STANDAR PELAYANAN MINIMAL PERSALINAN

Setiap ibu bersalin mendapatkan pelayanan persalinan sesuai standar. Pelayanan

persalinan sesuai standar adalah persalinan yang dilakukan oleh Bidan dan atau Dokter dan atau
Dokter Spesialis Kebidanan yang bekerja di fasilitas pelayanan kesehatan Pemerintah maupun
Swasta yang memiliki Surat Tanda Register (STR) baik persalinan normal dan atau persalinan
dengan komplikasi.

Standar pelayanan persalinan normal mengikuti acuan asuhan persalinan normal yang tercantum
dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 97 Tahun 2014 tentang Pelayanan Kesehatan Masa
Sebelum Hamil, Masa Hamil, Persalinan, dan Masa Sesudah Melahirkan, Penyelenggaraan
Pelayanan Kontrasepsi, Serta Pelayanan Kesehatan Seksual. Adapun untuk persalinan dengan
komplikasi mengikuti acuan dari Buku Saku Pelayanan Kesehatan Ibu di Fasilitas Kesehatan
Rujukan.

Defenisi Operasional Capaian Kinerja : dinilai dari cakupan pelayanan kesehatan ibu bersalin
sesuai standar di wilayah kabupaten/kota tersebut dalam kurun waktu satu tahun. Pelayanan
persalinan sesuai standar adalah persalinan yang dilakukan oleh Bidan dan atau Dokter dan atau
Dokter Spesialis Kebidanan yang bekerja di fasilitas pelayanan kesehatan Pemerintah maupun
Swasta yang memiliki Surat Tanda Register (STR) baik persalinan normal dan atau persalinan
dengan komplikasi.

Fasilitas pelayanan kesehatan meliputi Polindes, Poskesdes, Puskesmas, bidan praktek swasta,
klinik pratama, klinik utama, klinik bersalin, balai kesehatan ibu dan anak, rumah sakit
pemerintah maupun swasta. Standar pelayanan persalinan normal mengikuti acuan asuhan
persalinan normal yang tercantum dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 97 Tahun 2014
tentang Pelayanan Kesehatan Masa Sebelum Hamil, Masa Hamil, Persalinan, dan Masa Sesudah
Melahirkan, Penyelenggaraan Pelayanan Kontrasepsi, Serta Pelayanan Kesehatan Seksual.
Adapun untuk persalinan dengan komplikasi mengikuti acuan dari Buku Saku Pelayanan
Kesehatan Ibu di Fasilitas Kesehatan Rujukan.
 Capaian kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dalam memberikan pelayanan kesehatan
ibu bersalin dinilai dari cakupan pelayanan kesehatan ibu bersalin sesuai standar di wilayah
kabupaten/kota tersebut dalam kurun waktu satu tahun. Capaian kinerja Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota dalam pelayanan kesehatan ibu bersalin adalah 100 persen. Rumus

penghitungan capaian kinerja adalah :

Langkah-langkah Kegiatan :

1. Pendataan ibu bersalin

2. Pelayanan persalinan

3. Pengisian dan pemanfaatan Buku KIA

4. Pencatatan dan pelaporan

5. Rujukan pertolongan persalinan jika diperlukan

Untuk memantau pelaksanaan SPM ini bisa dilakukan monitoring dan evaluasi melalui :

1. Sistem Informasi Puskesmas

2. Sistem Informasi Rumah Sakit

3. Sistem Informasi Kesehatan Daerah

 Sumber daya manusia yang terlibat pada SPM ini adalah :

1. Bidan

2. Dokter/DLP

3. Dokter Spesialis

Terkait dengan SPM 1 dan 2 ini dapat diketahui bahwa Sistem Informasi Kesehatan sangat
diperlukan untuk pemantauan dan evaluasi SPM, baik di puskesmas, rumah sakit maupun Sistem
informasi kesehatan daerah di Kabupaten/Kota anda. Demi terlaksananya SPM ini, mari kita
bantu advokasi pemerintah daerah di kabupaten/kota untuk mengadakan Sistem Informasi di
Puskesmas, Rumah Sakit maupun Sistem Informasi Kesehatan Daerah yang adekuat.
 STANDAR PELAYANAN MINIMAL
BIDANG KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA
DI KABUPATEN/KOTA

KEPALA BADAN KOORDINASI KELUARGA BERENCANA NASIONAL,

Menimbang:

a. bahwa Program Keluarga Berencana Nasional merupakan upaya pokok dalam

pengendalian jumlah penduduk dan peningkatan kesejahteraan keluarga sebagai bagian
integral pembangunan nasional, perlu terus dilanjutkan dan ditingkatkan pelaksanaannya;

b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 4 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Peraturan
Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal, perlu ditetapkan Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga
Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota.
Mengingat:

