Imam, Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar

SUPERVISI PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR

Imam Setiyono*

Abstrak: Supervisi pendidikan adalah segala usaha pejabat sekolah dalam memimpin
guru-guru dan tenaga kependidikan lainnya, untuk memperbaiki pengajaran termasuk
menstimulasi, menyeleksi pertumbuhan dan perkembangan jabatan guru-guru, menyelek-
si dan merevisi tujuan-tujuan pendidikan, bahan pengajaran, dan metode-metode menga-
jar serta evaluasi pengajaran. Beberapa instrument yang terkait dengan supervise pendi-
dikan sekolah dasar yaitu: (1) instrumen monitoring penerimaan dan orientasi siswa baru,
(2) instrumen pengendali jadwal pelajaran, (3) instrumen pemantauan pelaksanaan ulan-
gan umum bersama, (4) instrumen pemantauan pelaksanaan EBTA/EBTANAS, (5) in-
strumen supervisi administrasi sekolah, (6) instrumen supervisi administrasi kelas, dan
(7) instrumen observasi kelas.

Abstract: Educational supervision is all efforts done by school functionaries to guide

teachers and other education workers to improve instruction including stimulating, se-
lecting the growth, and development of the teachers position, selecting and revising edu-
cational objectives, teaching materials, teaching methods and instructional evaluation.
Instruments related to educational supervision for Elementary Schools comprise those of:
1) monitoring recruitment and new students orientation; (2) controlling lesson schedule;
(3) monitoring the implementation of general examination; (4) monitoring the implemen-
tation of EBTA / EBTANAS; (5) supervising school administration; (6) class administra-
tion and; (7) class observation.

Kata kunci : supervisi pendidikan, peningkatan kualitas, guru, instrumen.

Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999, dinyatakan bahwa esensi otonomi daerah
adalah mendekatkan masyarakat pada akses perumusan kebijakan pengambilan keputusan dan pe-
rencanaan pembangunan di daerahnya. Berlandaskan otonomi daerah, pemerintah daerah, DPRD,
dan masyarakat mempunyai kewenangan yang lebih besar dalam menyejahterakan dan menyiapkan
masyarakatnya untuk bersaing dalam perdagangan global (Djaman, 1999). Dalam otonomi daerah,
dapat dikatakan bahwa ada kebebasan daerah untuk mengatur dan menyusun anggaran rumah tang-
ganya. Hal ini juga berlaku dalam lembaga pendidikan.
Dalam lembaga pendidikan, seorang kepala sekolah mempunyai kewenangan yang luas
dalam mengambil kebijakan. Melalui kebijakan yang didasari oleh kebutuhan daerah itu, maka
dapat meningkatkan mutu pendidikan sesuai dengan kebutuhan daerah; istilah ini biasanya disebut
dengan muatan lokal. Muatan lokal merupakan suatu kebijakan kurikulum dalam pendidikan yang
memasukkan pelajaran sesuai dengan kebutuhan daerah setempat ( Pidarta ,1997).
Selain itu, kepala sekolah mempunyai peran sebagai supervisor. Kepala sekolah sebagai
supervisor amat berperan dalam menentukan pelaksanaan supervisi di sekolah. Supervisi adalah
suatu proses pembimbingan dari pihak atasan kepada guru-guru dan para personel sekolah lainnya
yang langsung menangani belajar para siswa, untuk memperbaiki situasi belajar mengajar agar para
siswa dapat belajar secara efektif sehingga prestasi belajar semakin meningkat ( Pidarta. 1992).
Melalui supervisi, diharapkan seorang guru dapat: (1) bekerja keras dan demokratis, (2) ramah dan

* Dosen Jurusan Ekonomi FIS Universitas Negeri Surabaya

1
 JURNAL PENDIDIKAN DASAR, VOL. 6, NO.1, 2005: 1 - 60

suka mendengarkan orang lain, (3) sabar, (4) luas pandangan dan menaruh perhatian kepada orang
lain, (5) penampilan pribadi yang menyenangkan dan sopan santun, (6) jujur, (7) suka humor, (8)
kemampuan kerja yang baik dan konsisten, (9) menaruh perhatian pada problem siswa, (10) fleksi-
bel dalam cara mengajar, (11) bisa menggunakan pujian dan mau memperbaiki, (12) pandai dalam
mengajar pada bidang studi (Sahertian, 1994)
Oleh karena itu supervisi dalam pendidikan sangat besar pengaruhnya terhadap peningka-
tan kinerja guru yang pada gilirannya dapat meningkatkan mutu pendidikan.

