Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN
(PPSP)
TAHUN 2012
BUKU PUTIH SANITASI

KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
PROVINSI SUMATERA BARAT
DISIAPKAN OLEH :
POKJA AMPL KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kami haturkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya
sehingga penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota ini dapat diselesaikan.
Dalam rangka proses Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman, diperlukan upaya
penanganan sanitasi yang lebih terencana dan sistematis. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota
ini disusun oleh Kelompok Kerja Air Minum Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Kabupaten Lima Puluh
Kota yang difasilitasi oleh fasilitator Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman, yang berasal
dari pemerintah pusat, provinsi maupun daerah.
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan potret kondisi sanitasi saat ini yang
menggambarkan tingkat layanan, potensi dan permasalahan sektor sanitasi di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Sektor sanitasi yang dituangkan dalam Buku Putih Sanitasi ini mencakup sub sektor air limbah domestik,
limbah padat (persampahan), drainase dan air bersih. Sanitasi merupakan salah satu aspek pembangunan
yang memiliki fungsi penunjang tingkat kesejahteraan masyarakat karena berkaitan dengan kesehatan, pola
hidup, air bersih, kondisi permukiman dan lingkungan.
Kami menyampaikan apresiasi atas dipublikasikannya Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota
sebagai acuan dalam penyusunan perencanaan Strategi Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota nantinya. Besar
harapan kami atas respon positif dari berbagai pihak dalam rangka meningkatkan taraf kesehatan dan kualitas
hidup masyarakat Kabupaten Lima Puluh Kota.
Semoga Allah SWT memberikan kekuatan dan hidayah-Nya agar kita bisa memberikan
kontribusi dan manfaat optimal untuk kebaikan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Lima Puluh
Kota.
Wabillahi Taufik Walhidayah
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Sarilamak, Desember 2012
BUPATI LIMA PULUH KOTA
ALIS MARAJO
i
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .........................................................................................................................................................i

Daftar Isi................................................................................................................................................................... ii
Daftar Tabel..............................................................................................................................................................iv
Daftar Peta ...............................................................................................................................................................vi
Daftar Gambar.........................................................................................................................................................vii
Daftar Istilah ........................................................................................................................................................... viii
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ..........................................................................................................................................I.1
1.2 Landasan Gerak ........................................................................................................................................I.1
1.3 Maksud dan Tujuan ...................................................................................................................................I.3
1.4 Metodologi.................................................................................................................................................I.3
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain .........................................................I.4
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik ................................................................................................II.1
2.2 Demografi.................................................................................................................................................II.5
2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah .....................................................................................................II.7
2.4 Tata Ruang Wilayah ...............................................................................................................................II.11
2.5 Sosial dan Budaya..................................................................................................................................II.15
2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah .........................................................................................................II.17
Bab III. PROFIL SANITASI WILAYAH

3.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene .............................................................III.1
3.1.1 Tatanan Rumah Tangga.................................................................................................................III.1
3.1.2 Tatanan Sekolah.............................................................................................................................III.2
3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik...........................................................................................................III.5
3.2.1 Kelembagaan..................................................................................................................................III.5
3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan.....................................................................................................III.7
3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK .................................................................................................III.9
3.2.4 “Pemetaan” Media ........................................................................................................................III.14
3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha................................................................................................................III.15
3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan........................................................................................................III.15
3.2.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak .................................................................................III.16
ii
3.3 Pengelolaan Persampahan ...................................................................................................................III.16
3.3.1 Kelembagaan ...............................................................................................................................III.16
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan...................................................................................................III.20
3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ...............................................................................................III.25
3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan........................................................................................................III.28
3.4.1 Kelembagaan................................................................................................................................III.28
3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan...................................................................................................III.30
3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ...............................................................................................III.34
3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi...............................................................................................III.36
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih .................................................................................................................III.36
3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga .........................................................................III.38
3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis...........................................................................................................III.39
BAB IV. PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN
4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene ............................................................ IV.1
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik..................................................................................... IV.3
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan ............................................................................................... IV.5
4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan.................................................................................... IV.7
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi................................................................................................ IV.7
BAB V. INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI

5.1 Area Berisiko Sanitasi ............................................................................................................................. V.1
5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ..................................................................................................... V.11
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota ...................................................II.1
Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah per-Kecamatan dan Jumlah Nagari di Kabupaten Lima Puluh Kota ................... II.2
Tahun 2012
Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat Ini dan Proyeksinya Untuk 5 Tahun ........................................II.6
Tabel 2.4 Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir........................................................................................II.8
Tabel 2.5 Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk 5 Tahun Terakhir ................II.9
Tabel 2.6 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Lima Puluh Kota 5 Tahun Terakhir .....................................II.10
Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir .........................................................................II.10
Tabel 2.8 Data-data Kejadian Bencana Banjir di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012................................II.12
Tabel 2.9 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten Lima Puluh Kota 2010...........................................II.15
Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan 2011 ...................................................................................II.16
Tabel 2.11 Jumlah Rumah per Kecamatan 2011 ...................................................................................................II.16
Tabel 2.12 Jumlah Tenaga Yang Terkait Sanitasi..................................................................................................II.18
Tabel 3.1 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah/Pesantren ...............................................................III.3
(Tingkat Sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Toilet dan Tempat Cuci Tangan)
Tabel 3.2 Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah (Tingkat Sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK).........................III.4
(Pengelolaan Sampah dan Pengetahuan Higiene)
Tabel 3.3 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik...............III.5
Tabel 3.4 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Lima Puluh Kota.......................................................III.6
Tabel 3.5 Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik...............................................................................III.7
Tabel 3.6 Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ..........................III.7
Tabel 3.7 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat....................................................III.10
Tabel 3.8 Kondisi Sarana MCK ...........................................................................................................................III.13
Tabel 3.9 Daftar Program/Proyek Layanan Air Limbah Domestik Yang Berbasis Masyarakat ...........................III.14
Tabel 3.10 Kegiatan Komunikasi Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota.......................III.14
Tabel 3.11 Media Komunikasi Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota...........................III.14
Tabel 3.12 Kerjasama Terkait Sanitasi (Air Limbah Domestik) .............................................................................III.15
Tabel 3.13 Daftar Mitra Potensial Air Limbah Domestik........................................................................................III.15
Tabel 3.14 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota...........................III.15
Tabel 3.15 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Air Limbah Domestik ....................III.15
Tabel 3.16 Jumlah Tenaga Kerja Bidang Kebersihan dan Pertamanan................................................................III.17
Tabel 3.17 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan........................III.18
Tabel 3.18 Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Lima Puluh Kota ...............................................................III.19
Tabel 3.19 Jumlah Sarana Pengangkutan Sampah di BLHKP .............................................................................III.22
Tabel 3.20 Daftar Nagari Yang Mendapatkan Bantuan Becak Motor Sampah .....................................................III.23
Tabel 3.21 Tabel Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan .............................................................................III.23
iv
Tabel 3.22 Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ...................................III.23
Tabel 3.23 Pengelolaan Persampahan di Tingkat Nagari/Kecamatan ..................................................................III.26
Tabel 3.24 Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten Lima Puluh Kota ..................................................III.26
Tabel 3.25 Daftar Program/Proyek Layanan Persampahan Yang Berbasis Masyarakat ......................................III.26
Tabel 3.26 Kegiatan Komunikasi Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota .................................III.26
Tabel 3.27 Media Komunikasi Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota......................................III.27
Tabel 3.28 Kerjasama Terkait Persampahan .......................................................................................................III.27
Tabel 3.29 Daftar Mitra Potensial Persampahan ..................................................................................................III.27
Tabel 3.30 Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ...............III.27
Tabel 3.31 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Persampahan ..............................III.27
Tabel 3.32 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan ............III.29
Tabel 3.33 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Lima Puluh Kota ...................................................III.29
Tabel 3.34 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan .............................................................III.32
Tabel 3.35 Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ..........................................III.32
Tabel 3.36 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/Nagari...............................................................III.34
Tabel 3.37 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat ............................................................III.34
Tabel 3.38 Kegiatan Komunikasi Drainase Lingkungan yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota .....................III.34
Tabel 3.39 Media Komunikasi Drainase Lingkungan yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ..........................III.34
Tabel 3.40 Kerjasama Terkait Drainase Lingkungan ...........................................................................................III.35
Tabel 3.41 Daftar Mitra Potensial Drainase Lingkungan ......................................................................................III.35
Tabel 3.42 Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota ....III.35
Tabel 3.43 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Drainase .....................................III.35
Tabel 3.44 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Lima Puluh Kota ..................................III.38
Tabel 3.45 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga Kabupaten Lima Puluh Kota .......................................III.38
Tabel 3.46 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-fasilitas Kesehatan ...............................................................III.39
Tabel 4.1 Rencana Program Dan Kegiatan PHBS Dan Promosi Higiene Tahun 2013 ....................................... IV.2
Tabel 4.2 Kegiatan PHBS Dan Promosi Higiene Yang Sedang Berjalan ............................................................ IV.3
Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 .............................. IV.4
Tabel 4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan .................................................. IV.5
Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013 ......................................... IV.6
Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan ............................................................. IV.6
Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 ................................................. IV.7
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan ..................................................................... IV.7
Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Tahun 2013 .................................... IV.8
Tabel 4.10 Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Yang Sedang Berjalan ........................................................ IV.8
Tabel 5.1 Area Beresiko Sanitasi Berdasarkan Instrumen BPS .......................................................................... V.1
Tabel. 5.2 Area Beresiko Sanitasi Dan Penyebab Utamanya ............................................................................... V.9
v
DAFTAR PETA
Peta 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Lima Puluh Kota dan Cakupan Wilayah..................................................II.4
Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Lima Puluh Kota ........................................................................II.13
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Lima Puluh Kota..............................................................................II.14
Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Persampahan................................................................................................III.20
Peta 3.2 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Persampahan..............................................................III.21
Peta 3.3 Peta Area Genangan..........................................................................................................................III.31
Peta 3.4 Peta Cakupan Layanan Air Bersih ......................................................................................................III.37
Peta 5.1 Peta Area Beresiko Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota ................................................................. V.10
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota ..............................................II.17
Gambar 2.2 Struktur Organisasi Pengelolaan PPSP di Kabupaten Lima Puluh Kota ...........................................II.18
Gambar 3.1 Grafik Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Kabupaten Lima Puluh Kota................................................III.1
Gambar 3.2 Grafik Penggunaan Sabun di Kabupaten Lima Puluh Kota ................................................................III.2
Gambar 3.3 Diagram Alur Limbah Cair di Kabupaten Lima Puluh Kota.................................................................III.8
Gambar 3.4 Grafik Pembuangan Air Kotor/Limbah Tinja di Kabupaten Lima Puluh Kota......................................III.8
Gambar 3.5 Grafik: Dimana Anggota Keluarga Dewasa BAB di Kabupaten Lima Puluh Kota .............................III.9
Gambar 3.6 Grafik Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota..................................III.24
Gambar 3.7 Diagram Alur Limbah Padat/Sampah di Kabupaten Lima Puluh Kota..............................................III.25
Gambar 3.8 Grafik SPAL Rumah Tangga ............................................................................................................III.32
Gambar 3.9 Diagram Drainase.............................................................................................................................III.33
Gambar 3.10 Grafik Terjadi Banjir .........................................................................................................................III.33
Gambar 5.1 Grafik Sumber Air di Kabupaten Lima Puluh Kota ............................................................................. V.4
Gambar 5.2 Grafik Pembuangan Air Kotor di Kabupaten Lima Puluh Kota .......................................................... V.4
Gambar 5.3 Grafik Air Limbah Domestik di Kabupaten Lima Puluh Kota .............................................................. V.5
Gambar 5.4 Grafik Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota ................................... V.5
Gambar 5.5 Grafik Persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota ........................................................................ V.6
Gambar 5.6 Gambar Terjadinya Banjir .................................................................................................................. V.7
Gambar 5.7 Gambar Cuci Tangan Pakai Sabun Lima Waktu di Kabupaten Lima Puluh Kota .............................. V.7
Gambar 5.8 Gambar Kebiasaan Ibu Mencuci Tangan Pakai Sabun di Kabupaten Lima Puluh Kota .................... V.8
Gambar 5.9 Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota ............................................................... V.11
vii
DAFTAR ISTILAH
I. Umum
1.1 Sanitasi
Sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk pembuangan urin dan
tinja yang aman. Sanitasi yang tidak memadai adalah penyebab utama penyakit di seluruh dunia dan
sanitasi diketahui memiliki dampak positif bagi kesehatan baik di lingkungan rumah tangga dan di
masyarakat pada umumnya. Kata 'Sanitasi‘ juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi higienis,
melalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah (WHO,
http://www.who.int/topics/sanitation/en/. Diakses pada 30 November 2011)
1.2 Masterplan (Rencana Induk)
Perencanaan dasar yang menyeluruh Kabupaten/Kota untuk jangka panjang
1.3 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
Adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan
pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan
usaha dan/atau kegiatan di Indonesia
1.4 Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL)
Adalah upaya yang dilakukan dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup oleh penanggung
jawab usaha dan atau kegiatan yang tidak wajib melakukan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Hidup (AMDAL)
1.5 Feasibility Study (Studi Kelayakan)
Penelitian tentang dapat tidaknya suatu proyek (biasanya merupakan suatu proyek investasi)
dilaksanakan dengan berhasil
1.6 BLHKP
Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan
II. Air Limbah

2.1 Air limbah
Air yang dihasilkan dari aktivitas manusia yang mengandung zat-zat yang dapat mempengaruhi kualitas
lingkungan
2.2 Air limbah domestik
Air limbah yang berasal dari usaha dan atau kegiatan permukiman, rumah makan, perkantoran,
perniagaan, apartemen, dan asrama (Lampiran 2 Permen PU No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Biadng Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang)
2.3 Black water
Air limbah yang berasal dari jamban atau WC saja
2.4 Cubluk
Sistem pembuangan tinja sederhana, terdiri atas lubang yang digali secara manual dilengkapi dengan
dinding rembes air
2.5 Grey water
Air limbah yang berasal dari mandi, cuci, dan dapur
2.6 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Instalasi pengolahan air limbah yang didisain hanya menerima lumpur tinja melalui mobil atau gerobak
tinja (tanpa perpipaa) (Lampiran 2 Permen PU No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Biadng Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang)
2.7 Jamban
Fasilitas pembuangan tinja
viii
2.8 Leher angsa
Komponen plat jongkok yang berisi air perapat untuk menahan bau agar tidak keluar dari jamban
2.9 Pencemaran
Masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam air oleh
kegiatan manusia. Akibatnya kualitas air turun sampai ke tingkat yang menyebabkan air tidak berfungsi
lagi sesuai peruntukannya
2.10 Pengolahan air limbah
Perlakuan terhadap air limbah, agar air dapat dibuang ke badan air sesuai baku mutu yang disyaratkan
2.11 Saluran
Pipa untuk menyalurkan air limbah dari jamban ke cubluk atau tangki septik
2.12 Sewage
Lihat wastewater (Water Environment Federation)
2.13 Sewer
Pipa atau pembawa lainnya yang mengalirkan air limbah dari beberapa atau banyak properti (Sanitation
and Hygiene Promotion)
2.14 Sewerage
Sistem pengumpulan, pengolahan, dan pembuangan akhir air limbah (Water Environment Federation)
2.15 Sistem sanitasi off site
Sistem pembuangan air limbah dimana air limbah dibuang serta diolah secara terpusat di Instalasi
Pengolahan Limbah Kota. Sebelumnya lebih dulu melalui penyaluran perpipaan air limbah kota (sewer
pipe)
2.16 Sistem sanitasi onsite
Sistem pembuangan air limbah secara individual yang diolah dan dibuang di tempat. Sistem ini meliputi
cubluk, tangki septik dan resapan, unit pengolahan setempat lainnya, sarana pengangkutan, dan
pengolahan akhir lumpur tinja (Lampiran 2 Permen PU No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan
Minimal Biadng Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang)
2.17 Wastewater
Zat cair atau air buangan tercemar dari kegiatan operasi rumah tangga atau komersial atau industri,
yang tercampur dengan air hujan atau air tanah akibat infiltrasi (Water Environment Federation)
2.18 Tangki septik (septic tank)
Ruang kedap air yang berfungsi menampung dan mengolah air limbah rumah tangga
2.19 Yellow water
Air limbah yang mengandung urine saja
III. Persampahan
3.1 3R
Reduce, Reuse, dan Recycle. Sebuah pendekatan untuk mengurangi timbulan sampah melalui:
mengurangi, menggunakan kembali, serta mendaur ulang sampah
3.2 Controlled Landfill (Lahan Urug Terkendali)
Metode pembuangan akhir sampah dengan cara penyebaran sampah secara terkendali dan dilakukan
penimbunan dengan tanah secara berkala
3.3 Jenis sampah (UU No. 18 tahun 2008)
- Sampah rumah tangga
Sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga, tidak termasuk tinja dan
sampah spesifik
- Sampah sejenis sampah rumah tangga
Sampah yang berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial,
fasilitas umum, dan/atau fasilitas lainnya
ix
- Sampah spesifik
Adalah sampah yang meliputi:
 Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun
 Sampah yang mengandung limbah berbahaya dan beracun
 Sampah yang timbul akibat bencana
 Puing bongkaran bangunan
 Sampah yang secara teknologi belum dapat diolah, dan/atau
 Sampah yang timbul secara tidak periodik
3.4 Kompos
Produk lumpur atau material lain yang teroksidasi secara thermophilic dan biologis
3.5 Landfill
Lahan pembuangan sampah yang menggunakan teknologi pembuangan sampah. Gunanya untuk
meminimalkan dampak lingkungan dan melindungi kualitas air (baik air permukaan maupun bawah
permukaan)
3.6 Open dumping
Sampah ditimbun di areal tertentu tanpa membutuhkan tanah penutup
3.7 Pengelolaan sampah
Kegiatan sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan
sampah
3.8 Sampah
Sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat (UU No. 18 tahun 2008)
3.9 Sanitary Landfill
Metode pengurugan sampah ke dalam tanah, dengan menyebarkan sampah secara lapis per lapis
pada sebuah site (lahan) yang telah disiapkan, kemudian dilakukan pemadatan dengan alat berat, dan
pada akhir hari operasi, urugan sampah tersebut kemudian ditutup dengan tanah penutup.
3.10 Tempat Penampungan Sementara (TPS)
Tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan, dan/atau tempat
pengolahan sampah terpadu (UU No. 18 tahun 2008)
3.11 Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)
Tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, pendauran ulang,
pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah (UU No. 18 tahun 2008)
3.12 Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
Tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia
dan lingkungan (UU No. 18 tahun 2008)
3.13 TPA Regional
TPA yang digunakan oleh lebih dari satu Kabupaten/Kota. TPA regional menjadi salah satu pilihan
untuk mengatasi masalah keterbatasan lahan yang dihadapi Kabupaten/Kota.
3.14 Transfer Depo
Tempat memindahkan sampah dari alat pengumpul ke alat pengangkut
IV. Drainase
4.1 Drainase
Prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan air penerima air dan atau ke bangunan
resapan manusia
4.2 Drainase perkotaan
Drainase di wilayah perkotaan yang berfungsi mengendalikan air permukaan sehingga tidak
mengganggu masyarakat dan dapat memberikan manfaat bagi kehidupan manusia
x
4.3 Saluran primer
Saluran drainase yang menerima air dari saluran sekunder dan menyalurkannya ke badan penerima air
4.4 Saluran sekunder
Saluran drainase yang menerima air dari saluran tersier dan menyalurkannya ke saluran primer
4.5 Saluran tersier
Saluran yang menerima air dari sistem drainase lokal dan menyalurkannya ke saluran drainase
sekunder
4.6 Sistem drainase lokal
Saluran dan bangunan pelengkap yang melayani sebagian wilayah perkotaan
4.7 Sistem drainase utama
Saluran dan bangunan pelengkap yang melayani seluruh wilayah perkotaan
V. PHBS
5.1 Cuci Tangan Pakai Sabun
Perilaku cuci tangan dengan menggunakan sabun dan air bersih yang mengalir (Pedoman STBM,
2008)
5.2 Sanitasi total
Kondisi ketika suatu komunitas (Pedoman STBM, 2008):
- Tidak Buang Air Besar Sembarangan (BABS)
- Mencuci tangan pakai sabun
- Mengelola air minum dan makanan yang aman
- Mengelola sampah dengan benar
- Mengelola limbah cair rumah tangga dengan aman
xi
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Sanitasi merupakan salah satu pelayanan dasar yang seringkali kurang mendapatkan perhatian dan
menjadi prioritas pembangunan di beberapa daerah, hal tersebut dapat diketahui melalui beberapa pilot project
pembangunan sanitasi di beberapa kabupaten/kota yang merupakan pendorong pembangunan sanitasi secara
menyeluruh. Buruknya kondisi sanitasi berpengaruh terhadap menurunnya kualitas lingkungan hidup serta
tercemarnya sumber air bersih yang digunakan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari
sehingga jumlah penderita penyakit terutama pada balita meningkat. Lebih jauh lagi kondisi tersebut secara
umum dapat menurunkan citra kabupaten/kota, khususnya kabupaten/kota sebagai tujuan wisata.
Berdasarkan kenyataan di atas, pemerintah telah melakukan berbagai upaya guna meningkatkan
kapasitas dan kualitas sanitasi di daerah. Pada bulan November tahun 2007 telah dilaksanakan Konferensi
Sanitasi Nasional, yang merintis kesepakatan menyiapkan langkah-langkah penting bagi pembangunan sanitasi
ke depan sejalan dengan pencapaian sasaran MDG’s. Kemudian pada tahun 2008 dalam pertemuan
International Year of Sanitation (IYOS) telah disepakati peningkatan kesadaran dan komitmen pemerintah di
semua tingkat pemerintahan terhadap pembangunan sanitasi. Selanjutnya pada bulan April tahun 2009 telah
diselenggarakan Konvensi Strategi Sanitasi Perkotaan guna mengidentifikasi permasalahan dan sasaran
pembangunan sanitasi ke depan, serta menyandingkan dan mengenalkan pendekatan strategi sanitasi kota
yang lebih praktis.
Berdasarkan upaya-upaya tersebut di atas telah dicapai kesepakatan untuk menyelenggarakan
program pendampingan pembangunan sanitasi kepada provinsi dan kabupaten/kota berupa Program
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (Program PPSP) yang dilakukan melalui pendekatan
penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) yang sesuai dengan kebutuhan pemerintah kabupaten/kota
dan masyarakat melalui proses dari bawah-atas (bottom-up) dengan kerangka kebijakan dan strategi nasional
yang ditetapkan oleh pemerintah.
Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen pemetaan situasi sanitasi kabupaten/kota berdasarkan
kondisi aktual atau kondisi sebenarnya atau existing condition. Buku Putih yang baik bisa menjadi database
sanitasi kabupaten/kota yang paling lengkap, mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan stakeholder.
Baseline-data terkait kondisi sanitasi kabupaten yang terdapat dalam Buku Putih ini nantinya akan digunakan
dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK), serta keperluan pemantuan dan evaluasi (monev)
pembangunan sektor sanitasi.
Untuk pelaksanaan Program PPSP di Kabupaten Lima Puluh Kota, Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia telah mengeluarkan Surat Edaran Nomor 660/4500/VI/Bangda, tentang Penetapan
Kabupaten/Kota sebagai Pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman Tahun 2012.
Berdasarkan hal ini secara resmi Kabupaten Lima Puluh Kota akan difasilitasi oleh Pemerintah Pusat dalam
melakukan penyusunan Buku Putih dan SSK serta komponen program lainnya.
1.2 Landasan Gerak

