3823817.pengelolaan Kekeringan

MODUL DISEMINASI PENERAPAN
TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN SUMBER DAYA AIR
PENGELOLAAN KEKERINGAN

Dissemination Unit Of Water Resources
Management and Technology
(DUWRMT)

KATA PENGANTAR
Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ini merupakan salah satu bahan ajar
bidang River Basin Water Allocation Management di DUWRMT, yang termasuk
pada kompetensi tingkat-3.
Modul ini memberikan pembelajaran dan bekal kepada peserta pelatihan tentang
istilah-istilah dan definisi dalam Pengelolaan Kekeringan sesuai dengan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku pada waktu ini, antara lain:
a) Undang-Undang RI. No.7, Th 2004, tentang Sumber Daya Air yang berkaitan
dengan Pengelolaan Kekeringan.
b) Undang-undang R.I. No. 24, Tahun 2007, Tentang Penanggulangan
Bencana, yang berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan.
c) Rancangan Peraturan Menteri PU., Tentang Pedoman Pengelolaan
Kekeringan.
Setelah mempelajari istilah-istilah dan definisi diharapkan Peserta Pelatihan

dapat mengetahui penyebab dan metode penanggulangan kekeringan sesuai
dengan Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku.
Selanjutnya Peserta Pelatihan diharapkan dapat memahami akibat buruk /

dampak bencana kekeringan, sehingga dapat melaksanakan pengelolaan
kekeringan dengan baik, didaerah masing-masing / di wilayah sungai.
Selain itu Peserta Pelatihan diharapkan dapat memahami upaya untuk

mengurangi risiko/ kerugian akibat bencana kekeringan, dan dapat melaksanakan
pengelolaan kekeringan dengan baik, sesuai dengan Peraturan dan Perundang-
undangan yang berlaku, didaerah masing-masing.
Serta dapat memahami permasalahan kelembagaan / organisasi Pengelolaan

Kekeringan dilapangan, apalagi pada tahun akhir ini kondisi cuaca tidak menentu /
ekstrim, banyak penyimpangan iklim normal yang mengakibatkan sering terjadi
bencana kekeringan pada suatu daerah rawan kekeringan, maka harus dapat
melaksanakan koordinasi antar instansi terkait ( stakeholder ) dalam wadah
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology i

TKPSDAWS/ Dewan Sumber Daya Air. Untuk selanjutnya disosialisasikan dan

dilaksanakan untuk penanganan kekeringan yaitu dengan pembagian air yang
merata sesuai kebutuhan dilapangan.
Semoga modul ini dapat bermanfaat, terutama bagi peningkatan kapasitas SDM
Lembaga Pengelola Wilayah Sungai Di Indonesia.
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology ii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. i

DAFTAR ISI........................................................................................................... iii
TINJAUAN MATERI ..............................................................................................vi
1. Deskripsi singkat Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ..................................vi
2. Tujuan Instruksional Umum Pelatihan Pengelolaan Kekeringan .................vi
3. Manfaat Pelatihan PengelolaanKekeringan. .............................................. vii
4. Sistematika Materi Pelatihan Pengelolaan Kekeringan. ............................ viii
5. Petunjuk Bagi Peserta Pelatihan. .............................................................. viii
BAB I ISTILAH-ISTILAH DAN PENGERTIAN PENGELOLAAN KEKERINGAN .. 1
1. Istilah-istilah dan Pengertian Pengelolaan Kekeringan ............................... 1
1.1. Istilah-istilah / definisi dalam Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan 1
1.2. Pengertian Pengelolaan Kekeringan. ..................................................... 7
2. Tujuan Instruksional Khusus ........................................................................ 8
3. Pasal-pasal dalam Undang-Undang RI. No.7, Th 2004, tentang Sumber
Daya Air yang berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan ......................... 8
4. Pasal-pasal dalam Undang - Undang R.I. No. 24, Tahun 2007, Tentang
Penanggulangan Bencana, berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan ..... 9
5. Pasal-pasal dalam Peraturan Pemerintah RI. No. 42, Th.2008, tentang
Pengelolaan SDA. berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan ................ 10
6. Rancangan Peraturan Menteri PU. Tentang Pedoman Pengelolaan
Kekeringan................................................................................................. 11
7. Rangkuman Pengertian Pengelolaan Kekeringan ..................................... 12
8. Pertanyaan pertanyaan bagi Peserta Pelatihan...................................... 13
BAB II PEDOMAN PENGELOLAAN KEKERINGAN .......................................... 14
1. Deskripsi singkat ........................................................................................ 14
2. Tujuan Instruksional Khusus Pengelolaan Kekeringan .............................. 14
3. Perancangan Pengelolaan Kekeringan. .................................................... 14
3.1 Tujuan Perancangan Pengelolaan Kekeringan. ................................... 14
3.2 Klasifikasi dan Tingkat Kekeringan. ..................................................... 15
3.3 Dampak Bencana Kekeringan. ............................................................ 17
4. Mekanisme Kelembagaan Penanganan Kekeringan ................................. 17
4.1. Pendekakatan Penanganan Kekeringan. ............................................. 17
4.2. Lembaga Koordinasi Penanganan Kekeringan. ................................... 17
4.3. Peningkatan Ketahanan Terhadap Ancaman Kekeringan. .................. 22
4.4. Pembiayaan Penanggulangan Kekeringan. ......................................... 23
4.5. Perencanaan Penanggulangan Kekeringan......................................... 24
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology iii

5. Pengelolaan Resiko Kekeringan. ............................................................... 24

6. Sistem Pelaporan Pengelolaan Kekeringan............................................... 28
BAB III PENYEBAB KEKERINGAN DAN CARA PENANGGULANGAN
KEKERINGAN ...................................................................................................... 31
1. Deskripsi Singkat ....................................................................................... 31
2. Tujuan Instruksional Khusus ...................................................................... 32
3. Faktor Penyebab Bencana Kekeringan ..................................................... 32
4. Cara Penanggulangan Bencana Kekeringan ............................................. 34
5. Rangkuman ............................................................................................... 35
6. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan ........................................ 36
BAB IV DAMPAK BENCANA KEKERINGAN SECARA UMUM ......................... 37
3. Dampak Kondisi Fisik (alam) ..................................................................... 37
4. Dampak Kondisi Non-Fisik ( ekonomi, sosial, politik ) ............................... 38
4.1. Dampak Ekonomi, antara lain adalah: ................................................. 38
4.2. Dampak Sosial Budaya, antara lain adalah: ........................................ 38
4.3. Dampak Politik antara lain adalah:....................................................... 39
5. Rangkuman ............................................................................................... 39
6. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan. ....................................... 40
BAB V MITIGASI BENCANA KEKERINGAN ..................................................... 41
3. Upaya Pengurangan Dampak Kekeringan Pada Pra-Bencana
Kekeringan................................................................................................. 41
4. Cara Pengumpulan Air Hujan dan Konservasi air...................................... 42
5. Perencanaan Penanganan Kekeringan ..................................................... 45
5.1. Perencanaan Kekeringan Jangka Pendek. .......................................... 45
5.2. Perencanaan Penanganan Jangka panjang. ....................................... 45
6. Upaya Penanggulangan Pada Waktu Terjadi Kekeringan ......................... 46
6.1. Penanggulangan kekurangan air ......................................................... 46
6.2. Penanganan dampak kekeringan ........................................................ 46
7. Upaya Pemulihan Pasca Kekeringan ........................................................ 47
7.1 Kegiatan pemulihan akibat bencana kekeringan dalam jangka pendek. ..
............................................................................................................. 47
7.2 Kegiatan pemulihan akibat bencana kekeringan dalam jangka panjang. .
............................................................................................................. 48
8. Rangkuman ............................................................................................... 49
9. Pertanyaan- pertanyaan bagi para Peserta Pelatihan ............................... 49
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology iv

BAB VI ORGANISASI DAN PERMASALAHAN PENGELOLAAN KEKERINGAN

............................................................................................................................. 51
3. Organisasi dan Institusi dalam Pengelolaan Kekeringan ........................... 52
4. Permasalahan Dalam Pelaksanaan Kekeringan........................................ 53
5. Partisipasi Sosial Masyarakat Dalam Penanggulangan Kekeringan. ........ 54
6. Kewajiban dan tanggung-jawab Pemerintah dalam Penanggulangan
Kekeringan................................................................................................. 55
7. Rangkuman ............................................................................................... 56
8. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan ........................................ 56
Bab VIILANGKAH-LANGKAH KEGIATAN PEMBELAJARAN ........................... 56
1. Langkah 1 (ke-satu) ................................................................................... 57
2. Langkah 2 (kedua) ................................................................................... 57
3. Langkah 3 (ketiga) ................................................................................... 58
4. Langkah 4 (ke- empat) ............................................................................... 58
5. Langkah 5 ( ke- lima) ................................................................................. 59
6. Langkah 6 (ke- enam) ................................................................................ 59
7. Langkah 7 (ke- tujuh) ................................................................................. 59
8. Langkah 8 (ke- delapan) ............................................................................ 59
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 60
DAFTAR LAMPIRAN TABEL & GAMBAR ........................................................... 61
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology v

TINJAUAN MATERI
1. Deskripsi singkat Pelatihan Pengelolaan Kekeringan
Penyelenggaraan kegiatan pelatihan Pengelolaan Kekeringan bagi Petugas di

Instansi/ Badan pengelola sumber daya air, diadakan guna meningkatkan
pengetahuan dan pemahaman tentang Pengelolaan Kekeringan, yang
disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku pada saat
sekarang.
Pengelolaan bencana kekeringan ini sangat penting karena kebutuhan

/penggunaan air dari sumber air sudah berkembang, digunakan untuk
kebutuhan sosial maupun usaha / profit, maka kontinyuitas penyediaan air
untuk pelanggan harus dijaga sehingga tidak mengalami kekurangan air atau
bahkan mengalami kekeringan, terutama dengan penyediaan air pada musim
kemarau atau masa kekeringan, di daerah rawan kekeringan.
Pemerintah/ Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya mengatur

dan melaksanakan pengelolaan bencana kekeringan yang terjadi di daerah
rawan kekeringan. Dilaksanakan oleh Dewan SDA, TKPSDA-Wilayah Sungai,
Instansi terkait, Badan Pengelola SDA , Para Pemilik Kepentingan, Lembaga
Swadaya Masyarakat, perorangan, dan lainnya dalam Wadah Satuan
Koordinasi Pelaksanaan Penanggulangan Bencana Alam.
Selain membahas dari bahan modul pelatihan ini, diharapkan dalam pelatihan
ada pembahasan tentang permasalahan Pengelolaan Kekeringan, yang ada
pada masing-masing Instansi / Badan Pengelola Sumber Daya Air di Wilayah
Sungai di Indonesia.
2. Tujuan Instruksional Umum Pelatihan Pengelolaan Kekeringan
Tujuan dari Modul-Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ini sebagai panduan

dalam pengelolaan kekeringan pada daerah rawan kekeringan bagi Petugas
Pengelola SDA, di Instansi / Badan Pengelola SDA, khususnya di Balai
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology vi

Wilayah Sungai. Pengaturan tentang Pengelolaan Kekeringan ada di dalam

Undang - Undang No.24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan
Undang-undang / Peraturan lainnya, maka guna diseminasi dan peningkatan
pengetahuan dan pemahaman bagi Petugas pelaksana pengelola SDA,
diperlukan pelatihan pengelolaan bencana kekeringan.
Modul-Pelatihan ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan dalam

melaksanakan kegiatan pengumpulan data, prediksi kekeringan dan
dampaknya, serta upaya pecegahan dan penanggulangannya, kepada para
Petugas Pengelola SDA, antara lain:
1. Mengetahui yang dimaksud dengan pengelolaan kekeringan.
2. Mengetahui faktor penyebab kekeringan.
3. Mengetahui dampak kekeringan baik fisik maupun non fisik.
4. Mengetahui usaha mitigasi untuk menangani bencana kekeringan baik
pra bencana, saat terjadi bencana, dan pasca bencana.
5. Mengetahui potensi bencana kekeringan di daerah rawan bencana
kekeringan.
6. Meningkatkan kegiatan pelaksanaan pengelolaan bencana kekeringan
di daerah rawan kekeringan.
3. Manfaat Pelatihan PengelolaanKekeringan.
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan diharapkan mempunyai

pengetahuan dan pemahaman tentang Pengelolaan Kekeringan, sesuai
dengan konsepsi yang ada dalam Undang-Undang dan Peraturan-Peraturan
yang berlaku saat ini.
Penyusunan Pengelolaan Kekeringan merupakan bagian dari bidang

pengelolaan sumber daya air di wilayah sungai, dengan manfaat antara lain
sebagai berikut :
1. Mengetahui ruang lingkup Pengelolaan Kekeringan.
2. Menetapkan pedoman / rencana penanggulangan kekeringan.
3. Dapat melaksanakan kegiatan Penanggulangan Kekeringan, membuat
evaluasi hasil pemantauan, merumuskan masalah dan penyelesaian /
tindakan perbaikan pasca bencana,
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology vii

4. Menyusun program Pengelolaan Kekeringan, pada Instansi / Lembaga

Pengelolaan Sumber Daya Air di daerah atau wilayah sungai masing-
masing pada rencana penyediaan sumber air tahunan.
4. Sistematika Materi Pelatihan Pengelolaan Kekeringan.
Sistematika Pokok Bahasan Pelatihan Pengelolaan Kekeringan terdiri dari :

1. Bagian Pendahuluan.
a) Deskripsi singkat atau gambaran umum cakupan bab / pokok
bahasan, tujuan instrusional umum, manfaat pelatihan pengelolaan
kekeringan.
b) Uraian bab / pokok bahasan pengelolaan kekeringan, dan
hubungannya dengan pengetahuan dan pengalaman para peserta
pelatihan, dari berbagai Instansi/ Pengelola Sumber Daya Air.
c) Tujuan Instruksional Khusus, setiap bab / pokok bahasan.
2. Bagian Penyajian Bab / Pokok bahasan.
a) Uraian bab/ pokok bahasan.
b) Pertanyaan dan tanya-jawab dalam sesi pelatihan.
c) Umpan balik setelah menerima pelatihan.
d) Rangkuman bab yang bersangkutan.
e) Daftar pustaka / referensi yang terkait dengan bab / pokok bahasan.
3. Bagian Penutup / Kesimpulan.
Tujuan bagian penutup atau kesimpulan dan evaluasi, dalam
mempersiapkan pesarta pelatihan mengukur prestasinya sesuai dengan
tujuan instruksional / pembelajaran khusus yang telah ditetapkan.
5. Petunjuk Bagi Peserta Pelatihan.
Sebelum mengikuti pelatihan ini, para Peserta pelatihan agar mengikuti

petunjuk sebagai berikut :
1. Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan agar dibaca lebih dahulu
sebelum sesi pelatihan dimulai/ dilaksanakan, supaya dapat membantu
memahami prinsip-prinsip yang ada dalam modul tersebut.
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology viii

2. Dianjurkan untuk mempelajari bahan bacaan (buku-buku dan referensi

yang telah ditunjukkan oleh Trainer).
3. Daftar bahan bacaan dapat dilihat pada bagian akhir dari modul ini.
4. Pada akhir pokok bahasan diadakan tanya jawab antara Trainer/
fasilitator dengan Peserta pelatihan.
5. Para Peserta pelatihan agar mengerjakan soal yang dibuat pada akhir
bab/ pokok bahasan, kemudian diadakan evaluasi hasil jawaban soal.
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology ix

BAB I
ISTILAH-ISTILAH DAN PENGERTIAN PENGELOLAAN KEKERINGAN
1. Istilah-istilah dan Pengertian Pengelolaan Kekeringan
Pembuatan Pedoman Pengelolaan Kekeringan, dengan konsep dasar

pengelolaan bencana alam, dan Pemerintah / Pemerintah Daerah telah
mengeluarkan peraturan-peraturan dan perundang-undangan tentang
penanggulangan bencana alam.
Prinsip penanggulangan bencana alam yaitu: cepat, tepat, prioritas, koordinasi

dan keterpaduan, berdaya guna dan berhasil guna, transparansi dan
akuntabilitas, kemitraan dan pemeberdayaan masyarakat, non diskriminasi.
1.1. Istilah-istilah / definisi dalam Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan
Dalam Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ini terdapat istilah-istilah

dan definisi, yang mempunyai arti / maksud sebagai berikut:
1. Sumber Daya Air adalah air, sumber air dan daya air yang terkandung
didalamnya.
2. Sungai adalah alur atau wadah air alami dan/ atau buatan berupa
jaringan pengaliran air beserta air didalamnya, mulai dari hulu sampai
muara, dengan dibatasi kanan dan kiri oleh garis sempadan.
3. Air adalah semua air yang terdapat pada, di atas maupun di bawah
permukaan tanah, termasuk dalam pengertian ini air permukaan, air
tanah, air hujan dan air laut yang berada didarat.
4. Air permukaan adalah semua air yang terdapat pada permukaan tanah.
(Misalnya sumber air berupa danau, waduk, telaga, embung, sungai,dll)
5. Air tanah adalah semua air yang terdapat dalam lapisan tanah atau
batuan dibawah permukaan tanah.
6. Sumber air adalah tempat atau wadah air alami dan/ atau buatan yang
terdapat pada, di atas ataupun di bawah permukaan tanah.
7. Lembaga Pengelolaan Sumber Daya Air di Wilayah Sungai adalah
Institusi yang diberi wewenang untuk melaksanakan pengelolaan
Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 1

sumberdaya air di tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas SDA,

Balai Pengelolaan SDA, Balai Besar Wilayah Sungai/ Balai Wilayah
Sungai, Badan Usaha Pengelola Sumberdaya Air.
8. Pengelola sumber daya air adalah institusi yang diberi wewenang untuk
melaksanakan pengelolaan sumber daya air.
9. Prioritas Penggunaan Air adalah kebijakan yang mengatur urutan
alokasi air berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
10. Wilayah Sungai adalah kesatuan wilayah pengelolaan air permukaan
dalam satu atau lebih daerah aliran sungai dan atau pulau-pulau kecil
yang luasnya kurang dari atau sama dengan 2000 km2.
11. Wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air adalah Institusi tempat
segenap pemilik kepentingan dalam bidang sumber daya air melakukan
koordinasi dalam rangka mengintegrasikan kepentingan berbagai
sektor, wilayah, dan para pemilik kepentingan dalam bidang sumber
daya air.
12. Daerah Aliran sungai adalah suatu wilayah daratan yang merupakan
satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya, yang
berfungsi menampung menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal
dari curah hujan kedanau atau kelaut secara alami, yang batas didarat
merupakan pemisah topografis dan batas dilaut sampai daerah
perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan.
13. Pendayagunaan sumber daya air adalah upaya penatagunaan,
penyediaan, penggunaan, pengembangan, dan pengusahaan sumber
daya air, secara optimal agar berhasil guna dan berdaya guna.
14. Perencanaan adalah suatu proses kegiatan untuk menentukan
tindakan yang akan dilakukan secara koordinasi dan terarah dalam
rangka mencapai tujuan pengelolaan sumber daya air.
15. Operasi adalah kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta penyediaan
air dan sumber air, untuk mengoptimalkan pemanfaatan prasarana
sumber daya air.
16. Pemeliharaan adalah kegiatan untuk merawat sumber air dan
prasarana sumber daya air, yang ditujukan untuk menjamin kelestarian
fungsi sumber air, dan prasarana sumber daya air.

