam
RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota. RTR Pulau Kalimantan berfungsi untuk
memberikan dasar pencapaian keterpaduan, keserasian, dan keterkaitan ruang lintas
wilayah Provinsi dan lintas sektor sebagai suatu kesatuan dalam rangka
mengoptimalkan pemanfaatan ruang.

Pengembangan sistem jaringan jalan yang ditetapkan dalam RTR Pulau Kalimantan di
wilayah perencanaan menurut prioritas penanganannya meliputi:

a. Peningkatan jaringan jalan Lintas Selatan yang menghubungkan Kota Temajo

Sambas Pemangkat Singkawang Mempawah Pontianak Tayan
Nangatayap Nangabulik Pangkalan Bun Sampit Kotabesi Kasongan
Palangka Raya Pulang Pisau - Kuala Kapuas Banjarmasin Pleihari

13
 Pagatan Batulicin Tanah Grogot Kuaro Penajam Balikpapan Loa Janan
Samarinda Bontang Sangata Simpang Pedau Muarawahau Labanan -
Tanjung Redeb Tanjung Selor Malinau Simanggaris Batas Negara dengan
Prioritas Tinggi.

b. Peningkatan jaringan Jalan Pengumpan yang menghubungkan jaringan jalan

Lintas Utara Tengah Selatan serta menghubungkan Kota Galing Sambas,
Jagoibabang Bengkayang Sei Pinyuh, Tayan Sosok, Tebelian - Sintang
Putussibau, Kuala Kurun Palangka Raya, Palangka Raya Buntok Muara
Teweh, Long Pahangai Sendawar Simpang Tiga Damai, Banjarmasin
Martapura Rantau Kandangan Pantai Hambawang Barabai Paringin -
Tanjung Muara Koman Batu Sopang Kuaro Tanah Grogot dengan Prioritas
Sedang.

c. Peningkatan dan Pembangunan jaringan jalan Lintas Utara yang menghubungkan

KotaTemajo Aruk Jagoibabang Sanggau Ledo Balai Karangan Jasa
Nangabadau Putussibau Tiong Ohang Long Pahangai Long Boh Mahak
Baru Long Ampung Long Nawang Long Alango Tanjung Nanga Pulau
Sapi Malinau Long Semamu Long Bawan Long Midang Batas Negara
dengan Prioritas Sedang.

Peningkatan akses kawasan perbatasan yang ditetapkan dalam RTR Pulau

Kalimantan di wilayah Perencanaan menurut prioritas penanganannya meliputi:
a. Kawasan perbatasan antar negara: peningkatan akses dari kota-kota kecil di
perbatasan menuju kota-kota utama terdekat di Pulau Kalimantan, yaitu Entikong
Pontianak, Jagoibabang Bengkayang Singkawang, Nangabadau
Putussibau, Singkawang Sambas Liku Aruk, Singkawang Sambas Galing
Aruk, Malinau Longmidang, Malinau Simanggaris Nunukan, dan Long
Pahangai Sendawar; dan
b. Kawasan perbatasan lintas provinsi: Kalimantan Barat Kalimantan Tengah,
Kalimantan Barat Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah Kalimantan Timur,
Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan, dan Kalimantan Selatan Kalimatan
Timur.

14
2.4.3 Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat

Arahan kebijakan pengembangan jaringan jalan menurut dokumen RTRW Provinsi

Kalimantan Barat mencakup: (1) Arahan Pengembangan Jaringan Jalan Nasional dan
(2) Arahan Pengembangan Jaringan Jalan Provinsi.

Arahan Pengembangan Jaringan Jalan Nasional di Provinsi Kalimantan Barat

mencakup arahan untuk Jaringan Jalan Arteri Primer, Jaringan Jalan Kolektor Primer,
dan Jaringan Jalan Strategis Nasional.

Jaringan Arteri Primer; Jaringan arteri primer dirancang berdasarkan kecepatan

rencana paling rendah 60 km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 11 meter,
lalulintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalulintas ulang alik, lalulintas lokal, dan
kegiatan lokal, serta jalan arteri primer yang memasuki kawasan perkotaan dan/atau
kawasan pengembangan perkotaan tidak boleh terputus. Jaringan jalan arteri primer ini
meliputi:

a. Jaringan Arteri Primer Antar-PKN (Pontianak Samarinda):

Pontianak Tayan Sosok Tanjung Sanggau Sekadau Sintang
Putussibau Batas Provinsi Kalimantan Barat dan Kalimantan Timur (melalui
Kawasan Hutan Lindung dan TN Betung Karihun).

b. Jaringan Arteri Primer Antar PKN (Pontianak-Palangkaraya):

Tayan Balai Berkuak Simpang Dua Nanga Tayap Batas Provinsi
Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah.

c. Jaringan Arteri Primer Antar-PKN dan PKW:

Terdiri atas: (1) Pontianak - Sungai Pinyuh Mempawah Singkawang Sambas,
(2) Tanjung Entikong, dan (3)Nanga Tayap Tumbang Titi (Batu Tajam) Pelang
Ketapang.

d. Arteri Primer penghubung PKN dan/atau PKW dengan Bandara Pengumpul,

Pelabuhan Utama (Internasional), dan Pelabuhan Pengumpul (Nasional).
e. Jaringan Jalan Arteri Primer Antara PKW/PKSN Gerbang Lintas Negara:
Entikong Batas Negara (menghubungkan Ke Tebedu/Serian).

Tabel 2-1 Jaringan Jalan Arteri Primer Bandara Pengumpul, Pelabuhan Utama
(Internasional), dan Pelabuhan Pengumpul (Nasional)
No. Jalan / Ruas Jalan Keterangan (menghubungkan)
1. Jalan Pak Kasih ke Pelabuhan Utama Pontianak
2. Jalan Rahadi Usman

15
 No. Jalan / Ruas Jalan Keterangan (menghubungkan)
3. Jalan Tanjungpura
4. Jalan Pahlawan
5. Jalan Sultan Hamid II
6. Jalan Gusti Situt Mahmud
7. Jalan Khatulistiwa
8. Jalan Tanjung Raya II
9. Jalan Veteran
10. Jalan Ahmad Yani
11. Jalan Sukarno-Hatta ke Bandara Supadio
12. Jalan penghubung Arteri Supadio Jl. Raya ke Terminal Tipe A Sei Ambawang
Ambawang
13. Jalan Raya Ambawang
14. ke Pelabuhan Pengumpul
Jalan Kuala
Singkawang
15. Jalan ke Bandara Singkawang
16. Jalan Pelabuhan Sintete ke Pelabuhan Pengumpul Sintete
17. Jalan Pelabuhan Merbau ke Pelabuhan Pengumpul Merbau
18. Jalan Bandara Paloh
19. Jalan Bandara Susilo/Tebelian
20. Jalan Bandara Pangsuma
21. Simpang Dua Teluk Melano
22. ke Pelabuhan Pengumpul Teluk
Teluk Melano Teluk Batang
Batang
23. Jalan ke Bandara Rahadi
Osman/Tempurukan
24. Jalan ke Pelabuhan Ketapang
25. ke Pelabuhan Pengumpul
Pelang Kendawangan
Kendawangan
Sumber : RTRW Kalimantan Barat

Jaringan Kolektor Primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 40

km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 9 meter. Jalan kolektor primer yang
memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengembangan perkotaan tidak
boleh terputus. Jaringan jalan kolektor primer ini meliputi:
a. Jaringan Kolektor Primer Antar PKSN Gerbang Lintas Negara,
b. Jaringan Jalan Kolektor Primer Antara PKW-PKSN,

c. Jaringan Jalan Kolektor Primer Antar-PKW dan Antara PKW dan PKWp/PKL

Tabel 2-2 Jaringan jalan kolektor primer antara PKSN - Gerbang Lintas Negara
No. Jalan / Ruas Jalan Keterangan (menghubungkan)
1. Temajuk batas negara ke Melanau/Sematan
2. Aruk batas negara ke Biawak/Lundu
3. Jagoi Babang batas negara ke Serikin/Bau
4. Jasa batas negara ke Pantu/Sri Aman
5. Nanga Badau batas negara ke Lubok Antu/Sri Aman
Sumber : RTRW Kalimantan Barat, 2011

Tabel 2-3 Jaringan Jalan Kolektor Primer Antara PKW - PKSN

16
 No. Antara PKW-PKSN Keterangan (menghubungkan)
1. Sambas Tanjung Harapan
2. Teluk Kalong Tanah Hitam
3. Tanah Hitam Sungai Sumpit ke Bandara Pengumpul Paloh dan
ke Pelabuhan Pengumpul Merbau
4. Ceremai Temajuk ke Terminal Khusus Tanjung Api
5. Tanjung Harapan Tanjung
6. Tanjung Aruk
7. Singkawang Bengkayang
8. Bengkayang Jagoi Babang
9. Sintang Nanga Merakai
10. Nanga Merakai Senaning
11. Senaning Jasa
12. Putussibau Nanga Badau
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Tabel 2-4 Jaringan Jalan Kolektor Primer Antar PKW dan Antara PKW dan
PKWp/PKL
No. JALAN / RUAS JALAN Keterangan (menghubungkan)
1. Sungai Pinyuh Anjongan
2. Anjongan Sidas
PKW Mempawah dengan PKW Sanggau
3. Sidas Ngabang
4. Ngabang Sosok
5. Anjongan Simpang Tiga PKW Mempawah dengan PKWp
6. Simpang Tiga Bengkayang Bengkayang
7. Sungai Ukoi Nanga Pinoh PKW Sintang dengan PKWp Nanga Pinoh
8. Nanga Pinoh Nanga Ella dan ke
9. Nanga Ella Batas Provinsi PKN Palangkaraya (Trans-Kalimantan Lintas
Kalbar/Kalteng Tengah; lintasan kedua PKN Pontianak
PKN Palangkaraya setelah via Nanga Tayap)
10. Nanga Pinoh Kota Baru PKWp Nanga Pinoh dengan PKL Kota Baru
11. Simpang Medang Nanga Mau PKW Sintang dengan PKL Nanga
12. Nanga Mau Nanga Serawai Mau dan PKL Nanga Serawai
13. Simpang Sejiram Semitau PKW Sintang dengan PKL Semitau
14. Ketapang Sukadana PKW Ketapang dengan
PKWp Sukadana-Teluk
15. Sukadana Teluk Melano
Melano
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Jaringan Jalan Strategis Nasional merupakan jaringan jalan nasional yang di

kembangkan untuk mendukung kebijakan pengembangan wilayah yang memiliki nilai
strategis nasional. Rencana pengembangan jaringan jalan strategis nasional di
Provinsi Kalimantan Barat disajikan Tabel 2-5.

