Kelompok 1: Elsa Safitri, Sumarlan, Beni Patria Silalahi, Yunita Astuti, Ryan

Zulfikar, Elizabeth Puteri, M. Rahmat Syaar, Dinda Fenti Gigih Ceria.

Tulisan ini merupakan hasil resume dari tulisan Mohammad Ayoob yang berjudul
State making, State Breaking and State Failure. Setelah Perang Dunia II berakhir,
isu berkembangnya sebutan negara dunia ketiga sangat popular, bahkan mendapat
perlakuan berbeda dengan negara maju, menang perang. Proses terbentuknya
negara yang pada dasarnya sama kemudian menjadi kabur dan tindakan negara
berpengaruh pada hasil akhir nasib negara tersebut, runtuh, hingga gagal menjadi
negara.

Terbentuknya Negara, Runtuhnya Negara dan Gagalnya Negara

Isu-isu yang paling sering dibahas akhir-akhir ini adalah negara-negara

gagal, masalah dis-integrasi tatanan pemerintahan internasional. Yang paling utama
banyak dibahas adalah isu yang dulunya kecil menjadi sangat mencolok setelah
Perang Dunia II di negara dunia Ketiga mungkin Konflik etnis. Kemudian yang
kedua paling mencolok adalah konflik dalam negeri seperti perang saudara. Hal ini
menunjukkan bahwa permasalahan internasional dan dalam negeri tidak dapat
dipisahkan.
Penulis seperti K. J. Holsti yang banyak membahas dunia ketiga dan
konfliknya, serta pernyataan SIPRI Yearbook 1999, telah ada sebanyak 27 lokasi
konflik bersenjata sejak decade 1990-an. Seperti kasus India-Pakistan mengenai
Khasmir yang sebenarnya konflik ini tidak dapat lepas dari pengaruh politik dan
masalah keamanan. Hampir semua kasus seperti ini terjadi di negara dunia ketiga.
Tatanan negara dunia ketiga yang baru dapat dikatakan berada di kawasan Asia
Tengah, Balkan, dan pecahan Uni Soviet. Dan kenyataannya, setelah runtuhnya
Perang Dingin, era baru penyebutan negara dunia ketiga.

Terbentuknya Negara Dunia Ketiga

Terlepas dari penyebutan negara pertama dan negara dunia ketiga,
pembentukan negara dasarnya adalah sama. Bahkan negara dunia ketiga disebut
sebagai negara yang terbentuk akibat proses perkembangan demokrasi hari ini.
Mengenyampingkan hal itu, prsoses negara dunia ketiga dapat berdasarkan situasi

1
di Eropa barat di abad ke 16 ke 18, yang mengagungkan kedaulatan sebagai dasar
terbentuknya negara.
Proses terbentuknya negara secara ringkas dikatakan, jumlah intik
kekuasaan/kekuatan negara primitif. Terbentuknya negara harus memenuhi
perilaku berikut;
- Adanya wilayah territorial dan demografi dibawah kekuasaan politik,
termasuk wilayah yang diluar jangkauan (ruang angkasa).
- Adanya populasi yang akan dipimpin dan berada dalam territorial untuk
dituntut menjalankan kebijakan.
- Sumber daya, sumber daya antara wilayah dan populasi (alam maupun daya
manusia) sangat diperlukan untuk menjalankan aparatur kepentingan
negara.
Semua ini tergantung dari cara suatu negara, itu sebabnya jumlah atau
pengumpulan kekuasaan suatu negara sangat penting dan darurat bagi suatu negara
sebab akan mempengaruhi tindakan.

Dengan dua ujung yang mewakili tipe ideal

Bahkan negara-negara seperti india yang jatuh relatif dekat dengan
kontinum dipaksa untuk mengandalkan sejumlah besar pemaksaan seperti yang
disaksikan di Punjab, Kashmir, dan negara bagian timur laut untuk berkubu dan
mengkonsolidasikan kewenangan negara di daerah di mana yang dihadapinya, atau
telah menghadapi , tantangan besar.
Maksud kami mengenai ketersediaan waktu menjadi jelas jika kita meneliti
banyaknya waktu seperti negara Eropa Barat yang muncul sebagai negara berdaulat
penuh, melaksanakan ketaatan kebiasaan perbatasan dan lembaga mereka, oleh
karena itu dalam posisi tersebut mereka akan merespon positif tuntutan sosial,
karena tuntutan tersebut tidak lagi berlawanan dengan logika pembangunan negara
dan akumulasi kekuasaan di tangan negara.
Sayangnya untuk pembuat negara dunia ke tiga, negara mereka tidak
mampu mewujudkan keinginan lebih maju, pengalaman traumatis dan anggaran
negara yang tinggi membuat lebih dari ratusan persaingan dengan mendirikan
negara-negara modern dan efek demonstrasi keberadaan sosial kohesif, politik
responsif, dan administrasi efektif negara di dunia industri membuat hampir wajib

2
bagi negara dunia ketiga untuk mencapai tujuan mereka dalam waktu sesingkat
mungkin atau risiko dipermainkan dunia internasional dan peripherality permanen
dalam sistem negara. dalam konteks ini sangat berharga bagi negara dunia ke tiga
untuk menunjukkan bahwa tidak ada kematian somalias dan liberias dalam tujuh
teent dan Eropa abad kedelapan belas.
Ketidak cukupan elemen waktu dan fakta konsekuen bahwa beberapa tahap
berurutan yang terlibat dalam proses pembangunan negara diruntuhkan dan bekerja
bersama menjadi satu perusahaan pembangunan negara raksasa yang sangat
berguna dalam menjelaskan masalah kewenangan dan Pemerintahan yang dihadapi
oleh dunia ketiga saat ini. Selanjutnya, permintaan terhadap pengolahan subjek
populasi kemanusiaan selama tahap awal pembangunan negara telah membuat
tugas di dunia ketiga menjadi sangat sulit dan rumit.

Norma Internasional dan HAM

Selain faktor internal, cara kerja sistem internasional, terutama kebijakan
yang ditempuh oleh negara adidaya selama era perang dingin, hanya mempersulit
proses pembuatan negara di dunia ketiga. Dengan mengekspor persaingan antara
negara adidaya ke dunia ketiga dalam bentuk perang proxy, baik antarnegara dan
dengan mengalihkan senjata kepada pemerintah dalam politik yang rapuh di
lingkungan regional stabil, keseimbangan global yang sangat bipolar selama era
perang dingin.
Norma-norma internasional tertentu yang telah mengkristal relatif baru-
baru ini juga memiliki efek campuran pada keamanan dan stabilitas negara dunia
ketiga. Beberapa norma-norma baru yang benar-benar diadopsi sebagai akibat dari
masuknya negara-negara pascakolonial ke dalam sistem internasional dan karena
tekanan yang dihasilkan oleh mayoritas Dunia Ketiga, baik di dalam forum
internasional seperti Majelis Umum PBB dan luar.
Pasca perang dingin, telah disaksikan dalam beragam kasus mulai dari Irak
utara ke Kosovo di mana masyarakat internasional, yang dipimpin oleh negara-
negara Barat utama, telah melakukan intervensi bertentangan dengan prinsip-
prinsip kedaulatan negara dan integritas wilayah negara ditetapkan. Pada
kenyataannya, kemungkinan untuk memperburuk situasi yang jauh dan menambah
ketidakstabilan umum dan gangguan di Dunia Ketiga, karena telah terkait dengan

3
isu-isu hak kelompok etnis untuk menentukan nasib sendiri. Tampaknya, karena
itu, dunia ketiga terjebak dalam situasi yang tidak-menang sejauh ini set norma-
norma internasional yang bersangkutan. Set kedua norma-norma internasional yang
telah mempengaruhi keamanan Dunia Ketiga berkaitan dengan isu Hak Asasi
Manusia, dengan penekanan utama pada hak-hak sipil dan politik.
Perubahan sikap terhadap Hak Asasi Manusia sebagai keprihatinan yang sah
dari masyarakat internasional berarti bahwa mereka perlu dibawa dalam lingkup
hukum internasional dan diselamatkan dari status mereka sebagai eksklusif yang
melestarikan negara berdaulat dalam kaitannya dengan warga negara mereka
sendiri. Hal ini menyebabkan masuknya mereka dalam Pembukaan dan Pasal 1
Piagam PBB dan dikodifikasi pada Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, yang
diadopsi pada tahun 1948, dan dua Kovenan Internasional tentang Hak Asasi
Manusia yang dibuka untuk penandatanganan dan ratifikasi pada tahun 1966 dan
menjadi operasi pada tahun 1976.
Ini adalah pengembangan utama dalam evolusi norma-norma yang
mengatur sistem internasional, untuk itu diakui lebih jelas daripada sebelumnya
bahwa individu, serta negara-negara, sekarang bisa dianggap subjek hukum
internasional. Itu juga menandai penerimaan prinsip internasional bahwa individu
dan kelompok memiliki hak yang independen dari keanggotaan mereka dari
masing-masing negara dan yang berasal bukan dari status nasional mereka tetapi
dari status mereka sebagai anggota spesies manusia.
Masalah utama dengan pelaksanaan Hak Asasi Manusia di Dunia Ketiga
adalah fakta bahwa konsep Hak Asasi Manusia berutang validitas empiris terhadap
keberadaan dan fungsi sukses dari industri, perwakilan, dan negara-negara
responsif Eropa Barat dan Amerika Utara. Negara-negara ini menetapkan standar
untuk kenegaraan yang efektif, serta untuk pengobatan manusiawi. Mereka
melakukannya dengan keberhasilan mereka menunjukkan secara bersamaan
memenuhi kebutuhan dasar sebagian besar penduduk mereka, melindungi Hak
Asasi Manusia mereka, dan mempromosikan dan menjamin partisipasi politik.
Apa yang saat ini dianggap di Barat sebagai norma-norma perilaku negara
beradab - termasuk yang berkaitan dengan Hak Asasi Manusia individu dan
kelompok - adalah, di Dunia Ketiga, sering bertentangan dengan keharusan negara.

4
Sedangkan yang kedua adalah tanpa kompromi dalam menegakkan legalitas
keberadaan negara Dunia Ketiga dalam batas-batas kolonial yang mereka dibangun,
melemahkan legitimasi politik dari negara-negara ini dan kebanyakan negara Dunia
Ketiga, berjuang untuk melakukan tugas minimum menjaga ketertiban politik, akan
mampu bertemu selama beberapa dekade yang akan datang.
Konsep dari hak asasi manusia tidak lebih dari sebuah abstraksi semata. Di
dalam konteks seperti hak asasi manusia yang ideal merupakan hal yang tidak
mungkin untuk menerapkannya bahkan walau hanya sedikit, karena di dalam
ketiadaan kedaulatan, sebuah negara Hobbesian yang alami berlaku, dan
kelangsungan hidup yang menjadi bagian yang besar dari jumlah penduduk tidak
dapat dijamin.
Hal ini juga benar bahwa kebanyakan rezim di negara-negara dunia ketiga,
khususnya yang otoriter, tetapi bukan pemerintah yang demokratis seperti India di
bawah pemerintah Indira Gandhi di pertengahan 1970-an. Mencoba untuk
menggambarkan ancaman terhadap rezim mereka sebagai ancaman terhadap
negara. Analisis yang tajam, oleh karena itu, harus secara hati-hati dibedakan antara
masalah keamanan rezim dan keamanan negara. Bagaimanapun, di dalam banyak
kasus, memberikan ketiadaan dari keabasahan tanpa syarat keduanya dari rezim dan
dari struktur negara di dalam negara-negara dunia ketiga dan hubungan perceptual
yang dekat antara rezim dan negara sejauh mayoritas dari mayoritas penduduk
peduli, batas antara keamanan rezim dan keamanan negara menjadi sangat tipis,
dan saling mempengaruhi di antara keduanya, dan sebenarnya tidak mungkin
menguraikan antara satu dengan yang lain.
Di banyak negar, kejatuhan rezim itu seperti tanda kegagalan dari negara;
akan ditemukan fenomena ini sebagai hal yang biasa.

Penentuan Nasib Sendiri bagi Nasionalis Etnis

Isu/masalah hak asasi manusia meningkat menjadi masalah yang lebih jauh
lagi. Mengingat banyaknya sifat multietnis dari kebanyakan negara Dunia Ketiga,
jika hak asasi manusia diartikan sebagai hak-hak kelompok dan, oleh karena itu,
terlihat untuk mencakup hak untuk ethnonational-menentukan nasib sendiri,
mereka cenderung menjadi ancaman serius bagi keutuhan wilayah dan judiricial
kenegaraan pasca masa kolonial, sekali lagi mengadu satu set norma-norma

5
internasional terhadap yang lain. Mengingat ketegangan laten antara etnis dan
negara nasionalisme didefinisikan bahkan dalam fungsi pemerintahan federal
seperti India dan kontradiksi yang jelas antara etnonasionalisme dan negara
nasionalisme didefinisikan di banyak negara-negara Dunia Ketiga, setiap
pembangunan di mana saja di arena internasional yang mungkin mendorong
tuntutan pemisahan etnis dalam konteks negara dan rezim yang lemah lazim di
Dunia Ketiga yang terikat untuk menambah ketegangan besar yang sudah ada
dalam politik seperti ini. Kebenaran pernyataan ini dilihat oleh kenyataan bahwa
"di bawah bendera penentuan nasib sendiri, ada gerakan aktif di lebih dari enam
puluh negara sepertiga dari total daftar negara - untuk mencapai kedaulatan penuh
atau tingkat yang lebih rendah dari hak 'minoritas'. Sejumlah gerakan ini
berkembang menjadi perang sipil yang sedang berlangsung.
Dalam konteks ini, masyarakat internasional (dan terutama negara-negara
besar) mendukung doktrin ethnonational-penentuan nasib sendiri - bahkan jika
terbatas pada kasus luar biasa seperti di Balkan, bekas Uni Soviet, dan bekas
Cekoslowakia - terikat untuk menambah tantangan untuk prinsiplegitimasi bahwa
negara-negara pasca-kolonial dalam bentuknya yang sekarang adalah teritorial
yang tidak dapat diganggu gugat.
Masalah utama dengan ethnonational-penentuan nasib sendiri berkaitan
dengan definisi dari etnis itu sendiri untuk menentukan masa depannya. Untuk
menghubungkan ideologi kuat seperti penentuan nasib sendiri kepada sebuah
gagasanlunak seperti itu dari etnis - dan kemudian mengesahkan kombinasi ini
dengan mengacu pada prinsip hak asasi manusia di dalam kelompok - terikat untuk
memperkenalkan gangguan yang lebih besar di Ketiga dunia daripada yang sudah
ada, karena dukungan tuntutan setiap kelompok etnis yang tidak puas dengan
legitimasi dari penentuan nasib sendiri. Bahayanya adalah bahwa ini adalah
mungkin akan menjadi akhir dari popularitas mengeneai ethnonational-penentuan
nasib sendiri, sehingga merugikan besar dari keduanya yaitu, ketertiban dan
keadilan di negara-negara Dunia Ketiga.
Masalahnya lebih dibingungkan oleh fakta bahwa mengingat campuran
etnis dari populasi di banyak negara, hampir tidak ada negara yang memiliki etnis
murni. Fakta ini bertentangan denga asumsi ethnonationalist bahwa "seluruh

6
penduduk bumi, atau sebagian besar, terbagi menjadi jumlah terbatas yang berbeda,
masyarakat homogen. Oleh karena itu, kondisi ideal di dunia terdiri dari jumlah
terbatas negara-bangsa. Upaya ethnonational penentuan nasib sendiri, karena itu,
pasti akan mengalami perlawanan dari etniktanah air. Seperti Wiliam Pfaff telah
katakan dengan ringkas bahwa: "Negara etnis adalah produk dari imajinasi politik;
itu tidak ada dalam realitas .... Ide tentang etnis bangsa adalah provokasi permanen
untuk perang. Konflik tersebut diharapkan dapat menghasilkan hal baik dalam
membinasakan dalam bentuk pembersihan etnis atau ukiran dari microstates dari
ministates didirikan atas dasar nasionalisme etnis, atau keduanya.

Keruntuhan Negara dan Negara gagal

Terkait dengan isu ethnonational penentuan nasib sendiri adalah fenomena
negara-gagal. Jack Snyder menggambarkan hubungan antara keduanya dengan
menggambarkan nasionalisme etnis sebagai "pilihan gagal." Menurut Snyder,
nasionalisme etnis "mendominasi ketika lembaga-lembaga yang tidak memenuhi
kebutuhan dasar rakyat, dan ketika struktur alternatif yang memuaskan tidak
tersedia."Ini mungkin tidak memberikan penjelasan lengkap mengenai kebangkitan
etnonasionalisme, itu tidak menangkap bahan yang sangat besar yang telah
memberikan kontribusi terhadap popularitas ideologi ethnonationalitsyang baru,
yaitu, kurangnya kenegaraan yang efektif. Iniadalah benar tetapi tidak hanya dalam
hal komponen bekas Uni Soviet dan bekas Yugoslavia, tetapi juga di banyak
negara-negara dunia ketiga.

Akhir dari perang Dingin berdampak penting pada transformasi dari beberapa
kuasi-negara menjadi negara gagal. Hal ini terutama berlaku di negara-negara yang
telah menyaksikan tingkat tinggi keterlibatan negara adidaya di bidang militer,
termasuk arena transfer senjata, selama Perang Dingin. Pada puncak Perang Dingin,
negara adidaya berusaha untuk memperkuat pemerintah di negara-negara klien
terfragmentasi secara internal, sering berusaha untuk mempertahankan kemiripan
stabilitas di negara-negara yang bersekutu dengan satu negara adidaya atau Negara
adidaya yang lain.

7
 Selain itu, kegagalan masyarakat internasional, terutama negara-negara
besar dan organisasi internasional, untuk mencegah dan mengendalikan aliran
senjata kecil, yang bertanggung jawab atas sebagian besar kematian di konflik saat
ini, dimanfaatkan oleh pedagang senjata pribadi dan kartel kejahatan transnasional
seperti menyatakan tertarik untuk membuat uang cepat di daerah ini perdagangan
senjata. Pasar senjata yang tidak diatur ini tidak hanya menambah penderitaan
rakyat tetapi juga merongrong otoritas negara di negara-negara dan daerah yang
paling rentan terhadap konflik internal.
Hubungan antara kegagalan negara dan konflik internal, bagaimanapun,
tidak satu arah jalan dengan pasti mengarah ke yang kedua. Hubungan ini dalam
banyak kasus melingkar, dengan fenomenal pada setiap kelemahan lain dan negara
menyediakan ruang politik untuk intensifikasi konflik antara faksi-faksi politik dan
/ atau kelompok etnis, atau bahkan kelompok kriminal (dan kadang-kadang sulit
untuk membedakan antara tiga kategori) untuk menyediakan mereka dengan
perlindungan dalam pertukaran untuk loyalitas dan kontribusi keuangan, fisik, atau
keduanya-untuk mereka "upaya perang."
Ada dimensi lain dari kegagalan negara yang memiliki dampak besar pada
tingkat konflik dalam masyarakat. Alex de Waal telah menunjukkan hal ini dengan
sangat jelas dalam hubungannya dengan Afrika. Dia berpendapat bahwa krisis
ekonomi di Afrika berarti bahwa "pemerintah merasa lebih sulit untuk
mempertahankan dan mengontrol tentara, yang kemudian beralih ke sumber lokal
dari penyediaan. Ini termasuk alihan, penjarahan dan dan pajak penduduk,
keterlibatan dalam perdagangan, dan mengalihkan bantuan kemanusiaan.
Meskipun penyebab perang di Afrika dan tujuan dari para pejuang masih hampir
secara eksklusif diungkapkan dalam mencapai kekuasaan negara dan
mempengaruhi perubahan konstitusional, realitas di lapangan mencerminkan lebih
intens perilaku predator oleh tentara. Pencarian ini untuk "bertahan hidup" pada
bagian dari tentara dibayar atau tidak dibayar yang perintah kekuasaan koersif
besar dalam kaitannya dengan penduduk lainnya, memberikan kontribusi dengan
realitas dan persepsi kegagalan negara sementara melayani "rasional" tujuan bagi
mereka yang terlibat dalam itu.