1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4844);
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor
126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);

3. Undang-undang 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan

Pembangunan Keluarga (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 161, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 5080);

4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor
14, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor
150, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4585);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun
2005 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor
82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4741);
 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor
19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815)

10. Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,
Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non
Departemen sebagaimana telah beberapa kali diubah dan terakhir diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 64 Tahun 2005;

11. Peraturan Kepala BKKBN Nomor 1562 Tahun 2006 tentang Penjabaran
Program dan Kegiatan Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
dalam Pengelolaan Keuangan Daerah;

1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal;

Memperhatikan: Rekomendasi Sidang Dewan Pertimbangan Otonomi

Daerah tanggal . Januari 2010.

M emutuskan

Menetapkan: Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Becanda Dan Keluarga Sejahtera Di Kabupaten/Kota

A. KETENTUAN UMUM
Pasal 1

Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan:

1. Standar Pelayanan Minimal yang selanjutnya disingkat SPM adalah ketentuan tentang
jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak
diperoleh setiap warga secara minimal.

2. Pelayanan dasar kepada masyarakat adalah fungsi Pemerintah dalam memberikan dan
mengurus keperluan kebutuhan dasar masyarakat untuk meningkatkan taraf kesejahteraan
rakyat.

3. Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera yang
selanjutnya disingkat SPM Bidang KB dan KS adalah tolok ukur kinerja pelayanan
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera yang diselenggarakan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota.

4. Jenis Pelayanan Dasar Bidang KB dan KS adalah Komunikasi, Informasi dan Edukasi
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE-KB dan KS), penyediaan Alat dan Obat
Kontrasepsi serta penyediaan Informasi Data Mikro.

5. Kriteria merupakan faktor-faktor penentu serta karakteristik dari jenis pelayanan dasar,
indikator dan nilai, batas waktu pencapaian, dan pengorganisasian penyelenggaraan
pelayanan dasar dimaksud

6. Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk
menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian suatu SPM
tertentu berupa masukan, proses, hasil dan/atau manfaat pelayanan.

7. Pengembangan Kapasitas adalah upaya meningkatkan penetapan kebijakan daerah,

kelembagaan, sumber daya dan pendanaan untuk melaksanakan fungsi-fungsi
pemerintahan dalam rangka mencapai tujuan pelayanan dasar dan/atau SPM Bidang KB
 dan KS secara efektif dan efisien dengan menggunakan prinsip-prinsip tata pemerintahan
yang baik.

8. Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah

Daerah dan DPRD menurut asas Otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.

9. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati/Walikota dan Perangkat Daerah sebagai

unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

10. Daerah Otonom selanjutnya disebut Daerah adalah Kesatuan masyarakat hukum yang
mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

11. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang selanjutnya disingkat APBN adalah
rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat dan ditetapkan dengan Undang-Undang.

12. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah
rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh
Pemerintahan Daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

B. STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG KELUARGA BERENCANA

DAN KELUARGA SEJAHTERA
Pasal 2

1. Kabupaten/Kota menyelenggarakan pelayanan Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera berdasarkan Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan
Keluarga Sejahtera.

2. SPM Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) meliputi jenis pelayanan dasar beserta indikator kinerja dan target tahun 2010
2014 yang terdiri dari:

a. Pelayanan Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera (KIE KB dan KS):

1. Cakupan Pasangan Usia Subur (PUS) yang isterinya dibawah usia 20

tahun sebesar 3,5% pada tahun 2014;

2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif sebesar

65% pada tahun 2014;

3. Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmet need) sebesar
5,0% pada tahun 2014;

4. Cakupan anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB sebesar 70% pada
tahun 2014;

5. Cakupan PUS peserta KB anggota Usaha Peningkatan Pendapatan

Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB mandiri sebesar 10% pada
tahun 2014

6. Ratio Penyuluh KB/Petugas Lapangan KB 1 PKB/PLKB untuk setiap 2

desa/kelurahan pada tahun 2014;
 7. Ratio petugas Pembantu Pembina KB Desa (PPKBD) setiap
desa/kelurahan 1 PPKBD pada tahun 2014.

b. Penyediaan alat dan obat kontrasepsi:

Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan
masyarakat sebesar 30% per tahun.

c. Penyediaan Informasi Data Mikro.

