Makalah Moral Ekonomi Petani

Rabu, 27 Juni 2012

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pendekatan ekonomi-moral menganggap hancurnya institusi desa dan ikatan patron-klien yang
menopang kebutuhan subsisten petani dan tergusurnya etika subsistensi dari komunitas
pedesaan sebagai faktor penyebab munculnya perlawanan petani. Pendekatan ini berangkat dari
dalil, bahwa dalam komunitas pedesaan tradisional (masyarakat pra-kapitalis) atau para petani
selalu berusaha menyediakan jaminan penghidupan melalui aturan-aturan meminimalkan resiko
berdasarkan prinsip utamakan keselamatan (safety first).

Mengacu pada dalil itu, penganut pendekatan ekonomi-moral percaya, bahwa kehendak petani
untuk menyediakan jaminan bagi anggota komunitasnya dikendalikan oleh jagad moral yakni hasrat
untuk selalu berbuat baik yang tertanam dalam pandangan hidup mereka. Manusia yang bermoral
adalah believers atau orang-orang beriman, yang tindakan-tindakannya selalu dibimbing oleh ide
tentang benar dan salah. Prinsip moral tersebut dipelajari, dipahami, dan diterapkan dalam
kehidupan melalui proses pembudayaan secara terus-menerus dan diwariskan secara turun-
temurun dari generasi ke generasi. Di sini yang menjadi alat kontrol atas tingkah laku seseorang di
dalam komunitas adalah ukuran baik dan buruk berdasarkan sistem nilai (budaya) yang dianut
oleh masyarakat. Ukuran baik dan buruk tersebut mengacu pada kaidah yang mengatur tentang
siapa mendapatkan apa, dan siapa memberi apa di dalam komunitas desa.

B. Tujuan

Tujuan dari pembuatan makalah ini adalah untuk mengetahui pengertian moral ekonomi petani,
serta untuk mengetahui keadaan nyata moral ekonomi petani yang ada di pedesaan.

PEMBAHASAN

Dalam kajian sosiologi, Moral Ekonomi adalah suatu analisa tentang apa yang menyebabkan
seseorang berperilaku, bertindak dan beraktivitas dalam kegiatan perekonomian. Hal ini dinyatakan
sebagai gejala sosial yang berkemungkinan besar sangat berpengaruh terhadap tatanan kehidupan
sosial.

J.C. Scott menyatakan bahwa moral ekonomi petani di dasarkan atas norma subsistensi dan norma
resiprositas. Di mana ketika seorang petani mengalami suatu keadaan yang menurut mereka
(petani-red) dapat merugikan kelangsungan hidupnya, maka mereka akan menjual dan menggadai
harta benda mereka. Hal ini disebabkan oleh norma subsistensi. Sedangkan resiprositas akan timbul
apabila ada sebagian dari anggota masyarakat menghendaki adanya bantuan dari anggota
masyarakat yang lain. Hal ini akan menyebabkan berbagai etika dan perilaku dari para petani.

James C. Scott menambahkan bahwa para petani adalah manusia yang terikat sangat statis dan
aktivitas ekonominya. Mereka (petani-red) dalam aktivitasnya sangat tergantung pada norma-norma
yang ada. Penekanan utama adalah pada moral ekonomi petani yang dikemukakan oleh James
C.Scott yang menekankan bahwa petani cendrung menghindari resiko dan rasionalitas petani yang
dikemukakan Samuel L.Popkin yang menjelaskan bahwa petani adalah rasional mereka tidak
menghindari resiko.

Dalam Moral Ekonomi Petani: Pergerakan dan Subsistensi di Asia Tenggara, Scott mengemukakan
pertama kali teorinya tentang bagaimana etika subsistensi (etika untuk bertahan hidup dalam
kondisi minimal) melandasi segala perilaku kaum tani dalam hubungan sosial mereka di pedesaan,
termasuk pembangkangan mereka terhadap inovasi yang datang dari penguasa mereka.