8
 Akhirnya, kegagalan negara, seperti pembuatan negara, harus dilihat proses,
bukan peristiwa. Dengan kata William Zartmans, itu mirip dengan "penyakit
degeneratif jangka panjang" bukan sesuatu terjadi pada titik waktu tertentu. Seperti
pemahaman tentang kegagalan negara akan membantu satu fahami fakta bahwa,
sebagai contoh Lebanon menunjukkan, processis tidak dapat diubah. Selain itu,
akan membantu seseorang untuk memahami mengapa proses ini biasanya disertai
dengan berkepanjangan "perang tidak sopan" di mana faksi-faksi politik
memperebutkan apa yang mereka kira menjadi bangkai negara dan upaya negara
untuk menghidupkan kembali dirinya dengan menggambar pada kapasitas dan
legitimasi residu . Jika salah satu faksi berhasil pada umumnya menundukkan yang
lain, biasanya don mantel negara untuk melegitimasi konsentrasi kekuasaan koersif
di tangan.
Demikian pula, jika seseorang memandang konflik dan perang sebagai
proses, bukan hanya dalam hal hasil akhir, kita harus menyimpulkan bahwa
biasanya kelompok, faksi, dan individu yang menguntungkan secara ekonomi, serta
politik, dari perpanjangan perang tersebut. Mereka datang untuk memperoleh
kepentingan dalam mengabadikan konflik tersebut. Inilah sebabnya mengapa
"korban konflik, harus menjadi bagian dari kerangka analitis" dirancang untuk
mempelajari apa yang telah disebut "darurat politik yang kompleks." Perspektif
seperti itu dapat membantu mengungkap "rasionalitas" di belakang apa yang
tampak di luar pengamat menjadi konflik benar-benar tidak rasional.

Demokratisasi di Dunia Ketiga

Terlalu naif memang bagaimanapun, bahwa demokratisasi didefinisikan
dalam hal peningkatan jaminan pelaksanaan kebebasan sipil dan politik dan dalam
hal ini partisipasi politik melalui pemilihan media politik yang kompetitif dengan
sendirinya, dan dalam semua konteks, akan berhasil menetralkan separatisme etnis.
Tuntutan state building dan demokratisasi dapat didamaikan hanya jika
negara demokratisasi di Dunia Ketiga mampu memonopoli instrumen kekerasan di
dalam wilayahnya, sehingga dapat mencegah kelompok-kelompok pembangkang
yang mencoba untuk mengubah batas-batas negara ketika kontrol politik melemah.
Di sinilah masalah yang paling parah yang mungkin muncul, bahkan jika
sistem politik yang demokratis menjadi norma daripada pengecualian di Dunia

9
Ketiga. Demokrat dan (bahkan lebih penting) rezim demokrasi tidak mampu dilihat
sebagai yang lemah ketika berhadapan dengan tantangan separatis dan dalam
analisis akhir, yang tidak bisa memberikan hak mereka untuk menegakkan aturan
(bahkan jika beberapa telah bernegosiasi dengan Negara lawan ) dimana permainan
politik yang akan dimainkan dalam batas-batas negara di mana mereka memimpin.
Demokratisasi harus melengkapi daripada bertentangan dengan proses
pembuatan negara, tanpa perintah politik yang dapat diberikan oleh negara-negara
yang efektif, keuntungan dari demokratisasi tidak dapat dipertahankan. Namun,
rekonsiliasi mengharuskan konsolidasi kekuasaan negara dan tugas demokratisasi
tidak akan mudah bahkan jika goodwill yang luar biasa hadir di semua sisi.
Masalah tuntutan pembuatan rekonsiliasi negara dengan hak orang-orang
dari demokratisasi dan manusia serta tuntutan otonomi daerah, devolusi kekuasaan,
dan perlindungan hak-hak kelompok minoritas harus ditangani jauh lebih kreatif
dan saling menerima solusi yang harus ditemukan.
Yang terpenting adalah, power dan legitimasi harus dipandang sebagai
suatu kesatuan sistem. Dan demokratisasi tidak bisa terlaksana dengan baik tanpa
adanya kesatuan atau integrasi dari negara. Keputusan dari kelompok elit negara
harus demokratis dan berhubungan dengan negoisasi yang sudah di bangun diantara
kelompok separatis yang ada.

Peran Komunitas internasional dalam Demokratisasi

Komunitas Internasional seperti PBB, dapat memainkan peran sebagai

badan yang mendorong kemajuan pembangunan negara dan demokratisasi. Namun
apabila dilakukan dengan pendekatan yang terlalu agresif, dapat memicu timbulnya
konflik internal di negara yang bersangkutan. PBB tidak boleh terlibat dalam
persoalan ikut memberikan legitimasi pada negara bagian atau wilayah-wilayah
yang menuntut pembebasan, kecuali hal tersebut sudah di negoisasikan dengan
negara awalnya. Pengecualian seperti kasus Eritrea, Timor Timur, atau Kosovo
yang tidak boleh di pengaruhi, dan biarkan mereka menentukan nasib mereka
sendiri. Karena mereka mempunyai latar belakang kasus sendiri terkait penuntutan
pemisahan wilayahnya.

Kasus mereka secara jelas mendemonstrasikan bahwa penentuan nasib diri

10
sendiri berubah menjadi pemisahan ketika hak demokratis nya ditolak oleh
masyarakatnya. Sistem politik dari Ethiopia, Indonesia dan Serbia merupakan
karakter dari otoritarian selama tulisan ini dibuat. Faktor ini sepertinya menjadi
salah satu yang penting, hingga pemisahan menjadi satu-satunya cara yang
dianggap bisa menyampaikan keluhan masyarakat dan mengeluarkan aspirasi
mereka. Pemerintahan demokratis yang dianggap dapat mewakili suara rakyat
dengan diijinkannya masyarakat untuk menentukan nasibnya sendiri, pada
kenyataannya dapat pula mengarah pada hal-hal pemisahan wilayah.

Kesimpulannya: norma internasional dan kebijakan dari aktor-aktor

internasional, terutama dari negara dengan power yang kuat dan institusi
internasional memainkan peran penting dalam melanjutkan tatanan internasional
dan melibatkan kelompok sayap kanan untuk membuat kesepakatan tanpa
menggunakan kekerasan atas kedaulatannya terhadap negara yang ada. Selain itu,
komunitas internasional juga bisa memperkuat status hukum menolak otoritas
politik dari Negara Dunia Ketiga dengan menolak tuntutan kelompok separatis dan
mencoba mengajak mereka untuk menerima keputusan bahwa self-determination
tidak sellau berarti pemisahan wilayah tetapi harus diartikan sebagai jalan untuk
memaksimalkan peran masyarakat yang selama ini menolak ikut terlibat dalam hal
politik dan ekonomi. Dengan kata lain, self-determination harus diartikan sama
dengan demokratisasi dan bukan pemisahan wilayah dari negara yang sudah ada.

Disisi lain, hal ini menunjukkan jika ada rezim yang menolak melakukan
demokratisasi harus siap mendapatkan sanksi, status paria dan dikucilkan didunia
internasional untuk mencegah timbulnya anarki yang lebih besar di negara Dunia
Ketiga. Dan harus disadari bahwa masalah yang dihadapi di negara Dunia Ketiga
tidak dapat diselesaikan dengan penyelesaian seperti Westphalia, namun dengan
mencoba lebih memperkuatnya. Akar masalah yang dihadapi oleh negara Dunia
Ketiga mengarah kepada kurang kuatnya otoritas negara karena ditakutkan dapat
menimbulkan penyalahgunaan kewenangan. Augmentasi otoritas biasanya
menyebabkan menurunnya ketergantungan pada negara, seperti yang dikatakan
oleh Robert Jackman bahwa kekuasaan tanpa kekuatan adalah ukuran sebenarnya
dari kapasitas politik suatu negara.

11
Kelompok 2: Isabella Maria Agave, Nur Isadah Sinamo, Muhammad Gusvi,
Bambang Putra E, Heldi Saputra, Dheona Fhenta, Yatsrib.

Tulisan ini merupakan resume dari Buku: Ted Robert Gurr, Minorities and
Nasionalist.
MINORITAS DAN NASIONALIS
MENGELOLA KONFLIK ETNOPOLITIK PADA ABAD BARU

Modernisasi Dan Konflik Etnopolitical

Berakhirnya sebuah perang dingin membuat Konflik Etnopolitical semakin
terlihat, sementara perhatian dunia kembali pada awal tahun 1990an, ditambah
adanya provokasi oleh pertentangan kekuasaan di beberapa negara-negara
postkomunis, memberi tanggapan terhadap adanya transisi demokrasi di Negara
Afrika. Yang mana pada intinya bahwa perang dingin maupun yang lainnya, telah
menciptakan indentitas budaya permusuhan atau aspirasi yang telah memicu
konflik. Modernisasi mengacu pada tiga perubahan besar yang saling
ketergantungan dan telah mampu mengubah dunia dalam setengah abad terakhir :
yang pertama, adanya pertumbuhan negara modern dan sistem suatu negara.
Kedua, pengembang sistem ekonomi global. Ketiga, adanya revolusi komunis.
Proses Modernisasi inilah yang membuat langkah mereka mencapai tujuan hinga
berhasil sampai tahun 1950.

Pertumbuhan Negara Modern.

Hampir semua negara-negara baru dalam setengah abad terakhir telah
berkomitmen untuk mengkonsolidasikan dan memperluas kekuasaan mereka. Hal
ini bertujuan untuk menyatakan adanya kepentingan khusus baik dari kelompok
etnis maupun negara elit. Pembangunan negara hampir di seluruh Dunia Ketiga,
bertujuan untuk mengasimilasi masyarakat nasional dan minoritas, dengan
menahan otonomi sejarah mereka, begitupun juga terhadap penggalian sumber daya
mereka.
Pembangunan negara komunis baru di Eropa Timur setelah 1945 memiliki
implikasi dan konsekuensi yang sama. Beberapa orang minoritas, termasuk

12
Komunitas Cina di Asia Tenggara, telah mampu berbagi kekuasaan dan
kemakmuran di antara negara-negara baru lainnya terutama di Afrika.

Pengembangan Sistem Ekonomi Global.

Ethnoclasses dalam mengembangkan masyarakat sering diperoleh dari
memperluas kesempatan ekonomi, beberapa juga telah dimobilisasi dalam upaya
untuk mengatasi hambatan diskriminatif yang membatasi akses mereka. Apakah
mereka suka atau tidak suka sumber daya dan tenaga mereka sedang diserap ke
dalam jaringan nasional dan kegiatan internasional ekonomi? Masyarakat adat
selalu saja dirugikan dengan adanya ketentuan penggabungan. Mereka, masayrakat
adat, tidak terima dan menolak dalam menanggapi pemindahtanganan tanah, hutan,
sumber daya, budaya maupun material, karena di sanalah tempat mereka
bergantung hidup.

Politik Mobilisasi Keluhan Etnis,

Pertanyaan di sini adalah mengapa saat ini kelompok suatu budaya yang
berbeda harus terlibat dalam sebuah protes dan pemberontakan terhadap negara?
Karena spesifik dari situasi masing-masing kelompok menentukan bagaimana
bertindak dalam permasalahan ini. Ada empat faktor umum menentukan sifat,
intensitas dan ketekunan dari tindakan mereka.
Pentingnya identitas etnokultural bagi anggota dan pemimpin kelompok,
Sejauh mana kelompok memiliki insentif kolektif untuk tindakan
ethnopolitical,
Besarnya kapasitas kelompok untuk tindakan kolektif, dan
Ketersediaan peluang pada kelompok lingkungan politik yang
meningkatkan peluang untuk mencapai tujuan kelompok melalui aksi politik.
Proposisi sekitar empat faktor ini berasal dari teori yang sudah ada, tindakan
kolektif dan sangat penting untuk menjelaskan bahwa suatu tindakan politik dengan
segala jenis kelompok identitasnya.
Dorongan Untuk Aksi Etnopolitik
Aksi etnopolitik disini lebih bercerita kepada aktifitas organisasi terhadap
kelompok objek yang dimulai dengan memobilisasi dengan proses merekrut orang

13
orang untuk melakukan perubahan. Ketika seseorang dikerahkan, partisipiennnya
bermacam, tergantung pada lingkungan grup politik, strategi dan taktik mengambil
keputusan dari pemimpin. Rangkaian aksi tersebut terdiri dari politik konvensional,
aksi ramai ( demonstrasi) dan pemberontakan (terorisme, perang dll).
Berikut adalah tiga hal yang mendorong aksi politik melalui identitas grup:
kemarahan terhadap kerugian atas penderitaan di masa lalu, ketakutan akan
kehilangan masa depan, dan harapan akan keuntungan.
.
Kerangka Untuk Aksi Politik
Ide tentang berdiri sendiri dan hak minoritas bersama juga memberikan
dorongan untuk perubahan etnopolitik, karena mereka memberikan pembenaran
terhadap aksi. Teori perubahan sosial menganggap bahwa ini adalah sebuah
kerangka atau modul kognitif. Kerangka yang paling efektif untuk
mengidentitaskan grup adalah dengan menumbuhkan kecenderungan budaya yang
energik yang dengan segera akan menjadi kenyataan. Tiga doktrin yang telah
meluas sebagai kerangka dari perubahan etnopolitik kontemporer adalah self-
determination, doktrin hak hak pribumi dan deklarasi internasional tentang jaminan
hak beragama dan budaya minoritas.

Dinamika Konflik Berkelanjutan

Argumen teori sebelumnya menggabungkan efek kekuatan umpan balik.
Arti penting identitas grup dan aksi kelompok bersama yang mendasari adanya
penindasan dan kerugian yang dialami kelompok karena kelompok tersebut
merupakan kelompok penentang pendahulunya. Dan inilah tepatnya yang
menguatkan dinamik dari konflik berkelanjutan seperti konflik Protestan dan
Katholik di Irlandia Utara, Hutu dan Tutsi, Palestina dan Israel, Tamil dan
Sinhalese. Jika sebuah kelompok etnik menjadi subjek dari penindasan dan
mengalami kerugian tanpa adanya ganti rugi, kita sudah seharusnya menunjukkan
kemarahan pada mereka yang menindas untuk melakukan perubahan untuk masa
depan.

14
Kemampuan Aksi Politik
Grup etnokultural adalah yang paling sering dan mendorong partisipasi
dalam aksi politik. Grup yang solid dikatakan adalah sebuah grup dimana terdapat
banyak jaringan komunikasi dan interaksi. Terdapat empat ciri dalam berbagi
identitas dan juga pendorong untuk membentuk kapasitas sebuah grup sebagai
penopang dan aksi politik yang aktif:
1. Konsentrasi territorial
Pemberontakan dengan mudah dapat dilakukan oleh
kelompok yang memiliki dasar teritoral tapi sangat sulit menyusun
dan membubarkan kelompok atau masyrakat tersebut.
2. Menyusun organisasi yang sudah ada sebelumnya
Kesolidan sebuah identitas kelompok tergantung pada
tingginya level penyokong dan seringnya interaksi antar anggota.
Berbicara seperti biasa dan berbagi merupakan hal yang paling
mendasari iteraksi tersebut. Intinya adalah berikan kesempatan dan
juga dorongan, akan mempermudah melakukan perubahan
perubahan etnopolitik pada semua anggota yang memiliki jiwa
kesolidan. Dalam bahasa teori aksi bersama, kesolidan merupakan
hal yang sangat mahal dalam kelompok.

3. Bentuk koalisi
Kapasitas aksi etnopolitik tergantung pada suku, kelas, dan
komunitas. Identitas grup memang beragam dan juga batasan-
batasannya selalu berubah ubah. Batasan yang efektif dari sebuah
kelompok etnopolitik lebih tergantung pada bentuk dari koalisi
daripada objek lapangan dari kelompok identitas.

Keaslian Kepemimpinan
Kepemimpinan merupakan pusat proses memobilisasi dan mengatasi
perpecahan di dalam kelompok & kepemimpinan, hal ini mengacu pada satu set
keterampilan yang efektivitas dalam kelompok identitas tergantung pada konteks,
bukan padaperilaku organisasi atau badan doktrin nasionalis

15
 Keaslian adalah masalah derajat dan dapat diperoleh atau hilang. Pemimpin
biasanya memiliki keaslian berdasarkan posisi mereka. Sumber daya kontrol,
perintah yang sudah ada sebelumnya, dan loyalitas melambangkan identitas
kelompok, dan mengelola koalisi. Dengan demikian mereka memiliki sarana yang
cukup untuk mengatasi tindakan kolektif yaitu keengganan sebagian besar individu
untuk berkomitmen untuk perusahaan dengan resiko protes dan pemberontakan.
Tapi mereka bisa kehilangan keaslian oleh kata dan perbuatan yang salah.

Peluang dan Pilihan

Cara di mana identitas, insentif, dan kapasitas dijabarkan ke dalam tindakan
ethnopolitical tergantung pada aspek konteks politik dan budaya yang sulit untuk
meringkas proposisi umum. Beberapa tindakan yang spontan dan reaktif, seperti
kerusuhan bermotif rasial di los angeles pada tahun 1965 dan 1992, masing-masing
diprovokasi langsung atau tidak langsung ketika polisi menggunakan kekerasan
terhadap individu menolak penangkapan. Tapi tindakan yang paling ethnopolitical,
termasuk kampanye berkelanjutan protes dan pemberontakan, seperti yang
dibentuk oleh penilaian strategis dan keputusan taktis dari para pemimpin aktivis
dan kelompok komunal politik yang dimobilisasi.

Struktur Peluang
Konsep peluang politik mengacu pada faktor-faktor eksternal untuk
kelompok yang mempengaruhi keputusan tentang bagaimana untuk mencapai
tujuan ethnopolitical. Faktor kesempatan membentuk cara di mana kelompok
mengatur dan mempengaruhi pilihan jangka panjang mereka tentang strategi.
Perubahan struktur kelompok lingkungan politik merupakan faktor kesempatan
sementara. Contohnya termasuk perubahan dalam lembaga-lembaga politik, omset
elit, pergeseran dalam kebijakan pemerintah, dan munculnya sekutu politik baru.

Penyelesaian konflik ethnopolitical yang paling mendasar didalam

demokrasi tergantung pada dua prinsip. Yang pertama adalah menerapkan norma-
norma universal dari persamaan hak dan kesempatan bagi semua warga negara,
termasuk kelas etnis. Yang kedua adalah Akomodasi pluralistik adat masyarakat

16
dan keinginan regional untuk memisahkan status kolektif. Meskipun penerapan
norma ini untuk nasional dan masyarakat minoritas yang relatif baru dan tidak
sempurna, perbandingan empiris dalam masyarakat minoritas menunjukkan bahwa
masyarakat nasional dan minoritas di negara demokrasi industri kontemporer
beberapa menghadapi hambatan politik baru untuk berpartisipasi dan lebih
mungkin untuk menggunakan protes taktik dibandingkan pemberontakan.
Transisi ke demokrasi. Proses yang mungkin mantan otokrasi di dunia
kedua dan ketiga telah berusaha untuk membangun sistem politik yang lebih
partisipatif dan responsif tapi memiliki konsekuensi dengan timbulnya masalah
untuk mobilisasi etnis dan konflik. Demokratisasi yang sukses berarti penegakan
rezim yang dimana kepentingan etnis dan lainnya diakomodasi dengan cara yang
damai. Tetapi proses transisi menciptakan ketidakpastian yang mengancam
beberapa kelompok dan membuka berbagai peluang politik sementara bagi
pengusaha etnis.
Secara singkatnya, didalam demokrasi yang sudah mapan peluang untuk
mobilisasi etnis substansial dan begitu juga potensi keuntungan untuk kelompok
kohesif yang sebagian besar mengandalkan taktik tanpa kekerasan. Dalam
demokratisasi otokrasi, sebaliknya, masyarakat nasional dan minoritas biasanya
merasa kehilangan keamanan bersamaan dengan peningkatan peluang sementara
bagi mobilisasi. Rezim demokratis baru biasanya kekurangan sumber daya atau
sarana kelembagaan untuk membuat dan menjamin jenis akomodasi yang
melambangkan demokrasi yang sudah mapan. Jika kita melihat kebelakang bahwa
kedua Uni Soviet dan republik federal Yugoslavia telah menghadapi kondisi seperti
di 1990an-1991an. Mayoritas pemimpin Uni Soviet dan Rusia memilih demokrasi
dan desentralisasi. Mereka menerima kenegaraan independen dari empat belas
republik konstituen dari Uni Soviet dan pengaturan otonomi kemudian bernegosiasi
dengan sejumlah entitas daerah dalam federasi Rusia yang para pemimpinnya
sedang mempermainkan pemisahan diri. Nasionalis Serbia memilih untuk melawan
daripada menukar, dengan konsekuensi yang bertahan ke dalam abad ke dua puluh.