Tabel 2-5 Jaringan Jalan Strategis Nasional

No. JALAN / RUAS JALAN Keterangan
1. Jalan Paralel Perbatasan Temajuk Tanjung Antar-PKSN
2. Jalan Paralel Perbatasan Aruk Jagoi Babang Antar-PKSN
3. Jalan Paralel Perbatasan Jagoi Babang Entikong Antar-PKSN
4. Jalan Paralel Perbatasan Balai Karangan Senaning Antar-PKSN
5. Jalan Tebas Kuala
6. Perigi Piai Sentebang

17
 No. JALAN / RUAS JALAN Keterangan
7. Sentebang Tanah Hitam
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Arahan pengembangan jaringan jalan provinsi di Provinsi Kalimantan Barat meliputi

pengembangan jaringan jalan kolektor primer, yang terdiri atas jaringan jalan kolektor
primer yang menghubungkan antara ibukota provinsi dengan kota/ibukota kabupaten,
jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan antar ibukota kabupaten/kota, dan
jaringan jalan strategis provinsi.

Tabel 2-6 Jaringan Jalan Kolektor Primer yang Menghubungkan Antara Ibukota
Provinsi dengan Kota/Ibukota Kabupaten
No. Jalan / Ruas Jalan Keterangan (menghubungkan)
1. Jalan Adi Sucipto Pontianak Sungai Raya
2. Jalan Tanjung Hulu Pontianak Sungai Raya
3. Km 58 Pontianak Tayan Pal 20 Ngabang Pontianak Ngabang
4. Sungai Ukoi Nanga Pinoh Pontianak Nanga Pinoh
5. Sambas Ledo Sambas Bengkayang
6. Sidas Simpang Tiga Bengkayang Ngabang
7. Sekadau Balai Berkuak Sekadau Sukadana / Ketapang
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Tabel 2-7 Jaringan Jalan Kolektor Primer yang Menghubungkan Antar Kota/Ibukota
Kabupaten
No. Jalan / Ruas Jalan Keterangan (menghubungkan)
1. Sambas Ledo Sambas Bengkayang
2. Sidas Simpang Tiga Bengkayang Ngabang
3. Km 52 Pontianak-Tayan Pal 20 Ngabang Pontianak Ngabang
4. Jalan Adi Sucipto Pontianak Sungai Raya
5. Jalan Tanjung Hulu Pontianak Sungai Raya
6. Sungai Ukoi Nanga Pinoh Pontianak Nanga Pinoh
7. Sungai Durian Rasau Jaya Sungai Raya Sukadana
(melalui penyeberangan)
8. Sekadau Nanga Taman
Sekadau Sukadana / Ketapang
9. Nanga Taman Balai Berkuak
10. Tumbang Titi Marau
Ketapang Sukamara (Kalteng)
11. Marau Manismata
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Tabel 2-8 Jaringan Jalan Strategis Provinsi

No. Jalan / Ruas Jalan

18
 1. Ledo Serimbu
2. Serimbu Kuala Behe
3. Kuala Behe Ngabang
4. Kuala Behe Muara Ilai
5. Kembayan Balai Sebut
6. Balai Sebut Balai Sepuak
7. Balai Sepuak Semubuk
8. Bodok Meliau
9. Kota Baru Nanga Sokan
10. Nanga Tayap Siduk
11. Marau Sungai Gantang
12. Pontianak Sungai Kakap
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Pengembangan jaringan jalan tersebut diiringi dengan rencana-rencana lain sebagai

berikut:
1. Pembangunan Terminal Tipe A yang berfungsi melayani kendaraan umum
antarkota antarprovinsi (AKAP), dan/atau angkutan lintas batas negara (LBN),
angkutan antarkota dalam provinsi (AKDP), angkutan kota, dan angkutan
perdesaan (Pasal 41 PP No. 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalulintas
Jalan). Simpul jaringan jalan terminal tipe A digunakan untuk skala nasional.
Pengembangan jaringan Jalan Nasional Terminal Penumpang Tipe A di Kota
Sungai Raya, Kota Singkawang, Kota Ketapang, dan Kota Sintang. Simpul
jaringan untuk untuk terminal barang dipusatkan di jalur perbatasan, yaitu PKSN
Entikong.

2. Pembangunan terminal tipe B yang termasuk pada pengembangan jaringan

transportasi nasional yang ada di wilayah provinsi, terdiri atas Kota Pontianak
(Siantan), Mempawah, Ngabang, Sanggau, Sekadau, Nanga Pinoh, Entikong,
Nanga Badau, Aruk, Jagoi Babang, dan Jasa. Sedangkan pembangunan terminal
tipe B yang termasuk sistem jaringan transportasi provinsi adalah Kota Sambas,
Bengkayang, Sukadana, dan Putussibau. Pembangunan terminal tipe B yang
berfungsi melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota dalam provinsi,
angkutan kota, dan angkutan perdesaan.

3. Pengembangan terminal yang digunakan khusus sebagai prasarana transportasi

untuk aktivitas bongkar muat barang. Adanya angkutan tersebut dapat digunakan
untuk pergerakan intra dan/atau antar moda transportasi. Simpul jaringan jalan
nasional terminal barang terdapat di PKSN Entikong.

4. Pengembangan enam kawasan lintas batas negara (gerbang darat internasional),

yaitu di Entikong (Sanggau), Nanga Badau (Kapuas Hulu), Jagoi Babang

19
 (Bengkayang), Aruk (Sambas), Jasa (Sintang), dan Temajuk (Sambas, untuk
pariwisata TemajukMelano).

5. Pengembangan tiga kawasan lintas batas provinsi (gerbang darat inter-regional),

yaitu di Kudangan dengan Provinsi Kalimantan Tengah (poros selatan), Nanga
Melaban Ella (Menukung) dengan Provinsi Kalimantan Tengah (poros tengah),
dan Bungan (Kedamin) dengan Provinsi Kalimantan Timur (poros utara).

6. Saat ini jaringan jalan utama yang terdapat di Provinsi Kalimantan Barat adalah
jaringan jalan pararel perbatasan Tanjung Entikong Perbatasan di Kabupaten
Sanggau, dan jalan yang menghubungkan antara pusat-pusat kegiatan di
provinsi dengan jalan paralel perbatasan. Jalan paralel perbatasan ini merupakan
jalan kolektor untuk mengakses daerah perbatasan dan membuka peluang bagi
daerah Entikong untuk berkembang. Selain itu di Kalimantan Barat juga sudah
mulai di bangun jalan Trans Kalimantan yang menghubungkan Provinsi
Kalimantan Barat dengan Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimanatan
Timur.

7. Jaringan rel kereta api melalui Kabupaten Ketapang, Sanggau, Sekadau,

Sintang, Kapuas Hulu, Kubu Raya, Landak, Pontianak, Bengkayang, dan
Sambas.

8. Jalan bebas hambatan Pontianak Tayan dan Pontianak Singkawang.

Jaringan transportasi dapat mendukung proses transfer dalam bidang perekonomian,

perdagangan, dan sistem masyarakat. Jaringan transportasi tersebut, termasuk
jaringan jalan, tidak hanya diperlukan di kabupaten/kota Provinsi Kalimantan Barat.
Adanya hubungan kerja sama antarprovinsi juga memerlukan dukungan dari prasarana
jaringan jalan. Sistem jaringan transportasi penyeberangan pada jaringan jalan
nasional menghubungkan antar-provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat dengan
Bangka Belitung dan Kepulauan Riau. Akan tetapi jaringan jalan ini masih memerlukan
pengembangan agar dapat berperan sebagai jalur pertukaran sumber daya alam,
mendukung pergerakan manusia, serta sebagai jalur perdagangan dan jasa. Pada
lintas antar-kabupaten diperlukan proses pemantapan agar dapat digunakan sebagai
jalan tingkat nasional. Lintasan dalam kabupaten yang dapat mendukung jalur
penyeberangan tingkat nasional memerlukan proses pengembangan dan pemantapan.
Secara keseluruhan lintasan dalam kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat hanya
memerlukan pemantapan, tetapi masih ada lintasan dalam kabupaten yang

20
memerlukan pengembangan lebih lanjut, seperti Sumpit Ciremai Sambas, Sei Ayak
Sei Asam Sekadau, dan Semitau Semitau Seberang Kapuas Hulu.

