BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Analisis Situasi

Desa Gubug merupakan salah satu desa dari 12 desa yang terletak di Kecamatan
Tabanan, Kabupaten Tabanan, Provinsi Bali. Desa Gubug merupakan salah satu desa
dari 12 desa yang ada di Kecamatan Tabanan. Wilayah Desa Gubug terdiri dari delapan
dusun, diantaranya Dusun Taman, Dusun Tonja, Dusun Gubug Baleran, Dusun Pande,
Dusun Batu Sangian, Dusun Gubug Belodan, Dusun Pengayehan, dan Dusun Curah.
Desa Gubug memiliki luas 512 Ha. Secara geografi, batas-batas wilayah Desa Gubug
adalah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Desa Dauh Peken

Sebelah Timur : Sungai Yeh Empas atau Desa Bongan
Sebelah Selatan : Desa Sudimara
Sebelah Barat : Sungai Yeh Enu atau Desa Pangkung Karung Kecamatan
Kerambitan

Gambar 1. Wilayah Desa Gubug

1
 Desa Gubug terletak di dataran rendah dengan ketinggian 75-150 meter di atas
permukaan laut. Jumlah penduduk Desa Gubug yang tercatat sampai tanggal 31
Desember 2013 yaitu, sejumlah 4451 orang yang terdiri dari 2232 laki-laki dan 2219
perempuan dengan jumlah kepala keluarga sebanyak 1427. Penduduk Desa Gubug
sebagian besar menggantungkan hidup dengan bertani dan sebagian bekerja sebagai
Pegawai Negeri, TNI atau POLRI, Pedagang, Karyawan Swasta, Sopir, Pengrajin Pande
Besi dan Tukang.
Desa Gubug memiliki wilayah persawahan yang luas serta memiliki sistem
irigasi yang terbagi ke dalam kelompok-kelompok subak yaitu Subak Tonja-
Batusangiang, Subak Gubug I dan Subak Gubug II. Desa Gubug belum memiliki tempat
pembuangan akhir (TPA) untuk pembuangan sampah-sampah yang dihasilkan per
harinya. Kesadaran masyarakat dan sistem pengolahan yang masih rendah
menyebabkan banyaknya lahan terbuka yang digunakan sebagai tempat pembuangan
sampah. Hal ini mengakibatkan timbulnya timbunan sampah di sekitar pemukiman
sehingga sangat mengurangi keasrian dari Desa Gubug tersebut.
Penduduk yang berjumlah 4.451 orang di Desa Gubug, tersebar dibeberapa titik
pemukiman. Koordinasi dan komunikasi kepada masyarakat setiap banjar dinas
dilakukan dengan membentuk perkumpulan-perkumpulan masyarakat seperti Sekaa
Banjar untuk kaum bapak/kepala keluarga, Pembina Kesejahteraan Keluarga (PKK)
bagi kaum ibu-ibu, serta Sekaa Teruna Teruni (STT) dan Karang Taruna untuk pemuda-
pemudi desa. Perkumpulan tersebut bertujuan disamping mempermudah koordinasi juga
mempererat kerjasama dan rasa memiliki, menghargai serta menghormati antara sesama
makhluk ciptaan Tuhan.
Pelayanan birokrasi merupakan salah satu tanggung jawab dari instansi
pemerintah, baik itu di pusat, di daerah, maupun di desa. Desa Gubug salah satu dari
sekian desa yang ada di Kabupaten Tabanan yang masih terdapat beberapa
permasalahan diantaranya masalah pelayanan birokrasi, dimana belum adanya SOP
tertulis mengenai pelayanan di desa sehingga masih menyulitkan masyarakat dalam
pengurusan terkait kebutuhan masyarakat. Selain hal diatas, dilihat dari kebersihan
lingkungan, disana terlihat masih kurangnya kesadaran masyarakat terkait dengan
kebersihan lingkungan tersebut. Hal lainnya yang diperoleh di lapangan masih belum

2
optimalnya pemahaman Pengelolaan Sampah Terpadu oleh masyarakat Selain itu di
desa Gubug sendiri masih banyak ditemukan adanya anak di bawah umur yang
mengendarai kendaraan bermotor tanpa menggunakan helm dan tentunya belum
memiliki Surat Izin Mengemudi. Serta di desa Gubug ini terdapat tingkat kekerasan di
dalam rumah tangga yang bisa dikatakan tinggi.
Sehingga berdasarkan analisa berbagai potensi desa dan permasalahan yang
dihadapi masyarakat, maka sebagai wujud partisipasi civitas akademika Universitas
Udayana akan dilaksanakan program KKN RM (Kuliah Kerja Nyata Tematik Revolusi
Mental) di Desa Gubug dengan judul “Peningkatan Peran Mahasiswa Universitas
Udayana dalam Membangun Mental Masyarakat Desa Gubug Untuk Mewujudkan Desa
Gubug Yang Bersih, Sehat dan Tertib”. Hal ini merupakan integrasi kondisi wilayah
yang berupa sumber daya manusia, kebersihan dan kesehatan serta ketertiban
masyarakat guna peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat di lingkungan
Desa Gubug.
Berdasarkan latar belakang tersebut pada KKN Tematik Revolusi Mental XIII
di Desa Gubug ini diangkat tema “Indonesia Melayani, Indonesia Bersih, dan Indonesia
Tertib”. Pemanfaatan lingkungan ini tidak hanya akan berdampak sosial, tetapi dapat
berdampak di bidang ekonomi maupun kesehatan. Semua tujuan ini akan tercapai
dengan pemanfaatan berbagai disiplin ilmu yang dimiliki oleh mahasiswa dibarengi
dengan kerjasama bersama aparat desa, pemerintah, dan masyarakat desa. Melalui
program yang dirancang bersama ini diharapkan dapat memberikan solusi terhadap
permasalahan yang ada di Desa Gubug ini sehingga tercapai Desa Gubug yang Efektif,
Mandiri, Aktif, dan Sejahtera.

