3 kelom pok tiga

studio perencanaan wilayah

BU KU REN CAN A

GROBOGAN
2017-2037

PERENCANAAN W ILAYAH DAN KOTA UNIVERSITAS SEBELAS MARET

S U R A K A R TA
 demogr
afi
DEVI
f
isi
kdasar
DARA
t
atagunal
ahan
KOKOH
ARIEFKEVI
N
sosi
albudaya

pr
asar
ana
NASA

3
NI
RMAsarana

kebi
jakan ekonomi
MI
RZA FI
STI
RA
kel
embagaan
ELDORA
pembi
ayaan
RENA
DARUL
t
ranspor
tasi
 KATAPENGANTAR
Puj
ser
isyukurkehadi
t
ar ahmat-
ratTuhan Yang Maha Esa at
Nya sehingga kamidapatmenyel
asl i
mpahan kar
esaikan Lapor
uni
an
a

AkhirRencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan

Tahun 2017 -2037.Tuj uan daripenyusunan Lapor an Akhiriniadalah
untukmemper mudah pel aksanaan dar iset
iap t
ahapan dal am proses
penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gr obogan.

Buku Laporan Pendahuluan i

nimer upakan t
ahap akhirdariserangkaian
pelaporan yang akan di
hasil
kan darikegiat
an penyusunan Rencana Tat
a
Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan.Secara materi
albuku inimemuat
(1)Pendahul uan,( 2)Tujuan Konsep,( 3)StrukturRuang ( 4)Pola Ruang
(5)Kawasan St rat
egis,(6)Arahan Pemanf aat
an Ruang,( 7)Arahan
Pengendal ian Ruang,( 8)Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat .

Dal am penyusunan Laporan AkhiriniTim Penyusun tel

ah mendapat kan
masukan dar iberbagaipi hak,untuki t
u kamimengucapkan t eri
makasi h
atasper hati
an dan kerj
asamanya kepada semua pi hakyang t er
kait.
Ucapan t er
ima kasi
hj uga kamihat urkan kepada BapakEr rydariBPBD
Kabupat en Grobogan yang tel
ah mengi zinkan f
oto-
foto aeri
aldaril angit
Gr obogan untukditampilkan pada sampul -sampuldepan laporan kami .

Kamimenyadar ibahwa masi ht erdapatbanyakkekur angan dal

am
laporan i
ni.Ol eh karena i
tu,kamimenghar apkan kr
iti
kdan saran yang
membangun demiper baikan dan penyempur naan.Semoga Laporan
AkhirKelompok3 i nidapatber manfaatbagisemua pi hakyang
berkepentingan dan dapatmenj adiref
erensibagipengembangan ilmu
terut
ama dibi dang Perencanaan Wi l
ayah dan Kota.

Sur
akar
ta,J
anuar
i2016

Ti
m Penyusun
 daftar isi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang // 2
1.2 Ruang Lingkup
1.2.1 Ruang Lingkup Wilayah // 5
1.2.2 Ruang Lingkup Waktu // 5
1.2.3 Ruang Lingkup Substansi // 5
1.3 Landasan Hukum // 6
1.4 Tinjauan RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029
1.4.1 Arahan Struktur Ruang Kabupaten Grobogan // 6
1.4.2 Arahan Pola Ruang Kabupaten Grobogan // 7
1.5 Tinjauan RTRW // 7

BAB II TUJUAN, KONSEP, KEBIJAKAN, STRATEGI PENATAAN DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH
2.1 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah
2.1.1 Tujuan // 10
2.1.2 Sasaran // 10
2.2 Konsep Dasar Penataan dan Pengembangan Wilayah
2.2.1 Konsep Pengembangan Agropolitan // 11
2.2.2 Konsep Pengembangan Industri // 12
2.2.3 Konsep Pengembangan Pariwisata // 12
2.2.4 Konsep Pengembangan Konektifitas dan Sinergitas Antar Sektor Unggulan // 13
2.3 Kebijakan Strategi Penataan Ruang
2.3.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Kawasan // 14
2.3.2 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang Kawasan // 14

BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG

3.1 Konsep Struktur Ruang Wilayah
3.1.1 Rencana Pusat Pelayanan // 16
3.1.2 Rencana Sistem Perwilayahan // 20
3.1.3 Rencana Sistem Pergerakan // 23
3.1.4 Rencana Sistem Evakuasi // 1
3.1.4.1 Rencana Jalur Evakuasi // 1
3.1.3.2 Rencana Moda Transportasi Evakuasi // 24
3.2 Rencana Sosial Demografi
3.2.1 Kependudukan // 30
3.2.2 Ketenagakerjaan // 32
3.2.3 Sosial Budaya // 33
3.3 Rencana Pembangunan Sarana
3.3.1 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan // 33
3.3.2 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan // 35
3.3.3 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan // 36
3.3.4 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan // 36
3.4 Rencana Pengembangan Jaringan
3.4.1 Rencana Jaringan Air Bersih // 36
3.4.2 Rencana Jaringan Drainase // 39
 daftar isi
3.4.3 Jaringan Irigasi // 39
3.4.4 Jaringan Persampahan // 39
3.4.5 Jaringan Air Limbah // 40
3.4.6 Jaringan Listrik // 40
3.5 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Grobogan // 40

BAB IV RENCANA POLA RUANG

4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung
4.1.1 Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya // 42
4.1.2 Hutan Lindung // 42
4.1.3 Kawasan Perlindungan Setempat // 43
4.1.4 Sawah Lestari // 42
4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya
4.2.1 Permukiman // 44
4.2.2 Industri // 45
4.2.3 Hutan Budidaya // 45
4.2.4 Pertanian // 45
4.2.5 Pariwisata // 45
4.2.6 Kebun // 45

BAB V RENCANA KAWASAN STRATEGIS

5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Ekonomi
5.1.1 Rencana Pengembangan Kawasan Industri // 48
5.1.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata // 51
5.1.3 Rencana Koridor Pengembangan // 51
5.1.4 Rencana Pengembangan Kawasan Perkotaan // 54
5.1.5 Rencana Pengembangan Kawasan Agropolitan // 56
5.2 Rencana Kawasan Strategis Daya Dukung Lingkungan // 61
5.3 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Grobogan // 62

BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

6.1 Usulan Program Pemanfaatan Ruang // 66
6.2 Pendanaan dan Sumbernya // 67
6.3 Pelaksana Program Pemanfaatan Ruang // 67
6.4 Tahapan Waktu Pelaksanaan Program // 67

BAB VII PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

7.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang Wilayah Kabupaten
7.1.1 Ketentuan Perizinan // 84
7.2 Ketentuan Insentif-Disinsentif // 88
7.3 Ketentuan Sanksi // 91

BAB VIII KELEMBAGAAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

8.1 Kelembagaan // 81
8.1.1 Badan Usaha Milik Desa // 93
8.1.2 Arahan Hubungan Antarlembaga // 94
8.2 Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat // 97
 daftar tabel
Tabel 1.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan // 5
Tabel 1.2 Pusat-pusat Kegiatan // 7
Tabel 3.1 Pusat Pelayanan // 17
Tabel 3.2 Pembagian BWP // 20
Tabel 3.3 Rencana Proyeksi Penduduk Berdasarkan Pembagian BWP dan Pusatnya // 30
Tabel 3.4 Rencana Proyeksi Kepadatan Penduduk Berdasarkan Pembagian BWP dan Pu-
satnya // 31
Tabel 3.5 Perbandingan Rencana Daya Tampung dengan Proyeksi Penduduk // 31
Tabel 3.6 Rencana Penambahan Sarana Pendidikan di Kabupaten Grobogan // 34
Tabel 3.7 Rencana Penambahan Sarana Kesehatan di Kabupaten Grobogan per Sub BWP
Tahun 2037Tahun 2037 // 35
Tabel 5.1 Rencana Pengembangan Sub-Sistem Pra-Produksi Pertanian // 57
Tabel 5.2 Rencana Pengembangan Sub Sistem Produksi Pertanian // 58
Tabel 5.4 Rencana Pengembangan Sub Sistem Pasca Produksi Pertanian // 59
Tabel 5.5 Komoditas Olahan Kabupaten Grobogan // 61
Tabel 6.1 Program Pemanfaatan Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan // 68
Tabel 7.1 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang // 85
Tabel 7.2 Tindakan Insentif dan Disinsentif Kabupaten Grobogan // 90
Tabel 8.1 Kelembagaan Dinas Daerah Terkait Inovasi // 95

 
 daftar gambar
Gambar 2.1 Konsep Pengembangan Sinergitas Antar Sektor Unggulan // 13
Gambar 2.2 Konsep Pengembangan Agropolitan Didukung Industri dan Wisata Lokal // 14
Gambar 3.1 Grafik Produktifitas Tenaga Kerja Kabupaten Grobogan Tahun 2016 // 32
Gambar 8.1 Diagram Venn Kelembagaan // 93
Gambar 8.2 Ilustrasi Arahan Hubungan Antarlembaga Agropolitan // 94
Gambar 8.3 Konsep Pengembangan Sinergitas Antar Sektor Unggulan // 94
Gambar 8.4 Alur Koordinasi Kelembagaan Terkait Inovasi // 95
 daftar peta
Peta 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Grobogan // 4
Peta 3.1 Rencana Pusat Pelayanan Kabupaten Grobogan // 19
Peta 3.2 Rencana Pembagian Bagian Wilayah Perencanaan Kabupaten Grobogan // 22
Peta 3.3 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi // 25
Peta 3.4 Rencana Pegembangan Sarana Prasarana Penunjang Transportasi // 26
Peta 3.5 Rencana Pengembangan Efektivitas Pengembangan Moda Transportasi
Evakuasi Kabupaten Grobogan // 27
Peta 3.6 Rencana Evakuasi Kabupaten Grobogan // 29
Peta 3.7 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Grobogan // 41
Peta 4.1 Rencana Pola Ruang Kabupaten Grobogan 2017 – 2037 // 46
Peta 5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Industri // 49
Peta 5.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata // 52
Peta 5.3 Rencana Koridor Pengembangan // 53
Peta 5.4 Kawasan Strategis Perkotaan // 55
Peta 5.5 Rencana Kawasan Strategis Pertanian // 60
Peta 5.6 Peta Kawasan Strategis Karst // 63
Peta 5.7 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Grobogan // 64
 1 • pendahuluan

1.1
Latar Belakang
Kabupaten Grobogan merupakan
wilayah bagian dari KEDUNGSEPUR. KE-
DUNGSEPUR merupakan sebuah wilayah
kerjasama yang meliputi lima wilayah
administratif, yaitu Kendal, Demak, Un-
garan, Semarang, dan Purwodadi. Pur-
wodadi merupakan wilayah bagian di
dalam Kabupaten Grobogan. Di dalam
RTR Jawa Bali disebutkan bahwa wilayah
KEDUNGSEPUR merupakan wilayah po-
tensial agropolitan, dimana agropoli-
tan meliputi potensi di sektor pertanian,
perkebunan, perikanan, dan peternakan.
Potensi tersebut juga ter-
dapat di Kabupaten Grobogan.

Salah satu kegiatan yang unggul di Ka-

bupaten Grobogan adalah pertanian. 2
Sektor pertanian di Kabupaten Grobogan
berperan penting bagi masyarakat. Hal
ini terlihat dari sebagian besar wilayah
Grobogan merupakan lahan sawah dan
mayoritas masyarakatnya bermata penca-
harian sebagai petani. Sektor pertanian
sangat berperan dalam meningkatkan
perekonomian wilayah. Ini juga dibukti-
kan dalam PDRB Kabupaten Grobogan, s
bahwa sektor pertanian merupakan
penyumbang terbesar Selain dari sektor
pertanian, masyarakat juga mengandal- u
kan sektor perkebunan, perikanan, dan
peternakan untuk memenuhi kebutuhan.
Akan tetapi, potensi dari sektor perke-
bunan, perikanan, dan peternakan tidak i
sebesar potensi pertanian di Kabupaten
Grobogan. Sektor-sektor tersebut han-
ya sebagai pendukung bagi masyarakat.
2
Oleh karena itu, sektor pendukung ti-
dak dapat dikesampingkan, melain-
kan harus tetap dipertimbangkan
dalam upaya mendukung pengem- 1
bangan potensi unggulan wilayah.
 Dalam Bab I Laporan Akhir Rencana Tata Ruang Wilayah Kabu-
paten Grobogan 2017-2037, akan dijelaskan mengenai Latar
Belakang, Ruang Lingkup, Landasan Hukum, Tinjauan RTRW
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 dan Tinjauan RTRW Kabu-
paten Grobogan Tahun 2011-2031 terkait wilayah perencanaan.