Tabel 2-9 Terminal Angkutan Penumpang Umum

Simpul Jaringan Jalan Transportasi Simpul Jaringan Jalan Transportasi
No. No.
Nasional Provinsi
1. Simpul Jaringan Jalan NasionalTerminal 1. Simpul Jaringan Jalan Provinsi
Penumpang Tipe A: Terminal Penumpang Tipe B:
a. di PKN KMP-Sungai Ambawang (di a. di PKW Sambas (2)
Kabupaten Kubu Raya) (1) b. di PKWp Bengkayang (2)
b. di PKW Singkawang(2) c. di PKW Putussibau (2)
c. di PKW Sintang(2) d. di PKWpSukadana (2)
d. di PKW Ketapang. (2)
2. Simpul Jaringan Jalan Nasional Terminal
Penumpang Tipe B:
a. di PKN KMP-Siantan (di Kota
Pontianak) (1)
b. di PKW Mempawah(2)
c. di PKWp Ngabang (2)
d. di PKW Sanggau(2)
e. di PKWp Sekadau (1)
f. di PKWp Nanga Pinoh(2)
g. di PKSN Entikong (2)
h. di PKSN Badau (2)
i. di PKSN Aruk (2)
j. di PKSN Jagoi Babang (2)
k. di PKSN Jasa (2)
3. Simpul Jaringan Jalan Nasional Terminal
Barang di PKSN Entikong
Sumber: RTRW Kalimantan Barat, 2011

Lintasan dalam kabupaten juga mendukung pergerakan untuk skala provinsi. Dengan
melihat kondisi dengan semakin banyaknya arus pergerakan masyarakat, perbaikan
kondisi jalan sangat diperlukan. Hal ini juga akan mendukung aktivitas masyarakat
dalam kabupaten tersebut. Lintasan dalam kabupaten yang memerlukan
pengembangan adalah Telok Malike Jangkang II Kubu Raya, Kubu Padang Tikar
Kubu Raya, Teluk Batang P. Maya Kayong Utara, Teluk Batang Karimata Kayong
Utara. Lintasan dalam kabupaten yang memerlukan pemantapan dan perbaikan
adalah Parit Sarem Sungai Nipah Kubu Raya, Rasau Jaya Pinang Luar, Penjajab
Jawai Sambas.

Arahan kebijakan pengembangan jaringan jalan di wilayah perencanaan menurut

dokumen RTRW Provinsi Kalimantan Barat mencakup arahan pengembangan jaringan
jalan nasional dan arahan pengembangan jaringan jalan Provinsi di Wilayah
Perencanaan.

21
Arahan pengembangan jaringan jalan nasional di Wilayah Perencanaan mencakup
pengembangan jaringan jalan arteri primer, pengembangan jaringan jalan kolektor
primer, dan pengembangan jalan strategis nasional.

Jaringan jalan arteri primer dirancang berdasarkan kecepatan rencana paling rendah
60 km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 11 meter, dimaksudkan untuk
melayani lalulintas jarak jauh yang tidak boleh terganggu oleh lalulintas ulang alik,
lalulintas lokal, dan kegiatan lokal, serta bila memasuki kawasan perkotaan dan/atau
kawasan pengembangan perkotaan tidak boleh terputus. Pengembangan jaringan
jalan arteri primer meliputi: (1) Jaringan Arteri Primer Antar-PKN dan PKW, yang terdiri
atas ruas Pontianak - Sungai Pinyuh Mempawah Singkawang Sambas dan ruas
Tanjung Entikong, dan (2) Jaringan Jalan Arteri Primer Antara PKW/PKSN Gerbang
Lintas Negara, yaitu Entikong Batas Negara (menghubungkan Ke tebedu/Serian).
Jaringan jalan kolektor primer dirancang berdasarkan kecepatan rencana paling
rendah 40 km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 9 meter dan bila
memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengembangan perkotaan tidak
boleh terputus.

Pengembangan jalan kolektor primer meliputi: (1) Jaringan Kolektor Primer Antar
PKSN Gerbang Lintas Negara, yaitu Nanga Badau Batas Negara menghubungkan
ke Lubok Antu/Sri Aman, (2) Jaringan Jalan Kolektor Primer Antara PKW-PKSN, yang
mencakup Sambas Tanjung Harapan, Singkawang Bengkayang, Bengkayang
Jagoi Babang, dan Putussibau Nanga Badau, (3) Jaringan Jalan Kolektor Primer
Antar-PKW dan Antara PKW dan PKWp/PKL, yaitu Simpang Tiga Bengkayang
menghubungkan PKW Mempawah dengan PKWp Bengkayang. Pengembangan
jaringan jalan strategis nasional mencakup pengembangan Jalan Paralel Perbatasan
Jagoi Babang Entikong (antar PKSN).

Arahan pengembangan jaringan jalan provinsi di Wilayah Perencanaan mencakup

pembangunan: (1) jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan antara ibukota
provinsi dengan kota atau ibukota kabupaten, yaitu Sambas Ledo menghubungkan
Sambas Bengkayang dan (2) jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan
antar-ibukota kabupaten atau kota, yaitu Sambas Ledo menghubungkan Sambas
Bengkayang dan Sidas Simpang Tiga menghubungkan Bengkayang Ngabang.

Pengembangan jaringan jalan tersebut diiringi dengan pembangunan infrastruktur yang

lain, yaitu:

22
 1. Pembangunan terminal tipe B yang termasuk dalam pengembangan jaringan
transportasi nasional yang ada di wilayah provinsi, yaitu Entikong dan Nanga
Badau. Sedangkan pembangunan terminal tipe B yang termasuk dalam sistem
jaringan transportasi provinsi adalah Kota Sambas dan Bengkayang.
Pembangunan terminal tipe B yang berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan antar-kota dalam provinsi, angkutan kota, dan angkutan perdesaan.
2. Pengembangan terminal yang digunakan khusus sebagai prasarana transportasi
untuk aktivitas bongkar muat barang. Adanya angkutan tersebut dapat digunakan
untuk pergerakan intra dan/atau antar-moda transportasi. Simpul jaringan jalan
nasional terminal barang terdapat di PKSN Entikong.
3. Pengembangan enam kawasan lintas batas negara (gerbang darat internasional),
yaitu di Entikong (Sanggau), Nanga Badau (Kapuas Hulu), Jagoi Babang
(Bengkayang), Aruk (Sambas), Jasa (Sintang), dan Temajuk (Sambas, untuk
pariwisata TemajukMelano).
4. Saat ini jaringan jalan utama yang terdapat di Provinsi Kalimantan Barat adalah
jaringan jalan pararel perbatasan Tanjung Entikong Perbatasan di Kabupaten
Sanggau, dan jalan yang menghubungkan antara pusat-pusat kegiatan di
provinsi dengan jalan paralel perbatasan. Adapun jalan pararlel perbatasan
merupakan jalan arteri untuk mengakses daerah perbatasan dan membuka
peluang bagi daerah Entikong untuk berkembang. Selain itu di Kalimantan Barat
juga sudah mulai di bangun jalan Trans Kalimantan yang menghubungkan
Provinsi Kalimantan Barat dengan Provinsi Kalimantan Tengah dan Kalimantan
Timur.
5. Jaringan rel kereta api melalui Kabupaten Ketapang, Sanggau, Sekadau,
Sintang, Kapuas Hulu, Kubu Raya, Landak, Pontianak, Bengkayang, dan
Sambas.

6. Jalan bebas hambatan Pontianak-Tayan dan Pontianak-Singkawang.

2.4.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

(MP3EI)
Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 Tentang
Kebijakan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia
(MP3EI) 2011-2025, MP3EI berfungsi sebagai:
a. Acuan bagi menteri dan pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian untuk
menetapkan kebijakan sektoral dalam rangka pelaksanaan percepatan dan
perluasan pembangunan ekonomi Indonesia di bidang tugas masing-masing,

23
 yang dituangkan dalam dokumen rencana strategis masing-masing
kementerian/lembaga pemerintah nonkementerian sebagai bagian dari
dokumen perencanaan pembangunan; dan

b. Acuan untuk penyusunan kebijakan percepatan dan perluasan pembangunan

ekonomi Indonesia pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota terkait.

Posisi MP3EI di dalam rencana pembangunan pemerintah dapat dilihat pada Gambar
2-3.

Gambar 2-3 Posisi MP3EI dalam rencana pembangunan daerah

Strategi utama MP3EI terbagi menjadi tiga:
1. Pengembangan potensi ekonomi melalui Koridor Ekonomi
2. Penguatan konektivitas nasional

3. Penguatan kemampuan sumber daya manusia dan Iptek Nasional.

Koridor ekonomi Indonesia terbagi menjadi 6 area seperti terlihat pada yang terdiri dari:
1. Koridor ekonomi Sumatera
2. Koridor ekonomi Jawa
3. Koridor ekonomi Kalimantan
4. Kordior ekonomi Sulawesi dan Maluku Utara
5. Koridor ekonomi Bali dan Nusa Tenggara
6. Koridor ekonomi Papua dan Maluku

24
 Gambar 2-4 Koridor ekonomi Indonesia

Berdasarkan Gambar 2-4, terdapat 3 koridor ekonomi yang memiliki perbatasan darat
dengan dengan negara lain:

1. Perbatasan dengan Malaysia : Koridor ekonomi Kalimantan

2. Perbatasan dengan Papua Nugini : Koridor ekonomi Papua dan Maluku

3. Perbatasan dengan Timor Leste: Koridor ekonomi Bali dan Nusa tenggara

2.5 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Perbatasan Kalimantan

Sarawak Sabah (KASABA)

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan perbatasan KASABA yang diterbitkan

oleh Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah (sekarang Kementerian
Pekerjaan Umum) menyebutkan bahwa pemanfaatan kawasan perbatasan sebagai:
Pusat Pengembangan Ekonomi (Potensi Sumber Daya Alam, Pasar dan Akses
ke Negara Tetangga dengan mempertimbangkan minat masyarakat dan nilai-
nilai kearifan lokal)
Pengelolaan tata letak antara hutan konservasi dan hutan lindung yang telah
teridentifikasi dan telah dirumuskan.
Mencegah terjadinya pergeseran patok Batas Negara.
Mengembangkan arah dan sistem jaringan pelayanan prasarana wilayah
(membuka terisolasinya wilayah perbatasan dan untuk melaksanakan sinergi

25
 yang saling menguntungkan sistem prasarana wilayah diantara negara-negara
tetangga).
Menetapkan sistem kota dengan petimbangan ekonomi, pertahanan,
keamanan dan sistim lingkungan serta mengembangkan arahan Pos
Pemeriksaan Lintas Batas (PPLB) dengan dukungan sarana pengendalian dan
karantina untuk cukai dan imigrasi yang telah ditetapkan.
Merumuskan arahan kebijakan spasial untuk masing-masing negara dalam hal
pertahanan dan Keamanan.