Itulah yang disebut sebagai moral ekonomi, yang membimbing mereka sebagai warga desa dalam
mengelola kelanjutan kehidupan kolektif dan hubungan sosial resiprokal saat menghadapi tekanan-
tekanan struktural dari hubungan kekuasaan baru yang mencengkam. Tekanan struktural dari pasar
kapitalistik, pengorganisasian negara kolonial dan paskakolonial, dan proses modernisasi di Asia
Tenggara mengacaukan moral ekonomi itu dan menyebabkan kaum tani berontak.

Pendekatan ekonomi-moral menunjuk desa dan ikatan patron-klien sebagai dua institusi kunci
yang berperan dalam menjamin terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan anggota komunitas. Fungsi
operasional desa adalah menjamin suatu pendapatan minimum, dan meratakan kesempatan serta
resiko hidup warganya dengan jalan memaksimumkan keamanan dan meminimalkan resiko
warganya. Dalam fungsinya itu desa menerapkan aturan dan prosedur bagi terciptanya sebuah
kondisi di mana warga desa yang miskin (siapa medapatkan apa) akan tetap memperoleh jaminan
pemenuhan kebutuhan subsisten minimum dengan cara menciptakan mekanisme kedermawanan
dan bantuan dari warga desa yang kaya (siapa memberi apa). Desa akan memberikan jaminan
kebutuhan subsisten minimum kepada seluruh warga desa sejauh sumber-sumber kehidupan yang
dimiliki desa memungkinkan untuk itu.

Institusi yang menjadi pasangan desa adalah ikatan patron-klien. Insitusi ini tercipta dalam kondisi
sosial-ekonomi yang timpang: ada sebagian orang yang menguasai sumber-sumber kehidupan,
sementara yang lainnya tidak. Ikatan patron-klien bersifat rangkap (dyadic), yang meliputi hubungan
timbal-balik antara dua orang yang dijalin secara khusus (pribadi) atas dasar saling menguntungkan,
serta saling memberi dan menerima (Legg, 1983:10). Dalam ikatan ini pihak patron memiliki
kewajiban untuk memberi perhatian kepada kliennya layaknya seorang bapak kepada anaknya. Dia
juga harus tanggap terhadap kebutuhan-kebutuhan kliennya. Sebaliknya, pihak klien memiliki
kewajiban untuk menunjukkan perhatian dan kesetiaan kepada patronnya layaknya seorang anak
kepada bapaknya. Langgeng tidaknya sebuah ikatan patron-klien bergantung pada keselarasan
antara patron dan kliennya dalam menjalankan hak dan kewajiban yang melekat pada masih-masing
pihak dengan terjalinnya hubungan yang saling menguntungkan, serta saling memberi dan
menerima.

Desa dan ikatan patron-klien ibarat dua sisi mata uang yang tidak terpisahkan. Desa berperan dalam
mengatur distribusi sumber-sumber kehidupan yang tersedia di dalam desa untuk menjamin
tersediannya sumber-sumber kehidupan yang dibutuhkan warganya, semantara ikatan patron-klien
menjadi institusi yang memungkinkan terjadinya distribusi kekayaan sumber-sumber kehidupan di
dalam desa dari si kaya kepada si miskin melalui praktik-praktik ekonomi dan pertukaran-
pertukaran sosial di antara warga desa. Jaminan yang diberikan desa dan ikatan patron-klien tertuju
pada pemenuhan kebutuhan subsisten warga desa.
Secara agak kasar, Scott (1983:4) menggambarkan perilaku subsisten sebagai usaha untuk
menghasilkan beras yang cukup untuk kebutuhan makan sekeluarga, membeli beberapa barang
kebutuhan seperti garam dan kain, dan untuk memenuhi tagihan-tagihan yang tidak dapat ditawar-
tawar lagi dari pihak-pihak luar. Intinya, perilaku ekonomi subsisten adalah perilaku ekonomi yang
hanya diarahkan untuk memenuhi kebutuhan hidup paling minimal.