1.2 Identifikasi Masalah

1.2.1 Bidang Indonesia Melayani
1. Kurang maksimalnya SDM perangkat desa.
2. Kurangnya penyediaan sarana dan prasarana pelayanan publik.
3. Sistem administrasi dan keuangan yang belum tertata dengan baik di
Desa Gubug
1.2.2 Bidang Indonesia Bersih
1. Kesadaran menenai pentingnya pemilahan sampah sebelum dibuang
masih terasa kurang.

3
 2. Penanaman pola pikir mengenai perilaku hidup bersih sejak dini masih
dirasa perlu.
3. Pemanfaatan lahan pekaranan rumah yang kosong perlu digalakkan.
4. Kegiatan gotong royong perlu diperbanyak.
1.2.3 Bidang Indonesia Tertib
1. Desa Gubug tidak mempunyai papan plang yang menunjukkan ruang
publik/nama tempat umum (menuju dusun-dusun dan sekolah).
2. Terdapat beberapa rumah yang tidak memiliki nomor rumah di Dusun
Gubug Baleran.
3. Masih kurangnya pemahamahan masyarakat Desa Gubug tentang
bahaya narkoba.
4. Terdapat beberapa ruang publik di Desa Gubug (Kantor Desa Gubug)
yang belum mempunyai papan informasi.

1.3 Tujuan dan Manfaat

1.3.1 Tujuan
1.3.1.1 Bidang Indonesia Melayani
1. Menyusun SOP pelayanan keterbukaan informasi publik (misal
KTP, kartu KK, dll) sebagai panduan agar masyarkat mudah
dan tertib dalam pelayanan
2. Memberikan pemahaman pada masyarakat tentang
penggunaan kartu Indonesia Sehat dan Kartu indonesia Pintar
3. Meningkatkan kelengkapan data base adminitrasi desa.
4. Meningkatkan pemahaman dan keterampilan aparatur desa
dalam menggunakan perangkat komputer dan dalam
pembuatan data base berbasis IT

1.3.1.2 Bdang Indonesia Bersih

1. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya
pemilahan sampah sebelum dibuang ketempat sampah.
2. Menyadarkan masyarakat akan pentingnya perilaku hidup
bersih dan sehat sejak dini.

4
 3. Memanfaatkan lingkunan pekarangan warga agar dapat
dimanfaatkan untuk meningkatkan gizi keluarga dan keasrian
lingkungan.
4. Memantapkan kerja sama dan kerukunan masyarakat dengan
program gotong royong.
1.3.1.3 Bidang Indonesia Tertib
1. Terdapatnya papan plang petunjuk yang yang menunjukkan
ruang publik (tempat umum (menuju dusun-dusun dan
sekolah).
2. Terlengkapinya penomoran rumah-rumah di Desa Gubug
(Banjar Gubug baleran)
3. Masyarakat Desa Gubug menjadi paham tentang bahaya
narkoba.
4. Ruang publik di Desa Gubug (kantor Desa Gubug) memiliki
papan informasi.
1.3.2 Manfaat
1.3.2.1 Bidang Indonesia Melayani
1. Tersusunnya SOP pelayanan keterbukaan informasi publik
(misal KTP, kartu KK, dll) sebagai panduan agar masyarkat
lebih dimudahkan dalam menerima pelayanan.
2. Masyarakat paham tentang penggunaan kartu Indonesia Sehat
dan Kartu indonesia Pintar
3. Terkumpulnya data base adminitrasi desa.
4. Aparatur desa lebih paham dan terampil dalam penggunaan
perangkat komputer dan dalam pembuatan data base berbasis
IT.
1.3.2.2 Bidang Indonesia Bersih
1. Masyarakat mampu mengerti dan mempraktekkan pentingnya
pemilahan sampah.
2. Masyarakat akan sadar betapa pentingnya perilaku hidup bersih
dan sehat.

5
 3. Masyarakat akan dapat memenui kebutuhannya hanya dari
memanfaatkan lingkungan rumahnya.
4. Masyarakat akan memiliki ikatan kerja sama yang bagus.
1.3.2.3 Bidang Indonesia Tertib
1. Mudahnya masyarakat dari laur Desa Gubug dalam mencari
tempat-tempat umum dan ruang publik
2 Memudahkan kegiatan-kegiatan yang bersangkutan dengan
alamat rumah seperti kegiatan surat menyurat, penerimaan
kiriman barang, maupun penyampaian informasi di Kecamatan
maupun Kabupaten Tabanan
3 Seluruh elemen masyarakat Desa Gubug dapat lebih memahami
bahaya tentang narkoba, baik menjadi pengedar maupun
pemakai sehingga terhinadar dari narkoba.Dapat menciptakan
lingkungan masyarakat Desa Gubug yang tertib dan aman .
4 Segala informasi-informasi yang ada dan menyangkut untuk
kepentingan warga Desa Gubug dapat diketahui oleh seluruh
masyarakat Desa Gubug.