Sanitasi didefinisikan sebagai upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin
kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun dilingkungan perumahan. Sanitasi
bisa juga diartikan sebagai suatu proses multi-langkah, di mana berbagai jenis limbah dikelola dari titik timbulan
(sumber limbah) ke titik pemanfaatan kembali atau pemrosesan akhir. Proses multi-langkah ini disebut sebagai
Sistem Sanitasi. Mengacu kepada Buku Referensi Opsi Sistem dan Teknologi Sanitasi, Sanitasi dapat dibagi
menjadi (tiga) subsektor, yaitu sebagi berikut :
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB I 1

1. Air Limbah
Sistem pengelolaan air limbah dapat dikelompokkan sebagai berikut :
- Sistem Setempat (On Site System), air limbah (black dan grey water) langsung diolah
setempat.
- Sistem Terpusat (Off Site System), di mana air limbah dialirkan melalui perpipaan ke
instalasi pengolahan air limbah (IPAL).
- Hibrida, merupakan modifikasi dari kedua sistem yang ada.
Sistem hibrida semacam ini masih menahan solid di dalam bak penampungnya, tetap
mengalirkan limbah cairnya ke sistem pengumpulan/koleksinya.
2. Persampahan
Pengelolaan sampah dapat dibagi ke dalam dua kegiatan utama yaitu :
a. Pengumpulan
Sistem pengumpulan sampah ada tiga jenis sebagai berikut :
- Pengumpulan langsung pintu ke pintu;
- Pengumpulan tidak-langsung;
- Hibrida.
b. Pemrosesan akhir.
Pada tahun 2011 Sistem Open Dumping sudah tidak diperkenankan lagi, maka setelah
tahun 2012 hanya Sistem Controlled dan Sanitary Landfill yang diperkenankan.
3. Drainase Tersier
Sistem Drainase Perkotaan dapat dibagi menjadi :
a. Drainase Makro, yang biasanya terdiri dari drainase primer dan sekunder, ini umumnya
dioperasikan oleh Provinsi atau Balai;
b. Drainase Tersier/mikro, yang umumnya direncanakan, dibangun, dan dirawat oleh
Pemerintah Kota/Kabupaten, dan bahkan sering pula melibatkan partisipasi masyarakat
Visi Kabupaten Lima Puluh Kota sebagaimana yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJMD) adalah sebagaimana yang tercamtum di bawah ini :
Terwujudnya Kebersamaan, Kemakmuran dan Kesejahteraan di Lima Puluh Kota yang Beruansa Adat
Basandi Syara’, Syara’ Basandi Kitabullah dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia
Untuk itu agar visi di atas dapat diwujudkan dengan baik, maka dicapai melalui 9 misi sebagai berikut:
1. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa.
2. Mewujudkan masyarakat yang demokratis, menghargai hak azasi manusia (HAM), penegakan
hukum yang berkeadilan dengan pengamalan Pancasila sebagai Ideologi Negara.
3. Mewujudkan nagari yang berbasis adat dan syara’.
4. Mewujudkan dinamisasi gerak pembangunan sektor agraris.
5. Mewujudkan pembangunan infrastruktur, penataan ruang dan lingkungan hidup.
6. Mewujudkan pengembangan ekonomi kerakyatan yang berbasis sektor riil dengan investasi yang
kondusif.
7. Mewujudkan lingkungan sosial yang smart (smart society).
8. Mewujudkan masyarakat yang cinta pendidikan.
9. Mewujudkan masyarakat dan lingkungan yang sehat.
Berdasarkan hasil kesepakatan Pokja AMPL setelah berkoordinasi dengan semua Stakeholder terkait
maka wilayah kajian dari Buku Putih Sanitasi dan SSK Kabupaten Lima Puluh Kota adalah dalam ruang lingkup
wilayah nagari.
Untuk mewujudkan 9 Misi tersebut maka Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP) perlu didorong oleh seluruh stakeholder, karena program ini disamping merupakan target MDG’s juga
merupakan program yang menunjang Misi dan Visi Kepala Daerah.
Sesuai dengan Rencana Penataan Ruang Kabupaten Lima Puluh Kota bertujuan untuk mewujudkan
Kabupaten Lima Puluh Kota sebagai sentra agribisnis dan pariwisata yang berdaya saing, didukung
pengembangan infrastruktur yang maju, sinergis dan berkelanjutan, maka program ini perlu menjadi perhatian
semua pihak.
1.3 Maksud dan Tujuan

Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas dan faktual mengenai
kondisi dan profil sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota pada saat ini sebagai dasar untuk melakukan
perencanaan pembangunan sanitasi di masa yang akan datang.
Adapun tujuan dari penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota ini adalah sebagai
berikut ini :
1. Memberi informasi tentang sarana sanitasi yang tersedia saat ini.
2. Sebagai dasar dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Lima Puluh Kota.
3. Berdasarkan data yang tersedia saat ini, maka dapat dilakukan analisis permasalahan sanitasi
yang dipandang dari segala aspek.
4. Menjadi bahan informasi bagi semua unsur pemangku kepentingan (stakeholder) dalam
memainkan perannya untuk berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi ke depan.
5. Sebagai salah satu bahan dasar untuk penetapan kebijakan daerah dalam pengelolaan
pembangunan yang berwawasan lingkungan.
1.4 Metodologi
Penyusunan Buku Putih Kabupaten Lima Puluh Kota ini menggunakan dua jalur yaitu jalur penelusuran
data/literatur (data sekunder), sedangkan untuk data primer dilakukan peninjauan lapangan serta dilengkapi pula
dengan diskusi grup (FGD) secara intensif ke berbagai narasumber/informan kunci. Anggota Pokja dan sumber
literatur berupa laporan masing- masing dinas dan instansi terkait di Kabupaten Lima Puluh Kota serta sumber–
sumber lain yang mendukung adalah modal pertama dalam upaya menyusun konsep dasar pemetaan sanitasi
yang dilakukan. Kemudian dilanjutkan dengan menggali bahan dan menampung informasi dengan kondisi terkini
di 79 nagari. Selain itu dilakukan survei Environmental Health Risk Assessment (EHRA) dengan jumlah
responden ibu rumah tangga yang tersebar di 79 Nagari di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Data-data yang digunakan di dalam penyusunan Buku Putih ini terbagi ke dalam dua kelompok utama:
1. Data primer yaitu data yang didapat secara langsung dari sumber data melalui wawancara dan
survey kepada masyarakat dan SKPD-SKPD yang terkait dengan sektor sanitasi. Kondisi yang
dijadikan fokus penelitian atau survey meliputi kondisi persampahan, air limbah, drainase, aspek
PHBS, keuangan, kelembagaan dan kebijakan, penyedia layanan sanitasi, keterlibatan
masyarakat, jender dan juga data komunikasi.
2. Data sekunder yaitu data yang didapat dari SKPD-SKPD terkait seperti data kondisi persampahan
dan tingkat layanan persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota yang diperoleh dari Kantor
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, data drainase dan air limbah diperoleh dari DInas
Pekerjaan Umum dan Dinas Kesehatan, data Komunikasi dan Informasi diperoleh dari Bagian

Humas Sekretariat Daerah, data air minum berasal dari PDAM dan Dinas Pekerjaan Umum, dan
data PHBS berasal dari Dinas Kesehatan dan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga.
Sedangkan proses penyusunan Buku Putih ini adalah sebagai berikut
1. Kegiatan dimulai dengan pengumpulan data-data sekunder dari masing-masing SKPD terkait oleh Tim
Pokja.
2. Setelah itu dilakukan beberapa studi lapangan seperti Studi EHRA (Environment Health Risk
Assessment), Studi Komunikasi dan Media, Studi penyedia layanan sanitasi, studi kelembagaan dan
kebijakan, studi keuangan dan perekonomian daerah, studi Peran sera Masyarakat Jender dan
Kemiskinan
3. Untuk data-data sekunder yang tidak tersedia di masing-masing SKPD, Tim Pokja akan memutuskan
bagaimana cara mendapatkan data tersebut seperti dengan langsung turun ke lapangan atau
disepakati bahwa data tertentu memang tidak tersedia di Kabupaten Lima Puluh Kota
4. Setelah semua data yang dibutuhkan terkumpul, dilanjutkan dengan analisa data yang dilakukan secara
bersama-sama antara Tim Pokja AMPL ProsDA, dan PF/CF dengan membandingkan antara data
sekunder dengan data primer yang ada. Sehingga pada akhirnya dapat ditarik kesimpulan tentang
kondisi sanitasi yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Analisa yang digunakan adalah analisa deskriptif kualitatif dengan membandingkan data dan informasi
yang ada dikaitkan dengan kondisi yang seharusnya atau kondisi ideal untuk mengetahui seberapa jauh
kesenjangan (gap) yang ada. Untuk penentuan area dengan resiko tinggi digunakan analisa deskriptif kuantitatif
yang didukung dengan kunjungan lapangan, guna verifikasi.
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

Buku Putih menyajikan kondisi Eksisting dari Sanitasi, situasi, permasalahan dan kebutuhan sanitasi
Kabupaten Lima Puluh Kota. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2012 ini, diposisikan
sebagai acuan dan referensi bagi perencanaan dan pengembangan strategis sanitasi tingkat Kabupaten. Selain
itu buku putih akan dijadikan sumber informasi yang terlengkap dan komprehensif terkait dengan berbagai hal
terkait dengan berbagai aspek sanitasi. Buku Putih dan SSK juga merupakan penjabaran dari dokumen-
dokumen perencanaan yang telah ada sebelumnya seperti RPJPD Kabupaten Lima Puluh Kota tahun2006 –
2025, RPJMD Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2011-2015, RTRW, RPIJM, dan RAD AMPL. Program kegiatan
yang nantinya dihasilkan dari penyusunan Buku Putih ini akan melengkapi program kegiatan Sanitasi yang
sudah ada di dokumen sebelumnya yaitu RPIJM dan RAD AMPL.
Diagram Hubungan Buku Putih dengan Dokumen Lainnya
RPJP KABUPATEN LIMA

PULUH KOTA TAHUN
2006-2025
RPJM KABUPATEN LIMA

PULUH KOTA TAHUN
2011-2025
RPIJM RAD AMPL Buku Putih dan SSK

Pedoman yang digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh
Kota adalah :
A. Undang-undang
1. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman.
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan Lingkungan
3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah.
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional.
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.
8. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
B. Peraturan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang AMDAL.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah Pusat dan
Kewenangan Pemerintah Propinsi sebagai Daerah Otonom.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum
6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 mengenai Pedoman Penyusunan dan Penerapan
Standar Pelayanan Minimal (SPM)
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah
C. Keputusan Presiden
1. Keputusan Presiden Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.
2. Keputusan Presiden Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya
Air.
3. Keputusan Presiden Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden No. 123
Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Sumber Daya Air.
D. Peraturan Menteri Republik Indonesia
1. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 416/1992 tentang Persyaratan dan
Pengawasan Kualitas Air.
2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 69/PRT/1995 Tentang Pedoman Teknis Mengenai
Dampak Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum.
3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005 Tentang Badan Pendukung
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. Nomor 21/PRT/M /2006 Tentang Kebijakan dan Strategi
Nasional Pengelolaan Persampahan
5. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 12 Tahun 2007 Tentang Dokumen
Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup Bagi Usaha dan atau Kegiatan yang Tidak
Memiliki Dokumen Pengelolaan Lingkungan Hidup.
6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. Nomor 16/PRT/M /2008 Tentang Kebijakan dan Strategi
Nasional Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP).
E. Keputusan Menteri
1. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 35/MenLH/1995 Tentang Program Kali
Bersih.
2. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 829/Menkes/1999 tentang Persyaratan
Kesehatan Perumahan.
3. Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Permukiman.
4. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis
Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL.
5. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Air
Limbah Domestik.
6. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/2004 tentang
Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
7. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan
Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Kecil.
8. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 Tentang
Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. .
F. Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2005-2025
2. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011-2015
3. Peraturan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2005 - 2025
4. Peraturan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2010-2015
G. Keputusan Daerah
1. Keputusan Bupati Lima Puluh Kota No. 209 Tahun 2012 Tentang Pembentukan Struktur
Organisasi dan Personalia Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL)
Kabupaten Lima Puluh Kota.

BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH
2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik

Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan Kabupaten paling timur di Provinsi Sumatera Barat yang
merupakan pintu gerbang utama dijalur darat dengan Provinsi Riau. Secara geografis Kabupaten Lima Puluh
Kota terletak pada 0º25’28,71’’ LU - 0º22’14,52’’ LS dan 100º15’44,10’’ BT - 100º50’47,80’’ BT dan memiliki luas
wilayah 3.354,30 Km² yang berarti 7,94 persen dari daratan Provinsi Sumatera Barat yang luasnya 42.229,64
Km². Secara administrasi Kabupaten Lima Puluh Kota berbatasan dengan wilayah sebagai berikut :
- Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Rokan Hulu dan Kabupaten Kampar Provinsi Riau.
- Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tanah Datar dan Kabupaten Sijunjung.
- Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
- Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kampar dan Provinsi Riau.
Secara umum, wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota dilalui oleh dua sistem aliran sungai, yaitu DAS
Kampar Kanan di bagian utara dan DAS Kuantan di bagian selatan. Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan
hulu dari beberapa sungai yang mengalir menuju daerah Provinsi Riau dan Jambi. Kedua DAS tersebut
merupakan DAS Prioritas I yang perlu segera direhabilitasi karena banyak memiliki lahan kritis.
Secara fisik, DAS Kampar terbagi menjadi beberapa Sub-DAS yaitu Sub-DAS Kampar Kanan Hulu
melalui seluruh wilayah Kecamatan Kapur IX dan Sub-DAS Mahat melalui Kecamatan Bukit Barisan dan
sebagian kecil wilayah Kecamatan Gunung Omeh, sebagian wilayah Kecamatan Suliki, dan hampir seluruh
wilayah Kecamatan Pangkalan Koto Baru.
Data aliran atau debit sungai tidak semuanya tersedia karena titik pengukuran hanya terdapat di
beberapa sungai saja. Debit air ini diukur oleh UPTD Balai PSDA Wilayah Bukit Tinggi, Dinas PSDA Propinsi
Sumatera Barat.
DAS Kuantan terbagi menjadi beberapa Sub-DAS yang diantaranya berada pada wilayah administratif
Kabupaten Lima Puluh Kota yaitu Sub-DAS Sinamar dan Sub-DAS Agam. Sub-DAS Sinamar melalui sebagian
besar wilayah Kecamatan Gunung Omeh, sebagian kecil wilayah Suliki, hampir seluruhnya wilayah Kecamatan
Guguak, sebagian besar wilayah Kecamatan Payakumbuh, hampir seluruh Kecamatan Harau, dan sebagian
besar melalui Kecamatan Luak. Sub-DAS Agam melalui sebagian kecil wilayah Kecamatan Payakumbuh dan
sebagian kecil wilayah Kecamatan Luak. Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki 21 sungai besar dan
kecil dengan lokasi dan panjang yang berbeda seperti yang terlihat pada Tabel 2.1 berikut ini.
Tabel 2.1
Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota
No. Nama DAS Luas (Ha)

1 Batang Masang Gadang 5.388
2 Anak Batang Kaban Taban 13
3 Batang Mahat Tengah 32.238
4 Batang Mahat Hilir 15.951
5 Batang Harau 10.725
6 Batang Selo 119
7 Anak Batang Kampar 366
8 Batang Gulamo 8.141
9 Batang Sinamar Hulu 41.069
10 Batang Sinamar Tengah 29.240
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 1

11 Batang Mangus 67
12 Batang Kampar 11.048
13 Batang Nenan 7.263
14 Batang Batu Kampar 15.629
15 Batang Pambangan 16.451
16 Batang Penawan 30.168
17 Batang Malagiri 18.826
18 Batang Lampasi 21.589
19 Sungai Hulu Batang Kapur 26.991
20 Batang Agam 7.387
21 Batang Kapur 27.411
*Sumber : Materi Teknis RTRW Kabupaten Lima Puluh Kota 2012
- 2032
Berdasarkan pembagian wilayah secara administratif, maka Kabupaten Lima Puluh Kota terdiri dari 13
kecamatan, yang terdiri dari 79 nagari dengan 401 jorong. Diharapkan dengan struktur organisasi pemerintahan
yang seperti ini, kemudian ditambah dengan adanya perangkat pemerintahan di tingkat Kabupaten, pelayanan
aparatur dan publik dan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan berjalan dengan lancar.
Kecamatan yang paling luas di wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota adalah Kecamatan Kapur IX yaitu
seluas 723,36 Km2 atau 21,57% dari total luas wilayah Kabupaten. Sedangkan Kecamatan dengan luas terkecil
adalah Kecamatan Luak (61,68 Km² atau 1,84% dari luas Kabupaten). Luas wilayah per Kecamatan secara rinci
dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini.
Tabel 2.2
Nama, Luas Wilayah per-Kecamatan dan Jumlah Nagari di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012
Luas Wilayah
No Nama Kecamatan Jumlah Nagari (Ha) (%) Terhadap
Total
1 Payakumbuh 7 9.947 2,97
2 Akabiluru 7 9.426 2,81
3 Luak 4 6.168 1,84
4 Lareh Sago Halaban 8 39.485 11,77
5 Situjuah Limo Nagari 5 7.418 2,21
6 Harau 11 41.680 12,43
7 Guguak 5 10.620 3,17
8 Mungka 5 8.376 2,50
9 Suliki 6 13.694 4,08
10 Bukik Barisan 5 29.420 8,77
11 Gunung Omeh 3 15.654 4,67
12 Kapur IX 7 72.336 21,57
13 Pangkalan Koto Baru 6 71.206 21,23
Jumlah 79 335.430 100,00
*Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2012
Karakteristik fisik wilayah dapat ditemukenali melalui keadaan topografi, geologi, morfologi wilayah,
jenis tanah, iklim, hidrologi, dan sebagainya. Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki variasi topografi
dimana lebih dari setengah wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki topografi yang bergunung (dengan
kelerengan lebih dari 40%) yaitu sekitar 56,3% dari luas wilayah kabupaten. Sedangkan kelerengan yang dapat

dimanfaatkan sebagai kawasan budidaya yaitu dibawah 40% sekitar 46,7% dari luas wilayah Kabupaten Lima
Puluh Kota.
Topografi daerah Kabupaten Lima Puluh Kota bervariasi antara datar, bergelombang, dan berbukit-
bukit. Di daerah ini terdapat tiga buah gunung berapi yang tidak aktif yaitu Gunung Sago, Gunung Bungsu dan
Gunung Sanggul.
Ditinjau dari segi geomorfologi regional daerah Kabupaten Lima Puluh Kota berada pada rangkaian
perbukitan yang dikenal dengan “Bukit Barisan” dan merupakan bagian dari tatanan “Volcanis Arc” atau
kerangka tektonik lempeng di daerah Sumatera. Struktur geologi regional sangat dipengaruhi oleh tatanan
geologi Sumatera. Dari struktur geologi, daerah ini termasuk ke dalam daerah cekungan Payakumbuh, yang
memiliki struktur sesar atau patahan berupa struktur sesar normal (sesar turun) dan sesar geser yang
merupakan refleksi dari basement daerah berupa Block Faulting System (Sistem Sesar Bongkah).
Sesar yang berkembang di daerah Kabupaten Lima Puluh Kota adalah Sesar Normal Kelok Sembilan –
Solok Bio Bio, selain itu juga terdapat Sesar Normal lainnya yaitu Sesar Normal Batu Balang, Sesar Normal
Bukik Bulek Banjar Laweh, Sesar Normal Koto Alam, Sesar Normal Bukik Bapanasan, Sesar Geser Taratak dan
Sesar Geser Suliki.
Struktur perlipatan terdapat di sekitar daerah Gunung Malintang, berupa Struktur Sinklin ke arah
tenggara. Struktur geologi lainnya adalah kekar (Joint) yaitu berupa Kekar Silang (Shear Joint) dan Kekar Tarik
(Tension Joint). Kabupaten Lima Puluh Kota yang berada pada daratan pulau Sumatera apabila ditinjau dari segi
geologi umum, posisinya berada pada busur magmatik Sunda – Banda berumur Miosen – Plistosen, yang
dikenal paling panjang, membujur dari utara pulau Sumatera, terus ke pulau Jawa sampai ke sebelah timur Nusa
Tenggara.
Akibat pengaruh pembatas alamiah terutama topografi dan morfologi daerah yang berada di jalur
perbukitan Bukik Barisan, yang memberikan pengaruh terhadap kemiringan lahan yang cukup tinggi, kondisi
hidrologi dengan curah hujan dengan intensitas tinggi serta kualitas fisika kimia tanah, maka daerah Kabupaten
Lima Puluh Kota sangat rentan terhadap gerakan tanah. Struktur geologi yang berupa patahan juga berakibat
rentannya wilayah ini dari bahaya gerakan tanah.
Gambaran mengenai keadaan curah hujan di Kabupaten Lima Puluh Kota terlihat dari jumlah curah
hujan setiap bulan dan jumlah hari hujan dalam setiap tahunnya. Menurut hasil pendataan dari Stasiun
Klimatologi Sicincin menunjukkan perkembangan jumlah curah hujan yang menurun dari tahun 2009 sampai
dengan tahun 2010 dengan tingkat penurunan 1,09%. Pada tahun 2010, jumlah curah hujan setiap bulannya
relatif bervariasi.
Mengenai pembagian administrasi wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota agar lebih jelasnya dapat kita
lihat Peta 2.1 pada halaman berikut ini.