Berdasarkan Jakstra KASABA tersebut, terdapat 6 (enam) issu dan permasalahan

kunci yang prioritas, yaitu:
Kesenjangan ekonomi dengan negara tetangga
Arus TKI ilegal, terutama di Nunukan dan kota-kota perbatasan
Kerusakan hutan lindung (di wilayah Indonesia)
Pergeseran patok batas negara
Lemahnya sarana dan prasarana pengawasan kepabeanan (penyelundupan
kayu, illegal logging dan kendaraan bermotor)
Lemah pelayanan prasarana wilayah yang mengakibatkan terisolirnya daerah-
daerah di perbatasan.
Menanggapi issu dan permasalah tersebut, pada dokumen tersebut dijelaskan
mengenai 2 (dua) alternatif skenario pengembangan untuk menjawab 6 issu kunci:
Skenario I : Pengembangan Ekonomi Kawasan (mengoptimalkan
pendayagunaan peluang ekonomi kawasan sesuai dengan potensi sumberdaya
alam yang ada)
Skenario II : Pengembangan Outlet (mengoptimalkan peluang pasar yang
ada, agar perdagangan optimal).

Sisi Positif Sisi Negatif

Skenario I Tumbuh - kembangnya kegiatan
ekonomi wilayah, sehingga dapat
memperkecil kesenjangan ekonomi
dengan negara tetangga;
Sumberdaya alam yang ada
digunakan secara optimal;
Terjalin kerjasama regional dengan
negara tetangga, terutama dalam
pengembangan sektor unggulan
sejenis;
Tersedianya lapangan kerja dan
memperkecil arus tenaga kerja lokal
keluar negari (Malaysia);
Ancaman kerusakan lingkungan akibat
masih lemahnya pranata pengendalian
pemanfaatan ruang;
Membutuhkan investasi yang cukup
besar;
Ancaman konflik sosial akibat masuknya
tenaga kerja ke dalam kawasan pusat
pertumbuhan;
Membutuhkan penguasaan pasar yang
memadai (kondisi yang ada jaringan
pemasaran produk masih lemah)

26
 Membuka keterisolasian wilayah.
Skenario II Kebutuhan investasi tidak terlalu
besar,
Kerusakan lingkungan (illegal loging)
dapat diminimasi,
Mengurangi arus tenaga kerja illegal,
Terjalin kerjasama perdagangan
regional dengan negara tetangga,
Tidak mebutuhkan penguasaan pasar
untuk komoditi tertentu.
Kegiatan ekonomi yang tumbuh terbatas
pada perdagangan dengan pangsa pasar
yang bersifat kontemporer,
Sumberdaya alam yang ada tidak dapat
didayagunakan secara optimal,
Kesempatan kerja sangat terbatas,
Membutuhkan dukungan pengawasan
pabeanan yang memadai.

Berdasarkan issu, permasalahan dan visi misi pengembangan serta dikaitkan dengan
kedua skenario yang disebutkan pada Jakstra, maka dapat terlihat keterkaitan antara
keduanya sebagai berikut:

Isu/Permasalahan & Visi Misi Pengembangan Skenario I Skenario II

Isu dan Permasalahan
1. Mengurangi kesenjangan ekonomi dengan negara tetangga + -
2. Mengurangi arus TKI ilegal pada kota kota perbatasan + +
3. Meminimasi kerusakan hutan lindung (di wilayah Indonesia) -/+ +
4. Menghindari pergeseran patok batas negara - +
5. Meningkatkan sarana dan prasarana pengawasan kepabeanan - +/-
6. Membuka isolasi daerah daerah di perbatasan + -
Visi Misi Pengembangan Kawasan Perbatasan + +

Pola pemanfaatan ruang kawasan perbatasan Kalimantan yang diarahkan oleh

dokumen Kebijakan dan Strategi Kawasan Perbatasan Kalimantan dibagi berdasarkan
kawasan pusat pertumbuhan yang terdiri dari 9 (sembilan) sektor unggulan.

Tabel 2-10 Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perbatasan Kalimantan

Sektor Unggulan
Kawasan Pusat Pertumbuhan
A B C D E F G H I
Temajok Aruk
Jagoibabang
Entikong
Jasa
Nanga Badau
Long Apari Long Pahangai
Long Nawang
Long Midang
Simanggaris
Nunukan Sebatik
Keterangan:
A = Kehutanan D = Perikanan G = Industri Pertanian
B = Hutan Tanaman Industri E = Pertanian H = Industri
C = Pertambangan F = Perkebunan I = Pariwisata

27
2.6 Analisis Spasial

2.6.1 Definisi Analisis Spasial

Analisis spasial atau statistik spasial adalah semua teknik studi terhadap semua
hubungan entitas dengan menggunakan topologi, geometri, dan geografi (Wikipedia,
2012). Analisis ini berhubungan dengan perubahan bentuk atau deformasi dari objek
yang dikenal dengan topologi. Topologi dengan geometri dapat mempelajari perubahan
bentuk, ukuran, dan bentuk matematis dari suatu objek. Objek yang digunakan dalan
analisis spasial adalah objek geografis dimana objek tersebut memiliki referensi
tertentu misalnya sistem koordinat peta.

2.6.2 Penggunaan Analisis Spasial

Analisis spasial banyak digunakan dalam berbagai aplikasi seperti penentuan lokasi
ATM (Auto Teller Machine) terbaik, penentuan lokasi terminal bus, dan pembuatan
konsep jaringan jalan dengan memperhatikan parameter-parameter yang berhubungan
dengan analisis tersebut. Analisis spasial sering digunakan untuk pembuatan sistem
jaringan jalan pada suatu kawasan dengan bantuan teknologi Sistem Informasi
Geografis (SIG) seperti yang telah dilakukan di daerah Sogah, Mesir (Ebrahim & Abed-
Elhafez, 2011) dimana data-data spasial seperti digital elevation model (DEM)
digunakan sebagai parameter untuk proses analisis. Contoh lain adalah penggunaan
SIG sebagai perangkat pembantu untuk analisis spasial dalam mengembangkan
konsep jaringan jalan di negara berkembang (Singh, 2010).

2.6.3 Penentuan Jaringan Jalan dengan Analisis Spasial

Penelitian di Polandia, Eropa menggunakan data-data spasial dengan tema

transportasi, ekologi, sosial dan keamanan, dan ekonomi dalam menentukan jaringan
jalan yang baru untuk mendukung jaringan jalan yang sudah ada (Keshkamat, 2007).
Kondisi ini hamper serupa dengan wilayah perbatasan di Indonesia dimana jaringan
jalan baru dibentuk dengan memperhatikan jaringan jalan yang sudah ada. Dalam
analisisnya, penelitian tersebut menggunakan perangkat Hawth Tools dengan
persamaan Line Weighted Mean yang dikembangkan oleh Beyer tahun 2004:

(li vi)
LineWeig h ted Mean ( LWM )= i=1
L

28
dengan:
li = panjang dari segmen i
vi = kesesuaian nilai pixel dari raster pada segmen tersebut
L = panjang total dari segmen

Secara garis besar terdiri dari identifikasi criteria penilaian, pra-pengolahan spasial,
pembebanan dari criteria dan tema, spatial multi-criteria assessment, dan analisis
jaringan jalan.

IDENTIFY
DATA ACQUISITION &
ASSESMENT
(PRE)PROCESSING
INVOLVEMENT
STAKEHOLDER

CRITERIA

ACQUIREWEIGHT
(STAKEHOLDERS)
WEIGHTING

FORMULATE
POLICYVISIONS
(EXPERTS)

SPATIALDECISION SUPPORT SYSTEM

ASSESS
SPATIAL MULTI-
NETWORK PREDETERMINED
CRITERIA EVALUATION
ANALYSIS ROUTES
(SMCE)

SENSITIVITY& OPTIMAL
COMPARE
UNCERTAINTY TRANSPORT
ANALYSIS ROUTES

Sumber: Keshkamat, 2007

Gambar 2-5 Metode Penentuan Jaringan Jalan dengan Menggunakan Analisis Spasial

2.7 Analisis SWOT

Sejumlah metodologi untuk evaluasi sistem pada dasarnya sudah banyak

dikembangkan, IISD (International Institute for Sustainable Development)
menyampaikan minimal ada 5 metoda, yakni: (1) SWOT analysis [Strengths,
Weaknesses, Opportunities, Threats], (2) Results Based Management, (3) Logical
Framework Analysis, (4) Outcome mapping, dan (5) Appreciative inquiry. Dilihat dari

29
 karakteristiknya, maka metoda evaluasi yang paling cocok untuk memetakan potensi
dan kendala dari kaji ulang Tatrawil adalah metoda SWOT yang elemen dasarnya
adalah memetakan kondisi eksisting dan potensial yang ada ke dalam 4 kuadran,
yakni: 2 kuadran dari faktor internal berupa kekuatan (strengths) dan kelemahan
(weaknesses) dan 2 kuadran dari faktor eksternal berupa peluang (opportunities), dan
ancaman (threats). Pada tabel berikut disampaikan konsep umum analisis SWOT ini.