17. Prasarana sumber daya air adalah bangunan air beserta bangunan lain
yang menunjang kegiatan pengelolaan sumber daya air, baik langsung
maupun tidak langsung.
18. Irigasi adalah usaha penyediaan, pengaturan dan pembuangan air
irigasi untuk menunjang pertanian, yang jenisnya meliputi irigasi air
permukaan, irigasi rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan
irigasi tambak.
19. Pola tanam adalah pengaturan waktu, jenis dan intensitas tanam
disertai penggunanaan air yang efisien untuk memperoleh produksi
optimal.
20. Ketersediaan air adalah jumlah air yang tersedia pada sumber air.
21. Kebutuhan air adalah jumlah air yang dibutuhkan untuk berbagai
penggunaan.
22. Daerah layanan adalah daerah yang mendapatkan pelayanan air dari
suatu sumber air.
23. Pemerintah pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara R.I.
Tahun 1945.
24. Pemerintah Daerah adalah Gubernur / Bupati dan perangkat daerah
lainnya sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
25. Dinas adalah organisasi pemerintahan tingkat provinsi atau kabupaten /
kota yang memiliki lingkup tugas dan tanggung jawab di bidang
sumberdaya air.
26. Masyarakat adalah seluruh rakyat Indonesia, baik sebagai orang
perseorangan, kelompok orang, masyarakat adat, badan usaha,
maupun yang berhimpun dalam suatu lembaga atau organisasi
kemasyarakatan.
27. Dewan SDA wilayah sungai atau dengan nama lain yang selanjutnya
disebut Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai
atau TKPSDAWS adalah wadah koordinasi pengelolaan sumber daya
air pada wilayah sungai.

28. Dewan SDA Provinsi atau dengan nama lain adalah wadah koordinasi
pengelolaan sumber daya air ditingkat provinsi.
29. Dewan SDA Kabupaten / Kota atau dengan nama lain adalah wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air ditingkat Kabupaten / Kota.
30. Dewan SDA wilayah sungai lintas Provinsi, atau dengan nama lain
yang selanjutnya disebut Tim Koordinasi Pengelolaan SDA Wilayah
Sungai Lintas Provinsi atau TKPSDA WS lintas Provinsi, adalah wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas
Provinsi.
31. Regulator pengelolaan sumber daya air, adalah Instansi Pemerintah/
Pemerintah Daerah yang berhak untuk mengatur penyelenggaraan
alokasi air pada wilayah daerah/ wilayah sungai tertentu, sesuai
dengan kewenangannya, dengan mengeluarkan seperangkat aturan-
aturan yang ditetapkan dengan Peraturan Desa, Peraturan Daerah
Kabupaten, Peraturan Daerah provinsi, Peraturan Menteri, Peraturan
Pemerintah/ Peraturan Presiden.
32. Operator pengelolaan sumber daya air, adalah Badan/ Lembaga/
Instansi Pemerintah yang melaksanakan operasional penyelenggaraan
alokasi air dengan penyediaan dan pembagian air dari sumber air
diwilayah sungai dengan berpedoman dari Pola Operasi Sumber air
yang telah ditetapkan oleh PTPA/ TKPSDAWS.
33. Pelanggan / pengguna air adalah pihak yang yang memakai/
memanfaatkan/ menggunakan air dari sumber air menurut bagian/ izin
yang telah ditetapkan oleh regulator/ pemerintah, untuk keperluan
tertentu,(air irigasi, air baku air minum, air industri, air-ketenagaan,dll.)
digunakan untuk sosial maupun non sosial/ profit.
34. Konservasi air adalah upaya memelihara keberadaan, keberlanjutan
keadaan dan fungsi air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas dan
kualitas yang memadai untuk memenuhi kebutuhan makhluk hidup baik
pada waktu sekarang maupun generasi yang akan datang.
35. Mutu air adalah kondisi kualitas air yang diukur dan atau diuji
berdasarkan parameter-parameter tertentu dan metoda tertentu
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

36. Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup,

zat, energi dan atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan
manusia, sehingga kualitas air turun sampai ke tingkat tertentu yang
menyebabkan air tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya.
37. Air limbah adalah sisa dari suatu hasil usaha dan atau kegiatan yang
berwujud cair.
38. Aliran Pemeliharaan Sungai adalah aliran minimum yang mengalir
disungai untuk melindungi ekosistem sungai.
39. Waduk adalah wadah air buatan yang terbentuk sebagai akibat
dibangunnya bangunan air yang dapat berbentuk pelebaran alur /
badan / palung sungai atau daratan yang diperdalam.
40. Situ atau embung adalah wadah air baik yang terbentuk secara alamiah
maupun buatan yang mempunyai ukuran dan kapasitas tampungan
relatif kecil.
41. Pemilik Kepentingan adalah semua individu perorangan, group,
perusahaan, organisasi, asosiasi dan instansi pemerintah yang terkait
dalam pengelolaan Kekeringan.
42. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan,
dan tanah longsor.
43. Kekeringan adalah kekurangan (defisit) air dari kondisi normal yang
terjadi selama satu musim atau lebih, pada suatu daerah.
44. Kekeringan hidrologis adalah gejala menurunnya cadangan air (debit)
sungai, waduk-waduk dan danau serta menurunnya permukaan air
tanah.
45. Kekeringan meteorologis merupakan kondisi yang ditimbulkan akibat
karakteristik iklim wilayah yang terjadi karena curah hujan lebih rendah
daripada nilai evapotranspirasinya.
46. Kekeringan pertanian adalah tidak tepenuhinya kebutuhan air untuk
mendukung proses produksi pertanian secara optimal sehingga
menurunkan produksi.

47. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui
langkah yang tepat guna dan berdaya guna.
48. Kegiatan pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi
ancaman bencana.
49. Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan
sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya
bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang.
50. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana,
baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuan menghadapi ancaman bencana.
51. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui
pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang
terancam bencana.
52. Daerah rawan kekeringan adalah daerah yang masyarakatnya,
aktifitasnya dan lingkungannya membuat mereka rentan terhadap
kekeringan.
53. Pengelolaan bencana adalah serangkaian upaya yang mencakup tiga
tahap, yaitu tahap antisipasi, tahap tanggap darurat, tahap rehabilitasi
& tahap rekonstruksi;
54. Pengelolaan (manajemen) kekeringan adalah upaya merencanakan,
melaksanakan, memantau, mengevaluasi penyelenggaraan penangan-
an kekeringan.
55. Modifikasi cuaca adalah upaya dengan cara memanfaatkan parameter
cuaca dan kondisi iklim pada lokasi tertentu untuk tujuan
meminimalkan dampak bencana alam akibat iklim dan cuaca, seperti
kekeringan, banjir, dan kebakaran hutan.
56. Rencana darurat kekeringan adalah suatu dokumen yang
mengidentifikasi tindakan spesifik yang dapat diambil sebelum, selama
dan setelah kekeringan untuk mengurangi sebagian dari dampak dan
konflik.

57. Puso adalah kondisi gagal panen lebih besar atau sama dengan 80%.
58. Satuan Tugas Penanggulangan Bencana (SATGAS PB) adalah
wadah koordinasi penanggulangan bencana di lingkungan Departemen
Pekerjaan Umum.
1.2. Pengertian Pengelolaan Kekeringan.
Pengelolaan kekeringan adalah upaya merencanakan, melaksanakan,

memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan penanganan kekeringan
sebatas pada wadah tampungan air ( kekeringan hidrologis).
Kekeringan atau bencana alam kekeringan dapat terjadi karena adanya

perbedaan antara ketersediaan air dan kebutuhan air yang tidak seimbang,
yaitu ketersediaan air lebih kecil dari pada kebutuhan air.
Bencana alam kekeringan ini biasanya terjadi pada musim kemarau yang
berkepanjangan dalam jangka satu musim kemarau atau lebih panjang.
Selama musim kemarau jumlah curah hujan sangat sedikit, maka jumlah
volume air yang tertampung di sungai, waduk, danau, telaga, embung/
waduk lapangan sangat kurang, sehingga tidak dapat mencukupi kebutuhan
air untuk kehidupan manusia, serta kebutuhan untuk irigasi, perindustrian,
perikanan, dan lain-lain.
Selain terjadi karena faktor alam, bencana kekeringan diperparah oleh

aktivitas manusia yang merusak lingkungan dan tidak bertanggung jawab,
seperti penebangan hutan, kegiatan penggalian golongan C, dan
lainnya.Hutan berfungsi menyimpan air pada musim hujan, air hujan yang
masuk kedalam lapisan permukaan tanah dihutan, sebagian mengalir
dipermukaan tanah sebagai air limpasan yang mengalir ke sungai-sungai.
Penebangan hutan mengakibatkan kemampuan tanah untuk menyerap air

hujan, menyimpan kedalam pori-pori tanah berkurang, dan sebagian besar
mengalir kepermukaan tanah dan membawa erosi tanah, melimpas ke
saluran dan sungai sehingga sering terjadi bencana banjir bandang/ besar,
akibatnya pada musim kemarau sering terjadi kekeringan, dan apabila
berkepanjangan akan menjadi bencana kekeringan.

Kekeringan dapat menjadi bencana alam apabila menyebabkan suatu

wilayah kehilangan sumber pendapatan akibat gangguan pada pertanian,
kekurangan air untuk minum manusia / hewan, dan ekosistem yang
ditimbulkannya. Dampak ekonomi dan ekologi kekeringan merupakan suatu
proses sehingga batasan kekeringan dalam setiap bidang dapat berbeda-
beda.
2. Tujuan Instruksional Khusus
Tujuan instruksional khusus yaitu diharapkan Peserta pelatihan dapat

mengerti istilah- istilah dan definisi dalam Pengelolaan Kekeringan sesuai
dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku pada waktu ini, antara
lain:
d) Undang-Undang RI. No.7, Th 2004, tentang Sumber Daya Air yang
berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan.
e) Undang - Undang R.I. No. 24, Tahun 2007, Tentang Penanggulangan
Bencana, yang berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan.
f) Rancangan Peraturan Menteri PU., Tentang Pedoman Pengelolaan
Kekeringan.
3. Pasal-pasal dalam Undang-Undang RI. No.7, Th 2004, tentang Sumber

Daya Air yang berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan
Konservasi sumber daya air
Pasal 22
(1) Pengawetan air ditujukan untuk memelihara keberadaan dan ketersediaan
air atau kuantitas air, sesuai dengan fungsi dan manfaatnya.
(2) Pengawetan air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan
cara:
a. menyimpan air yang berlebihan di saat hujan untuk dapat
dimanfaatkan pada waktu diperlukan;
b. menghemat air dengan pemakaian yang efisien dan efektif; dan/atau
c. mengendalikan penggunaan air tanah.

(3) Ketentuan mengenai pengawetan air sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.
Pasal 24
Setiap orang atau badan usaha dilarang melakukan kegiatan yang
mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarananya, mengganggu upaya
pengawetan air, dan/atau mengakibatkan pencemaran air.
4. Pasal-pasal dalam Undang - Undang R.I. No. 24, Tahun 2007, Tentang
Penanggulangan Bencana, berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan
Pasal 3
(1) Penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
berasaskan:
a. kemanusiaan; b. keadilan; c. kesamaan kedudukan dalam hukum
dan pemerintahan; d. keseimbangan, keselarasan, dan keserasian; e.
ketertiban dan kepastian hukum; f. kebersamaan; g. Kelestarian
lingkungan hidup; dan h. ilmu pengetahuan dan teknologi.
(2) Prinsip-prinsip dalam penanggulangan bencana sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2, yaitu:
a. cepat dan tepat; b. prioritas; c.koordinasi dan keterpaduan,
d. berdaya guna dan berhasil guna; e. transparansi dan akuntabilitas;
f. kemitraan, g. pemberdayaan; h. non-diskriminatif; dan i. non-proletisi.
Pasal 4
Penanggulangan bencana bertujuan untuk:
a. memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana;
b. menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada;
c. menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara
terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh;
d. menghargai budaya lokal;
e. membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta;
f. mendorong semangat gotong royong, kesetia-kawanan, dan
kedermawanan;

g. menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,

dan bernegara.
5. Pasal-pasal dalam Peraturan Pemerintah RI. No. 42, Th.2008, tentang

Pengelolaan SDA. berkaitan dengan Pengelolaan Kekeringan
Pengawetan air
Pasal 61
(1) Pengawetan air ditujukan untuk memelihara keberadaan dan

ketersediaan air atau kuantitas air, sesuai dengan fungsi dan
manfaatnya.
(2) Pengawetan air sebagaimana dianut pada ayat (1) dilakukan dengan
cara :
a. Menyimpan air yang berlebihan disaat hujan untuk dapat
dimanfaatkan pada waktu diperlukan;
b. Menghemat air dengan pemakaian yang efisien dan efektif;
dan/atau
c. Mengendalikan penggunaan air tanah.
(3) Penyimpanan air sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dapat
dilakukan melalui pembuatan tampungan air hujan, kolam, embung,
atau waduk.
(4) Menteri atau menteri yang terkait dengan bidang sumber daya air atau
pemerintah daerah sessuai dengan wewenang dan tanggung jawabnya
mengaktifkan peran masyarakat dalam penyimpanan air sebagaimana
dimaksud dalam ayat (3).
Pasal 62
(1) Menteri atau menteri yang terkait dengan bidang sumber daya air atau
pemerintah daerah melakukan upaya penghematan air guna mencegah
terjadinya krisis air.
(2) Upaya penghematan dapat dilakukan dengan cara:
a. Menerapkan tarif penggunaan air yang bersifat progresif;
b. Menggunakan air secara efisien dan efektif untuk segala macam
kebutuhan;

c. Mencegah kehilangan atau kebocoran air pada sumber air, pipa

atau saluran transmisi, instalasi pengolahan air, jaringan
distribusi, dan unit pelayanan;
d. Mengembangkan dan menerapkan tehnologi hemat air;
e. Menerapkan praktek penggunaan air secara berulang;
f. Mendaur ulang air yang telah dipakai;
g. Memberikan intensif bagi pelaku penghemat air; dan
h. Memberikan disinsentif bagi pelaku boros air.
(3) Menteri menetapkan pedoman penghematan air setelah berkonsultasi
dengan menteri terkait.
(4) Pedoman sebagai dimaksud pada ayat (3) digunakan sebagai dasar
dalam upaya penghematan air sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
dan ayat (2).
6. Rancangan Peraturan Menteri PU. Tentang Pedoman Pengelolaan

Kekeringan
Didalam Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaaan Umum tentang Pedoman

Pengelolaan Kekeringan, terdapat peraturan antara lain:
1. Kebijaksanaan Pemerintah dalam pengelolaan kekeringan
Kebijakan pemerintah maupun Pemerintah Daerah dalam mengelola
risiko kekeringan mencakup:
a) melaksanakan upaya revitalisasi dan operasionalisasi rencana tata
ruang (RTR) yang berorientasi kepada pemanfaatan dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
b) melaksanakan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai, melalui
prinsip satu wilayah sungai, satu rencana terpadu dan satu sistem
pengelolaan yang terkoordinasi.
c) meminimumkan dampak kekeringan dengan melibatkan pemilik
kepentingan dengan memanfaatkan potensi sumber daya daerah
dan nasional.
d) mengelola sistem data dan informasi sumber daya air secara terpadu
dalam pengelolaan dampak kekeringan.
2. Strategi Pemerintah dalam Pengelolaan Kekeringan.