Konsep Supervisi
Supervisi secara etimologi berasal dari kata "super" dan "visi" yang mengandung arti
melihat dan meninjau dari atas atau menilik dan menilai dari atas yang dilakukan oleh pihak atasan
terhadap aktifitas, kreativitas, dan kinerja bawahan. Terdapat beberapa istilah yang hampir sama
dengan supervisi, bahkan dalam pelaksanaannya istilah-istilah tersebut sering digunakan secara
bergantian. Istilah-istilah tersebut antara lain: pengawasan, pemeriksaan, dan inspeksi. Pengawasan
mengandung arti suatu kegiatan untuk melakukan pengamatan agar pekerjaan yang dilakukan se-
suai dengan ketentuan. Pemeriksaan dimaksudkan untuk melihat bagaimana kegiatan yang dilaksa-
nakan telah mencapai tujuan. Inspeksi dimaksudkan untuk mengetahui kekurangan-kekurangan
atau kesalahan yang perlu diperbaiki dalam suatu pekerjaan.
Untuk memperoleh pemahaman dan wawasan tentang supervisi, berikut dikemukakan
beberapa pengertian supervisi dari para ahli. Charter Good's Dictionary of Education (dalam Mu-
lyasa, 2002), mendefinisikan supervisi sebagai segala usaha pejabat sekolah dalam memimpin
guru-guru dan tenaga kependidikan lainnya, untuk memperbaiki pengajaran, termasuk menstimula-
si, menyeleksi pertumbuhan dan perkembangan jabatan guru-guru, menyeleksi dan merevisi tujuan-
tujuan pendidikan, bahan pengajaran, dan metode-metode mengajar serta evaluasi pengajaran. Se-
mentara dalam Petunjuk Pelaksanaan Supervisi Pendidikan di Sekolah, supervisi diartikan sebagai
bantuan yang diberikan kepada seluruh staf sekolah untuk mengembangkan situasi belajar menga-
jar yang lebih baik (Depdikbud, 1994). Sedangkan Pidarta memandang supervisi sebagai kegiatan
membina atau membimbing guru agar bekerja dengan betul dalam mendidik dan mengajar sis-
wanya ( Pidarta 1992.)
Diantara beberapa definisi supervisi diatas terdapat beberapa kesamaan yaitu: (1) meru-
pakan suatu proses pemberian bantuan, pengarahan, dan pembinaan, (2) pengajaran ditujukan ke-
pada guru-guru, (3) bukan mencari kesalahan bawahan, (4) diberikan untuk membantu mening-
katkan dan memperbaiki kemampuan guru dalam pengajaran, (5) meningkatkan prestasi belajar
siswa.

Tujuan Supervisi
Berdasarkan beberapa kajian terhadap pengertian supervisi dapat disimpulkan bahwa
supervisi bertujuan mengembangkan iklim yang kondusif dan lebih baik dalam kegiatan belajar
mengajar, melalui pembinaan dan peningkatan profesi mengajar. Dengan kata lain tujuan supervisi
pengajaran adalah membantu dan memberikan kemudahan kepada para guru untuk belajar bagai-
mana meningkatkan kemampuan mereka guna mewujudkan tujuan belajar peserta didik.
Secara khusus, Amatembun (dalam Mulyasa, 2002) mengemukakan bahwa tujuan super-
visi adalah untuk : (1) membina kepala sekolah dan guru-guru untuk lebih memahami tujuan pen-
didikan yang sebenarnya dan peranan sekolah dalam merealisasikan tujuan tersebut, (2) memperbe-
sar kesanggupan kepala sekolah dan guru-guru untuk mempersiapkan peserta didiknva menjadi
anggota masyarakat yang lebih efektif, (3) membantu kepala sekolah dan guru mengadakan diag-
nosis secara kritis terhadap aktivitas-aktivitasnya dan kesulitan-kesulitan belajar mengajar, serta
menolong mereka merencanakan perbaikan-perbaikan, (4) meningkatkan kesadaran kepala sekolah
dan guru-guru serta warga sekolah lain terhadap cara kerja yang demokratis dan komprehensif,
serta memperbesar kesediaan untuk tolong-menolong, (5) memperbesar semangat guru-guru men