Pendahuluan
bab satu
Dilihat dari letaknya Kabupaten Grobogan
memiliki posisi yang strategis karena ber-
batasan langsung dengan wilayah SUBO-
SUKOWONOSRATEN dan KEDUNGSEPUR. Ini
juga berpengaruh dalam pengembangan
kegiatan-kegiatan sekunder atau kegia-
tan-kegiatan selain kegiatan agropolitan.
Salah satu kegiatan yang ada yaitu kegia-
tan industri. Sektor industri tersebar cukup
banyak di Kabupaten Grobogan. Akan teta-
3 pi, industri yang terdapat di wilayah per-
encanaan didominasi oleh industri-indus-
tri pengolahan pertanian dan perkebunan.
Wilayah yang didominasi pedesaan ini
juga memiliki keunikan-keunikan yang pa-
tut dipertimbangkan khususnya dalam hal
penataan ruang. Keunikan tersebut terlihat
dari budaya yang dimiliki masyarakatnya
serta sarana-sarana wisata yang terse-
bar. Budaya dan wisata yang terdapat
di wilayah perencanaan mayoritas mer-
t upakan sektor alami, atau wisata alam.
Karena hal itu, Kabupaten Grobogan memer-
lukan sebuah konsep penataan ruang yang
memprioritaskan pertanian dengan tetap
w memperhatikanbudaya sertapotensialamnya.
l digalakkan untuk mendukung pengemban-
Konsep yang dapat mewujud-
kan penataan ruang pertani-
an dan potensi alam tersebut adalah
“ A g r o p o l i t a n
didukung
industri dan
wisata lokal”
Konsep Agropolitan merupakan salah satu
alternatif bagi Pemerintah Daerah untuk
mengembangkan perekonomian wilayahn-
ya. Menurut Departemen Pertanian (2002),
Agropolitan terdiri dari kata agro dan poli-
tan (polis). Agro berarti pertanian dan pol-
itan berarti kota. Dengan demikian Agro-
politan dapat didefinisikan sebagai kota
pertanian atau kota di daerah lahan per-
tanian atau pertanian di daerah kota. Se-
mentara didukung industri dan wisata lo-
kal (local tourism) yang dimaksud adalah
pengembangan potensi kota pertanian
atau kota di daerah lahan pertanian atau
pertanian di daerah kota harus tetap mem-
perhatikan potensi-potensi alam yang di-
miliki wilayah perencaaan. Artinya dalam
pengembangan industri harus tetap indus-
tri-industri yang berbahan dasar dari alam,
pengembangan wisata-wisata alam perlu
gan pertanian, dan begitupun sebaliknya.

Penataan ruang wilayah Kabupaten Grobo-

0 gan harus tetap mempertimbangkan berb-
agai karakteristik wilayah yang ada. Tindakan
yang dapat dilakukan dapat berupa peru-
musan arahan pengembangan tata ruang.
6
 4

1
Peta 1.1 Administrasi Kabupaten Grobogan
Sumber : Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 1 • pendahuluan

1.2
Ruang Lingkup
Tabel 1.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan
1.2.1 Ruang Lingkup
Wilayah
Ruang lingkup wilayah perencanaan
dalam Studio Perencanaan Wilayah
dengan konsep “Agropolitan Berbasis
Kearifan Lokal” ini terdiri dari 19
kecamatan. Adapun 19 kecamatan ini
memiliki potensi dalam meningkat-
kan pertumbuhan ekonomi wilayah.

1.2.2 Ruang Lingkup

Waktu

5
Sesuai dengan ketentuan dalam
Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang,
maka periode Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Grobo-
gan ini adalah 20 (dua pu-
luh) tahun ke depan yaitu tahun

2 0 1 7 - 2 0 3 7
Sumber: Kabupaten Grobogan dalam Angka, 2016

t
1.2.3 Ruang Lingkup
w Substansi
Dalam dokumen Rencana Tata Ruang
Kabupaten Grobogan memakai salah satu
l prinsip perencanaan yaitu komprehen-
sif. Prinsip perencanaan komprehensif ini
berarti mencakup semua aspek-aspek
perencanaan sehingga ruang lingkup
substansi dari rencana ini meliputi:
0 transportasi
6 pembangunan
1.
Kebijakan, program, dan rencana
pembangunan berjalan yang berlaku,
baik meliputi kebijakan lokal maupun
regional
2. Fisik dasar dan sumberdaya alam
3. Demografi dan sosial-budaya penduduk
4. Perekonomian dan kegiatan usaha
5.
Sarana prasarana dan sistem
6. Tata guna lahan dan tata lingkungan
7.
Kelembagaan dan pembiayaan
 1 • pendahuluan

10.
1.3
PP No.10 Tahun 2000 tentang
Ketelitian Peta untuk Penataan

Landasan Hukum
11.
Ruang Wilayah
PP No. 16 Tahun 2004 tentang
Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Penatagunaan Tanah
Wilayah dengan konsep “Agropolitan Berbasis
Kearifan Lokal” ini didasarkan pada peraturan
12. PP No. 20 Tahun 2006 tentang
Irigasi
dan undang-undang sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun
13.
PP No. 34 Tahun 2006 tentang
Jalan
2007 tentang Penataan Ruang
2. UU Nomor 38 tahun 2004
14.
PP No. 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah
tentang Jalan
Nasional
3. UU No. 32 Tahun 2004 tentang
15. Peraturan Pemerintah Nomor 47
Pemerintahan Daerah
Tahun 1997 tentang Rencana
4.
UU No. 10 Tahun 2009 tentang Tata Ruang Wilayah Nasional
Kepariwisataan
16. UU No. 25 Tahun 2000 tentang
5. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Propenas menyusul Undang-
Perlindungan dan Pengelolaan undang No. 7 1996 tentang
Lingkungan Hidup Pangan yang Menyebutkan
6.
Undang-Undang No. 24 Tahun Perlunya Dibangun Ketahanan
2007 tentang Penanggulangan
Bencana


Pangan yang meliputi
Ketersediaan, Distribusi dan
6
Konsumsi Pangan untuk
7. PP No. 69 Tahun 1996 tentang Mengantisipasi Kemungkinan
Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Serta Terjadinya Kerawanan Pangan
Bentuk dan Tata Cara Peran serta jika Dikaitkan dengan
Masyarakat dalam Penataan Ruang Peningkatan Laju Pertumbuhan
8. Peraturan Menteri Pertanian Penduduk (LPP)
Nomor 41 Tahun 2009 Tentang Kriteria 17. Peraturan Daerah Kabupaten
Teknis Kawasan Grobogan Nomor 13 Tahun 2013
Peruntukan Pertanian Tentang Pedoman Tata Cara
s
9. Peraturan Menteri PU No. 41 Pembentukan Dan Pengelolaan
Tahun 2007 tentang Pedoman Badan Usaha Milik Desa
Kriteria Teknis Kawasan Budidaya u
1.4
Tinjauan RTRW Provinsi Jawa Tengah i
Tahun 2009-2029
Peninjauan RTRW Provinsi Jawa Tengah dilakukan untuk mengetahui kebijakan
provinsi Jawa Tengah dalam mengatur penataan ruang Kabupaten Grobogan.
1.4.1 Arahan Struktur Ruang Kabupaten Grobogan 2
Dalam RTRW Provinsi Jawa Tengah disebutkan bahwa konsep struktur ruang Provinsi
Jawa Tengah terhadap Kabupaten Grobogan yaitu:
1. PKN (Pusat Kegiatan Nasional) : kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani 1
kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi.
2. PKL (Pusat Kegiatan Lokal) : kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
 1 • pendahuluan
1.4.2 Arahan Pola Ruang Kabupaten Grobogan
Pola ruang untuk Kabupaten Grobogan disebutkan dalam RTRW Provinsi Jawa Tengah antara lain:
1. Kawasan lindung : merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.
2. Kawasan Budidaya : merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dib-
udidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber
daya buatan.

1.5 Penetapan Kawasan Lindung berupa :

Tinjauan RTRW
PPL meliputi :
a. Desa Karangasem Kecamatan Wirosari
b. Desa Boloh Kecamatan Toroh
c. Desa Jeketro Kecamatan Gubug
d. Desa Nambuhan Kecamatan Purwodadi
e. Desa Putatsari Kecamatan Grobogan
f. Desa Truwolu Kecamatan Ngaringan
g. Desa Simo Kecamatan Kradenan
7 h. Desa Kapung Kecamatan Tanggungharjo
i. Desa Sedadi Kecamatan Penawangan
j. Desa Telawah Kecamatan Karangrayung
Penetapan kawasan lindung, kawasan budi-
daya, dan kawasan strategis dapat dilihat se-
bagai berikut
•Kawasan cagar budaya dan ilmu penge-
tahuan meliputi Kawasan Bledug Kuwu di
Kecamatan Kradenan, Kawasan Api Abadi
Mrapen di Kecamatan Godong, Kawasan
Gua Lawa dan Macan di Kecamatan
Grobogan, Kawasan Gua Urang, Kawasan
Makam Ki Ageng Selo, dan Kawasan Makam
Ki Ageng Tarub di Kecamatan Tawangharjo.
•Kawasan rawan bencana banjir, longsor
dan kekeringan.
•Kawasan lindung karst yang merupkan ba-
gian dari bentang alam karst Sukolilo di Ke-
camatan Brati dan Kecamatan Grobogan.
Penetapan Kawasan Budidaya berupa
kawasan peruntukan hutan produksi, ka-
wasan peruntukan hutan rakyat, kawasan
peruntukan pertanian, kawasan peruntu-
kan perikanan, kawasan peruntukan per-
tambangan, kawasan peruntukan industri,
kawasan peruntukan pariwisata, kawasan
peruntukan permukiman, dan kawasan pe-
runtukan lainnya.

Tabel 1.2 Pusat-pusat Kegiatan

t

Sumber: Kabupaten Grobogan dalam Angka, 2016

 1 • pendahuluan

Penetapan Kawasan Strategis yaitu me-

liputi :
•Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Per-
tumbuhan Ekonomi meliputi :

Koridor pengembangan Tegowanu – Gubug –

Godong – Penawangan – Purwodadi sebagai
bagian dari KSN Kedungsepur;

Kawasan agropolitan Kutosaringan, di Ke-

camatan Pulokulon dengan produksi jagung
dan kedelai, Kecamatan Toroh dengan pro-
duksi jagung, Kecamatan Wirosari dengan
produksi sapi potong dan jagung dan Keca-
matan Penawangan dengan produksi melon,
semangka dan kacang hijau.

Kawasan strategis perkotaan, meliputi

perkotaan Wirosari di Kecamatan Wirosari
danperkotaan Kradenan di Kecamatan Kra-
denan.

•Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan

Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup 8
berupa kawasan karst Sukolilo
•Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan
Fungsi Sosial dan Budaya meliputi Kawasan
Mrapen di Kecamatan Godong dan Kawasan
Bledug Kuwu di Kecamatan Kradenan.

1
bab Tujuan, Konsep, Kebijakan,
dua Strategi, dan
Pengembangan Wilayah
Dalam Bab II Laporan Akhir Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan 2017-
2037, akan dijelaskan mengenai Tujuan dan
Sasaran Pengembangan Wilayah, Konsep
Dasar Penataan dan Pengembangan Wilayah,
Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang.

2.1
Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran dapat dirumuskan berdasarkan atas visi misi yang telah disusun. Visi
dan misi haruslah sesuai dengan karakteristik wilayah perencanaan. Adapun visi Kabupat-
en Grobogan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan 2017-2037 adalah:

“Mewujudkan masyarakat Kabupaten Grobogan yang 10

mandiri dan sejahtera dengan mengoptimalkan potensi
wilayah”
Untuk mencapai misi tersebut, disusun misi antara lain:
1. Meningkatkan kuantitas, kualitas, dan pelayanan sarana prasarana
2. Meningkatkan pengembangan potensi wilayah
3. Pemberdayaan produktifitas masyarakat terkait sektor pertanian
4. Perlindungan usaha pengolahan dalam kesempatan peningkatan ekonomi
Tujuan merupakan sesuatu yang ingin dicapai dalam rangka menyelesaikan isu atau perma- s
salahan yang ada di dalam kawasan. Pencapaian yang diinginkan ini bersifat memperbai-
ki keadaan, memecahkan masalah, serta memastikan masa depan yang dapat lebih baik.
Dengan demikian tujuan diikuti oleh sasaran yang menunjukkan langkah-langkah yang dapat u
diambil untuk menjaga supaya tindakan yang direncanakan tidak meleset dari tujuan awal.