Strategi Pemerintah dalam Pengelolaan Kekeringan antara lain meliputi:

a) menyediakan sistem data dan informasi sumber daya air dari daerah
ke pusat pengolahan data informasi secara cepat, tepat dan terpadu.
b) menyusun sistem peringatan dini bencana kekeringan.
c) menyusun peta rawan kekeringan di Indonesia.
d) melakukan koordinasi antisipasi kekeringan pada tingkat pusat dan
daerah.
e) penyediaan anggaran untuk antisipasi dan penanggulangan
bencana kekeringan.
f) peningkatan kemampuan pemilik kepentingan dalam mitigasi dan
adaptasi bencana kekeringan.
g) pemerintah daerah menetapkan pengalokasian air sesuai dengan
ketersediaan air.
h) menyusun dan melaksanakan program penanggulangan kekeringan
fisik (struktural) dan non fisik (non struktural).
i) menetapkan klasifikasi dan intensitas kekeringan.
j) menyiapkan sarana dan prasarana penanggulangan kekeringan.
k) menyiapkan program rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana
kekeringan.
l) melaksanakan monitoring dan evaluasi dampak kekeringan.
7. Rangkuman Pengertian Pengelolaan Kekeringan
Pengelolaan kekeringan adalah upaya merencanakan, melaksanakan,

memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan penanganan atau
penanggulangan kekeringan. Sedangkan kekeringan adalah kekurangan
(defisit) air dari kondisi normal yang terjadi selama satu musim atau lebih,
pada suatu daerah.
Dampak kekeringan muncul sebagai akibat dari kekurangan air, atau

perbedaan antara permintaan dan persediaan air. Apabila kekeringan sudah
mengganggu dampak tata kehidupan, dan perekonomian masyarakat maka
kekeringan dapat disebut sebagai bencana. Kekeringan hidrologis mencakup

mencangkup berkurangnya sumbersumber air seperti sungai, air tanah,

danau dan tempattempat cadangan air.
8. Pertanyaan pertanyaan bagi Peserta Pelatihan
1. Apa yang dimaksud dengan Pengelolaan Kekeringan?

2. Sebutkan pihak-pihak yang terkait dan pemilik kepentingan dalam
kegiatan Pengelolaan Kekeringan?
3. Apa yang dimaksud dengan bencana kekeringan ?
4. Apa yang dimaksud dengan mitigasi bencana kekeringan?
5. Apa yang dimaksud dengan dampak bencana kekeringan?

BAB II
PEDOMAN PENGELOLAAN KEKERINGAN
1. Deskripsi singkat
Pedoman Pengelolaan kekeringan sesuai dengan Rancangan Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum yaitu panduan pengaturan penanganan kekeringan
dilaksanakan secara bersama antara Pemerintah / Pemeritah Daerah dan
Para Pemilik Kepentingan yang meliputi kegiatan : merencanakan kegiatan ,
menentukan klasifikasi dan tingkat kekeringan, upaya penanganan
kekeringan, penyediaan biaya, pengawasan dan pelaporan kegiatan
penanganan kekeringan.
2. Tujuan Instruksional Khusus Pengelolaan Kekeringan
Setelah mempelajari pokok bahasan Pedoman Pengelolaan Kekeringan,

diharapkan Peserta Pelatihan dapat mengetahui dan menerapkan
penanganan kekeringan sesuai dengan kondisi dan peraturan yang berlaku di
daerah Instansi masung-masing.
3. Perancangan Pengelolaan Kekeringan.
3.1 Tujuan Perancangan Pengelolaan Kekeringan.

Tujuan Perancangan Pengelolaan Kekeringan
Mampu melakukan langkah-langkah, mitigasi dampak dari risiko, antisipasi,
adaptasi kekeringan melalui program dan perencanaan yang efektif,
sistematis dan dinamis melalui koordinasi dan sinkronisasi antar pemangku
kepentingan, antara lain:
a) memonitor, menganalisis dan mengevaluasi data dan informasi
kekeringan
meteorologi, pertanian dan hidrologi secara terus menerus dan
sistematik;
b) menentukan status kekeringan;

c) menentukan struktur organisasi beserta mekanisme kerja yang

menunjukkan tugas dan tanggung jawab dalam menangani dampak
kekeringan;
d) menetapkan rencana kerja perancangan pengelolaan kekeringan.
e) melakukan tindak tanggap darurat, membuat program penanganan
jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang untuk menangani
dampak kekeringan;
f) menyampaikan informasi kekeringan yang akurat dan tepat waktu
kepada pemangku kepentingan;
3.2 Klasifikasi dan Tingkat Kekeringan.

Kasifikasi dan Tingkat Intensitas Kekeringan
Klasifikasi kekeringan yang terjadi secara alamiah dan atau aktifitas manusia
(antropogenik), sebagai berikut :
a) Klasifikasi kekeringan
1) Kekeringan Alamiah.
Kejadian kekeringan alamiah dapat dibagi dalam tiga tahap, yaitu:
1. Tahap pertama adalah diindikasikan dengan terjadinya
kekeringan meteorologis, yang berkaitan dengan tingkat
curah hujan di bawah normal dalam satu musim.
2. Tahap kedua adalah terjadinya kekeringan pertanian, jika kadar
lengas tanah tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman
tertentu pada periode waktu tertentu.
3. Tahap ketiga adalah terjadinya kekeringan hidrologis yang
berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air
tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi muka air sungai,
waduk, danau dan elevasi muka air tanah.
2) Kekeringan karena aktifitas manusia.
Kekeringan terjadi karena kesalahan pengaturan seperti terjadinya
kerusakan daerah aliran sungai, sumber-sumber air dan
prasarananya.

b) Tingkat Kekeringan
1) Kekeringan Alamiah:
1. Kekeringan meteorologis,
Intensitas kekeringan meteorologis adalah sebagai berikut :
Ringan (curah hujan di bawah normal) :
apabila curah hujan antara 70% - 85% dari normal.
Sedang (curah hujan jauh di bawah normal) :
apabila curah hujan 50% - 70% dari normal.
Berat (curah hujan sangat jauh di bawah normal) :
apabila curah hujan < 50% dari normal.
2. Kekeringan pertanian
Intensitas kekeringan pertanian dinilai berdasarkan persentase
bagian daun yang kering untuk tanaman padi :
Ringan: apabila daun kering dimulai pada bagian ujung daun.
Sedang:apabila - 2/3 daun kering dimulai pada bagian
ujung daun,
Berat (puso): apabila semua bagian daun kering.
3. Kekeringan hidrologis
Intensitas kekeringan hidrologis adalah sebagai berikut :
Ringan :
- Sungai : apabila debit sungai rata-rata bulanan yang
tersedia antara Q90 sampai dengan Q80 .
- Waduk/embung : apabila elevasi tinggi muka air waduk/
embung berada pada elevasi pola kering.
Sedang :
tersedia antara Q95 sampai dengan Q90 .
- Waduk/embung : apabila elevasi tinggi muka air waduk/
embung berada di antara elevasi
pola kering dan elevasi minimal operasi.
Berat :
tersedia lebih kecil dari Q95.

- Waduk/embung : apabila elevasi tinggi muka air waduk/embung

berada di antara elevasi minimal operasi dan dead-storage .
2) Kekeringan karena aktifitas manusia.
Tingkat kekeringan akibat aktifitas manusia terjadi apabila :
Ringan:apabila tk. penutupan tajuk(crown cover)di DAS40% -50%
Sedang:apabila tk. penutupan tajuk (crown cover) di DAS 20%-
40%
Berat : apabila tingkat penutupan tajuk (crown cover) di DAS <
20%
3.3 Dampak Bencana Kekeringan.

Dampak / akibat terjadinya bencana kekeringan antara lain:
1) berkurangnya produksi pangan.
2) berkurangnya ketersediaan air untuk pemenuhan aktifitas manusia.
3) berkurangnya air untuk ternak.
4) terjadinya konflik antar pengguna air.
5) terjangkitnya penyakit akibat kekurangan air.
6) bertambahnya penduduk miskin dan migrasi penduduk.
7) mengakibatkan korban jiwa.
4. Mekanisme Kelembagaan Penanganan Kekeringan
4.1. Pendekakatan Penanganan Kekeringan.

Penanganan kekeringan disusun dan dirancang berdasarkan pada :
a) hasil prediksi dan monitoring;
b) hasil dari kemungkinan dampak atau besarnya dampak (analisis risiko);
c) ketersediaan dana dan teknologi antisipasi, mitigasi, dan pemulihan;
d) kesiapan kelembagaan dan sumber daya manusia (SDM).
4.2. Lembaga Koordinasi Penanganan Kekeringan.

Koordinasi manajemen kekeringan diselenggarakan oleh :
a) Tingkat nasional
Dilaksanakan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
dan Dewan Sumber Daya Air Nasional (DSDA-N).

b) Tingkat daerah
Tingkat provinsi dilaksanakan oleh Badan Penanggulangan Bencana
(BPB) Provinsi dan Dewan Sumber Daya Air Provinsi (DSDA-Prov).
Tingkat kabupaten dilaksanakan oleh Badan Penanggulangan
Bencana (BPB) Kabupaten/Kota dan Dewan Sumber Daya Air
Kabupaten/Kota (DSDA-Kab/Kota).
Fungsi Koordinasi
a) Tingkat nasional
1) Fungsi Badan Nasional Penaggulangan Bencana (BNPB)
Dalam penyelenggaraan fungsi koordinasi dalam kegiatan
tanggap darurat untuk memitigasi bencana kekeringan BNPB
berlandaskan kepada UU No. 24 Tahun 2007.
2) Fungsi Dewan Sumber Daya Air Nasional (DSDA-N)
prakiraan dan antisipasi bencana kekeringan di tingkat pusat,
DSDA-N berlandaskan pada Per.Pres. No. 12, tahun 2008,
tentang Dewan Sumber Daya Air.
b) Tingkat Daerah
1) Provinsi
a. Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Provinsi (BPB
Provinsi) Dalam penyelenggaraan fungsi koordinasi dalam
kegiatan tanggap darurat untuk memitigasi bencana
kekeringan BPB Provinsi berlandaskan kepada UU No. 24
Tahun 2007, tentang Penanggulangan Bencana, yaitu:
Memberikan pedoman dan pengarahan sesuai dengan
kebijakan pemerintah provinsi dan Badan Nasional
Penanggulangan Bencana terhadap usaha
penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan
bencana, penanganan tanggap darurat, rehabilitasi, dan
rekonstruksi secara adil dan setara.
Menetapkan standarisasi dan kebutuhan
penyelenggaraan

penanggulangan bencana berdasarkan peraturan

perundangundangan.
menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta
rawan bencana.
menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan
bencana.
pelaksanaan penyelenggaraan penanggulangan bencana
pada wilayahnya,
melaporkan penyelenggaran penanggulangan bencana
kepada Presiden setiap bulan sekali dalam kondisi normal
dan pada setiap saat dalam kondisi darurat bencana.
mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan
barang.
b. Fungsi Dewan Sumber Daya Air Provinsi (DSDA-Provinsi)
prakiraan dan antisipasi bencana kekeringan di tingkat
provinsi, DSDA-Provinsi bersama dengan TKPSDA-WS
berkuajiban yaitu:
mengkoordinasikan penyusunan dan perumusan
kebijakan serta strategi pengelolaan sumber daya air.
konsultasi dengan pihak Instansi terkait guna keterpaduan
dan pengintegrasian kebijakan serta tercapainya
kesepahaman dan keselarasan kepentingan antar sektor,
antar wilayah dan antar pemilik kepentingan
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan
strategi pengelolaan sumber daya air, menyelenggarakan
rapat koordinasi,
menyampaikan laporan hasil pemantauan dan evaluasi
perkembangan pelaksanaan kebijakan pengelolaan
sumber daya air kepada Gubernur.

2) Kabupaten/Kota
a. Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Kab./ Kota (BPB
Kab/Kota)
tanggap darurat untuk memitigasi bencana kekeringan BPB
Kab/Kota berlandaskan kepada UU No. 24 Tahun 2007,
yaitu :
memberikan pedoman dan pengarahan sesuai dengan
kebijakan pemerintah kab/kota dan Badan
Penanggulangan Bencana Provinsi serta Badan Nasional
Penanggulangan Bencana terhadap usaha
penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan
bencana, penanganan tanggap darurat, rehabilitasi, dan
rekonstruksi secara adil dan setara.
menetapkan standarisasi dan kebutuhan
penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan
peraturan perundangundangan.
menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta
rawan bencana.
menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan
bencana.
melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan
bencana pada wilayahnya.
melaporkan penyelenggaran penanggulangan bencana
kepada Presiden setiap bulan sekali dalam kondisi normal
dan pada setiap saat dalam kondisi darurat bencana.
mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan
barang.
b. Fungsi Dewan Sumber Daya Air Kab/Kota (DSDA-Kab/Kota)

prakiraan dan antisipasi bencana kekeringan di tingkat

Kab/Kota, DSDA-Kab/Kota berlandaskan pada Perpres No.

12/2008 yaitu:
mengkoordinasikan penyusunan dan perumusan
kebijakan serta strategi pengelolaan sumber daya air.
konsultasi dengan pihak terkait guna keterpaduan dan
pengintegrasian kebijakan serta tercapainya
kesepahaman dan keselarasan kepentingan antar sektor,
antar wilayah dan antar pemilik kepentingan.
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan
strategi pengelolaan sumber daya air.
menyampaikan laporan hasil pemantauan dan evaluasi
perkembangan pelaksanaan kebijakan pengelolaan
sumber daya air kepada Bupati/Walikota.
Mekanisme Hubungan Kerja antar Lembaga dalam Penanganan

Kekeringan.
Penanganan kekeringan diselenggarakan oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah, atau Badan Hukum/ Pengelola Sumber Daya Air Wilayah
Sungai (BBWS/BWS, Dinas PSDA,) sesuai wilayah kewenangan
masing-masing.
Kegiatan penanganan kekeringan:

a) Prakiraan Cuaca.
Dikoordinasikan oleh Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika
(BMKG) dalam memberikan prakiraan sifat musim bersama instansi
terkait lainnya (LAPAN, BPPT, Litbang departemen terkait, Badan
Hukum, Pengelola sumber daya air wilayah sungai dan perguruan
tinggi) dan evaluasi tentang kemungkinan terjadi kekeringan.
b) Penilaian dampak dan penanggulangan risiko kekeringan.
Dikoordinasikan oleh BNPB dalam menyusun analisis resiko,
penilaian dampak dan penanggulangan kekeringan yang
disinkronkan dengan kebijakan nasional serta strategi pengelolaan
sumber daya air yang telah disepakati dalam forum Dewan Sumber
Daya Air Nasional (DSDA-N).

c) Kegiatan Operasional Tanggap Darurat, Operasional tanggap

darurat, dilaksanakan oleh sektor/departemen, Instansi Daerah
(Provinsi/Kabupaten/Kota) terkait, badan hukum/pengelola sumber
daya air wilayah sungai, yang dikoordinasikan sesuai dengan
tingkatan bencana :
(a) Tingkat nasional, dikoordinasikan oleh BNPB.
(b) Tingkat daerah, dikoordinasikan oleh BPB Provinsi atau BPB
Kabupaten/Kota
Badan hukum/pengelola sumber daya air wilayah sungai dalam
melakukan kegiatan operasional bertanggung jawab dalam:
melaksanakan pengumpulan data (termasuk informasi
prakiraan musim) dan pembuatan peta sebaran rawan
kekeringan.
melaksanakan analisis hidrologi dan penyebab
kekeringan;
melaksanakan analisis risiko (penilaian dampak);
melaksanakan persiapan, penyusunan dan penetapan
pengaturan dan petunjuk teknis penanggulangan
kekeringan;
penyusunan rencana teknis penanggulangan kekeringan;
melakukan peringatan dini untuk menghadapi kekeringan;
menyiapkan peralatan dan bahan untuk penanggulangan
kekeringan;
melaksanakan penanggulangan dampak kekeringan
meliputi tindakan darurat penanggulangan kekeringan
yang berkaitan dengan pengaturan alokasi air.
Skema Pengelolaan Kekeringan di Daerah pada lampiran. (Lamp.1)
4.3. Peningkatan Ketahanan Terhadap Ancaman Kekeringan.

Laporan hasil analisis dampak kekeringan dipergunakan untuk penyusunan
program ketahanan nasional terhadap ancaman kekeringan yang meliputi
upaya meningkatkan daya dukung ekosistem, perbaikan dan peningkatan

prasarana sumber daya air dan meningkatkan kesadaran dan tingkat

pendidikan masyarakat secara bertahap dengan suatu target yang realistis.
Usulan program antara lain :

a) meningkatkan ketahanan individu, keluarga dan komunal terhadap
kekeringan.
b) meningkatkan kemampuan institusi pengelolaa air bersih.
c) meningkatkan kualitas lingkungan ekosistem.
d) meningkatkan perekonomian masyarakat.
e) meningkatkan prasarana sumber daya air(waduk,embung,sungai,dll).
4.4. Pembiayaan Penanggulangan Kekeringan.

Sumberdana pembiayaan penanggulangan kekeringan, antara lain
adalah:
a) segala pembiayaan untuk mendukung kegiatan BNPB, PBP Prov. PBP.
Kab. dan Instansi terkait dibebankan kepada APBN dan dana lainnya
yang sah.
b) pembiayaan yang bersifat tanggap darurat memerlukan mekanisme
khusus yang bersifat cepat sesuai dengan tuntutan kegiatan tanggap
darurat.
c) pembiayaan kegiatan teknis operasional departemen / instansi pusat
terkait dalam rangka pelaksanaan penanggulangan bencana kekeringan
dibebankan kepada anggaran departemen dan Instansi masing-masing
yang bersumber dari APBN dan dana lainnya yang sah.
d) segala pembiayaan untuk mendukung kegiatan BPB Provinsi dan BPB
Kab./Kota dibebankan kepada APBD provinsi dan kabupaten/kota dan
dana lain yang sah.
e) pembiayaan disemua tingkat dapat diusahakan dari pihak lain secara
tidak mengikat.