Peta 2.1
Peta Administrasi Kabupaten Lima Puluh Kota dan Cakupan Wilayah

2.2 Demografi
Dalam proses pembangunan, penduduk mempunyai peranan yang sangat penting dan selalu mendapat
perhatian, karena penduduk merupakan modal dasar pembangunan. Disamping itu juga dapat menimbulkan
masalah yang dapat menghambat pembangunan. Masalah kependudukan yang terdapat di daerah bukan hanya
menyangkut masalah kelahiran, kematian dan migrasi, tetapi menyangkut pula masalah sosial budaya yang dapat
menghambat usaha peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu pemerintah tidak saja
menyerahkan pada upaya pengendalian penduduk tapi juga pada upaya peningkatan sumber daya manusia.
Upaya yang dilakukan untuk peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan suatu
kebijakan yang harus direncanakan dan dijalankan sehingga modal pembangunan ini dapat dimanfaatkan secara
efektif dan efisien sehingga tidak menjadi beban pembangunan. Pertumbuhan penduduk yang pesat harus
diimbangi oleh kenaikan produksi agar dapat meningkatkan kesejahteraan penduduk dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya. Pertumbuhan penduduk yang disebabkan oleh angka kelahiran yang tinggi akan dapat memperbesar
jumlah penduduk usia muda yang membutuhkan kehidupan layak dan tersedianya lapangan pekerjaan yang
memadai.
Jumlah laju penduduk merupakan indikator yang menunjukkan tentang komposisi, distribusi dan perubahan
penduduk di suatu daerah. Perkembangan penduduk yang begitu pesat telah menuntut pemerintah untuk
melengkapi berbagai sarana dan prasarana pendukung, baik perumahan, pendidikan, transportasi maupun sarana
dan prasarana umum lainnya.
Jumlah penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota pada tahun 2011 berjumlah 354.661 jiwa. Sedangkan
jumlah penduduk tahun 2012 adalah 358.563 jiwa. Selama lima tahun kedepan proyeksi laju pertumbuhan
penduduk relatif rendah setiap tahunnya, dimana laju tertinggi terjadi tahun 2012 dan 2013 (1,09 %) dan terendah
tahun 2016 (1,05 %).
Rumus yang digunakan dalam menghitung proyeksi penduduk adalah dengan menggunakan Proyeksi
Aritmatika
Pt = P0 ( 1 + r t )
Dimana :
P0 = jumlah penduduk pada tahun awal
Pt = jumlah penduduk pada tahun ke-t
r = laju pertumbuhan penduduk dari tahun awal ke tahun ke-t.
t = periode waktu antara tahun dasar dan tahun t (dalam tahun).
Berdasarkan tabel di bawah ini, diperoleh informasi bahwa jumlah penduduk terbanyak berada di
Kecamatan Harau (48,060 jiwa) dan paling sedikit di Kecamatan Gunuang Omeh (12,875 jiwa). Penyebaran
penduduk yang tidak merata ini kelihatannya dipengaruhi oleh kondisi geografis dan letak kecamatan dan nagari
dari pusat perlintasan. Hal ini yang juga ikut mempengaruhi adalah potensi dan geografis satu kecamatan dan
nagari. Laju pertumbuhan penduduk dapat dilihat Tabel 2.3 pada halaman berikut ini.

Tabel 2.3
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat Ini dan Proyeksinya Untuk 5 Tahun
Jumlah Penduduk Jumlah Rumah Tangga Tingkat Pertumbuhan

No. Nama Kecamatan Tahun Tahun Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1. Payakumbuh 32.797 33.159 33.52 33.878 34.239 34.603 34.984 7.903 7.994 8.086 8.177 8.269 8.360 1.09% 1.08% 1.06% 1.05% 2.10% 2.13%
2. Akabiluru 25.865 26.147 26.433 26.716 27.003 27.287 27.587 6.457 6.509 6.56 6.611 6.663 6.736 1.08% 1.08% 1.06% 1.06% 2.09% 2.12%
3. Luak 25.906 26.191 26.476 26.761 27.045 27.331 27.632 6.384 6.416 6.448 6.481 6.513 6.585 1.09% 1.08% 1.06% 1.05% 2.09% 2.12%
4. Lareh Sago Halaban 35.385 35.773 36.164 36.554 36.942 37.332 37.743 9.282 9.381 9.481 9.581 9.682 9.789 1.08% 1.08% 1.07% 1.05% 2.08% 2.12%
5. Situjuah Limo Nagari 20.667 20.895 21.122 21.352 21.579 21.805 22.045 5406 5.443 5.48 5.517 5.554 5.615 1.09% 1.07% 1.08% 1.05% 2.08% 2.11%
6. Harau 47.575 48.06 48.581 49.104 49.629 50.15 50.702 11.86 12.05 12.25 12.45 12.64 12.781 1.01% 1.07% 1.07% 1.06% 2.09% 2.12%
7. Guguak 34.578 34.96 35.339 35.72 36.099 36.481 36.882 9.142 9.223 9.304 9.385 9.466 9.570 1.09% 1.07% 1.07% 1.05% 2.09% 2.12%
8. Mungka 25.472 25.75 26.03 26.312 26.591 26.872 27.168 6.254 6.299 6.343 6.388 6.433 6.504 1.08% 1.08% 1.07% 1.05% 2.08% 2.12%
9. Suliki 14.543 14.702 14.862 15.021 15.182 15.342 15.511 3.977 4.004 4.031 4.057 4.084 4.129 1.08% 1.08% 1.06% 1.06% 2.09% 2.12%
10. Bukik Barisan 22.278 22.527 22.771 23.019 23.263 23.51 23.769 6.533 6.56 6.587 6.615 6.642 6.715 1.11% 1.07% 1.08% 1.05% 2.09% 2.13%
11. Gunuang Omeh 12.735 12.875 13.016 13.155 13.295 13.436 13.584 3.516 3.533 3.549 3.566 3.583 3.622 1.09% 1.08% 1.06% 1.05% 2.09% 2.13%
12. Kapur IX 27.984 28.293 28.601 28.909 29.217 29.527 29.852 6.851 6.95 7.049 7.148 7.247 7.327 1.09% 1.08% 1.07% 1.05% 2.09% 2.13%
13 Pangkalan Koto Baru 28.876 29.231 29.548 29.866 30.185 30.503 30.839 6.474 6.516 6.557 6.599 6.64 6.713 1.21% 1.07% 1.06% 1.06% 2.09% 2.12%
Jumlah 354.66 358.56 362.46 366.37 370.27 374.18 378.295 90.03 90.88 91.72 92.57 93.42 94.446 1.09% 1.08% 1.07% 1.05% 2.09% 2.12%
*Sumber : BPS Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah

Salah satu indikator untuk melihat berhasil tidaknya pembangunan yang dilaksanakan oleh suatu
daerah adalah dengan melihat angka- angka PDRB, seperti pertumbuhan ekonomi, baik secara sektoral maupun
secara keseluruhan. Kemudian juga untuk melihat sebaran/peta kekuatan ekonomi antar sektor dan untuk
mengetahui berapa besar pendapatan perkapita penduduk pada suatu wilayah dan waktu tertentu yang disajikan
dalam bentuk PDRB perkapita. Tahun 2010 nilai PDRB atas dasar harga berlaku (adhb) terlihat sebesar 6.296
milyar rupiah, sedangkan untuk PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 (adhk) terlihat sebesar 2.846 milyar
rupiah. Nilai PDRB adhb selalu menunjukan kenaikan yang cukup besar, seiring dengan kenaikan harga-harga
secara umum. Kalau dilihat secara sektoral, sektor yang paling tinggi sumbangannya dalam hal pembentukan
PDRB sampai dengan tahun 2010 masih didominasi oleh sektor pertanian, dimana tahun 2010 peranan sektor
pertanian tercatat sebesar 34,30 persen dari total PDRB.
Tahun anggaran 2010 Pemerintah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota merancang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah yang dituangkan dalam APBD Kabupaten Lima Puluh Kota. Anggaran
Pendapatan Daerah 2010 sebesar 587,52 milyar rupiah dengan realisasi pada tahun anggaran tersebut sebesar
98,78 persen atau sebesar 580,32 milyar rupiah, dengan realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar 17,43
milyar rupiah. Kemudian untuk Belanja Daerah dengan tahun yang sama dengan pendapatan, terealisasi
sebesar 536,75 milyar rupiah atau sebesar 91,96 persen. Belanja Daerah dikelompokkan menjadi 2 kategori
yakni Belanja Operasional dengan reallisasi sebesar Rp. 463,37 milyar dan Belanja Modal Rp. 73,38 milyar.
Untuk Belanja Operasi, pos yang paling tinggi nilai pengeluarannya adalah Belanja Pegawai sebesar 392,548
milyar rupiah, kemudian pos Belanja barang sebesar 46,57 milyar.
Belanja modal sanitasi per penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota sangat beragam dari tahun ke tahun.
Belanja terbesar pada tahun 2011 yaitu sebesar Rp. 4.760,06 dan terkecil pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp.
954,42. Belanja modal sanitasi dari APBD murni hanya ada pada program Pamsimas lokasi Replikasi.
Pamsimas kita masukan ke aspek PHBS karena target Pamsimas adalah merobah perilaku masyarakat agar
berperilaku hidup bersih dan sehat. Ini semua dapat dilihat pada Tabel 2.5.
Indeks kemampuan fiskal daerah Kabupaten Lima Puluh Kota dari tahun 2010 ke tahun 2012 terus
menurun. Indeks kemampuan fiskal daerah Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2010 sebesar 0,4526 dan
terakhir tahun 2012 sebesar 0,2111. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.6.
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota 7

BAB II
Tabel 2.4
Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir
No Anggaran 2008 2009 2010 2011 2012

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)
A Pendapatan
Pendapatan Asli Daerah
1 19.090.639.236 20.002.545.000 21.706.747.741 24.315.800.402 21.926.327.627
(PAD)
2 Dana Perimbangan (Transfer) 467.601.848.299 485.218.915.108 484.677.702.674 539.611.965.854 623.287.344.760
Lain-lain Pendapatan yang
3 17.462.783.614 26.348.022.793 81.136.974.723 130.052.782.640 111.084.277.909
Sah
Jumlah Pendapatan 504.155.271.149 531.569.482.901 587.521.425.138 693.980.548.896 756.297.950.296
B Belanja
1 Belanja Tidak Langsung 321.175.292.775 407.850.606.684 459.131.723.864 469.364.635.633.58 527.927.896.659
2 Belanja Langsung 312.234.561.405 178.547.698.157 144.967.554.954 271.768.357.232 295.116.201.764
Jumlah Belanja 633.409.854.180 586.398.304.841 604.099.278.818 741.132.992.865.58 823.044.098.423
Surplus/ (Defisit) Anggaran (129.254.583.031) (54.828.821.940) (16.577.853.680) (47.152.443.969.58) (66,746,148,127)
*Sumber : APBD Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2008 - 2012

Tabel 2.5
Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk 5 Tahun Terakhir
No Subsektor/SKPD 2008 2009 2010 2011 2012

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)
A Air Limbah 190.000.000,00 553.008.000,00 768.491.400,00 1.331.655.000,00 504.725.000,00
B Persampahan 450.000.000,00 331.000.000,00 351.400.000,00 256.636.100,00 423.444.000,00
C Drainase - - - - -
D Aspek PHBS (pelatihan. sosialisasi. komunikasi,
pendampingan) 3.857.770.000,00 385.000.000,00 792.322.500,00 368.796.000,00 936.000.000,00
E Total Belanja Modal Sanitasi (A s/d D) 4.497.770.000,00 1.269.008.000,00 1.912.213.900,00 1.957.087.100,00 1.864.169.000,00
F Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD murni 4,266,262,500.00 219,508,000.00 1,041,413,900.00 661,546,100.00 533,279,000.00
G Total Belanja APBD 633,409,854,180.00 546,983,384,842.00 551,919,311,773.00 674,134,747,276.00 774,937,611,319.00
H Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja
Total (E:Gx100%) 0.0071 0.0023 0.0035 0.0029 0.0024
I Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja
Total APBD Murni (F:Gx100%) 0.0067 0.0004 0.0019 0.0010 0.0007
J Jumlah penduduk 333,929 346,807 350,699 354,661 358,563
K Belanja Modal Sanitasi per penduduk (E:I) 13,469.24 3,659.12 5,452.58 5,518.19 5,199.00
Ket : belanja modal (investasi baru dan pemeliharaan)
*Sumber : - Perbup Tentang Penjabaran Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten Lima Puluh Kota
- Laporan Pelaksanaan Kegiatan DAK Kabupaten Lima Puluh Kota
- Laporan DMAC Program Pamsimas Kab. Lima Puluh Kota

Tabel 2.6
Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Lima Puluh Kota 5 Tahun Terakhir
Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah

Tahun
(IRFD)
2008 -
2009 -
2010 0,4526
2011 0,4297
2012 0,2111
*Sumber : www.sjdih.depkeu.go.id
Tabel 2.7
Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir
No Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

1 PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Juta Rupiah) 2.398.597,58 2.545.801,73 2.684.575,16 2.846.157,90 3.025.803,63
2 PDRB Perkapita Kabupaten (Rp.) 12.414.087,82 14.697.889,64 16.013.331,74 18.063.908,84 20.290.202,51
3 Pendapatan Regional Perkapita Kabupaten (Rp.) 11.737.146,79 13.876.145,21 15.117.565,98 17.073.434,08 19.205.119,52
4 Upah Minimum Provinsi (Rp.) 725.000 800.000 880.000 950.000 1.055.000
5 Inflasi (%) 8,10 12,74 4,41 7,42 6,69
6 Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,36 6,14 5,45 6,02 6,31
*Sumber : BPS Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012
UMR Kab. Lima PUluh Kota hanya mengacu ke UMR Prov.

2.4 Tata Ruang Wilayah

Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang merupakan terjemahan dari visi dan misi Kabupaten
Lima Puluh Kota dalam pelaksanaan dan operasional untuk mencapai kondisi ideal penataan ruang di wilayah
Kabupaten Lima Puluh Kota yang diharapkan. Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota
merupakan arahan perwujudan ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota yang ingin dicapai pada masa yang
akan datang. Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan arah tindakan yang
harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota. Strategi penataan
ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten
Lima Puluh Kota ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Adapun kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota dapat dijelaskan sebagai
berikut :
- Pengembangan pusat-pusat pelayanan secara berhirarki dan bersinergis antara pusat
pengembangan di perkotaan Sarilamak dan perkotaan kecamatan serta pengembangan sistem
permukiman nagari berbasis agribisnis dan pariwisata;
- Pendistribusian persebaran penduduk sesuai dengan kebijakan pusat-pusat pelayanan;
- Pemantapan sistem agribisnis melalui penetapan kawasan agropolitan untuk peningkatan komoditi
pertanian unggulan disertai pengelolaan hasil untuk memberikan nilai tambah;
- Pengembangan kelengkapan prasarana wilayah dan prasarana lingkungan dalam mendukung
pengembangan sentra produksi pertanian, industri pertanian, ekowisata dan pusat permukiman
secara terpadu dan efisien;
- Pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung untuk meningkatkan kualitas
lingkungan, sumberdaya alam/buatan dan ekosistemnya, meminimalkan resiko dan mengurangi
kerentanan bencana, mengurangi dampak pemanasan global yang berprinsip partisipasi,
menghargai kearifan budaya minang, serta menunjang pariwisata, penelitian, dan edukasi;
- Pengembangan kawasan budidaya untuk mendukung pemantapan sistem agribisnis melalui
dorongan terwujudnya sentar industri berbasis pertanian-perkebunan dan ekowisata;
- Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis baik untuk fungsi pengembangan
wilayah maupun guna perlindungan kawasan sesuai fungsi utama kawasan.
Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki beberapa kawasan rawan bencana sebagaimana yang diuraikan
seperti berikut ini :
a. Kawasan rawan tanah longsor
Kawasan rawan tanah longsor adalah kawasan yang memiliki kriteria kawasan yang berbentuk
lereng yang mudah terjadi pergeseran tanah atau bebatuan. Kawasan yang berada di jalur
Payakumbuh – Suliki – Koto Tinggi yang termasuk rawan longsor adalah di Jorong Ikan Banyak
dan Jorong Sungai Mangkirai di wilayah Kenagarian Pandam Gadang apabila tidak cepat di
tangulangi dapat membuat nagari Koto Tinggi terisolir. Pada jalur Payakumbuh - Suliki - Baruah
Gunuang jalur jalan yang rawan longsor adalah di jorong Lancaran, Kenagarian Tanjung Bungo.
Pada Jalur Payakumbuh - Mahek longsor sering terjadi pada Bukit Simun. Dan pada jalur
Payakumbuh - Mungka - Simpang Kapuak longsor sering terjadi di badan jalan di Mungka.
Sedangkan Jalur Pangkalan-Kapur IX (Nagari Galugur) longsor dapat terjadi di Kenagarian
Gunuang Malintang, Kecamatan Pangkalan Koto Baru dan Nagari Koto Bangun dan di Nagari
Galugur.
Sementara pada jalur Payakumbuh-Pekanbaru daerah yang rawan longsor diantaranya adalah
terdapat lebih kurang 50 titik. Setiap tahunnya Longsor juga terjadi di sepanjang jalan negara dari
Nagari Sarilamak Kecamatan Harau sampai di Kenagarian Tanjung Pauah Kecamatan Pangkalan
Koto Baru. Pada hari Sabtu tanggal 22 Maret 2008 terjadi longsor di Lubuak Jantan Nagari
Manggilang.

b. Kawasan rawan banjir

Kawasan rawan banjir adalah kawasan yang teridentifikasi sering atau berpotensi tinggi
mengalami bencana alam banjir. Kawasan rawan bencana banjir yang ada di Kabupaten Lima
Puluh Kota terdapat di Kecamatan Harau, Kecamatan Mungka, Kecamatan Lareh Sago Halaban,
Kecamatan Pangkalan Koto Baru, Kecamatan Kapur IX, Kecamatan Guguak, Kecamatan Bukik
Barisan, Kecamatan Luak, Kecamatan Payakumbuh, Kecamatan Akabiluru, Kecamatan Situjuah
Limo Nagari dan Kecamatan Gunuang Omeh. Ini berarti hampir seluruh kecamatan di wilayah
Kabupaten Lima Puluh Kota berpotensi bencana banjir. Banjir ini disebabkan oleh luapan sungai
akibat hujan deras.
Tabel 2.8
Data-data Kejadian Bencana Banjir di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012
Tinggi Lama Luas

No Kecamatan Nagari Genangan Genangan Genangan Lokasi Genangan
(Cm) (Jam) (Ha)
1. Harau Taram 30 – 50 2–5 200 Rumah, Jalan Raya, Areal

Pertanian
2. Harau Tarantang, 30 – 50 2–5 100 Rumah, Sawah, Areal

Sarilamak Pertanian
3. Payakumbuh Koto Baru 30 – 50 1–2 200 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

Simalanggang Pertanian
4. Pangkalan Manggilang, 50 – 100 2–5 100 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

Pertanian
Pangkalan,
Gunuang
Malintang
5. Lareh Sago Balai Panjang, 30 – 50 2–5 100 Rumah, Sawah, Areal

Halaban Pertanian
Batu Payuang
6. Bukit Barisan Maek 50 – 100 2–5 200 Rumah, Sawah, Jalan, Areal
Pertanian
7. Kapur IX Sialang 50 – 100 2–5 100 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

Pertanian
*Sumber : Data-data Kejadian Bencana di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012, BPBD Kabupaten Lima Puluh Kota.
c. Kawasan Rawan Bencana Angin Puting Beliung

Kawasan yang rawan terjadi bencana angin puting beliung adalah di Kecamatan Situjuah Limo
Nagari, Payakumbuh, dan Lareh Sago Halaban .