17
Konteks Internasional Dari Aksi Ethnopolitical
Banyak faktor internasional yangsangat baik dan membantu kondisi
aspirasi, peluang, dan strategi kelompok ethnopolitical. Mereka juga
mempengaruhi kebijakan negara terhadap kelompok minoritas. Selain itu, sifat
keterlibatan internasional merupakan penentu utama apakah konflik ethnopolitical
adalah durasi yang pendek atau panjang dan apakah mereka berakhir dalam
penyelesaian dengan negosiasi atau malah bencana kemanusiaan.

Dukungan Asing
Simpatisan asing dapat memberikan kontribusi substansial kepada kohesi
kelompok ethnopolitical dan mobilisasi politik dengan menyediakan material,
politik, dan dukungan moral. organisasi hak masyarakat adat seperti gerakan
american indian (pada 1970) dan dewan dunia masyarakat adat (dalam 1980-1990)
telah mempromosikan penegakan berbagai gerakan masyarakat adat, memberikan
bimbingan strategis bagi para pemimpin mereka dan menekan pemerintah untuk
merespon positif . pada tahun 1970an dan 1980an PLO terorganisir dan mendukung
kegiatan oposisi oleh warga Palestina di Yordania, Libanon, dan israel wilayah
pendudukan lainnya. Dukungan eksternal untuk kelompok etnis yang sering
memprovokasi respon hal tersebut yang mengimbangi peluang. rezim yang lemah
menghadapi penantang ethnopolitical yang sering mencari bantuan militer bilateral
dan dukungan politik yang meningkatkan kapasitas mereka untuk melawan
penantang ethnopolitical.
Singkatnya, dukungan militer eksternal untuk pesaing dalam perang
meningkatkan kapasitas dan peluang kelompok ethnopolitical untuk melakukan
tindakan, tapi juga mungkin membuat konflik akan semakin berlarut-larut,
mematikan, dan sangat tahan terhadap penyelesaian apapun. Pada tahun 1990an
penekanan internasional telah bergeser ke keterlibatan konstruktif seperti yang
dilakukan oleh negara-negara yang bersatu menuju Afrika Selatan dan Nambia di
tahun 1980an.
Menyebarnya komunitas-komunitas suku minoritas mendorong
etnonasionalis sejak 1970an. Misalnya Kurdi yang memberontak di Turki yang
mendorong penggalangan dana untuk pekerja Kurdi di Eropa Barat. Para keturuan

18
di Timur Tengah banyak yang menjadi pengungsi akibat konflik 1990, dan banyak
menimbulkan pemberontakan di Caucasus. Jadi, ternyata konflik dan kekerasan itu
baik politik maupun langsung menyebabkan banyak pengungsi, dan pengungsi ini
menyebar ke banyak negara,dan ternyata mereka terjebak konflik lagi, dan hal ini
menimbulkan etnonasionalis, dan banyak gerakan di negara asal mereka mengecam
kejadian itu, etnonasionalis ini juga merupakan nasionalisme yang berlandaskan
kesukuan etnis.
Ada tiga pengamatan tentang bagaimana pengaruh contagion dalam proporsi yang
benar. Pertama, grup-grup etnopolitik itu aksinya meningkat akibat sejumlah
mobilisasi kebijakan dan aksi massal lainnya dan hal itu memicu kelompok lain
untuk bertindak hal yang sama. Kedua, kemampuan kelompok aksi ini meningkat
karena dorongan dari kelompok kecil yang lain, terutama kelompok minoritas yang
menguasai atau dominan di suatu daerah. Ketiga, kesempatan yang dimiliki
kelompok ini dapat meningkat jika jumlah kelompok bertambah baik secara
anggota maupun adanya konflik dan perang yang memicu hal tersebut.

Praktik Internasional Untuk Mengelola Konflik Etnis

Sejak akhir perang dingin, ada indikasi yang menunjukkan adanya
keberlanjutan konflik etnis. Dan ada tanda-tanda yang meyatakan resiko minoritas
untuk tinggal. Pertama, analisa bahwa setelah akhir tahun 90-an banyak terjadi
pengembangan etnis dan konfliknya, seperti Timor-Timur, Nadu, Tamil, Sudan,
dan lainnya. Selama tahun 1993 hingga 2000, gelombang separatis dan pemisahan
yang didasarkan pada kelompok etnis banyak terjadi.
Tidak ada orang yang bertanggung jawab atas terjadinya konflik etnis yang
terjadi di tahun 1990-an. Ini adalah hasil bahwa orang-orang yang bekerja di balik
layar yang sebenarnya bertanggung jawab atas konflik etnis, misalnya kelompok
sengaja dibentuk untuk memicugerakan besar di dunia internasional.
Berikut merupakan enam prinsip dalam mengelola konflik etnik:
1. Menyadari dan promosikan hak kelompok sosial, budaya dan ekonomi.
2. Menyadari hak kaum minoritas di negara dan daerah.
3. Institusi yang demokratis dan pembagian kekuasaan berarti melindungi hak-
hak anggota kelompok.

19
4. Bersama-sama menyesuaikan diri untuk menghindari konflik-konflik yang
umum
5. Perjanjian internasional untuk mempertimbangakn dan menegosiasikan
penyelesaian konflik etnopolitik
6. Intervensi paksa adalah respon penting untuk pelanggaran keras terhadap
hak asasi manusia

20
KELOMPOK 3: Ade Malayanti, Aldian febris, Ervina Diyati, Hilvan Saputra,
M.Irsyadtul Ali, Yuli Tri Wahyuni
Tulisan ini merupakan hasil resume dari buku Michael E. Brown, yang berjudul
Konflik internal dan etnis.
KONFLIK INTERNAL DAN ETNIS PENYEBAB DAN IMPLIKASINYA

DEFINISI
Sering terjadi kesalahan pembuat kebijakan, akademisi dimana sering
menggunakan istilah konflik etnis, konflik internal, perang sipil, dan konflik
regional. Istilah konflik etnis sering digunakan secara luas, untuk menggambarkan
berbagai konflik intra yang tidak pada kenyataannya dalam karakter etnis. Konflik
di Somalia, misalnya, kadang-kadang disebut sebagai konflik etnis meskipun
Somalia memiliki etnis yang homogen di Afrika.
Menurut Anthony Smith, komunitas etnis adalah populasi yang bernama
manusia dengan mitos bersama leluhurnya, kenangan bersama, dan unsur-unsur
budaya, hubungan dengan wilayah bersejarah atau tanah air, dan memiliki enam
kriteria solidaritas yang harus dipenuhi. Adapun kriteria tersebut adalah sebagai
berikut. Pertama, kelompok harus memiliki nama untuk dirinya sendiri. Kedua,
orang-orang dalam kelompok harus percaya nenek moyang yang sama. Ketiga,
anggota kelompok harus percaya bahwa mereka telah berbagi pengalaman sejarah.
Keyakinan ini sering datang dari dalam mitos atau legenda yang diwariskan dari
generasi ke generasi dari mulut ke mulut. Keempat, kelompok harus memiliki
budaya bersama yang umumnya didasarkan pada kombinasi dari bahasa, agama,
hukum, adat istiadat, lembaga, pakaian, musik, kerajinan, arsitektur, bahkan
makanan. Bahasa dan agama secara khusus adalah kekuatan etnis. Kelima,
kelompok harus merasakan sebuah lampiran kebagian tertentu di wilayahnya yang
mungkin tidak benar-benar dihuni. Keenam, orang-orang harus memiliki rasa
kebersamaan etnis mereka, kelompok harus sadar diri.
Ilmuwan tidak setuju tentang asal-usul dan dinamika identitas etnis ditandai
dengan perselisihan antara purbalis dan instrumentalis. Adanya perbedaan (1)
apakah identitas etnis memiliki akar sejarah yang mendalam dan (2) apakah
identitas etnis berubah secara signifikan dari waktu ke waktu. John Stack

21
menjelaskan: Purbalis, perasaan membentuk esensi dari identitas etnis yang
menjadi ekspresi identitas kelompok dasar, bahwa atribut kelompok yang mendasar
diturunkan dari satu generasi ke generasi berikutnya. Instrumentalis
mempertahankan bahwa identitas etnis sering berkonstruksi baru-baru ini dan
bahwa mereka berubah secara dramatis dengan jalan pintas waktu.

FAKTOR DASAR YANG MENYEBABKAN KONFLIK INTERNAL DAN

ETNIS
Ada empat kategori Faktor dasar terjadinya konflik internal dan konflik
etnis. 1) Faktor Struktural : Negara yang lemah, Masalah keamanan dalam negara
dalam negeri, keadaan geografi etnis. 2) Faktor politik : Partek diskriminasi institusi
politik, ideology nasional eksklusif, politik antar kelompok, dan elit politik. 3)
Faktor Ekonomi atau Faktor Sosial: Masalah ekonomi, praktek diskriminasi sistem
ekonomi, dan perkembangan ekonomi dan modernisasi. 4) Faktor Perspektif atau
Budaya: Pola diskriminasi budaya, masalah sejarah kelompok.
Faktor Struktural
Negara yang lemah merupakan penyebab utama konflik etnis dan internal
dalam beberapa analisis. Ketika struktur negara melemah, maka akan terjadi konflik
kekerasan. Perebutan power antara politisi dengan pemimpin. Kelompok etnis
menjadi tertekan oleh pusat yang yang memaksa mereka secara politik, dalam
bentuk administratif otonomi yang lebih besar atau negara mereka sendiri. Ketika
negara lemah, kelompok individu dan negara memusatkan perhatian pada
keamanan: kelompok khawatir akan kelompok lain yang akan mengancam
keamanan, dan mendorong untuk membuat pertahanan sendiri.
Negara dengan etnis minoritas akan lebih cenderung terjadi konflik
dibanding dengan negara lain, dan jenis demografi etnis lebih bermasalah dibanding
yang lain. Beberapa negara secara etnis sama dan hal ini juga menjadi masalah
dalam beberapa alasan. Di beberapa negara dengan etnis minoritas, kelompok etnis
bercampur baur sedangkan dinegara lainnya, kelompok minoritas hidup terpisah di
satu provinsi atau daerah tertentu. Negara dengan jenis etnis geografi yang berbeda,
memungkinkan terjadinya perbedaan masalah internal yang berbeda pula. Negara
bekas imperium, memiliki demografi etnis yang kompleks dan menghadapi

22
masalah etnis yang serius di Afrika misalnya, kesewang-wenangan perbatasan telah
menyebabkan beberapa masalah etnis menjadi konflik kekerasan
Konflik Internal
Konflik internal merupakan perselisihan kekerasan politik yang membekas
pada faktor intra negara dibanding dengan inter negara. Kekerasan militer atau
tentara terjadi terutama tanpa batas satu negara mana pun. Tipe dari konflik internal
termasuk perebutan kekuasaan yang mempengaruhi rakyat ataupun pemimpin
militer, yang ditantang oeh organisasi kriminal akan kedaulatan negara,
pertentangan ideologi, seperti konflik etnis dan kampanye separatis. Dalam
kebanyakan konflik internal, aktor pokoknya adalah pemerintah dan kelompok
pemberontak, namun ketika struktur negara lemah, kelompok saling bertarung
dalam dunia mereka sendiri.
Analisis konflik ini cukup rumit karena terkadang dalam satu negara
terdapat dua atau lebih konflik yang berbeda dalam waktu yang bersamaan.
Kemudian konflik internal didorong kombinasi ideologis, kriminal, politik,
motivasi etnik. Misalnya permasalahan Georgia tahun 1990 dengan separatis
Ossetian selatan dimana ada masalah etnis, perebutan kekuasaan antara fraksi
politik di Tsibilisi tidak ada masalah etnis
Perang Saudara
Para analisis secara umum mulai menyebut konflik kekerasan sebagai
perang setelah 1000 orang meninggal. Namun, ada dua kriteria lain yang
dimasukkan dalam persamaan ini yaitu internal konflik dapat disebut sebagai
perang saudara, protagonist atau tokoh utama harus memiliki identitas kelompok
dan kapasitas organisasi. Kedua, konflik internal berkelanjutan dari waktu ke waktu
dapat disebut perang saudara. Sulit dalam emberikan batasan yang tepat antara
konflik internal dan perang saudara dalam hal ini, tapi perang saurada (tidak seperti
kerusuhan) berlangsung lebih dari beberapa jam atau beberapa hari
Konflik Regional
Konflik etnik, konflik internal, dan perang saudara sengketa dalam negara
tapi menjadi regional ketika masuk pengaruh kekuatan dari luar. Beberapa pembuat
kebijakan dan jurnalis secara sederhana dan mekanistik mengamati mengapa hal ini
terjadi, sering mengandalkan analogi penyakit, kebakaran, banjir. Cara ini

23
sederhana karena dia bergerak berdasarkan satu arah saja. Cara berfikir ini
mekanistik karena melihat sesuatu terjadi dalam keadaan tidak terkendali dan
model yang tidak terkendali.
Faktor Persepsi atau Budaya
Dua faktor utama yaitu budaya dan persepsi telah diidentifikasi oleh para
ahli sebagai sumber kobflik etnis dan internal. Yang pertama adalah diskriminasi
budaya terhadap resiko minoritas. Termasuk masalah seperti kesempatan
memperoleh pendidikan, kendala hukum dan politik serta kendala pada kebebasan
beragama. Dalam suatu kasus yang ekstrim, upaya kejam mengasimilasi populasi
minoritas dikombinasikan dengan program untuk membawa sejumlah besar
kelompok etnis lainnya ke daerah-daerah minoritas yang merupakan bentuk
genosida budaya. Bentuk agresif dari kebijakan tersebut dilaksanakan oleh Joseph
Stalin di Uni Soviet pada 1930-an dan 1940-an, terutama di Kaukasus. Kebijakan
serupa juga telah dikejar oleh China di Tibet sejak 1950-an.
PENYEBAB TERDEKAT TERJADINYA KONFLIK INTERNAL DAN ETNIS
Cara untuk menganalisis penyebab terdekat dari konflik etnis dan internal,
untuk membedakannya antara lain ada konflik yang dipicu oleh (1) elite level atau
tingkat elit sebagai lawan faktor tingkat massa dan (2) internal yang melawan
perkembangan eksternal. Konflik dapat dipicu juga oleh empat kombinasi yang
berbeda dari faktor-faktor internal, mass level atau tingkat massa (lingkungan yang
buruk); oleh faktor elite level (pemimpin yang buruk) eksternal. Pertama, konflik
bisa dipicu oleh fenomena internal mass level, seperti perkembangan ekonomi yang
pesat, modernisasi, dan migrasi internal. Mereka juga dapat disebabkan oleh
masalah dalam negeri yang buruk. Modernisasi, migrasi dan urbanisasi telah
menghasilkan masalah stabilitas di banyak Negara berkembang di dunia, termasuk
Indonesia, Meksiko, Nigeria dan Pakistan, misalnya.
Kedua, adalah mass level namun dalam karakter eksternal: kawanan
pengungsi atau para pejuang melewati lintas batas, sehingga membawa kekacauan
dan kekerasan terhadap mereka, atau politik radikal yang menyapu daerah. Sebagai
contoh adalah seperti yang terjadi Afrika pada pertengahan 1990-an. Genosida di
Rwanda pada musim semi dan musim panas tahun 1994. Sejumlah besar prajurit
Hutu, anggota milisi dam warga sipil lari ke timur Zaire setelah Tutsi yang didirikan

24
atas kontrol Rwanda pada Juli 1994 di kamp-kamp pengungsi Hutu di Zaire
menjadi basis operasi untuk serangan milisi Hutu. Pemerintah Rwanda, yang
didukung oleh Uganda dan sekutu di Zaire, menyerbu Zaire pada tahun 1996, yang
menyebabkan penggulingan rezim Mobutu pada tahun 1997, dan belum ada
intervensi lain pada 1998. Setidaknya ada sekitar setengah lusin aktor eksternal
yang terlibat dalam konflik yang terus berlangsung di Republik Demokratis Kongo
tersebut. Sebuah kesepakatan perdamaian ditandatangain pada 1999, tapi otoritas
pusat di negara itu telah hancur
Ketiga, dalam tingkat atau level eksternal tetapi dalam kategori karakter elit:
keputusan yang disengaja oleh pemerintah untuk memicu konflik di Negara-negara
terdekat untuk tujuan politik, ekonomi, atau ideology mereka sendiri. Konflik
seperti ini bisa dikatakan karna disebabkan oleh bad neighbors. Contohnya campur
tangan Rusia di Georgia dan Moldova pada 1990-an. Keempat, dari konflik tingkat
internal dan dalam karakter elit: perebutan kekuasaan yang melibatkan
sipil(Georgua) atau pemimpin militer (Nigeria); bagaimana urusan politik,
ekonomi, social dan agama suatu negara harus diatur (Aljazair dan Peru).