4.5. Perencanaan Penanggulangan Kekeringan.

Perencanaan penanggulangan bencana kekeringan dilaksanakan oleh
Lembaga sebagai berikut:
a) BNPB, DSDA-N bersama Bappenas dan Departemen Keuangan c.q.
Direktorat Jenderal Anggaran bertanggung jawab untuk mengkoordinasi
perencanaan program dan anggaran penanggulangan bencana
kekeringan secara lintas sektoral/departemen.
b) BPB Daerah (Prop./Kab/Kota), DSDA Daerah bersama Bappeda
Provinsi/Kabupaten/Kota bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan
secara lintas instansi/ dinas/ badan pengelola SDA. di daerah.
5. Pengelolaan Resiko Kekeringan.
Pengelolaan risiko kekeringan meliputi kegiatan-kegiatan pengumpulan dan

pengolahan data, prakiraan kekeringan, upaya antisipasi, penanggulangan dan
pemulihan serta pengawasan.
1. Sistem Basis Data
Sistem basis data dilakukan oleh masing-masing institusi terkait sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing.
Data yang dikumpulkan terdiri dari:

a) data terdahulu (historis) sejak adanya data pengamatan, dan ;
b) data pada tahun berjalan (hasil pemantauan), untuk keperluan
updating sistem basis data.
Data tersebut disusun dan dikelola dalam sistem basis data terpadu tabular
dan spasial yang memungkinkan untuk dapat diolah sesuai standar yang
ada. Data harus dikumpulkan minimal memuat :
a) hidrometeorologi (curah hujan, suhu, kelembaban udara, lama
penyinaran matahari dan kecepatan angin);
b) hidrologi (debit aliran, data sedimen);
c) hidrogeologi; (tinggi muka air tanah, potensi air tanah);
d) sumber air (data spasial sungai, waduk, situ, embung, danau dan
mata air);
e) kualitas air (air hujan,air permukaan dan air bawah tanah);

f) kondisi prasarana sumberdaya air;

g) kondisi tata guna lahan di daerah aliran sungai terutama di daerah-
daerah yang kritis;
h) pola dan realisasi alokasi air untuk berbagai keperluan pada suatu
sumber air.(irigasi, kebutuhan air domestik, non domestik, industri,
pembangkit tenaga listrik, transportasi air, dan lain-lain);
i) pola operasi waduk dan hasil pemantauan muka air waduk;
j) dampak kekeringan yang lalu (data historis).
2. Prakiraan Kekeringan
Hasil dari pengolahan data hendaknya dituangkan dalam bentuk tabular
dan peta yang memuat paling sedikit hal-hal pokok sebagai berikut :
a) prakiraan musim (hujan dan kemarau);
b) prakiraan ketersediaan air;
c) prakiraan kebutuhan air;
d) informasi prakiraan kekeringan:
wilayah dan luas sebaran kekeringan;
status/tingkat kekeringan;
dampak kekeringan;
e) prakiraan kebutuhan biaya penanggulangan dampak kekeringan;
f) prakiraan upaya pemulihan jangka pendek.
3. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan

Pencegahan dan penanggulangan dilakukan melalui dua tahapan yaitu:
a) Upaya Pencegahan
Upaya pencegahan dilakukan melalui penanganan jangka pendek (satu
tahun musim kering) dan jangka panjang.
1) Penanganan jangka pendek antara lain:
(1) penyediaan informasi peringatan dini;
(2) penetapan prioritas pemanfaatan air sesuai dengan prakiraan
kekeringan;
(3) kebijakan alokasi air dengan operasi waduk pola kering, dengan
prioritas sbb :

Prioritas I : air minum, air rumah tangga, air perkotaan;

Prioritas II: air untuk irigasi, tanaman pangan, aliran
pemeliharaan sungai,
Prioritas III: air untuk industri dan kebutuhan lainnya.
(4) penyesuaian rencana pola tanam sesuai dengan prakiraan
ketersediaan air pada musim kemarau panjang,
(5) penyesuaian rencana pengelolaan hutan dan lahan sesuai
dengan prakiraan kekeringan;
(6) pengaturan operasi dan pemanfaatan air untuk sungai ada
waduk dan untuk wilayah sungai yang tidak ada waduk;
(7) perbaikan prasarana sumber daya air;
(8) penyiapan cadangan pangan dan distribusi air minum,
(9) penyuluhan / sosialisasi kemungkinan terjadinya kekeringan dan
dampaknya;
(10) penyiapan bantuan pangan dan pelayanan medis;
(11) penyelamatan tanaman pangan dengan menerapkan sistem
gilir-giring pada daerah irigasi dan pemanfaatan air buangan;
(12) penyiapan lapangan kerja sementara (padat karya) untuk
meringankan dampak bagi penduduk setempat ;
(13) penambahan instalasi pengolahan air bersih kapasitas kecil
khusus untuk daerah yang memiliki sumber air ;
2) Penanganan jangka panjang antara lain:

(1) Pelaksanaan konservasi sumber daya air dilakukan melalui
pengawetan air;
(2) Meningkatkan keandalan sumber air baku pada Instalasi
Pengolah Air Bersih (IPA);
(3) Peningkatan atau pembangunan IPA di Ibu Kota Kecamatan
(IKK) yang berdekatan dengan daerah rawan kekeringan;
(4) Pembangunan prasarana sumber daya air (waduk, situ,
embung);
(5) Pengelolaan retensi alamiah (tempat penampungan air
sementara) di wilayah sungai;

(6) Perluasan cakupan pelayanan air bersih dengan penambahan

jaringan distribusi dan mobil tangki;
(7) Kampanye penggunaan air secara hemat antara lain dilakukan
melalui usaha tani hemat air dan penggunaan varietas genjah
(berumur- pendek) dan tahan kekeringan;
(8) Peningkatan manajemen dan perluasan kapasitas fasilitas
prasarana air bersih;
(9) Penciptaan alat sanitasi hemat air;
(10) Pembangunan prasarana daur ulang air;
(11) Penertiban pengguna air tanpa ijin dan yang tidak taat aturan.
b) Perencanaan Tanggap darurat

Tanggap darurat antara lain:
(1) koordinasi instansi terkait Dinas, Pengelola SDA, dll.) upaya
penanggulangan kekeringan;
(2) pembuatan sumur pantek atau sumur bor untuk memperoleh air;
(3) penyediaan air minum dengan mobil tangki;
(4) pemanfaatan teknologi modifikasi cuaca (TMC) di daerah
tangkapan hujan;
(5) penyediaan pompa air;
(6) instalasi pengolah air bergerak;
(7) penyediaan peralatan pemadam kebakaran hutan dan lahan.
c) Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Kegiatan pemulihan pasca kekeringan mencakup kegiatan jangka
pendek maupun jangka panjang untuk mengembalikan kondisi
lingkungan social ekonomi yang mengalami degradasi akibat
kekeringan dengan aktivitas, sebagai berikut :
(1) Bantuan sarana produksi pertanian.
(2) Bantuan modal kerja.
(3) Bantuan pangan dan pelayanan medis.
(4) Rehabilitasi dan Pembangunan prasarana sumber daya air.
(5) Penertiban penggunaan air.

4. Penyelesaian Perselisihan
Dalam hal terjadi perselisihan antar pengguna air dalam masa kekeringan
akan ditempuh melalui upaya musyawarah dan mufakat antara pihak-pihak
yang berselisih melalui Dewan Sumberdaya Air Daerah atau Wadah
Koordinasi SDA Daerah (TKPSDA-WS).
5. Pengawasan Pelaksanaan Penanggulangan Kekeringan

Pengawasan atas pelaksanaan upaya-upaya penanggulangan kekeringan
fisik dan non fisik, yang telah dilakukan perlu dievaluasi secara cermat
untuk tindakan tanggap darurat lebih lanjut. Pengawasan dimaksud
dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah (Provinsi, Kabupaten/Kota),
serta Pengelola SDA, Pemilik Kepentingan sesuai dengan
kewenangannya.
6. Sistem Pelaporan Pengelolaan Kekeringan.
Macam dan materi serta mekanisme laporan.

Untuk menunjang akuntabilitas kegiatan pengelolaan kekeringan yang
dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/ Kota atau instansi terkait di daerah
(BBWSBS/BWS, Dinas PSDA,Pengelola SDA, dll.) perlu dibuat laporan yang
mencakup kegiatan prediksi, kesediaan air, upaya-upaya mitigasi (antisipasi
tanggap darurat dan pemulihan) terhadap dampak kekeringan.
Laporan pengelolaan kekeringan dari pemerintah kabupaten/kota, badan

hukum dan Unit Pengelola sumber daya air perlu disampaikan kepada
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat, meskipun kekeringan hanya
terjadi di daerah yang bersangkutan secara lokal.
Disamping itu Pemerintah Provinsi perlu pula menyampaikan laporan

pengelolaan kekeringan di provinsi yang bersangkutan kepada Pemerintah
Pusat.
Macam Laporan terdiri dari 2 (dua) jenis yaitu:

a) Laporan operasional bulanan / berkala (10 harian),
b) Laporan tahunan.

Materi Laporan :
1. Materi Laporan Operasional Oleh Pengelola SDA:
Isi laporan operasional / berkala (10 harian) adalah laporan hasil
pemantauan yang telah dilakukan, minimal memuat informasi, sebagai
berikut:
a) Informasi prakiraan musim (prakiraan hujan, prakiraan sifat hujan,
contoh pada lampiran form.lamp. 3.1,dan 3.2)
b) Hasil pemantauan pada sumber-sumber air (sungai, waduk dan danau
yang mencakup informasi lokasi dan kondisi ketersediaan air dan peta
daerah rawan kekeringan, contoh pada lampiran form.3.3, s.d. 3.5)
c) Langkah-langkah antisipasi penanggulangan yang akan dilakukan
dalam rangka menghadapi kekeringan dan upaya pemulihan.
2. Materi Laporan Tahunan

Laporan tahunan merupakan hasil kompilasi laporan operasional/berkala
yang dilaksanakan selama satu tahun dengan memuat sekurang-
kurangnya:
a) Bab tentang uraian umum, yang berisi:
- penjelasan ringkas terkait dengan informasi : lokasi, luas daerah,
jumlah penduduk, jenis dan jumlah pengguna, data curah hujan,
kondisi daerah tangkapan air, jenis dan kondisi sumber-sumber air
(waduk, sungai, embung, situ).
- penjelasan secara ringkas tentang prediksi, antisipasi,
penanggulangan, dan pemulihan kekeringan serta usulan keperluan
bantuan dari Pemerintah Provinsi dan/atau Pemerintah.
b) Bab yang menguraikan tentang aspek prediksi/prakiraan kekeringan:
memprakirakan waktu, jumlah, luasan dan sebaran dampak.
c) Bab yang menguraikan tentang upaya antisipasi penanggulangan
kekeringan, yang berisi tentang uraian hal-hal yang perlu dipersiapkan
dalam rangka menghadapi kekeringan, antara lain :
- peringatan dini, pengaturan kembali prioritas penggunaan air,
rencana tata tanam, rencana pengelolaan hutan dan lahan, pola
operasi waduk, dan rencana penggunaan air.

- mencari alternatif sumber-sumber air lainnya.

- menyiapkan penanggulangan darurat seperti: penyediaan pompa,
tandon air, mobil tangki air.
- penyampaian/penyuluhan tentang kemungkinan terjadinya
kekeringan kepada masyarakat dan pihak-pihak lain yang
berkepentingan.
- pembuatan sumur pantek atau sumur bor untuk memperoleh air.
- penyediaan air minum dengan mobil tangki.
- penyemaian hujan buatan di daerah tangkapan hujan.
- penyediaan pompa air.
- perubahan pola tanam.
- pengaturan pemberian air bagi pertanian secara darurat (seperti gilir
giring/gelondong).
d) Bab yang menguraikan tentang upaya pemulihan yang dilakukan, yang
berisi tentang uraian hal-hal yang perlu dilakukan dan direncanakan
untuk pemulihan jangka pendek maupun jangka panjang akibat
bencana kekeringan antara lain:
- bantuan sarana produksi pertanian
- bantuan modal kerja
- bantuan pangan dan pelayanan medis.
- pembangunan prasarana sumber daya air
- penertiban penggunaan air.
3. Mekanisme Pelaporan
Skhema Mekanisme Pelaporan Bencana Kekeringan dapat diperiksa pada
lamp.2

BAB III
PENYEBAB KEKERINGAN DAN
CARA PENANGGULANGAN KEKERINGAN
1. Deskripsi Singkat
Penyebab kekeringan ada dua yaitu faktor alam dan akibat ulah manusia.
Kekeringan Alamiah yaitu: 1. Kekeringan meteorologist, 2. Kekeringan
pertanian, 3. Kekeringan hidrologis.
Kekeringan karena ulah manusia, yaitu: kerusakan daerah aliran sungai,

kerusakan sumber-sumber air dan prasarananya.
Metode penanggulangan kekeringan antara lain:

(1) Penyediaan informasi peringatan dini;
(2) Penetapan prioritas pemanfaatan air sesuai dengan prakiraan
kekeringan;
(3) Kebijakan alokasi air dengan operasi waduk pola kering, dengan
prioritas sbb :
Prioritas I : air minum, air rumah tangga, air perkotaan;
Prioritas II: air untuk irigasi, tanaman pangan;
Prioritas III: air untuk industri dan kebutuhan lainnya.
(4) Penyesuaian rencana pola tanam sesuai dengan prakiraan
ketersediaan air;
(5) Pengaturan operasi dan pemanfaatan air untuk sungai,waduk;
(6) Perbaikan prasarana sumber daya air;
(7) Penyuluhan/sosialisasi kemungkinan terjadinya kekeringan dan
dampaknya;
(8) Penyiapan bantuan pangan dan pelayanan medis;
(9) Pelaksanaan konservasi sumber daya air dilakukan melalui
pengawetan air;
(10) Meningkatkan keandalan sumber air baku pada Instalasi Pengolah Air
Bersih (IPA);

(11) Peningkatan atau pembangunan IPA di Ibu Kota Kecamatan (IKK) yang
berdekatan dengan daerah rawan kekeringan;
(12) Pembangunan prasarana sumber daya air (waduk, situ, embung);
(13) Pengelolaan retensi alamiah (tempat penampungan air sementara) di
wilayah sungai;
(14) Perluasan cakupan pelayanan air bersih dengan penambahan jaringan
distribusi dan mobil tangki;
(15) Kampanye/ sosialisasi penggunaan air pertanian secara hemat antara
lain dilakukan melalui usaha tani hemat air dan penggunaan varietas
genjah (berumur- pendek) dan tahan kekeringan;
(16) Peningkatan manajemen dan perluasan kapasitas fasilitas prasarana
air bersih;
(17) Penertiban pengguna air tanpa ijin dan yang tidak taat aturan.
Setelah mempelajari pokok bahasan cara penanggulangan kekeringan dan

penyebab kekeringan, diharapkan Peserta Pelatihan dapat mengetahui
penyebab dan metode penanggulangan kekeringan sesuai dengan Peraturan
dan Perundang-undangan yang berlaku.
3. Faktor Penyebab Bencana Kekeringan
Faktor-faktor penyebab terjadinya bencana kekeringan antara lain adalah:

a. Struktur lapisan tanah tipis
Dengan struktur lapisan tanah yang tipis, air hujan yang terkandung
dalam tanah tidak akan bertahan lama. Hal ini dapat terjadi karena air
akan lebih cepat mengalami penguapan oleh panas matahari. Biasanya
bencana kekeringan sering terjadi di daerah pegunungan kars, karena di
daerah ini memiliki lapisan tanah atas yang tipis.
b. Letak air tanah yang dalam
Air hujan yang jatuh pada saat musim penghujan, lalu meresap jauh ke
dalam lapisan bawah tanah mengingat selain hanya mampu menyimpan
air dengan intensitas yang terbatas, tanah juga tidak mampu menyimpan
air dengan jangka waktu yang lebih lama. Hal ini menyebabkan aliran-

aliran air di bawah tanah yang sangat dalam (sungai bawah tanah),
sehingga tanaman tidak mampu menyerap air pada saat musim
kemarau, karena akar yang dimiliki tidak mampu menjangkau air tanah.
Air tanah yang letaknya dalam menyebabkan sumber-sumber mata air
mengalami kekeringan di musim kemarau, karena air yang terdapat jauh
di bawah lapisan tanah tidak mampu naik kepermukaan mata air/ telaga,
sehingga kalaupun ada sumber mata air / telaga yang tidak mengalami
kekeringan pada musim kemarau, itu jumlahnya terbatas, pada tyempat
tertentu.
c. Tekstur lapisan tanah kasar
Tekstur tanah yang kasar, tidak mampu menyimpan air dengan jangka
waktu yang lama. Karena air hujan yang turun terus mengalir ke dalam,
karena tanah tidak mampu menahan laju resapan air. Di lain sisi, air
yang terkandung dalam tanah yang memiliki tekstur yang kasar
mengalami penguapan relatif lebih cepat, disebabkan rongga-rongga
tanah sangat mendukung terjadinya proses penguapan.
d. Kondisi Iklim/ meteorologis
Dalam hal ini iklim berkaitan langsung dengan bencana kekeringan yaitu
tingkat curah hujan dibawah normal dalam satu musim, pengukuran
meteorologis merupakan indikasi pertama adanya kekeringan. Keadaan
alam yang tidak menentu / ekstrim akan berpengaruh terhadap kondisi
iklim yang terjadi, sehingga mengakibatkan perubahan musim, yang
menyebabkan musim kemarau berjalan lebih lama daripada musim
penghujan, sehingga akan memungkinkan terjadinya bencana
kekeringan, karena kebutuhan air tidak diimbangi dengan persediaan air
di musim kemarau, maka sering terjadi krisis air, berakibat menyebabkan
kekeringan pada pertanian.
e. Macam tanaman / Vegetasi
Macam-macam tanaman atau vegetasi juga mempunyai andil terhadap
terjadinya kekeringan, jenis vegetasi tertentu seperti ketela pohon yang
menyerap air tanah dengan intensitas yang lebih banyak, daripada
tanaman lain, tentunya akan menguras kandungan air dalam tanah. Dan