Peta 2.2
Rencana Pusat Layanan Kabupaten Lima Puluh Kota

Peta 2.3
Rencana Pola Ruang Kabupaten Lima Puluh Kota

2.5 Sosial dan Budaya

Banyaknya sekolah dasar negeri pada tahun 2009 Masih sama dengan tahun sebelumnya yakni 364.
Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri (SLTPN) pada tahun 2009 naik menjadi 46 unit dari 40 SLTPN
pada tahun 2008. Jumlah murid pada tahun 2009 jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya mengalami
peningkatan dari 11.206 orang pada tahun 2008 menjadi 11.851 orang pada tahun 2009 atau naik sebesar 5,76
persen. Untuk jumlah SLTP Swasta tercatat sebanyak 3 buah sekolah pada tahun 2009, yang berarti tidak terjadi
penambahan sekolah jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Namun kalau kita lihat jumlah murid yang
tercatat pada tahun 2009 yang sebesar 235 orang, maka terjadi kenaikan sebanyak 67 orang jika dibandingkan
dengan tahun 2008 dengan jumlah 168 orang.
Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) Negeri+Swasta di Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2009 tidak
terjadi perubahan dibandingkan dengan tahun sebelumnya yakni 9 buah. Sedangkan jumlah murid bertambah
jika dibandingkan dengan tahun 2008, pada tahun 2009 jumlah murid SLTA Negeri dan Swasta tercatat
sebanyak 5.283 orang sementara pada tahun 2008 tercatat sebanyak 5.138 orang dengan arti kata terjadi
kenaikan sebesar 2,82 persen. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel I.35 dan gambar I.18 berikut ini.
Kebutuhan sarana pendidikan pada akhir perencanaan pada tahun 2031 untuk sarana pendidikan yang
membutuhkan sarana pendidikan yang cukup banyak seperti TK eksisting sebesar 571 unit. Sedangkan fasilitas
pendidikan yang lain jika dilihat dari jumlah penduduk pendukung jumlahnya telah melebihi dari kebutuhan yang
ada. Untuk lebih jelasnya mengenai kebutuhan sarana pendidikan dapat dilihat pada Tabel 2.8.
.
Tabel 2.9
Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten Lima Puluh Kota 2010
Jumlah Sarana Pendidikan

No. Nama Kecamatan
Umum Agama
SD SLTP SMA SMK MI MTs MA
1 Payakumbuh 29 5 1 1 - 3 1
2 Akabiluru 26 3 1 - 1 2 1
3 Luak 22 3 - 1 - - -
4 Lareh Sago Halaban 34 4 1 - - 2 1
5 Situjuah Limo Nagari 22 2 1 - 1 2 1
6 Harau 39 5 1 - - 6 2
7 Guguak 39 5 1 1 - 5 4
8 Mungka 20 3 - - 1 - -
9 Suliki 22 2 1 1 - 1 -
10 Bukik Barisan 31 3 - - - 3 -
11 Gunung Omeh 21 2 - - 2 - -
12 Kapur IX 31 4 1 - - 1 -
13 Pangkalan Koto Baru 27 5 1 1 2 2 -
Jumlah 363 46 9 5 7 27 10
*Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2011
Untuk jumlah KK miskin terbanyak pada tahun 2012 terdapat di Kecamatan Harau sebanyak 1.226 KK
dengan jumlah penduduk 48.060. Sedangkan jumlah KK miskin terkecil di Kecamatan Suliki sebanyak 307 KK
dengan total penduduk 14.702.

Tabel 2.10
Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan 2011
No Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin (KK)
1 Payakumbuh 2.436
2 Akabiluru 2.074
3 Luak 2.054
4 Lareh Sago Halaban 3.120
5 Situjuah Limo Nagari 1.610
6 Harau 3.345
7 Guguak 1.923
8 Mungka 1.407
9 Suliki 1.201
10 Bukik Barisan 3.036
11 Gunung Omeh 1.411
12 Kapur IX 2.042
13 Pangkalan Koto Baru 1.785
Jumlah 27.444
*Sumber : Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial Maret 2012
Jumlah rumah per kecamatan yang terbanyak berada di Kecamatan Harau sebanyak 3.345 rumah
sedangkan yang terkecil berada di Kecamatan Suliki sebanyak 1.201 rumah.
Tabel 2.11
Jumlah Rumah per Kecamatan 2011
No Nama Kecamatan Jumlah Rumah
1 Payakumbuh 6.910
2 Akabiluru 5.728
3 Luak 5.177
4 Lareh Sago Halaban 5.857
5 Situjuah Limo Nagari 5.142
6 Harau 6.878
7 Guguak 7.435
8 Mungka 4.892
9 Suliki 3.602
10 Bukik Barisan 5.921
11 Gunung Omeh 3.188
12 Kapur IX 2.633
13 Pangkalan Koto Baru 5.595
Jumlah 68.958
*Sumber : Rekap Kohort Rumah, Dinas Kesehatan Kabupaten Lima Puluh Kota,
Tahun 2012

2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah
Gambar 2.1
Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota
STRUKTUR ORGANISASI PERANGKAT DAERAH (SOPD) PEMERINTAH KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
(BERDASARKAN PERDA NOMOR 2 TAHUN 2011, PERDA NOMOR 3 TAHUN 2011, PERDA NOMOR 4 TAHUN 2011, PERDA NOMOR 5 TAHUN 2011, PERDA NOMOR 6 TAHUN 2011 DAN
PERDA NOMOR 7 TAHUN 2011)
BUPATI
DPRD
WAKIL BUPATI
SEKRETARIS
DAERAH
ASISTEN ASISTEN
BUMD LEMBAGA TEKNIS DAERAH DINAS DAERAH PEMERINTAHAN PEREKONOMIAN ASISTEN SEKRETARIS
DAN DAN ADMINISTRASI DPRD
KESEJAHTERAAN PEMBANGUNAN UMUM
RAKYAT
1. PDAM 1. INSPEKTORAT KABUPATEN; 1. DINAS PENDIDIKAN;
2. BADAN PERENCANAAN 2. DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA
2. PD.GLS PEMBANGUNAN DAERAH; PEMUDA DAN OLAH RAGA;
3. BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH; 3. DINAS KESEHATAN;
4. BADAN PEMBERDAYAAN 4. DINAS PEKERJAAN UMUM;
MASYARAKAT DAN 5. DINAS TANAMAN PANGAN, 1. BAGIAN 1. BAGIAN 1. BAGIAN UMUM DAN 1. BAGIAN UMUM
PEMERINTAHAN NAGARI; HORTIKULTURA DAN ADMINISTRASI ADMINISTRASI PERLENGKAPAN 2. BAGIAN
5. BADAN PEMBERDAYAAN PERKEBUNAN; PEMERINTAHAN PEMBANGUNAN 2. BAGIAN HUKUM PERSIDANGAN DAN
PEREMPUAN DAN KELUARGA 6. DINAS PETERNAKAN DAN UMUM 2. BAGIAN 3. BAGIAN RISALAH
BERENCANA; KESEHATAN HEWAN; 2. BAGIAN ADMINISTRASI ORGANISASI 3. BAGIAN HUKUM DAN
6. BADAN LINGKUNGAN HIDUP, 7. DINAS PERIKANAN; ADMINISTRASI SUMBER DAYA 4. BAGIAN HUBUNGAN PERUNDANGAN –
KEBERSIHAN DAN 8. DINAS KEHUTANAN DAN KESEJAHTERAAN ALAM MASYARAKAT DAN UNDANGAN
PERTAMANAN; PERTAMBANGAN; RAKYAT 3. BAGIAN PROTOKOLER 4. BAGIAN HUBUNGAN
7. BADAN KESATUAN BANGSA DAN 9. DINAS PERHUBUNGAN, 3. BAGIAN ADMINISTRASI MASYARAKAT DAN
POLITIK; KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA; ADMNISTRASI PEREKONOMIAN PROTOKOL
8. KANTOR KETAHANAN PANGAN; 10. DINAS KOPERASI, UMKM, KEMASYARAKATAN 4. BAGIAN
9. KANTOR PERPUSTAKAAN ARSIP PERINDUSTRIAN DAN KERJASAMA
DAN DOKUMENTASI; PERDAGANGAN; PEMBANGUNAN
10. RUMAH SAKIT UMUM DAERAH 11. DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN RANTAU
SULIKI. DAN TRANSMIGRASI;
11. BADAN PENANAMAN MODAL DAN 12. DINAS KEPENDUDUKAN DAN
PELAYANAN PERIZINAN TERPADU. PENCATATAN SIPIL;
12. BADAN PELAKSANA PENYULUHAN 13. DINAS PENDAPATAN,
PERTANIAN, PERIKANAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN
KEHUTANAN ASSET DAERAH.
13. BADAN PENANGGULANGAN
BENCANA DAERAH
14. K
a
1. SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
n
t
UNIT PELAKSANA TEKNIS UNIT
o PELAKSANA TEKNIS
r
KECAMATAN
P
e
NAGARI
l
a
y
a
n
a
n
P
e
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota r BAB II 17
i
z
i
n
a
Struktur Organisasi Pemerintahah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota atau lebih dikenal dengan sebutan
Struktur Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) Pemerintah Kabupaten Lima Puluh Kota berdasarkan pada Perda
Nomor 2, Perda Nomor 3, Perda Nomor 4, Perda Nomor 5, Perda Nomor 6 dan Perda Nomor 7 Tahun 2011
sebagaimana tergambar pada Gambar 2.1 di halaman sebelumnya. Untuk pengelolaan Program PPSP di
Kabupaten Lima Puluh Kota dapat dilihat pada Gambar 2.2 berikut ini. Yang bertindak sebagai Stakeholder Utama
adalah
- Bappeda
- Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan
- Dinas PU
- Dinas Kesehatan
Sedangkan sebagai Stakeholder Mitra adalah
- Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Nagari
- Dinas Pendidikan
Gambar 2.2
Struktur Organisasi Pengelolaan PPSP di Kabupaten Lima Puluh Kota
Tabel 2.12
Jumlah Tenaga Yang Terkait Sanitasi
Tingkat Pendidikan
No. Nama SKPD Jumlah Tenaga Terkait Sanitasi Ket.
SLTA D3 S1 S2
1. Bappeda 8 - - 8 -
2. BLHKP 44 35 - 9 -
3. Dinkes 25 - 21 4 -
4. PU 16 12 1 3 -

BAB III
PROFIL SANITASI WILAYAH
3.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
Hal yang tidak kalah penting dalam sektor sanitasi disamping membangun infrastruktur pendukung
adalah masalah perilaku masyarakat sehari-hari dalam menjaga kebersihan diri, rumah serta lingkungan
disekitarnya. hal ini bisa dicapai melalui promosi hygiene yang dilakukan oleh semua pihak yang terkait dengan
sanitasi. Oleh karena itu, dalam Sub-bab ini akan membahas tentang kondisi eksisting PHBS yang fokus di 2
(dua) tatanan yaitu rumah tangga dan sekolah.
3.1.1. Tatanan Rumah Tangga

Berdasarkan hasil analisa data studi EHRA dapat digambarkan bahwa untuk perilaku Cuci Tangan
Pakai Sabun datanya masih sangat memprihatinkan dimana 88,1% tidak pernah melakukan CTPS pada waktu-
waktu penting hanya 11,9 % masyakarat yang sudah.Dan sebanyak 38.5% lantai jamban masyarakat masih
belum terbebas dari tinja terutama yang berasal dari anak-anak balita yang berada di rumah. Selanjutnya, 37,0%
jamban yang ada masih belum bebas dari kecoa, 63,8 % masyarakat belum menyediakan sabun di dekat
jamban. Sedangkan untuk kesadaran masyarakat dalam menyimpan air di wadah yang bersih sudah tinggi
dimana 87,8% masyarakat sudah menyimpan air di tempat yang aman dan bersih.
Gambar 3.1
Grafik Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Kabupaten Lima Puluh Kota
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB III 1

Gambar 3.2
Grafik Penggunaan Sabun di Kabupaten Lima Puluh Kota
Pada chart/grafik di atas dapat dilihat bahwa sebagian besar masyarakat menggunakan sabun baru
sampai pada kegiatan mandi yaitu sebanyak 98,3 %, mencuci pakaian sebesar 90,8% dan untuk mencuci
peralatan sebesar
92,9 %. Sedangkan untuk kegiatan CTPS sendiri angkanya lumayan tinggi di mana untuk kegiatan mencuci
tangan sendiri baru sebesar 64,9%, mencuci tangan anak sebesar 49,3% sedangkan untuk cebok anak setelah
buang air besar baru sebesar 39,6%. Namun perilaku cuci tangan tersebut belum di lima waktu penting.
3.1.2. Tatanan Sekolah

Kondisi Fasilitas Sanitasi pada sekolah baik ditingkat Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama
(SMP), dan Sekolah Menengah Atas (SMA) yang terdapat di Kabupaten Lima Puluh Kota cukup baik dimana
telah tersedia fasilitas cuci tangan dan petugas kebersihannya. Rata-rata tiap sekolah telah memiliki jamban
dengan kloset jongkok walaupun kondisinya tidak begitu memadai, karena masih terdapat kloset atau jamban
yang rusak dan tidak layak untuk digunakan,perbandingan pengunaan kloset jongkok antara jumlah siswa dan
guru dengan kloset jongkok yang tersedia adalah; untuk tingkat SLTP sebesar 1 : 54 orang, untuk tingkat SLTA
1 : 101 orang dan tingkat SMK 1 : 68 orang.

Tabel 3.1
Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah/Pesantren
(Tingkat Sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Toilet dan Tempat Cuci Tangan)
Sumber Air Fas. Siapa yang Membersihkan Toilet

Cuci Persedia-
Jumlah SPT/Mata Air/ an
Tingkatan Jumlah Jumlah Tangan
No Kloset PDAM Pipa Non SGL Sabun Siswa Guru Pesuruh
Sekolah Siswa Guru G S
Jongkok PDAM
S K T S K T S K T Y T Y T L P L P L P
1 SD 46.721 3.566  
2 SLTP 12.121 1.200 245   
3 SLTA 6.070 479 65   
4 SMK 1.833 210 30   
5 MI 507 71  
6 MTS 3.699 699  
7 MA 737 250  
*Sumber : - Hasil Kuisioner Inventarisasi Perkembangan Sarana Prasarana Pendidikan SLTP dan SLTA Kabupaten Lima Puluh Kota, Bappeda Lima Puluh Kota 2011
- Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka 2011
Keterangan: L = Laki-laki T = Tidak ada persediaan air
P = Perempuan Y = Ya
S = Selalu tersedia air T = Tidak
K = Kadang-kadang SPT = Sumur Pompa Tangan
SGL = Sumur Gali

Fasilitas Sanitasi lain seperti tempat Pembuangan Limbah Cair dari Jamban telah dibuatkan alirannya begitupun tempat pembuangan sampah ditiap-tiap sekolah
juga telah tersedia. Untuk penyaluran limbah cair telah tersedia saluran ke septiktank sekolah namun data tentang rutinitas pengurasannya tidak tersedia dengan kekurangan
data tersebut maka banyak hal yang terkait fasilitas sanitasi sekolah di Kabupaten Lima Puluh Kota tidak dapat dipaparkan secara rinci, sehingga berpengaruh pada
kelengkapan data tabel yang ada.. Masing-masing sekolah telah memiliki sarana sanitasi di dalam dan di luar bangunan gedung sekolah untuk memenuhi kebutuhan: air
bersih, pembuangan air kotor atau air limbah dan tempat sampah serta penyaluran air hujan dilingkungan sekolah.
Tabel 3.2
Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah
(Tingkat Sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Pengelolaan Sampah dan Pengetahuan Higiene)
Apakah pengetahuan ttg Higiene dan Apakah ada Tempat Buangan Air
Cara Pengelolaan Sampah
Sanitasi diberikan dana utk air Kotor
Ya, saat bersih / sanitasi / Kapan Tangki Kondisi
Tingkatan Ya, saat
Mata pend. higiene Dibuat Dari Septik Higiene
Sekolah pertemuan / Tidak Dari
Pelajaran Dikumpulkan Dipisahkan Kamar Dikosongkan Sekolah
penyuluhan pernah Toliet
PenJas Ya Tidak kompos Mandi
tertentu
di kelas
SD      Data Tdk Tersedia Cukup
SLTP      Data Tdk Tersedia Cukup
SLTA      Data Tdk Tersedia Cukup
SMK      Data Tdk Tersedia Cukup
MI      Data Tdk Tersedia Cukup
MTS      Data Tdk Tersedia Cukup
MA      Data Tdk Tersedia Cukup
*Sumber : Hasil Kuisioner Inventarisasi Perkembangan Sarana Prasarana Pendidikan SLTP dan SLTA Kabupaten Lima Puluh Kota, Bappeda Lima Puluh Kota Tahun 2011

3.2. Pengelolaan Air Limbah Domestik

3.2.1. Kelembagaan
Aspek Hukum
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.42 tahun 2007 tentang Juknis pelaksanaan DAK infrastruktur
bidang sanitasi yang mengamanatkan prioritas penanganan sanitasi dengan meningkatkan
pemberdayaan masyarakat, dengan urutan prioritas :
- Menangani air limbah cair yang berasal dari buangan rumah tangga dari kegiatan mandi
- Cuci dan kakus (MCK) dengan membangun MCK komunal
- Septik tank komunal.
b. Target Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015 dimana ditargetkan masyarakat miskin di
pedesaan sudah mendapatkan akses pelayanan sanitasi dasar.
c. Peraturan Bupati Lima Puluh Kota Tentang Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012-2015.
Aspek Institusional
a. Di lingkup Pemerintah Kabupaten Lima Puluh Kota yang bertanggung jawab langsung terhadap
pengelolaan air limbah domestik adalah Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan dan Kantor
Pengelolaan LIngkungan Hidup dan Kebersihan. Tugas utama dari Dinas Pekerjaan Umum adalah
menyediakan sarana dan prasarana sektor air limbah domestic untuk masyarakat umum seperti
penyediaan MCK septic tank Dinas Kesehatan bertugas untuk pendidikan masyarakat tentang
pentingnya untuk buang limbah ditempat-tempat yang semestinya terutama untuk penyadaran
masyarakat agar tidak Buang Air Besar sembarangan. Sedangkan Kantor Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Kebersihan mempunyai tugas rutin untuk menyediakan pelayan pemungutan sampah
Kantor,Pasar dan Rumah tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota.
b. Kelompok swadaya masyarakat (KSM) dengan di dampingi Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) Teknis
dan TFL sosial yang berperan sebagai perencana, pelaksana serta pengelola prasarana sanitasi yang
terbangun terutama pada program Pamsimas dan Sanimas.
Tabel 3.3
Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN
Pemerintah
FUNGSI
Kabupaten Lima Swasta Masyarakat
Puluh Kota
PERENCANAAN
 Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota  - -
 Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka  - -
pencapaian target
 Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam  - -
rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA - -
 Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestik - -
 Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki   -
Septik)
 Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT   -
(truk tinja)
 Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber   
ke IPAL (pipa kolektor)
 Membangun sarana IPLT dan atau IPAL   -
PENGELOLAAN
 Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja   -
 Mengelola IPLT dan atau IPAL   -

Pemerintah
FUNGSI
Kabupaten Lima Swasta Masyarakat
Puluh Kota
 Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja  - -
 Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan  - -
atau penyedotan air limbah domestic
 Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan  - -
(tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam
pengurusan IMB
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
 Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik  - -
(pengangkutan, personil, peralatan, dll)
 Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal  - -
pengelolaan air limbah domestic
 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air  - -
limbah domestik
MONITORING DAN EVALUASI - -
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target  - -
pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas  - -
infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan  - -
air limbah domestic, dan atau menampung serta mengelola
keluhan atas layanan air limbah domestic
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air  - -
limbah domestic
Sebagian besar kegiatan ini dilaksanakan oleh BLHKP Kabupaten Lima Puluh Kota bersama instansi
terkait lainnya.
Tabel 3.4
Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Lima Puluh Kota
Ketersediaan Pelaksanaan
Peraturan Ada Tidak Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
(Sebutkan) Ada Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
AIR LIMBAH DOMESTIK
 Target capaian pelayanan 
pengelolaan air limbah
domestik di Kab/Kota ini
 Kewajiban dan sanksi bagi 
Pemerintah Kab/Kota dalam
penyediaan layanan
domestic
Pemerintah Kab/Kota dalam
memberdayakan masyarakat
dan badan usaha dalam
domestic
masyarakat dan atau
pengembang untuk
menyediakan sarana
domestik di hunian rumah
industry rumah tangga untuk
menyediakan sarana

Peraturan Ada Tidak Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
(Sebutkan) Ada Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
domestik di tempat usaha

kantor untuk menyediakan
sarana pengelolaan air
limbah domestik di tempat
usaha
 Kewajiban penyedotan air 
limbah domestic untuk
masyarakat, industri rumah
tangga, dan kantor pemilik
tangki septic
 Retribusi penyedotan air 
limbah domestic
 Tatacara perizinan untuk 
kegiatan pembuangan air
limbah domestic bagi
kegiatan permukiman, usaha
rumah tangga, dan
perkantoran
3.2.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan

Kabupaten Lima Puluh Kota belum memiliki Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik. Sebagian
masyarakat memanfaatkan jasa pengolahan limbah domestik yang dimiliki Pemerintah Kota Payakumbuh
karena pemerintah Kabupaten lima Puluh kota belum memiliki sarana IPLT.
Tabel 3.5
Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik
Penampungan Pengolahan Pembuangan/ Kode/Nama

Input User Interface Pengaliran
Awal Akhir Daur Ulang Aliran
Truk Tangki IPAL Kota
WC Septic Tank -
Black Water Sedot WC Payakumbuh -
Plengsengan - Sungai
Selokan -
Black Water - Cubluk - - -
Black Water - Cemplung - - -
Grey Water Kamar Mandi, Bak Cuci Piring Selokan Sungai - -
Sumber : BLHKP Kab. Lima Puluh dan Study Ehra Kab. Lima Kota Tahun 2012
Tabel 3.6
Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Teknologi yang Jenis Data (Perkiraan) Nilai

Kelompok Fungsi Sumber Data
digunakan Sekunder Data
a b c d E
User Interface WC Sentor Jumlah (kuantitas) 70.686 WC Dinas Kesehatan
KK Tersambung 83.805 KK Dinas Kesehatan
Penampungan Awal Tangki Septik Jumlah (kuantitas) 24.190 Tangki Dinas Kesehatan
Cubluk - 12,2% Study EHRA
Cemplung - 13,3 Study EHRA
Plengsengan - - 2,1 Study EHRA
Sumber : Rekap Kohort Rumah Dinas Kesehatan dan Study Ehra Kab. Lima Puluh Kota, Tahun 2012

Gambar 3.3
Diagram Alur Limbah Cair di Kabupaten Lima Puluh Kota
Gambar 3.4
Grafik Pembuangan Air Kotor/Limbah Tinja di Kabupaten Lima Puluh Kota

Dari Grafik di atas menjelaskan bahwa masyarakat Kab.Lima Puluh Kota yang telah memiliki Tangki
Septik sebesar 20,8% sedangkan yang menggunakan Cubluk sebesar 15,4% dan selebihnya masih buang air
sembarangan terutama yang membuang ke kolam/sawah sekitar 63,8% ini menunjukkan masih kurangnya
kesadaran masyarakat dalam membuang limbah tinjanya.
Gambar 3.5
Grafik: Dimana Anggota Keluarga Dewasa BAB di Kabupaten Lima Puluh Kota
Jumlah penduduk yang sudah memiliki jamban pribadi baru 50,5 % dan masyarakat yang belum
menggunakan jamban pribadi sebesar 49,5%, yang menggunakan MCK umum baru 9,9 %, yang masih
menggunakan WC helikopter sebanyak 34,6 %, Selanjutnya yang masih BAB ke sungai atau danau sebesar
9,9%, sedangkan yang BAB ke parit sebesar 1,3 %, yang menggunakan lubang sebesar 2,3 %, dan yang BAB
ke kebun sebesar 7%.
Sedangkan berdasarkan data sekunder dari Dinas Kesehatan menyatakan sekitar 15% masyarakat
Kabupaten Lima Puluh Kota telah menggunakan Tangki Septik sedangkan selebihnya masih BAB sembarangan.
3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Kesadaran masyarakat mengelola air limbah masih sebatas di lingkup rumah tangga masing-masing
seperti membersihkan kamar mandi dan toilet dirumah masing-masing, akan tetapi masih banyak masyarakat
yang buang air besar diselokan atau di sungai-sungai. Sedangkan tingkat kesadaran masyarakat untuk
berpartisipasi dalam mengelola MCK umum masih rendah, ini dapat dilihat dari tidak terawatnya MCK-MCK
umum baik itu yang berada di permukiman warga maupun di tempat-tempat umum seperti terminal dan pasar
dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga kesehatan lingkungannya terutama dalam pencegahan
penyakit.