PENTINGNYA ELIT DOMESTIK

Para ahli kurang memperhatikan peran yang dimainkan oleh elit domestik
dalam menghasut dan konflik internal. Meskipun faktor-faktor tingkat masa adalah
kondisi yang jelas paling mendasari, yang membuat beberapa tempat lebih
cenderung untuk melakukan kekerasan daripada yang lain dan meskipun negara-
negara tetangga secara rutin ikut campur dalam urusan internal orang lain,
keputusan dan tindakan para elit negeri sering menentukan apakah sengketa politik
membelok ke arah perang atau damai .
Penyebab terdekat dari banyak konflik internal adalah keputusan dan
tindakan elit dalam negeri, namun konflik ini tidak semua didorong oleh kekuatan
dalam negeri yang sama. Ada tiga variasi utama: perjuangan ideologis, yang
didorong oleh keyakinan ideologis dari berbagai individu, serangan kriminal pada
kedaulatan negara, yang terutama didorong oleh motivasi ekonomi pengedar
narkoba dan perebutan kekuasaan antara dan di antara elit yang bersaing, yang
didorong oleh motivasi politik pribadi.
Konflik Ideologis

25
 Beberapa didorong secara internal, elit memicu konflik adalah perjuangan
ideologis terhadap organisasi urusan politik, ekonomi, dan sosial di suatu negara.
Beberapa perjuangan ideologis didefinisikan dalam hal ekonomi atau kelas lain
seperti Perang Salib, agama fundamentalis dipandu oleh kerangka teologis. Dalam
banyak tempat konflik Afghanistan, Aljazair, Mesir, India, Iran, Sudan telah
terbentuk di sekitar jalur patahan fundamentalis sekuler baru. Gerakan etnis dan
fundamentalis ini menarik banyak sumber yang sama yang terdorong kelas -
berbasis gerakan di daerah perang dingin - pola diskriminasi politik, ekonomi, dan
budaya, dan ketidak-puasan terhadap kecepatan dan pemerataan pembangunan
ekonomi tetapi mereka disalurkan dalam arah yang berbeda..
Serangan Kriminal Pada Kedaulatan Negara
Beberapa didorong secara internal, elit memicu konflik yang menyebabkan
serangan kriminal pada kedaulatan negara. Di beberapa negara di Asia dan Amerika
Latin, khususnya, kartel narkoba telah mengumpulkan kekuatan yang cukup untuk
menantang kontrol negara atas saluran besar wilayah. Ini telah menjadi masalah di
berbagai tempat seperti di Afghanistan, Burma, Kolombia, Meksiko, Pakistan.
Perebutan kekuasaan
Banyak konflik pada dasarnya bertujuan untuk memperebutkan kekuasaan
diantara para elit dan persaingan para elit. Beberapa kemudian meminta agar
pemerintah menekan etnis minoritas dan aktivis demokrasi. Kurangnya legitimasi
elit, melemahkan struktur negara, transisi politik, tekanan untuk reformasi politik,
dan masalah ekonomi. Etnis minoritas sering dipilih dan disalahkan untuk masalah
negara. Ketika pemimpin memiliki kontrol atas media nasional, jenis-jenis
kampanye yang sangat efektif, propaganda etnis dapat mendistorsi wacana politik
dengan cepat dan dramatis. Kampanye politik seperti ini merusak stabilitas dan
mendorong negara-negara terhadap kekerasan dengan membagi dan radikalisasi
kelompok di sepanjang jalur patahan etnis.
Mengapa Para Pengikut Mengikuti
Ada dua faktor yang sangat penting yaitu keberadaan sejarah kelompok
antagonis dan masalah pada ekonomi. Jika kelompok memiliki sejarah yang buruk
satu sama lain atau mereka adalah korban dari kelompok yang lain,kelompok
agresif, dan ancaman menjadi masuk akal. Jika ada masalah ekonomi seperti inflasi,

26
persaingan sumber daya alam, etnik akan dikambing hitamkan, dan kebanyakan
orang akan menyetujui akan perubahan yang radikal dalam kehidupan politik
termasuk konfrontasi angkatan bersenjata.
IMPLIKASI KEBIJAKAN
Masalah konflik internal dan etnis memiliki tiga implikasi kebijakan.
Pertama, kita harus membedakan antara penyebab dan dasar yang menyebabkan
terjadinya konflik internal dan etnis., hal ini diikuti dengan kepentingan mengatasi
konflik harus memiliki dua strategi. Kedua, upaya pengelolaan konflik harus
berdasarkan fakta bahwa konflik internal dan etnis bisa dipicu oleh empat penyebab
yaitu internal, kekuatan massa; eksternal, kekuatan massa; eksternal, kekuatan
kelompok elit; dan internal, kekuatan kelompok elit. Ketiga, upaya pengelolaan
konflik harus lebih focus pada keputusan dan tindakan elit domestik, yang sering
merespon pemicu konflik internal dan koflik etnis.
Banyak konflik internal dan etnis dipicu obsesi pribadi pemimpin yang akan
melakuka apa saja untuk memperoleh power dan menjaga power. Salah satu
implikasi dari analisis ini adalah perbedaan power dan komunitas internasional
secara umum bukan tidak berdaya seperti kebijakan konvensional yang mungkin
menuntun kita kepada kepercayaan. Konflik internal dan etnis sering dipicu oleh
keputusan dan tindakan elit domestik nukan karena kerusuhan massa atau bentuk
yang tidak terkontrol dari massa domesti atau regional
Kelompok 4: Popy Safitri, Praja Herdian, Rani Hariani, Yosi Novita, Yulianti
Rajagukguk, Yunes Aplia Mustika

Tulisan ini merupakan hasil resume dari Buku Azyumardi Azra:

KERUSUHAN KOMUNAL DI INDONESIA: RUNTUHNYA

NASIONALISME INDONESIA DAN MENINGKATNYA SEPARATISME

Runtuhnya kekuasaan Presiden Soeharto pada Mei 1998 mengakibatkan

krisis moneter, ekonomi dan politik yang telah mengguncang dan mengancam
integrasi nasional Indonesia. Jabatan presiden yang digantikan oleh Wakil Presiden
BJ Habibie merupakan puncak dari perubahan sosial, ekonomi, dan politik yang
bergolak yang dihadapi Indonesia pada babak kedua tahun 1990-an. Sejak tahun
1995 telah ada tanda-tanda ketidakpuasan sosial dan politik, di kalangan kelas

27
bawah penduduk dan dikalangan kelas menengah. Ketidakpuasan ini telah berakar,
yang dimulai dari ketidakadilan ekonomi yang luas dan perampasan hak yang
terjadi, Indonesia terus mengalami "ledakan ekonomi". Ketidakpuasan ekonomi ini
bercampur dengan perampasan politik yang telah diderita kebanyakan orang
Indonesia sejak tahun 1970-an. Krisis moneter dan ekonomi yang melanda sebagian
besar Asia Tenggara menjelang akhir 1997 menciptakan momentum rasa
ketidakpuasan yang tidak dapat diekspresikan.
Tulisan ini membahas kerusuhan komunal di Indonesia sepanjang tahun
1990-an, dimana pada masa itu kerusuhan meningkat secara signifikan disejumlah
daerah. Ada juga bukti kuat yang menunjukkan bahwa kerusuhan komunal tertentu
telah menjadi bagian dari kelompok separatis yang jauh lebih besar di provinsi
tertentu yang ingin mendapatkan kemerdekaan dari Republik Indonesia. Hal ini
melahirkan pertanyaan bagi bangsa Indonesia, Apakah ini berarti bahwa Indonesia
menghadapi perpecahan? Apakah Indonesia harus menghadapi skenario yang sama
dengan yang di Uni Soviet atau Eropa Timur?.

KERUSUHAN KOMUNAL: BEBERAPA KASUS

Indonesia yang terdiri dari beragam suku, agama, strata sosial, dan
sejenisnya, tampaknya telah menjadi lebih rapuh pada 1990-an. Hal ini dibuktikan
bahwa kerusuhan komunal semakin sering terjadi dan semakin banyak orang yang
terlibat. Semua ini lebih jelas sebelum pemilihan umum tahun 1997 dimana
sejumlah kerusuhan terjadi di beberapa daerah di Indonesia. Namun, tidak semua
kasus kerusuhan komunal di Indonesia dibahas mengingat bahwa jumlah kasus
sangat banyak. Hanya beberapa kasus besar yang akan dibahas untuk membantu
kita memahami tidak hanya penyebab, motif, dan pola kerusuhan, tetapi juga
dampak politik kerusuhan di masa depan nasionalisme Indonesia dan negara
bangsa.

Timor Timur
Kerusuhan komunal di Timor Timur telah menarik perhatian masyarakat
internasional dan juga badan-badan internasional seperti PBB, Human Rights
Watch, dan lain-lain. Selain itu, dari perspektif orang Timor Timur, kerusuhan telah
menjadi bagian tak terpisahkan dari perjuangan mereka terhadap pemisahan dari
Indonesia dan menuju kemerdekaan.

28
 Salah satu kerusuhan terbesar di Timor Timur adalah insiden Santa Cruz.
Kejadian ini dipicu oleh militer Indonesia (ABRI) menembak warga sipil Timor-
Leste yang sedang menuju ke pemakaman umum untuk turut berbelasungkawa
kepada Sebastio Gomes, seorang pemuda yang telah dibunuh oleh tentara Indonesia
selama serangan mereka di Gereja Motael, yang ABRI diyakini adalah salah satu
tempat perlindungan anti-Indonesia Timor Timur. Insiden Santa Cruz
menyebabkan ratusan warga Timor Timur tewas, dan membawa kecaman
internasional bagi Indonesia. Yang lebih buruk lagi, pembantaian Santa Cruz
merupakan awal melemahnya posisi Indonesia dalam kasus Timor Timur. Sebelum
pembantaian Santa Cruz, Indonesia hampir memenangkan kasus dimana telah ada
pengakuan internasional yang lebih luas dari otoritas Indonesia atas wilayah
tersebut. Insiden yang tersebut momentumnya tidak hanya bagi pasukan anti-
Indonesia di Timor Timur, tetapi juga untuk PBB, Portugal, dan lain-lain untuk
melancarkan kampanye internasional terhadap pemerintahan Indonesia di Timor
Timur.
Meskipun militer Indonesia memegang kendali penuh atas situasi di Timor
Timur, namun bara konflik masih tersisa yang menyebabkan meletusnya kerusuhan
di Pasar Comoro, Dili, di pertengahan November 1994. Pemicu kerusuhan adalah
pembunuhan seorang pedagang Timor Timur oleh pedagang migran Bugis yang
awalnya berasal dari Sulawesi Selatan. Pembunuhan itu segera memicu meluasnya
kerusuhan dan kekerasan terhadap pedagang hampir pada semua migran,
khususnya migran Bugis yang telah sejak awal 1980-an, mendominasi
perekonomian Timor Timur. Pasar Comoro, pusat perdagangan Bugis, dibakar, dan
sejumlah besar pedagang (diperkirakan lebih dari 150.000), dipaksa untuk
melakukan perlindungan pada polisi dan militer dan berlindung di gedung
pemerintah lainnya.
Jika dua kasus yang disebutkan di atas yang secara ekonomi dan politik
termotifasi, maka kekerasan komunal yang berpengaruh pada awal September 1995
di Viqueque dan Maliana adalah agama bawaan. Dalam kasus Maliana, dilaporkan
bahwa Sanusi Abu Bakar, seorang Muslim, telah bertindak dengan cara yang
dianggap menghujat Katolik. Di Viqueque, penyebabnya adalah perkawinan
campuran antara seorang pria dan seorang wanita Protestan Katolik. Pernikahan,

29
yang belum direstui oleh Gereja Katolik, akhirnya menyebabkan kekerasan
komunal dan agama, tidak hanya dalam pembakaran gereja-gereja Protestan, pasar,
sekolah, dan bangunan lainnya, tetapi juga serangan terhadap hampir semua orang-
orang non-Katolik. Kerusuhan komunal dengan semangat keagamaan yang kuat
sekali berlangsung pada 21 Februari 1997 di Ambeno. Orang non-Katolik
dilaporkan menghina seorang pendeta Katolik. Tak lama, massa mengamuk,
membakar rumah dan bangunan lain milik non-Katolik, dan orang-orang non-
Katolik harus dibawa ke tempat yang aman.
Kemudian jatuh dari Soeharto bulan Mei 1998 dlm hati memicu kerusuhan
sosial dan politik di Timor Timur. Dengan penurunan dari cengkeraman militer
pada kekuasaan di sebagian besar Indonesia-termasuk di Timor Timur, Timor
Timur percaya bahwa ini adalah waktu untuk mengumpulkan momentum dalam
upaya mereka untuk memisahkan diri dari Indonesia. Presiden BJ Habibie, tanpa
konsultasi serius dengan MPR atau DPR (DPR), akhirnya memutuskan untuk
mengadakan referendum yang menawarkan dua pilihan kepada rakyat Timor
Timur: otonomi yang lebih besar dalam Republik Indonesia, atau merdeka. Dalam
referendum, yang diadakan di bawah naungan PBB, seperti yang sudah diduga,
rakyat Timor Leste sangat memilih opsi kedua.
Dengan hasil referendum, kekerasan massal tampak lebih besar di Timor
Timur sejak milisi pro-Indonesia, percaya bahwa referendum telah dimanipulasi
oleh Misi Bantuan PBB untuk Timor Timur (UNAMET), menyatakan bahwa
mereka akan berjuang untuk yang terakhir. Situasi yang sangat mengkhawatirkan
ini hanya menyebabkan gangguan Internasional lanjut di Timor Timur dengan
pembentukan dan kedatangan Angkatan Internasional untuk Timor Timur (Interfet)
di bawah pimpinan Australia, yang telah menunjukkan banyak permusuhan ke
Indonesia selama seluruh proses. Dengan kedatangan Interfet, kemerdekaan Timor
Timur telah dijamin, dan pada awal November, Administrasi Transisi PBB di Timor
Tiomor (UNTAET) secara resmi mengambil alih administrasi Timor Timur dari
Indonesia.
Kasus Timor Timur "separatisme" memang kasus khusus dalam
kebangkitan "nasionalisme lokal" di Indonesia. Terlepas dari kenyataan bahwa
Indonesia telah gagal untuk memenangkan PENGAKUAN INTERNASIONAL

30
integrasi Timor Timur ke Indonesia pada tahun 1975, banyak orang Indonesia
percaya bahwa daerah ini sebagai bagian integral dari Indonesia. Oleh karena itu,
pemisahan dan kemerdekaan Timor Leste hanya bisa menginspirasi provinsi lain
dengan kecenderungan separatisme politik seperti Aceh, Irian Jaya, Riau dan lain-
lain untuk mengikutinya. Memang, ada tanda-tanda yang meyakinkan bahwa
gerakan, yang bertujuan untuk memisahkan diri dari Republik, semakin
memperoleh momentum di provinsi tersebut selama dua tahun terakhir.
Hal ini penting untuk menunjukkan bahwa hampir semua orang Indonesia
sekarang akhirnya menerima pemisahan dan kemerdekaan Timor Leste. Meskipun
fakta itu sangat menyesalkan, sekarang harus diterima. Pada saat yang sama mereka
juga percaya bahwa kasus Timor Timur sangat kontras dengan beberapa provinsi
lain, yang kini menyuarakan niat mereka untuk memisahkan diri dari Republik.
Semua provinsi lain yang bersangkutan tidak hanya itu bagian integral dari
pemerintah kolonial Belanda, tetapi juga telah bersatu dalam Republik Indonesia
sejak proklamasi jika kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945. Oleh karena
itu, menerima dan memperlakukan provinsi lain dengan cara yang sama seperti
bahwa Timor Timur hanya akan berarti akhir dari negara bangsa Indonesia.

Aceh
Kasus Aceh memang memiliki kesamaan tertentu dengan kasus Timor
Timur untuk pemisahan dan kemerdekaan, khususnya pada masa setelah jatuhnya
Presiden Soeharto. Dengan penurunan yang signifikan dari otoritas pusat Jakarta
bersama-sama dengan penurunan drastis cepat popularitas Tentara Nasional
Indonesia, Aceh lokal "nasionalisme" rupanya menarik pendukung lainnya Aceh.
Selanjutnya, gerakan politik dan akomodasi yang dibuat oleh Presiden berikutnya
telah gagal untuk menenangkan banyak orang Aceh sehingga Gerakan Aceh
Merdeka (GAM), atau Gerakan Aceh muncul tekanan pada Jakarta, yang kini
meninggalkan pilihan sangat terbatas, orang bertanya-tanya bagaimana yang
Presiden yang baru terpilih Megawati Soekarno Putri akan menyelesaikan kasus
Aceh.
Tapi harus sangat berhati-hati sebelum menempatkan kasus Aceh di kotak
yang sama dengan kasus Timor Timur. Aceh merupakan bagian integral dari
Republik Indonesia, sebagian sebagai akibat dari kolonialisme Belanda, yang

31
bersatu hampir seluruh nusantara di bawah administrasi tunggal. Sebaliknya, Timor
Timur menjadi provinsi Indonesia setelah aneksasi militer di awal 1970-an.
Selanjutnya perbedaan yang signifikan adalah kenyataan bahwa Aceh adalah
Muslim sementara Timor Timur adalah Katolik. Dengan kata lain, kasus Aceh
untuk tingkat tertentu merupakan "pemberontakan" terhadap pemerintah pusat
Indonesia, yang setidaknya mayoritas Muslim. Dalam hal ini, orang dapat
berargumentasi bahwa kasus Aceh tidak melibatkan sentimen keagamaan seperti
dalam kasus Timor Timur.
Selanjutnya, kasus Aceh tampaknya juga mewakili formasi yang belum
selesai dan nasionalisme Indonesia. Aceh telah lama diakui sebagai salah satu
daerah pertama di Indonesia yang didukung sepenuhnya kemerdekaan Indonesia
dan menyatakan dirinya bagian integral dari yang baru dibentuk Republik Indonesia
pada tahun 1945. Bahkan, masyarakat Aceh mengumpulkan uang dan emas untuk
pemerintah pusat sehingga Jakarta mampu membeli sebuah pesawat bernama
Seulawah, nama sebuah gunung di Aceh. Terlepas dari ini, pemerintah pusat sejak
zaman Soekarno, Presiden pertama Indonesia, rupanya telah mengabaikan Aceh.
Oleh karena itu, tidak mengherankan bahwa hubungan antara Aceh dan
Jakarta tidak berlangsung lama. Pemerintah Jakarta menerapkan beberapa
kebijakan yang dapat diterima oleh masyarakat Aceh. Jakarta, pada kenyataannya,
tidak memenuhi janjinya seperti pengakuan dan pelaksanaan status khusus untuk
Aceh. Akibatnya, ketidakpuasan politik dan sosial segera meluas di Aceh, yang
menyebabkan munculnya gerakan separatis, lebih dikenal sebagai gerakan Darul
Islam (1953-1954). Gerakan itu bahkan lebih kuat ketika karismatik Aceh ulama
Daud Beureuh bergabung itu. Meskipun pemerintah Indonesia mampu memulihkan
hukum dan ketertiban di Aceh, benih-benih separatisme Aceh terus tumbuh di
bawah kepemimpinan Hasan Tiro.
Pada 4 Desember 1977, Hasan Tiro memproklamirkan Aceh Merdeka.
Semenjak itu, sejarah keacehan telah menjadi sebuah sejarah yang lebih
memusatkan militer dan ketidak adilan politik ekonomi. Kemajuan teknologi yang
telah dipercepat oleh Soeharto di Aceh melalui pengenalan industrialisasi, telah
dirangkai hanya menimbulkan ketidak puasan sosial dimasa depan.