lebih parahnya, penanaman ketela pohon banyak terjadi di daerah

pegunungan karst yang rawan bencana kekeringan.
f. Kondisi Topografi
Topografi atau tinggi rendah suatu daerah sangat berpengaruh terhadap
kandungan air tanah yang dimiliki. Biasanya daerah yang rendah
memiliki kandungan air tanah yang lebih banyak daripada di daerah
dataran tinggi, ini disebabkan karena air hujan yang diserap oleh tanah
akan mengalir dari tempat yang tinggi ke tempat yang rendah. maka air
akan lebih banyak terserap oleh tanah di dataran yang lebih rendah.
Dataran tinggi kemungkinan terjadi bencana kekeringan lebih besar
daripada di dataran rendah, karena dataran tinggi tidak mampu
menyimpan air lebih lama. Kekeringan hidrotopografi berkaitan dengan
perubahan tinggi muka air sungai antara musim hujan dan musim
kemarau dan topografi lahan.
g. Kekeringan Hidrologis.
Disebabkan kekurangan pasokan air permukaan dan air tanah,
kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi muka air: sungai, waduk,
danau, dan elevasi muka air tanah. Terdapat tenggang waktu antara
menurunnya muka air sungai, waduk, dan elevasi muka air tanah.
h. Kekeringan akibat ulah manusia.
Para petani pada musim kemarau tidak mentaati aturan pola tanam yang
ditentukan oleh Dinas Pertanian Kabupaten dan tidak mentaati pola
operasi/ penggunaan air dari Dinas SDA. Kabupaten.
Kerusakan kawasan tangkapan air hujan dan sumber-sumber air, akibat
pembabatan hutan oleh ulah orang yang tidak bertanggung jawab.
4. Cara Penanggulangan Bencana Kekeringan
Penanggulangan kekeringan seperti pada penanggulangan bencana banjir,

kedua jenis bencana tersebut memiliki keterkaitan yang erat.

Beberapa cara atau metode untuk penanggulangan kekeringan, diantaranya

adalah sebagai berikut:
a. Membuat waduk (dam) yang berfungsi sebagai persediaan air dimusim
kemarau, dan waduk dapat mencegah terjadinya banjir pada musim
hujan.
b. Membuat hujan buatan untuk daerah yang sangat kering / rawan
kekeringan, (seperti daerah Kabupaten Wonogiri).
c. Reboisasi atau penghijauan kembali daerah-daerah yang sudah gundul,
agar tanah lebih mudah menyerap air pada musim penghujan, dan
sebagai penyimpan cadangan air pada musim kemarau.
d. Melakukan diversifikasi dalam bercocok tanam bagi para petani,
misalnya mengganti tanaman padi dengan tanaman palawija pada
musim kemarau, karana palawija tidak membutuhkan banyak air dalam
pertumbuhannya dan umur tanaman relative pendek.
e. Penerapan dan sosialisasi teknologi pencegahan kekeringan
(pembuatan embung/ waduk lapangan, pengaturan pola tanam dan
teknologi budidaya tanaman hemat air seperti SRI dll.)
f. Pengelolaan alokasi air dari sumber air/ waduk disesuaikan dengan hasil
prakiraan cuaca / iklim dari BMG.
g. Pengembangan system penghargaan (reward) bagi masyarakat yang
melakukan upaya konservasi dan rehabilitasi sumber daya air dan lahan,
serta memberikan hukuman (punishment) bagi yang merusak hutan.
5. Rangkuman
Penyebab kekeringan yang paling menentukan / dominan adalah kondisi

topografi, daerah dataran tinggi atau rendah.
Penanggulangan Kekeringan dapat dilakukan antara lain dengan kegiatan

sebagai berikut.
a. Rehabilitasi wadah tampungan air (waduk, embung, telaga, bak
penampungan air hujan,dll.), berfungsi sebagai penampungan
persediaan air dimusim kemarau, dan waduk dapat mencegah /
mengurangi terjadinya banjir pada musim hujan.

b. Reboisasi atau penghijauan kembali daerah-daerah yang sudah gundul,

agar tanah lebih mudah menyerap air pada musim penghujan, dan
sebagai penyimpan cadangan air pada musim kemarau.
c. Pengelolaan alokasi air dari sumber air/ waduk disesuaikan dengan hasil
prakiraan curah hujan dari BMG.
6. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan
1. Sebutkan beberapa metode dalam kegiatan Pengelolaan Kekeringan ?

2. Sebutkan faktor penyebab kekeringan yang penting/ dominan ?
3. Bagaimana pendapat saudara tentang urutan prioritas pemberian alokasi
air untuk daerah terkena bencana kekeringan?
4. Apakah peran/ tugas BMG dalam penanggulangan bencana kekeringan?
5. Sebutkan instansi yang berkuajiban dalam hal penghijauan?

BAB IV
DAMPAK BENCANA KEKERINGAN SECARA UMUM
Dampak bencana kekeringan secara umum antara lain adalah:

a) berkurangnya produksi pangan akibat gagal panen padi, jagung dll.
b) berkurangnya persediaan air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-
hari, dan kebutuhan air untuk minuman ternak,
c) berjangkitnya berbagai penyakit akibat kekurangan air minum dan untuk
kebersihan, dan dapat sampai menimbulkan korban jiwa,
d) timbulnya konflik antara para pengguna air,
e) perpindahan penduduk dari daerah kekeringan ketempat yang lebih
mudah mendapatkan air.
Setelah mempelajari pokok bahasan ini Peserta Pelatihan diharapkan dapat

memahami akibat buruk / dampak bencana kekeringan, sehingga dapat
melaksanakan pengelolaan kekeringan dengan baik, didaerah masing-masing
/ di wilayah sungai.
3. Dampak Kondisi Fisik (alam)
Dampak kondisi fisik (alam) antara lain adalah:

a) Kerusakan terhadap habitat spesies ikan dan binatang.
b) Erosi-erosi disebabkan oleh angin dan aliran air terhadap muka tanah.
c) Kerusakan spesies tanaman, dan mudah terjadi kebakaran hutan /
tanaman penghijauan.
d) Pengaruh-pengaruh terhadap kualitas air (pencemaran air, salinisasi).
e) Pengaruh-pengaruh terhadap kualitas udara (debu, polutan,
berkurangnya daya pandang ).
f) Kekeringan juga menjadikan tanah menjadi mengeras dan retak-retak,
sehingga sulit untuk dijadikan lahan pertanian.

g) Kekeringan pada sumber air seperti telaga, embung, waduk, sungai dan
danau, dan sumber air lainnya, sehingga persediaan air untuk kebutuhan
sehari-hari penduduk dan pertanian rakyat kurang/ habis.
h) Keadaan suhu siang hari pada saat kekeringan akibat musim kemarau
menjadikan suhu udara sangat tinggi dan sebaliknya pada malam hari
suhu udara sangat dingin. Perbedaan suhu udara yang berganti secara
cepat antara siang dan malam menyebabkan terjadinya pelapukan batuan
lebih cepat
4. Dampak Kondisi Non-Fisik ( ekonomi, sosial, politik )
4.1. Dampak Ekonomi, antara lain adalah:

1) Kerugian-kerugian produksi tanaman pangan, susu, ternak, kayu, dan
perikanan.
2) Kerugian pendapatan petani karena kerusakan tanaman/ mati.
3) Akibat sumber air kering penduduk harus membeli air dengan harga
yang mahal karena biaya transport air yang jauh menuju lokasi
kekeringan.
4) Kerugian-kerugian dari bisnis turisme dan rekreasi( waduk dangkal )
5) Kerugian pembangkit listrik tenaga air dan meningkatkan biaya-biaya
energi listrik.
6) Kerugian-kerugian yang terkait dengan produksi pertanian.
7) Menurunya produksi pangan dan meningkatnya harga-harga pangan.
8) Pengangguran sebagai akibat menurunnya produksi yang terkait dengan
kekeringan.
9) Kerugian pembangunan dan pertumbuhan ekonomi nasional.
4.2. Dampak Sosial Budaya, antara lain adalah:

1) Saat terjadi kekeringan, tanah menjadi kering dan pasir lembut atau
debu mudah terbawa angin. Hal ini menyebabkan debu ada dimana,
sehingga menimbulkan banyak gejala penyakit yang berhubungan
dengan pernafasan. Banyak orang yang akan sakit flu dan batuk.
2) Pengaruh-pengaruh kekurangan pangan ( kekurangan gizi, kelaparan).

3) Hilangnya nyawa manusia karena kekurangan pangan atau kondisi-

kondisi yang terkait dengan kekeringan.
4) Konflik di antara penggunan air, karena rebutan pengambilan air untuk
kebutuhan pokok sehari-hari dan pertanian rakyat.
5) Masalah kesehatan karena menurunnya pasokan air (kekurangan air
minum dan pencemaran air minum bagi penduduk).
6) Sering terjadi ke-tidak-adilan dalam distribusi akibat dampak-dampak
kekeringan dan bantuan pemulihan.
7) Menurunnya kondisi-kondisi kehidupan di daerah pedesaan.
8) Meningkatnya kemiskinan, berkurangnya kualitas hidup.
9) Kekacauan sosial, perselisihan sipil.
10) Pengangguran meningkat, karena yang tadinya bertani kehilangan mata
pencaharian.
11) Migrasi penduduk untuk mendapatkan pekerjaan atau bantuan
pemulihan, berpindah dari perdesaan ke perkotaan dan banyaknya TKI
(tenaga kerja indonesia) yang memilih keluar negeri.
4.3. Dampak Politik antara lain adalah:

Pemerintah dan Pemerintah Daerah harus bekerja cepat dan keras untuk
membuat kebijakan penanggulangan bencana kekeringan, agar tidak
terlambat, dan menimbulkan korban, dan protes masyarakat akibat kurang
cepat dalam penanganan bencana kekeringan.
5. Rangkuman
Badan khusus BNPB (Badan Nasional Penanggulangan Bencana), Badan

Penanggulangan Bencana Provinsi, Badan Penanggulangan Bencana
Kabupaten/ Kota, bekerja sama dengan, TKPSDA-WS dan Pemilik
Kepentingan (stake holder), serta masyarakat, bersama-sama bekerja keras
untuk mengatasi / menanggulangi bencana kekeringan, pada suatu wilayah
sungai atau daerah kabupaten yang terlanda bencana.

6. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan.
1. Kegiatan apa yang dilakukan dalam penanganan dampak kekeringan ?

2. Siapakah yang melaksanakan penanggulangan kekeringan ?
3. Apakah peran, kewajiban Badan / Instansi pengelola SDA dalam
Pengelolaan Kekeringan?
4. Apakah peran, kewajiban para pengguna air dalam Pengelolaan
Kekeringan?
5. Sebutkan fungsi /peran Komisi TKPSDA WS. dalam kegiatan
Pengelolaan Kekeringan?
6. Apakah dampak sosial dan ekonomi akibat kekeringan ?

BAB V
MITIGASI BENCANA KEKERINGAN
Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik

melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan
menghadapi ancaman bencana.
Upaya pengurangan dampak bencana kekeringan dilakukan antisipasi

sebelum terjadi bencana atau pra-bencana dengan melaksanakan kegiatan
seperti diuraikan pada sub pokok bahasan berikut ini.

memahami upaya untuk mengurangi risiko/ kerugian akibat bencana
kekeringan, dan dapat melaksanakan pengelolaan kekeringan dengan baik,
sesuai dengan Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku, didaerah
masing-masing.
3. Upaya Pengurangan Dampak Kekeringan Pada Pra-Bencana

Kekeringan.
Upaya pengurangan dampak bencana kekeringan dilakukan antisipasi

sebelum terjadi bencana atau pra-bencana dengan melaksanakan kegiatan
antara lain sebagai berikut:
a. Memanfaatkan sumber air yang ada (bendungan, bendung, waduk
lapangan, embung, telaga, sungai, danau, dll.) secara lebih efisien dan
efektif.
b. Memprioritaskan pemanfaatan sumber air yang masih tersedia cukup
air, untuk air minum atau kebutuhan pokok sehari-hari.
c. Menanam pohon dan perdu sebanyak-banyaknya pada setiap jengkal
lahan yang ada di lingkungan tinggal kita, untuk penghijauan agar pada
musim hujan tanah dapat menyimpan air.

d. Membuat waduk-lapangan (embung) disesuaikan dengan keadaan

lingkungan pada daerah rawan kekeringan.
e. Memperbanyak resapan air dengan tidak menutup semua permukaan
tanah, dengan perkerasan, plester semen, pengaspalan.
f. Kampanye hemat air, gerakan hemat air, perlindungan sumber air.
g. Perlindungan / perawatan sumber-sumber air dan konservasinya.
h. Panen / penyimpanan air hujan pada musim hujan di tandon /
penampungan air hujan (P.A.H.) dan konservasi air
4. Cara Pengumpulan Air Hujan dan Konservasi air
Pada musim hujan biasanya curah hujan yang tinggi dapat dimanfaatkan
dengan menampung air hujan atau aliran permukaan / limpasan air hujan
pada tandon atau penampungan air hujan (PAH), untuk digunakan pada saat
musim kemarau pada daerah rawan kekeringan. Panen air ini harus diikuti
dengan konservasi air, yakni menggunakan air yang sudah dipanen secara
hemat sesuai kebutuhan.
Pembuatan rorak merupakan contoh tindakan panen air dari aliran permukaan
air hujan/ air limpasan dan sekaligus juga tindakan konservasi air, didaerah
rawan air misalnya di Kabupatan Wonogiri bagian selatan.
Daerah yang memerlukan panen air adalah daerah yang mempunyai bulan-
bulan kering (jumlah curah hujan sebulan kurang dari 100 mm) selama lebih
dari empat bulan berturut-turut, akan tetapi pada musim hujan curah hujannya
sangat tinggi (jumlah curah hujan sebulan lebih dari 200 mm). Jadi
strateginya air hujan yang berlebihan pada musim hujan ditampung (dipanen)
untuk digunakan pada musim kemarau.
Penampungan air hujan atau 'panen air' bermanfaat untuk memenuhi

kebutuhan air tanaman, sehingga sebagian lahan masih dapat berproduksi
pada musim kemarau serta mengurangi risiko erosi pada musim hujan,
karena permukaan tanah tertutup oleh akar tanaman.

Beberapa cara pembuatan penampungan air hujan dan konservasi air hujan
antara lain adalah sebagai berikut:
1) Pembuatan Rorak di lahan kering.
Rorak adalah pembutan galian tanah berupa lubang kecil berukuran
panjang 50 cm dan lebar 30 cm dengan kedalaman 30 sampai 80 cm,
yang digunakan untuk menampung sebagian aliran air permukaan. Air
yang masuk ke dalam rorak akan tergenang untuk sementara dan
secara perlahan akan meresap ke dalam tanah, sehingga pengisian pori
tanah oleh air akan lebih tinggi dan aliran permukaan dapat dikurangi
(mengurangi banjir dan erosi). Rorak cocok untuk daerah / lahan tanah
dengan tanah berkadar liat tinggi, di mana daya serap atau infiltrasinya
rendah, pada daerah yang curah hujan tinggi dengan waktu hujan yang
pendek (seperti Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Gunung Kidul).
2) Pembuatan saluran buntu dilahan kering.
Saluran buntu adalah bentuk lain dari rorak dengan panjang beberapa
meter (misalnya 10 meter, maka disebut sebagai saluran buntu). Perlu
diingat bahwa dalam pembuatan rorak atau saluran buntu, air tidak boleh
tergenang terlalu lama (berhari-hari) karena dapat menyebabkan
terganggunya pernapasan akar tanaman dan berkembangnya berbagai
penyakit pada akar.
3) Lubang penampungan air (catch pit)
Bibit yang baru dipindahkan dari polybag ke kebun, seharusnya
dihindarkan dari kekurangan air. Sistem 'catch pit' merupakan lubang
kecil untuk menampung air, sehingga kelembaban tanah di dalam
lubang dan di sekitar akar tanaman tetap tinggi. Lubang harus dijaga
agar tidak tergenang air selama berhari-hari karena akan menyebabkan
kematian tanaman.
4) Pembuatan / rehabilitasi waduk lapangan atau Embung
Embung adalah kolam buatan sebagai penampung air hujan dan aliran
permukaan. Embung sebaiknya dibuat pada suatu cekungan di dalam
daerah aliran sungai (DAS) mikro. Selama musim hujan, embung akan
terisi oleh air aliran permukaan dan rembesan air di dalam lapisan tanah
yang berasal dari tampungan mikro di bagian atas/hulunya. Air yang

tertampung dapat digunakan untuk menyiram tanaman, keperluan rumah

tangga, dan minuman ternak selama musim kemarau. Kapasitas
embung berkisar antara 20.000 m3 (100 m x 100 m x 2 m) hingga
60.000 m3. Embung berukuran besar biasanya dibuat dengan
menggunakan peralatan berat melalui proyek pembangunan penyediaan
air baku pedesaan. Embung berukuran lebih kecil, misalnya 200 sampai
500 m3 juga sering ditemukan, namun hanya akan mampu menyediakan
air untuk areal yang sangat terbatas. Embung kecil dapat dibuat secara
swadaya masyarakat.
Embung cocok dibuat pada tanah yang cukup tinggi kadar liatnya
supaya peresapan air tidak terlalu besar. Pada tanah yang peresapan
airnya tinggi, seperti tanah berpasir, air akan banyak hilang, maka
rehabilitasi embung dengan perbaikan dinding dan dasar embung
dilapisi plastik, lapisan kedap air atau beton semen, cara ini memerlukan
biaya tinggi.
5) Bendungan penahan sedimen (cek dam)
Bangunan cek dam adalah bendungan penahan sedimen pada sungai
kecil yang hanya dialiri air selama musim hujan, sedangkan pada musim
kemarau mengalami kekeringan. Aliran air dan sedimen dari sungai kecil
tersebut terkumpul di dalam cekdam, sehingga pada musim hujan
permukaan air menjadi lebih tinggi dan memudahkan pengalirannya ke
lahan pertanian di sekitarnya. Pada musim kemarau diharapkan masih
ada genangan air untuk tanaman, air minum ternak, dan berbagai
keperluan lainnya.
6) Penampungan / panen air hujan dari atap rumah
Air hujan dari atap rumah dapat ditampung di dalam bak pasangan bata
atau tangki untuk dimanfaatkan selama musim kemarau guna keperluan
rumah tangga yaitu mencuci, mandi, minuman ternak dan menyiram
tanaman. Untuk air minum penduduk sebaiknya digunakan air dari mata
air atau sumur dalam telaga karena pada awal musim hujan, air hujan
mengandung debu yang cukup tinggi.