Tabel 2-11 Konsep Pemetaan Potensi dan Kendala dalam analisis SWOT

Sumber: http://id.wikipedia.org/wiki/Analisis_SWOT, Tahun 2012

Konteks penggunaan analisis SWOT ini biasa dilakukan oleh suatu organisasi yang
bertanggungjawab dalam perencanaan strategis untuk meng-assess kondisi/kegiatan
eksisting dan menyusun arahan bagi kegiatan baru di masa datang.

Analisis SWOT adalah metode perencanaan strategis yang digunakan untuk

mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities),
dan ancaman (threats) dalam suatu proyek atau suatu spekulasi bisnis. Keempat faktor
itulah yang membentuk akronim SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, dan
threats). Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dari spekulasi bisnis
atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang mendukung dan
yang tidak dalam mencapai tujuan tersebut.

S 30
Analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis dan memilah berbagai hal
yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian menerapkannya dalam gambar
matrik SWOT, dimana aplikasinya adalah bagaimana kekuatan (strengths) mampu
mengambil keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang ada, bagaimana
cara mengatasi kelemahan (weaknesses) yang mencegah keuntungan (advantage)
dari peluang (opportunities)yang ada, selanjutnya bagaimana kekuatan (strengths)
mampu menghadapi ancaman (threats) yang ada, dan terakhir adalah bagimana cara
mengatasi kelemahan (weaknesses) yang mampu membuat ancaman (threats)
menjadi nyata atau menciptakan sebuah ancaman baru.

Teknik ini dibuat oleh Albert Humphrey, yang memimpin proyek riset pada Universitas
Stanford pada dasawarsa 1960-an dan 1970-an.

2.8 Analisis Multikriteria

Model Multi Criteria Analysis (MCA) merupakan salah satu teknik untuk melakukan
pengambilan keputusan pada kasus yang kompleks. Kompleksitas permasalahan
dapat disebabkan oleh karena banyaknya informasi yang harusdipertimbangkan atau
dapat juga disebabkan oleh karena banyaknya pendapat dan sudut pandang yang
harus difasilitasi. Melalui penerapan metode MCA, hierarki atau ranking prioritas
alternatif-alternatif keputusan yang mungkin dilaksanakan dapat ditetapkan, sehingga
pada gilirannya memudahkan pengambil keputusan dalam mencari solusi yang
optimal.

Secara garis besar kegiatan MCA terdiri atas beberapa langkah utama, yaitu
penetapan sasaran, penetapan kriteria, pembobotan (weighting) kriteria, dan penilaian
(scoring) atas berbagai alternatif keputusan yang berkaitan dengan kriteria. Sasaran
(objectives) ditetapkan sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai. Setelah sasaran
ditetapkan, ditetapkan kriteria yang ingin diterapkan berkaitan dengan sasaran
tersebut.

Kriteria bisa merupakan kondisi ideal yang ingin dicapai atau kondisi batas yang
menjadi prasyarat bagi tercapainya sasaran. Kriteria dapat juga berfungsi sebagai tolok
ukur bagi tercapainya sasaran yang diinginkan. Pengembangan dan penetapan kriteria
kemudian dilanjutkan dengan pembobotan kriteria. Cara yang umum digunakan dalam
hal ini adalah dengan memperbandingkan preferensi atau tingkat kepentingan masing-

31
masing kriteria satu sama lain untuk mendapatkan bobot yang proporsional antara
masing-masing kriteria tersebut.

Penetapan bobot merupakan salah satu bagian yang penting dalam proses MCA.
Langkah selanjutnya adalah melakukan penilaian atas beberapa pilihan alternatif
keputusan yang ada dengan menggunakan kriteria yang sudah dibobotkan pada
langkah sebelumnya. Untuk masing-masing kriteria, seluruh alternatif keputusan yang
ada dinilai dan diperbandingkan. Hasil penilaian atas masing-masing alternatif
keputusan per kriteria kemudian dikalikan dengan hasil pembobotan kriteria. Hasil
akhirnya adalah total skor masing-masing alternatif keputusan. Ranking prioritas
berbagai alternatif keputusan dapat disusun berdasarkan total skor.

Pada banyak kasus, kriteria seringkali masih bersifat abstrak. Hal ini terutama berlaku
pada jenis kriteria yang berkaitan dengan penentuan kebijakan. Dalam hal ini, sebelum
melakukan skoring, kriteria perlu terlebih dahulu diturunkan atau dijabarkan menjadi
satu atau beberapa indikator atau variabel operasional penilaian. Dengan demikian
seluruh alternatif pilihan dinilai dan dibandingkan menurut variabel operasionalnya.

Dalam penerapannya, dikenal beberapa macam teknik yang termasuk dalam jenis
analisis MCA, seperti analisis kinerja matriks langsung (direct analysis of the
performance matrix), model linier aditif, model teori atribut utilitas, model analytical
hierarchy process (AHP), dan sebagainya. Setiap model memiliki kelebihan dan
kekurangan, yang penggunaannya sangat bergantung pada jenis data yang dianalisis.

Model analisis langsung kinerja matriks langsung, misalnya, cukupbaik jika diterapkan
pada kondisi yang dominansi antar-kriterianya cukup jelas. Model ini sangat praktis,
namun kurang tepat jika diterapkan pada kasus kriteria yang bersifat kompleks.
Sedangkan model AHP cenderung agak rumit dalam proses pembobotan kriteria,
namun cukup efektif untuk digunakan pada analisis kriteria yang cenderung kompleks.
Apabila kriteria yang dibahas cukup kompleks, model yang baik untuk digunakan
adalah model AHP.

2.8.1 Pengambilan Keputusan Dengan Kriteria Majemuk

Pengambilan keputusan adalah upaya untuk memecahkan permasalahan menuju

kepada pencapaian suatu tujuan. Karena itu langkah pertama dalam pengambilan
keputusan adalah penentuan tujuan. Langkah selanjutnya adalah menetapkan kriteria

32
yang akan dijadikan sebagai alat untuk mengukur tingkat pencapaian tujuan tersebut.
Pada persoalan yang sederhana kriteria yang digunakan hanya satu, namun untuk
permasalahan yang kompleks dapat terdiri atas lebih dari satu kriteria atau kriteria
majemuk.

Suatu tujuan yang masih bersifat umum dapat dijabarkan lagi dalam sub tujuan-sub
tujuan yang lebih spesifik, yang dapat menjelaskan apa yang dimaksud dalam tujuan
umum. Penjabaran ini dapat dilakukan terus sehingga diperoleh tujuan yang
operasional. Pada hirarki terendah dapat ditentukan kriteria yang merupakan ukuran
pencapaian tujuan dan satuan pengukuran bagi kriteria tersebut. Tidak ada pedoman
yang pasti sampai seberapa jauh penjabaran tujuan ke tingkat yang lebih rendah.
Penjabaran tujuan tersebut dapat dihentikan dengan mempertimbangkan keuntungan
dan kekurangan yang diperoleh apabila tujuan tersebut dijabarkan lebih lanjut.

Sebelum menetapkan suatu tujuan untuk dijabarkan ke dalam tujuan yang lebih rendah
dilakukan tes kepentingan terlebih dahulu apakah suatu tindakan atau hasil yang
terbaik dapat diperoleh jika tujuan tersebut tidak dimasukkan.

2.8.2 Penjabaran Hirarki Tujuan

Penjabaran tujuan kedalam suatu hirarki dapat diteruskan hingga diperoleh tujuan
yang bersifat operasional dan dipahami secara operasional. Tidak ada pedoman yang
pasti hingga seberapa jauh penjabaran tujuan menjadi sub-tujuan yang lebih rinci
dihentikan. Tentunya pengambil kebijakan yang akan menentukan, dengan
mempertimbangkan keuntungan dan kekurangan yang dapat diperoleh jika tujuan
tersebut diperinci lebih lanjut.

Namun demikian beberapa hal yang perlu beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam
melakukan proses penjabaran hirarki tujuan (Kuntoro dan Listiarini, 1987) adalah
sebagai berikut:

1. Dalam penjabaran tujuan ke dalam sub tujuan, setiap aspek tujuan yang lebih
tinggi harus tercakup pada sub tujuan tersebut.
2. Menghindari pembagian tujuan yang terlalu banyak, baik dalam arah horisontal
maupun arah vertikal.

33
3. Sebelum menetapkan suatu sub tujuan dilakukan uji kepentingan yang
mempertanyakan apakah hasil yang terbaik dapat diperoleh bila tujuan tersebut
tidak ada.

Tujuan yang bersifat umum dapat dijabarkan kedalam beberapa sub tujuan yang lebih
terperinci, yang menjelaskan apa yang dimaksud oleh tujuan di atasnya. Penjabaran ini
dapat dilakukan terus sehingga diperoleh tujuan yang bersifat operasional. Pada hirarki
terendah dapat ditentukan kriteria yang merupakan ukuran dari pencapaian tujuan dan
dapat ditetapkan bagaimana kriteria tersebut diukur. Penjabaran tujuan kedalam hirarki
yang lebih rendah pada dasarnya ditujukan untuk mendapatkan kriteria yang dapat
diukur. Penjabaran hirarki tujuan dapat dijelaskan pada Gambar 2-6.