32
 Menurut forum lembaga pemerintah Aceh, mereka menemukan 15 kuburan,
yang diduga telah ada sekitar 1.240 tengkorak manusia. Telah diduga juga bahwa
setidaknya 1.321 orang telah terbunuh, 1.958 hilang, 3.430 telah disiksa, dan lebih
dari 200 wanita telah diperkosa pada masa pergerakan Zona Militer Aceh, yang
telah setidaknya banyak menghabiskan pasukan tempur dari Aceh. Dengan
penemuan penemuan ini, telah dibuktikan bahwa masalah kasus Aceh ini sangatlah
rumit untuk diselesaikan. Sangat penting menunjukkan bahwa saat itu pada masa
kepresidenan Habibie, Jakarta telah berusaha dalam berbagai cara untuk mengeri
dan mendengarkan keluharan dan menamung aspirasi orang-orang Aceh.
Seluruh akomodasi dan konsekuensi ini diberatkan oleh Jakarta, yang
sebenarnya yang terlihat adalah kegagalan dalam menenangkan orang-orang Aceh.
Presiden Abdurrahman Wahid, yang telah mengecualikan untuk mecari secepatnya
solusi untuk sesegera mungkin menjadi masalah yang lebih rumit lagi, bahkan
dianggap oleh banyaknya orang-orang Aceh juga sebagai sebuah alat pengeras
suara dari MPR ataupun DPR yang telah dinilai terlalu lambat dalam memutuskan
keputusan-keputusan.
Tidak hanya itu, tetapi juga Abdurrahman Wahid telah membuatsebuah
kontroversi yang akan ada dengan menyatakan bahwa militer Indonesia tidak
pernah terlibat dalam kekejaman dan pelanggaran hak asasi manusia di Aceh. Pada
saat yang sama, aksi aksi politik terus saja mendapatkan sebuah momentum di
Aceh. Orang-orang Aceh misalnya, merencanakan demonstrasi besar-besaran pada
8 November 2000 di ibu kota Banda Aceh, yang telah dilaporkan bahwa lebih dari
1 penduduk Aceh dari seluruh provinsi yang hadir dalam demonstrasi tersebut.
Harapan untuk sebuah referendum yang muncul melonjak tajam diantara
warga Aceh ketika presiden Wahid yang sedang dalam sebuah konferensi pers
ketika sedang melakukan perjalanan mengelilingi Asia Selatan, menyatakan bahwa
ia menyetujui referendum yang telah diajukan. Ini sulit untuk diprediksikan masa
depan dari Aceh selama masa kepresidenan Megawati. Untuk sebuah negara
Republik, membiarkan Aceh menahan referendum dengan sebuah pilihan untuk
berubah menjadi negara independen akan dapat mengarahkan kepada pemisahan
Aceh dari negara Indonesia. Tidak hanya ini saja, tetapi berbagai negara di Asia

33
Selatan seperti Philipina dengan permasalahan separatisme Moro, atau Thailand
dengan permasalahan Patani nya juga akan berpengaruh.
Sebelumnya ini penting untuk dicatat bahwa seluruh negara-negara ASEAN
termasuk Jepang, China, Korea, Amerika, Australia dan yang lainnya telah
menyetujui bahwa Aceh adalah bagian dari Indonesia. Mereka setuju bahwa Aceh
harus tetap bagian dari Republik Indonesia. Dan juga disaat yang sama, mereka
menunjukkan harapan mereka untuk melihat Indonesia mencari jalan yang damai
untuk memecahkan permasalahan seperti ini.
Kekerasan komunal, yang memburuk dan menyebar ke bagian lain adalah
dari provinsi Maluku, yang sering dikutip sebagai kasus yang jelas dari konflik
religius dan kekerasan di Indonesia saat ini. Konflik komunal dan kekerasan di
Ambon dan tempat lainnya di Maluku seperti Halmahera dan Tarnate, melibatkan
masyarakat muslim dan komunitas Protestan pada kekerasan skala besar tidak
hanya dalam pembunuhan sejumlah besar orang (baik muslim dan kristen), tetapi
juga dalam pembakaran masjid, gereja, rumah-rumah, pasar, dan bangunan publik
lainnya dan fasilitas. Menurut laporan (pada 27 November 1999). Kekerasan yang
terjadi dalam 11 bulan sebelum meninggalkan 693 orang tewas dan hampir dua ribu
terluka, dan tak terhitung bangunan yang hancur.
Bukan rahasia tentu saja yang muslim dan Kristen di Maluku telah lama
terlibat dalam semacam perlombaan untuk mendapatkan kekuasaan di wilayah
.ekonomi danpolitik. Menurut sumber dapat diandalkan, Islam datang ke Maluku
pada abad ke-15, dan pada pergantian abad, yang dibawa oleh sultan Tarnate.
Portugis yang datang ke Maluku pada tahun 1513 tidak hanya untuk perdagangan,
tetapi Kristen juga segera menantang sultan dari Tarnate. Konflik dan perang segera
meletus antara kedua belah pihak. Namun, Portugis menyerah pada tahun 1575
setelah pengepungan panjang benteng mereka di Tarnate oleh sultan baabuilah. Tak
lama, pasukan Eropa lagi-lagi datang ke Maluku. Kali ini Belanda, yang awalnya
datang 1599, mulai mengambil kendali dari satu bidang ke Maluku, kemudian
dengan mencengkeram mereka pada kontrol, misionaris Belanda yang juga dalam
posisi yang kuat untuk menyebarkan kekristenan di Maluku.
Setelah Indonesia merdeka pada 17 Agustus th 1945, kelompok Kristen
Maluku, yang memiliki hak politikdan militer selama masa kolonial,

34
memproklamasikan kemerdekaan republik selatan Maluku (bulan april 1950).
Separatisme ini, meskipun bahwa fakta itu menciptakan masalah politik yang
berkepanjangan bagi republik Indonesia dan Belanda, gagal mewujudkan ambisi
politiknya.
Akun sejarah singkat ini tampaknya membenarkan argumen bahwa
kerusuhan komunal masih berlangsung dan kekerasan di Ambon dan di tempat lain
di Maluku yang religius di alam. Agama memang memainkan peran tertentu dalam
konflik komunal, tetapi peran ini datang hanya kemudian. Dengan kata lain, ada
faktor-faktor penting lainnya yang telah bekerja menciptakan permusuhan dan
konflik dan konflik antara kedua komunitas religius. Ketika bentrokan terjadi antara
kelompok religius (muslim dan kristen) agama telah digunakan untuk alasan dan
mengakui tindakan kekerasan atas nama agama masing-masing.
Ambon atau kerusuhan komunal Maluku memiliki akar dalam kontes untuk
sumber daya ekonomi dan distribusi yang semakin tidak proporsional kekuasaan
politik dalam birokrasi lokal antara muslim (yang terdiri dari migran Maluku dan
adat yang lebih dikenal dengan antara muslim (yang terdiri dari adat migran Maluku
dan lebih dikenal sebagai BBM (Bugis, Buton, Makasar), semua dari sulawesi
selatan) dan adat Kristen selama dekade terakhir. Pemerintahan presiden Soeharto
gagal. Sebaliknya, rezim mencoba untuk menyembunyikan masalah di bawah
karpet terutama melalui pendekatan keamanan terlalu akrab. Dalam rangka
pendekatan ini, tidak ada yang diizinkan untuk mendiskusikan masalah secara
terbuka dan dengan demikian menemukan solusi layak untuk masalah ini, karena
semua isu yang terlibat adalah isu SARA (suku, agama, ras, antar-golongan atau
etnis), yang dianggap oleh rezim menjadi masalah yang sangat sensitif dan
memecah belah.
Seperti yang telah disebutkan di atas, selama era Soeharto, provinsi Maluku
berubah dengan cepat. Menurut beberapa laporan, sampai tahun 1970-an, orang-
orang Kristen merupakan mayoritas tipis dari total populasi. Sejak awal 1980
dengan ekonomi ditingkatkan dan sarana yang lebih baik dari transportasi, orang-
orang BBM dari Sulawesi selatan datang terus dalam jumlah besar dan menetap di
berbagai daerah Maluku, khususnya di Ambon. Dengan kedatangan mereka, para
Muslim di Maluku semakin kalah jumlahnya oleh orang Kristen. Perkembangan ini

35
tidak hanya mempengaruhi komposisi demografis, tetapi juga mengakibatkan
peningkatan perubahan di bidang ekonomi dan politik. Belum lama, BBM migran
mendominasi perekonomian Maluku sebagai peluang ekonomi yang terbuka lebar
bagi mereka karena orang-orang Kristen pribumi lebih tertarik menjadi PNS dari
pada menjadi pedagang. Kebencian dari penduduk Kristen pribumi dua kali lipat
sejak hampir semua migran BMM adalah Muslim.
Hubungan komunal dengan cepat memburuk ketika umat Islam menjadi
semakin politis. Satu contoh nyata, dua gubernur terakhir dari Provinsi Maluku
telah muslim. Mobilitas politik Islam ini tak terbendung menantang Kristen untuk
mendominasi birokrasi lokal, dan tidak diragukan lagi merupakan faktor penting
dalam pertumbuhan yang cepat dari permusuhan etnis dan agama. Semua
perubahan ini demografis, ekonomi dan politik yang sudah rapuh dari masyarakat
Maluku, menunggu hanya untuk waktu yang tepat untuk meledak.
Seperti kasus Timor Timur Dan Aceh, tiba-tiba jatuh dari Soeharto dan
otoritas goyah Presiden Habibie segera menghidupkan kembali bara konflik dan
ketegangan di dalam Ambon atau Maluku. Antara seorang pemuda kristen dan
kaum muslimin atas ongkos bus umum, kerusuhan skala besar meletus di Ambon
pada 19 Januari 1999, pada malam sebelum kaum muslimin yang merayakan idul
fitri, perayaan yang menandai akhir bulan puasa Ramadhan. Sejak saat itu,
bentrokan dan kekerasan antara kelompok Kristen dan Muslim telah berlanjut,
meninggalkan sejumlah orang tewas dan tak terhitung rumah, pasar dan bangunan
lainnya hancur. Bentrokan dan kerusuhan, yang awalnya meletus di Ambon. Ibu
kota provinsi Maluku, memberikan kesan kuat bahwa kerusuhan komunal jauh dari
pandangan pemerintah pusat yang telah memiliki banyak permasalahan.
Salah satu faktor yang paling penting juga bertanggung jawab atas
kerusuhan komunal yang berkepanjangan adalah polisi dan militer. Karena telah
gagal untuk mengakhiri konflik. Pada saat yang sama, ada banyak bukti bahwa
pasukan keamanan Indonesia terjerat dalam kekerasan. Beberapa anggota oposisi
membela baik kelompok Kristen maupun Muslim.
Persenjataan mereka untuk menghadapi kelompok-kelompok orang yang
terkecuali agama mereka. Inilah sebabnya mengapa komandan militer di Jakarta
telah menggantikan kebanyakan dari aparat keamanan di Maluku yaitu dengan

36
direkrutnya dari tempat lain di Indonesia. Tapi sekali lagi, kebijakan ini pada
umumnya juga gagal.
Terpilihnya Abdurrahman Wahid sebagai Presiden Indonesia membawa
harapan baru bagi penyelesaian damai dari kasus Ambon. Presiden Wahid,
beberapa hari setelah angsuran nya, ditugaskan Wakil Presiden Megawati untuk
menyelesaikan kasus melalui dialog dan cara-cara damai lainnya. Tapi situasi di
Ambon atau Maluku tetap tenang. Ledakan kekerasan terus berlangsung. Dan
Presiden Megawati saat ini tampaknya juga menjadi sangat ragu-ragu. Dia terus
berhenti dan belum menerapkan setiap kebijakan atau tindakan tertentu untuk
menghentikan pembunuhan, pembakaran dan penghancuran diri di Maluku.
Kasus Ambon ternyata tidak ada hubungannya dengan separatisme.
Kecurigaan dan tuduhan tentu saja, berasal dari peran tertentu dalam kerusuhan
dalam rangka untuk menghidupkan kembali ambisi lama mereka mendirikan
Republik Maluku Selatan. Menurut pendapat saya, tidak ada bukti yang
meyakinkan keterlibatan oleh RMS. Memang benar bahwa jika pemerintah
Indonesia mengambil tindakan cepat dan tegas untuk mengatasi masalah ini, tidak
akan segera mengakhiri konflik.

Kalimantan Barat
Kasus Kalimantan Barat tentu berbeda dengan kasus Timor Timur dan
Aceh, dan memiliki sedikit kesamaan dengan kasus di Ambon. Jika kasus Timor
Timur dan Aceh berisi kuat "lokal nasionalisme" atau separatisme sentimen, kasus
Kalimantan Barat telah sangat diwarnai oleh konflik etnis yang mengakar antara
adat Dayak (yang kemudian didukung oleh Kalimantan Barat Melayu), dan migran
Madura. Faktor-faktor agama jelas tidak penting dalam konflik ini untuk tiga
kelompok etnis yang terlibat dalam kerusuhan komunal tidak sejajar garis agama.
Kelompok pertama terdiri dari Dayak, yang terutama agama Kristen, dan orang
Melayu yang beragama Islam. Kelompok kedua adalah orang-orang Madura yang,
seperti Melayu, beragama Islam. Dengan demikian, faktor-faktor yang memotivasi
kerusuhan komunal di Kalimantan Barat tidak religius, tapi sebagian besar etnis.
Kita harus sangat berhati-hati, namun, sebelum melompat ke kesimpulan
bahwa kerusuhan komunal Kalimantan Barat benar-benar termotivasi oleh etnis
saja. Faktor etnis sebenarnya datang hanya kemudian ketika kancah konflik menjadi

37
lebih panas. Motif etnis tampaknya telah hanya titik kumpul untuk membenarkan
konflik dan kekerasan antara kedua kelompok. Stereotip masing-masing kelompok
etnis dengan yang lain telah dibuat, diabadikan dan menggunakan pembenaran
untuk serangan terhadap satu sama lain.
Keputusan semua ini menjadi pertimbangan, kasus Kalimantan Barat jelas
tidak ada hubungannya dengan bangkitnya nasionalisme lokal, dan pemisahan.
Kasus ini sebagian besar salah satu dari kesulitan ekonomi, yang berhubungan
dengan etnisitas. Kerusuhan komunal Kalimantan barat terjadi terutama di daerah
Sambas dan Pontianak pada akhir tahun 1996, dan berlanjut di awal 1997 Skala
kerusuhan itu belum pernah terjadi sebelumnya. Hal ini melaporkan bahwa lebih
dari 1.720 orang tewas di Sanggau Ledo (Sambas) kerusuhan, banyak orang tewas
setelah terjadinya kerusuhan Sanggau Ledo ketika mereka menyebar ke daerah lain
di Kalimantan Barat, khususnya di Pontianak, ibukota provinsi. Selain itu, rumah-
rumah yang tak terhitung jumlahnya dan bangunan milik orang Madura hancur, dan
ribuan orang Madura mengungsi dan harus dihapus secara permanen dari daerah
Sambas dan Pontianak. Banyak dari mereka masih ditampung di kamp-kamp
pengungsi sementara. Ini memang penderitaan manusia menyedihkan. Sebagian
besar pengungsi Madura tidak bisa kembali ke Madura karena banyak dari mereka
lahir di Kalimantan Barat dan tidak lagi memiliki kerabat dan properti di tanah air
asli mereka.
Meskipun penderitaan manusia besar-besaran ini, kerusuhan komunal
antara Dayak dan Madura tidak baru. Selama 47 tahun terakhir, setidaknya ada 11
insiden kerusuhan komunal yang telah direkam, meskipun dalam skala yang jauh
lebih rendah dari kerugian manusia dan material. Ini berarti bahwa rata-rata, satu
bentrokan telah terjadi setiap lima tahun. Oleh karena itu, communals konflik dan
kerusuhan menjadi unsur laten dalam hubungan antar-etnis di Kalimantan Barat.
Bagaimana kita menjelaskan kasus Kalimantan Barat? Jawabannya adalah bahwa
tidak ada penjelasan tunggal. Penjelasan kasus tidak hanya terletak pada berbagai
faktor di Kalimantan Barat itu sendiri, tetapi juga dalam kebijakan Pemerintah
Pusat di Jakarta. Pada tingkat Kalimantan Barat, tidak ada keraguan bahwa konflik
komunal dan kekerasan memiliki akar dalam hubungan yang tegang antara adat
Dayak khususnya dengan Madura migran. Seperti disebutkan sebelumnya, konflik

38
antara dua kelompok etnis telah mengakibatkan bentrokan konflik intermiten
selama 50 tahun terakhir. Dalam konteks ini, 1997-1998 bentrokan berdarah tidak
baru, tetapi sebenarnya masalah berulang dan belum terpecahkan.
Perbedaan budaya antara kedua kelompok etnis tampaknya menjadi faktor
yang paling penting dibalik hubungan yang tegang antara mereka. Hal ini umumnya
dianggap di Kalimantan Barat bahwa orang Madura yang agresif, keras kepala,
licik, dan tidak menghormati budaya, adat istiadat, dan sensitivitas masyarakat
setempat. Madura juga diduga mengambil clurit mereka (keris Madura atau pedang)
mana pun mereka pergi. Ini stereotip orang Madura tentu saja bukan hal baru. Sejak
masa pemerintahan kolonial Belanda, orang Madura telah stereotip dengan cara
yang sama. Kegigihan stereotip menunjukkan dua kemungkinan, yaitu: pertama,
stereotip itu memang benar dan merupakan bagian tak terpisahkan dari Madura;
atau kedua, bahwa orang Madura tidak berubah bahkan setelah mereka mengambil
tempat tinggal di luar tanah air asli mereka, seperti di Kalimantan Barat.
Di sisi lain, Dayak juga telah ditiru oleh banyak orang luar, termasuk oleh
orang Jawa, atau mungkin juga oleh orang Madura. Sebagian besar orang Dayak
dianggap sebagai orang tidak beradab yang keasyikan utamanya berburu untuk kulit
kepala manusia. Tampaknya saling meniru, sikap sehari-hari dan kebiasaan
masyarakat Madura diamati oleh suku Dayak dan juga Melayu di Kalimantan Barat,
dimana hal tersebut tidak hanya menimbulkan benturan budaya, tetapi juga
permusuhan dan kebencian di antara mereka. Seperti dalam kasus hubungan
Muslim dan Kristen di Ambon, hubungan yang tegang antara Dayak dan Madura
tidak pernah diizinkan untuk dibicarakan secara terbuka di bawah rezim Soeharto,
karena merupakan isu SARA.
Meskipun faktor ekonomi merupakan salah satu faktor yang paling penting
dari kekerasan komunal antara dua kelompok etnis, namun hal tersebut tidak
sepenuhnya benar. Hal ini benar bahwa orang Madura sangat agresif dalam usaha
ekonomi mereka, tetapi kebanyakan dari mereka sangat miskin, dimana mereka
hanya hidup sebagai pedagang kecil keliling dan tukang becak. Bahkan, orang-
orang yang lebih memainkan peran dalam perekonomian Kalimantan Barat seperti
Cina, Melayu dan Bugis, dimana tidak ada tercatat kerusuhan komunal antara
Dayak dan Cina.

39
 Untuk sementara waktu, kerusuhan komunal antara Dayak dan Madura
sudah tenang namun belum terselesaikan, sehingga kemungkinan konflik lebih
lanjut dan kekerasan harus diantisipasi. Para pemimpin formal dan informal baik di
Kalimantan Barat dan tingkat nasional belum membahas dan mengambil kebijakan
yang serius mengenai masalah ini.

KESIMPULAN
Dari penjabaran diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa nasionalisme
Indonesia menurun. Dimana partikularisme lokal dan nasionalisme di provinsi
tertentu terus meningkat. Setidaknya dalam dua tahun terakhir, sentimen ini telah
menjadi lebih jelas dan ditentukan vis--vis pemerintah pusat dalam hal memiliki
otonomi yang lebih besar, atau bahkan memisahkan diri dari Republik Indonesia
(seperti di Timor Timur, Aceh, Irian Jaya, Riau dan Kalimantan Timur).
Sejak jatuhnya rezim Soeharto, politik Indonesia berada dalam kekacauan.
Presiden Habibie melakukan pekerjaan yang baik dalam memberikan ruang lebih
besar untuk kebebasan berekspresi politik dengan memungkinkan pembentukan
sejumlah besar partai politik dengan menghentikan pembatasan yang diberlakukan
atas pers dan media oleh rezim Soeharto. Namun harus diakui bahwa Habibie,
Wahid, dan Megawati telah gagal untuk mengatasi kecenderungan meningkatnya
separatisme. Dalam masa yang relatif pendek (15 bulan) Habibie berpacu melawan
waktu untuk memperkenalkan dua undang-undang penting: hukum otonomi
provinsi dan hukum bagi hasil antara pemerintah provinsi dan nasional. Dengan
selalu meningkatnya partikularisme lokal dan nasionalisme, jelas bagi pemerintah
pusat bahwa kedua UU tersebut gagal memenuhi aspirasi politik dari provinsi yang
konflik. Mengingat eklektisisme politik Presiden Wahid, yang benar-benar
bertanya-tanya bagaimana ia bisa mengakhiri separatisme lokal dan meremajakan
nasionalisme Indonesia.
Lima prinsip yang digariskan dalam Pancasila tidak diragukan lagi sebagai
tulang punggung nasionalisme Indonesia dan negara-bangsa. Namun, sangat wajar
untuk mengatakan bahwa telah terjadi pengikisan signifikan kepercayaan
masyarakat Indonesia terhadap pancasila, dimana hal ini memiliki banyak
hubungannya dengan fakta bahwa rezim Soeharto memanfaatkan Pancasila untuk
kepentingan pribadi dengan memperkenalkan satu-satunya penafsiran yang valid

40
dari Pancasila. Lebih buruk lagi, rezim Orde Baru melakukan indoktrinasi Pancasila
menurut penafsiran Soeharto, dan memaksa semua organisasi untuk menerima
Pancasila sebagai asas tunggal organisasi mereka.
Meskipun berkurangnya kepercayaan pada Pancasila, banyak orang
Indonesia juga setuju bahwa tidak ada yang salah dengan Pancasila itu sendiri.
Menurut mereka, Pancasila telah mampu berfungsi sebagai salah satu faktor
pemersatu yang paling penting dari pasca-kolonial Indonesia. Masalahnya adalah
hegemoni rezim Soeharto atas Pancasila dan penggunaan Pancasila untuk
kepentingan sendiri. Oleh karena itu, tugas besar Presiden Megawati adalah
realisasi dan peremajaan Pancasila.
Selain itu, dalam rangka untuk menghidupkan kembali nasionalisme
Indonesia, Presiden Megawati perlu menilai kembali orientasi dan strategi
pembangunan ekonomi Indonesia. Hal ini jelas bahwa salah satu faktor yang paling
penting dalam kebangkitan nasionalisme lokal adalah kesenjangan ekonomi dan
ketidakadilan. Kecuali Presiden Megawati membuat kebijakan yang layak dan
berkelanjutan untuk melaksanakan program yang lebih seimbang, adil dan hanya
program ekonomi, nasionalisme Indonesia tentu akan terus menghadapi masalah
yang sangat mendalam.