TUJUAN
Tujuan dari rencana pengembangan Ka-
wasan Agropolitan Didukung Potensi Lokal
ini adalah untuk mewujudkan efektivitas
manajemen ruang dan distribusi pemasaran
untuk mengembangkan kawasan unggulan
pertanian serta potensi industri dan pari-
wisata di Kabupaten Grobogan Tahun 2017-
2037.
SASARAN i
Adapun sasaran yang ditetapkan guna
sebagai langkah-langkah guna mencapai
tujuan tersebut antara lain adalah sebagai
berikut:
a. Meningkatan kualitas dan jangkauan pe 2
layanan infrastruktur wilayah secara terpadu
b. Mengembangkan potensi pertanian, in-
dustri, dan pariwisata 1
c. Mengintegrasikan sistem produksi untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi
d. Membentuk pusat-pusat kegiatan baru
 2 • tujuan, konsep, kebijakan, strategi
penataan dan pengembangan wilayah

2.2
Konsep Dasar Penataan dan Pengembangan Wilayah
Konsep diturunkan dari tujuan dan sasaran
rencana yang diformulasikan secara lebih
spesifik sehingga memperjelas arah penata-
an dan pengembangan kawasan. Dalam ren-
cana pengembangan Kawasan Agropolitan
Didukung Potensi Lokal ini, terdapat beberapa
konsep pengembangan yang dirumuskan ber-
dasarkan potensi, masalah, peluang, dan tan-
tangan yang sudah dianalisis sebelumnya. Ber-
dasarkan hasil analisis multisektoral, diketahui
bahwa Kawasan Agropolitan Didukung Potensi
Lokal ini memiliki 3 sektor yang dapat dimaksi-
malkan pengelolaannya, yaitu sektor pertanian,
industri, dan pariwisata.
Ketiga sektor tersebut selain dapat dikembang-
kan sebagai sebuah sektor yang masing-mas-
ing membentuk sebuah klaster secara terpadu
juga dapat disinergikan antar sektornya.
11 Dengan potensi dari masing-masing sektor
yang dapat disinergikan satu sama lain ser-
ta adanya sektor pariwisata yang dapat di-
jadikan prime mover diantara sek-
tor-sektor lain, place branding
dapat terbentuk dengan baik. Place branding
yaitu pembentukan citra pada suatu tempat
atau kawasan dapat menjadi penarik yang
kuat bagi berbagai macam investasi kare-
na nilai jualnya yang tinggi. Dengan demikian
perekonomian kawasan diharapkan dapat
meningkat akibat adanya dorongan dari
pengembangan klaster-klaster sektor unggu-
lan yang terpadu dan berkelanjutan ini.

2.2.1 Konsep Pengembangan Agropolitan

Agropolitan berada pada sektor pertanian. Sektor agropolitan yang
berkembang pada kawasan studi adalah pertanian tanaman pangan
terutama padi dan jagung. Konsep dasar dari pengembangan sek-
tor agropolitan dengan peningkatan daya saing komoditas unggulan
melalui peningkatan kualitas, kuantitas, dan jaringan pemasaran. Kon-
sep pengembangan untuk sektor agropolitan pada Kawasan Agropoli-
tan didukung potensi lokal ini dapat lebih dirinci sebagai berikut:
a. Meningkatkan kualitas, kuantitas, serta jaringan pemasaran produk
t agropolitan
b .Bagi komoditas potensial, pengembangan dilakukan dengan mening
katkan nilai jual
produk yaitu dengan cara diolah terlebih dahulu (memanfaatkan in
w
dustri yang sudah ada di kawasan.
c. Bagi komoditas non potensial, pengembangan dilakukan dengan
peningkatan kualitas dan jumlah produksi sehingga dapat meningka
l tkan daya saingnya sehingga menjadi komoditas potensial.
Secara spasial, kawasan agropolitan dikembangkan pada kawasan
yang sudah memiliki dan/atau berpotensi untuk dikembangkan. Hal ini
juga didasarkan pada hasil analisis sebelumnya mengenai kemampuan
tanah, arahan pemanfaatan ruang, serta klaster kawasan yang sudah
0 terbentuk sebelumnya. Adapun sektor agropolitan akan ditata dan
dikembangkan khususnya pada desa/kelurahan yang berada di Keca-
matan Gubug, Kecamatan Penawangan, Kecamatan Toroh, Kecamatan
6 Geyer, dan Kecamatan Ngaringan.
 2 • tujuan, konsep, kebijakan, strategi
penataan dan pengembangan wilayah

2.2.2 Konsep Pengembangan c. Bagi komoditas potensial, pengemban

Industri gan dilakukan dengan meningkatkan
Sektor industri yang berkembang pada Kawasan jangkauan pemasaran dan volume ek
ini terbagi dalam 3 jenis yaitu industri besar, in- spor baik di dalam maupun di luar
dustri menengah, dan industri kecil atau rumah negeri.
tangga. Sektor industri pengolahan memberikan d. Bagi komoditas non potensial, pengem
kontribusi yang cukup tinggi dalam hal penyer- bangan dilakukan dengan meningkatkan
apan tenaga kerja pada kawasan. Potensi yang kualitas dan kuantitas produk dengan in
dimiliki oleh sektor industri inilah yang menja- tervensi teknologi.
dikan sektor industri dapat dikembangkan lagi Secara spasial, industri yang akan dikembangkan
pengelolaannya karena juga merupakan salah adalah pada kawasan yang sudah memiliki dan/
satu sektor basis pada kawasan. Selain itu, sek- atau berpotensi untuk dikembangkan sebagai
tor industri pengolahan merupakan sektor yang kawasan andalan industri pengolahan. Seperti
dapat disinergikan dengan sektor-sektor yang halnya sektor agropolitan, hal ini juga didasar-
lain karena memiliki forward dan backward kan pada hasil analisis sebelumnya mengenai
linkage yang dapat dikembangkan. kemampuan tanah, arahan pemanfaatan ruang.
Konsep dasar dari penataan dan pengembangan Penentuan kawasan pengembangan industri ini
sektor industri pengolahan adalah pengopti- dilengkapi dengan satu tambahan pertimban-
malan posisi sektor industri sebagai sektor basis gan yaitu letaknya yang dilalui oleh jalan kolek-
pada kawasan dengan meningkatkan nilai jual tor primer yang menghubungkan Semarang
produk pada skala regional, nasional, maupun dan Surakarta sehingga akan memudahkan alur
internasional. Konsep pengembangan untuk produksi dan distribusi. Adapun sektor indus-
sektor industri pengolahan dapat lebih dirinci tri pengolahan akan dikembangkan pada desa/
sebagai berikut: kelurahan yang berada di Kecamatan Gubug,
12
a. Memaksimalkan penggunaan bahan Godong, Purwodadi, dan Klambu.
baku untuk industri yang berasal dari
dalam kawasan sehingga volume impor
dapat itekan dan biaya pun dapat
dikurangi. Hal ini juga dapat
memacu sektor pemasok bahan baku
untuk dapat meningkatkan kinerjanya.
b. Meningkatkan kinerja teknis, manaje s
men pengolahan, serta manajemen pe
masaran produk olahan industri baik in
dustri skala kecil, sedang, maupun besar
u

2.2.3 Konsep Pengembangan Pariwisata

Sektor pariwisata dikonsepkan sebagai pengikat dari sektor-sektor lain atau menjadi prime i
mover dalam kawasan sehingga akan membentuk place branding tersendiri. Hal ini dimaksudkan
bahwa sektor agropolitandan industri selain akan dikembangkan secara sektoral dengan konsep
yang sudah disebutkan sebelumnya, ketiga sektor ini juga akan ditarik pengembangannya untuk
dapat dilebur dengan sektor pariwisata. Namun demikian, Kabupaten Grobogan sendiri juga telah
memiliki kawasan pariwisata yang berpotensi untuk dikembangkan, baik wisata alam, wisata ro- 2
hani, wisata edukasi, dan lain-lain. Kawasan pariwisata pada Kabupaten Grobogan ini belum ter-
lalu nampak keberadaannya apabila dibandingkan dengan kawasan wisata lain pada kabupaten di
sekitarnya. Maka dari itulah konsep dasar pengembangan kawasan wisata yang dirumuskan adalah
1
peningkatan kualitas, daya tarik, serta pelayanan kawasan pariwisata sebagai salah satu penggerak
perekonomian. Secara lebih rinci berikut merupakan konsep dasar dari pengembangan sektor pari-
wisata :
 2 • tujuan, konsep, kebijakan, strategi
penataan dan pengembangan wilayah

a. Meningkatkan promosi dan pelayanan kawasan wisata yang sudah ada

b. Meningkatkan kualitas, amenitas, atraksi, aksesibilitas, dan aktivitas
c. Mensinergikan sektor agropolitan, dan industri sebagai salah satu destinasi wisata edukasi
baru.
Secara spasial, wisata yang akan dikembangkan adalah pada kawasan yang sudah memiliki dan atau
berpotensi untuk dikembangkan sebagai kawasan pariwisata. Seperti halnya pada sektor-sektor lain,
hal ini juga didasarkan pada hasil analisis sebelumnya mengenai kemampuan tanah, arahan peman-
faatan ruang. Adapun kawasan yang akan dikembangkan adalah kecamatan Godong, Purwodadi,
Geyer, Pulokulon, Kradenan, Gabus, Grobogan, Tawangharjo, dan Wirosari.

2.2.4 Konsep Pengembangan Konektifitas dan Sinergitas

Antar Sektor Unggulan
Seperti telah disebutkan sebelumnya, Kabupaten Grobogan memiliki 3 sektor yang dapat diunggul-
kan, yaitu sektor agropolitan, industri, dan pariwisata. Ketiga sektor ini bukanlah sektor yang harus
berdiri sendiri dalam pengembangannya melainkan dapat disinergikan satu sama lain. Oleh karena
itulah konsep pengembangannya dengan cara mensinergikan sistem pengelolaan sektor pariwisata
dan industri dengan sektor agropolitan sebagai penggerak sekaligus pengikat utama sehingga dapat
membentuk sebuah place branding. Berikut merupakan bagan ilustrasi konsep pengembangan sin-
13 ergitas antar sektor unggulan :

Gambar 2.1 Konsep Pengembangan Sinergitas Antar Sektor Unggulan

w Sumber: Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan,, 2016

Dari bagan tersebut dapat dilihat bahwa terdapat irisan antar ketiga sektor menunjukkan bahwa
terdapat keterkaitan antara satu sektor dengan sektor lain. Sinergitas yang terbentuk antar 3 sektor
l ini dapat memberikan snowball effect dalam arti positif karena akan memunculkan banyak nilai
tambah dalam upaya pengembangan.
Keuntungan yang pertama adalah munculnya berbagai kawasan baru dengan potensi yang belum
dimiliki oleh kabupaten lain pada wilayah di sekitarnya dam akan memberikan keuntungan kare-
0 na dengan adanya daya tariknya yang tinggi maka akan adanya peluang investasi. Tingginya angka
investasi yang masuk tentu akan meningkatkan perekonomian di dalam kawasan, kemunculan
kawasan terpadu sebagai place branding juga dapat memicu pertumbuhan kawasan di sekitarnya.
Dengan banyaknya manfaat yang muncul dari konsep pengembangan ini yang tentu saja didukung
6 dengan pelayanan sarana dan prasarana yang memadai.
 2 • tujuan, konsep, kebijakan, strategi
penataan dan pengembangan wilayah

2.3
Kebijakan dan Strategi
Penataan Ruang
Kebijakan dan strategi penataan
ruang di wilayah perencanaan terdiri dari
kebijakan dan strategi pengembangan
struktur ruang kawasan serta kebijakan dan
strategi pengembangan pola ruang ka-
wasan. Kebijakan dan strategi pengemban-
gan struktur ruang kawasan dan pola ruang
dijabarkan dari penjelasan berikut ini.
2.3.1. Kebijakan dan Strategi dari dampak kerusakan
Pengembangan Struktur
Ruang Kawasan
Kebijakan dan strategi pengembangan
struktur ruang terdiri dari beberapa dan/atau menurun akibat
kebijakan beserta strateginya yang dijabarkan
seperti berikut ini:
1.
Pengembangan sistem pusat kegia
tan yang terintegrasi dan tersebar mer
ata di seluruh bagian wilayah, dengan
strategi:
a. Mengembangkan pusat-pusat
pelayanan umum dan sosial;
b. Mengembangkan jejaring wisata
terpadu;
c. Meningkatkan kualitas dan kuan
titas sarana-prasarana;
d. Mengembangkan jaringan peng
hubung antar pusat kegiatan;
dan
e. Meningkatkan aksesibilitas
wilayah terhadap daerah sekitar.
2.3.2. Kebijakan dan Strategi
Pengembangan Pola
Ruang Kawasan
Kebijakan dan strategi pengem-
bangan pola ruang terdiri dari 2 kebija-
kan. Kebijakan dan strategi pengemban-
gan pola ruang dapat dijabarkan seperti
berikut ini:
1. Kebijakan kawasan lindung,
dengan strategi :
a. Menjaga dan mengemba
likan fungsi kawasan lindung
akibat letusan;
b. Membatasi perkembangan
dan memulihkan secara
bertahap kawasan lindung
yang telah berubah fungsi
14
pengembangan kegiatan
budidaya.
2.
Kebijakan pengembangan kawasan
budidaya, dengan strategi :
a. Terwujudnya ruang kawasan
budidaya yang terintegrasi
antar aktivitas;
b. Mengarahkan pengemban
gan kawasan terbangun ke
arah timur dan selatan, men
jauhi kawasan rawan s
bencana;dan
c. Pengoptimalan penggunaan
lahan yang tidak produktif.
u