2
 Imam, Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar

ingkatkan motivasi berprestasi untuk mengoptimalkan kinerja secara maksimal dalam profesinya,
(6) membantu kepala sekolah untuk mempopulerkan pengembangan program pendidikan di seko-
lah kepada masyarakat, (7) melindungi orang-orang yang disupervisi terhadap tuntutan-tuntutan
yang tidak wajar dan kritik-kritik yang tidak sehat dari masyarakat, (8) membantu kepala sekolah
dan guru-guru dalam mengevaluasi aktivitasnya untuk mengembangkan aktivitas dan kreativitas
peserta didik, (9) mengembangkan rasa kesatuan dan persatuan di antara guru-guru.
Sedangkan Sergeovanni (dalam Pidarta, 1992), menyatakan bahwa sehubungan dengan
tujuan supervisi adalah: (1) tujuan akhir adalah untuk mencapai pertumbuhan dan perkembangan
siswa, (2) tujuan kedua adalah membantu kepala sekolah dalam menyukseskan program pendidikan
dari waktu ke waktu secara kontinu, (3) tujuan dekat adalah bekerja sama mengembangkan proses
belajar mengajar yang tepat, dan (4) tujuan perantara adalah membina guru-guru agar dapat mendi-
dik para siswa dengan baik atau menegakkan disiplin secara manusiawi.

Prinsip-Prinsip Supervisi
Dalam melaksanakan tugasnya kepala sekolah yang berfungsi sebagai supervisor hen-
daknya memahami dan mengimplementasikan prinsip-prinsip supervisi. Prinsip-prinsip supervisi
menurut Hariwung (1989), dan Sahertian (1994) adalah: (1) supervisi hendaknya bersifat ilmiah
yang mencakup unsur-unsur (a) sistematis, berarti dilaksanakan secara teratur, berencana dan kon-
tinu;(b) objektif, artinya data yang didapat berdasarkan pada observasi nyata, bukan tafsiran priba-
di; (c) menggunakan alat (instrumen) yang dapat memberi informasi sebagai umpan balik untuk
mengadakan penilaian terhadap proses belajar mengajar; (d) supervisi dilakukan berdasarkan prin-
sip demokratis, bukan karena takut atau karena intimidasi atasan,tetapi dilakukan atas dasar keke-
luargaan, melalui musyawarah, saling memberi dan menerima; (e) supervisi dilakukan dengan cara
bekerja sama atau kooperatif dan selalu mengarahkan kegiatannya untuk mencapai tujuan bersama
dengan menciptakan situasi belajar mengajar yang lebih baik; (f) supervisi dilakukan atas dasar
kreativitas dan inisiatif guru sendiri dimana supervisor hanya memberikan contoh dan dorongan
agar tercipta situasi belajar mengajar yang lebih baik; (g) supervisi dilakukan secara terbuka, tidak
sembunyi-sembunyi, melainkan dengan cara terus-terang melalui pemberitahuan resmi atau tidak
resmi sehingga guru yang akan disupervisi tahu bahwa dirinya akan disupervisi; (h) supervisi hen-
daknya dilakukan secara profesional, berkesinambungan, dan teratur sehingga diharapkan tercipta
self supervision.(2)memperhatikan beberapa prinsip supervisi,sehingga dalam pelaksanaan supervi-
si hendaknya menghindari kesan sebagai berikut: (a) mencari-cari kesalahan dalam melaksanakan
supervisi; (b) pelaksanaan supervisi yang sekedar formalitas; (c) tidak adanya rencana yang rinci
secara sistimatis; (d) supervisi hanya diperuntukkan pada guru-guru tertentu saja (tidak menyelu-
ruh) dan tidak kontinu; (e) tidak memberikan solusi dan tindak lanjut bila ditemukan kekurangan-
kekurangan atau kesalahan yang dilakukan oleh guru; (f) hubungan bersifat birokratif atau sebalik-
nya membebaskan terhadap guru-guru yang disupervisi; (g)menakut-nakuti dengan memberikan
beberapa bentuk sanksi yang akan diberikan; (h) tidak menghargai dan tidak memahami terhadap
kemampuan, martabat, dan keunikan yang dimiliki tiap-tiap guru; (i) bersifat sombong menonjol-
kan diri bahwa dialah yang paling pandai; (j) memberikan nasehat diluar tugasnya tanpa diminta
oleh guru yang disupervisi.

Teknik-Teknik Supervisi
Supervisor hendaknya dapat memilih teknik supervisi yang tepat, sesuai dengan tujuan
yang akan dicapai. Untuk kepentingan tersebut, berikut diuraikan beberapa teknik supervisi yang
dapat dipilih dan digunakan supervisor pendidikan.
Teknik-teknik supervisi menurut Pidarta (1992) meliputi: (1) teknik-teknik yang berhu-
bungan dengan kelas: (a) observasi kelas, (b) kunjungan kelas, (2) teknik-teknik dengan berdiskusi
: (a) pertemuan formal, (b) pertemuan informal, (c) rapat guru, (3) supervisi yang diren

3
 JURNAL PENDIDIKAN DASAR, VOL. 6, NO.1, 2005: 1 - 60

canakan bersama : (a) teknik supervisi sebaya, (b) teknik yang memakai pendapat siswa dan alat
elektronika, (4) teknik yang mengunjungi sekolah lain, (5) teknik melalui pertemuan pendidikan.