Gambar 2-6 Hubungan Antara Tujuan dan Kriteria

Gambar 2-6 menyatakan adanya 8 sub tujuan yang merupakan penjabaran dari tujuan
awal. Kemudian ke-8 sub tujuan ini dapat digunakan untuk melanjutkan proses analisis
berikutnya. Akan tetapi mungkin prosesnya akan berkepanjangan karena akan
menyangkut usaha penetapan preferensi pengambil keputusan untuk tiap kriteria,
penetapan tingkat kepentingan antar kriteria dan sebagainya.

2.8.3 Penetapan Kriteria

Tujuan yang berbeda-beda mengindikasikan kriteria yang spesifik sebagai alat ukur
pencapaian tujuan. Setelah penetapan tujuan, hirarki tujuan, dan penetapan kriteria,
maka perlu diteliti apakah kriteria yang ditentukan tersebut tepat untuk tujuan yang

34
dimaksud. Kriteria adalah ukuran yang digunakan untuk menyatakan pencapaian
tujuan.

Beberapa sifat yang harus diperhatikan pada saat penentuan kriteria adalah:
1. Lengkap; suatu set kriteria disebut lengkap apabila set ini dapat menunjukkan
seberapa jauh seluruh tujuan dapat dicapai. Dengan mengetahui tingkat
pencapaian kriteria, pengambil keputusan dapat mempunyai gambaran yang jelas
berkenaan dengan seberapa jauh tujuan tersebut dapat dicapai. Bila set kriteria ini
tidak lengkap, meskipun telah dilakukan analisis yang mendalam terhadap set
kriteria yang ada, mungkin hasil yang diperoleh tidak akan memuaskan. Hal ini
terjadi karena ada beberapa aspek yang belum dimasukkan ke dalam analisis.
2. Operasional; set kriteria yang dipilih harus operasional. Ini mencakup beberapa
pengertian yang, antara lain, harus dapat digunakan sebagai alat ukur untuk
mengetahui tingkat pencapaian tujuan.
3. Tidak Berlebihan; dalam menentukan set kriteria jangan sampai terdapat kriteria
yang mengandung pengertian sama. Kriteria ini harus ditentukan sedemikian
sehingga tidak terjadi perhitungan ulang.
4. Minimum; dalam penentuan set kriteria diusahakan agar jumlahnya minimum,
untuk dapat menyelesaikan masalah dengan baik dan analisis perhitungannya
tidak terlalu banyak.

2.8.4 Proses Hirarki Analitik

Dalam proses pengambilan keputusan akan dijumpai persoalan menentukan bobot

dari setiap aktivitas menurut tingkat kepentingannya. Tingkat kepentingan ini
dinyatakan dengan beberapa kriteria yang dapat dipenuhi oleh aktivitas-aktivitas
menurut tingkat yang berbeda. Pembobotan aktivitas berdasarkan tingkat kepentingan
ini merupakan proses pengambilan keputusan dengan kriteria majemuk, yang
memerlukan pengukuran dan penyusunan struktur hirarki aktivitas-aktivitas tersebut.
Selain itu di dalam persoalan pengambilan keputusan bagi masalah yang kompleks
akan dijumpai banyak aspek atau kriteria. Suatu metode yang dapat digunakan untuk
menyelesaikan permasalahan seperti ini adalah proses hirarki analitik.

Proses hirarki analitik ini dikembangkan pada tahun 1971 oleh Thomas L. Saaty,
seorang pakar matematika dari University of Pittsburg, Amerika Serikat. Metode ini
dapat memecahkan masalah dengan cara menstrukturkan masalah sistem yang
kompleks atas komponen-komponennya dalam susunan yang bertingkat (hirarki),

35
sedemikian rupa sehingga hubungan antar-komponen tersebut akan mudah dipelajari.
Setiap hirarki terdiri atas beberapa komponen yang, apabila dipandang perlu, tiap
komponennya dapat diuraikan lagi lagi menjadi sub-sub komponen yang lebih spesifik.
Proses penguraian ini dapat dilanjutkan terus sampai diperoleh komponen yang sudah
dapat dikendalikan atau sudah operasional. Metode ini dapat dipakai untuk mencari
bobot setiap struktur aktivitas atau kriteria yang bersifat hirarki atau berjenjang
sehingga dapat dicari bobot setiap elemen pada setiap tingkat secara hirarki.

Pemecahan masalah dengan merubah susunan dalam bentuk hirarki memiliki

keuntungan sebagai berikut:
1. Hirarki yang merespresentasikan sistem dapat digunakan untuk menjelaskan
bagaimana perubahan tingkat kepentingan elemen pada tingkat atas berpengaruh
terhadap tingkat kepentingan elemen-elemen pada tingkat hirarki di bawahnya;
2. Hirarki memberikan informasi yang lebih lengkap dan jelas atas struktur dan
fungsi sistem dalam tingkatan yang lebih rendah dan memberikan gambaran
faktor-faktor yang berpengaruh terhadap tujuan pada tingkat yang lebih atas.
Pembatas-pembatas elemen pada tingkatan tertentu direpresentasikan secara baik
dalam tingkatan yang lebih atas dari elemen bersangkutan;
3. Menganalisis permasalahan secara hirarki akan lebih efisien daripada
menganalisisnya secara keseluruhan;
4. Stabil dan fleksibel, dengan stabil berarti pada perubahan yang kecil akan
memberi pengaruh yang kecil dan fleksibel berarti penambahan terhadap struktur
hirarki tidak akan merusak bangunan hirarki secara keseluruhan.

Setiap sistem akan selalu memiliki tujuan yang merupakan bagian yang tidak dapat
dipisahkan dalam penelitian terhadap sistem. Tujuan dalam suatu sistem dapat berupa
tujuan yang dinyatakan maupun yang tidak dinyatakan. Tujuan yang dinyatakan atau
tujuan formal dimaksudkan untuk melegalisasikan kehadiran suatu sistem dan
menjamin dukungan terhadap lingkungan tertentu dimana sistem tersebut berada.
Tujuan formal ini biasanya memiliki jangkauan pencapaian jangka panjang. Sedangkan
tujuan yang tidak dinyatakan bersifat abstrak dan berupa keinginan yang tidak dapat
dijabarkan kedalam aktivitas operasional, tetapi diperlukan untuk menjamin fleksibilitas
dan adaptasi sistem.

Tujuan suatu sistem dapat pula bersifat hirarki, yaitu tujuan yang dapat dijabarkan ke
dalam beberapa sub-tujuan yang lebih rinci dibandingkan tujuan yang pertama. Hirarki

36
tujuan saling menjelaskan dari suatu tingkat tertentu dan menurun pada tingkat di
bawahnya yang menjadi dasar perincian operasi. Tujuan pada hirarki terendah dalam
suatu sistem akan mencerminkan tugas sub-sistem terkecil.

2.8.5 Metodologi Proses Hirarki Analitik

Penggunaan metode ini adalah untuk membantu proses pengambilan keputusan.

Keunggulan AHP terletak pada kemampuannya mendukung proses pengambilan
keputusan ketika masalah yang dihadapi merupakan sistem yang kompleks dan tak
berkerangka. Situasi kompleks dan tak berkerangka ini karena data dan informasi
statistik masalah yang dihadapi sangat minim atau bahkan tidak ada sama sekali. Data
yang diperlukan, kalaupun ada, mungkin hanya bersifat kualitatif yang didasarkan atas
persepsi, pengalaman, atau intuisi pengambil keputusan. Jadi masalah tersebut dapat
dirasakan dan diamati, namun kelengkapan data numerik tidak menunjang untuk
memodelkannya secara kuantitatif.

Metode ini digunakan untuk menstrukturkan kondisi seperti itu kedalam komponen-
komponennya secara hirarki. Setiap hirarki terdiri atas beberapa komponen yang
kemudian diuraikan lagi pada hirarki yang lebih rendah, sehingga diperoleh hirarki
yang paling rendah yang komponen-komponennya dapat dikendalikan.

Metode Analisis Hirarki pada dasarnya memuat langkah-langkah berikut ini (Saaty,
1990):
Tahap 1 : Mendefinisikan masalah dan menentukan secara
spesifik solusi yang diinginkan
Tahap 2 : Menyusun hirarki, dimulai dengan tujuan
(objective) yang umum, diikuti oleh sub-sub tujuan, kriteria dan
kemungkinan alternatif-alternatif pada tingkatan hirarki paling rendah.
Jadi dimulai dengan tujuan umum, dilanjutkan dengan tingkat-tingkat
hirarki perantara hingga dicapai suatu tingkat yang pada tingkat
tersebut komponen-komponennya dapat dikendalikan atau mungkin
dapat memecahkan masalah yang ada.
Tahap 3 : Membangun matriks perbandingan pasangan
yang mempunyai kontribusi relatif atau pengaruh pada masing-masing
elemen pada masing-masing tujuan atau kriteria yang dikembangkan
pada tingkat yang lebih tinggi. Perbandingan berpasangan dilakukan

37
 dengan menentukan tingkat kepentingan suatu komponen terhadap
komponen lainnya.
Tahap 4 : Melakukan perbandingan pasangan sehingga
diperoleh penilaian seluruhnya sebanyak (n(n-1))/2 buah, dengan n
adalah banyaknya komponen yang dibandingkan.
Tahap 5 : Setelah data perbandingan pasangan terkumpul,
dihitung nilai prioritas (eigen value) dan diperiksa konsistensinya. Jika
pertimbangan konsistensi diperhitungkan dalam pengambilan
keputusan, pengambilan data diulang.
Tahap 6 : Mengulang tahap-tahap 3, 4, dan 5 untuk seluruh
tingkat dan kelompok hirarki.
Tahap 7 : Menghitung eigen vector setiap matriks
perbandingan pasangan, dengan nilai eigen vector merupakan bobot
setiap komponen.
Tahap 8 : Memeriksa konsistensi hirarki. Jika nilainya lebih
besar dari 10%, kualitas data penilaian harus diperbaiki.