2.
Pengembangan sistem jaringan infra i
struktur transportasi, mitigasi dan adap
tasi untuk penyelamatan (jalur evakua
si), dengan strategi :
a. Mengembangkan moda dan rute 2
angkutan umum yang mendukung
pengebangan kawasan;
b. Penetapan jalur evakuasi den
gan mengoptomalkan jaringan 1
jalan yang ada

Gambar 2.2 Konsep Pengembangan Agropolitan Didukung Indsutri dan Wisata Lokal
Sumber: Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan,, 2016
 3.1
Rencana struktur ruang dimaksudkan untuk
dapat membentuk pola pusat-pusat kegia-
tan yang dapat melayani permukiman perko-
Konsep taan dan permukiman perdesaan dengan
dukungan sistem jaringan prasarana wilayah.
Struktur
Ruang
Wilayah

3.1.1 Rencana Pusat

Pelayanan
Di Kabupaten Grobogan terdapat bebera-
pa pusat aktivitas meliputi pusat kegiatan
pertanian, pelayanan umum, pariwisata -pusat pelayanan di dua kecamatan
dan pusat pelayanan trasportasi, kemudi- tersebut dari yang semula PKLp dihara-
an pusat kegiatan industri serta pusat per- pkan bisa meningkat menjadi PKL di
mukiman. akhir tahun perencanaan agar mampu
mencukupi pelayanan lokal serta dapat
Berdasarkan karakteristik wilayah dan ket- berkontribusi pada skala wilayah.
erjangkauannya, di Kabupaten Grobogan
Setelah merencanakan pusat-pusat per-
16
memiliki tingkat pelayanan yang berbe-
tumbuhan, maka harus dipastikan bah-
da-beda dimana pusat hirarki pelayanan
wa pusat-pusat kegiatan tersebut mam-
tertinggi ada di empat kecamatan yakni
pu terintegrasi dan terhubung secara
Purwodadi, Gubug, Godong dan Wiro-
langsung satu sama lain untuk menja-
sari. Dua kecamatan lain yakni Kradenan
min keseimbangan interaksi antar pusat
dan Toroh memiliki potensi pelayanan
kegiatan. Antar pusat-pusat kegiatan
yang bisa dikembangkan sehingga kedua
tersebut sudah terhubung dengan jalan
kecamatan selanjutnya ditetapkan se-
lokal maupun kolektor sehingga diharap-
bagai PKLp. Oleh karenanya akan dilaku-
kan intervensi dengan meningkatkan-
kan mampu menunjang peningkatan pu- s
sat-pusat aktifitas.

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana u
dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat
yang saling berhirarkis dan membentuk suatu keterkaitan fungsional. Dalam struktur ru-
ang wilayah sistem yang terbentuk menggambarkan karakter pemanfaatan ruang yang
i
terdiri dari strata pusat-pusat pelayanan yang terkait dengan pola transportasi dan
sistem prasarana wilayah lainnya dalam ruang wilayah daerah. Struktur ruang wilayah
diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan
dan sistem pusat permukiman serta arahan sistem prasarana wilayah.
2

Rencana Struktur Ruang 1

bab tiga
 3 •rencana struktur ruang

Tabel 3.1 Pusat Pelayanan

17

6 Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan 2016

 3 •rencana struktur ruang

Tabel 3.1 Pusat Pelayanan

18

Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan 2016 2

1
 3 •rencana struktur ruang

19

Peta 3.1 Peta Rencana Pusat Pelayanan Kabupaten Grobogan 2017 –

6 2037
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan 2016
 3 •rencana struktur ruang

3.1.2 Rencana Sistem Pembagian BWP dalam wilayah perencanaan

bertujuan untuk memudahkan pembagian fung-
Perwilayahan si antara satu bagian wilayah perencanaan ter-
hadap bagian wilayah perencanaan lainnya.
Sehingga dapat mewujudkan kesinambungan antar pelayanan fungsi dalam satu ka-
bupaten. Adapun beberapa pertimbangan yang digunakan dalam menentukan pem-
bagian BWP adalah sebagai berikut:
a) Kemiripan karakteristik dominasi c) Jaringan Pergerakan
penggunaan lahan
Jaringan pergerakan memungkinkan
Penggunaan lahan dalam wilayah per- terjadinya interaksi antar BWP, sehing-
encanaan memiliki pola-pola tertentu, ga keberadaan jaringan jalan tersebut
dimana lahan yang memiliki karakter se- akan turut berperan dalam menentu-
jenis serta memiliki potensi wilayah yang kan perkembangan pusat pertumbuhan
serupa, cenderung memiliki penggunaan wilayah dalam masing-masing BWP.
lahan yang serupa pula. Kawasan-ka- d) Arah Pengembangan Pusat Akti-
wasan dengan guna lahan yang seru- vitas Wilayah
pa tersebut akan dikelompokkan dalam
satu BWP yang sama. e) Dibatasi oleh Batasan Fisik sep-
erti jalan dan sungai
b) Persebaran pusat kegiatan
Berdasarkan pertimbangan tersebut,
Pusat kegiatan merupakan titik-titik tem-
Kabupaten Grobogan dibagi menjadi
pat terjadinya pertumbuhan wilayah.
Pembagian persebaran pusat kegiatan
6 bagian wilayah pengembangan dan
pada setiap bagian wilayah pengem-
20
secara berimbang antar BWP, dihara-
bangan memiliki pusat pelayanan ber-
pkan dapat miminimalkan kesenjangan
dasarkan pusat yang ditentukan pada
pertumbuhan antar BWP tersebut
rencana pusat pelayanan. Setiap ba-
gian wilayah perencanaan memiliki
fungsi utama dan fungsi pendukung.
Fungsi utama merupakan aktivitas yang dominan yang terdapat pada pusat bagian
wilayah perencanaan, sedangkan fungsi pendukung adalah aktivitas lain yang ter-
dapat di wilayah pendukungnya
s
Tabel 3.2 Pembagian BWP

Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan 2016

 3 •rencana struktur ruang
Berdasarkan tabel tersebut dapat diketahui bahwa di Kabupaten Grobogan akan dibagi
menjadi enam Bagian Wilayah Perencanaan (BWP). Yaitu :
BWP I
BWP I meliputi kecamatan: Tegowanu,
Gubug, Tanggungharjo dan Kedungjati.
Pusat dari BWP I berada di Desa gubug
yang merupakan ibukota dari kecamatan
Gubug, dengan perencanaan fungsi uta-
ma sebagai pusat permukiman, trans-
portasi dan industri. Hal ini dikarenakan
BWP I merupakan pintu masuk Kabupaten
Grobogan dari sebelah barat yang memi-
liki kegiatan ekonomi industri besar akibat
pengaruh dari Kota Semarang dan juga
merupakan simpul transportasi utama
menuju kota Salatiga dan Kota Semarang.
BWP I juga mempertahankan kawasan HPT
untuk tetap membawa kelestarian hutan
yang ada di Kabupaten Grobogan.
BWP III
21
BWP III meliputi kecamatan: Purwodadi,
Grobogan, sebagian Tawangharjo, se-
bagian Klambu dan Brati. Sebagai ibu-
kota Kabupaten Grobogan, Purwodadi
memiliki fungsi utama sebagai pusat pe-
layanan kabupaten, simpul transportasi
utama kabupaten, serta sebagai pusat
kegiatan perdagangan dan jasa. Selain
itu, BWP III memiliki fungsi pendukung
berupa pertanian yang berada di seki-
tar pusat Purwodadi, serta industri besar
yang juga merupakan lanjutan kegiatan
t ekonomi Kota Semarang.
BWP V
w BWP V meliputi Kecamatan : sebagian
Tawangharjo, Wirosari dan sebagian
Ngaringan. BWP V berpusat di desa Wiro-
sari dan memiliki fungsi utama sebagai
l simpul transportasi dari timur Kabupaten
Grobogan yang hendak menuju Purwo-
dadi atau Semarang. Selain itu, pari-
wisata yang terdapat di Wirosari juga
0 menjadi fungsi utama dalam pengem-
bangan BWP V. Pertanian yang terdapat
di BWP V merupakan fungsi penunjang
dari pusat kegiatan BWP V.
6 onal Pertambangan di Blok Cepu.
BWP II
BWP II meliputi kecamatan: Godong, Ka-
rangrayung, sebagian Klambu dan Pen-
awangan. Pusatnya berada di desa
Godong. Dengan perencanaan fungsi
utama sebagai pusat permukiman, indus-
tri dan pariwisata. Karena pada pusat BWP
II terdapat tempat pariwisata yang sudah
terkenal yaitu Api Abadi Mrapen. Selain
itu juga terdapat industri besar yang juga
merupakan dampak dari kegiatan ekonomi
kota Semarang. BWP II memiliki fungsi pen-
dukung pertanian, yang juga sebagai salah
satu aspek penting untuk pengembangan
kabupaten Grobogan.
BWP IV
BWP IV meliputi Kecamatan : sebagian To-
roh dan Geyer. Pusat dari BWP IV terletak
di desa Toroh, dan memiliki fungsi kegia-
tan utama sebagai kawasan pertanian di
sebelah utara dan pengembangan pari-
wisata Kedung Ombo. Selain dua fungsi
utama tadi, BWP IV juag memiliki fungsi
transportasi sebagai pintu masuk Kabu-
paten Grobogan dari arah Kota Surakarta,
yang menjadi penting adanya. Serta pe-
meliharaan kawasan HPT baik penetapan
fungsi sebagai kawasan Hutan dan juga
mengembangkan kawasan HPT tersebut
sebagai obyek wisata alternatif.
BWP VI
BWP VI meliputi Kecamatan : Pulokulon,
Kradenan, Gabus dan sebagian Ngarin-
gan. BWP VI memiliki pusat kegiatan di
desa Kradenan yang memiliki fungsi utama
sebagai Pariwisata bledug Kuwu di desa
Kuwu, yang memiliki pengaruh terhadap
desa-desa di sekitarnya.Sedangkan desa
Kradenan sebagai pusat BWP VI memili-
ki fungsi utama sebagai berkembangnya
sektor perdagangan jasa kawasan. Hal ini
didukung bahwa Kradenan memiliki fungsi
penunjang berupa simpul transportasi dari
Wirosari menuju kawasan Strategis Nasi-
 3 •rencana struktur ruang

22

Peta 3.2 Rencana Pembagian Bagian Wilayah Perencanaan Kabupaten 1

Grobogan
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 3 •rencana struktur ruang
3.1.3 Rencana Sistem Pergerakan
Rencana sistem pergerakan pada wilayah perencanaan meliputi : rencana pengembangan
sistem transportasi yang meliputi rencana pengembangan jalan dan rel kereta api; rencana
penambahan sarana prasarana penunjang transportasi yang meliputi rencana pengemban-
gan stasiun, terminal, halte, dan tempat pemberhentian sementara; rencana peningkatan
efektivitas moda transportasi umum yang meliputi rencana perbaikan dan pengembangan
moda transportasi; serta rencana pengembangan jalur pariwisata. Dalam rencana sistem
pergerakan ini mendukung adanya konsep pengembangan yang ada di wilayah perenca-
naan, dimana konsep pengembangannya berupa agropolitan didukung potensi lokal. Seh-
ingga rencana yang terkait dengan sistem pergerakan ini menunjang keberlanjutan konsep
pengembangan tersebut.

a) Rencana Pengembangan sistem

transportasi

Rencana pengembangan sistem transpor-

tasi Kabupaten Grobogan dibagi menjadi
dua yaitu: rencana pengembangan jarin-
gan jalan dan rencana pengembangan ja-
ringan rel kereta api. Pusat-pusat kegiatan wilayah yang men-
jadi potensi wilayah Kabupaten Grobogan
Rencana pengembangan jalan meliputi dapat dilakukan upaya peningkatan fungsi