Tujuan dari observasi kelas ialah ingin memperoleh data tentang segala sesuatu yang
terjadi di dalam proses belajar mengajar. Melalui data tersebut, supervisor dapat melakukan pembi-
naan terhadap guru yang diobservasi
Pada teknik kunjungan kelas dalam supervisi, supervisor mengadakan observasi dalam
satu pertemuan yang terdiri dari satu sampai tiga jam. Waktu observasi tersebut berguna untuk
mengamati secara lengkap segala sesuatu yang terjadi dalam proses belajar mengajar. Tujuan yang
diinginkan oleh teknik kunjungan kelas adalah: (1) membantu guru yang belum berpengalaman,
(2) membantu guru yang telah berpengalaman tentang kekeliruan yang dia lakukan, (3)membantu
guru pindahan yang belum jelas tentang situasi dan kondisi kelas yang dikerjakan, (4) membantu
melaksanakan proyek pendidikan, (5) mengamati perilaku guru pengganti, (6) mendengarkan nara
sumber mengajar, (7) mengamati tim pengajar melaksanakan tugasnya pada siswa dalam kelompok
kecil/ kelompok besar, (8) mengamati cara mengajar bidang studi yang istimewa, (9)membantu
menilai pemakaian media pendidikan. Neagley (dalam Pidarta,1992).Pertemuan formal adalah
pertemuan yang sengaja diadakan pada waktu tertentu, yang dihadiri guru dengan supervisornya.
Topik yang dibahas berupa hasil observasi supervisor terhadap aktivitas guru dalam kelas,atau da-
pat juga berupa topik yang lain. Sedang pertemuan informal adalah pertemuan-pertemuan yang
tidak direncanakan waktu dan tempatnya. Pertemuan bisa terjadi sewaktu-waktu dan dimana saja
bila diperlukan. Dalam pertemuan informal guru lebih melakukan ekspresi dibandingkan dengan
pertemuan formal. Sedangkan rapat perlu dibedakan dengan pertemuan formal, ialah karena dalam
rapat semua guru ikut terlibat, sedangkan dalam pertemuan formal belum tentu semua guru terli-
bat.Biasanya rapat guru diadakan secara berkala (misal 3 bulan sekali) atau menurut kebutuhan.
Supervisi yang direncanakan bersama adalah supervisi yang telah direncanakan bersama oleh su-
pervisor dan guru-guru yang dibimbingnya. Dalam perencanaan itu sudah ditentukan dan dibahas
tentang: (1) bidang studi apa/pokok bahasan apa yang akan dikerjakan; (2) apa yang akan dituju
oleh bidang studi/pokok bahasan tersebut; (3) konsep-konsep yang berhubungan dengan cara-cara
mencapai tujuan; (4) kapan rencana itu akan dilaksanakan; (5) siapa saja yang akan dilibatkan da-
lam proses tersebut; (6) bagaimana prosedur supervisi yang akan dilaksanakan.Prinsip dari teknik
supervisi sebaya yaitu guru yang sukses dalam pekerjaannya diberi kesempatan oleh supervisor
membantu guru-guru yang lain dalam memperbaiki proses belajar mengajar. Guru tersebut ditunjuk
oleh supervisor sebagai partnernya dalam bidang keahlian mereka untuk membantu guru-guru me-
majukan proses belajar-mengajar Supervisi yang memakai pendapat para siswa ialah bila supervi-
sor dalam melaksanakan supervisor meminta bantuan beberapa siswa untuk menilai gurunya. Su-
pervisi ini digunakan apabila supervisor merasa kesulitan mendekati guru yang akan disupervisi,
misalnya guru gugup dalam mengajar apabila ditunggu supervisor. Dalam negara yang sudah maju,
supervisi dapat dilakukan dengan menggunakan alat elektronika yang dipasang dalam kelas. Bila
supervisor ingin mengobservasi kelas, supervisor tinggal mengaktifkan alat yang terpasang di se-
tiap kelas.Teknik mengunjungi sekolah lain dilakukan ke sekolah yang sudah maju. Sekolah yang
sudah maju biasanya menjadi kebanggaan pengelola sekolah di tempat itu. Mereka menceritakan
kemajuan itu kepada guru sekolah lain atau mereka mengadakan kunjungan ke sekolah yang lebih
maju. Bila kunjungan dilakukan seperti itu maka supervisi dengan mengunjungi sekolah lain sudah
dijalankan. Supervisor dapat memanfaatkan pertemuan-pertemuan pendidikan untuk meningkatkan
kualifikasi guru-guru yang dibinanya. Pertemuan-pertemuan pendidikan berupa: diskusi panel,
simposium, diskusi formal, dan sebagainya. Supervisor bekerjasama dengan kepala sekolah dengan
mengirim beberapa guru untuk mengikuti pertemuan itu. Dalam hal ini tugas guru yang dikirim
adalah: (1) menyiapkan diri tentang hal yang akan dibahas dalam pertemuan, (2) menjadi peserta
yang baik dan bertanggung jawab dalam pertemuan, (3) membuat ringkasan hasil pertemuan, (4)
melaporkan hasil pertemuan kepada supervisor, (5) melaksanakan hasil pertemuan itu di sekolah.