Analisis masalah dengan menyusunnya ke dalam bentuk hirarki memiliki keuntungan-

keuntungan seperti berikut (Mangkusubroto & Trisnadi, 1987):
Hirarki yang merepresentasikan sistem dapat digunakan untuk menjelaskan
bagaimana perubahan tingkat kepentingan elemen pada level atas berpengaruh
terhadap tingkat kepentingan elemen-elemen pada hirarki di bawahnya.
Hirarki memberikan informasi yang lengkap dan jelas atas struktur dan fungsi
sistem dalam tingkatan lebih rendah dan memberikan gambaran faktor-faktor yang
berpengaruh terhadap tujuan-tujuan pada tingkat yang lebih atas. Pembatas-
pembatas elemen-elemen pada tingkatan tertentu direpresentasikan secara baik
dalam tingkatan berikutnya yang lebih atas daripada elemen tersebut.
Proses analisis dengan hirarki lebih efisien daripada analisis secara
keseluruhan.
Stabil dalam hal perubahan, yaitu perubahan yang kecil akan menghasilkan
perubahan yang kecil pula dan fleksibel dalam hal penambahan, dengan
penambahan terhadap struktur hirarki tidak akan merusak atau mengacaukan
performansi hirarki secara keseluruhan.

38
2.8.6 Skala Penilaian Perbandingan Pasangan

Tahap terpenting proses hirarki analitik adalah penilaian perbandingan pasangan, yang
pada dasarnya merupakan perbandingan tingkat kepentingan antar komponen dalam
suatu tingkat hirarki. Penilaian dilakukan dengan cara membandingkan sejumlah
kombinasi elemen yang ada pada setiap hirarki sehingga dapat dilakukan penilaian
kuantitatif untuk mengetahui besarnya bobot setiap elemen.

Untuk perbandingan pasangan, bentuk matriks merupakan bentuk yang lebih disukai.
Beberapa keuntungan dengan menggunakan bentuk matriks adalah bentuknya
sederhana, merupakan alat yang cukup baik yang menawarkan kerangka untuk
pengujian konsistensi, diperolehnya tambahan informasi melalui pembuatan seluruh
perbandingan yang mungkin, dan analisis sensitivitas seluruh tingkat hirarki untuk
menggugah dalam penilaian (Saaty, 1980).

Pada saat melakukan perbandingan, pertanyaan penting yang harus diajukan adalah
berapa besar lebih kuatnya satu komponen (aktifitas) menentukan (memberikan
kontribusi atau mendominasi, mempengaruhi, mencukupi atau menguntungkan) tujuan
dibandingkan komponen lain yang sedang dibandingkan?. Jika waktu atau kriteria
probabilistik lain digunakan, pertanyaannya adalah Berapa besar lebih mungkin suatu
elemen dibandingkan elemen lainnya? (Saaty, 1980).

Saaty telah menyusun tabel skala perbandingan pasangan seperti yang dapat dilihat
pada Tabel 2-12 (Saaty, 1980). Kata pentingnya pada tabel tersebut dapat diganti
dengan kata lain, misalnya disukai atau mirip, bergantung pada permasalahan yang
dihadapi atau jenis elemen yang terlibat di dalamnya. Jika dibandingkan komponen A
dengan B, dapat dikatakan A lebih penting dari B atau A lebih disukai dari B.

Tabel 2-12 Skala Perbandingan Pasangan

Intensitas
Definisi Verbal Penjelasan
Kepentingan
Kedua elemen memberikan
1 Sama pentingnya
kontribusi yang sama
Penilaian sedikit memihak pada
3 Lebih penting
sebuah elemen dari elemen lainnya
Tingkat kepentingan Penilaian secara kuat memihak
5 yang kuat atau esensial pada sebuah elemen daripada
elemen lainnya
Tingkat kepentingan Suatu elemen secara kuat disukai
7
yang jelas lebih kuat dan dominan
9 Tingkat kepentingan Suatu elemen mutlak dominan

39
 yang mutlak daripada elemen lainnya
Nilai nilai tengah di Diberikan bila diperlukan kompromi
2, 4, 6, 8
antara nilai 3, 5, 7, 9 antara dua penilaian
Kebalikan Bila komponen i mendapatkan salah satu nilai diatas (bukan
nilai di atas nol) saat dibandingkan dengan elemen j, maka elemen j
memiliki nilai kebalikannya saat dibandingkan dengan i.

40
 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN

Dengan mempertimbangkan lingkup pekerjaan dan untuk dapat mencapai maksud dan
tujuan yang telah ditetapkan dan hasil yang diharapkan, dalam pelaksanaan studi ini
digunakan pendekatan dan metodologi seperti dijelaskan pada Gambar 3-7.

3.1 Pendekatan

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Pendekatan pertama

dicirikan dengan pengambilan data dan analisis yang memanfaatkan atau mengolah data
berupa teks maupun pernyataan verbal. Dalam konsepsi Neuman (2000), pendekatan
kualitatif menekankan pada keberadaan data dalam bentuk kata kata maupun gambar
yang berasal dari dokumen, observasi, maupun transkripsi wawancara.

Dalam tahapan studi, pendekatan ini diaplikasi melalui pengumpulan data yang didahului
dengan kajian literatur dari berbagai sumber, yang meliputi buku teks, artikel dari jurnal
ilmiah, prosiding seminar, publikasi pemerintah dan sumber internet lainnya. Selain itu,
dilakukan pelaksanaan review terhadap kebijakan atau aspek pengaturan dalam
pengembangan jaringan jalan, serta konfirmasi terhadap hasil penelitian kepada stakeholder
di dalam FGD (Focus Group Discussion) untuk memperoleh masukan. Analisis kualitatif juga
terkait dengan pemanfaatan peta melalui teknik overlay untuk memperoleh karakteristik
kawasan yang menentukan pengembangan konsep jaringan jalan.

Pendekatan kuantitatif turut dipergunakan yang dicirikan melalui analisis data berupa angka
statistik yang memperlihatkan konteks kondisi sosial ekonomi, fisik, dan kondisi infrastruktur
di dalam kawasan. Data kuantitatif memanfaatkan dari berbagai sumber, baik di Pusat
maupun Daerah (Provinsi dan Kabupaten).

3.2 Metode Penelitian

Metode penelitian dapat diuraikan ke dalam tahap pengumpulan data, analisis data, serta
penjabarannya lebih lanjut. Di dalam sub bab ini turut disampaikan tahapan pelaksanaan
pekerjaan.

3.2.1 Metode Pengumpulan Data

Secara umum, penelitian menggunakan dua metode pengumpulan data, yaitu pengumpulan
data sekunder (secondary data) dan wawancara (interview). Tim melaksanakan

1
pengumpulan data sekunder yang diperoleh dari instansi yang relevan (dalam hal ini
penyelenggara jalan, baik pada tingkat Pusat maupun Daerah (Provinsi). Beberapa data
yang dibutuhkan, meliputi rencana pengembangan jaringan jalan, kondisi fisik geografis,
sosial ekonomi, guna lahan, dan kondisi sarana dan prasarana wilayah yang ada Selain itu,
dilakukan diskusi kelompok terfokus dengan stakeholder penyelenggara jalan untuk
melakukan konfirmasi terhadap hasil penelitian yang diperoleh.

3.2.2 Metode Analisis Data

Dalam kajian literature melalui desk study, yang meliputi sumber berupa buku, dokumen
terkait maupun jurnal serta artikel yang terdapat di internet. Dalam mengolah data, studi
memanfaatkan analisis deskriptif yang merupakan suatu metode dalam meneliti status suatu
objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada
masa sekarang (Nazir, 2005). Koentjaraningrat (1973) menyatakan bahwa analisis deskriptif
memberi gambaran yang secermat mungkin mengenai suatu keadaan, gejala tertentu.
Pemanfaatan data sekunder, sebagaimana disampaikan pada sub sub bab sebelumnya
mengarahkan pada pemanfaatan analisis deskriptif, yaitu untuk memperoleh gambaran
yang lengkap atas pengembangan sistem transportasi jalan, melalui koneksi dengan
backbone jalan strategis nasional. Melalui analisis ini sudah dapat ditetapkan rekomendasi
pergerakan, mobilitas dan aksesibilitas, yang menjadi rumusan bagi pendekatan dan
strategi pengembangan kawasan perbatasan.

Analisis data kualitatif dilakukan melalui kodifikasi terhadap hasil diskusi, sehingga dapat
dicermati pendekatan dan strategi pengembangan sistem jaringan jalan, serta dukungan
kebutuhan teknologi yang diharapkan. Pada akhir pelaksanaan studi, dilaksanakan finalisasi
terhadap naskah ilmiah.

3.2.3 Tahapan Penelitian

Dalam Gambar 3-7 disampaikan secara terperinci, pelaksanaan pekerjaan yang terbagi
menjadi empat tahap pekerjaan yaitu:
1. Tahap Persiapan
Desk study; Tahap persiapan diawali dengan kajian data sekunder mengenai
studi terkait. Kajian lainnya adalah kajian peraturan perundangan yang terkait
dengan kawasan perbatasan.

Penyiapan perangkat pendukung; Tahap lainnya yang harus disiapkan dalam

tahap persiapan adalah penyiapan perangkat pendukung seperti surat perijinan,

2
 check list data yang harus didapat di lokasi studi, formulir survai, formulir
wawancara, alat dan bahan untuk kebutuhan survai.

Pengembangan outline naskah ilmiah.