23
rencana perbaikan jalan, pelebaran jalan,
dan peningkatan fungsi jalan. Rencana
ini merupakan upaya untuk memperlancar
pergerakan dari dalam wilayah maupun
luar wilayah, khususnya dalam hal men-
dukung pengembangan potensi wilayah.
Kabupaten Grobogan memiliki potensi
alam yang tidak diragukan lagi, mulai dari
potensi pertanian, industri, dan pariwisata.
Akan tetapi, potensi-potensi yang dimiliki
tidak dapat berkembang dikarenakan ti-
dak tersedianya aksesibilitas yang mema-
t dai. Oleh sebab itu perbaikan jalan diuta-
makan pada wilayah-wilayah pedesaan
yang memiliki potensi pertanian, industri,
dan pariwisata.
w ga pengembangan jaringan rel kereta api
Berdasarkan konsep agropolitan didukung
potensi lokal, maka tidak hanya upaya per-
l baikan jalan yang dilakukan di Kabupat-
en Grobogan, melainkan juga diimbangi
dengan pelebaran ruas jalan khususnya di
wilayah perkotaan Kabupaten Grobogan
dan di wilayah pusat-pusat kegiatan. Hal
0 ini guna mendukung upaya pengintegra-
sian dan aglomerasi antar potensi wilayah
sehingga dapat berkembang secara efektif
dan efisien serta meningkatkan perekono-
6
mian wilayah.
jalan guna mendukung pergerakan antar
pusat-pusat kegiatan, sehingga integrasi
antar pusat kegiatan dapat berjalan den-
gan baik.
Selain pengembangan jaringan jalan,
pengembangan jaringan rel kereta api
juga diperlukan guna mendukung pengem-
bangan potensi wilayah hingga ke luar Ka-
bupaten Grobogan. Apabila dilihat dari
topografi wilayah, Kabupaten Grobogan
bagian utara dan selatan memiliki topogra-
fi yang lebih tinggi dibandingkan wilayah
bagian tengah. Hal ini membuat sistem
jaringan rel kereta api hanya terpusat di
sepanjang wilayah bagian tengah. Sehing-
hanya berupa perbaikan jaringan rel kere-
ta api tanpa ada penambahan jaringan rel
kereta api.
Berdasarkan rencana pengembangan
sistem transportasi diharapkan dapat
menunjang segala kegiatan masyarakat
Kabupaten Grobogan, khususnya dalam
mendukung pengembangan pertanian mu-
lai dari proses produksi hingga proses pe-
masaran dan potensi lainnya seperti indus-
tri dan pariwisata.
 3 •rencana struktur ruang
c) Rencana Peningkatan Efektivitas
Moda Transportasi
Rencana peningkatan efektivitas moda
transportasi ini dibagi ke dalam dua jenis
yaitu moda transportasi umum dan moda
transportasi pemasaran. Moda transpor-
tasi umum meliputi bus AKAP, AKDP, angku-
tan perkotaan, dan angkutan perdesaan.
Peningkatan efektivitas moda tranportasi
umum ini meliputi upaya penertiban moda
sehingga moda beroperasi sebagaimana
ketentuan yang berlaku guna mendukung
pelayanan terhadap masyarakat, terma-
suk pelayanan menuju lokasi-lokasi wisata
Grobogan. Hal ini juga merupakan salah
satu upaya untuk mengurangi kemacetan
oleh kendaraan-kendaraan pribadi.
Sementara itu, rencana peningkatan
efektivitas moda transportasi pemasaran
meliputi penambahan truck dan pick up
sebagai sarana pendistribusian hasil-hasil
pertanian dan hasil industri pengolahan.
Dengan penambahan sarana distribusi
maka selanjutnya dapat dibentuk inte-
grasi antar pusat-pusat potensi pertanian
dan industri pengolahan, sehingga kegia-
tan pengembangan potensi dapat ber-
jalan seimbang. Untuk menentukan jum-
lah moda transportasi pemasaran perlu
mempertimbangkan jumlah produksi hasil
pertanian dan hasil industri pengolahan
serta mempertimbangkan asal tujuan dari
bahan-bahan tersebut.
Selain moda transportasi pemasaran da-
lam sektor pertanian dan industri, rencana
penambahan moda juga dilakukan beru-
pa moda transportasi pemasaran pari-
wisata. Moda ini merupakan moda sewa
yang dapat disewa oleh wisatawan guna
berkeliling lokasi-lokasi wisata di Kabu-
paten Grobogan. Sehingga wisatawan
diberi kemudahan untuk tidak bergan-
ti-ganti moda seperti apabila wisatawan
memanfaatkan moda transportasi umum.
b) Rencana Penambahan Sarana
Prasarana Penunjang Transportasi
Rencana penambahan sarana prasarana
penunjang transportasi merupakan upaya
untuk meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat serta upaya untuk mengem-
bangkan potensi wilayah hingga ke luar
wilayah Kabupaten Grobogan, yaitu
melalui sistem transportasi regional. Ada-
pun rencana pengembangan ini meliputi
rencana penambahan dan peningkatan
kualitas sarana terminal, rencana pen-
ingkatan fasilitas sarana stasiun, rencana
penambahan sarana halte, serta rencana
penambahan sarana pemberhentian se-
mentara angkutan umum.
d) Rencana Pengembangan Jalur
Pariwisata
Potensi-potensi wisata di Kabupaten
Grobogan merupakan wisata-wisata alam
yang mayoritas terdapat di dalam wilayah
desa. Sehingga perlu adanya upaya 24
pengembangan jalur pariwisata mengin-
gat saat ini jalan di daerah pedesaan ma-
sih kurang memadai serta tidak adanya
petunjuk jalan menuju lokasi wisata. Ren-
cana pengembangan jalur pariwisata ini
didasarkan pada keberadaan kluster-klus-
ter wisata. Pengembangan jalur yang
dilakukan meliputi upaya perbaikan jalan
dan pelebaran jalan guna mengakomodir s
kendaraan-kendaraan wisatawan.
3.1.4 Rencana Sistem u
Evakuasi
Rencana sistem evakuasi merupakan
salah satu bagian dari rencana mitigasi i
yang ada pada wilayah perencanaan
mengingat wilayah perencanaan memiliki
kawasan rawan bencana banjir dan tanah
longsor. Upaya mitigasi yang dilakukan
khususnya guna melindungi kemungkinan
2
terburuk terhadap potensi agropolitan
wilayah Kabupaten Grobogan. Dalam
rencana sistem evakuasi ini meliputi ren- 1
cana jalur evakuasi dan rencana moda
transportasi evakuasi.
 3 •rencana struktur ruang

25

Peta 3.3 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi

6 Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 3 •rencana struktur ruang

26

Peta 3.4 Rencana Pegembangan Sarana Prasarana Penunjang Trans- 1

portasi
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 3 •rencana struktur ruang

27

6 Peta 3.5 Rencana Pengembangan Efektivitas Moda Transportasi

Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

3.1.4.1
Rencana Jalur
Evakuasi
Jalur evakuasi dari wilayah
perencanaan memiliki jal-
ur yang sama dengan jalur
trayek angkutan. Hal ini di-
dasarkan pada kriteria yaitu
bahwa jalur evakuasi harus
memiliki aksesibilitas yang
mudah dan tidak melalui ka-
wasan-kawasan yang rawan
bencana misalnya sungai.
Dengan adanya arahan un-
tuk adanya rencana evakua-
si dan mempertimbangkan
kondisi dari jaringan jalan
yang dilalui sebagai jal-
ur evakuasi, maka dilaku-
kan rencana jalur evakuasi.
Rencana jalur evakuasi ini
dilakukan untuk menanggu-
langi kemungkinan kerugian
besar terhadap kehidupan
masyarakat Kabupaten
Grobogan, khusunya terkait
potensi pertanian, indus-
tri, dan pariwisata wilayah
pada BWP I hingga BWP IV. -
3 •rencana struktur ruang
-Rencana jalur evakuasi ini
meliputi rencana perbaikan
jalan, rencana pemberi-
an tanda-tanda petunjuk
evakuasi hingga menuju titik
kumpul, serta rencana pem-
berian peringatan dini.
Rencana lokasi evakua-
si banjir berada pada ka-
wasan yang luas seper-
ti kantor kelurahan atau
kantor kecamatan serta
lapangan. Kantor kelurah-
an atau kantor kecamatan
dan lapangan biasanya
berada di pusat desa.
Sementara untuk lokasi
evakuasi tanah longsor lo-
kasinya dapat sama den-
gan lokasi evakuasi bencana
banjir. Akan tetapi, lokasi
evakuasi tanah longsor leb-
ih menyesuaikan dimana
titik terjadinya bencana.
3.1.4.2
Rencana Moda
Transportasi
Evakuasi
Dalam rencana sistem
evakuasi pada wilayah
perencanaan, moda trans-
portasi merupakan salah
satu hal yang penting.
Karena moda transportasi
evakuasi dapat memper-
mudah masyarakat dalam
menyelamatkan diri. Moda
transportasi untuk evakua-
si ini diperuntukkan bagi
masyarakat, hasil perta-
nian, dan hewan ternakn-
ya. Rencana moda trans-
portasi dapat disatukan
dengan rencana moda
transportasi pemasaran.
Untuk mengangkut mas- 28
yarakat, hasil pertanian,
dan hewan ternak secara
keseluruhan menggunakan
truck dan pick up.
1
 3 •rencana struktur ruang

29

6 Peta 3.6 Rencana Evakuasi Kabupaten Grobogan

Sumber: Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 3 •rencana struktur ruang

3.2
Rencana Sosial
Demografi

3.2.1
Kependudukan
-Oleh karena itu, dapat direncanakan
Kabupaten Grobogan selama ini memi-
pusat-pusat baru melalui pembentukan
liki masalah distribusi penduduk dimana
Bagian Wilayah Perencanaan (BWP) yang
hanya terkonsentrasi di Kecamatan Pur-
memiliki pusat-pusat tersendiri sehingga
wodadi. Kecamatan Purwodadi memang
diharapkan dapat mengurai kepadatan
memiliki daya tarik bagi penduduk dikare-
yang ada di Kecamatan Purwodadi.Selain
nakan kelengkapan fasilitas perkotaan-
melihat dari segi penduduk, perlu diper-
nya. Distribusi penduduk yang rendah
timbangkan daya tampung lahan yang
dapat menimbulkan masalah yang rumit.
ada sehingga bisa perencanaan per-
Jika penduduk hanya terorientasi ting-
mukiman lebih terarah sesuai dengan tata
gal di kota maka akan menambah be-
30
ruang dan kapasitasnya. Berikut adalah
ban kota dimana nantinya pembangu-
rencana proyeksi, kepadatan penduduk
nan akan terfokus disana padahal masih
dan daya tampung beserta pembagian
ada tempat lain yang masih tertinggal.-
wilayah di Kabupaten Grobogan :

Tabel 3.3 Rencana Proyeksi Penduduk Berdasarkan Pembagian BWP dan Pusatnya

Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

 3 •rencana struktur ruang

Tabel 3.4 Rencana Proyeksi Kepadatan Penduduk Berdasarkan Pembagian BWP dan
Pusatnya

31 Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

Tabel 3.5 Perbandingan Rencana Daya Tampung dengan Proyeksi Penduduk

Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

6 *) pusat dari BWP
 3 •rencana struktur ruang
Dengan adanya Bagian Wilayah Perenca-
naan (BWP) disertai peletakkan pusat baru
maka diharapkan distribusi penduduk sema-
kin merata dan kesenjangan dapat teratasi.
Selain itu, dapat direncanakan pula penye-
diaan sarana dan prasarana yang memadai
dan mudah diakses oleh penduduk di seti-
ap BWP sehingga tidak perlu bermobilitas
jauh ke kota. Daya tampung lahan Kabu-
paten Grobogan untuk 20 tahun ke depan
masih bisa memenuhi pertumbuhan pen-
duduk dan permukiman yang akan muncul.-
-Namun perlu diperhatikan pada penga-
turan daya tampung lahan yang mana
bisa mengarahkan pola pembangunan
permukiman. Klasifikasi akan mempen-
garuhi pola distribusi penduduk dan
permukimannya. Jika klasifkasi daya
tampung rendah maka permukiman dan
pertumbuhan penduduk setempat perlu
dikendalikan secara intensif bahkan di-
batasi dan sebaliknya.

3.2.2 Ketenagakerjaan
Kabupaten Grobogan memiliki tingkat pengangguran rendah yaitu sebesar 4,2% dan
20,7% untuk tingkat penggangguran terbuka. Selain tingkat pengangguran, ketenagaker-
jaan dapat dilihat di Kabupaten Grobogan terfokus pada sektor pertanian. Hal ini dikare-
nakan sektor pertanian merupakan sektor basis perekonomian kabupaten ini. Walaupun
demikian, sektor tersebut ternyata memiliki produktivitas rendah terhadap tenaga kerja
yang ada. Akibatnya, pendapatan yang didapat oleh tenaga kerja menjadi rendah dan
dapat menghasilkan masalah sosial khususnya kerentanan terhadap kemiskinan.