Perilaku seperti itu tidak lahir dengan sendirinya atau sudah demikian adanya (taken for granted),
melainkan dibentuk oleh kondisi kehidupan lingkungan alam dan sosial-budaya yang
menempatkan petani pada garis batas antara hidup dan mati makan dan kelaparan. Sebagai
kelompok masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada sumber agraria, petani sangat rentan
terhadap gangguan yang berasal dari alam bencana, ancaman hama, cuaca dan sebagainya.
Sementara sebagai warga komunitas desa, petani memiliki kewajiban untuk memenuhi tuntutan
yang datang dari kekuatan supradesa pungutan pajak, upeti dan sebagainya.

Kondisi yang sudah melingkupi kehidupan petani selama berabad-abad lamanya itu pada akhirnya
membentuk pandangan hidup mereka tentang dunia dan lingkungan sosialnya. Pandangan hidup
inilah yang memberi arah kepada petani tentang bagaimana menyiasati bukan mengubah kondisi
dan tekanan yang datang dari lingkungan alam dan sosialnya melalui prinsip dan cara hidup yang
berorientasi pada keselamatan prinsip mengutamakan selamat dan menghindari setiap resiko
yang dapat menghancurkan hidupnya.

Kondisi yang membentuk karakter dan ciri khas petani pedesaan sebagaimana terurai di atas telah
melahirkan apa yang oleh Scott (1983:3) dinamakan etika subsistensi, yakni kaidah tentang benar
dan salah, yang membimbing petani dan warga komunitas desa mengatur dan mengelola sumber-
sumber kehidupannya (agraria) dalam rangka memenuhi kebutuhan-kebutuhan mereka di dalam
komunitas.

Selain itu, dalam perilaku rasional teori Scott mendapat kritik keras dari Samuel Popkin (1979) yang
mengemukakan bahwa sistem bagi hasil sama rata pada masyarakat petani lebih disebabkan oleh
keengganan pemilik tanah untuk mebiarkan petani menjual sendiri hasil panennya ke pasar. Popkin
dalam bukunya The Rational Peasant : The Political economy of rural society in Vietnam,
menyebutkan bahwa tindakan menentang atau melakukan perlawanan bukan karena moral
ekonomi untuk mempertahankan komunitas tradisional yang ada.

Bagaimana Popkin menerangkan desa para petani sebagai sebuah komunitas tetapi sebuah
korporasi yang melihat adanya hubungan transaksional yang mengarah pada eksploitasi bukan
hubungan paternalistik. Menurut Sairin dkk (2002) ciri-ciri desa masyarakat petani yang diduga
memiliki kehidupan tradisional tersebut adalah :

1. Desa tradisional pajak dibayar kolektif atau ditanggung bersama sebaliknya dalam desa terbuka
maka adanya tanggung jawab pembayaran secara individual.

2. Hubungan dengan pasar terbatas sebaliknya pada desa terbuka kekaburan batas desa dan dunia
luar sangat tipis karena mereka berhubungan dengan pasar setiap hari..

3. Ada larangan kepemilikan tanah bagi orang luar desa sebaliknya pada desa-desa terbuka bebas
larangan kepemilikan pribadi. Privatisasi tanah hak milik dimungkinkan bukan tanah ulayat.
4. Perasaan sebagai warga desa sangat kuat sebaliknya konsep kewargaan tidak ada.

Namun apakah dalam desa tradisional tersebut berlaku prinsip tatanan moral seperti dikemukakan
Scott. Pertama, Popkin menjelaskan bahwa dalam prakteknya pembayaran pajak dibayar secara
kolektif tersebut terkandung manipulasi. Tidak tertutup kemungkinan adanya eksploitasi warga kaya
pada warga miskin karena mereka memiliki pengaruh atau kekuasaaan yang lebih tinggi sehingga
mereka membayar justru lebih rendah. Kedua ekonomi pasar bukan sama sekali ancaman bahkan
memungkinkan mereka lebih bebas dari sistem yang ada selama ini. Hubungan patron klien yang
terjadi bukan karena tradisi melindungi yang lemah melainkan suatu hubungan eksploitasi untuk
mendapatkan sumber daya murah. Mereka diberi kesempatan untuk hal-hal keci seperti mencari
butir-butir padi yang tersisa agar mereka tidak meinta bayaran sebagai tenaga kerja permanen.
Sama sekali bukan karena belas kasihan. Ketiga kepemilikan lahan lebih kecil artinya daripada akses
ekonomi. Melalui kepemilikan terbatas maka kelompok yang berkuasa membatasi kepemilikan
orang luar desa yang mampu menjadi pesaing. Keempat konsep perasaan sebagai warga desa akan
mendukung eksistensi kelompok atau elit yang berkuasa memanfaatkan dukungan emosional
sehingga status ekonomi mereka terpelihara. Alhasil Popkin menegaskan bahwa yang berlaku bukan
prinsip moral melainkan prinsip rasional.