5. Perencanaan Penanganan Kekeringan
5.1. Perencanaan Kekeringan Jangka Pendek.

Di Daerah rawan kekeringan perlu direncanakan rehabilitasi dan penyiapan
lapangan dalam jangka pendek antaralain sebagai berikut:
1) Penetapan prioritas pemanfaatan air, sesuai dengan perkiraan masa
kekeringan,
2) Penetapan rencana tata-tanam, sesuai dengan perkiraan masa
kekeringan.
3) Pengaturan Operasi waduk dan pemanfaatan air waduk, di wilayah
sungai yang mempunyai waduk,
4) Perbaikan saluran irigasi dan prasarana pengairan.
5). Penyuluhan atau sosialisasi mengenai kemungkinan adanya bencana
kekeringan dan dampaknya,
6) Persiapan cadangan pangan dan air minum ( terutama beras),
7) Persiapan lapangan kerja sementara / pekerjaan padat karya, untuk
meringankan beban penduduk terhadap dampak kekeringan,
8) Rehabilitasi / Pengerukan waduk-waduk lapangan, telaga didaerah
rawan kekeringan.
9) Pembuatan sumur pantek, sumur bor, penyediaan pompa air, untuk
pengambilan air minum dan irigasi,
10) Pengedropan air minum dengan mobil tangki kelokasi kekeringan,
11) Penyemaian hujan buatan didaerah tangkapan hujan waduk, daerah
aliran sungai.
5.2. Perencanaan Penanganan Jangka panjang.

Perencanaan Jangka Panjang meliputi antara lain sebagai berikut:
1) Pelaksanaan reboisasi atau konservasi untuk meningkatkan retensi dan
tangkapan di hulu sungai atau daerah tangkapan air sungai.
2) Pembangunan atau rehabilitasi berat bangunan prasarana pengairan
(waduk, situ, embung, telaga, sungai dan danau).
3) Pengelolaan retensi alamiah (tempat penampungan air sementara) di
wilayah sungai.
4) Penggunaan air secara hemat.

5) Penciptaan alat sanitasi hemat air.

6) Pembangunan prasarana daur ulang air.
7) Penertiban pengguna air tanpa ijin dan yang tidak taat aturan.
6. Upaya Penanggulangan Pada Waktu Terjadi Kekeringan
Sasaran dan tujuan pengelolaan bencana kekeringan adalah penyediaan air

dan penanganan akibat/ dampak yang ditimbulkan oleh bencana kekeringan,
dengan seperti diuraikan dibawah ini.
6.1. Penanggulangan kekurangan air

Penyediaan kekurangan air baku dapat dilakukan dengan:
a. Pembuatan sumur pantek atau sumur bor untuk memperoleh air.
b. Penyediaan air minum dengan mobil tangki.
c. Penyemaian hujan buatan di daerah tangkapan hujan.
d. Penyediaan pompa air.
e. Pengaturan pemberian air bagi pertanian secara darurat (seperti gilir
giring).
6.2. Penanganan dampak kekeringan

Untuk penanganan dampak kekeringan dapat dilakukan oleh instansi terkait
antara lain dengan upaya antara lain sebagai berikut:
a. Dampak Sosial:
1) Penyelesaian konflik antar pengguna air.
2) Pengalokasian program padat karya di daerah-daerah yang
mengalami kekeringan.
b. Dampak Ekonomi:
1) Peningkatan cadangan air melalui pembangunan waduk-waduk
baru, optimalisasi fungsi embung, situ, penghijauan daerah
tangkapan air, penghentian perusakan hutan, dll.
2) Peningkatan efisiensi penggunaan air melalui gerakan hemat air,
daur-ulang pemakaian air.
3) Mempertahankan produksi pertanian, peternakan, perikanan, dan
kayu/ hutan melalui diversifikasi usaha.

4) Meningkatkan pendapatan petani, dan perdagangan hasil

pertanian melalui perbaikan sistem pemasaran.
5) Mengatasi masalah transportasi air untuk mengangkut air bersih
dan stok bahan pokok.
c. Dampak Keamanan:
1) Mengurangi kriminalitas melalui penciptaan lapangan pekerjaan.
2) Mencegah kebakaran hutan ,lahan penghijauan, perumahan,
dengan meningkatkan kehati-hatian dalam penggunaan api.
d. Dampak Lingkungan:
1) Mengurangi erosi tanah melalui penutupan tanah (land covering).
2) Mengurangi beban limbah sebelum dibuang kesumber air
(mengurangi pencemaran air).
3) Meningkatkan daya dukung sumber air dalam menerima beban
pencemaran air dengan cara pemeliharaan debit sungai.
4) Membangun waduk-waduk baru untuk menambah cadangan air
pada musim kemarau.
5) Mempertahankan kualitas udara (debu, asap, dll) melalui
pencegahan pencemaran udara dengan tidak melakukan kegiatan
yang berpotensi menimbulkan kebakaran yang mengakibatkan
terjadinya pencemaran udara.
6) Mencegah atau mengurangi kebakaran hutan dengan pengolahan
lahan dengan cara tanpa pembakaran.
7. Upaya Pemulihan Pasca Kekeringan
7.1 Kegiatan pemulihan akibat bencana kekeringan dalam jangka pendek.

Kegiatan pemulihan akibat bencana kekeringan yang mencakup kegiatan
jangka- pendek. antara lain sebagai berikut:
a. Bantuan sarana produksi pertanian.
b. Bantuan modal kerja.
c. Bantuan pangan dan pelayanan medis.
d. Pembangunan prasarana pengairan, seperti waduk, bendung karet,
saluran pembawa, bendung, pintu air, dll.
e. Pelaksanaan konservasi air dan sumber air di daerah tangkapan hujan.

f. Penggunaan air secara hemat dan berefisiensi tinggi.

g. Penciptaan alat-alat sanitasi yang hemat air.
h. Penertiban penggunaan air.
Kejadian kekeringan mempengaruhi sistem sosial, disamping sistem fisik
dan sistem lingkungan, sehingga pengelolaan kekeringan merupakan suatu
tanggung jawab sosial, yang pada dasarnya terarah pada upaya pasokan
air dan mengurangi/meminimalkan dampak ( Yevjevich-1978).
7.2 Kegiatan pemulihan akibat bencana kekeringan dalam jangka panjang.

Rencana penanganan bencana kekeringan yang mencakup kegiatan
jangka panjang, antara lain berikut ini dibahas upaya-upaya penanganan
bencana kekeringan, baik upaya non fisik maupun upaya fisik darurat dan
upaya fisik jangka panjang.
a. Upaya Non Fisik
Upaya non fisik merupakan upaya yang bersifat pengaturan,
pembinaan dan pengawasan, diantaranya adalah:
1) menyusun neraca air regional secara cermat.
2) menentukan urutan prioritas alokasi air.
3) menentukan pola tanam dengan mempertimbangkan
ketersediaan air.
4) menyiapkan pola operasi sarana pengairan.
5) memasyarakatkan gerakan hemat air dan dampak kekeringan.
6) menyiapkan cadangan/stok pangan.
7) menyiapkan lapangan kerja sementara.
8) memantau dan mengevaluasi pelaksanaan upaya penanganan
kekeringan.
b. Upaya Fisik Darurat

Upaya penanganan kekeringan yang bersifat fisik darurat/sementara
diantaranya adalah:
1) penyemaian hujan buatan di daerah tangkapan hujan yang
mempunyai waduk (reservoir) , sehingga hujan yang terbentuk
airnya dapat ditampung.
2) pembuatan sumur pantek, untuk mendapatkan air.

3) Penyediaan pompa yang movable di areal dekat sungai atau

danau, sehingga pompa tersebut dapat dipergunakan secara
bergantian untuk memperoleh air.
4) kegiatan / operasi penyediaan air minum dengan mobil tangki
untuk memasok air pada daerah-daerah kering dan kritis.
c. Upaya Fisik Jangka Panjang

Upaya penanganan kekeringan yang bersifat jangka panjang
diantaranya adalah:
1) Pembangunan prasarana pengairan, seperti waduk, bendung
karet, saluran pembawa, embung, bak tandon air didaerah
brawan kekeringan, dll.
2) Pelaksanaan konservasi air dan sumber air di daerah tangkapan
hujan.
3) Penggunaan air secara hemat dan ber-efisiensi tinggi.
4) Penciptaan alat-alat sanitasi yang hemat air.
8. Rangkuman
Mitigasi atau upaya pengurangan dampak kekeringan ada beberapa tahap

antara lain andalah :
a) Upaya pengurangan dampak kekeringan pada pra-bencana kekeringan,
b) Pengumpulan air hujan/ panen air pada musim hujan, untuk
dimanfaatkan pada musim kemarau,
c) Perencanaan Penanganan Kekeringan jangka pendek dan jangka
panjang,
d) Upaya Penanggulangan Pada Waktu Terjadi Kekeringan,
e) Upaya Pemulihan Pasca Kekeringan,
9. Pertanyaan- pertanyaan bagi para Peserta Pelatihan
1. Kegiatan apa yang dilakukan dalam mitigasi kekeringan ?

2. Siapakah yang melaksanakan mitigasi kekeringan ?
3. Apakah peran, kewajiban Badan / Instansi pengelola SDA dalam Mitigasi
Kekeringan?
4. Apakah peran, kewajiban para pengguna air dalam Mitigasi Kekeringan?

5. Sebutkan fungsi /peran Komisi TKPSDA WS. dalam kegiatan Mitigasi

Bencana Kekeringan?
6. Sebutkan kegitan pemulihan akibat kekeringan untuk jangka pendek ?

BAB VI
ORGANISASI DAN PERMASALAHAN
PENGELOLAAN KEKERINGAN
Dalam pelaksanaan Pengelolaan Kekeringan di wilayah sungai / daerah

rawan kekeringan pada waktu ini masih ada beberapa masalah dilapangan
misalnya distribusi air bersih yang tidak mencukupi, terutama pada saat krisis
air pada musim kemarau panjang. Kondisi iklim yang ekstrim dan berakibat
curah hujan yang kurang dari ukuran normal menyebabkan penyediaan air
diwaduk dibawah normal.
Untuk itu maka Instansi, Balai Wilayah Sungai, Dinas Pengelolaan SDA,
Pengelola Wilayah Sungai, dan TKPSDA WS atau Dewan Sumber Daya Air
Provinsi/ Kabupaten, secara rutin harus mengadakan rapat koordinasi untuk
memberikan solusi pemecahan dalam penanganan bencana kekeringan,
terutama pada musim kemarau panjang dimana persediaan air mengalami
defisit di waduk atau sumber-air lainnya.

memahami permasalahan kelembagaan / organisasi Pengelolaan Kekeringan
dilapangan, apalagi pada tahun akhir ini kondisi cuaca tidak menentu /
ekstrim, banyak penyimpangan iklim normal yang mengakibatkan sering
terjadi bencana kekeringan pada suatu daerah rawan kekeringan, maka harus
dapat melaksanakan koordinasi antar instansi terkait ( stakeholder ) dalam
wadah TKPSDAWS/ Dewan Sumber Daya Air.
Hasil rapat / notulen rapat agar di sosialisasikan dan dilaksanakan untuk

penanganan kekeringan yaitu dengan pembagian air yang merata sesuai
kebutuhan dilapangan.

Pengetahuan Pengelolaan Kekeringan diharapkan dapat diterapkan

pelaksanaannya, di Instansi masing-masing para Peserta pelatihan.
3. Organisasi dan Institusi dalam Pengelolaan Kekeringan
Organisasi / institusi yang bertanggung-jawab atau berperan dalam

pengelolaan penanggu-langan bencana kekeringan, antara lain :
1. Peran Pemerintah dalam Pengelolaan Kekeringan
Pengelolaan bencana kekeringan merupakan tugas yang diemban oleh
Badan Penanggulangan Becana Provinsi, Badan Penanggulangan
Becana Kabupaten, Badan Hukum/ Pengelola SDA. Wilayah sungai
sebagai anggota dari Sat-korlak dan Sat-lak. Penanggulangan bencana.
Tim Koordinasi Pengelolaan Sumberdaya Air bekerja sama dengan

Pemerintah Darah, Dinas-Dinas terkait, dan semua Pemilik kepentingan
(stake-holder), serta para Lembaga/ Donatur, untuk penanggulangan
bencana kekeringan, agar bertindak cepat dalam memberi bantuan
distribusi air dengan adil dan merata.
2. Peran Pemilik Kepentingan (Stake holder) dalam Pengelolaan alokasi air

sementara/ darurat.
Selama masa bencana kekeringan agar dilaksanakan sebaik-baiknya
pengelolaan alokasi air sementara/ darurat, bagi para pelanggan/ pemekai
air yang bermacam-macam kebutuhan airnya.
3. Tindakan Pemerintah Daerah dan Instansi terkait dalam pelaksanaan

pengelolaan kekeringan
Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana (BPB), dan Satuan
Pelaksanan Tugas dibawah Bupati dengan anggota Dewan SDA-Kab,
Kepala BBWS/ BWS, dan Kepala Dinas yang terkait, dan Lembaga
lainnya dalam penanggulangan bencana kekeringan.
Melakukan tugas, serta tindakan yang diperlukan antara lain :

a) Pengumpulan informasi bencana kekeringan, pengumpulan data,
pembuatan peta kekeringan,
b) Melaksanakan analisis hidrologi dan penyebab kekeringan,

c) Melaksanakan penanggulangan dampak kekeringan, yaitu tindakan

darurat dalam pengaturan alokasi/ distribusi air.
d) Melakukan peringatan dini untuk menghadapi bencana kekeringan,
e) Melaksanakan persiapan, penyusunan dan penetapan peraturan,
serta petunjuk teknis pengelolaan / penanggulangan bencana
kekeringan,
f) Penyebar luasan/ pemeberitahuan tenang penghematan penggunaan
air, dan pemahaman dalam mentaati pola tanam dan pola
penggunaan air dari Dinas terkait.
g) Melaksanakan pemberian bantuan air minum dan bahan pangan
pada daerah yang dilanda bencana kekeringan.
4. Permasalahan Dalam Pelaksanaan Kekeringan
Permasalahan dalam pelaksanaan pengelolaan/ penanggulangan kekeringan

antara lain adalah :
1. Masalah dalam kegiatan monitoring dan pelaporan pengelolaan
kekeringan.
Pembuatan Laporan mengenai bencana kekeringan, sering kali
mengalami hambatan atau kurang lengkap data-datanya, maka perlu
kegiatan sebagai berikut:
a). Penelitian dilapangan mengenai bencana kekeringan yang sedang
terjadi dan setelah terjadi.
b). Laporan mengenai kekeringan termasuk kondisi hidrologi,
pengoperasian fasilitas alokasi air, aktifitas dari Tim Koordinasi
Pengelolaan SDA./ Dewan SDA, sosialisasi masalah kekeringan yang
telah dilaksanakan pada setiap terjadi bencana kekeringan
2. Masalah dalam kegiatan evaluasi pengelolaan kekeringan.
Dalam kegiatan evaluasi pengelolaan kekeringan, sering pelaksanaan
tindak lanjutnya kurang memadai, sehingga pada tahun-tahun berikutnya
apabila terjadi bencana kekeringan masih kurang efektif penanganannya
dan akibatnya masyarakat/ penduduk yang menderita kerugian.
3. Masalah kekurangan personil / tenaga pelaksana pengelolaan bencana
kekeringan.