Tabel 3.7
Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat
Tahun Tahun
Jumlah Jumlah MCK Jumlah Sanimas
MCK Sanimas
Kecamatan Rumah
Jamban Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola
RT Nagari Tangga Dibangun Dibangun
Keluarga RT RW CBO Lainnya RT RW CBO Lainnya
Miskin
Kec .Bukit Barisan Maek 1.430 84
Baruah Gunuang 464 229 LKM 2008
Sungai Naning 426 258
Banja Loweh 418 277
Koto tangah 464 248
Jumlah 3.036 1.096
Kec.Suliki Suliki 219 203 LKM 2008

Kurai 220 59
Sungai Rimbang 155 111
Tanjung Bungo 166 190
Limbanang 263 565 LKM 2012
Anding 178 192
Jumlah 1.201 1.320
Kec.Gunung Omeh Koto Tinggi 701 841

Pandam Gadang 517 492
Talang Anau 193 131
Jumlah 1.411 1.464
Kec.Guguak Kubang 397 456 LKM 2009

Simpang Sugiran 154 182
Sei.Talang 302 367
2009,
Guguak VIII Koto 718 1.146 LKM
2012
VII Koto Talago 352 978 LKM 2011
Jumlah 1.923 3.129
Kec.Payakumbuh Sei Beringin 134 268

Kt.Baru Simalanggang 462 882
Simalanggang 359 500
Kt.Tangah Simalanggang 190 496
Taeh Baruah 604 782 LKM 2012

Piobang 310 553

Taeh Bukik 377 245
Jumlah 2.436 3.726
Kec.Mungka Jopang Manganti 170 249

Talang Maua 320 182
Mungka 328 652
Simpang Kapuak 313 207
Sungai Antuan 276 -
Jumlah 1.407 1.290
Kec.Situjuh Limo Nagari Situjuh Gadang 333 504

Situjuh Banda Dalam 274 556 LKM 2012
Situjuh Batua 467 694
Situjuh Tungka 369 521 LKM 2010
Situjuh Ladang Laweh 167 227
Jumlah 1.610 2.502
Kec.Akabiluru Batu Hampar 177 365 LKM 2011

Sariek Laweh 547 817 LKM 2008
Sei Balantiak 105 200
Suayan 491 276
Pauh Sangik 147 94
Koto Tangah Bt Hampar 521 1.220 LKM 2012
Durian Gadang 86 -
Jumlah 2.074 2.972
Kec.Lareh Sago Halaban Halaban 492 227

Ampalu 527 92
Tanjung Gadang 429 250
Sitanang 264 163
Batu Payung 403 207
Labuah Gunung 441 143
Bukit Sikumpa 264 95 LKM 2011
Balai Panjang 300 414
Jumlah 3.120 1.249
Kec.Luak Mungo 885 381 LKM 2012

Andaleh 235 273
Sungai Kemuyang 412 535
Tanjung Aro Sikabu-kabu 522 63

Jumlah 2.054 1.252
Kec.Harau Koto Tuo 310 290 LKM 2012

Lubuak Batingkok 263 256
Gurun 90 112 LKM 2012
Sarilamak 838 669 LKM 2010
Tarantang 193 63
Lima Puluh Kota Bio-Bio 160 36
Harau 275 54
Taram 522 279
Bukik Limbuku 82 147
Pilubang 120 234
Batu Balang 492 289
Jumlah 3.345 2.429
Kec.Pangkalan Koto Alam 196 108

Manggilang 449 146 LKM 2012
Pangkalan 426 470 LKM 2011
Gn Malintang 486 366
Tanjung Balik 135 108
Tanjung Pauh 93 75
Jumlah 1.785 1.273
Kec.Kapur IX Koto Lamo 209 152

Lubuak Alai 201 275
Muaro Paiti 293 266 LKM 2012
Koto Bangun 211 153
Durian Tinggi 323 188
Sialang 549 446
Galugua 256 39
Jumlah 2.042 1.519
*Ket : - Jamban Keluarga = Leher Angsa Dengan Septik Tank

- RT Miskin Tahun 2011
Dari keterangan tabel di atas menjelaskan MCK yang ada / yang telah dibangun adalah sarana yang dibangun oleh Program Sanimas yang dikelola oleh LKM atau
Lembaga Keswadayaan Masyarakat,sedangkan sarana MCK yang dibangun atas keinginan masyarakat belum bisa diwujudkan karna tingkat kesadaran masyarakat masih
rendah.

Tabel 3.8
Kondisi Sarana MCK
Jml Jml Fas. Ada biaya

Lokasi Persedian Tempat Buangan
Jumlah Pemakai Toilet/W Kmr Cuci pemakaian Kapan Tangki
MCK Sabun Air Kotor
Kecamatan C mandi Tangan MCK Septik
MCK PDAM SPT SGL Tangki Dikosongkan
Nagari L P L P Y T Y T Y T Cubluk
L P S K T S K T S K T Septik
Guguak Kubang 110 140  2 2 2 1     Belum
Guguak Guguak 120 130  2 2 2 1     Belum
Situjuah Limo
Tungkar 30 50  4 4 2 2     Belum
Nagari
Harau Sarilamak 30 50  4 4 2 2     Belum
Pdg.
Guguak 40 60  3 3 2 1     Belum
Japang
Akabiluru Bt. Ampa 40 60  3 3 2 1     Belum
Lareh Sago Bkt.
40 60  3 3 2 1     Belum
Halaban Sikumpa
Pangkalan
Pangkalan 40 60  3 3 2 1     Belum
Koto Baru
Luak Mungo 40 60  3 3 2 2     Belum
VII Koto
Guguak 70 80  3 3 2 2     Belum
Talago
Taeh
Payakumbuh 70 80  3 3 2 2     Belum
Baruah
*Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Lima Puluh Kota 2012

Keterangan:
L = laki-laki S = selalu tersedia air Y = ya SPT = Sumur pompa tangan
P = perempuan T = tidak ada persediaan air T = tidak SGL = Sumur gali
K = kadang-kadang

Tabel 3.9
Daftar Program/Proyek Layanan Air Limbah Domestik Yang Berbasis Masyarakat
Nama Kondisi Sarana Saat Ini Aspek PMJK

Sub Sektor Air
Program / Tahun
No Limbah Pelaksana/PJ Tidak
Proyek / Mulai Fungsi Rusak PM JDR MBR
Domistik Fungsi
Layanan
1. Onsite Individual - - - - - - - - -
2. Onsite Sanimas KSM 2009  
Komunal
Lingkungan KSM 2010,  
Sehat 2011,
Perumahan 2012
*Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Lima Puluh Kota 2012

Keterangan:
PM = Pemberdayaan Masyarakat
JDR = Jender
MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah
3.2.4 Pemetaan Media

Peran media pemerintah dalam pengelolaan air limbah masih rendah. Sejauh ini kegiatan yang
dilakukan baru berupa kegiatan sosialisasi program-program kegiatan sektor air limbah domestik seperti
pembangunan MCK, SANIMAS, PANSIMAS dan SLBM. Sedangkan bentuk media komunikasi yang dipakai
berupa radio-radio swasta lokal yang terdapat di Payakumbuh.
Tabel 3.10
Kegiatan Komunikasi Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dinas Tujuan Khalayak

No Kegiatan Tahun Pesan Kunci Pembelajaran
Pelaksana Kegiatan Sasaran
1. Dialog 2011- Dinkes Promosi Masyarakat Peningkatan Perubahan
Interaktif 2012 Kesehatan Prilaku Hidup Prilaku
Bersih dan Sehat Masyarakat
Menuju Hidup
Bersih dan Sehat
*Sumber : Dinkes Kab. Lima Puluh Kota 2012
Tabel 3.11
Media Komunikasi Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Jenis
No Nama Media Isu yang Diangkat Pesan Kunci Pendapat Media
Acara
1. Radio Total Dialog Imunisasi, Campak, Polio,Penyakit Perubahan Prilaku dan
Interaktif Menular Lainnya, Rumah Sehat, Peningkatan Positif
Kesehatan Jamaah Haji Pengetahuan Kedalamannya
Masyarakat Tentang Memadai
Kesehatan
2. Radio Sapasindo Dialog Imunisasi, Campak, Polio, Penyakit Perubahan Prilaku dan
Interaktif Menular Lainnya, Rumah Sehat, peningkatan Positif
Kesehatan Jamaah Haji pengetahuan Sangat Mendalam
Masyarakat tentang dan Partisipatif
Kesehatan

Tabel 3.12
Kerjasama Terkait Sanitasi (Air Limbah Domestik)
Jenis Kegiatan
No Nama Kegiatan Mitra Kerja Sama Bentuk Kerjasama
Sanitasi
- Bank Nagari Uang Tunai meskipun
1. Gerakan Seribu Jamban PHBS
- PKPU sangat sedikit
Tabel 3.13
Daftar Mitra Potensial Air Limbah Domestik
No Nama Mitra Jenis Kegiatan Sanitasi Bentuk Kerjasama
1. Askes PHBS - In Kind

2. Bank Nagari PHBS - In Kind
3. BRI PHBS - In Kind
-
3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha

Partisipasi dunia usaha di Kabupaten Lima Puluh Kota khususnya untuk sektor air limbah masih belum
ada karena belum tertariknya dunia usaha ataupun LSM untuk berpartisipasi dalam pengelolaan dan penyediaan
sarana dan prasarana air limbah domestik. Sehingga data untuk Tabel 3.14 tidak tersedia.
Tabel 3.14
Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun mulai
No Nama Provider Jenis kegiatan
operasi
a B C D
1. Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada
3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan

Seperti yang telah dijelaskan pada Bab II bahwa dari data alokasi APBD Kabupaten Lima Puluh Kota
pertahunnya, alokasi dana untuk sektor air minum dan sanitasi masih dibawah 2 %, sedangkan dana alokasi
untuk khusus sanitasi masih dibawah 1% yaitu sebesar 0,0035% namun alokasi belanja untuk sektor air limbah
telah pernah dianggarkan pada tahun 2008 dan 2012 terjadi penurunan penganggaran di sektor air limbah
sebesar 18,80%. Berikut ini tabel alokasi APBD untuk kegiatan sektor air limbah di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Tabel 3.15
Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Air Limbah Domestik
Rata- Pertumbuhan
rata (%)
A Air Limbah 190.000.000 - - - 154.725.000 - -18,80
B Retribusl Air Limbah - - - - - - -
*Sumber : APBD Kab. Lima Puluh Kota 2008 – 2012

3.2.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Isu strategis dan permasalahan yang mendesak pada sub sektor air limbah domestik di Kabupaten
Lima Puluh Kota adalah sebagai berikut :
A. Peningkatan Aksesibilitas Pengelolaan
1. 63,8% Masyarakat belum memiliki fasilitas pembuangan air limbah yang memenuhi standar
teknis yang ditetapkan.
2. Belum adanya penanganan pengelolaan Air Limbah Permukiman di tingkat pemerintah di
daerah.
B. Pendanaan
1. Kesulitan dalam masalah pendanaan untuk pengembangan, baik dalam operasional dan
pemeliharaan.
2. Kurang tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi karena rendahnya tingkat
pemulihan biaya investasi.
3. Rendahnya alokasi pendanaan dari pemerintah.
4. Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat.
C. Kelembagaan dan Peraturan Perundang-undangan
1. Belum adanya perangkat peraturan perundangan yang diperlukan dalam pengelolaan.
2. Belum terpisahnya fungsi regulator dan operator dalam pengelolaan.
3. Kapasitas sumber daya manusia yang terkait dalam pengelolaan masih rendah.
4. Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam penetapan kebijakan.
D. Peran Masyarakat
1. Rendahnya kesadaran masyarakat.
2. Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem yang berbasis masyarakat.
3. Kurang memadainya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan.
4. Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam menggerakkan peran masyarakat.
E. Teknis
1. Belum adanya IPLT.
2. Resiko terkontaminasinya air minum perpipaan dan non perpipaan oleh bakteri coli yang
berasal dari Air Limbah Permukiman.
3. Tercemarnya air tanah dan air permukaan akibat darii belum terkelolanya Air Limbah
Permukiman.
3.3 Pengelolaan Persampahan

3.3.1. Kelembagaan dan Aspek Legalitas
Didalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota terdapat beberapa dasar hukum
pengelolaan sampah yang dijadikan sebagai landasan gerak yaitu Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008.
Pemerintah menyadari bahwa permasalahan sampah telah menjadi permasalahan nasional. Perlu adanya
sistem pengelolaan yang dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir. Selain itu bahwa dalam
pengelolaan sampah diperlukan kepastian hukum, kejelasan tanggung jawab dan kewenangan Pemerintah,
pemerintah daerah, serta peran masyarakat dan dunia usaha sehingga perlu adanya Undang-Undang yang

mengatur tentang pengelolaan sampah. Pada tahun 2008 disahkan UU no 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah yang bertujuan antara lain :
a. Agar pengelolaan ini dapat memberikan manfaat secara ekonomi (sampah sebagai sumber daya),
sehat bagi masyarakat, dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah perilaku masyarakat.
b. Agar mengurangi dampak negatif yang ditimbulkan oleh sampah terhadap kesehatan dan
lingkungan.
c. Agar pengelolaan sampah dapat berjalan secara proporsional, efektif, dan efisien.
Salah satu amanat dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah adalah
Pemerintah Kabupaten/Kota berwewenang dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah skala
Kabupaten/Kota sesuai dengan norma, standar, prosedur dan kriteria yang di tetapkan oleh pemerintah serta
menetapkan lokasi tempat penampungan sementara, tempat pengolahan sampah terpadu atau tempat
pemrosesan akhir.
Pengeloaan persampahan mulai dilaksanakan di Kabupaten Lima Puluh Kota pada tahun 2004 yang
berada dibawah Bagian Lingkungan Hidup dan Pengendalian Lingkungan. Pada tahun 2008 berubah menjadi
Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan. Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang
sistematis,menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Jumlah
tenaga operasional kebersihan saat ini sebanyak 40 orang, 5 orang berstatus sebagai PNS dan sisanya
merupakan tenaga harian lepas dengan upah Rp. 35.000 setiap harinya. Sebagian besar tenaga harian lepas
telah bekerja semenjak tahun 2007 dan pada tahun 2011 dilakukan penambahan tenaga operasional mengingat
semakin meningkatnya wilayah pelayanan kebersihan. Dalam melaksanakan tugasnya tenaga operasional
memerlukan pengawasan untuk menjaga kedisiplinan. Pengawasan ini biasanya dilakuan oleh pejabat
struktural, mulai dari staf lapangan, eselon IV, eselon III dan Kepala Badan. Pertukaran pejabat struktural
menjadi salah satu kendala dalam penegakan disiplin.
Tabel 3.16
Jumlah Tenaga Kerja Bidang Kebersihan dan Pertamanan
NO Uraian Tugas Jumlah Status kepegawaian

1. Pejabat Struktural 4 orang PNS
2. Pengawas Lapangan 1 orang PNS
3. Sopir 4 orang PHL
4. Petugas Mesin Potong Rumput 2 orang PHL
5. Petugas Becak Motor 3 orang PHL
6. Petugas sampah dan taman 25 orang PHL
Jumlah 40 orang
Sumber : BLHLP Kab. Lima Puluh Kota TA 2012
Dalam pelaksanaan operasinya, Pemda mengacu pada kebijakan yang di buat oleh Kementrian
Llingkungan Hidup dan Kementrian Dalam Negeri, sebab Peraturan Daerah Tentang Pengelolaan Persampahan
belum dibentuk.

Tabel 3.17
Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan
FUNGSI Pemerintah
Swasta Masyarakat
Kabupaten/Kota
PERENCANAAN
 Menyusun target pengelolaan sampah skala kab/kota, 
 Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target 
 Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian 
target
PENGADAAN SARANA
 Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah  
 Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)  
 Membangun sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS)  
 Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir  
(TPA)
 Membangun sarana TPA  
 Menyediakan sarana composting  
PENGELOLAAN
 Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS   
 Mengelola sampah di TPS   
 Mengangkut sampah dari TPS ke TPA   
 Mengelola TPA  
 Melakukan pemilahan sampah*  
 Melakukan penarikan retribusi sampah 
 Memberikan izin usaha pengelolaan sampah 
 Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, 
peralatan, dll)
 Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah 
 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah 
MONITORING DAN EVALUASI
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah 
skala kab/kota
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana 
pengelolaan persampahan
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan persampahan, dan 
atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan
Sebagian besar kegiatan ini dilaksanakan oleh BLHKP Kabupaten Lima Puluh Kota bersama instansi
terkait lainnya. Kondisi wilayah di Sarilamak yang merupakan ibu kota kabupaten saat ini sedang berkembang.
Jumlah penduduk yang masih relatif sedikit membuat persoalan persampahan belum terlalu komplek, sehingga
belum melibatkan swasta dan masyarakat. Namun kedepannya peranan swasta dan masyarakat perlu digiatkan
mengingat kondisi kota Sarilamak yang akan terus berkembang. Sarana perkantoran, pemukiman, pasar,
terminal dan rumah sakit akan dibangun untuk melengkapi fasilitas sebuah ibu kota kabupaten.