Gambar 3.1 Grafik Produktivitas Tenaga Kerja Kabupaten Grobogan Tahun 2016 32

s
Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

Berdasarkan penjelasan di atas, maka diperlukan adanya perenca Rencana yang diper- u
lukan dalam bidang ketenagakerjaan terfokus pada peningkatan sumberdaya manusia.
Adapun langkah-langkah rencana tersebut antara lain:
1. P e n i n g k a t a n i
lapangan pekerjaan
yang dapat menyer-
ap pengangguran
2. Peningkatan keter- 3. Peningkatan kuali-
ampilan penduduk dengan tas dan kuantitas pendi-
Peningkatan lapangan
pemberian pelatihan dan dikan baik secara formal 2
pekerjaaan dapat dilaku-
penyuluhan maupun informal
kan dengan dua cara yai-
tu dengan pengemban-
gan usaha padat karya 1
ataupun pembukaan
lapangan pekerjaan baru.
 3 •rencana struktur ruang
3.2.3
Sosial Budaya
Pertanian di Kabupaten
Grobogan bisa dikatakan
sebuah budaya. Hal ini
dikarenakan bahwa Ka-
bupaten Grobogan san-
gat bergantung pada sek-
tor pertanian yang mana
praktis kegiatan ekonomi
terfokus pada sektor
tersebut. Sebagian be-
sar masyarakat Kabupat-
en Grobogan pun banyak
yang bermatapencaharian
di sektor agraris khususnya
bercocoktanam. Konsen-
trasi sektor ini justru cend-
eruAng melupakan potensi
pengembangan sektor lain
masih belum terwada-
hi oleh lembaga sehingga
seakan-akan terabaikan
padahal jika terkoordinasi
dengan baik dapat meng-
hasilkan manfaat bagi
masyarakat.
Dari beberapa penjela-
san di atas maka ren-
cana yang dapat dire-
komendasikan antara lain:
1. Peningkatan parti-
sipasi masyarakat terha-
dap pengembangan per-
tanian, industri dan wisata
2. P e n g e m b a n g a n
sistem produksi berkelanju-
tan dari pertanian ke industri
dan pariwisata sehingga -
menambah nilai pro-
duk yang berimbas pada
peningkatan pendapatan
tenaga kerja berkaitan
3. Pelestarian bu-
daya yang ada melalui
pembentukan lemba-
ga yang mewadahi bu-
daya seperti POKDARWIS
(Kelompok Sadar Wisata).
4. P e n g e m b a n g a n
budaya sebagai sumber
atraksi pariwisata

33
yang ada sehingga menye-
babkan kerugian. Produkti-
vitas tenaga kerja pertani-
an yang rendah merupakan
bukti nyata kerugian terse-
but. Padahal sektor agrar-
is dapat dikaitkan dengan
produksi industri yang jus-
tru menambah nilai guna
produk yang dihasilkan dari
sektor pertanian.
t masyarakat dari tahun 2017-2037. Berikut adalah ren-
Selain pertanian, ke-
beradaan budaya dan tra-
disi juga menambah poten-
w si pengembangan wilayah
Kabupaten Grobogan.
Budaya yang ada dapat
dijadikan sebuah atrak-
l diperhatikan untuk memenuhi
si pengembangan sektor
pariwisata. Beberapa ke-
budayaan yang ada di Ka-
bupaten Grobogan juga
0 masih berkaitan dengan
pertanian seperti sedekah
bumi, keliling punden, dan
agroexpo. Namun sayangn-
6 ya beberapa kebudayaan-
3.3
Rencana
Pembangunan
Sarana
Rencana pengembangan sarana merupakan perenca-
naan penambahan sarana yang ada pada wilayah pe-
rencanaan yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan
cana pengembangan yang ada pada wilayah perenca-
naan.
3.3.1 Rencana Pengembangan
Sarana Pendidikan
Sumber daya manusia perlu Rencana penambahan
sarana pendidikan diten-
kebutuhan dalam menjalani tukan dengan memper-
setiap aktivitas .Salah satu hatikan eksisting sarana
sarana yang perlu diperha- pendidikan, jumlah pen-
tikan adalah sarana pen- duduk, proyeksi kebutu-
didikan.Sarana Pendidikan han sarana pendidikan
dengan fasilitas pendidikan tahun 2037.
yang baik sangat perlu untuk
direncanakan.
 3 •rencana struktur ruang

34

1
Tabel 3.6 Rencana Penambahan Sarana Pendidikan di Kabupaten Grobogan Tahun 2037
Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Grobogan,2016
 3 •rencana struktur ruang
3.3.2 -adanya masyarakat yang mengeluh ten-
tang kualitas sarana kesehatan di Kabu-
Rencana Pengembangan paten Grobogan.
Sarana Kesehatan
Sumber daya manusia perlu diperhatikan a) Rumah Sakit
dalam upaya untuk meningkatkan kualitas
hidup masyarakat di Kabupaten Grobo- Untuk sarana kesehatan rumah sakit di
gan .Hal ini dilakukan dengan menyediakan Kabupaten Grobogan tidak perlu adanya
fasilitas kesehatan yang memadai sesuai penambahan kuantitas. Sehingga di fokus-
dengan kebutuhan penduduknya.Adapun kan pada peningkatan kualitas. Karena
sarana kesehatan di Kabupaten Grobogan sudah mampu memenuhi kebutuhan mas-
terdiri dari rumah sakit, puskesmas, posyan- yarakat sampat tahun 2037
du dan praktek dokter. Rencana yang dilaku-
kan bertujuan untuk mencukupi kebutuhan b) Puskesmas dan posyandu
kesehatan penduduk Kabupaten Grobogan
dengan berdasarkan pada hasil analisis Untuk sarana kesehatan berupa puskes-
yang sudah dilakukan sebelumnya. Rencana mas dan posyandu, berdasarkan anali-
penambahan sarana kesehatan ini ditentu- sis proyeksi kebutuhan tahun 2037, tidak
kan dengan memperhatikan eksisting sarana diperlukan adanya penambahan, karena
kesehatan, jumlah penduduk, proyeksi kebu- puskesmas dan posyandu yang ada di ta-
tuhan sarana kesehatan tahun 2037. Selain hun 2016 sudah memiliki tingkat keterse-
dari segi kuantitas adanya perbaikan dari diaan yang mampu mencukupi kebutuhan
segi kualitas hal ini dilakukan karena masih - masyarakat sampai tahun 2037
35 Tabel 3.7 Rencana Penambahan Sarana Kesehatan di Kabupaten Grobogan per Sub BWP
Tahun 2037

6
Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Grobogan,2016
 3 •rencana struktur ruang
c) Praktek Dokter
Untuk sarana kesehatan Praktek Dokter saat ini jumlah eksistingnya belum mencukupi ke-
butuhan masyarakat dan dalam pengembangannya dibutuhkan penambahan sarana kes-
ehatan praktek dokter.
3.3.3 3.3.4
Rencana Pengembangan
Sarana Peribadatan
Sumber daya manusia perlu diperhatikan
dalam upaya untuk meningkatkan keroha-
nian di Kabupaten Grobogan. Sehingga di
perlukan perhatian terhadap kuantitas dan
kualitas, adanya penambahan sarana ag-
ama lain di Kabupaten Grobogan. hal ini
dapat terjadi karena adanya peningkatan
jumlah penduduk yang sudah diproyeksikan
sampai tahun 2037. Tidak terdapat penam-
bahan kuantitas untuk sarana masjid dan
mushola tetapi diperlukannya penambahan
sarana peribadatan Gereja di Kecamatan
Toroh dan Kradenan, untuk sarana periba-
datan pura, vihara dan klenteng di Keca-
matan Purwodadi dan vihara di Kecamatan
Brati
3.4
Rencana
Pengembangan
Jaringan
Rencana pengembangan jaringan prasa-
rana Kabupaten Grobogan merupakan
salah satu perencanaan jaringan yang di-
gunakan untuk menyusun rencana struktur
ruang. Diperlukan pengembangan jaringan
prasarana di Kabupaten Grobogan pada
seluruh wilayah seperti jaringan air bersih,
jaringan drainase, jaringan irigasi, jaringan
persampahan, serta jaringan listrik.
Rencana Pengembangan
Sarana Perdagangan
Sarana perdagangan Kabupaten Grobo-
gan berupa pasar diperlukan penambahan
di beberapa kecamatan seperti Kedungja-
ti, Karangrayung, Penawangan, Toroh, Ga-
bus, Ngaringan, Tawangahrjo, Brati, Klambu,
Tanggungharjo.
36
3.4.1 s
Rencana jaringan air
bersih
Pengembangan jaringan air bersih dilaku-
u
kan melalui perpipaan dengan melihat
sumber mata air alami maupun buatan
(waduk, embung, serta sumber air bawah i
tanah) dilihat jangkauan pelayanan dan
ketersediaan atau potensi air bersih yang
dimiliki daerah tersebut. Seluruh Kabu-
paten Grobogan telah mendapatkan
2
supplay air bersih dari PDAM dan dari
sumber mata air yang tersebar merata
di Kabupaten Grobogan. Namun untuk
Kecamatan Tegowanu, Kedungjati, Pen- 1
awangan, dan Kradenan hanya terapat
sumber mata air sumur.
 3 •rencana struktur ruang
Serta debit mata air yang kecil mengakibatkan adanya penggiliran penyediaan air bersih
dari satu daerah ke daerah lainnya sehingga masyarakat kekurangan air. Oleh karena itu
untuk memenuhi kebutuhan air di Kabupaten Grobogan dilakukan perencanaan pengem-
bangan sebagai berikut :

a. Pada BWP I, me-

b. Pada BWP II, melipu- c. Pada BWP III, meli-
ti kecamatan: Godong, Ka- puti kecamatan: sebagian
liputi kecamatan: Te-
rangrayung, sebagian Klambu Penawangan, Purwoda-
gowanu, Gubug, Tanggu-
dan sebagian Penawangan. di, Grobogan, sebagian
ngharjo dan Kedungjati.
Pusatnya berada di desa Tawangharjo, sebagian
Pusat dari BWP I bera-
Godong. Dengan perenca- Klambu dan Brati. Sebagai
da di Desa gubug yang
naan fungsi utama sebagai ibukota Kabupaten Grobo-
merupakan ibukota dari
pusat permukiman, industri gan, Purwodadi memiliki
kecamatan Gubug, den-
dan pariwisata. Karena pada fungsi utama sebagai pusat
gan perencanaan fung-
pusat BWP II terdapat tempat pelayanan kabupaten, sim-
si utama sebagai pusat
pariwisata yang sudah terke- pul transportasi utama ka-
permukiman, transpor-
nal yaitu Api Abadi Mrapen. bupaten, serta sebagai pu-
tasi dan industri.. Seh-
Selain itu juga terdapat in- sat kegiatan perdagangan
ingga fungsi pelayanan
dustri besar yang juga mer- dan jasa. Selain itu, BWP III
jaringan air bersih ini di-
upakan dampak dari kegiatan memiliki fungsi pendukung
gunakan untuk penduduk
ekonomi kota Semarang. BWP berupa pertanian yang be-
dan sektor industri. Pada
II memiliki fungsi pendukung rada di sekitar pusat Pur-
kawasan BWP ini, su-
pertanian, yang juga sebagai wodadi, serta industri besar
dah terjangkau jaringan
salah satu aspek penting untuk yang juga merupakan lanju-
37 PDAM serta terdapat
pula sumber mata air
pengembangan kabupaten tan kegiatan ekonomi Kota
Grobogan. Dimana di wilayah Semarang. Apabila dilihat
lain baik buatan maupun
BWP II sudah terjangkau jarin- dari suber mata air yang
alami yang tersedia di
gan PDAM dan sumber mata tersedia dan potensi ket-
wilayah ini serta memiliki
air lainnya yang telah tersedia ersediaan air, Kecamatan
potensi ketersediaan air
di wilayah terebut dan memi- Purwodadi telah memi-
yang tinggi. Namun, ma-
liki potensi ketersediaan air liki potensi ketersediaan
sih diperlukannya pen-
yang tinggi. Namun sebagian pengembangan air bersih
gelolaan pada Embung
besar wilayah ini masih memi- yang tinggi.
Kalimaro di Kecamatan
liki debit air yang rendah, se-
Kedungjati dalam pen-
hingga perlu adanya rencana
gendalian untuk menun-
pengembangan jaringan
t jang aktivitas pada BWP
air bersih di Embung Kidang
I.
Kencono dan Embung Tungu
(Penawangan) serta Embung
w Mangin (Karangrayung) ini
untuk memenuhi kebutuhan
air bersih permukiman, indus-
tri dan pariwisata.
l