4
 Imam, Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar

Tugas supervisor adalah mengarahkan dan membimbing para guru dalam proses belajar mengajar
(Pidarta, 1992). Dengan adanya pengarahan dan pembimbingan dari supervisor, seorang guru diha-
rapkan dapat: (1) membuat perencanaan mengajar, (2)melaksanakan pembelajaran, (3) menilai
proses dan hasil belajar siswa, (4) mempunyai sikap dan sifat yang baik; ini ditandai dengan: adil,
percaya dan suka kepada siswa, sabar dan rela berkorban, memiliki wibawa terhadap siswa, peng-
gembira, bersikap baik terhadap guru-guru lainnya, bersikap baik dengan masyarakat, benar-benar
menguasai mata pelajaran, suka kepada mata pelajaran yang diberikannya,dan berpengetahuan luas
( Purwanto, 2003) (5) mempunyai peran yang baik,yang bisa dilihat dari penceramah, nara sumber,
fasilitator, konselor, pemimpin kelompok, tutor, manajer, kepala laboratorium, perancang pro-
gram,dan manipulator yang dapat mengubah situasi belajar Oliva (dalam Sahertian, 1994).Agar
supervisi yang dilakukan supervisor mencapai hasil yang baik, hendaknya supervisor:(1) bersikap
bersahabat, (2) mendengarkan pembicaraan dan hati-hati, (3) berusaha meningkatkan partisipasi,
(4) ikut menyumbang teknik menganalisis permasalahan dan mencari sebab-sebabnya, (5) memberi
saran-saran, (6) mencatat rencana dan saran-saran, (7) berusaha agar sebab-sebab permasalahan
diketemukan secara jelas, (8) buat ringkasan tentang ide-ide, kesimpulan, dan keputusan, (9) buat
penilaian tentang pertemuan itu. Marks (dalam Pidarta,1992).Sesuai dengan pembahasan masalah
supervisi dalam tulisan ini ,maka aspek-aspek yang perlu disupervisi meliputi (1)kurikulum;dalam
kaitannya dengan kurikulum, maka hal-hal yang perlu disupervisi adalah : (a) pemahaman guru
terhadap kurikulum, (b) penjabaran guru terhadap teknik penilaian, (c) penjabaran dan penyesuaian
kurikulum,(2)kegiatan belajar mengajar yang meliputi : (a) rencana pekan efektif, (b) penyusunan
program tahunan oleh guru, (c) penyusunan program catur wulan oleh guru, (d) membuat satuan
pelajaran, (e) membuat rencana pengajaran, (f) membuat analisis materi pelajaran, (g) analisis
ulangan harian,(h) pelaksanaan program perbaikan dan pengayaan, (i) program kokurikuler, (j)
program bimbingan dan konseling, (k) jurnal kegiatan belajar mengajar.Supervisor pada lembaga
pendidikan sekolah dasar dalam mengarahkan dan membimbing guru agar mencapai hasil yang
baik, supervisor harus membuat angket penilaian sebagai alat bantu pada saat supervisor mengada-
kan supervisi. Angket-angket yang harus dibuat antara lain: (1) lembar monitoring penerimaan dan
orientasi siswa baru, (2) pengendali jadwal pelajaran, (3)pemantauan pelaksanaan ulangan
umum,(4) pemantauan ujian akhir, (5) lembar supervisi administrasi sekolah , (6) lembar supervisi
administrasi kelas ; (7) lembar observasi kelas.

Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar

Peningkatan mutu pendidikan adalah merupakan salah satu tugas dari supervisor. Hal ini
adalah sebagai gambaran bahwa sistem pendidikan di Indonesia belum gagal, sebab ia mampu me-
nempa manusia-manusia yang dapat melaksanakan pembangunan di segala bidang seperti sekarang
(Pidarta, 1990). Dalam proses pendidikan terdapat 3 dimensi yang harus diperhatikan oleh supervi-
sor, yaitu: (1) dimensi substantif, mengenai bahan apa yang akan diajar, (2) dimensi tingkah laku,
tentang bagaimana guru mengajar, (3) dimensi lingkungan fisik, mengenai sarana dan prasarana
(Lawrence dalam Hamalik, 2002). Supervisor menurut Pidarta (1990) digolongkan menjadi 2 yaitu:
(1) Kantor Diknas, dan (2) Kepala Sekolah. Dalam pembahasan tulisan ini supervisor yang dimak-
sud ialah kepala sekolah. Sebagai supervisor, kepala sekolah harus berusaha memberikan kesempa-
tan dan bantuan profesional kepada guru-guru untuk tumbuh dan berkembang, serta mengidentifi-
kasi bakat-bakat dan kesanggupan(Syaefuddin, 1998). Dalam peningkatan keprofesionalan seorang
guru oleh supervisor, diharapkan seorang guru tersebut : (1) mampu mengembangkan tanggung
jawab yang baik, (2) mampu melaksanakan perannya secara berhasil, (3) mampu bekerja dalam
usaha mencapai tujuan pendidikan, (4) mampu melaksanakan perannya dalam proses belajar-
mengajar (Hamalik, 2002). Selain itu kepala sekolah sebagai supervisor menaruh perhatian kepada
koordinasi antara guru kelas, memperhatikan kebutuhan orang tua siswa dan masyarakat, dan men-
jembatani lingkungan luar dan sekolah (Pidarta, 1992). Dengan adanya perhatian dari supervisor
mengenai hal di atas, maka pendidikan sebagai salah satu bentuk investasi sumber daya