Tabel 3.18
Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Lima Puluh Kota
Peraturan Ada Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
Tidak Ada
(Sebutkan) Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
PERSAMPAHAN
 Target capaian pelayanan pengelolaan 
persampahan di Kab/Kota ini
 Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota 
dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah
 Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota 
dalam memberdayakan masyarakat dan badan
usaha dalam pengelolaan sampah
 Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk 
mengurangi sampah, menyediakan tempat
sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS
 Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di 
kawasan komersial / fasilitas social / fasilitas umum
untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat
sampah, dan membuang ke TPS
 Pembagian kerja pengumpulan sampah dari 
sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di
TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan
sampah dari TPS ke TPA
 Kerjasama pemerintah kab/kota dengan swasta 
atau pihak lain dalam pengelolaan sampah
 Retribusi sampah atau kebersihan  


Peta 3.1
Peta Cakupan Layanan Persampahan

Peta 3.2
Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Persampahan

Wilayah yang menjadi pusat pelayanan adalah Ibu Kota Kabupaten Sarilamak, RSUD Suliki, Pasar
Limbanang dan Komplek Kantor Bupati lama di Payakumbuh. Sampah yang berasal dari sumber sampah seperti
perumahan, perkantoran, sekolah dan kedai dibawa ke Tempat Pembuangan Sampah Sementara oleh
masyarakat atau oleh petugas lapangan menggunakan becak motor. TPS yang dimiliki berupa tong sampah
kayu, tong sampah permanen, tong sampah fiber dan container.
Tabel 3.19
Jumlah Sarana Pengangkutan Sampah di BLHKP
No. Sarana Jumlah (Unit)

1. TPS Permanen 2
2. TPS Kayu Tidak Terdata (Rusak)
3. TPS Fiber 40
4. Dum Truk 1
5. Arm Roll 1
6. Becak Motor 3
7. Sepeda Motor 3
8. Mesin Potong Rumput 2
9. Gerobak Sampah 2
*Sumber : BLHLP Kab. Lima Puluh Kota TA 2012
Dari Tempat Pembuangan Sementara (TPS) yang tersebar di berbagai lokasi, sampah tersebut akan
diangkut ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) menggunakan truk sampah. Pengangkutan sampah ke TPA ini
dilakukan setiap harinya. TPA yang dimiliki Pemda Kabupaten Lima Puluh Kota berada di Jorong Tigo Balai
Nagari Lubuak Batingkok Kecamatan Harau yang berjarak 6-7 KM dari pusat ibu kota kabupaten. Lahan yang
memiliki luas 4 Ha ini telah dimiliki oleh Pemda semenjak tahun 2008.
Sampai saat ini sampah yang dibawa ke TPA ini belum mengalami pengolahan, dengan kata lain
pengoperasian TPA menggunakan sistem Open Dumping. Lokasi TPA yang berada di daerah perbukitan
kadang menyulitkan terutama pada musim hujan. Pengangkutan sampah sering terkendala akibat jalan yang
licin dan berbatu. Untuk mengatasi permasalahan tersebut telah diupayakan beberapa hal, diantaranya
mengajukan Telaahan Staf ke Bupati untuk perbaikan jalan menuju TPA. Selain itu pada akhir tahun 2010, telah
diupayakan untuk mencari tempat pembuangan alternatif di Jorong Boncah Nagari Batu Balang. Namun saat ini
tempat pembuangan tersebut sudah mulai meresahkan warga akibat bau yang ditimbulkan akibat sampah yang
tidak diolah. Keresahan warga akan keberadaan TPA juga muncul dari warga yang berada di sekitar TPA
Lubuak Batingkok. Kekhawatiran akan pencemaran air menjadi alasan penolakan warga.
Di dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah Pasal 29 disebutkan
bahwa setiap orang dilarang melakukan penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat
pemrosesan akhir. Berdasarkan Undang – undang tersebut, Kabupaten Lima Puluh kota sudah harus melakukan
gerak cepat dalam melaksanakan pengelolaan sampah yang ramah lingkungan. Peningkatan status TPA dari
Open Dumping menjadi Controlling atau Sanitary Landfill, melibatkan masyarakat dalam upaya pengurangan
timbulan sampah adalah langkah yang harus dilakukan secepatnya. Penolakan masyarakat akan adanya TPA
disekitar pemukiman dapat diatasi apabila dilakukan sosialisasi dan pelatihan tentang pengelolaan sampah
terpadu yang ramah lingkungan. Tidak bisa dipungkiri bahwa sampah memiliki nilai ekonomi yang menjanjikan
apabila dapat dikembangkan potensinya.
Di luar wilayah IKK, pelayanan kebersihan dilakukan dengan memberikan bantuan becak motor
sampah sebagai sarana pengangkutan sampah pasar ataupun nagari yang bersangkutan. Berikut ini daftar
nagari yang mendapatkan bantuan becak motor sampah.

Tabel 3.20
Daftar Nagari Yang Mendapatkan Bantuan Becak Motor Sampah
NO Lokasi Jumlah (Unit) Tahun

1. Pasar Taram 1 2007
2. Pasar Muaro paiti 1 2007
3. Pasar Limbanang 1 2007
4. Pasar Lubuak Alai 1 2007
5. Pasar Pangkalan 1 2007
6. Pasar Koto bangun 1 2011
Pada tahun 2011 melalui Satker PPLP Provinsi Sumatera Barat, Kabupaten Lima Puluh Kota
mendapatkan Program Pengelolaan Sampah Skala Pemukiman. Program ini ditempatkan di Nagari Batu Balang
Kecamatan Harau. Program ini mendapatkan sambutan yang cukup baik dari masyarakat. Rumah tangga yang
mendapatkan bantuan komposter sudah memanfaatkan alat tersebut untuk mengolah sampah rumah tangga.
Sementara komposter skala komunal yang berjumlah 3 unit belum beroperasi akibat becak motor yang
digunakan untuk mengangkut sampah ke lokasi tidak bisa digunakan karena kondisinya yang rusak.
Tabel 3.21
Tabel Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan
User Penampungan Pengolahan Pembuangan/ Kode/Nama

Input Pengaliran
Interface Awal Akhir Daur Ulang Aliran
Sampah Organik dan Tong Sampah TPS Truk Sampah,Sepeda TPA - -
An Organik Motor
Sampah,Gerobak
Sampah
Lubang - - Tidak ditimbun - -
Terbuka
Lubang - - Dibakar dan - -
Sampah ditimbun
- - - Sungai
*Sumber: BLHLP Kab. Lima Puluh Kota TA 2012
Berdasarkan tabel diatas, masyarakat di Kabupaten Lima Puluh Kota pada umumnya masih belum
memisahkan antara sampah organik dan anorganik, mereka masih sebatas mengumpulkan sampah ke tong
sampah, bak sampah dan kantong lubang sampah yang selanjutnya dibuang ke TPS dan kemudian diangkut ke
TPA oleh truk sampah yang ada. Disamping itu masih banyak masyarakat yang lansung membakar sampah di
belakang atau di depan rumah mereka dan ada juga yang menimbunnya kedalam lubang-lubang sampah yang
mereka bangun sendiri.
Tabel 3.22
Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Jenis Data (Perkiraan) Nilai

Kelompok Fungsi Teknologi yang digunakan Sumber Data
Sekunder Data
A B C d E
Tong Sampah TPS - 22 M3/Hari BLHLP
Lubang Terbuka 3,2% Study EHRA
Lubang Tertutup 1,1% Study EHRA
Dibakar 80,0% Study EHRA
Sungai 5,6% Study EHRA
*Sumber: BLHLP Kab. Lima Puluh Kota TA 2012

Dari tabel di atas baru sekitar 22 M3/hari sampah yang telah dikumpulkan oleh Dinas Kebersihan
Kabupaten Lima Puluh Kota dan itupun belum semua Nagari yang bisa dilayani.
Gambar 3.6
Grafik Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dari keterangan grafik di atas mengatakan bahwa sekitar 80,0% masyarakat mengelola sampahnya
melalui dibakar dan selebihnya ada yang ditimbun, dibuang ke sungai, dan lain sebagainya. Sedangkan yang
dibuang ke TPS hanya sekitar 1,1%.

Gambar 3.7
Diagram Alur Limbah Padat/Sampah di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dari keterangan Diagram Sanitasi diatas menyatakan jumlah timbulan sampah di Kabupaten Lima
Puluh Kota berjumlah 717,13 M3/hari, timbulan sampah Perkotaan 77,4 M3/hari,timbulan sampah Perdesaan
639,71 M3/hari,sedangkan sampah yang dikelola oleh Dinas Kebersihan hanya sebesar 22 M3/hari atau sekitar
28,42% dari timbulan sampah Perkotaan 77,4 M3 produksi sampah perkotaan per hari 41,58 % yang belum
tertangani dari target 70%.
3.3.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK Persampahan

Sampai saat ini pengelolaan sampah berbasis masyarakat belum dilaksanakan di Kabupaten
Lima Puluh Kota. Untuk kedepannya masyarakat harus dilibatkan dalam pengelolaan sampah,
mengingat sampah akan terus bertambah dari segi kuantitas dan kualitas. Peran serta berbagai pihak
akan sangat membantu pemerintah dalam mengelola sampah. Sehingga Tabel 3.23 datanya tidak
tersedia.

Tabel 3.23
Pengelolaan Persampahan di Tingkat Nagari/Kecamatan
Dikelola oleh Sektor

Dikelola oleh Dikelola
Formal di tingkat Keterangan
Masyarakat Pihak Swasta
Jenis Kegiatan Kelurahan/Kecamatan
Jorong Nagari
L P L P L P
Pengumpulan sampah dari rumah - - - - - - Tidak Ada
Pemilahan sampah di TPS - - - - - - Tidak Ada
Pengangkutan Sampah ke TPS - - - - - - Tidak Ada
Pengangkutan sampah ke TPA - - - - - - Tidak Ada
Pemilahan sampah di TPA - - - - - - Tidak Ada
Para Penyapu Jalan - - - - - - Tidak Ada
Tabel 3.24
Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten Lima Puluh Kota
Dikelola oleh
Dikelola Dikelola oleh Sektor
oleh Formal di Tingkat Dikelola Pihak Swasta
Jenis Kegiatan Kabupaten/Kot
Masyarakat Kabupaten
a
L P L P L P L P
Pengumpulan sampah dari rumah  - - - - - -
Pemilahan sampah di TPS - - - - - - -
Pengangkutan Sampah ke TPS  - - - - - -
Pengangkutan sampah ke TPA  - - - - - -
Pemilahan sampah di TPA - - - - - - -
Para Penyapu Jalan  - - - - - -
Tabel 3.25
Daftar Program/Proyek Layanan Persampahan Yang Berbasis Masyarakat
Kondisi Sarana Saat ini Aspek PMJK

Nama Program / Tahun
No Sub Sektor Pelaksana/PJ Tidak
Proyek / Layanan Mulai Fungsi Rusak PM JDR MBR
Fungsi
1. Persampahan Pengolahan Sampah Saker PPLP 2011  - - -
Skala Permukiman Prov. Sumbar
3.3.4. Pemetaan Media Persampahan

Untuk media komunikasi mengenai persampahan masih belum ada berkoordinasi dengan media
komunikasi apapun dalam penyampaian tentang persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Tabel 3.26
Kegiatan Komunikasi Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dinas Tujuan Khalayak

No Kegiatan Tahun Pesan Kunci Pembelajaran
Pelaksana Kegiatan Sasaran
1. Papan Informasi 2008-2011 BLHKP Menginformasikan Masyarakat Umum Jangan Buang Masyarakat Malu
Pesan Pengelolaan Sampah Ke Sungai Membuang
Lingkungan Sampah ke
Sungai

Tabel 3.27
Media Komunikasi Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Jenis
Acara
- - - - - -
Belum ada kegiatan
Tabel 3.28
Kerjasama Terkait Persampahan
Jenis Kegiatan
Sanitasi
- - - - -
Belum ada kegiatan
Tabel 3.29
Daftar Mitra Potensial Persampahan
- - - -
Belum ada kegiatan
3.3.5. Partisipasi Dunia Usaha

Saat ini dunia usaha belum terlibat dalam pengelolaan sampah. Sampah sesungguhnya memiliki nilai
ekonomis yang menjanjikan. Sampah yang telah didaur ulang dapat menghasilkan barang-barang yang memiliki
nilai jual, seperti kerajinan tangan dan kompos. Melibatkan dunia usaha dalam pengelolaan sampah selain dapat
membantu pemerintah dalam mengatasi masalah sampah juga dapat membuka lapangan kerja. Maka Tabel
3.30 tidak ada data.
Tabel 3.30
Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun mulai
operasi
A b C D
- - - -
Belum ada kegiatan
3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan

Pendanaan operasional kebersihan bersumber dari APBD dan DAK Bidang Lingkungan Hidup. Rata-rata
belanja dari subsektor persampahan dari tahun 2008 - 2012 adalah sebesar Rp. 699.765.560. Sedangkan
penerimaan dari restribusi sampah cuma sebesar 21.876.000. Sebagaimana yang tercamtum pada tabel di
bawah ini.
Tabel 3.31
Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Persampahan
Rata-rata Pertumbuhan
(%)
a B c d e F g
A Persampahan 841.336.000,00 505.096.500,00 635.838.000,00 471.341.100,00 1.045.216.200,00 699.765.560,00 5,57
B Retribusl Sampah 18.000.000,00 18.000.000,00 18.000.000,00 18.000.000,00 37.380.000,00 21.876.000,00 20,04
*Ket : Sumber Perbup Tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2008 – 2012

3.3.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Isu strategis dan permasalahan yang mendesak pada sub sektor persampahan di Kabupaten Lima Puluh
Kota adalah sebagai berikut :
A. Kapasitas pengelolaan sampah
1. Besarnya Timbulan Sampah (41,58%) yang belum tertangani ditingkat perkotaan
2. Minimnya Sarana dan Prasarana Persampahan
3. Lahan TPA yang memenuhi syarat Tekhnis
B. Kemampuan kelembagaan
1. Dinas berfungsi sebagai regulator sekaligus menjalankan kegiatan sebagai operator..
2. Masih belum didukung oleh SDM yang memadai terutama ditinjau dari kuantitas dan kualitas.
C. Kemampuan pembiayaan
1. Perhatian terhadap pengelolaan persampahan masih belum memadai baik dari pihak kepala
daerah maupun DPRD
2. Pengelolaan persampahan masih belum manjadi prioritas
3. Rendahnya dana penarikan retribusi
D. Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha/Swasta
1. Potensi Masyarakat Belum Dikembangkan Secara Sistematis
2. Rendahnya Investasi Dunia Usaha/Swasta
E. Peraturan Perundangan dan Lemahnya Penegakan Hukum
1. Masih kurangnya pendidikan yang berkaitan dengan PHBS
2. Belum adanya Perda tentang persampahan.
3. Masyarakat belum mengetahui ketentuan dalam penanganan sampah
3.4. Pengelolaan Drainase Lingkungan

Berdasarkan data dan informasi dari Dinas Pekerjaan Umum bahwa sampai dengan tahun 2012 ini belum
ada kegiatan khusus yang berhubungan dengan sektor drainase lingkungan. Sejauh ini kegiatan pembangunan
drainase merupakan kegiatan yang melekat kepada kegiatan lainnya atau lebih bersifat sebagai kegiatan
pelengkap atau penunjang semata. Pembangunan drainase biasanya sejalan dengan pembangunan Jalan
Nasional, Jalan Provinsi, Jalan Kabupaten dan Jalan Lingkungan
3.4.1. Kelembagaan
Lembaga yang bertanggung jawab langsung terhadap pengelolaan drainase lingkungan adalah Dinas
Pekerjaan Umum, akan tetapi sejauh ini belum ada kegiatan khusus yang berkaitan dengan drainase
lingkungan. Pembangunan drainase yang dilakukan melalui kegiatan ke Cipta Karya-an yang lain seperti
pembangunan jalan lingkungan, jalan kabupaten dan pasar-pasar.
Sedangkan untuk peraturan legal tentang drainase, untuk tingkat kabupaten belum ada sampai dengan
sekarang ini baik itu berupa Peraturan Daerah maupun Peraturan Bupati sehingga kegiatan sektor drainase
masih belum bisa untuk diprioritaskan.

Tabel 3.32
Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan
FUNGSI
Pemerintah Kabupaten/Kota Swasta Masyarakat
PERENCANAAN
 Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota 
 Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam rangka 
pencapaian target
 Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam 
rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
 Menyediakan / membangun sarana drainase lingkungan   
PENGELOLAAN
 Membersihkan saluran drainase lingkungan   
 Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak   
 Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran 
drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB
 Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan 
permukiman, termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang
akan dibangun
 Memastikan integrasi sistem drainase lingkungan (sekunder) dengan 
sistem drainase sekunder dan primer
 Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal 
pengelolaan drainase lingkungan
 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase 
lingkungan
MONITORING DAN EVALUASI
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target 
pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur 
sarana pengelolaan drainase lingkungan
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan 
drainase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan
atas kemacetan fungsi drainase lingkungan
Tabel 3.33
Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Lima Puluh Kota
Peraturan Ada Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
Tidak Ada
(Sebutkan) Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
DRAINASE LINGKUNGAN
 Target capaian pelayanan pengelolaan 
drainase lingkungan di Kab/Kota ini
 Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah
Kab/Kota dalam menyediakan drainase 
lingkungan
 Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah
Kab/Kota dalam memberdayakan

masyarakat dalam pengelolaan drainase
lingkungan
 Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat 
dan atau pengembang untuk
menyediakan sarana drainase
lingkungan, dan menghubungkannya
dengan sistem drainase sekunder
 Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat
untuk memelihara sarana drainase

lingkungan sebagai saluran pematusan
air hujan


Secara keseluruhan kabupaten Lima Puluh Kota belum memiliki design dan konstruksi jaringan yang
diperkeras serta pada umumnya jaringan drainase bersifat sederhana dan konvensional. Untuk Daerah
permukiman jaringan drainase terdiri dari galian tanpa pengerasan disisi kanan kirinya yang fungsinya masih
tergabung antara lain untuk
1. Tempat pembuangan dan pengaliran grey water bahkan black water
2. Penyaluran air hujan

Peta 3.3
Peta Area Genangan

Tabel 3.34
Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan
User Penampungan Pengolahan Pembuangan/ Kode/Nama

Input Pengaliran
Interface Awal Akhir Daur Ulang Aliran
Selokan Selokan
Grey water Limbah Dapur Sungai/Danau Tidak ada -
terbuka terbuka
Cuci Pakaian Selokan Selokan Sungai/Danau - -
Kamar Mandi Selokan Selokan Sungai/Danau - -
Wastafel Selokan Selokan Sungai/Danau - -
*Sumber : POKJA AMPL Kab. Lima Puluh Kota 2012
Secara umum sistem pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Lima Puluh Kota belum tertata
dengan baik, kondisi eksisting yang ada adalah bahwa limbah grey water dan black water langsung dibuang ke
saluran terbuka yang ada baik itu berupa drainase maupun selokan-selokan yang ada. Kemudian diteruskan ke
sungai atau ke danau sebagai tempat penampungan terakhir.
Tabel 3.35
Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Teknologi Yang Jenis Data (Perkiraan) Nilai

Kelompok Fungsi Sumber Data
Digunakan Sekunder Data
A b c D E
Limbah Dapur Selokan - 35,7% Study EHRA
Cuci Pakaian Selokan - 38,8% Study EHRA
Kamar mandi Selokan - 38,0% Study EHRA
Wastafel Selokan - 14,4% Study EHRA
Berdasarkan hasil studi EHRA untuk sektor drainase dapat disimpulkan bahwa rata-rata 35,7 %
penduduk di Kabupaten Lima Puluh Kota membuang air bekas/air limbah dapur ke sungai, bekas kamar mandi
sekitar 38,0 %, bekas cuci pakaian 38,3% dan Wastafel 14,4%.
Gambar 3.8
Grafik SPAL Rumah Tangga

Gambar 3.9
Diagram Drainase
DIAGRAM DRAINASE
Sumber: Study Ehra
Sedangkan untuk kejadian banjir, sebanyak 91,4% responden menjawan tidak pernah terjadi banjir, dan
sisanya menjawab pernah terjadi banjir itupun dalam kurun waktu tertentu.
Gambar 3.10
Grafik Terjadi Banjir

3.4.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Kesadaran masyarakat untuk pengelolaan drainase masih sangat rendah karena belum adanya
sosialiasi dan pembelajaran dari Pemerintah Daerah tentang pentingnya pengelolaan drainase. Hal ini
disebabkan karena pemerintah daerah sendiri belum memiliki kegiatan tentang drainase baik itu secara fisik
maupun non fisik. Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat ini dapat dilihat dari banyak saluran-saluran yang
mampet karena sampah menumpuk dan banyak nya rumput yang tumbuh di sepanjang selokan-selokan yang
ada.
Tabel 3.36
Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/Nagari
Kondisi Drainase Bangunan

Pembersihan Drainase Pengelola oleh
Saat Ini Di Atas Saluran
Jumlah Masyarakat
Nagari Rutin Tidak Rutin
Jorong Pemerintah Jorong
Lancar Mampet Nagari Swasta Ada Tidak Ada
Daerah
L P L P L P
- - - - - - - - - - - - - - -
Belum ada kegiatan
Tabel 3.37
Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat
Kondisi Sarana Saat ini Aspek PMJK

Nama Program / Tahun
No Sub Sektor Pelaksana/PJ Tidak
Proyek / Layanan Mulai Fungsi Rusak PM JDR MBR
Fungsi
- Drainase Lingkungan - - - - - - - - -
Belum ada kegiatan
Keterangan:
PM = Pemberdayaan Masyarakat
JDR = Jender
MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah
3.4.4. Pemetaan Media

Sejauh ini belum ada media yang terlibat dalam pengelolaan drainase di Kabupaten Lima Puluh Kota
bahkan dari media pemerintah kabupaten sekalipun.
Tabel 3.38
Kegiatan Komunikasi Drainase Lingkungan yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dinas Tujuan Khalayak Pesan

No Kegiatan Tahun Pembelajaran
pelaksana kegiatan sasaran kunci
- - - - - - - -
Belum ada kegiatan
Tabel 3.39
Media Komunikasi Drainase Lingkungan yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Jenis
Acara
- - - - - -
Belum ada kegiatan

Tabel 3.40
Kerjasama Terkait Drainase Lingkungan
Jenis Kegiatan
Sanitasi
- - - - -
Belum ada kegiatan
Tabel 3.41
Daftar Mitra Potensial Drainase Lingkungan

- - - -
Belum ada kegiatan
3.4.5. Partisipasi Dunia Usaha

Partisipasi dunia usaha secar riil untuk sektor drainase belum ada bahkan perhatian dari Pemerintah
Kabupaten Lima Puluh Kota masih sangat rendah. Bentuk partisipasi dunia usaha hanya berupa pembangunan
drainase di lingkungan perumahan yang ada dan masih tidak terintegrasi dengan drainase/selokan yang ada
disekitarnya.
Tabel 3.42
Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan Yang Ada di Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun mulai
operasi
A b C d
- - - -
Belum ada kegiatan
3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan

Belum adanya pendanaan dalam pembangunan Drainase Oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Lima
Puluh Kota,dan masih mengandalkan dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat.
Tabel 3.43
Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Drainase
Rata- Pertumbuhan
No Subsektor/SKPD n-4 n-3 n-2 n-1 n
rata (%)
A Drainase - - - - - - -
B Retribusl Drainase Lingkungan - - - - - - -
Belum ada kegiatan
3.4.7. Isu strategis dan permasalahan mendesak

Isu strategis dan permasalahan yang mendesak pasa sub sektor Drainase di Kabupaten Lima Puluh
Kota adalah sebagai berikut ini :
A. Belum adanya Ketegasan Fungsi Sistem Drainase
1. Apakah fungsi saluran drainase untuk sistem pengaliran air hujan
2. Apakah juga untuk pembuangan air limbah dapur dan cuci

B. Kelengkapan Perangkat Peraturan

1. Keterlibatan, koordinasi dan peran serta instansi lain yang bertanggung jawab terhadap utilitas
yang ada harus ditetapkan dalam suatu peraturan
2. Dalam penyusunan rencana pengelolaan prasarana dan sarana drainase, keterlibatan
masyarakat dan swasta harus dapat dijelaskan
3. Bentuk dan struktur organisasi, uraian tugas dan kualitas personil yang dibutuhkan dalam
melaksanakan penanganan drainase harus dirumuskan dalam peraturan daerah
4. Peraturan daerah mengenai ketertiban umum yang menyangkut penanganan drainase perlu
disiapkan
C. Penanganan Drainase Belum Terpadu
1. Sistem drainase yang dibangun oleh swasta/pengembang yang tidak selaras dengan
pembangunan drainase makro yang lingkupnya lebih luas dari wilayah tersebut
2. Belum adanya Master Plan drainase
3. Tidak punya acuan untuk sistem lokal misalnya data peil banjir, sehingga penanganan sifatnya
hanya partial untuk wilayah yang dikembangkannya saja
3.5. Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi

Komponen yang berhubungan dengan sanitasi adalah pengelolaan air bersih, air limbah industri rumah
tangga dan pengelolaan limbah medis.
3.5.1. Pengelolaan Air Bersih

Tingkat pelayanan air bersih yang baru terlayani oleh PDAM adalah 10,68 %. Kapasitas produksi saat
ini adalah sebesar 67,06 Lt/dtk, sedangkan kapasitas terpasang 122,5 Lt/dtk. Dengan total sambungan rumah
sebanyak 5945 sambungan. Persentase kehilangan air kita masih besar yaitu sebesar 46%. Pada tahun 2012 ini
masyarakat dikenakan restribusi sebesar Rp. 600 / M3

Peta 3.4
Peta Cakupan Layanan Air Bersih

Tabel 3.44
Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Lima Puluh Kota
No Uraian Satuan Sistem Perpipaan Keterangan

1 Pengelola PDAM
2 Tingkat Pelayanan % 10,68
3 Kapasitas Produksi Lt/detik 67,06
4 Kapasitas Terpasang Lt/detik 122,5
5 Jumlah Sambungan Rumah (Total) Unit 5945
6 Jumlah Kran Umum Unit 41
7 Kehilangan Air (UFW) % 46,5 Unaccounted For Water
8 Retribusi / Tarif (Rumah Tangga) M3 600
9 Jumlah Pelanggan per Kecamatan
- Kec. Payakumbuh Pelanggan 229
- Kec. Akabiluru Pelanggan 288
- Kec. Luak Pelanggan 144
- Kec. Lareh Sago Halaban Pelanggan -
- Kec. Situjuah Limo Nagari Pelanggan 114
- Kec. Harau Pelanggan 1519
- Kec. Guguak Pelanggan 370
- Kec. Mungka Pelanggan -
- Kec. Suliki Pelanggan 166
- Kec. Bukik Barisan Pelanggan 110
- Kec. Gunung Omeh Pelanggan -
- Kec. Pangkalan Pelanggan 502
- Kec. Kapur IX Pelanggan 687
*Sumber : PDAM Kab. Lima Puluh Kota
3.5.2. Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Selain sampah padat, sampah cair (limbah) membutuhkan pengelolaan yang baik dan tepat. Berbagai
jenis limbah seperti limbah rumah tangga, industri dan rumah sakit akan sangat mempengaruhi kualitas
lingkungan terutama air. Biasanya masyarakat menempatkan limbah tersebut didalam septic tank atau
membuangnya ke sungai. Pengolahan limbah akan mencegah masyarakat dari penularan berbagai penyakit.
Namun demikian Pemda belum melaksanakan pengolahan terhadap limbah yang ada. Sarana dan prasarana
yang belum ada menjadi alasan ketiadaan pelayanan pengelolaan limbah.
Pengelolaan air limbah industri rumah tangga sampai saat ini masih belum dikelola karena tingkat
kesadaran dan pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan air limbah industri rumah tangga sanat rendah
dan ini perlu sekali diangani secara serius oleh Pemerintah Daerah.
Tabel 3.45
Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga Kabupaten Lima Puluh Kota
Jenis Industri Rumah Jenis Kapasitas

Lokasi Jumlah industri RT
Tangga Pengolahan (m3/hari)
- - - - -
Karena fasilitas belum tersedia sehingga data tidak ada.

3.5.3. Pengelolaan Limbah Medis

Jenis limbah medis yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota meliputi limbah medis yang berasal dari
beberapa puskesmas yang tersebar di 13 kecamatan dan 1 rumah sakit umum daerah Suliki yang berada di
Suliki. Pengolahan limbah medis semuanya melalui proses pembakaran langsung dan ditimbun.
Tabel 3.46
Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-fasilitas Kesehatan
Jenis Pengolahan Kapasitas

Nama Fasilitas Kesehatan Lokasi
Limbah Medis (M3/hari)
RSUD Suliki Kec. Suliki Dibakar -
Puskesmas Suliki Kec. Suliki Dibakar -
Puskesmas Maek Kec. Bukik Barisan Dibakar -
Puskesmas Baruah Gunuang Kec. Bukik Barisan Dibakar -
Puskesmas Banja Loweh Kec. Bukik Barisan Dibakar -
Puskesmas Koto Tinggi Kec. Gunuang Omeh Dibakar -
Puskesmas Danguang-danguang Kec. Guguak Dibakar -
Puskesmas Padang Kandis Kec. Guguak Dibakar -
Puskesmas Koto Baru Simalangan Kec. Payakumbuh Dibakar -
Puskesmas Mungka Kec. Mungka Dibakar -
Puskesmas Situjuah Kec. Situjuah Limo Nagari Dibakar -
Puskesmas Batu Hampar Kec. Akabiluru Dibakar -
Puskesmas Piladang Kec. Akabiluru Dibakar -
Puskesmas Halaban Kec. Lareh Sago Halaban Dibakar -
Puskesmas Pakan Rabaa Kec. Lareh Sago Halaban Dibakar -
Puskesmas Mungo Kec. Luak Dibakar -
Puskesmas Tanjuang Pati Kec. Harau Dibakar -
Puskesmas Taram Kec. Harau Dibakar -
Puskesmas Pangkalan Kec. Pangkalan Dibakar -
Puskesmas Gunuang Malintang Kec. Pangkalan Dibakar -
Puskesmas Rimbo Data Kec. Pangkalan Dibakar -
Puskesmas Muaro Paiti Kec. Kapur IX Dibakar -
Puskesmas Sialang Kec. Kapur IX Dibakar -
*Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Lima Puluh Kota Tahun 2012

BAB IV
PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI
DAN YANG DIRENCANAKAN
Guna terjaganya konsistensi dan keterkaitan antara Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, maka tujuan dan sasaran pembangunan daerah
yang akan diwujudkan dalam kerangka waktu 5 tahun telah direncanakan dengan efektif dan efisien. Tujuan dan
sasaran merupakan tahapan utama dari perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkatan prioritas
tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang pada gilirannya akan menjadi dasar
bagi penyusunan rancangan kinerja pembangunan daerah secara menyeluruh. Oleh karenanya penjelasan visi
dan misi menjadi sangat penting bagi proses penyusunan tujuan dan sasaran sehingga memenuhi syarat
supaya selaras dengan sasaran-sasaran yang akan ditetapkan.
Dalam perumusan tujuan dan sasaran tersebut tercakup didalamnya mengenai Program
Pengembangan Sanitasi yang sedang berjalan dan direncanakan kedepannya. Program Pengembangan
Sanitasi yang terdapat di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012 adalah
1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik
3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan
4. Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan
5. Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi
4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
Program Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene dilaksanakan oleh 2 (dua) Dinas dan 1
(satu) badan yaitu :
1. Dinas Kesehatan
Dinas kesehatan memiliki dua program yaitu
- Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dengan 4 kegiatan yaitu
Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat, Kegiatan
Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup sehat, Kegiatan Peningkatan Pendidikan Tenaga
Penyuluh Kesehatan dan Kegiatan monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (Monev).
- Program Pengembangan Lingkungan Sehat dengan 4 kegiatan yaitu Kegiatan Pengkajian
Pengembangan Lingkungan, Kegiatan Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat, Kegiatan
sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat, dan Kegiatan Monev.
2. Dinas Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum memiliki Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan dengan
Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih Perdesaan yang lebih dikenal dengan
nama Pamsimas ( Program Penyediaan Air Minum Sanitasi yang Berbasis Masyarakat ). Program
ini lebih menekankan kepada perubahan perilaku masyarakat menjadi hidup bersih dan sehat.
3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Bappeda mempunyai Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar
dengan Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan
(Pamsimas). Bappeda sebagai koordinator program Pamsimasnya.
Program dan Kegiatan tersebut telah dijabarkan dalam Perbup Nomor 150 Tahun 2011 Tentang
Penjabaran APBD Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun Anggaran 2012. Untuk lebih rinci Program dan kegiatan
dapat dilihat pada Tabel 4.2
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB IV 1

Sementara untuk Program Pengembangan Sanitasi berupa Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
dan Promosi Higiene yang direncanakan oleh Kabupaten Lima Puluh Kota di Tahun 2013 tidak jauh berbeda
dengan Program di Tahun 2012 namun ada peningkatan indikasi biaya untuk setiap kegiatan dari Program yang
direncanakan. Program dan Kegiatan 2013 tersebut adalah Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat dengan Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat, Kegiatan
Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat, Kegiatan Peningkatan Pendidikan Tenaga penyuluh Kesehatan, dan
Kegiatan Monev.
Program dan kegiatan yang direncanakan untuk tahun anggaran 2013 telah diatur dalam Peraturan
Bupati Lima Puluh Kota Nomor 42 Tahun 2012, untuk mengetahui mengenai Program dan Kegiatan tersebut
lebih rinci terangkum dalam Tabel 4.1.
Tabel 4.1
Rencana Program Dan Kegiatan PHBS Dan Promosi Higiene Tahun 2013
Rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013
Sumber SKPD Sumber
Indikasi
No Nama Progam/Kegiatan Satuan Volume Pendanaan/ Penanggung Dokumen
Biaya (Rp)
Pembiayaan Jawab Perencanaan
Program Promosi Kesehatan 479.664.000
I
Dan Pemberdayaan Masyarakat
1. Kegiatan : Pengembangan Media Paket 1 369.207.000 DAU + Dinkes Kab. RKPD Kab.
Promosi Dan Informasi Sadar DBHCHT LK LK 2013
Hidup Sehat
2. Kegiatan : Penyuluhan Paket 1 48.245.000 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Masyarakat Pola Hidup Sehat LK LK 2013
3. Kegiatan : Peningkatan Paket 1 35.882.000 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Pendidikan Tenaga Penyuluh LK LK 2013
Kesehatan
4. Kegiatan : Monitoring, Evaluasi Paket 1 26.330.000 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Dan Pelaporan LK LK 2013
Program Pengembangan 207.600.000
II
Lingkungan Sehat
1. Kegiatan : Pengkajian Paket 1 75.245.000 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Pengembangan Lingkungan LK LK 2013
Sehat
2. Kegiatan : Penyuluhan Paket 1 78.030.000 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Menciptakan Lingkungan Sehat LK LK 2013
3. Kegiatan : Sosialisasi Kebijakan Paket 1 37.997.500 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Lingkungan Sehat LK LK 2013
4. Kegiatan : Monitoring, Evaluasi Paket 1 16.327.500 DAU Dinkes Kab. RKPD Kab.
Dan Pelaporan LK LK 2013
Program Pembangunan
III
Infrastruktur Perdesaaan
1. Pembangunan Sarana dan Paket 18 1.335.500.000 APBD/APBN Dinas PU RKPD Kab.
Prasarana Air Bersih Perdesaan Kab. LK LK 2013
(Pamsimas)
IV Program Perencanaan
Pengembangan Kota-kota
Menengah dan Besar
1. Koordinasi Perencanaan Air Paket 14 100.000.000 APBD/APBN Bappeda Kab. RKPD Kab.
Minum, Drainase dan Sanitasi Dokumen 1 LK LK 2013
Perkotaan (Pamsimas)
Total 2.022.864.000
*Ket : Dinkes Kab. LK = Dinas Kesehatan Kabupaten Lima Puluh Kota
DBHCHT = Dana Bagi Hasil Cukai Tembakau
Sumber Dokumen Perencanaan = Peraturan Bupati Lima Puluh Kota Nomor 42 Tahun 2012
Tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Lima uluh Kota Tahun 2013

Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene untuk Tahun 2013 terdapat 4 Program dan 10 kegiatan di Dinas
Kesehatan, Dinas PU dan Bappeda. Program dan kegiatan ini telah direncanakan untuk tahun anggaran 2013
dan telah diatur dalam Peraturan Bupati Lima Puluh Kota Nomor 42 Tahun 2012.
Tabel 4.2
Kegiatan PHBS Dan Promosi Higiene Yang Sedang Berjalan
Kegiatan PHBS dan Promos Higiene Tahun 2012
Sumber Lokasi Pelaksana

No Nama Program/Kegiatan Satuan Volume Biaya (Rp)
Dana Kegiatan Kegiatan
Program Promosi Kesehatan
I 183.177.500
Dan Pemberdayaan Masyarakat
Kegiatan : Pengembangan Media
APBD Kab. Dinkes Kab. Dinkes Kab.
1. Promosi Dan Informasi Sadar Paket 1
79.172.500 LK LK LK
Hidup Sehat
Kegiatan : Penyuluhan APBD Kab. Dinkes Kab.
2. Paket 1 38.982.500 Kab. LK
Masyarakat Pola Hidup Sehat LK LK
Kegiatan : Peningkatan Dinkes Kab.
APBD Kab. Dinkes Kab.
3. Pendidikan Tenaga Penyuluh Paket 1 53.152.500 LK;
LK LK
Kesehatan Puskesmas
Kegiatan : Monitoring, Evaluasi APBD Kab. Dinkes Kab.
4. Paket 1 11.870.000 Puskesmas
Dan Pelaporan LK LK
Program Pengembangan
II 119.440.000
Lingkungan Sehat
Kegiatan : Penyuluhan APBD Kab. Dinkes Kab.
1. Paket 1 71.160.000 Kab. LK
Menciptakan Lingkungan Sehat LK LK
Kegiatan : Sosialisasi Kebijakan APBD Kab. Dinkes Kab.
2. Paket 1 34.492.500 Kab. LK
Lingkungan Sehat LK LK
Kegiatan : Monitoring, Evaluasi APBD Kab. Dinkes Kab.
3. Paket 1 13.787.500 Kab. LK
Dan Pelaporan LK LK
Program Pembangunan
III
Infrastruktur Perdesaaan
Pembangunan Sarana dan
Dinas PU
1. Prasarana Air Bersih Perdesaan Paket 16 1.245.725.000 APBD/APBN Kab. LK
Kab. LK
(Pamsimas)
Program Perencanaan
IV Pengembangan Kota-kota
Menengah dan Besar
Koordinasi Perencanaan Air
Paket 16 Bappeda Kab.
1. Minum, Drainase dan Sanitasi 355.000.000 APBD/APBN Kab. LK
Dokumen 2 LK
Perkotaan (Pamsimas)
Total 1.903.342.500
*Ket : Dinkes Kab. LK = Dinas Kesehatan Kabupaten Lima Puluh Kota
Sumber Perbup Nomor 150 Tahun 2011 Tanggal 29 Desember 2011 Tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2012
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Untuk Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik untuk tahun 2013 belum ada
kegiatan didalam RKPD (Rencana Kerja Pemerintahan Daerah) Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun Anggaran
2013. Kabupaten Lima Puluh Kota dalam peningkatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan di
tahun 2012 yaitu Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup yaitu kegiatan
pengadaan IPAL Laboratorium yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan.

Tabel 4.3
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013
Sumber SKPD
Nama Indikasi Sumber Dokumen
No Satuan Volume Pendanaan/ Penanggung
Progam/Kegiatan Biaya (Rp) Perencanaan
Pembiayaan Jawab
Program Lingkungan
I
Sehat Perumahan
Kegiatan : Penyediaan
sarana air bersih dan
1.
sanitasi dasar terutama
bagi masyarakat miskin
Sanitasi Langsung
Usulan DAK Tahun
Berbasis Masyarakat Paket 5 1.225.000.000 DAK Dinas PU
2013
(SLBM)/ MCK
Program
Pengembangan
II Kinerja Pengelolaan
Air Minum dan Air
Limbah
1. Prasarana dan Sarana
Air Limbah
Belanja Modal
Pengadaan Konstruksi
Pembangunan Drainase
Satker PLP Prov.
( Sanimas ) Paket 1 400.000.000 APBN Dinas PU
Sumatera Barat
*Ket = Termasuk ke
kegiatan limbah
domestik.
Total 1.625.000.000
*Ket : Sumber Dokumen Perencanaan = Usulan DAK Tahun 2013
Satker PLP Prov. Sumatera Barat

Tabel 4.4
Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2012

Program Pengendalian
Pencemaran dan
I
Perusakan Lingkungan
Hidup
Badan
Lingkungan
Pengadaan IPAL APBD Hidup,
1 Paket 1 154.725.000 IKK Sarilamak Kebersihan
Laboratorium Kab. LK
dan
Pertamaman
II Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah
1 Prasarana dan Sarana Air
Limbah
Belanja Modal Pengadaan Paket 7 350.000.000 APBD - Magggilang Dinas PU Kab.
Konstruksi Pembangunan Kab. LK - Muaro Paiti LK
Drainase ( Sanimas ) - Limbanang
*Ket = Termasuk ke - Danguang-
kegiatan limbah domestik. danguang
- Koto Tuo Harau
- Situjuah Banda
Dalam
- Kt. Tangah Bt.
Hampa (
Piladang )
Total 504.725.000
*Ket : Sumber Perbup Nomor 150 Tahun 2011 Tanggal 29 Desember 2011 Tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2012
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan

Program peningkatan pengembangan kinerja pengelolaan persampahan dan kebersihan
lingkungan ;
a. Tujuan Program :
Program ini bertujuan untuk meningkatkan cakupan pelayanan persampahan di Kabupaten Lima Puluh
Kota serta meminimalkan dampak negatif yang ditimbulkan oleh sampah dan berupaya untuk
meningkatkan nilai guna dari sampah.
b. Outcome / Hasil :
Hasil yang diharapkan dari program ini adalah tersusunnya sistem manajemen persampahan mulai dari
pewadahan, pengumpulan, tempat pemrosesan akhir (TPA) serta adanya upaya pengolahan sampah
menjadi bahan yang bernilai guna yang dapat berkontribusi pada perekonomian masyarakat.
Peningkatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan seperti Program pengembangan kinerja
pengelolaan persampahan dengan kegiatan pengadaan kendaraan roda tiga (becak motor) pengangkut sampah,
kegiatan pengadaan kontainer sampah, dan kegiatan lanjutan pembangunan gedung kantor labor.