41
Kelompok 5 : Rizka Fauzia, Andrea Suci Varera, Ayu Lestari Yulia Fitri, Endah
Artika Noerilita, Dinda Ulfah Damanik, Junida Siregar.
Pengantar
Tulisan ini adalah Resume dari tulisan Parsudi Suparlan yang berjudul Ethnicity
and its potential for social disintegration in Indonesia. Didalam tulisan ini penulis
mencoba menjabarkan mengenai kemungkinan potensi disintegrasi tatanan social
secara umum dengan mengambil kasus yang lebih spesifik di Negara Indonesia.

Telah diketahui bersama bahwa Indonesia adalah Negara dengan beragam budaya
dan etnis didalamnya atau dikategorikan sebagai Negara dengan etnis yang plural,
dan kasus yang diambil oleh penulis disini adalah menjabarkan bagaimana asas
primordialisme etnik yang ada diIndonesia bisa kemudian menjadi kekuatan
sekaligus kelemahan bagi aktornya yang memiliki kaitan erat dengan kondisi religi
sang oktor dan bagaimana actor dalam sebuah etnik mau aktif bahkan memanipulasi
etnik mereka untuk mendapatkan tujuan tertentu.
Adapun potensi disintegrasi disini dapat dilihat melalui interaksi antar actor
individu maupun golongan yang memperebutkan sumber daya alam,dengan
memanipulasi etnik agar mereka dapat memperoleh sumberdaya dan tujuan tertentu
karna memanfaatkan solidaritas dari etnik-etnik tertentu yang mempunyai semacam
wilayah territorial disetiap etniknya.

Masyarakat Indonesia yang Beragam

Dimasa lalu, Indonesia yang dikenal dengan keragaman budayanya sesuai
motto Indonesia yaitu bhineka tunggal ika, terdiri lebih dari 500 etnik yang berbeda.
Setiap etnik mempunyai kawasan territorial masing-masing dengan adat-adat yang
berbeda sebagai dasar bagi setiap langkah dan sudut pandang mereka akan sesuatu
disetiap bagian kehidupan anggota etniknya. Biasanya anggota dari masing-masing
etnik selalu tinggal diwilayah dengan adat ,kultur ,bahasa dan kebiasaan yang sama
dengan mereka. Hanya didaerah kota atau daerah transmigrasi saja dapat ditemukan
campuran beberapa masyarakat dengan budaya yang berbeda, sisanya mereka
hidup dengan kelompok etnisnya.

42
 Namun disaat sekarang, hampir seluruh wilayah diindonesia sudah tidak
lagi seperti dulu.Hidup berdampingan antar etnis yang berbeda bukan hanya dikota
saja, namun juga sampai kewilayah pedesaan.Hal ini dapat menimbulkan beberapa
konflik terkait akomodasi social antara migrant dengan etnis local, karna umumnya,
para migrant mempunyai cara yang lebih modern dalam hal pengembangan
ekonomi dibandingkan etnis local dan memicu konflik-konflik tertentu.
Menurut pendapat Kenedy, 1943 bahwa kategori budaya disetiap Negara itu
ada empat kategori. Kategori pertama adalah budaya hidup berburu dan hidup
berpindah-pindah contohnya, suku sakai dan suku Kubu. Kategori kedua yaitu
budaya bertani dan mengurus lahan pertanian namun dengan cara yang relative
sederhana seperti suku Badui dan dayak dikalimantan.Ketiga yaitu Budaya yang
lebih kompleks seperti etnis yang mengurus lahan pertanian dengan sudah mulai
mengenal irigasi air dalam pertanian dan sebagainya Seperti umumnya suku batak,
dan yang terakhir , Budaya yang biasanya ditemukan didaerah urban dan perkotaan
dimana telah terjadi percampuran budaya antar etnis yang bisa mengintensifkan
segala variable yang ada untuk digunakan dalam memajukan perekonomian untuk
kehidupan mereka.
Masalah yang kemudian muncul adalah penyesuaian antara kebijakan etnis
dengan kebijakan pemerintah yang kemudia menghasilkan langkah yang berbeda
dimasing-masing pemerintahan pemimpin di Indonesia. Presiden soekarno yang
mendorong gerakan kesatuan dan anti pemberontakan, disusul presiden Soeharto
dengan kebijakan militernya untuk mengatasi etnik-etnik yang memberontak
pemerintah,tapi disisi lain memanfaatkan etnis untuk mendapatkan dukungan
kepemimpinan yang lama lalu ada presiden Habibi yang menggabungkan antara
dua kebijakan dari pemimpin sebelumnya.Namun, meski begitu konflik etnis tetap
saja ada hingga sekarang ini.
Etnisitas dan Hubungan Etnis
Etnisitas ialah suatu fenomena individu yang terjadi dalam interaksi sosial
dan keragamannya tergantung dari interaksi yang dilakukan oleh individu dan
kelompok dengan lingkungan sosial dan alamnya. Menurut Barth, kelompok etnis
dapat dikatakan memiliki ciri ciri tertentu seperti mengelompokkan seseorang
dari identitasnya yang paling umum seperti asal dan latar belakangnya. Kelompok

43
etnis biasanya memiliki ciri khusus yang mengidentifikasikan mereka dalam
hubungan antar etnis. Kelompok etnis biasanya merujuk pada kebudayaan tertentu,
budaya tersebut dilihat sebagai panutan untuk hidup, sebagai referensi untuk
menuntun tindakan dan aktifitas mereka dengan lingkungannya.
Kelompok etnis dan budaya etnis, terutama budaya keagamaan atau
kepercayaan melekat pada identitas etnis seseorang atau etnisitas dan atau
kelompok etnis. Setiap orang yang mengidentifikasi dirinya dalam satu etnis akan
merasa bahwa mereka memiliki etnis tersebut, asal dan adat dari kelompok
etnisnya. Dari perasaan memiliki etnis tersebut biasanya menjadi titik awal anggota
etnis untuk memahami bagaimana menilai unit sosial yang lain seperti organisasi
agama, partai politik, profesi atau bahkan bangsa.

Kompetisi Sumber Daya dan Etnis

Banyak ilmuwan telah membuktikan lewat penelitian bahawa hubungan
antar etnis itu biasanya terkait dengan persaingan sumber daya ekonomi dan posisi
etnis di masyarakat. Jika didalam komunitas etnis, masyarakat dapat hidup dengan
klaim atas hak ulayat mereka maka tidak sama dengan ketika mereka bergabung
atau berbagi lingkungan hidup dengan etnis lain karena adanya perbedaan budaya
dan tatanan sosial antar etnis. Migran atau pendatang di suatu komunitas etnis tentu
saja harus mengikuti aturan yang sudah sejak lama ditaaati oleh masyarakat wilayah
tersebut dan hal ini dapat menimbulkan bentuk inferioritas dari pendatang terhadap
warga asli.
Biasanya diantara pendatang dan warga asli tidak akan terjadi singgungan
satu dengan yang lain karena masing masing memegang perannya yang berbeda
dalam masyarakat. Terlebih lagi para pendatang pada umumnya akan tinggal dekat
dengan komunitasnya sendiri dibanding berbaur dengan warga asli dan juga
memiliki spesialisasi dalam sektor ekonominya. Permasalahan justru akan muncul
ketika arus pendatang semakin meningkat dan sumber daya yang ada di lingkungan
tak mampu untuk memenuhi kebutuhan yang semakin banyak. Pada saat itu terjadi
maka muncullah persaingan antara pendatang dan warga asli, dan warga asli akan
kehilangan hak hak istimewanya bahkan bisa dikalahkan oleh pendatang dalam
dominasi ekonomi hingga politik ( dalam hal ini posisi dan kekuasaan).

44
 Isu-isu tersebut berkembang dan menyebar ke seluruh komunitas etnis lokal
biasanya berfokus pada masalah-masalah keadilan, penderitaan akibat kekerasan,
mempunyai hak istimewa, dan hilangnya kehormatan dari perlakuan yang tidak
adil. Sebaliknya, masalah biasanya datang dari para pemimpin migran bahwa tidak
ada hal seperti tanah adat secara eksklusif untuk komunitas etnis lokal karena semua
tanah adalah milik Tuhan dan telah dirancang oleh Tuhan untuk semua orang
Indonesia. Banyak prasangka yang dikembangkan dan tersebar diantara anggota
etnis dalam isu-isu ini yang masuk akal bagi mereka dalam kehidupan nyata yang
mereka hadapi. sebelum dan selama konflik etnis berdarah antara orang madura dan
Melayu di Sambas, Kalimantan Barat pada tahun 1999, isu yang dikembangkan dan
disebarkan oleh pemimpin melayu tentang orang madura adalah bahwa orang
madura adalah preman dan penjahat dan mereka adalah orang-orang yang kejam.
Masalah ini timbul berdasarkan fakta bahwa beberapa orang madura adalah orang
yang terbiasa menyelesaikan masalah dengan menggunakan pisau belati.
Pesan yang mendasari isu ini adalah bahwa orang Melayu tidak bisa hidup
berdampingan dengan orang madura jika mereka ingin hidup damai dan aman di
antara mereka sendiri dan dengan kelompok etnis lainnya. Di sisi lain, para
pemimpin orang madura menyatakan bahwa mereka beragama islam yang tinggal
di tanah orang kafir dan misi mereka adalah untuk mengubah orang kafir ke islam.
Dalam pertemuan saya dengan para pemimpin madura dari Kalimantan Barat di
Singkawang pada tahun 1998, setelah konflik etnis berdarah antara madura dan
dayak pada tahun 1997 di Sanggo Ledo, mereka mengatakan kepada saya bahwa
itu adalah perang agama. Perang antara orang dayak kristen dan madura Islam, dan
perang ini dipicu oleh pendeta Kristen. Ketika saya bertanya kepada mereka
mengapa tidak ada mesjid atau sekolah-sekolah Islam di kota Singkawang dan
Sanggo Ledo telah hancur dan dibakar oleh orang dayak.
Kasus Sambas yang disebutkan di atas, dan juga kasus ambon (1999) dan
sampit (2001) dapat dilihat sebagai contoh bagaimana persaingan sumber daya
ekonomi dan posisi kekuasaan berubah menjadi konflik berdarah. Namun,
persaingan etnis tidak harus selalu berubah menjadi konflik berdarah. Ini bisa
dicegah jika setiap anggota dari semua kelompok etnis mematuhi hukum yang
mengatur tentang pemeliharaan ketertiban sosial. Polisi sebagai penegak hukum

45
tidak boleh memihak selama ada konflik dan tidak boleh ada dukungan luar seperti
politik, ekonomi, dan agama untuk satu atau kedua sisi kelompok etnis yang saling
bertentangan.
Konflik etnis pada dasarnya adalah konflik untuk menghancurkan masing-
masing etnis melalui tindakan menghancurkan atribut-atribut etnis tersebut.
Masing-masing pihak berniat untuk menghancurkan dan menghilangkan
keberadaan satu sama lain. Bahkan bayi dan anak-anak dari perkawinan sesuku
dibunuh selama konflik Singkawang dan sampit. Hal ini dapat dilihat sebagai
tindakan menghancurkan atribut dari etnis lawan. Dalam konflik etnis, etnisitas
bergeser dari fenomena individual ke kategori etnis. Atribut etnis adalah target
untuk dihancurkan karena mereka dilihat sebagai kehadiran seorang musuh. Atribut
tersebut meliputi anggota kelompok etnis lawan, harta benda mereka, dan sifat-sifat
mereka. Ini menjelaskan mengapa konflik etnis adalah konflik kehancuran total dan
lebih parah dari kerusakan yang disebabkan oleh perang antarnegara.
Konflik etnis di indonesia biasanya konflik antara penduduk setempat dan
para migran. Dampak dari konflik tersebut adalah kehilangan nyawa, hancurnya
komunitas migran dan lingkungan mereka, dan mereka yang masih tersisa sering
dipaksa untuk meninggalkan tempat mereka. Setelah perang dingin, konflik etnis
menjadi isu yang besar di dunia, termasuk di Indonesia. Ini adalah konflik berdarah,
perang yang menyebabkan banyak orang kehilangan nyawa, penindasan,
pengasingan, dan bertahan hidup dalam kelaparan dan siksaan.
Ketika kita melihat unit sosial (keluarga, komunitas, masyarakat, desa, kota,
partai politik, bangsa, dan sebagainya) sebagai sistem pengolahan input untuk
memenuhi kebutuhan anggotanya maka kita melihat ini sebagai satu set sistem
yang terorganisir kegiatan nya untuk mengolah input menjadi output. Dalam
pandangan ini, unit sosial adalah sebuah organisasi, atau lebih khusus disebut
sebagai organisasi sosial, dengan sebuah kumpulan norma, peran, dan perilaku yang
ditentukan. Dengan demikian, unit sosial merupakan keseimbangan dari
keseimbbangan elemem hubungan kekuatan nya. Ketika perubahan tidak terjadi di
salah satu unsur-unsurnya, itu mempengaruhi unsur-unsur lain. Dengan demikian,
organisasi norma sosial dan peran yang saling terkait harus didefinisikan ulang
untuk mengakomodasi perubahan.

46
 Ketika seluruh sistem tidak berfungsi melayani proses input untuk
menghasilkan output, sistem ini runtuh atau disintergrasi, disebut sebagai keadaan
disintergrasi sosial. Disintergrasi sosial mengacu pada suatu kondisi di mana
struktur kekuasaan dan interaksi dengan lingkungan tidak berfungsi karena
kerusakan struktur norma, konsensus di antara anggota kelompok etnis yang
berbeda, dan kepemimpinan, dan terutama mengingat diskusi ini, hilangnya yang
dihasilkan dari salah satu kelompok etnis melalui konflik etnis. Pertanyaannya
adalah seberapa besar potensi etnisitas mengganggu tatanan sosial dan
menghancurkan struktur kekuasaan yang ada dalam masyarakat?
Etnis sebagai fenomena individual yang muncul dalam interaksi sosial
adalah organisasi sosial. Potensinya untuk mengatur perilaku anggota kelompok
etnis dalam lingkungan sosial adalah sifat askriptif dan primordialitas nya. Seperti
muncul dalam interaksi sosial, perbedaan antara 'aku' dan 'kamu', dan 'kita' dan
'mereka' didirikan. Antors mengorganisir diri ke dalam kategori sosial berubah
menjadi asosiasi, kelompok, dan masyarakat sebagai set terorganisir kegiatannya
berdasarkan anggapan diri dan anggapan oleh orang lain.
Dalam masyarakat majemuk seperti Indonesia, di mana etnis adalah fakta
kehidupan sehari-hari, persaingan etnis untuk sumber daya dan posisi dapat
menciptakan semacam ekuilibrium halus kelompok askriptif. Mereka mungkin
mengembangkan keadaan saling ketergantungan antara masyarakat etnis,
melembagakan kerja sama dan pembagian kerja atau pekerjaan di antara mereka.
Di sisi lain, mungkin menyebabkan persaingan dari konflik, sehingga merusak
tatanan sosial yang ada dan integrasi sosial di tingkat lokal dan nasional. Jadi
memaksakan aturan pada orang lain. Skenario ini semua tergantung pada beberapa
faktor seperti perbedaan etos politik dan ekonomi, dalam ukuran populasi dan
pertumbuhan dan dukungan eksternal baik lokal maupun nasional.
Di Indonesia, di mana kompetisi menyiratkan bahwa kelompok yang
bersaing diatur secara askriptif, dan mendominasikan atas ekonomi. Etnis menjadi
sangat penting dalam proses kompetisi sumber daya yang melibatkan loyalitas
internal kohesi sosial dan dukungan politik dan keuangan eksternal. Kelompok,
etnis, dan jaringan regional dapat diciptakan dan diaktifkan untuk memenangkan
persaingan tersebut. Ketika kompetisi berubah menjadi konflik, dukungan politik

47
dan keuangan eksternal menjadi sangat penting untuk mengatasi kerugian atau
untuk meremajakan semangat etnisitas untuk memenangkan konflik. Dalam konflik
etnis, target untuk kehancuran adalah masyarakat, budaya etnis direpresentasikan
sebagai atribut etnis, dan properti.
Kebudayaan dari etnis adalah referensi bagi etnisitas terhadap upaya untuk
memelihara kelompok etnis. Kebudayaan etnis didasarkan pada penjelasan asal
mengenai budaya leluhur, sebagai anggota dari kelompok etnis mereka belajar
nilai-nilai kebudayaan melalui orang tua, tetua, dan kelompok tersebut. Dalam
kompetisi dan konflik etnis, kebudayaan ini digerakkan oleh kepala suku untuk
menjelaskan perubahan lingkungan mereka dan untuk memahami mereka melalui
isu-isu yang menarik. Sebagai contoh kasus, konflik berdarah Singkawang, kita
tahu bahwa itu terjadi dari rangkaian kekerasan yang dilakukan oleh penjahat-
penjahat Madura. Korban-korban dari etnis melayu melihat aksi kekerasan
kelompok penjahat ini sebagai bukti keabsahan mengenai pendapat awal mereka
terhadap etnis Madura. Isu selanjutnya yang berkembang dari insiden ini; bahwa
etnis Melayu membuat pasukan bertempur untuk melawan etnis Madura, berupaya
mengusir Madura dari tanah leluhur mereka, namun pihak-pihak yang seharusnya
mencegah konflik meluas, tidak mampu bertindak sewajarnya karena mereka juga
tidak dilatih untuk kejahatan seperti itu (namun lebih dilatih sebagai penakluk
kejahatan), atau ada yang berpendapat mereka memihak pada peristiwa ini.
Seberapa besarnya pengaruh peran etnisitas dalam menyebabkan
disintegrasi sosial? Etnisitas berkemampuan untuk mengatur solidaritas, dan
etnisitas sendiri tidak bisa menyebabkan disintegrasi. Kompetisi terhadap
penghasilan dan posisi akan kekuasaan adalah yang menyebabkan disintegrasi
sosial. Namun konflik etnis, yang berselisih dapat mengeliminasi yang lain dalam
kompetisi, sehingga menyebabkan disintegrasi sosial. Ini tidak disebabkan oleh
etnisitas sendiri. Secara internal, ada pemendaman rasa benci terhadap suatu etnis,
dan kepala suku juga berperan dalam perang etnis. Faktor eksternal termasuk
buruknya kondisi ekonomi dan politik dari negara secara umum. Dalam menyikapi
kinflik seperti ini, kita harus ingat moto Indonesia yaitu Bhineka Tunggal Ika dari
beragam etnis meuju persatuan.