6

d. Pada BWP IV me-
liputi Kecamatan : Toroh,
Geyer, sebagian Pen-
awangan dan sebagian
Pulokulon. Pusat dari BWP
IV terletak di desa Toroh,
dan memiliki fungsi ke-
giatan utama sebagai
kawasan pertanian di se-
belah utara dan pengem-
bangan pariwisata Kedung
Ombo. Selain dua fungsi
utama tadi, BWP IV juag
memiliki fungsi transportasi
sebagai pintu masuk Kabu-
paten Grobogan dari arah
Kota Surakarta, yang men-
jadi penting adanya. Ser-
ta pemeliharaan kawasan
HPT baik penetapan fung-
si sebagai kawasan Hutan
dan juga mengembang-
kan kawasan HPT tersebut
sebagai obyek wisata al-
ternatif. Berdasarkan hasil
eksisting jaringan air bersih
telah terjangkau jaringan
PDAM dan terdapat sum-
ber mata air yang berpo-
tensi tinggi menjadi sumber
mata air lanjutan. Namun
perlu rencana peningka-
tan pengelolaan waduk
dan embung, diantaranya
Waduk Sanggeh, Waduk
Gambrengan, Waduk Ken-
teng (Kec. Toroh) serta
Embung Boloh, Embung
Sindurejo (Kec. Toroh) dan
Embung Kidang Kencono,
Embung Tungu (Kec. Pen-
awangan) karena seba-
gian besar wilayah ini ma-
sih memiliki debit air yang
rendah, sehingga perlu
adanya rencana pengem-
bangan jaringan air bersih
untuk memenuhi kebutuhan
air bersih.
3 •rencana struktur ruang
e. BWP V, melipu- f. BWP VI meliputi Ke-
ti Kecamatan : sebagian camatan : sebagian Pu-
Tawangharjo, Wirosari dan lokulon, Kradenan, Gabus
sebagian Ngaringan. BWP dan sebagian Ngaringan.
V berpusat di desa Wiro- BWP VI memiliki pusat ke-
sari dan memiliki fung- giatan di desa Kradenan
si utama sebagai simpul yang memiliki fungsi utama
transportasi dari timur Ka- sebagai Pariwisata Di ke-
bupaten Grobogan yang camatan ini hanya terdapat
hendak menuju Purwoda- sumber mata air sumur, dan
di atau Semarang. Se- memanfaatkan embung
lain itu, pariwisata yang yang perlu ditingkatkan
terdapat di Wirosari juga pengelolaannya yaitu Em-
menjadi fungsi utama da- bung Jambon (Kec.Puloku-
lam pengembangan BWP lon), Embung Tahunan, Su-
V. Pertanian yang terdapat lursari, Pelem (Kec.Gabus)
di BWP V merupakan fung- serta belum terjangkau
si penunjang dari pusat jaringan PDAM. Sehingga
kegiatan BWP V sehingga di BWP ini diperlukannya
perlu direncanakan pen- jangkauan jaringan PDAM
ingkatan pengelolaan em- untuk keberlangsungan ke-
bung terutama Embung butuhan masyarakat per-
Plosorejo (Kec. Tawanghar- mukiman serta pariwisata.
jo), dan Embung Mojorebo
(Kec.Wirosari). 38
Juga dilakukan rencana pengembangan lainnya, seperti :
a.
Penambahan sistem perpipaan jaringan Air Bersih
PDAM
b. Meningkatkan produksi air bersih PDAM
c. Mengurangi tingkat kebocoran dan/atau
kehilangan air s
d. Meningkatkan pelayanan suplai air bersih
f. Peningkatan pelayanan jaringan primer air bersih
u
i
2
1
 3 •rencana struktur ruang
3.4.2
Rencana Jaringan
Drainase
Pada Kabupaten Grobogan, jaringan
drainase mengikuti pola jaringan jalan
yang ada. Berupa jaringan drainase prim-
er yaitu 3 sungai utama yang melintasi
Kabupaten Grobogan, jaringan drainase
sekunder merupakan jalan utama serta
jaringan tersier merupakan jalan lingkun-
gan. Sebagian besar wilayah sudah ter-
aliri oleh saluran drainase, namun kondis-
inya yang buruk terutama untuk aliran
sistem drainase sekunder, akibat adanya
sedimentasi/pengendapan serta tumpu-
kan sampah.
Seluruh wilayah sudah tersedia, sehing-
ga tidak diperlukan adanya penambah-
an drainase baru. Hanya saja diperlukan
permbersihan drainase secara berkala
untuk membersihakn tumpukan sampah,
39
atau sedimentasi. Sehingga jaringan
drainase bisa dimanfaatkan secara op-
timal. Alternatif pengembangan jaringan
drainase terletak pada seluruh kawasan
baik untuk BWP I, BWP II, BWP III, dan BWP
VI pada jaringan drainase sekunder be-
rupa jaringan drainase yang mengikuti
pola jaringan jalan utama di Kabupat-
en Grobogan. Pengembangan jarin-
gan drainase seperti pelebaran dimensi
drainase sekunder yang mengikuti pola
jalan khususnya di Kecamatan tegowanu,
t grobogan, karangrayung, geyer, brati,
toroh, purwodadi, klambu, penawangan,
kedungjati, godong, gubug, kradenan,
w serta kecamatan Pulokulon guna mengu-
rangi dampak dari bencana banjir. Selain
diadakannya penambahan volume drain-
ase juga diadakannya pembangunan
l tanggul dan pintu serta penegasan nor-
malisasi sungai. Dengan adanya penam-
bahan tersebut akan maka genangan air
akan berkurang. Serta juga dibangunnya
talut dan ditanami bakau di daerah sem-
0 Purwodadi. Sehingga, untuk menanggulangi
padan sungai sehingga dapat mengu-
rangi dampak banjir.
6
3.4.3
Jaringan Irigasi
Jaringan irigasi di kabupaten Grobogan ter-
diri atas aliran irigasi yang mengikuti aliran
drainase primer yang terpecah menjadi be-
berapa anak sungai, dimana pecahan anak
sungai tersebut mengalir ke petak-petak
sawah yang terdapat di kabupaten Grobo-
gan. Selain aliran irigasi juga terdapat
waduk serta bendungan yang ada sebagai
pelengkap dari jaringan irigasi. Sehingga
hanya diperlukan pengoptimalan penge-
lolaan pengendalian jaringan irigasi untuk
kedepannya. Selain digunakan untuk megai-
ri petak-petak sawah, pecahan anak sungai
juga digunakan untuk mengairi petak-petak
lahan yang mengalami kekeringan. Menam-
bah sumber mata air baru di Kecamatan
Klambu, Brati, Grobogan, Tawangharjo, Wiro-
sari, Kedungjati, Karangrayung, Toroh, Geyer,
Pulokulon, Kradenan dan Gabus. Jadi dapat
mengurangi dampak dari bencana kekerin-
gan.
3.4.4 Jaringan Persampahan
Pengembangan jaringan persampahan yai-
tu dilakukan dengan rencana pengelolaan
TPA serta rencana pengembangan lokasi
TPSST. Kabupaten Grobogan telah memili-
ki 4 TPA namun hanya 1 yang sampai seka-
rang masih berfungsi, yaitu TPA Ngembak,
masalah persampahan Kabupaten Grobo-
gan diperlukan rencana pengembangan se-
bagai berikut :
 3 •rencana struktur ruang

a. Rencana pengelolaan TPA dengan c. Pola operasi pewadahan sampah indi-

sistem sanitary landfill yang terdapat di Ke- vidu dan komunal
camatan Purwodadi.
d. Pengangkutan dilakukan dari trans-
b. Rencana penambahan lokasi TPS, me- fer depo dan wadah komunal ke TPA atau
liputi : untuk pengumpulan langsung dari sum-
ber-sumber sampah besar langsung ke TPA.
1. Revitalisasi TPS eksisting di Kecamatan
Gubug, Kecamatan Godong, dan Keca- e. Sampah dikelola dari sumbernya den-
matan Wirosari. gan prinsip 3R (reuse, reduce, recycle).
2. Pembangunan TPS baru yang tersebar di
Kec.Tegowanu, Tanggungharjo, Kedungjati,
Penawangan, Karangrayung, Toroh, Geyer,
Pulokulon, Kradenan, Gabus, Klambu, Brati,
Grobogan, Tawangharjo dan Ngaringan.

3.4.5
Jaringan Air Limbah
Pada wilayah perencanaan sudah terdapat 1 IPAL dan 10 IPLT dengan metode Sanitasi
Lingkungan Berbasis Masyarakat. Namun dalam perencanaan pengembangan Kabupaten
Grobogan sekiranya masih perlu penambahan IPAL ditempat peruntukan industri, diantara-
nya:
40
a. Kecamatan Tegowanu f. Kecamatan Karangrayung
b. Kecamatan Gubug g. Kecamatan Purwodadi
c. Kecamatan Tanggungharjo h. Kecamatan Wirosari
d. Kecamatan Godong i. Kecamatan Pulokulon
e. Kecamatan Penawangan
s
3.4.6 Jaringan Listrik
Pada wilayah perencanaan, mendapat pa- u
sokan listrik dari PLN. Seluruh Kabupaten
Gobogan sudah terjangkau jaringan listrik,
ditambah dari PLTU Cilacap yang memban-
tu pelayanan jaringan listrik di Kabupaten i
Grobogan yang berada di luar kawasan
perencanaan.
3.5
Rencana
2
Berdasarkan rencana pengembangan yang Struktur Ruang
terdiri dari rencana pergerakan, sistem
evakuasi, rencana pengembangan sara- Kabupaten 1
na prasarana maka dapat disusun peta
rencana struktur ruang sebagai berikut : Grobogan
 3 •rencana struktur ruang

41

Peta 3.7 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Grobogan

6 Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 Kawasan lindung adalah
wilayah yang ditetapkan
dengan fungsi utama me-
lindungi kelestarian lingkun-
gan hidup yang mencakup
sumber daya alam dan
sumber daya buatan, dan
nilai sejarah serta budaya
bangsa guna kepentingan
pembangunan berkelan-
jutan. Pengelolaan ka-
wasan lindung bertujuan
untuk mencegah kerusakan
fungsi lingkungan Penge-
lolaan kawasan lindung
bertujuan untuk mencegah
timbulnya kerusakan fungsi
lingkungan hidup. Sasaran
pengelolaan kawasan lind-
ung meliputi:
1. Meningkatkan fung-
si lindung terhadap tanah,
air, iklim, tumbuhan dan
satwa, serta nilai sejarah
dan budaya.
2. Mempertahankan
keanekaragaman hayati
meliputi tumbuhan, sat-
wa, tipe ekosistem, dan
keunikan alam.
Kawasan Lindung pada
Kabupaten Grobogan me-
liputi:
4.1.1 Kawasan
yang memberikan
perlindungan
kawasan di
bawahnya
Kawasan ini adalah kawasan
dimana memiliki kelerengan
di atas 40% yang dari hasil
analisis daya dukung dika-
takan bahwa lahan ini mer-
upakan lahan kelas C yang
artinya merupakan lahan bu-
didaya terbatas. Kawasan ini
ditetapkan pada sebagian
Kecamatan Klambu, Grobo-
gan, Brati, Tawangharjo,Wiro-
sari dan Kecamatan Ngarin-
gan. Kawasan ini direncakan
sebagai kawasan Cagar Bu-
daya dan Ilmu Pengetahuan
dan Bentang alam Karst.
4.1.2
Hutan Lindung
Zona hutan lindung ada-
lah kawasan hutan yang
dipertahankan sebagai
kawasan hutan yang
fungsi pokoknya sebagai
perlindungan sistem pen-
yangga kehidupan untuk
mengatur tata air, mence-
gah banjir, mengenda-
likan erosi, mencegah
intrusi air laut, dan meme-
lihara kesuburan tanah.
Kawasan hutan lindung
sepenuhnya diperuntuk-
kan bagi konservasi hi-
drologis. Kawasan lain di
luar kawasan hutan, juga
dimungkinkan ditetapkan
menjadi kawasan lindung
asalkan sesuai dengan
42
kriteria yang ada. Zona
kawasan hutan lindung
direncakan di Kecamatan
Pulokulon yang mana
hutan lindung difungsikan
untuk melindung sumber
daya mata air Coyo agar
tidak terjadi pencemaran
pada mata air tersebut.

4.1 Hutan Lindung tersebut

yaitu seluas 1921,0571 Ha. s

Rencana Pola 4.1.4

Sawah Lestari u
Ruang
Berdasarkan PP No 1 Tahun 2011 tentang Penetapan
Kawasan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
i
yang mana menyatakan bahwa Kawasan yang dapat
Lindung ditetapkan menjadi Kawasan Pertanian Pangan Berke-
lanjutan harus memenuhi kriteria:

1. 2. Menghasilkan pangan pokok den-

Memiliki hamparan lahan dengan
gan tingkat produksi yang dapat me- 2
luasan tertentu sebagai Lahan Pertanian
menuhi kebutuhan pangan sebagian besar
Pangan Berkelanjutan dan/atau Lahan
masyarakat setempat, kabupaten/kota,
Cadangan Pertanian Pangan Berkelanju-
provinsi, dan/atau nasional ini merupakan 1
tan
lahan pertanian sawah yang mana sawah
tersebut dilindungi dan harus tetap ada
karena alasan tertentu.
 4 •rencana pola ruang
4.1.3 Kawasan lindung ini berfungsi untuk meminimal-
Kawasan Perlindungan
Setempat
Kawasan perlindungan setempat yai-
tu meliputi kawasan sempadan sungai
dan waduk dan kawasan sempadan rel
kereta api. Untuk kawasan sempadan
sungai yaitu berjarak 50 meter dari bi-
bir sungai / waduk terluar sedangkan
untuk kawasan sempadan rel kereta api
dengan asumsi rel kereta tidak ada yang
dinaiikan dan sejajar dengan jalan yai-
tu berjarak 6 meter dari batas manfaat
jalan rel.
Kemudian untuk kriteria penetapan
43
kawasan pertanian pangan berke-
lanjutan antara lain :
1. Lahan yang dapat ditetapkan
menjadi Lahan Pertanian Pangan Berke-
lanjutan harus memenuhi kriteria:
a. berada pada kesatuan ham-
paran lahan yang mendukung produkti-
vitas dan efisiensi produksi
t b. memiliki potensi teknis dan kese-
suaian lahan yang sangat sesuai, sesuai,
atau agak sesuai untukperuntukan per-
tanian pangan
w didaya memberikan peluang bagi mas-
c. didukung infrastruktur dasar
d. telah dimanfaatkan sebagai lah-
an pertanian pangan
l tertentu
2. Kriteria lahan yang berada pada
isasi dampak apabila terjadi bencana disekitar
sungai dan memberikan ruang bagi rel kereta
serta untuk memberikan keamanan bagi trans-
portasi perkereta apian.
Pola ruang adalah distribusi peruntukan
ruang dalam suatu wilayah yang melipu-
ti peruntukan ruang untuk fungsi lindung
dan peruntukan ruang untuk fungsi budi
daya. Pola ruang di Kabupaten Grobo-
gan ditentukan dengan memperhatikan
fisik lingkungan Kabupaten Grobogan,
kelengkapan sarana dan prasarana,
potensi dari masing masing kawasan,
dan jenis kegiatan dari masing masing
kawasan. Prinsip dasar penentuan pola
ruang di Kabupaten Grobogan antara
lain :
1. Kawasan Lindung berupa ka-
wasan yang perlu dilindungi dan diper-
tahankan agar tidak merusak sumber
daya lingkungan ataupun ekosistem
yang ada disekitarnya
2. Kawasan Budidaya, yang merupa-
kan bukan kawasan yang dilindungi dan
dapat digunakan untuk suatu budidaya
tertentu dimana pengembangannya
harus mengikuti karakter fisik lingkun-
gan dan potensi kawasan. Kawasan bu-
yarakat untuk bisa mengembangkan
kawasanya untuk kegiatan budidaya

0
kesatuan hamparan lahan sebagaimana
dimaksud ditentukan dengan memper-
timbangkan aspek ekonomi dan sosial
Rencana
Pola Ruang
budaya masyarakat.