Dalam pilihan tindakan secara kolektif , prinsip moral menekankan : (1) Pengorbanan yang harus
dikeluarkan termasuk risikonya, (2) Hasil yang mungkin diterima, bila menguntungkan maka mereka
akan ikut bila tidak mereka bersikap pasif (3) Proses aksi yaitu dipertimbangkan tingkat
keberhasilannya apakah lebih bermanfaat secara kolektif atau tidak, (4) Kepercayaan pada
kemampuan pemimpin atau dapatkah sang pemimpin dipercaya atau tidak. Dengan demikian aksi-
aksi kolektif yang dapat dinilai mendatang keuntungan bagi mereka saja yang diikuti atau didukung.

Selanjutnya, sebelum kita menjawab pertanyaan bagaimana pendekatan ekonomi-moral

menjelaskan sebab-sebab/prasyarat munculnya perlawanan petani, terlebih dahulu perlu kami
kemukakan dua hal menyangkut operasionalisasi pendekatan ini, paling tidak dalam studinya Scott
(1983). Pertama, pendekatan ekonomi-moral menempatkan etika subsistensi sebagai pusat
analisis dalam memperoleh kejelasan tentang sebab-sebab dan prasyarat bagi terjadinya
perlawanan petani. Caranya, kedua, adalah dengan menyelami apa yang oleh Scott disebut
ekonomi-moral petani, yakni konsepsi petani tentang keadilan ekonomi dan pegertian mereka
tentang eksploitasi batasan petani tentang pungutan-pungutan atas hasil produksi pertanian yang
bisa dan tidak bisa ditoleransi. Dengan demikian, pendekatan ekonomi-moral menempatkan etika
subsistensi dan ekonomi-moral petani pedesaan sebagai variabel yang dipengaruhi (dependent
variable).

Sebagaimana penjelasan di muka, kelangsungan hidup petani sangat tergantung, di satu sisi pada
ketersediaan sumber-sumber kehidupan (agraria) di dalam desa; dan sisi lain pada institusi yang
berfungsi mengatur proses distribusi sumber-sumber kehidupan itu secara adil dan merata di antara
warga desa. Kenyataan ketergantungan petani tersebut tidak berada dalam kerangka
memaksimalkan pencapaian hasil (keuntungan), melainkan diarahkan sebatas memenuhi kebutuhan
subsisten.

Adil dan merata dalam konteks ini menunjuk pada sebuah kondisi di mana setiap orang (warga desa)
memiliki kesempatan yang sama atas sumber-sumber kehidupan aspek pemerataan sebatas yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan subsisten dan tuntutan-tuntutan luar atas hasil pertanian
aspek keadilan. Aspek pemerataan dan keadilan inilah yang menjiwai etika subsistensi petani. Dalam
kondisi di mana sumber-sumber kehidupan terutama tanah yang tersedia di dalam desa semakin
terbatas jumlahnya karena tekanan jumlah penduduk dan proses modernisasi apa yang
diupayakan petani untuk memenuhi tuntutan pemerataan dan keadilan itu disebut sebagai gejala
shared poverty (kemiskinan yang dibagi rata) dan involusi pertanian (Geertz,1983).