48
Kelompok 6: Ivan Kurniawan, Rizka Kumala Sari, Suci Juita, Ria, Dwi Novi
Ariyanti, Sarah Adharaisa.
Tulisan ini adalah hasil resume dari tulisan dari Martin L.Sinaga yang
berjudul Ethnicity and the problem of representation. Yang ditujukan untuk
melengkapi tugas dari kelas Etnisitas dan negara bangsa. Tulisan ini akan mencoba
untuk menjelaskan masalah yang ada pada etnis Batak.
.
Konflik terjadi sebagian besar disebabkan dari isu atau masalah mengenai
representasi lokal ataupun etnik. Ini bukan hanya masalah antar negara dan etnik
lokal saja tetapi juga antara kelompok etnis. Untuk contohnya, kelompok dari
Batak-Simalungun telah membuat sebuah rapat untuk mempertahankan hak mereka
mengenai calon anggota parlemen dari kelompok mereka untuk kembali
mendapatkan kedudukannya, karna dalam pemilu sebelumnya calon mereka
mendapati peringkat 1 untuk masuk sebagai anggota parlemen dari partai PDI-P.
Tetapi namanya dihilangkan dan diganti oleh anggota dari etnis lain.
Ini merupakan masalah dari representasi, karna ketidakadaan etnis kecil
didepan etnis besar, dimana suara kita tidak bisa didengar sementara orang lain
dapat berkata apa saja. Hal ini dikarenakan sistem partai politik yang korup, dan
juga dikarenakan konsekuensi dari grup etnis lain yang lebih kuat, yang bermigrasi
ke tanah Batak-Simalungun dan mengambil alih perpolitikannya. Hal ini bukanlah
satu-satunya masalah. Dalam proses permilihan bupati simalungun, calon dari etnis
Batak-Simalungun kembali tidak terpilih. Dikalahkan oleh etnis dari Batak-Toba.
Dan perkiraannya penyuapan merupakan alasan utama baginya untuk menang. Dan
akibatnya ratusan pendukung dari PDI-P menyerang gedung DPRD dan menangkap
seorang anggota parlemennya dan memukulnya didepan massa. Mereka
mengatakan tidak akan mendukung bupati terpilih karna dia bukan dari batak-
simalungun tetapi dari batak-toba. Mereka bahkan memaksa perusahaan teh
disimalungun untuk merubah nama mereka dari Toba Sari menjadi Simalungun
Sari.
Sekarang orang-orang mengetahui simbol dari kota, nama perusahaan dan
budaya atau etnis bisa menjadi alat perpolitikan. Dan sangat disayangkan dalam

49
kasus Simalungun politik etnis mendapatkan pembelajaran negatif dari sakit dan
kekerasan.
Proses ini mencampuri masalah negara bangsa dan reaksi primordial
meninggalkan komunitas etnis lemah tidak seimbang di dalam masalah kenegaraan
dan juga membuat mereka selalu menyaingi komunitas tetangga mereka.
Logikanya situasi ini akan berakhir dalam konflik dan ketegangan yang akan
berimbas pada prasangka budaya dan kebencian.
Agama Kristen berkembang dalam area ini dan juga mempertajam
permasalahan dalam masyarakatnya. Gereja menyebabkan hambatan baru falam
masalah identitas, sekarang gereja memberikan kitab yang sudah ditranslasikan
kedalam hak mereka dalam mengambil hak mereka dalam politik, keagamaan
dianggap cara untuk mempersatukan etnis Batak-Simalungun dan itu merupakan
cara berpolitik bukan lagi masuk kedalam teologi.
Etnisitas merupakan satu-satunya cara bagi mereka untuk bertahan, dan
kadangkala menurut kapasitas mereka, untuk menahan ancaman dari
mendominasinya negara dan badan-badannya. Keadaan ini berpotensi untuk
menimbulkan konflik, terutama ketika kelompok etnis lain masuk kedalam wilayah
teritorial mereka dan menggunakan jargo negara bangsa atau ideologi untuk
mendominasi politik dan kehidupan sosial.

50
Kelompok 7: M Faiz Munandar, Sari Eza Darma, Yuli Pramita, Fitri Andayani,
Zairani, Andina Fasha

Faktor Penyebab dalam Konflik Etnis, Identitas dan Kesadaran Etnis, dan
Indikasi Proses Disintegritas di Kalimantan Barat.

Tulisan ini merupakan hasil resume dari tulisan karya Syarif Ibrahim
Alqardie yaitu Factors in Ethnic Conflict, Ethnic Identity, and Consciousness, and
The Indications of Disintegrative Processes in West Kalimantan

Pendahuluan

Setelah hak asasi manusia dideklarasika pertama kali pada tahun 1960an,
fungsi pluralisme budaya di negara maju telah berubah dari faktor perpecahan
menjadi faktor penyatu atau penyeimbang sebagai hasil dari peberian wewenang
yang sah dalam menjaga hak asasi manusia di negara-negara tersebut. Di lain hal,
semenjak negara dunia ketiga mendapatkan kemerdekaannya, bukannya sebagai
faktor pendukung dan penyeimbang malahan menjadi lebih mengarah pada faktor
perpecahan yang merupakan sebuah konsekuensi dari pelanggaran yang dipimpin
oleh kelompok etnis mayoritas ataupun gerakan kekerasa yang disponsori negara
terhadap migran kelompok etnis dan kelompok etnis minoritas yang danggap
menjadi sebuah ancaman bagi kepentingan kelompok etnis mayoritas ataupun
rezim yang berkuasa.

Kondisi serupa mengenai pluarisme budaya juga terjadi Asia khususnya di ASEAN.
Seperti yang ditemukan di Karen, Myanmar; Moro dan Mindanao, bagian selatan
Filipina; bagian selatan Thailand; konflik separatis yang terjadi di indonesia yaitu
Ambon, Kepulauan Maluku; konflik posodi sulawesi tengah, konflik sampit di
kalimantan tengah; dan gerakan separatis yang terjadi di Aceh, Riau dan Papua.

Berdasarkan data yang empiri, tidak semua pluralisme budaya di ASEAN menjadi
faktor perpecahan atau disintegritas seperti yang bisa dilihat di Malaysia dan
Singapura.

Dalam lingkupan indonesia, kehancuran ataupun disintegritas dari pluralisme

budaya umumnya terjadi pada kasus sumatera utara, maluku, kaimantan selatan,

51
kalimantan tengah, kalimantan barat, dan bahkan di aceh dan papua yang sampai
sekarang masih harus diperdebatkan dan dipertanyakan.

Tulisan ini akan mendiskusikan faktor yang bertanggung jawab akan terjadinya
konflik antar masyarakat. Tulisan ini juga akan memaparkan apakah pluralisme
budaya dalam level nasional itu sebagai penyatu dan faktor penyeimbang atau
sebaliknya, faktor perpecahan dan disintegritas.selain itu, tulisan ini juga akan
mendiskusikan apakah fenomena disintegritas terjadi di kalimantan barat. Apabila
tidak, mengapa; dan apabila iya, bagaiana dengan hasilnya dan bagaimana mereka
mencegah dan menyelesaikan masalahnya.

Fungsi Dari PluralismeBudaya Di Indonesia: Kesatuan, Integritas Dan

Stabilisasi Atau Menjadi Sebuah Kekacauan Dan Kehancuran?

Dilihat dari perspektif georgrafis. Indonesia tidak bias dikategorikan

sebagai bangsa yang homogeny melainkan sebagaibangsa yang
heterogen.Keberagaman demografis menghasilkan berbagai budaya (Pluralisme
Budaya) atau multikultur yang merupakan karakter khusus dari bangsa
Indonesia.Ini disebabkan oleh kondisi alam yang dipisahkan oleh samudra, laut-
laut, selat-selat, sungai-sungai, jajaran pergunungan, bukit-bukit dan lain-lain.

Indonesia terdiri dari lebih dari 13.677 pulau kecil dan pulau besar. Ada 5
pulau besar di Indonesia yaitu Kalimantan, Irian Jaya, Sumatra, Sulawesi dan Jawa
yang didiami oleh berbagai etnis atau suku dan anak suku yang berbeda satu sama
lain. Pluralisme Budaya terdapat di 5 pulau besar yang memiliki adat istiadat yang
berbeda dari satu suku dan suku lain yang mendiami 13.000 pulau sehingga
Indonesia terkenal dengan Nusantara yang heterogen dan multikultur.

Sumatra sendiri didiami oleh lebih dari 13 suku asli Indonesia seperti Aceh,
Batak, Melayu, Minangkabau, Jawa, Sunda, Bugis, Banjar, Ambon, Manado, Bali,
Timu (orang-orang dari Nusa Tenggara Timurdan Nusa Tenggara Barat) , Toraja,
Nias dan suku Indonesia lainnya dari china (tiongkok) , Arab, India, Pakistan,
Jerman, dan keturunan Eropa lainnya. Mereka semua memiliki berbagai nilai-nilai
budaya, tradisi, adat isitiadat yang berbeda.

52
 Suku Batak mendiami Sumtera Utara, terdiri dari berbagai anak suku seperti
Batak Toba, Mandailing, Karo Simalungun, Dairi, Fak-Fak dan lain-lain. Dari anak
suku tersebut, komunitas Batak dibagi menjadi setidaknya 40 marga. Anggota dari
anak suku dan marga berbeda satu sama lain dalam hal nilai-nilai budaya, adat
istiadat, tradisi, kepercayaan dan lain-lain.

Suku Melayu di Sumatera secara geografis dibedakan satu sama lain seperti
Medan atau Melayu Deli, Melayu Sumtra Timur, Melayu Riau, Melayu Jambi,
Melayu Bengkulu, Melayu Palembang, dan Melayu Lampung. Berdasarkan prinsip
budaya, orang-orang Melayu di Sumatera bahkan diluar pulau Sumatra satu sama
lain hampir sama, anggota dari suku Melayu ini tersebar keluar pulau Sumatera.
Namun bahasa, tradisi, adat istiadat tata karma mereka tetap dilakukan dan
dipertahankan oleh lebih dari 350.000.000 masyarakat yang menyebar ke kawasan
ASEAN, meliputi bagian selatan Thailand, bagian timur Sri Lanka, bagian kecil
Vietnam Selatan, Kamboja, bagian selatan Filiphina, Suriname, Afrika Selatan,
Madagaskar dan lain-lain. Suku melayu berpengalaman sebagi perantau (Saniff, in
Abu bakar danPuteh, 1995) sehingga mereka tersebar dimanapun .Dulunya, suku
melayu satu dan hidup harmonis tetapi mereka cenderung berbeda dalam hal
hubungan politik dan kepentingan ekonomi dan politik. Sehingga keresahan,
pertikaian, konflik, dan kehancuharan bukanlah akibat dari letak geografis,
PluralismeSuku Dan Budaya melainkan perbedaan dalam hal kepentingan ekonomi
dan politik serta persaingan yang tidak adil.

Pluralisme Suku Dan Budaya juga bias ditemukan di Sulawesi. Pulau ini
terdiri dari setidakanya 17 suku asli seperti Bugis, Makasar, Mandarin, Toraja,
Buton, Manado, Minahasa, Banjar, Ambon, Bali, Melayu, Minangkabau maupun
orang-orang dari NTT dan NTB, Jawa, Sunda, Papua dan suku Indonesia lainnya.
Selain itu, terdapat pula keturunan Filiphina. Sama seperti di Sumatra, mereka
berbeda satu sama lain dalam hal adat istiadat, tradisi, budaya, kebiasaan,
kehidupan, bahasa atau dialek lokal, kepercayaan serta hubungan dan partisipasi
politik.

Semua anggota suku termasuk anak suku di Sulawesi dan pulau lainnya
menjunjung tinggi kebanggaan, harga diri dan martabat mereka. Di komunitas

53
Bugis dan Makasar, 3 karakter tadi tertuang dalam nilai budaya Bugis dan Makasar
yang biasanya disebu tdengan siri (dalam Bahasa bugis) siri ripakasiri atau siri
masiri (dakam Bahasa mkasar) (ALqadrie, 1987;1995). Pertama, sesuai nilai
budaya Bugis siri rikapasiri adalah pihak yang terhina atau dihina di Indonesia
yang harus dipulihkan oleh siri nya dengan balas dendam pada orang yang
menghina tumasiri, yang berarti membunuh dan menyakiti penghina tersebut yang
disebut dengan tumanyala (pihak yang menghina). Kedua, siri masiri adalah
tumasiri yang meninggalkan kampong halamannya sendiri ke perkampungan lain
untuk menghindari rasa malu. Ini terjadi karena tumasiri tidak bias memperbaiki
harga diri dan martabatnya karena tidak bias balas dendam pada tumanyala (pihak
yang menghina) karna tumanyala adalah aparat pemerintahan yang memiliki
peraturan dan kesatuan yang sangat kuat sementara tumasiri mengaggap dirinya
tidak pintar, memiliki pendidikan yang rendah dan miskin.

Keberagaman nilai budaya yang mengakibatkan perbedaan adat istiadat,

tradisi, kebiasaan secara teoritis meningkatkan kerumitan diantara hubungan suku
di pulau tersebut. Dilihat dari sudut pandang yang mencoba untuk memelihara dan
memulihkan harga diri dan martabatnya melalui siri rikapakasiri, mungkin ada
ketidaksetujuan, permusuhan atau konflik antara orang Bugis dan anggota suku
lainnnya. Bagaimanpun, faktanya sebagian besar ketidaksetujuan dan konflik
memang ada di antara mereka bahwa ada gerakan separatis di Sulawesi Utara pada
1950an (yang dinamakan denganDarul Islam atau Tentara Islam Indonesia dan
Perjuangan Semesta/ PERMESTA. Sehingga kasus Poso meledak beberapa waktu
setelahnya yaitu pada tahun 2000 dan 2001. Bukan karena keberagaman budaya
atau Pluralisme Budaya melainkan karena kebergaman kepentingan ekonomi dan
politik.

Kalimantan terdiri dari 4 propinsi yang masing-masingnya memiliki

berbagai suku dan anak suku serta budaya yang berbeda.Suku tersebut adalah
Dayak, Banjar, Melayu maupun Cina, India, Arab, Jerman dan keturunan Eropa.
Semua suku ini memiliki nilai budaya, tradisi dan adat istiadat dan kebiasaan yang
berbeda satu sama lain.

54
 Tidak seperti di kalimantan selatan, di tiga provinsi lain (kalimantan timur,
kalimantan tengah, dan kalimantan barat), orang melayu selalu membedakan
mereka dengan agama dan budaya, yaitu sebagai orang melayu dan seorang
muslim. Oleh karena itu mereka di sebut melayu kalimantan timur, melayu
kalimantan tengah, dan melayu kalimantan barat.

Tidak seperti identifikasi etnik dayak di kalimntan barat, anggota kelompok

dayak di kalimantan selatan, kalimantan timur dan kalimantan tengah
mengidentifikasi diri mereka secara bagian kelompok etnik di bandingkan agama.
Oleh karena itu , tiga provimsi ini di sebut sebagai kelompok etnik, orang dayak
yang hampir tidak mengenal adanya bagian etnik yang tinggal di daerah yang lebih
spesifik antar mereka, seperti bagian kelompok ngaju, kayaniban, manyan,
lawangan, kenyah, punan, pasir murut, od Danum, dan taman. Lebih dari itu,
bagian dari kelompok pada umumnya berorientasi disekitar agama etnis tertentu
membuat mereka mengakui berbagai agama resmi yang berbeda seperti islam,
katolik, protestan, hindu, budha, kahangiran, bahkan animisme.

Malinckordt seorang mantan pengontrol pemerintah belanda, membedakan

orang dayak kedalam 6 bagian utama :

Kayan
Ot Danum
Iban
Murut
Kalimantan
Punan
Bagaimanapun tidak seperti 3 provinsi lain, identifikasi sosial etnik dayak
di kalimantan barat tidak secara lansung pada tingkat bagian kelompok etnik, tapi
pada level kelompok umum. Sejak pertengahan 1970-an, disana telah berubah
dalam orientasi agama pada komunitas dayak di provinsi ini.
Berdasarkan pembahasan di atas, dapat di kaitkan dengan budaya
pluralisme, khususnya komunitas dayak, yang lebih kompleks dan bervariasi di 3
provinsi tersebut ( kalimantan barabt, kelimantan selatan, dan kalimantan tengah).

55
 Kompleksitas identifikasi dan orientasi kalimantan barat cenderung
cenderung menciptakan tabrakan antar etnik dan masalah etnik lainnya. Karena
identifikasi dan orientasi tersebut cenderung membentuk mono atau satu solidaritas
etnik tunggal.
Meskipun sejarah konflik sosial bisa kita temukan di kalimantan barat,
namun sebagian besar konflik antar anggota komunitas di kalimantan barat hanya
terjadi hanya terjadi anatar orang dayak dan komunitas madura. Tidak ada catatan
resmi yang menunjuk kan ada nya konflik yang terjadi antara orang dayak dan
orang melayu, atapun dengan komunitas lain, khususnya di tiga provinsi.
Kemungkinan hal ini terjadi karena anggota yang disebut bagian etnik dayak telah
lebih luas ke solidaritas etnik loyalitas atau solidaritas tunggal dan loyal menuju
sebuah kelompok etnik dan agama tertentu sebagai konsekuensi dari identifikasi
etnik dan orientasi yang tidak menjadi pusat menuju sebuah kelompok etnik tertentu
dan kepercayaan agama. Seperti kondisi yang juga terjadi pada komuitas medan di
sumatra utara, jadi semua aksi di sebabkan oleh propokator dari luar sumatera
utara.
Berdasarkan pembahasan di atas, muncul yang di sebut budaya pluralisme,
sebagai hasil dari perbedaan etnik kepercayaan agama, secara tidak lansung di
ahsilkan dari ketidaksepakatan, antagonisme atau konfik. Pluralisme atau multi
budaya juga dapat menciptakan integrasi dan untuk memperkuat kooperasi dan
kesatuan karena pluralisme meberikan kakyaan national dan karakteristik.
Tanpa berniat mengabaikan realitas sosial pada dinamika etnik, atau
melupakn sejarah etnik pada dinamika politik dan politik etnik di negara kepulauan
yang disana terdapat gerakan pemisahan ( separatis) yang berharap merepka dapat
memisahkan diri dari NKRI seperti DI/TII di aceh, sulawesi selatan, dan beberapa
provinsi lain, perjuangan revolusi republik indonesia di bagian sumatera, dan
perjuangan menyeluruh di sulawesi, dan sekarang gerakan pemisahan di aceh, riau
dan irian jaya. Semua gerakan itu lebih di hasilkan oleh akonomi dan faktor politik,
khususnya dengan tercptanya sosial ekonomi yang terlalu di daerah pusat sehingga
mebuat daerah diuar jawa menjadi miskin. Sumber alam di berikan ke pemerintah
tengah dan pulau jawa. Ini adalh faktor utama atao akar masalh yang menyebabkan

56
masalh antagonisme dan konflik, bukan perbedaan budaya pluralisma. Faktor yang
memici konflik adalah yang terkahir.

KONFLIK ANTAR KOMUNITAS KECENDERUNGAN DISINTEGRASI

PROSES DI KALIMANTAN BARAT
Sejak 1963, berdasarkan surat resmi kapolda kalimantan barat
ketidaksepakatan, antagonisme dan konflik antara anggota komunitas grup telah
sudah berlansung sedikitnya 12 kali.

Dari jumlah tersebut 12 konflik, empat yang besar, yang berdarah. Dari
catatan adalah 1.967 konflik antara dunia Indonesia keturunan Tionghoa dan
Dayak, konflik Samalantan 1979/1980, 1996/1997 yang konflik Sanggau Ledo, dan
konflik 1998/1999 Sambas.