Rencana program tahun Anggaran 2013 berupa program pengembangan kinerja pengelolaan
persampahan dengan kegiatan lanjutan pembangunan gedung kantor labor, dan kegiatan peningkatan operasi
dan pemeliharaan sarana prasarana persampahan.
Tabel 4.5
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013
Sumber SKPD Sumber

Indikasi
Biaya (Rp)
Program
Pengembangan Kinerja
Pengelolaan
Persampahan
Kegiatan : Lanjutan Badan Lingkungan
RKPD Kab. LK
1. Pembangunan Gedung Paket 1 352.696.000 APBD/APBN Hidup, Kebersihan
dan Pertamaman 2013
Kantor Labor
2. Kegiatan : Peningkatan Paket 1 780.568.000
Operasi dan Badan Lingkungan
RKPD Kab. LK
Pemeliharaan Sarana APBD/APBN Hidup, Kebersihan
dan Pertamaman 2013
dan Prasarana
Persampahan
Total 1.133.264.000
*Ket : Sumber Dokumen Perencanaan = Peraturan Bupati Lima Puluh Kota Nomor 42 Tahun 2012
Tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2013
Tabel 4.6
Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2012

Kinerja Pengelolaan
Persampahan
Badan
Kegiatan : Pengadaan Lingkungan
Hidup,
1. Kendaraan Roda Tiga Becak Unit 2 55.550.000 DAK Kab. LK Kebersihan
Motor Pengangkut Sampah dan
Pertamaman
Badan
Lingkungan
Kegiatan : Pengadaan Kontainer Hidup,
2. Unit 4 97.350.000 DAK Kab. LK Kebersihan
Sampah
dan
Pertamaman
Badan
Kegiatan : Lanjutan Lingkungan
Hidup,
3 Pembangunan Gedung Kantor Paket 1 270.544.000 DAK Kab. LK Kebersihan
Labor dan
Pertamaman
Total 423.444.000
*Ket : Sumber = - Perbup Nomor 150 Tahun 2011 Tanggal 29 Desember 2011 Tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2012
- Laporan Pelaksanaan Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Kabupaten Lima Puluh Kota Untuk Triwulan II TA. 2012

4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Peningkatan drainase lingkungan kegiatannya yang sedang berjalan yaitu program Penyusunan Master
Plan dan DED Drainase IKK Sarilamak yang dikerjaan dengan dana APBD Provinsi Sumatera Barat.
Selanjutnya untuk tahun 2013, yang akan dilaksanakan adalah program lingkungan sehat perumahan
dengan kegiatan Pembangunan Fisik Drainase Kawasan IKK Sarilamak dan Pembangunan Drainase Kawasan
Permukiman pada Daerah Genangan > 2 Jam serta satu kegiatan pada Program Pemanfaatan Ruang yaitu
Pemetaan dan Masterplan Drainase Kota Sarilamak.
Tabel 4.7
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013

Sumber SKPD Sumber
Indikasi
Biaya (Rp)
Program Lingkungan Sehat
Perumahan
1. Pembangunan Fisik
Dinas PU Kab. RKPD Kab.
Drainase Kawasan IKK Paket 1 2.000.000.000 APBD/APBN
LK LK 2013
Sarilamak
2. Pembangunan Drainase
Dinas PU Kab. RKPD Kab.
Kawasan Permukiman pada Paket 4 400.000.000 APBD/APBN
LK LK 2013
Daerah Genangan > 2 Jam
Program Pemanfaatan
Ruang
Pemetaan dan Masterplan Dinas PU Kab. RKPD Kab.
1. Paket 1 250.000.000 APBD/APBN
Drainase Kota Sarilamak LK LK 2013
Total 2.650.000.000
Tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kab. Lima Puluh Kota Tahun 2013
Tabel 4.8
Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2012

APBD Dinas Prasjal,
Penyusunan Master Plan dan
Dokumen 2 445.000.000 Prov. IKK Sarilamak Tarkim Prov
DED Drainase IKK Sarilamak
Sumbar Sumbar
*Ket : Sumber Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Master Plan dan DED Drainase IKK Sarilamak Kab. Lima Puluh Kota (APBD Prov.)
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi

Program dan kegiatan sanitasi sub-sektor air minum yang sedang berjalan di Tahun Anggaran 2012
diantaranya Program Pengembangana dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya
yaitu dengan pembangunan jaringan air bersih/air minum dengan pengadaan dan pemasangan pipa. Program
pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah dengan penyediaan prasarana dan sarana air
minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Program lingkungan sehat perumahan dengan penyediaan
sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat. Selanjutnya program perencanaan
pengembangan kota-kota menengah dan besar dengan koordinasi perencanaan air minum, drainase dan
sanitasi perkotaan.

Untuk di tahun 2013 kita merencanakan program dan kegiatan yang sama di tahun 2012 ini. Yang
berbeda Cuma pada besarnya anggaran. Anggara pada tahun 2013 akan naik sebesar 11.342.282.000
sedangkan di tahun 2012 cuma sebesar 7.521.419.500.
Tabel 4.9
Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Tahun 2013
Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Tahun 2013
Sumber SKPD Sumber
Indikasi
Biaya (Rp)
Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan
Jaringan Pengairan Lainnya
Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air Dinas PU RKPD Kab. LK
1. Paket 8 6.329.260.000 APBD/APBN
Minum Kab. LK 2013
Program Pengembangan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
1. Penyediaan Prasarana dan Sarana Air
Dinas PU RKPD Kab. LK
Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Paket 8 3.613.022.000 APBD/APBN
Kab. LK 2013
Rendah
Program Lingkungan Sehat Perumahan

Penyediaan Sarana Air Bersih dan
1.400.000.000 Dinas PU RKPD Kab. LK
1. Sanitasi Dasar Terutama Bagi Masyarakat Paket 4 DAK
Kab. LK 2013
Miskin
Total 11.342.282.000
Tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Lima uluh Kota Tahun 2013
Tabel 4.10
Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Minum Tahun 2012
Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya
Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air Nagari Lubuak
APBD/APBN Dinas PU Kab.
1. Minum ( Pengadaan dan Pemasangan Paket 1 890.889.000 Alai Kec.
( DAK ) LK
Pipa ) Kapur IX
Program Pengembangan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
1. Penyediaan Prasarana dan Sarana Air
Dinas PU Kab.
Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Paket 14 5.640.955.500 APBD/APBN Kab. LK
LK
Rendah
Program Lingkungan Sehat
Perumahan
1. Penyediaan Sarana Air Bersih dan
Kec. Pyk, Dinas PU Kab.
Sanitasi Dasar Terutama Bagi Paket 3 989.575.000 DAK
Luak, Guguak LK
Masyarakat Miskin
Total 7.521.419.500
*Ket : Sumber Perbup Nomor 150 Tahun 2011 Tanggal 29 Desember 2011 Tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2012

BAB V
INDIKASI PERMASALAHAN
DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI
5.1. Area Beresiko Sanitasi

Area beresiko ditentukan berdasarkan kajian data sekunder, data primer (EHRA) dan persepsi SKPD.
Berdasarkan kajian tersebut diperoleh hasil area beresiko seperti berikut :
Tabel 5.1
Area Beresiko Sanitasi Berdasarkan Instrumen BPS
Skor Skor
Skor Skor Hasil
Berdasarkan Berdasarkan
Berdasarkan Skor Yang Kunjungan
No. Kecamatan Nagari Persepsi Data
Data EHRA Disepakati Lapangan
SKPD Sekunder
15,00% 15,00% 50,00% 20,00%

1. Payakumbuh
Sungai Beringin 2 3 1 1.45 1 1
Koto Baru Simalanggang 2 4 3 2.40 3 3
Simalanggang 4 4 2 2.20 3 2
Koto Tangah Simalanggang 3 3 3 2.40 3 3
Taeh Baruah 2 4 1 1.40 1 1
Piobang 3 3 2 1.90 2 2
Taeh Bukik 3 4 1 1.55 2 1
2. Akabiluru
Koto Tangah Batu Hampa 3 4 3 2.55 4 3
Batu Hampar 3 3 2 1.90 2 2
Sarik Laweh 3 4 2 2.05 3 2
Suayan 3 3 1 1.40 1 1
Pauah Sangik 3 3 2 1.90 2 2
Sungai Balantik 3 3 1 1.40 1 1
Durian Gadang 3 3 2 1.90 2 2
3. Luak
Mungo 3 4 3 2.55 4 3
Andaleh 3 4 1 1.55 2 1
Sungai Kamuyang 3 3 3 2.40 3 3
Tj.Haro SiKabu-Kabu 4 4 2 2.20 3 2
4. Lareh Sago Halaban
Halaban 3 3 2 1.90 2 2
Ampalu 3 3 2 1.90 2 2
Tanjuang Gadang 3 4 2 2.05 3 2
Sitanang 3 3 1 1.40 1 1
Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB V 1

Batu Payuang 3 3 1 1.40 1 1

Labuh Gunung 3 4 1 1.55 2 1
Balai Panjang 3 3 1 1.40 1 1
Bukik Sikumpa 4 4 2 2.20 3 2
5. Situjuah Limo Nagari
Situjuah Gadang 2 3 2 1.75 2 2
Banda Dalam 2 3 2 1.75 2 2
Situjuah Batua 2 4 3 2.40 3 3
Tungka 2 3 2 1.75 2 2
Ladang Laweh 3 3 3 2.40 3 3
6. Harau
Taram 3 3 2 1.90 2 2
Bukik Limbuku 3 3 2 1.90 2 2
Batu Balang 3 3 4 2.90 4 4
Koto Tuo 3 3 2 1.90 2 2
Lubuak Balingkok 2 4 2 1.90 2 2
Gurun 3 3 2 1.90 2 2
Sarilamak 2 2 3 2.10 3 3
Tarantang 2 4 3 2.40 3 3
Solok Bio-bio 3 3 2 1.90 2 2
Harau 3 3 3 2.40 3 3
Pilubang 3 2 2 1.75 2 2
7. Guguak
Kubang 2 3 2 1.75 2 2
Simpang Sugiran 3 2 2 1.75 2 2
Sungai Talang 3 2 2 1.75 2 2
Guguak VIII Koto 2 3 1 1.25 1 1
VII Koto Talago 2 2 1 1.10 1 1
8. Mungka
Jopang Manganti 3 3 1 1.40 1 1
Mungka 3 2 2 1.75 2 2
Talang Maua 3 3 2 1.90 2 2
Simpang Kapuak 3 3 1 1.40 1 1
Sungai Antuan 3 4 2 2.05 3 2
9. Suliki
Kurai 3 4 2 2.05 3 2
Suliki 3 3 2 1.90 2 2
Limbanang 3 3 2 1.90 2 2
Sungai Rimbang 3 3 2 1.90 2 2
Tanjung Bungo 3 3 2 1.90 2 2
Andiang 3 2 2 1.75 2 2
10. Bukik Barisan
Koto Tangah 3 3 2 1.90 2 2

Banja Laweh 3 3 2 1.90 2 2

Maek 3 4 2 2.05 3 2
Sungai Naniang 3 3 2 1.90 2 2
Baruah Gunuang 3 3 2 1.90 2 2
11. Gunung Omeh
Pandam Gadang 3 3 2 1.90 2 2
Talang Anau 3 3 2 1.90 2 2
Koto Tinggi 3 3 3 2.40 3 3
12. Kapur IX
Koto Lamo 3 3 2 1.90 2 2
Lubuak Alai 3 3 1 1.40 1 1
Muaro Paiti 3 3 2 1.90 2 2
Koto Bangun 3 3 2 1.90 2 2
Durian Tinggi 4 3 2 2.05 3 2
Sialang 4 3 3 2.55 4 3
Galugua 4 4 2 2.20 3 2
13. Pangkalan
Koto Alam 3 3 3 2.40 3 3
Manggilang 3 3 4 2.90 4 4
Pangkalan 3 3 4 2.90 4 4
Gunuang Malintang 3 3 4 2.90 4 3
Tanjung Balik 3 3 3 2.40 3 2
Tanjung Pauh 3 3 2 1.90 2 2
Sumber : Study EHRA Tahun 2012
Area berisiko sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota berdasarkan hasil studi EHRA terlihat perbedaan
dengan cluster yang telah disusun sebelumnya berdasarkan data sekunder. Hal ini dapat disebabkan karena
untuk pengclusteran menggunakan data sekunder dari kondisi fisik yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota,
sedangkan untuk studi EHRA lebih fokus ke perilaku hidup bersih dan sehat yang ada ditengah-tengah
masyarakat. Area berisiko per masing-masing sektor diantaranya Sumber Air, Limbah, Persampahan, Drainase,
serta PHBS dari hasil studi EHRA dapat digambarkan sebagai berikut :
5.1.1. Air Bersih
Pada grafik di bawah ini dapat dilihat bahwa 96,5% dari sumber air yang terlindungi tercemar, ini
disebabkan karena sumber air tersebut jaraknya berdekatan dengan sumber limbah lainnya, sedangkan sumber
air tidak terlindungi yang aman sebesar 47,1% dan yang mengalami kelangkaan air sebesar 52,9%.

Gambar 5.1
Grafik Sumber Air di Kabupaten Lima Puluh Kota
5.1.2. Air Limbah Domestik

Gambar 5.2
Grafik Pembuangan Air Kotor di Kabupaten Lima Puluh Kota
Pada grafik diatas dapat disimpulkan bahwa baru 23,6% masyarakat Kab.Lima Puluh Kota yang
menggunakan Tangki Septik dan yang membuang tinja ke kolam/sawah sekitar 40,5% dan yang menggunakan
Cubluk/Lobang Tanah sekitar 12,2% ,sedangkan 29,9% pembuangan menjabab tidak tahu,lainnya,kebun tanah
lapang,sungai dan langsung ke drainase.

Gambar 5.3
Grafik Air Limbah Domestik di Kabupaten Lima Puluh Kota
Pada Grafik 5.2 diatas dapat disimpulkan bahwa dari total 23,6 % masyarakat Kabupaten Lima Puluh
Kota telah menggunakan Tanki Septik, yang dianggap suspek aman sebanyak 88,5% sedangkan 11,5 % dari
total tersebut Tangki septik tidak aman hal ini disebabkan kesadaran atau pemahaman masyarakat dalam
pembuatan septic tank yang memenuhi standar kesehatan masih rendah , Kondisi ini juga ditunjukkan dengan
tingginya persentase tidak aman terhadap pemcemaran karena pembuangan isi Tangki Septik Tank sebesar
75,8% dan pencemaran karena SPAL sebesar 70,3%.
5.1.3. Persampahan
Gambar 5.4
Grafik Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota

Dari grafik diatas menggambarkan bahwa masih banyaknya masyarakat yang membakar sampah
dalam mengelola sampah rumah tangganya yaitu sebanyak 80%,dan yang dikumpulkan serta dibuang ke TPS
hanya sebesar 1,1% selebihnya yaitu sebesar 26,1% pengelolaan sampah di Kabupaten Lima Puluh Kota
masih dengan cara dibuang ke lahan kosong, ditimbun, dibiarkan saja,dibuang kesungai dan lain-lain.
Gambar 5.5
Grafik Persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota
Persampahan di Lima Puluh Kota secara pengelolaan persampahannya yang memadai sebesar 1.2 %,
sementara yang tidak memadai sebesar 98,8%, dan frekwensi pengangkutan sampah yang memadai sebesar
25,0% yang tidak memadai sebesar 75,0%, untuk ketepatan waktu pengangkutan sampah 100% tidak tepat
waktu serta, sekitar 18.0% sampah yang diolah, yang dlolah disini seperti dipilah antara Anorganik dan Organik
(bekas air minum kemasan, besi bekas dikumpulkan lalu dijual) sedangkan 82% tidak mengalami pengolahan
setempat.

5.1.4. Drainase
Kondisi Daerah Genangan di kabupaten Lima Puluh kota berdasarkan hasil Studi EHRA dapat dilihat
pada Grafik Berikut :
Gambar 5.6
Gambar Terjadinya Banjir
Dari hasil studi EHRA diatas dapat diketahui bahwa 91,4% masyarakat Kabupaten Lima Puluh Kota
menjawab tidak pernah terjadi Banjir dan 4,4% menjawab terjadi banjir sekali dalam setahun, 1,8% mengakui
terjadi banjir beberapa kali dalam setahun sedangkan sisanya menjawab sekali atau beberapa dam sebulan
dan juga menjawab tidak tahu.
Kondisi ini dipengaruhi juga oleh topografi Kabupaten Lima Puluh Kota yang merupakan daerah
perbukitan sehingga air hujan lebih mudah mengalir dan hanya kawasan tertentu yang akan mengalami
genangan ,disamping itu karena permukiman yang belum terlalu padat sehingga jarang terjadi banjir akibat
genangan air hujan.
5.1.5. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

Pada Grafik dibawah bisa dilihat yang telah melakukan CTPS pada lima waktu penting.
Gambar 5.7
Gambar Cuci Tangan Pakai Sabun Lima Waktu di Kabupaten Lima Puluh Kota

Dari grafik diatas dapat diketahui bahwa kesadaran untuk hidup bersih dan sehat ditengah-tengah
masyarakat Kabupaten Lima Puluh Kota masih rendah karena angka PHBS menunjukan angka 88.1% pertiap
nagari dan 11,9 % masyarakat yang telah melakukan cuci tangan pakai sabun pada waktu-waktu penting.
Penilaian resiko yang berhubungan dengan PHBS sehari-hari masyarakat berdasarkan studi EHRA
dapat digambarkan sebagai berikut (pada Gambar 5.8) :
Gambar 5.8
Gambar Kebiasaan Ibu Mencuci Tangan Pakai Sabun di Kabupaten Lima Puluh Kota
Dari Gambar Kebiasaan Ibu Mencuci Tangan Pakai Sabun di Kabupaten Lima Puluh Kota dapat
diketahui bahwa; kegiatan cuci tangan pakai sabun setelah buang air besar hanya sebanyak 42,0% yang tidak
cuci tangan pakai sabun dan setelah menceboki bayi sebanyak 65,4% yang tidak cuci tangan pakai sabun dan
sebelum makan sebanyak 47,6% yang tidak cuci tangan pakai sabun.
Berdasarkan uraian tersebut diatas, kondisi area berisiko di KabupatenLima Puluh Kota dari hasil studi
EHRA secara keseluruhan adalah sebagai berikut

Tabel. 5.2
Area Beresiko Sanitasi Dan Penyebab Utamanya
No. Area Beresiko Wilayah Prioritas Penyebab Utama Resiko
1. Resiko 4 Koto Tangah Batu Hampa Air Limbah Domestik, Sumber Air
Mungo PHBS, Genangan Air, Sumber Air
Persampahan, Genangan Air, Air Limbah
Batu Balang
Domestik, PHBS, Sumber Air
Sialang PHBS, Sumber Air
Manggilang PHBS, Sumber Air, Air Limbah Domestik
Pangkalan Genangan Air, PHBS
Gunuang Malintang Genangan Air, PHBS, Sumber Air
2. Resiko 3 Koto Baru Simalanggang Air Limbah Domestik, PHBS

Simalanggang Air Limbah Domestik
Koto Tangah Simalanggang Persampahan, Air Limbah Domestik
Sarik Laweh Air Limbah Domestik
Sungai Kamuyang PHBS, Air Limbah Domestik, Sumber Air
Tj.Haro SiKabu-Kabu PHBS
Tanjuang Gadang Air Limbah Domestik, PHBS
Bukik Sikumpa PHBS
Situjuah Batua PHBS, Air Limbah Domestik, Genangan Air
Ladang Laweh Air Limbah Domestik, PHBS
Sarilamak Genangan Air, Air Limbah Domestik
Tarantang Air Limbah Domestik, PHBS
Harau Air Limbah Domestik, PHBS
Sungai Antuan Air Limbah Domestik
Kurai PHBS, Sumber Air
Maek PHBS
Koto Tinggi PHBS, Air Limbah Domestik
Durian Tinggi PHBS
Galugua PHBS
Koto Alam PHBS, Sumber Air, Air Limbah Domestik
Tanjung Balik Air Limbah Domestik
Sumber : Study EHRA Tahun 2012

Peta 5.1
Peta Area Beresiko Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota

5.2. Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini

Kondisi dan posisi pengelolaan sanitasi di Kabupaten Lima Puluh Kota sampai dengan tahun 2012
adalah sebagai berikut:
5.2.1. Sub Sektor Air Limbah
Pengelolaan air limbah di Kabupaten Lima Puluh Kota masih bersifat onsite yaitu berupa jamban-
jamban pribadi yang sebagian ada yang dilengkapi dengan tangki septik dan ada juga yang tidak,
kemudian berupa MCK-MCK umum yang dibangun di beberapa nagari dan pasar-pasar. Untuk
pengelolaannya masih dikelola langsung oleh masyarakat sedangkan untuk MCK dikelola oleh nagari /
LKM. Pengelolaan air limbah berupa penyedotan dilakukan jasa penyedotan Kota Payakumbuh atas
permintaan masing-masing rumah tangga.
5.2.2. Sub Sektor Persampahan
Pengelolaan persampahan di Kabupaten Lima Puluh Kota dilakukan dengan dua sistem yaitu langsung
dikelola oleh masyarakat dengan membakar dan menimbun langsung di lobang yang digali disekitar
perkarangan dan juga yang dikelola oleh Pemerintah yaitu melalui penyediaan truk sampah, arm roll,
becak motor,TPA (Tempat Pembuangan Akhir).
5.2.3. Sub Sektor Drainase Lingkungan
Kegiatan drainase sejauh ini masih belum mempunyai Master Plan dan kebijakan yang serius dari
pemerintah daerah dan masih mengandalkan bantuan dari Provinsi maupun APBN.
Gambar 5.9
Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota
POSISI PENGELOLAAN SANITASI KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
BAPPEDA
DISDIK DINKES DINAS PU KLH
PHBS AIR LIMBAH DRAINASE PERSAMPAHAN
BPMPKB

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN

BUKU PUTIH SANITASI

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Sarilamak, Desember 2012

BUPATI LIMA PULUH KOTA

Kata Pengantar .........................................................................................................................................................i

BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH

Bab III. PROFIL SANITASI WILAYAH

BAB V. INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI

II. Air Limbah

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Gerak

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB I 1

1.3 Maksud dan Tujuan

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB I 3

1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

RPJP KABUPATEN LIMA

RPJM KABUPATEN LIMA

RPIJM RAD AMPL Buku Putih dan SSK

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB I 4

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB I 6

2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik

No. Nama DAS Luas (Ha)

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 1

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 2

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 3

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 4

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 5

Jumlah Penduduk Jumlah Rumah Tangga Tingkat Pertumbuhan

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 6

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota 7

No Anggaran 2008 2009 2010 2011 2012

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 8

No Subsektor/SKPD 2008 2009 2010 2011 2012

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 9

Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah

No Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 10

2.4 Tata Ruang Wilayah

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 11

b. Kawasan rawan banjir

Tinggi Lama Luas

1. Harau Taram 30 – 50 2–5 200 Rumah, Jalan Raya, Areal

2. Harau Tarantang, 30 – 50 2–5 100 Rumah, Sawah, Areal

3. Payakumbuh Koto Baru 30 – 50 1–2 200 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

4. Pangkalan Manggilang, 50 – 100 2–5 100 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

5. Lareh Sago Balai Panjang, 30 – 50 2–5 100 Rumah, Sawah, Areal

7. Kapur IX Sialang 50 – 100 2–5 100 Rumah, Sawah, Jalan, Areal

c. Kawasan Rawan Bencana Angin Puting Beliung

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 12

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 13

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 14

2.5 Sosial dan Budaya

Jumlah Sarana Pendidikan

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 15

No Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin (KK)

No Nama Kecamatan Jumlah Rumah

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 16

2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB II 18

3.1.1. Tatanan Rumah Tangga

Pokja AMPL Kabupaten Lima Puluh Kota BAB III 1