Menurut pendekatan ekonomi-moral, gejala tersebut merupakan perwujudan kemampuan internal

desa untuk menciptakan mekanisme pertahanan terhadap unsur-unsur luar yang akan merusak
tatanan yang menjamin tetap terjaminnya kebutuhan subsisten petani.Terciptanya kemampuan
internal desa untuk membagi rata sumber-sumber kehidupan yang ada di dalam desa di saat
tekanan atasnya meningkat sangat bergantung pada bekerjanya institusi ikatan patron-klien.
Artinya, harus ada jaminan bahwa hubungan memberi dan menerima di antara warga desa yang
kaya dan miskin berjalan sesuai dengan norma-norma sosial yang berlaku di dalam komunitas desa;
dan prinsip-prinsip moral, seperti ketulusan (fairness) dan keadilan (justice) harus senantiasa
menjiwai setiap hubungan sosial di antara warga desa.

Dalam kerangka ini, selain ikatan patron-klien berfungsi sebagai institusi yang memungkinkan
terjadinya distribusi kekayaan di antara warga desa yang kaya dan miskin, juga memberi kontribusi
bagi terciptanya tertib sosial di dalam desa. Argumentasinya, kelanggengan dan keberhasilan
seorang patron dalam menjalankan peranannya bersandar kepada kualitas jaminan subsisten yang
dia berikan kepada kliennya. Kehendak patron untuk memperoleh kemakmuran/kekayaan bersandar
pada usahanya untuk mempertahankan keabsahannya (legitimasi) di mata kliennya, yakni dengan
cara mempertahankan jaminan subsisten mereka atas kliennya. Selama patron berperilaku sesuai
dengan kaidah-kaidah moral (etika subsistensi) yang mengatur praktik ekonomi dan pertukaran-
pertukaran sosial di antara warga desa, kemungkinan akan terjadinya kemarahan moral dan
pemberontakan dari pihak klien akan dapat dihindari.

Seperti dicatat oleh Popkin (1986), bagi perspektif ekonomi-moral, etika subsistensilah yang
menyediakan perspektif kepada warga desa untuk melihat tuntutan-tuntutan mereka atas sumber
kehidupan mereka. Kriterianya: apakah tuntutan-tuntutan yang harus dipenuhi warga desa seperti
pembayaran sewa tanah dan pajak lebih besar/banyak dibandingkan dengan kebutuhan-
kebutuhan subsisten atau tidak. Jika tuntutan itu mengurangi kebutuhan subsisten, maka mereka
akan memberontak.

Dengan demikian, yang menjadi alasan petani melakukan protes dan perlawanan bukan didasari
oleh besarnya tingkat tuntutan-tuntutan yang dalam terminologi Marxis disebut penghisapan
melainkan karena dorongan untuk mempertahankan tetap kokohnya institusi-institusi yang dapat
menjamin tercukupinya kebutuhan-kebutuhan petani di dalam desa. Dalam hal sewa dan pajak
tanah misalnya, alasan utama yang menggerakkan petani untuk memberontak adalah karena
kecilnya sumber kehidupan yang tersisa tidak dapat memenuhi kebutuhan subsisten mereka
daripada karena besarnya jumlah sumber kehidupan yang diambil. Kasarnya, berapapun besarnya
tuntutan/tekanan luar kepada petani, mereka tidak akan melawan sejauh tuntutan itu tidak merusak
jaminan kebutuhan subsisten mereka.

Tetapi, jika petani dengan terpaksa harus bangkit melawan karena alasan tekanan subsistensi, maka
perlawanannya tidak pernah diwujudkan dalam bentuk aksi kolektif yang terorganisasi, melainkan
berupa perlawanan sehari-hari yang tersembunyi, halus, berupa penghindaran, penipuan, dan
dilakukan secara diam-diam. Bentuk perlawanan seperti ini tidak mengenal manifesto, demonstrasi,
kampanye, penggalangan masa dan perlawanan-perlawanan terbuka lainnya. Dalam uraian yang
lebih lengkap (Scott 2000) mencatat, bentuk perlawanan sehari-hari sebuah pertarungan jangka
panjang yang prosaik, antara petani dan pihak-pihak yang coba menyerobot pekerjaan, makanan,
sewa dan bunga dari mereka.