2. Tahap Kajian Wilayah Studi Terpilih

Pada tahap ini dilakukan kajian awal terhadap wilayah studi yang didasarkan atas
laporan studi terkait, peraturan legal dan kebijakan, dan pengumpulan data sekunder
awal. Di dalam tahap ini sudah dapat ditetapkan wilayah studi berdasarkan kajian awal.
Melalui tahap ini dikembangkan pra analisis atas posisi dan hirarki fungsional kawasan,
serta arahan struktur ruang yang menentukan pengembangan wilayah dan sistem
transportasi.

3. Tahap Pengumpulan Data Primer dan Sekunder

Lingkup kegiatan ini, meliputi: pengambilan data melalui instansi yang
berwenang (data sekunder) dan pengumpulan data di lapangan. Data yang
hendak diperoleh, meliputi: data sosial ekonomi pada tiap kecamatan, data lalu
lintas asal dan tujuan, dan data demografi. Pengumpulan data sekunder
ditujukan untuk mengkinikan data yang sudah diperoleh sebelumnya
berdasarkan kajian dan pengumpulan data sekunder awal.

Pengumpulan data di lapangan, meliputi: pengumpulan data kondisi lalu lintas,

pengamatan atas kondisi fisik di wilayah studi, pengamatan atas kondisi jalan
dan koneksinya dengan sistem transportasi di kawasan, dan pengamatan atas
pola guna lahan.

Tabel 3-13 Kebutuhan Data Primer dan Sekunder

Data Sumber Bentuk Jenis Survey
Jaringan jalan - Dinas PU Kabupaten Sambas Peta dan tabular Sekunder
Kecamatan - Kecamatan setempat Peta dan tabular Sekunder
- Tracking Peta Primer
Perencanaan Tata Ruang - Kementerian PU Peta Sekunder
Kawasan Perbatasan
Sebaran Penduduk - BPS Peta dan tabular Sekunder
- Kecamatan Setempat Peta dan tabular Sekunder
- Wawancara Peta Primer
Potensi Wilayah - Bappeda Kabupaten Peta dan tabular Sekunder
- Wawancara Peta Primer
Kondisi Tanah - Dinas PU Kabupaten Sambas Peta Sekunder
Kondisi Geografis - Dinas PU Kabupaten Sambas Peta Sekunder

Saat ini, data yang tersedia adalah data data hingga skala Kabupaten. Data
data yang tersedia adalah: dokumen dokumen perencanaan ruang wilayah,
jaringan jalan, demografi BPS Kabupaten, potensi wilayah Kabupaten.

3
 Karenanya, perlu dilakukan survey sekunder dan primer yang lebih mendalam ke
lokasi studi untuk mendapatkan data yang lebih rinci.
4. Tahap Analisis

Pada tahap analisa ini dilakukan pengolahan data sekunder dan data lapangan yang
telah dikumpulkan untuk memetakan kondisi pada wilayah perbatasan, serta
pengolahan data atas pengembangan sistem jaringan jalan dan pengelolaannya, serta
konsep teknologi yang akan diterapkan

5. Tahap Akhir dan Finalisasi Naskah Ilmiah

Tahap ini merupakan perumusan atas konsepsi sistem jaringan jalan, konsep teknologi,
dan manajemen pengelolaan jaringan jalan yang mendasarkan atas pertimbangan
karakteristik lokal dengan aspek berbiaya rendah, berbahan lokal, menerapkan
teknologi sederhana, dan bersifat labor intensive.

4
Gambar 3-7 Metodologi Penelitian

5
 BAB 4 RENCANA PELAKSANAAN PENELITIAN

4.1 Personil

Anggota tim, tenaga-tenaga ahli dan pendukung dalam kegiatan ini dapat dilihat pada
Tabel 4-14.

Tabel 4-14 Susunan Personil dalam Kegiatan Penelitian

Alokasi
No Jabatan Nama Pendidikan Bidang Keahlian
Waktu
1. Ketua Handiyana A S2 Sipil dan Transportasi OB
2. Sekretariat Nazib Faizal S2 Geomatika dan CCM OB
3. Peneliti IGW. Samsi Gunarta S2 Lingkungan dan Transportasi OB
I Gede Budi S S2 Planologi dan Transportasi OB
Andri Yuniardi S1 Planologi OJ
Wira Putranto S2 Sipil OJ
Inez Fitrisia S1 Planologi OJ
Wawan Dwihaksoro S1 Sipil dan transportasi OJ
Yohanes Ronny S2 Sipil dan perkerasan OJ
Dimas Dewandaru S1 Teknik Informatika OJ
4. Pembantu Yulianto S1 Teknik Informatika OJ
peneliti Restu Mulya SMA Survey dan pemetaan OJ
Suprapto D3 Survey Transportasi OJ
5. Narasumber Marga Oetomo, MT. S2 Sipil OJ
Prof. Dr. Ir. Wimpy Santosa S3 Transportasi OJ
Dr. Ir. Poernomosidhi, M.Sc S3 Transportasi OJ
Ir. Gandhi Harahap, M.Sc. S2 Transportasi OJ
Ir. Sri Hendarto, M.Sc. S2 Transportasi OJ
Prof.Ir. Lanneke Tristanto S1 Struktur OJ
Dr.Ir. Miming Miharja S3 Transportasi OJ
Prof.Tommy Firman S3 Perencanaan Wilayah OJ
Ir. Sugiantoro, Ph.D S3 Sistem Infrastruktur wilayah OJ
dan kota
DR.Ir.Heddy Rahadian, Msc S3 Sipil OJ
Pihak Badan Nasional Pengelola OJ
Perbatasan
Pihak Direktur Bina Program, OJ
DItjen BInamarga Kemen PU
Pihak DIrektur Bina Tekniks, OJ
DItjen Binamarga Kemen PU
Pihak Badan Pembangunan OJ
Nasional
Pihak Balai Besar Pelaksanaan OJ
Jalan Nasional VII Banjarmasin
Pihak Pemerintah Propinsi OJ
Kalimantan Barat
Pihak Pemerintah Kabupaten OJ
Sambas

4.2 Dana

Biaya untuk pelaksanaan kegiatan ini dalam anggaran adalah Rp. 400.000.000,-.
Rinciannya dapat dilihat pada Tabel 4-15.

1
 Tabel 4-15 Rincian Anggaran Biaya
Satuan Biaya
Uraian Volume Biaya (Rp)
Ukur Satuan Ukur
Penyusunan Naskah Ilmiah Sistem Jaringan Jalan Kawasan Perbatasan
Belanja Bahan 1 LS 29.280.000 29.280.000
Honor yang terkait dengan output kegiatan 1 LS 51.600.000 51.600.000
Belanja Sewa 1 LS 57.900.000 57.900.000
Belanja Jasa Profesi 1 LS 120.000.000 120.000.000
Belanja Jasa Lainnya 1 LS 15.000.000 15.000.000
Belanja Perjalanan Lainnya (DN) 1 LS 178.330.000 178.330.000
TOTAL 400.000.000

4.3 Jadwal Kegiatan

Jadwal pelaksanaan dari kegiatan litbang ini dapat dilihat pada Tabel 4-16 berikut ini.

Tabel 4-16 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penelitian

Bobot Bulan ke-
Luaran per Kemajuan
No. Tahapan Kegiatan
tahapan Kumulatif 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
(%)
Persiapan/ kajian Hasil kajian dan
A
pustaka kebijakan
B Penyiapan usulan Usulan kegiatan
kegiatan
C Koordinasi dengan Catatan diskusi
institusi dan
narasumber terkait
D Data sekunder
Pengumpulan data
(kuesioner,
sekunder
statistik, peta)
E Data lapangan
Pengumpulan data
(catatan observasi,
lapangan
wawancara, dll.)
F Pelaksanaan diskusi Catatan diskusi
G Pelaporan
- Laporan Pendahuluan 20

- Laporan Antara 60
Konsep Laporan Akhir 90
-

- Laporan akhir 100

2
LAMPIRAN
 OUTLINE NASKAH ILMIAH

Kata Pengantar
Prakata
Bagian I: Konsepsi Dasar Kawasan Pebatasan
1. Dasar Hukum
2. Rencana Strategis Nasional
3. Rencana Tata Ruang Nasional

Bagian II: Konsep Jaringan Transportasi Jalan Kawasan Perbatasan

1. Sistem jaringan jalan dan pengembangan kawasan perbatasan
2. Teknologi jaringan transportasi kawasan perbatasan
3. Manajemen pengelolaan jaringan jalan kawasan perbatasan

Bagian III: Rona Awal Kabupaten Sambas sebagai Kawasan Perbatasan

Bagian IV: Penerapan Konsep Jaringan Jalan Kawasan Perbatasan di Kabupaten
Sambas
1. Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan
2. Model Pengembangan Kawasan Perbatasan
3. Rencana Pola Jaringan Transportasi Kawasan Perbatasan
3.1 Pola Jaringan Jalan
3.2 Sistem Moda Transportasi
3.3 Pola Pergerakan
3.3.1 Internal
3.3.2 Eksternal
4. Jaringan Transportasi Kawasan Perbatasan Kabupaten Sambas
5. Teknologi Jalan dan Jembatan Kawasan Perbatasan
5.1 Kondisi Geografis
5.2 Kondisi Geoteknik dan Geologi
5.3 Kandungan Bahan Lokal
5.4 Teknologi Jembatan
6. Manajemen Pengelolaan Jaringan Jalan Kawasan Perbatasan

Bagian V: Kesimpulan
Keywords:
Rencana Tata Ruang Nasional, Dasar Hukum, Rencana Strategis Nasional, Topologi
Jaringan Jalan

Lampiran - 1