5
 JURNAL PENDIDIKAN DASAR, VOL. 6, NO.1, 2005: 1 - 60

manusia dapat terwujud. Pendidikan sebagai bentuk investasi sumber daya manusia memiliki 3
tujuan, yaitu: (1) pendidikan suatu bentuk konsumsi yang dapat memenuhi kepuasan seseorang
untuk menikmati peralihan pengetahuan dan keterampilan pada waktu sekarang, (2) pendidikan
dapat membantu peningkatan keterampilan dan pengetahuan bekerja lebih produktif sehingga dapat
meningkatkan penghasilan tenaga kerja lulusan pendidikan di masa mendatang, (3) pendidikan
dapat memberikan pengaruh terhadap pemerataan pendapatan masyarakat melalui pemerataan ke-
sempatan memperoleh pendidikan (Suryadi,1994).Secara tidak langsung supervisor mempunyai
pengaruh terhadap peningkatan kualitas sumber daya manusia pada era globalisasi. Ini dapat dilihat
dari sumber daya manusia yang : (1) mampu mengarahkan diri sendiri untuk hidup mandiri, (2)
dapat berpikir reflektif dan kreatif, (3) berani mengambil resiko dan siap untuk bersaing, (4) memi-
liki pribadi yang kuat, (5) memiliki semangat dan melaksanakan ilmu dan teknologi, (6) mampu
berbahasa asing, (7) dapat membawa diri di dalam pergaulan dunia dan menghormati hak orang
lain, (8) berwawasan yang luas ke depan serta tidak takut kepada perubahan, (9) mampu mengada-
kan kerjasama dalam waktu yang relatif lama, (10) Pancasilais, (11) taat beragama, (12) suka bela-
jar dengan prinsip-prinsip belajar seumur hidup(Pidarta, 1998). Kepala sekolah sebagai supervisor
harus dapat menyediakan pengetahuan yang belum dikuasai oleh guru. Daerah pengetahuan yang
harus disediakan agar bisa dikuasai oleh guru, yaitu: (1) studi analisis terhadap pengajaran, (2)
struktur dan kegunaaan pengetahuan, (3) konsep-konsep tentang perkembangan manusia dan bela-
jar, (4) desain belajar mengajar, (5) demonstrasi dan evaluasi komptensi-komptensi mengajar.
(Harbert La Crobe (dalam Hamalik, 2002).Supervisor lembaga pendidikan sekolah dasar dalam
melakukan supervisi perlu menggunakan beberapa instrumen untuk merekam keadaan dan kegiatan
yang berlangsung di sekolah dasar yang disupervisi.
Dalam Buku Petunjuk Pelaksanaan Supervisi Pendidikan di Sekolah (Depdikbud, 1994)
diberikan beberapa contoh instrumen yang meliputi : (1) instrumen monitoring penerimaan dan
orientasi siswa baru, (2) pengendalian jadwal pelajaran, (3) instrumen pemantauan pelaksanaan
ulangan umum bersama, (4) instrumen pemantauan pelaksanaan EBTA/EBTANAS, (5) instrumen
administrasi sekolah, (6) instrumen administrasi kelas, (7) instrumen observasi kelas.
Instrumen monitoring penerimaan siswa baru digunakan untuk merekam : (1) ada tidak-
nya pengumuman penerimaan siswa baru, (2) ada-tidaknya kepanitiaan penerimaan siswa baru, (3)
jumlah pendaftar, (4) jumlah pendaftar yang diterima, dan (5) jumlah pendaftar yang tidak diteri-
ma.Instrumen monitoring orientasi siswa baru digunakan untuk merekam ada tidaknya: (1) perke-
nalan dengan guru-guru, (2) perkenalan dengan kakak-kakak kelasnya, (3) perkenalan dengan jad-
wal pelajaran, (4) pengenalan dengan lingkungan sekolah, (5) penjelasan tata tertib sekolah, (6)
upacara bendera.Instrumen pengendali jadwal pelajaran digunakan untuk merekam pukul berapa
murid-murid kelas 1 s/d kelas VI : (1) masuk kelas, (2) istirahat I, (3) istirahat II, dan (4) pulang.
Instrumen pemantauan pelaksanaan ulangan umum bersama digunakan untuk merekam: (1) waktu
(hari dan tanggal) pelaksanaan umum, (2) nama sekolah dasar, (3) jumlah murid yang hadir dan
yang tidak hadir kelas I s/d kelas VI, (4) pengawasnya dari guru SD yang bersangkutan atau dari
guru SD lain atau campuran, (5) dilaksanakan sesuai jadwal atau tidak, (6) mata pelajaran yang
diujikan pada saat pemantauan, (7) tingkat kesukaran soal ulangan, (8) tingkat kejarangan tempat
duduk peserta ulangan, (9) sumber dana untuk biaya ulangan, (10) pembuat naskah ulangan pada
tingkat SD yang bersangkutan, tingkat kecamatan, atau tingkat kabupaten, (11) saran dan usul ke-
pala SD yang disupervisi. Instrumen pemantauan pelaksanaan EBTA/EBTANAS digunakan untuk
merekam: (1) waktu (hari, tanggal dan jam) pelaksanaan EBTA/EBTANAS, (2) nama dan alamat
SD yang disupervisi, (3) jumlah siswa yang mendaftar, yang mengikuti, dan yang tidak mengikuti
EBTA/EBTANAS, (4) nomor-nomor siswa yang tidak mengikuti EBTA/EBTANAS beserta alasan
masing-masing, (5) bidang studi yang diEBTA/EBTANASkan pada saat disupervisi, (6) jumlah
guru pengawas dan asal SDnya masing-maisng, (7) ruang EBTA/EBTANAS yang jumlah penga-
wasnya dua orang dan satu orang, (8) keadaan/suasana pelaksanaan EBTA/EBTANS pada saat
disupervisi. Instrumen administrasi sekolah digunakan untuk merekam: (1) nama dan