Kebanyakan bentuk pertarungan ini hampir saja menimbulkan tantangan kolektif langsung. Di sini
yang saya pikirkan ialah senjata-senjata biasa milik kelas yang relatif tak berdaya dan selalu kalah,
seperti memperlambat pekerjaan, bersifat pura-pura, pelarian diri, pura-pura memnuhi
permohonan, pencurian, pura-pura tidak tahu, menjatuhkan nama baik orang, pembakaran,
penyabotan, dan sebagainya. Mereka hampir tidak membutuhkan koordinasi atau perencanaan;
menggunakan pemahaman implisit serta jaringan informal; sering mengambil bentuk mengurus diri
sendiril; dan mereka secara khas menghindari konfrontasi simbolis yang langsung dengan
kekuasaan. Memahami bentuk-bentuk biasa dari perlawanan ini berarti memahami banyak dari apa
yang secara historis dilakukan oleh kelas-kelas petani, untuk membela kepentingan mereka terhadap
orde-orde yang progresif, maupun yang konservatif. Pada hemat saya, justru cara-cara perlawanan
demikian ini sering merupakan yang paling berarti ada yang paling efektif dalam jangka panjang.

Menurut Scott (1993:322), perlawanan dalam kacamata petani adalah setiap aksi yang dilakukan
seseorang atau lebih dengan tujuan untuk mengurangi atau menolak berbagai tuntutan sewa,
pajak, kerja paksa, dan kepatuhan dari kelas-kelas orang kaya tuan tanah, negara, rentenir atau
untuk mengajukan tuntutan-tuntutan berupa jaminan sosial ekonomi, seperti akses ke tanah,
sumbangan, dan penghargaan, terhadap kelas-kelas orang kaya.
KESIMPULAN

Moral ekonomi petani adalah suatu analisa tentang apa yang menyebabkan seseorang berperilaku,
bertindak dan beraktivitas dalam kegiatan perekonomian. Hal ini dinyatakan sebagai gejala sosial
yang berkemungkinan besar sangat berpengaruh terhadap tatanan kehidupan sosial. Secara umum,
moral ekonomi petani terbagi menjadi dua yaitu perilaku ekonomi subsisten dan perilaku ekonomi
rasional. Perilaku ekonomi subsisten adalah perilaku ekonomi yang hanya diarahkan untuk
memenuhi kebutuhan hidup paling minimal. Perilaku seperti itu tidak lahir dengan sendirinya atau
sudah demikian adanya (taken for granted), melainkan dibentuk oleh kondisi kehidupan lingkungan
alam dan sosial-budaya yang menempatkan petani pada garis batas antara hidup dan mati, makan
dan kelaparan. Sedangkan perilaku ekonomi rasional kecenderungan masyarakat petani untuk
menganut pemikiran rational peasant. Seorang petani pemilik tanah yang rasional tentu akan lebih
suka memperkerjakan tetangganya sendiri dengan dasar pertimbangan hubungan tolong menolong
dan patron client, daripada mengambil buruh tani di pasar bebas. Akan tetapi, tidak berarti bahwa
seorang pemilik tanah akan selalu tunduk kepada norma dan moral pedesaan. Semua tergantung
pada situasi dan kondisi pada masa dan tempat tertentu.
DAFTAR PUSTAKA

Scott, James C., (1994), Moral Ekonomi Petani, Pergolakan dan Subsistensi di Asia Tenggara, LP3ES,
Jakarta.

Geertz, Clifford, (1983), Involusi Pertanian Proses Perubahan Ekologi di Indonesia, Bhratara Karya
Aksara, Jakarta.

http://lp.unand.ac.id/?pModule=penelitian&pSub=penelitian&pAct=detail&id=388&bi=14 Diakses
pada tanggal 28 November 2011 pukul 20.15 WIB

http://ikhtisarstudiagraria.blogspot.com/2010/06/james-c-scott-dan-karya-agraria-nya.html .
Diakses pada tanggal 28 November 2011 pukul 20.20 WIB

http://fajar-maverick2.blogspot.com/2008/08/ekonomi-moral.html. Diakses pada tanggal 28

November 2011 pukul 20.35 WIB

http://sukawayang.wordpress.com/2009/02/03/bab-6-teori-tindakan-rasional-dan-moral/ . Diakses
pada tanggal 28 November 2011 pukul 20.45 WIB