Untuk melaksanakan pengelolaan bencana kekeringan diperlukan

beberapa tenaga, namun seringkali kekurangan tenaga, yang dapat
dikelompokkan sebagai berikut:
a) Tenaga ahli antara lain : ahli teknik pengairan, ahli hidrologi, ahli air
tanah, dll.
b) Tenaga lapangan sebagai tenaga pengumpul data, analis, pengawas,
operator, dan lainnya,
c) Tenaga Administrasi, diutamakan yang dapat mengoperasikan
komputer.
4. Masalah sarana dan prasarana dalam penengelolaan/ penanggulangan
bencana kekeringan. Untuk dapat melaksanakan tugas dengan baik,
maka diperlukan prasarana kerja yang memadai antara lain :
a) Akses internet untuk prakiraan cuaca,
b) Peralatan antara lain : Penakar curah hujan, pengukur debit aliran air,
bor tanah, pompa air movabble, mobil tangki air, alat komunikasi dan
komputer, kendaran roda empat dan roda dua untuk transportasi.
c) Peralatan penunjang antara lain : peralatan kantor (meja/ kursi, alat
tulis), dan lain-lain.
5. Masalah pendanaan pengelolaan bencna kekeringan.
Sumber dana untuk mendukung kegiatan operasional penanggulangan
bencana kekeringan, dipenuhi dari biaya APBN / APBD, dana
penanggulangan bencana alam, atau sumber dana lain yang sah, namun
dalam realisasinya sering kejadian bencana sudah terjadi tetapi dana
belum siap / sulit pencairannya, sehingga terjadi dampak yang merugikan
penduduk/ masyarakat daerah yang terkena bencana.
5. Partisipasi Sosial Masyarakat Dalam Penanggulangan Kekeringan.
Pemberdayaan partisipasi sosial masyarakat dalam penanggulangan bencana

kekeringan adalah upaya membangkitkan kesadaran masyarakat untuk
berpartisipasi mengelola potensi dan sumber daya untuk menanggulangi
bencana alam kekeringan.

Pemberdayaan masyarakat diperlukan untuk meningkatkan kemauan dan

kemampuan seseorang/ kelompok dalam partisipasi sosial penanggulangan
bencana kekeringan, karena pada kenyataannya partisipasi masyarakat
umum terhadap bantuan penanganan kekeringan masih kurang.
Departemen Sosial dan Instansi terkait melaksanakan pemberdayaan dengan

meningkatkan penyuluhan dan bimbingan sosial kepada warga masyarakat
terutama yang bertempat tinggal didaerah rawan bencana alam kekeringan.
Dengan harapan dapat tercipta kondisi sosial masyarakat yang dimungkinkan
dapat melakukan kesiapan menghadapi bencana alam kekeringan serta
penanggulangan terhadap bencana tersebut, antar lain dengan pelatihan/
diseminasi sebagai berikut :
1. Teknologi penanggulangan bencana almkekeringan,
2. Pembuatan dan pemeliharaan bak penampungan air hujan secara
maksimal,
3. Pelatihan cara pembuatan waduk lapangan, tehnologi hujan buatan,
sumur bor, sumur pantek yang disesuaikan dengan kondisi daerah.
4. Penyuluhan / diseminasi perilaku masyarakat dalam menghemat air,
menjaga kelestarian alam dan mencegah penggundulan hutan,
5. Menyiapkan cadangan pangan, membuat lumbung padi dan gaplek
sebagai jaring pengaman pangan dimasa kekeringan.
6. Penyuluhan/ diseminasi gerakan penghijauan dimusim hujan.
6. Kewajiban dan tanggung-jawab Pemerintah dalam Penanggulangan

Kekeringan.
Kuajiban dan tanggung-jawab Pemerintah/ Pemerintah Daerah dalam

strategi mitigasi pengelolaan kekeringan, antara lain:
1. Penyusunan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan Kekeringan dan
Pengaturan sistem pengiriman data iklim / kondisi cuaca dari daerah /
lapangan ke pusat pengolahan data.
2. Penyusunan Peraturan Daerah untuk menetapkan skala prioritas
penggunaan air dengan memperhatikan riwayat sumber air/ hukum adat
dan asas keadilan.

3. Realisasi pembentukan Badan Penanggulangan Bencana tingkat

Provinsi dan Daerah serta pembentukan Satuan pelaksana dan pos
komando (posko) penanggulangan bencana kekeringan.
4. Penyediaan Biaya anggaran khusus untuk pengembangan / perbaikan
jaringan pengamatan iklim pada daerah-daerah rawan kekeringan, dan
penyediaan anggaran Pos Bencana Alam untuk penanggulangan
kejadian bencana alam, oleh Pemerintah/ Pemerintah Daerah.
5. Memberikan sistem hadiah (reward) dan hukuman (punishment) bagi
masyarakat yang melakukan upaya konservasi dan rehabilitasi sumber
daya air dan hutan/ lahan.
7. Rangkuman
Pemerintah / Pemerintah Daerah dan Badan Pengelola Wilayah sungai

mempunyai wewenang dan tanggung jawab dalam hal penanggulangan
kekeringan, khususnya pada saat musim kemarau panjang. Pengelolaan
Kekeringan dilakukan oleh Pemerintah/ Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya, dan melibatkan Instansi Teknis serta unsur masyarakat.
Penyelenggaraan Rapat Koordinasi antar Lembaga/ Instansi Pengelola SDA

dan Para Pemilik Kepentingan (stakeholders) sangat diperlukan dalam
menyelesaikan permasalahan dilapangan dan diselenggarakan secara
berkala misalnya setiap awal musim musim kemarau.
8. Pertanyaan-pertanyaan bagi Peserta Pelatihan
1. Dalam rapat koordinasi pelaksanaan pengelolaan kekeringan sebutkan

Lembaga/ Instansi dan Pemilik kepentingan yang terkait?
2. Apa saja permasalahan yang dibahas dalam rapat koordinasi tersebut?
3. Kapan diselenggarakan rapat koordinasi secara berkala?
4. Permasalahan apa yang ada dalam pengelolaan Kekeringan ?
5. Sebutkan peran/ tugas Instansi Pemerintah sebagai regulator, dalam
masalah yang timbul dilapangan dalam Pengelolaan Kekeringan?
BAB VII
LANGKAH-LANGKAH KEGIATAN PEMBELAJARAN

Pada sesi modul ini kita akan mempelajari 6 (enam) pokok bahasan, dengan
masing-masing sub pokok bahasannya. Berikut ini disampaikan langkah kegiatan
sebagai Fasilitator/ Trainer dan Perserta Pelatihan sebagai berikut :
1. Langkah 1 (ke-satu)
Persiapan Pelatihan
Kegiatan Trainer:
1. Menciptakan suasana nyaman dan memotivasi peserta untuk siap
menerima materi Pelatihan Pengelolaan Kekeringan.
2. Memberikan gambaran umum pentingnya materi Pelatihan
Pengelolaan Kekeringan.
3. Memberikan evaluasi awal terhadap Peserta Pelatihan ( menggunakan
lembar / kertas kerja).
Kegiatan Peserta Pelatihan:
1. Mempersiapkan diri dengan modul pelatihan dan alat-alat tulis yang
diperlukan.
2. Mendengar / memperhatikan penjelasan fasilitator dan mencatat hal-hal
yang dianggap penting.
3. Mengikuti evaluasi awal dengan lembar/ kertas kerja.
2. Langkah 2 (kedua)
Pokok Bahasan Istilah / Definisi dan Pengertian Pengelolaan Kekeringan.

Kegiatan Trainer:
1. Menyampaikan pokok bahasan Istilah-istilah, Definisi, Pengertian
PengelolaanKekeringan.
Dengan memberikan ilustrasi bidang pekerjaan Pengelolaan
Kekeringan.
2. Meminta perserta pelatihan untuk memberikan komentar.
3. Melakukan klarifikasi dengan menyampaikan pengertian Pengelolaan
Kekeringan.
Kegiatan Peserta pelatihan:
1. Menyampaikan komentar atas ilustrasi yang dipresentasikan fasilitator.

2. Menuliskan ruang lingkup kerja para peserta pelatihan dibidang

pengelolaan sumber daya air yang pernah dilakukan di instansi masing-
masing.
3. Langkah 3 (ketiga)
Pokok Bahasan Metode Penanggulangan Kekeringan dan Penyebab

Kekeringan.
Kegiatan Trainer:
1. Membagi peserta dalam beberapa kelompok.
2. Menyampaikan pokok bahasan, dengan memberikan bahan diskusi,
dan memfasilitasi kegiatan diskusi tentang masalah tang perlu dibahas
dalam bidang Pengelolaan Kekeringan.
3. Memfasilitasi kegiatan diskusi tentang cara merumuskan masalah dan
pertanyaan sesuai dengan masalah yang pernah dihadapi para Peserta
pelatihan tentang metode penanggulangan kekeringan.
4. Memberikan klarifikasi atas hasil diskusi kelompok para Peserta
pelatihan.
5. Meminta para Peserta pelatihan untuk menuliskan rumusan masalah
secara perorangan.
Kegiatan Peserta pelatihan:
1. Mendiskusikan rumusan masalah dan membuat pertanyaan pada
lembar/kertas kerja secara perseorangan.
2. Mempresentasikan hasil diskusi kelompok.
3. Memberikan respon atas tanggapan dari kelompok lain dan fasilitator.
4. Menuliskan rumusan masalah secara perorangan pada lembar / kertas
kerja.
4. Langkah 4 (ke- empat)
Pokok Bahasan Dampak Bencana Kekeringan Secara Umum.

Kegiatan Trainer dan kegiatan Peserta pelatihan seperti pada langkah ke 3,
tersebut diatas.

5. Langkah 5 ( ke- lima)
Pokok Bahasan Uraian Mitigasi Kekeringan.

tersebut diatas.
6. Langkah 6 (ke- enam)
Pokok Bahasan Daerah Rawan Kekeringan.

tersebut diatas.
7. Langkah 7 (ke- tujuh)
Pokok Bahasan Organisasi dan Institusi Pengelolaan Kekeringan

tersebut diatas.
8. Langkah 8 (ke- delapan)
Pokok Bahasan Penjelasan Daftar pustaka / Bahan bacaan dan Referensi

bagi Peserta Pelatihan.

DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-Undang No.7, tahun 2004, tentang Sumberdaya Air.

2. Undang-Undang No.24, tahun 2007, tentang Penanggulangan Bencana.
3. Peraturan Pemerintah No. 42, tahun 2008, tentang Pengelolaan SDA.
4. Peraturan Pemerintah No. 38, tahun 2011, tentang Sungai.
5. Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum, tentang Pedoman
Pengelolaan Kekeringan.
6. Waluyo Hatmoko, Drs, MSc., Puslitbang SDA, Bandung,Th. 2010,
Pengelolaan Alokasi Air Pada Wilayah Sungai (Draf).
7. Author Anugrah, 16-5-2010 , Penanggulangan Bencana Alam Banjir,
Kekeringan, Tanah longsor dan lainnya, Down load 27-6-2011.
8. Anonim, Departemen Pertanian- Sekretariat TKPSDA, Pengetahuan dan
definisi tentang Bencana Kekeringan sesuai dengan Undang-UndTh.2003,
Pedoman Teknis Bencana Alam Kekeringan DAS., Down load 12-8-2010.
9. Chulaifah, Dra, Peneliti, 2009, Pemberdayaan Partisipasi Sosial
Masyarakat dalam Penanggulangan Bencana Alam Kekeringan,
Perpustakaan Nas. RI.

DAFTAR LAMPIRAN TABEL & GAMBAR
Lamp. A1: Contoh Kasus Daerah Rawan Kekeringan dan penanganan

Kekeringan.
Lamp. 1: Skhema Pengelolaaan Kekeringan di Daerah Provinsi, Kab./ Kota.
Lamp. 2: Skhema Mekanisme Pelaporan Bencana Kekeringan.
Lamp. 3: Contoh Formulir / Gambar Laporan Bencana Kekeringan,
(dilaporkan oleh Dinas PSDA Kabupaten/ Kota, Pengelola SDA Wilayah
Sungai, BPB Kab./Kota kepada Bupati/ Gubernur/ Menteri P.U./Menteri
Pertanian/dsb.)
3.1 Laporan Prakiraan Hujan,
3.2 Laporan Prakiraan Sifat Hujan,
3.3 Laporan Monitoring Kondisi Muka Air Waduk (pada periode /masa
kekeringan),
3.4 Laporan Pola Operasi dan Kondisi Ketersediaan Air Waduk
Wonogiri (tabel / grafik pada masa kekeringan),
3.5 Laporan Monitoring Kondisi Muka Air Danau / Telaga, Sumber Air
lain, (pada periode krisis air)
3.6 Peta Rawan Kekeringan di Propinsi Jateng. (contoh Juni 2004)

Pengelolaan Kekeringan
Lampiran A1. (Contoh Kasus)

Daerah Rawan Kekeringan Dan Penanganan Kekeringan.
1. Daerah Rawan Kekeringan di Provinsi Jawa Tengah (contoh kasus).
Jawa Tengah memiliki iklim tropis, dengan suhu rata-rata adalah 24,8oC
31,8oC dan curah hujan tahunan rata-rata 2.618 mm. Daerah dengan curah
hujan tinggi terutama terdapat di daerah Kabupaten Kebumen sebesar 3.948
mm/tahun. Daerah dengan curah hujan rendah dan sering terjadi kekeringan
di musim kemarau berada di daerah Blora, Rembang, Sebagian Grobogan
dan sekitarnya serta di bagian selatan Kabupaten Wonogiri. Pemanasan
global terjadi karena meningkatnya temperatur rata-rata atmosfer, laut dan
daratan. Penyebab utama pemanasan ini adalah pembakaran bahan bakar
fosil, seperti batu bara, minyak bumi, dan gas alam, yang melepas
karbondioksida dan gas-gas lainnya yang dikenal sebagai gas rumah kaca ke
atmosfer. Ketika atmosfer semakin kaya gas rumah kaca maka akan menjadi
insulator yang menahan lebih banyak panas matahari yang dipancarkan ke
bumi.
Daerah dengan iklim hangat akan menerima curah hujan yang lebih tinggi,
tetapi tanah akan lebih cepat kering. Kekeringan tanah akan merusak
tanaman bahkan menghancurkan suplai makanan. Perubahan iklim global
berpengaruh terhadap kondisi iklim di Jawa Tengah. Musim kemarau menjadi
lebih panjang daripada musim hujan sehingga menyebabkan kekeringan di
daerah dengan cadangan air tanah yang minimum. Daerah yang sering kali
mengalami kekeringan terdapat adalah Kabupaten Blora, Grobogan, Pati,
Rembang, Demak, Wonogiri. Sedangkan Kabupaten lain seperti Sragen,
Pemalang, Pekalongan, Tegal, Kendal, dan Brebes pada kondisi ekstrem
akan mengalami kekeringan cukup parah. Dampak kekeringan adalah gagal
panen, peningkatan kematian vegetasi, percepatan pelapukan tanah dan
peningkatan penyakit tropis seperti malaria dan demam berdarah.
Berikut adalah data kejadian kekeringan yang pernah terjadi di Provinsi Jawa
Tengah dan dampak yang diakibatkan. Gambaran kekeringan beserta
dampaknya di Provinsi Jawa Tengah, seperti tabel berikut ini.

Tabel Gambaran kekeringan beserta dampaknya di Provinsi Jawa Tengah.

Luas Luas
Waktu Daerah Terparah
No. Daerah Daerah Dampak
Kejadian (Kabupaten)
Dampak Kering
Seluas 1.690 ha dinyatakan
puso. Kerugian mencapai
Rp 21,07 M. Kabupaten
18.149
Purbalingga, Sragen, Purbalingga terparah (6.364
1 Juli 2002 12 Kab. ha
Wonogiri, Demak ha), lalu Sragen (2.281 ha),
sawah
Wonogiri (2.279 ha), Kudus
(1.083 ha) dan Demak
(1.043 ha)
Terdapat puso di Wonogiri
4.647 ha, Sragen 3.929 ha,
Sragen, Wonogiri,
80.679 Rembang 1.335 ha, Demak
Demak, Rembang,
2 Juli 2003 24 Kab. ha 1.185 ha, Cilacap 858 ha,
Cilacap, Grobogan,
sawah Grobogan 710 ha, Boyolali
Boyolali, Karanganyar
613 ha dan Karanganyar
551 ha
Jepara, Sragen, 12.000 ha sawah puso,
Wonogiri, Rembang, 16.617 terserang hama
Juli- Boyolali, 12.996 penggerek batang, 6.979
3 Agustus 11 Kab. Karanganyar, Klaten, ha ha terserang tikus, 5.513 ha
2004 Blora, Sukoharjo, sawah terserang wereng coklat,
Purworejo, Brebes, 946 ha terserang tungo
Pemalang, Batang (daun kuning)
Rembang, Boyolali,
Klaten, Sukoharjo,
81.660 Kondisi gagal panen 20,82
Purworejo, Brebes,
4 Juli 2005 11 Kab. ha persen atau seluas 16.998
Pati, Cilacap,
sawah ha
Kebumen, Semarang,
Wonogiri
Rembang, Boyolali,
Klaten, Sukoharjo,
19.297
Purworejo, Brebes, Puso melanda seluas 6.168
5 Juli 2006 17 Kab. ha
Pati,Cilacap, ha sawah
sawah
Kebumen, Semarang,
Wonogiri
Sragen,
Wonogiri, Boyolali,
Blora, Purworejo,
Pati, Grobogan, >100.000
Seluas 10% dari lahan
6 Juli 2007 14 Kab. Demak, Semarang, ha
kering mengalami puso
Kebumen, sawah
Banjarnegara,
Temanggung,
Banyumas, Tegal
Sumber: Dinas Kesbang Linmas Provinsi Jawa Tengah.
2. Kekeringan di daerah dataran rendah (contoh kasus di Kab. Rembang).