Pada 1967 konflik antara Indonesia yang keturunan Tionghoa dan

masyarakat Dayak berlangsung di lembah pedalaman Kalimantan Barat.
Berdasarkan sumber-sumber tidak resmi (Kapolda Kalbar, 1999), konflik di atas
lebih disebabkan oleh faktor-faktor politik, termasuk indikasi 4 keterlibatan tentara
dalam menciptakan konflik. The Samalantan dan Sanggau Ledo konflik berdarah
terjadi antara anggota Madura dan Dayak Masyarakat di Kecamatan Samalantan (di
1979/1980) dan Sanggau Ledo Kecamatan (di 1996/1997) masing-masing.

Sebagai konsekuensi dari 10 konflik, hampir tidak ada masyarakat Madura

yang tersisa di daerah pedalaman Kalimantan Barat, seperti di kabupaten Sanggau,
Pontianak, Landak (fraksi Kabupaten Pontianak) - dan beberapa bagian kabupaten
Bengkayang (fraksi Sambas area). Sejumlah besar orang Madura pindah ke wilayah
di Kabupaten Sambas, khususnya untuk permukiman distrik Sambas Melayu. Itulah
mengapa masalah pengungsi yang dihasilkan oleh dua konflik terburuk tampaknya
berakhir dengan cepat. Pada kenyataannya, selama ini 10 konflik, tetapi terutama
dalam kasus-kasus Samalantan dan Sanggau Ledo, anggota Madura Sangga

masyarakat di daerah pedalaman di mana konflik terjadi lebih suka pergi ke

tempat-tempat lain selain untuk tetap di bekas daerah, dan daerah Sambas dan
masyarakat tampaknya terbuka dan menyambut para pengungsi. Penghapusan
pengungsi Madura, namun, akhirnya mengakibatkan tekanan demografis dalam,

57
bentuk tidak hanya dari peningkatan populasi, tetapi juga dalam peningkatan kasus
pidana di kabupaten ini.
Dalam 1998/1999, tahun iwo setelah konflik di Sanggau Ledo, konflik
antara anggota komunitas Melayu dan Madura di Sambas berlangsung, juga
berakhir di penggusuran yang terakhir dari semua bidang kabupaten Sambas dan
Bengkayang, kecuali mereka yang hidup di Kota Singkawang.

Dalam 1998/1999, tahun iwo setelah konflik di Sanggau Ledo, konflik

antara anggota oBased pada 1997 catatan Penzda Kodya Pontianak (Pemerintah
Kota Pontianak), ada sejumlah kelompok etnis Indonesia seperti Sunda, Bugis,
Jawa, Ambon, Timor, Papua, Minangkabau, Melayu Riau, Batak, Aceh, Banjar,
Manado, Buton, Makassar, Bali, Toraja, dan Sasak, dan sejenisnya di Kalimantan
Barat Provinsi. Namun, mereka tidak benar-benar melibatkan diri secara langsung
atau tidak langsung dalam 12 konflik yang terjadi di Kalimantan Barat Provinsi.
Mengapa hanya anggota kelompok masyarakat tertentu yang terlibat dalam
konflik? Hal ini menunjukkan bahwa konflik antar komunitas di Kalimantan Barat
yang unik untuk orang-orang dari Kalimantan Barat (Dayak dan Melayu
mayoritas), dan bahwa komunitas yang lebih besar lebih terbuka dan tidak hanya
membenci anggota dari semua komunitas atau kelompok etnis.

Ada berbagai perbedaan etnis yang cenderung menciptakan orientasi yang

berbeda budaya dan sistem nilai, karakteristik budaya dan sikap, termasuk: dalam
agama, yang menghasilkan agama kepercayaan, sikap, praktek dan pandangan yang
berbeda, dan dalam perlombaan, yang cenderung menghasilkan pandangan rasis.
Jika masalah di atas diuraikan tidak ditangani dengan hati-hati, mereka bisa
menghasilkan konflik etnis. Selain itu, jika ada upaya oleh kelompok etnis tertentu
untuk melaksanakan perilaku yang sangat mengganggu mereka dan untuk
memaksakan kehendak mereka pada kelompok lain, kecenderungan untuk
kekerasan, konflik berdarah lebih mungkin. Perbedaan dan dengan demikian
pluralisme bisa, bagaimanapun, juga memproduksi penginapan, dan integrasi
nasional jika kelompok yang berbeda dapat memenuhi dan mencapai rekonsiliasi
dengan satu sama lain, atau mereka dibuat sadar konflik di antara mereka tidak ada
gunanya dan, mereka tumbuh bosan konflik (Duvergei , 1972). Moicover, anggota
kelompok lain masyarakat terkait dan tidak terkait yang tidak terlibat dalam konflik

58
prihatin dengan pelanggaran hak asasi manusia dan genera. ketidakstabilan. Konflik
ini harus dicegah dan dihindari. Di ini telah terjadi di Kalimantan pada umumnya
dan di Kalimantan Barat pada khususnya. Dibandingkan dengan daerah lain di
Indonesia seperti Aceh, Irian Jaya, Maluku, Sulawesi Tengah, khususnya Poso, dan
sejenisnya, Kalimantan Barat tampaknya lebih damai, meskipun hubungan etnis di
provinsi ini tidak mulus atau harmonis, khususnya hubungan yang antara anggota
masyarakat Dayak dan masyarakat Melayu di satu sisi, dan orang Madura di sisi
lain.

Sampai saat ini, tidak ada data resmi atau informasi telah ditemukan
menggambarkan konflik kekerasan antara anggota mantan dan masyarakat lainnya,
juga memiliki gerakan separatis atau gangguan penting dari perdamaian yang
pernah terjadi di provinsi ini. Jadi, itu sangat mengejutkan di tingkat provinsi,
nasional dan internasional ketika konflik antar masyarakat meletus 12 kali. 11
konflik yang melibatkan anggota masyarakat Madura Kalimantan Barat, 9 konflik
yang melibatkan anggota komunitas Dayak, 2 konflik antara Indonesia Melayu dan
Cina keturunan dan Madura, dan satu konflik yang melibatkan masyarakat Dayak
menyebabkan kejutan besar, ditambah dengan kekhawatiran, kecemasan dan
kesedihan yang mendalam. Kami menjadi lebih terkejut dan khawatir karena
konflik hanya terjadi antara anggota Madura dan masyarakat Melayu dari
Kabupaten Sambas. Bahkan, umumnya mereka mengakui agama yang sama: Islam.
Mengapa konflik menyebabkan begitu banyak kejutan, kecemasan dan khawatir ?

Sampai saat ini, mekanisme sosial terbaik untuk memecahkan masalah

sepenuhnya belum ditemukan. Ada, tentu saja, menyebabkan faktor dalam bentuk
pemicu dan akar penyebab dasar memproduksi konflik antar-masyarakat.
Berdasarkan beberapa bidang penelitian yang telah dilakukan, setidaknya ada enam
pemicu dan akar penyebab yang menghasilkan konflik di Kalimantan Barat
(Alqadrie, 2000b) seperti:

Perbedaan budaya.
Persaingan tidak sehat.
premanisme (prenzanistne), dan kriminalitas.
Kebijakan yang sangat terpusat dari pemerintah pusat.

59
 merata, struktur sosial-ekonomi yang tidak adil dan kompetisi.
Ketidakmampuan dan ketidakberdayaan aparat hukum.

Perbedaan budaya yang timbul dalam masyarakat majemuk budaya adalah

faktor pemicu, tapi faktor itu bukan satu-satunya yang bertanggung jawab untuk
menyebabkan konflik antar-masyarakat di Kalimantan pada umumnya dan di
Kalimantan Barat pada khususnya.

tindakan kekerasan oleh pihak tersinggung, kadang-kadang lebih dari

penghinaan sepele atau tidak disengaja (al-kadri 1987). madura yang melihat diri
mereka sebagai tanggung jawab moral untuk membalas setiap ancaman terhadap
harga diri mereka, atau bahaya atau malu yang dilakukan terhadap keluarga mereka
dan teman-teman mereka(al-kadri dan Nazaruddin, 1982: Alkadri, 1987).
pembalasan atas penghinaan tersebut membawa pujian bagi individu itu
sendiri(tempo, 1981). Sedangkan kegagalan untuk membalas membawa malu
tertentu dan kecaman(royce.1980).

Hal ini telah menyebabkan banyak pengamat menjelaskan bagian-bagian

atau anggota komunitas madura di Kalimantan Barat (terutama laki-laki) sebagai
pemarah, keras kepala, sangat sensitif tentang kehormatan dan harga diri, dan
memiliki kecenderungan untuk menyelesaikan perbedaan-perbedaan tersebut
dengan keras (forster, 1959 : Royce, 1980).

Suparlan dan budi santoso(1999), melihat pada konflik diambon, dan juga
menemukan factor-faktor lainnya dalam kasus yang sama. Sebenarnya, konflik
etnik juga diperparah oleh lemahnya komitmen dari aparat keamanan, ketidak
berdayaan hukum, dan ketidakmampuan menerapkan hukum. Aparat keamanan
harus melindungi anggota komunitas, hanya membuat kondisi yang lebih buruk,
mengambil sisi secara tidak langsung dan langsung dengan pelanggar hukum dan
criminal. Lemahnya komitmen dari aparat keamanan, dan ketidakberdayaan hukum
merupakan perwujudan dari ketidakseimbangan kondisi structural dan pemerintah
cenderung sensitive terhadap ketidakpuasaan dan kegelisahan anggota masyarakat.

Kehilangan identitas etnik, disatu sisi lahirnya kesadaran oleh anggota

masyarakat dipedalaman, hal ini telah menciptakan kebencian terhadap pemerintah

60
pusat yang personifikasi politik kesultanan jawa. Alih-alih diarahkan terhadap
orang-orang jawa, kebencian itu dialihkan kepada anggota masyarakat Madura
sambas.

Penggantian kebencian dari orang jawa dengan masyarakat Madura

disebabkan oleh fakta-fakta budaya dan kebiasaan, seperti :

1. Tidak sama dengan anggota-anggota dari masyarakat Madura di area

sambas dan di area pedalaman Kalimantan Barat, orang-orang dari etnis
jawa lebih fleksibel dalam hubungan social, dan memiliki kemampuan
yang kuat untuk menyesuaikan diri dengan budaya local dan kondisi
social. Mereka selalu menyelesaikan masalah melalui konsultasi dan
pertimbangan yang matang, dan tidak secara fisik.
2. Tidak menyukai masyarakat jawa, umumnya anggota masyarakat
Madura di sambas dan dipedalaman Kalimantan Barat, cenderung untuk
membawa lengan kemanapun mereka pergi. Kebiasaan ini tidak selalu
mengganggu masyarakat dayak dan melayu. Mereka cenderung
melibatkan aksi kekerasan dan dengan cepat menggunakan lengan
mereka, terkadang tidak sepele dan kadang tidak jadi masalah.
3. Tidak sama dengan orang jawa, komunitas kecil dimadura cenderung
ssetuju dengan persaingan secara fisik, atau bahkan dengan cara yang
vulgar.
4. Tidak sama dengan kebanyakan migran lainnya, masyarakat kecil di
madura khusunya di Kalimantan Barat adalah gangster/ preman,
criminal dan memaksa demi terlaksananya tujuan mereka.

Tujuan kedua, pemimpin sosial dan Pihak elit politik disosialisasikan dan
termotivasi rakyat mereka untuk memilih PDI-P, Partai Golongan Karya (PGK),
dan partai yang berbasis Kristen, yaitu Partai Demokrasi Kasih Bangsa (PDKB),
dan Partai Bhinneka Tunggal Ika (PBI). Tujuan ini mudah dicapai karena dua fakta.
Pertama, PDI-P dan PGK akrab di kalangan sebagian besar masyarakat Dayak.
Selain itu, melalui perubahan orientasi masyarakat Kristen, sebagian besar anggota
masyarakat Dayak juga cenderung memilih PDKB dan PBI, dan sebagian besar
pemimpin mereka memilih empat partai. Kedua, secara umum, masyarakat Melayu,

61
termasuk mualaf Islam di antara orang-orang Dayak, memiliki afiliasi politik yang
terpisah-pisah karena mereka memilih untuk semua pihak yang disebutkan di atas
kecuali PDKB dan PBI. Sebaliknya, tujuan kedua juga mudah dicapai sebagai dasar
dukungan partai berbasis Islam - yaitu anggota masyarakat Madura yang dianggap
sangat setia, pemilih yang konsisten bagi partai-partai berbasis Islam yang diseret
keluar dari pemukiman mereka di sub distrik area Kalimantan Barat.

Tidak seperti anggota kelompok etnis Melayu, anggota masyarakat Madura

memiliki satu, non-fragmentaris afiliasi politik - berbasis Islam PPP, PKB, atau
PNU. Pemungutan suara menurun untuk tiga partai berbasis Islam, karena
pendukung mereka bergerak sebagai pengungsi dari daerah konflik untuk
keamanan di kota, mengakibatkan penurunan jumlah anggota kepala distrik-
Bupati- bahkan gubernur, pemimpin masyarakat dan elit politik seperti itu
mendapat dukungan dari dan memasuki koalisi dengan PGK dan Pihak berbasis
Kristen. Jadi PDI-P mampu memilih orang Dayak sebagai Bupati dan sebagai wakil
wakilnya dalam pemungutan suara di majelis distrik, seperti di kabupaten
Pontianak, Sanggau, Bengkayang, dan Landak. Untuk mencapai target politik
mereka, salah satu dari banyak cara yang digunakan untuk mengurangi suara untuk
pihak lain adalah untuk menarik anggota komunitas Madura keluar dari daerah
konflik di distrik tersebut. Realisasi target tersebut menghasilkan konflik antar-
masyarakat yang tak terelakkan.

Jika upaya mengatasi kandidat mereka untuk berhasil dalam terpilih secara
demokratis sebagai Bupati dan sejenisnya yang sulit, anarkis, tindakan tidak
demokratis lain tampaknya dianggap dapat diterima sebagai saluran politik seperti
yang ditunjukkan melalui beberapa ancaman terhadap stabilitas - tindakan yang
sangat mencemas - seperti membakar rumah milik anggota partai oposisi,
pembunuhan, memagari perkebunan atau proyek ekonomi lainnya, pembakaran
gedung DPRD di kota Mempawah, dan sejenisnya. Meskipun tindakan di atas
dianggap reaksi terhadap resiko disebut ketidakadilan politik dan ekonomi dan
kebijakan yang sangat berpusat dari pemerintah pusat daripada perbedaan budaya,
mereka, bagaimanapun, juga diarahkan untuk mencapai tujuan politik dan ekonomi
para pemimpin di atasnya dan para elit. Itu sebabnya, menurut pendapat saya, secara
besar-besaran, konflik berdarah telah terjadi di Kalimantan Barat dalam dua puluh

62
tahun terakhir. Mereka tidak akan menghasilkan disintegrasi nasional. Hal ini
karena tampaknya konflik tidak perlu terjadi lagi setelah tujuan politik telah
terpenuhi, yaitu penegakan kekuasaan dari bupati dan pejabat pemerintah lainnya
dari kelompok etnis mereka sendiri - Dayak dan Melayu. Oleh karena itu, hubungan
sosial akan pulih dan tidak akan ada munculnya kembali ancaman disintegrasi.

Munculnya masalah antar-etnis atau komunitas yang penuh kecemasan-

dapat ditunggangi, pertama-tama, harus ditelusuri dari teori pada jenis hubungan
antar kelompok. Saya berpendapat bahwa kerja sama, konflik dan akomodasi
adalah tiga kemungkinan yang tak dapat dielakkan di setiap hubungan antar
kelompok atau antar-etnis (Alqadrie dan Nazaruddin, 1982). Konsekuensi tersebut
dapat muncul antara kelompok etnis yang mempengaruhi dan dapat dibedakan
dengan tidak hanya karakteristik kelompok yang berbeda secara fisik, tetapi
identitas etnis yang berbeda, nilai-nilai budaya dan orientasi nilai budaya, tetapi
karena mereka, (menurut Narral, 1964 dan Barth, 1988 ), juga memiliki jaringan
interaksi dengan menciptakan solidaritas kelompok etinis. Namun, beberapa
pengamat konflik di Kalimantan Barat berpendapat bahwa perbedaan dalam hal
fisik, identitas etnis, nilai-nilai budaya dan orientasinya tidak otomatis
menghasilkan konflik antar-etnis. Sebagaimana telah dibahas, berbeda ekonomi
dan politik kepentingan, termasuk keinginan untuk cepat mendapatkan posisi dan
fungsi pemerintah, cenderung langsung menyebabkan kekerasan konflik.

Anggota kelompok etnis juga memiliki kepentingan ekonomi dan politik

yang sama atau berbeda dengan kelompok-kelompok etnis lain. Fenomena ini, jika
berlangsung lancar dan berisi hubungan yang menang-menang, cenderung
menghasilkan kerjasama, akomodasi dalam solidaritas kelompok atau diluar
kelompok. Ketika kepentingan ekonomi dan politik dari salah satu pihak
bertabrakan dengan atau dirusak oleh pihak lain dan jaringan kerja halus dan
hubungan menang-menang tidak ada di antara mereka lagi, konflik antar-
masyarakat cenderung tidak dapat dihindarkan. Konflik dan permusuhan yang
cenderung berlanjut luas dan mendalam karena hasil dari kepentingan ekonomi dan
politik yang berbeda dari mereka dan memiliki akar penyebab struktural, secara rapi
ditutupi oleh perbedaan budaya dan pluralisme. Hal ini ditambah dengan
ketidakberdayaan dan ketidakmampuan hukum, aparat keamanan disfungsional;

63
kurangnya sistem hukum yang berfungsi dan lembaga adat; dan komersialisasi
lembaga-lembaga tersebut.

Selain faktor budaya, ada faktor struktural yang mengkondisikan untuk

konflik antar-masyarakat terjadi. Yang terakhir yang berbentuk ketidakadilan,
secara tidak adil persaingan sosial-ekonomi dan politik dalam dominasi kelompok
tertentu terhadap kelompok lain di bidang-bidang tertentu. Cyntia Encole (Pauker,
1980: 142) menjelaskan bahwa konflik etnis secara umum adalah yang melibatkan
pesaing dalam memperoleh hadiah ekonomi dan pembangunan sosial. Selain itu,
karena kelompok etnis dominan secara politik bisa mengendalikan dan
mendominasi-melalui mekanisme yang sangat terpusat pada pemerintah pusat-
distribusi keuntungan ekonomi, persaingan ekonomi antara anggota kelompok etnis
atau komunitas akan lebih mungkin menjadi konflik politik, dan ketika waktu
datang di mana ketidakadilan ini mengangkat solidaritas etnis dan kesadaran di
antara anggota kelompok etnis, konflik etnis dan gangguan cenderung pasti
meletus.

Konflik merupakan fenomena sosial yang selalu ada dalam kehidupan setiap
masyarakat, dan mereka tidak bisa dihapuskan dan dihindari. Oleh karena itu, apa
yang bisa dilakukan adalah mengelolanya sehingga konflik yang terjadi di antara
kekuatan-kekuatan sosial yang berlawanan tidak akan muncul dalam bentuk
kekerasan dan pemusnahan etnis, yang pada akhirnya akan menghasilkan gangguan
dan disintegrasi bangsa. Konflik antar etnis di Kalimantan Barat, bagaimanapun,
tidak akan mengarah pada kondisi mencemaskan seperti itu, bahkan mereka juga
dianggap tidak terjadi lagi, karena akar penyebab-konflik kepentingan ekonomi dan
politik lokal masyarakat-telah terpenuhi. Selain itu, menyakitkan, menyentuh
konsekuensi dari konflik yang disebabkan sejumlah besar anggota masyarakat, baik
mereka yang terlibat atau tidak dalam konflik di Kalimantan Barat dan diluar
provinsi ini, untuk menjadi trauma, takut, dan berusaha keras untuk tidak terlibat
dalam beberapa konflik lainnya.

64