6
 Imam, Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar

alamat SD yang disupervisi, (2) nama kepala SD, (3) administrasi pendidikan dan pengajaran, (4)
administrasi kesiswaan, (5) administrasi ketenagaan, (6) administrasi keuangan, dan (7) hubungan
dengan masyarakat. Instrumen administrasi pendidikan dan pengajaran meliputi: (a) program ta-
huan, (b) program catur wulan, (c) jadwal pelajaran, (d) program supervisi, (e) pelaksanaan ulangan
akhir catur wulan, (f) rapat guru,dan (g) program ekstra kurikuler.Instrumen administrasi kesiswaan
meliputi: (a) buku induk siswa, (b) rincian jumlah siswa, (c) buku klaper, (d) mutasi siswa, (e) ab-
sensi siswa, (f) notulen rapat kenaikan kelas dan kelulusan.Instrumen administrasi ketenagaan me-
liputi: (a) buku induk pegawai, (b) daftar ketenagaan, (c) struktur organisasi, (d) pembagian tugas,
(e) daftar hadir, (f) daftar piket, (g) buku pembinaan pegawai, (h) DP3.Instrumen administrasi keu-
angan meliputi: (a)RAPBS, (b) daftar gaji, (c) buku kas umum, (d) buku kas bantuan pemerintah,
(e) buku inventaris. Instrumen hubungan dengan masyarakat meliputi: (a) rapat BP3/Komite seko-
lah, dan (b) kunjungan ke wali murid. Instrumen administrasi kelas diguna-kan untuk merekam :
(1) nama dan alamat SD, (2) tingkatan kelas, (3) nama, NIP dan pangkat/golongan guru kelas, (4)
program catur wulan, (5) buku persiapan harian, (6) evaluasi, (7) analisis hasil evaluasi, (8) pro-
gram perbaikan dan pengayaan, (9) bimbingan dan penyuluhan, (10) bank data, (11) absensi siswa,
(12) papan absen, (13) buku inventaris kelas,dan (14) tata tertib siswa.Instrumen observasi kelas
digunakan untuk merekam: (1) nama dan alamat SD, (2) tingkatan kelas, (3) nama, NIP, dan pang-
kat/golongan guru kelas, (4) pokok bahasan dan sub pokok bahasan yang diajarkan pada saat dis-
upervisi, (5) rumusan tujuan pembelajaran, (6) kegiatan belajar-mengajar, (7) cara mengorganisir
kegiatan belajar mengajar, (8) penggunaan alat/media/sumber belajar, (9) kreatifitas siswa dalam
memecahkan masalah, (10) bentuk evaluasi/tes/uraian subyektif, lisan,dan perbuatan, (11) bimbin-
gan dan pelayanan individu siswa, (12) catatan untuk penguatan/perbaikan kegiatan belajar menga-
jar.

Penutup
Pada lembaga pendidikan sekolah dasar yang menjadi supervisor adalah kepala sekolah.
Kepala sekolah mengarahkan dan membimbing guru dalam sekolah atau mensupervisi guru. Su-
pervisi merupakan bantuan yang diberikan kepada seluruh staf dan guru untuk mengembangkan
situasi belajar mengajar yang baik. Tujuan supervisi ialah membantu memperbaiki dan mening-
katkan pengelolaan sekolah sehingga tercapai kondisi belajar mengajar yang baik. Berlandaskan
tujuan supervisi tersebut diharapkan guru dapat bekerja keras, demokratis, ramah, sabar, luas pan-
dangan, sopan santun, jujur, suka humor, konsisten, fleksibel, dan lain-lain.Agar supervisi menda-
patkan hasil yang baik, hendaknya supervisor bersikap bersahabat, mendengarkan pembicaraan,
berusaha meningkatkan partisipasi, ikut menyumbang teknik menganalisis permasalahan, memberi
saran-saran, mencatat rencana, membuat ringkasan dan membuat penilaian.Supervisor dalam mela-
kukan supervisi, perlu membuat instrumen yang meliputi: instrumen penerimaan dan orientasi
siswa baru, instrumen pengendali jadwal pelajaran, instrumen pemantauan ulangan umum, instru-
men pemantauan ujian akhir, instrumen supervisi administrasi sekolah dan kelas, dan instrumen
observasi kelas.

Daftar Acuan
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1994. Petunjuk Pelaksanaan Supervisi Pendidikan di
Sekolah. Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Djaman. 1999. Analisis Kebijaksanaan Dalam Konteks Desentralisasi Dan Otonomi Pendidikan.
Jakarta: Bumi Aksara.
Hamalik, Oemar. 2002. Pendidikan Guru. Jakarta: Bumi Aksara.

7
 JURNAL PENDIDIKAN DASAR, VOL. 6, NO.1, 2005: 1 - 60

Hariwung, A.J. 1989. Supervisi Pendidikan. Jakarta : Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan,
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Proyek Pengembangan Lembaga Pendidikan Te-
naga Kependidikan.
Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Pidarta, Made. 1998. Manajemen Pendidikan Dan Era Globalisasi. Jurnal Pendidikan. Malang :
IKIP Malang.
Pidarta, Made. 1997. Landasan Kependidikan. Jakarta : Rineka cipta.
Pidarta, Made. 1992. Pemikiran Tentang Supervisi Pendidikan. Jakarta : Bumi Aksara.
Pidarta, Made. 1990. Perencanaan Pendidikan Partisipatori. Jakarta : Rineka Cipta.
Purwanto, M. Ngalim. 2003. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan. Bandung : Remaja Rosda-
karya.
Sahertian, Piet. 1994. Profil Pendidikan Profesional. Yogyakarta : Andi Offset.
Suryadi. 1994. Analisis Kebijakan Pendidikan. Bandung : Remaja Rosdakarya.
Syaefuddin. 1998. Kinerja Kepala Sekolah Dasar Dalam Melaksanakan Supervisi Pengajaran.
Jurnal Pendidikan. Malang : Universitas Muhamadiyah Malang.