Cakupan penyediaan Informasi Data Mikro Keluarga di setiap desa sebesar 100%
pada tahun 2014.
(3) Indikator kinerja dan target sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) ditetapkan
nilai 100 sebagaimana tercantum dalam lampiran I dan tidak terpisahkan dari
lampiran ini.

(4) Untuk melaksanakan dan mencapai target SPM sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dan (3) dalam pelaksanaannya dilengkapi dan ditetapkan Petunjuk Teknis
SPM Bidang KB dan KS di Kabupaten/Kota sebagaimana tercantum dalam
lampiran II merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan Peraturan ini.

Pasal 3

SPM Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
diberlakukan juga bagi Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta.

C. PENGORGANISASIAN

Pasal 4

1. Bupati/Walikota bertanggung jawab dalam penyelenggaraan pelayanan Keluarga

Berencana dan Keluarga Sejahtera sesuai SPM Bidang KB dan KS yang dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah Kabupaten/Kota.
 2. Penyelenggaraan pelayanan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
sesuai SPM Bidang KB dan KS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) secara operasional
dikoordinasikan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah yang membidangi Keluarga
Berencana (SKPD KB) di kabupaten/kota.

3. Penyelenggaraan pelayanan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

dilakukan oleh aparatur satuan kerja perangkat daerah sesuai dengan kualifikasi dan
kompetensi yang dibutuhkan.

PELAKSANAAN

Pasal 5

1. SPM Bidang KB dan KS merupakan acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk pencapaian target SPM di masing-masing
Daerah Kabupaten/Kota.

2. Pencapaian target SPM sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilaksanakan dengan
Petunjuk Teknis pendanaan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6
Tahun 2007.

D. PELAPORAN

Pasal 6

Pemerintah Daerah (Bupati dan Walikota) menyampaikan laporan pelaksanaan SPM

bidang KB dan KS sesuai sub sistem pencatatan dan pelaporan program KB Nasional.

E. MONITORING DAN EVALUASI

 Pasal 7

1. Kepala BKKBN melaksanakan Monitoring dan Evaluasi atas penerapan dan pencapaian
SPM Bidang KB dan KS oleh Pemerintahan Daerah.

2. Monitoring dan Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan paling
sedikit sekali dalam 1 (satu) tahun sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan.

Pasal 8

Hasil monitoring dan evaluasi penerapan dan pencapaian SPM Bidang KB dan KS
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 dipergunakan sebagai bahan masukan bagi
pengembangan kapasitas pemerintah daerah dalam pencapaian SPM Bidang KB dan KS.

F. PENGEMBANGAN KAPASITAS

Pasal 9

1. Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional memfasilitasi pengembangan

kapasitas Pemerintah Daerah melalui penetapan kebijakan daerah, kelembagaan, sumber
daya dan pendanaan.

2. Fasilitasi pengembangan kapasitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:

a. Petunjuk teknis
b. Bimbingan teknis
c. Pemberian orientasi dan pelatihan
 3. Fasilitasi pengembangan kapasitas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dilaksanakan
dengan mempertimbangkan kemampuan pemerintah daerah.

4. Pelaksanaan fasilitasi pengembangan kapasitas sebagaimana dimaksud ayat (2) huruf c

berpedoman pada peraturan Kepala BKKBN tentang pengembangan kapasitas tenaga
program KB dan KS.

G.PENDANAAN

Pasal 10

1. Pendanaan yang berkaitan dengan kegiatan penetapan kebijakan, pembinaan dan

fasilitasi, monitoring dan evaluasi, pelaporan serta pengembangan kapasitas untuk
mendukung penyelenggaraan SPM Bidang KB dan KS yang merupakan tugas dan
tanggung jawab pemerintah, dibebankan kepada APBN BKKBN.

2. Pendanaan yang berkaitan dengan pencapaian SPM bidang KB dan KS, yang
merupakan tugas dan tanggung jawab pemerintah daerah dibebankan kepada APBD.

H.PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Pasal 11

1. Berdasarkan ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007, Kepala
Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional melakukan pembinaan dan pengawasan
pencapaian SPM Bidang KB dan KS.
 2. Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pelaksanaannya diatur
dalam Petunjuk Teknis yang ditetapkan dengan Peraturan Kepala BKKBN.

I. KETENTUAN PENUTUP

Pasal 12

Pada saat Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional ini mulai
berlaku, semua peraturan yang berkaitan dengan SPM Bidang KB dan KS dinyatakan tidak
berlaku.

Pasal 13

Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional ini mulai berlaku sejak
tanggal ditetapkan.

Ditetapkan : di Jakarta