Sebagai contoh kasus pengelolaan kekeringan yang sering terjadi di daerah
rawan kekeringan, antara lain di Kabupaten Rembang, sebagai diuraikan
dibawah ini.

a. Penyebab kekeringan
Setiap tahun kabupaten Rembang diakui mengalami masalah kekeringan,
rata-rata diprediksi setiap tahun hampir 7 sampai 8 bulan tidak terjadi
hujan, dan sisanya hari hujan rata-rata hanya 3 sampai 4 bulan.
Kabupaten Rembang terletak di ujung timur laut Provinsi Jawa Tengah
dan dilalui jalan Pantai Utara Jawa (Jalur Pantura). Laut Jawa terletak
disebelah utaranya, secara umum kondisi tanahnya berdataran rendah
dengan ketinggian wilayah maksimum kurang lebih 70 meter di atas
permukaan air laut. Secara administratif Kabupaten Rembang memiliki 14
kecamatan, 287 desa, 7 kelurahan serta memiliki luas wilayah meliputi
101.408 ha.
Adapun penyebab kekeringan tersebut antara lain adalah sebagai berikut:

1) Klimatologi
Wilayah Kabupaten Rembang merupakan dataran rendah di bagian
Utara Pulau Jawa, maka wilayah tersebut memiliki jenis iklim tropis
dengan suhu maksimum 33 C dan suhu rata-rata 23 C. Dengan
bulan basah 4 sampai 5 bulan, sedangkan selebihnya termasuk
kategori bulan sedang sampai kering. Terdapat hujan selama 1 tahun
yang tidak menentu, sehingga implikasinya sering terjadi kekeringan di
wilayah Kabupaten Rembang. Berdasarkan hal tersebut, maka upaya-
upaya untuk melakukan konservasi sumber daya air dan
pengembangan embung-embung kecil untuk menahan air hujan sangat
diperlukan. Upaya ini diharapkan dapat menjaga kesinambungan
sumber daya air terutama pada musim kemarau baik untuk kebutuhan
pengairan sawah maupun untuk kebutuhan lainnya.
Data dari Dinas Kesbangpol dan Linmas Kabupaten Rembang,

berdasarkan hasil analisis dan pengolahan data dari stasiun Klimatalogi
Semarang bahwa prakiraan curah hujan pada bulan Mei 2011 di
beberapa wilayah Jawa Tengah masih terjadi hujan, dengan prakiraan
hujan pada umumnya berkisar antara 100 mm sampai 400 mm per
bulan. Namun ada beberapa daerah curah hujannya di perkirakan
hanya berkisar antara 50 mm-100 mm per bulan, dan ada pula

beberapa daerah lebih besar 400 mm per bulan. Sedangkan pada

bulan Mei 2011 di perkirakan frekwensi dan intensitas curah hujan
berkurang mengingat bulan Mei 2011 sudah memasuki musim
kemarau, sifat hujan di Jawa Tengah pada umumnya normal (N) dan
beberapa daerah sifat hujannya Atas Normal (AN).Sedangkan curah
hujan di kabupaten Rembang pada bulan Mei 2011 berkisar antara 50-
100 mm perbulan dan sifat hujannya Normal (N).
2) Hidrologi
Kabupaten Rembang memiliki curah hujan yang rendah dan memiliki
sumber air berupa air permukaan dan air tanah. Sumber air permukaan
berupa sungai, bendungan dan air laut. Sungai yang melewati wilayah
Kabupaten Rembang antara lain Sungai Randugunting, Babagan,
Karanggeneng, Kening, Telas, Kalipang, Sudo dan Sungai Patiyan. Di
Kabupaten Rembang terdapat 21 bendungan dan 25 daerah irigasi,
tetapi tidak sepanjang tahun dialiri air. Wilayah pantai meliputi
sepanjang 7 km.
Rusaknya daerah hulu sungai yang berakibat berkurangnya daerah

tangkapan hujan, sehingga menyebabkan pada musim penghujan air
tidak dapat ditampung dan menyebabkan banjir. Sedangkan pada
musim kemarau akibat tidak adanya tampungan air pada musim hujan
maka pada musim ini terjadi kekeringan.
b. Dampak kekeringan
Dampak kekeringan pada daerah rawan kekeringan pada umumnya
hampir sama, seperti contoh kasus di Kabupaten Rembang, antara lain
sebagai berikut:
1) Dampak Perekonomian.
Kekeringan di Rembang mengakibatkan gagal panen. Sebagian besar
lahan pertanian adalah lahan tadah hujan, sehingga sangat bergantung
dengan musim penghujan. Padahal dari data klimatologi rata-rata 50
100 mm per bulan.
Di Kabupaten Rembang rata-rata per tahun terjadi musim kemarau
lebih panjang dibanding dengan musim penghujan, setiap tahunnya

rata-rata 4 5 bulan merupakan musim penghujan, dan selebihnya

adalah musim kemarau. Data menunjukan pada tahun 2003, akibat
kekeringan 4.924 ha tanaman padi mengalami gagal panen (puso).
Tafsiran kerugian petani mencapai lebih dari Rp7,3 milyar.
Hal tersebut di atas tentu akan menimbulkan kerugian terhadap

pendapatan petani. Selain itu juga akan menyebabkan pengangguran
karena sebagian besar petani akan mengurangi produksi pada musim
kemarau sehingga tentunya akan mengurangi konsumsi penggunaan
tenaga kerja.
Dengan adanya gagal panen akibat kekeringan juga akan

menimbulkan krisis pangan. Kekeringan akan mengurangi hasil
produktifitas Indonesia secara umum dan juga akan menyebabkan di
Kabupaten Rembang terjadi kekurangan pangan, seperti padi.
Sektor Perikanan juga akan terpengaruh dengan adanya bencana

kekeringan. Produktifitas akan menurun sehingga akan menurunkan
pendapatan penduduk bahkan akan menyebabkan pengangguran.
2) Dampak Sosial
Dampak sosial dari kekeringan dapat terjadi konflik antar pengguna air
yang saling berebut air, khususnya air bersih. Secara tidak langsung
kekeringan juga akan meningkatkan kriminalitas di daerah bencana.
Dampak lain adalah meningkatkan kemungkinan kebakaran dan
kesehatan memburuk, seperti menyebarnya penyakit malaria dan
demam berdarah.

c. Pengelolaan / Penanggulangan Kekeringan.

Pengelolaan / Penanggulangan Kekeringan pada daerah rawan
kekeringan pada umumnya hampir sama, antara lain sebagai berikut:
1. Pada waktu pra- bencana kekeringan.
Penanggulangan pra bencana adalah penanggulangan untuk
mencegah atau mengurangi dampak dari kekeringan. Adapun hal-hal
yang harus dilakukan antara lain:
a) Menjaga daerah tangkapan hujan, seperti menanami kembali
hutan-hutan gundul dan menjaga agar ilegal logging tidak terjadi
lagi sehingga meminimalisir erosi yang akan mendangkalkan
sungai. Pendangkalan sungai di satu sisi dapat menyebabkan
banjir juga akan menimbulkan kekeringan karena sungai tidak
mampu menampung air dalam jumlah banyak.
b) Membangun waduk atau bendungan di sungai-sungai sehingga
akan meningkatkan cadangan air.
c) Mengurangi pembakaran hutan untuk membuka lahan pertanian
atau perkebunan. Dalam hal ini polisi hutan dan pihak terkait
harus saling bekerja sama dalam menjaga kelestarian hutan
sebagai daerah tangkapan hujan.
d) Sosialisasi kepada masyarakat agar berhemat dalam
menggunakan air dan dalam menjaga kelestarian alam,
khususnya daerah tangkapan hujan.
e) Pemerintah setempat mengetahui daerah rawan bencana
kekeringan, sehingga pemerintah dapat melakukan pencegahan
dini.
f) Pemerintah setempat juga harus menyediakan dana bagi
penanggulangan bencana kekeringan saat terjadi dan pasca
terjadinya bencana.
g) Menyiapkan cadangan/ stok pangan.
h) Menyiapkan lapangan kerja sementara.

2. Pada waktu terjadi bencana kekeringan.

Penanggulangan yang dilakukan saat bencana terjadi, adapun
caranya antara lain:
a) Pemberian bantuan air bersih kepada daerah-daerah yang krisis
air. Di Rembang pada tahun 2009 mengalami kekeringan yang
cukup besar, sebanyak 90 desa di 13 kecamatan mengalami
kekeringan dan mendapat bantuan dari pemerintah sebanyak
sekurang-kurangnya 2000 tangki air bersih didistribusikan.
b) Meningkatkan layanan kesehatan bagi masyarakat, dan
pencegahan penyakit malaria dan demam berdarah.
c) Mengendalikan konflik masyarakat setempat dalam berebut air
bersih.
d) Memberikan bantuan pangan kepada mereka yang mendapat
dampak dari gagal panen. Atau pemerintah juga dapat membeli
hasil panen meskipun dengan kualitas di bawah standar sehingga
para petani tidak terlalu merugi.
3. Pada pasca terjadinya bencana kekeringan

a) Perbaikan dan pembangunan prasarana pengairan,
b) Pengembalian dan pemeliharaan sarana pengedropan bantuan
seperti mobil tangki,
c) Pembibitan dan penanaman tanaman pangan,
d) Pengumpulan data data daerah kekeringan, untuk perencanaan
jangka panjang.
3. Kekeringan di daerah dataran tinggi (contoh kasus di Kab. Wonogiri)
Daerah dataran tinggi / pegunungan adalah daerah rawan kekeringan seperti

di Kabupaten Wonogiri, Gunung Kidul, Pacitan dan lainnya setiap tahun
mengalami kekeringan, diuraikan pada sub-bab daerah potensi / rawan
kekeringan diatas.
Sebagai daerah yang rawan kekeringan, Kabupaten Wonogiri bagian selatan

setiap tahun pada akhir musim kemarau, penduduknya mengalami kesulitan

mendapatkan air baku untuk minum, termasuk kebutuhan untuk minum

ternak.
Di Kabupaten Wonogiri Kecamatan yang sering dilanda kekeringan /

kekurangan air bersih sesuai data dari Dinas Kesbanglinmas Kabupaten
Wonogiri tahun 2011 adalah:
Tabel. 5.6. Data Daerah Rawan Kekeringan di Kabupaten Wonogiri, Th.2011.
Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Jiwa Keterangan

Desa/ K.K.
Kelurahan
1. Paranggupito 8 3.092 18.756
2. Pracimantoro 9 6.765 27.441
3. Giritontro 5 3.218 11.370
4. Eromoko 4 1.200 4.557
5. Giriwoyo 4 1.465 6.501
6. Batuwarno 2 256 1.456
7.Nguntoronadi 7 615 2.730
8. Manyaran 2 714 2.084
Jumlah 41 17.325 74.895
Sumber: Kantor Dinas Kesbanglinmas Kab. Wonogiri.
Data dari Kantor Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Holtikultura

Kabupaten Wonogiri, pada musim kemarau sampai dengan akhir bulan
September 2011, terdapat lahan tanah persawahan bero ( tidak dapat
ditanami) seluas 26.159 Ha, atau 77 persen dari total luas persawahan
33.734 Ha. Luasan lahan tresebut terdiri dari sawah tadah hujan, sawah
irigasi desa / buatan penduduk, irigasi sederhana dan irigasi setengah teknis,
yang tidak dapat ditanami karena sumber air kosong atau yang masih ada
tidak dapat mengairi area yang luas. Sumber air yang masih ada airnya,
seperti telaga, dan mata air dipergunakan untuk air minum penduduk dan
hewan ternak.
Dari lahan pasang surut waduk Wonogiri, seluas 1.358 Ha. masih dapat
ditanami polowijo dan sebagian padi. Sawah tadah hujan mulai bulan April
sampai bulan September tidak dapat ditanami padi, dan mulai bulan
Nopember setelah jatuh hujan baru mulai tanam padi. Data kondisi waduk
Wonogiri pada bulan September 2011 elevasi muka air waduk sudah dibawah
siaga kekeringan.

Pada musim kemarau sampai bulan September 2011, bantuan air bersih bagi
warga/ penduduk di daerah rawan kekeringan, terus berlangsung dan pada
musim kemarau tahun ini sdiperkirakan sudah hampir 1000 tangki air,
bantuan dari Pemerintah Kabupaten Wonogiri dan dari pihak ketiga, terutama
untuk kecamatan yang tiap tahun selalu kekeringan yaitu Kecamatan
Pracimantoro, Kecamatan Paranggupito dan Kecamatan Giritontro. Bantuan
dapat berupa uang yang diserahkan kepada Tim Penanganan bencana di
setiap kecamatan, dan pihak kecamatan yang memetakan desa mana yang
berhak menerima bantuan, dan uang dibelikan air untuk dibawa ke dusun
yang memerlukan / menerima bantuan.
Menurut perkiraan Dinas Kesbanglinmas kebutuhan air bersih bulan Juli

sampai Nopember 2011 diperkirakan lebih dari 10.000 tangki air, sedangkan
droping bantuan baru kurang lebih 1000 tangki, jadi masih ada kekurangan
yang besar, dan perlu perancangan penyediaan air baku yang menyeluruh,
didaerah Kabupaten Wonogiri.

Lampiran 1 : Gambar 1 : Skhema Pengelolaan Kekeringan di Daerah

Lampiran2:Gambar2:SkemaMekanismePelaporanBencanaKekeringan

Lampiran:F3.1

Lampiran:F3.2

Lampiran: F 3.3

Lampiran: F 3.4a

Pola Operasi dan Ketersediaan Air Waduk Wonogiri
JAWATENGAH / BBWS B.SOLO

PROVINSI / KAB. /KOTA / WS .

Lampiran: F 3.4b


Lampiran: F 3.5

Lampiran: F 3.5

Lampiran: F 37

Lampiran: F 3.8

Lampiran: F 3.9

3823817.pengelolaan Kekeringan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

3823817.pengelolaan Kekeringan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL DISEMINASI PENERAPAN

TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN SUMBER DAYA AIR

Setelah mempelajari istilah-istilah dan definisi diharapkan Peserta Pelatihan

Selanjutnya Peserta Pelatihan diharapkan dapat memahami akibat buruk /

Selain itu Peserta Pelatihan diharapkan dapat memahami upaya untuk

Serta dapat memahami permasalahan kelembagaan / organisasi Pengelolaan

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology i

TKPSDAWS/ Dewan Sumber Daya Air. Untuk selanjutnya disosialisasikan dan

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology ii

KATA PENGANTAR .............................................................................................. i

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology iii

5. Pengelolaan Resiko Kekeringan. ............................................................... 24

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology iv

BAB VI ORGANISASI DAN PERMASALAHAN PENGELOLAAN KEKERINGAN

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology v

1. Deskripsi singkat Pelatihan Pengelolaan Kekeringan

Penyelenggaraan kegiatan pelatihan Pengelolaan Kekeringan bagi Petugas di

Pengelolaan bencana kekeringan ini sangat penting karena kebutuhan

Pemerintah/ Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya mengatur

2. Tujuan Instruksional Umum Pelatihan Pengelolaan Kekeringan

Tujuan dari Modul-Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ini sebagai panduan

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology vi

Wilayah Sungai. Pengaturan tentang Pengelolaan Kekeringan ada di dalam

Modul-Pelatihan ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan dalam

3. Manfaat Pelatihan PengelolaanKekeringan.

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan diharapkan mempunyai

Penyusunan Pengelolaan Kekeringan merupakan bagian dari bidang

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology vii

4. Menyusun program Pengelolaan Kekeringan, pada Instansi / Lembaga

4. Sistematika Materi Pelatihan Pengelolaan Kekeringan.

Sistematika Pokok Bahasan Pelatihan Pengelolaan Kekeringan terdiri dari :

5. Petunjuk Bagi Peserta Pelatihan.

Sebelum mengikuti pelatihan ini, para Peserta pelatihan agar mengikuti

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology viii

2. Dianjurkan untuk mempelajari bahan bacaan (buku-buku dan referensi

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology ix

1. Istilah-istilah dan Pengertian Pengelolaan Kekeringan

Pembuatan Pedoman Pengelolaan Kekeringan, dengan konsep dasar

Prinsip penanggulangan bencana alam yaitu: cepat, tepat, prioritas, koordinasi

1.1. Istilah-istilah / definisi dalam Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan

Dalam Modul Pelatihan Pengelolaan Kekeringan ini terdapat istilah-istilah

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 1

sumberdaya air di tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas SDA,

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 2

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 3

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 4

36. Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup,

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 5

47. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 6

1.2. Pengertian Pengelolaan Kekeringan.

Pengelolaan kekeringan adalah upaya merencanakan, melaksanakan,

Kekeringan atau bencana alam kekeringan dapat terjadi karena adanya

Selain terjadi karena faktor alam, bencana kekeringan diperparah oleh

Penebangan hutan mengakibatkan kemampuan tanah untuk menyerap air

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 7

Kekeringan dapat menjadi bencana alam apabila menyebabkan suatu

2. Tujuan Instruksional Khusus

Tujuan instruksional khusus yaitu diharapkan Peserta pelatihan dapat

3. Pasal-pasal dalam Undang-Undang RI. No.7, Th 2004, tentang Sumber

Konservasi sumber daya air

Dissemination Unit of Water Resources Management and Technology 8

(3) Ketentuan mengenai pengawetan air sebagaimana dimaksud pada ayat