6
bab empat
 4 •rencana pola ruang

3. Kriteria lahan yang memiliki potensi 4. Kriteria lahan yang telah diman-
teknis dan kesesuaian lahan sebagaimana faatkan sebagai lahan pertanian pangan
dimaksud ditentukan dengan mempertim- sebagaimana dimaksud pada ditentukan
bangkan: dengan pertimbangan:

a. kelerengan a. produktivitas
b. iklim b. intensitas pertanaman
c. sifat fisik, kimia, dan biologi tanah c. ketersediaan air
yang cocok untuk dikembangkan menjadi d. konservasi
lahan pertanian pangan dengan memper- e. berwawasan lingkungan
hatikan daya dukung lingkungan.
f. berkelanjutan

Pada rencana pola ruang Kabupaten Grobogan ini sawah lestari ditetapkan di Kecamatan
Tanggungharjo, Kecamatan Tegowanu, Kecamatan Tawangharjo, dan Kecamatan Wirosari
karena memiliki tingkat produktivitas lahan sawah yang paling besar daripada kecamatan
lain di Kabupaten Grobogan dan karena Kecamatan Tanggungharjo dijadikan kawasan
percontohan pertanian.

4.2
Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya
Berdasarkan Peraturan Menteri PU No. 41/PRT/M Tahun 2007 kawasan budidaya adalah 44
wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan
potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Rencana pola
ruang untuk kawasan budi daya, yaitu meliputi:

4.2.1 Permukiman
Kemudian untuk kawasan yang memiliki Ti-
Kawasan permukiman adalah kawasan
pologi fisik A dan C dan tidak rawan ben-
di luar kawasan lindung yang diperlukan
cana diperkenankan untuk pengembangan
sebagai lingkungan tempat tinggal atau
hunian baru namun harus tetap memperha- s
lingkungan hunian. Tujuan pengelolaan ka-
tikan ekosistem lingkungan. Pada pola ru-
wasan ini adalah untuk menyediakan tem-
ang ini permukiman dibedakan menjadi 2
pat permukiman yang sehat dan aman dari
macam yaitu permukiman perkotaan yang u
bencana alam serta memberikan lingkun-
terdapat di sebagian Kecamatan Purwo-
gan yang sesuai untuk pengembangan
dadi, Kecamatan Penawangan, Kecamatan
masyarakat, dengan tetap memperhatikan
Godong, Kecamatan Kradenan, Kecamatan
kelestarian lingkungan. Kriteria umum ka-
Wirosari, Kecamatan Toroh, Kecamatan i
wasan permukiman adalah kawasan yang
Gubug dan untuk yang kedua adalah
secara teknis dapat digunakan untuk per-
permukiman perdesaan terletak tersebar
mukiman yang aman dari bahaya bencana
diseluruh Kecamatan di Kabupaten Grobo-
alam, sehat, dan mempunyai akses untuk
gan
kesempatan berusaha. Pada rencana pola 2
ruang Kabupaten Grobogan, pada ka-
wasan Tipologi C tidak boleh adanya huni-
an baru dikembangan. Hunian yang ada
pada kondisi eksisting kawasan akan tetap 1
dibiarkan disana dengan syarat tidak boleh
adanya pengembangan permukiman baru.
 4 •rencana pola ruang

4.2.2 Industri 4.2.3 Hutan Budidaya

Industri adalah kegiatan ekonomi yang
mengolah bahan mentah, bahan baku, ba-
rang setengah jadi, dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih
tinggi untuk penggunaannya, termasuk ke-
giatan rancang bangun dan perekayasa-
an industri. Zona industri yang ada di Ka-
bupaten Grobogan berupa zona industri
besar, menengah dan industri kecil. Untuk
budidaya perindustrian diarahkan perkem-
bangan nya di Kecamatan Tanggungharjo,
Kecamatan Purwodadi, Kecamatan Klam-
bu, dan Kecamatan Godong.
Hutan budidaya di sini adalah fungsi hutan
dimana tidak perlu dilindungi keberadaan
nya dapat digunakan untuk peruntukan ter-
tentu hutan dapat diambil hasilnya. Hutan
sebagian kecil direncanakan untuk zona
permukiman, jadi akan adanya konversi
Hutan menjadi permukiman dan hal tersebut
diarahkan di Kecamatan Geyer.

4.2.4 Pertanian
Pertanian pada rencana pola ruang Kabupaten Grobogan meliputi sawah irigasi dan sawah tadah
hujan. Dimana pengembangan budidaya pertanian diarahkan di bagian tengah wilayah Kabupaten
Grobogan yang memiliki Tipologi A dan ketersediaan air mencukupi.

45

w 4.2.5 Pariwisata kecamatan Klambu, Kecamatan Purwodadi,

Kawasan Pariwisata merupakan peruntu-
l kan tanah yang merupakan bagian dari ka-
wasan budidaya yang dikembangkan untuk
mengembangkan kegiatan pariwisata baik
alam, buatan, maupun budaya. Kawasan
wisata di Kabupaten Grobogan adalah
0 Waduk Kedung Ombo, Bledug Kuwu, Api
Abadi Mrapen, Gua Macan dan Gua Lowo.
Gua Urang, Air Terjun Widuri, Sendang Coyo,
6 Waduk Klambu, Jatipohon, Kolam Renang
Ayodya, Cindelaras dimana terletak di -
Kecamatan Toroh, Kecamatan Brati, Keca-
matan Pulokulon, Kecamatan Tawangharjo,
Kecamatan Grobogan, Kecamatan Godong,
Kecamatan Kradenan dan Kecamatan Geyer.
4.2.6 Kebun
Kebun dalam rencana pola ruang Kabupaten
Grobogan diarahkan tetap seperti keadaan
eksistingnya yang selama tahun perenca-
naan sebagian lahan kebun akan digunakan
untuk konversi ke lahan permukiman.
 46

1
Peta 4.1 Rencana Pola Ruang Kabupaten Grobogan 2017 – 2037
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan 2016
 5 • rencana kawasan strategis

RENCANA KAWASAN
STRATEGIS bab lima
Rencana pengembangan kawasan strategis ekonomi merupakan rencana pengemban-
gan potensi agropolitan yang didukung oleh rencana pengembangan kawasan indus-
tri, rencana pengembangan kawasan pariwisata, rencana koridor pengembangan,
dan rencana pengembangan kawasan perkotaan.

5.1.1 Rencana Pengembangan Rencana untuk pengembangan kawasan

Kawasan Industri
Menurut Permen PU Nomor 16 tahun 2009
tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabu-
paten, telah disebutkan bahwa kawasan yang
memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan
ekonomi yang berpengaruh terhadap pertum-
buhan ekonomi kabupaten yaitu merupakan
aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi yang
memiliki dengan ciri sebagai berikut :
• potensi ekonomi cepat tumbuh;
• sektor unggulan yang dapat menggerakkan
pertumbuhan ekonomi;
• potensi ekspor;
• dukungan jaringan prasarana dan fasilitas
penunjang kegiatan ekonomi;
• kegiatan ekonomi yang memanfaatkan te-
knologi tinggi;
• fungsi untuk mempertahankan tingkat pro-
duksi pangan dalam rangka mewujudkan
ketahanan pangan;
• fungsi untuk mempertahankan tingkat pro-
duksi sumber energi dalam rangka mewujud-
kan ketahanan energi; atau
• kawasan yang dapat mempercepat pertum-
buhan kawasan tertinggal di dalam wilayah
kabupaten
Tetapi untuk kawasan industri di Kabupaten
Grobogan sendiri, dilihat dari persebarannya
di berbagai kecamatan. Ada kawasan indus-
tri pertanian, tetapi ada juga kawasan industri
non pertanian yang bisa dikembangkan.
Kawasan-kawasan industri ini tersebar di
semua kecamtan dan cenderung terletak di
pinggir jalan agar aksesibilitasnya mudah.
5.1
Rencana Pengembangan
Kawasaan Strategis Ekonomi
industri adalah :
• Pemenuhan infrstruktur industri dan in-
frastruktur penunjang
Infrastruktur penunjang :
• Perumahan
• Pendidikan dan pelatihan
• Penelitian dan pengembangan
• Kesehatan
• Pemadam kebakaran
• Tempat pembuangan sampah
Infrastruktur industri adalah :
• Jaringan energi dan listrik memenuhi 48
kebutuhan kegiatan industri baik dalam
hal ketersediaan, kualitas, kuantitas dan
kepastian pasokan
• Jaringan telekomunikasi untuk kebutu-
han telepon dan komunikasi data
• Jaringan sumberdaya air dan jaminan
pasokan air baku yang bersumber dari
air permukaan, PDAM, air tanah dalam;
dengan prioritas utama yang berasal s
dari air permukaan yang dikelola oleh
Perusahaan Kawasan Industri (Water
Treatment Plant)
• Sanitasi u
• Jaringan transportasi untuk memenuhi
kelancaran lalu lintas industri
• Jaringan pengelolaan air limbah i
• Jaringan drainase
2
1
49

Peta 5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Industri

6 Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 5 • rencana kawasan strategis

• Membangun fasilitas trade center guna tempat pameran produksi, tempat promosi ka-
wasan industri dan pelaku industri, serta bisa menjadi obyek wisata.
• Mengutamakan jenis industri pengolahan pertanian karena pertanian merupakan produksi
utama di Kabupaten Grobogan
• Melakukan pendataan terhadap industri skala kecil, agar dapat diintegrasikan menjadi
industri berskala besar terutama di Kecamatan Grobogan dan Wirosari yang sudah memiliki
banyak industri skala kecil
• Membuat sistem yang benar-benar terpadu, melibatkan seluruh Kecamatan yang berpo-
tensi agar sirkulasi dapat berjalan dengan baik

Arahan program utama untuk mengembangkan kawasan strategis industri adalah :

• Pengembangan instalasi pengolah limbah industri terpadu
• Pengelolaan dan pengendalian kawasan industri

5.1.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata

Berdasarkan pada studi dokumen dan kondisi eksisting di Kabupaten Grobogan, po-
tensi wisata yang ada di kawasan cukup baik karena sudah ada sarana pariwisata yang cuk-
up banyak hanya saja belum dikembangkan. Mengingat dengan adanya wisata yang dapat
dikembangkan sehingga dapat menarik jumlah wisatawan agar terus meningkat. Maka ren-
cana pengembangan sektor pariwisata di Kabupaten Grobogan adalah terkait dengan 4A,
yaitu amenity, atraction, accesibility, and activity. Rencana pengembangan sektor pariwisa-
ta ini bertujuan untuk meningkatkan sektor pariwisata di Kabupaten Grobogan sehingga
mampu menjadi daya tarik wisatawan untuk datang serta menarik investor untuk menana-
mkan modalnya. Rencana pengembangan sektor pariwisata diharapkan dapat mendukung
50
perkembangan sektor lain seperti agropolitan dan industri. Rencana pengembangan sektor
pariwisata terdapat di beberapa kecamatan di Kabupaten Grobogan seperti : Godong,
Purwodadi, Geyer, Pulokulon, Kradenan, Gabus, Grobogan, Tawangharjo, dan Wirosari.

4A untuk
Kabupaten Grobogan
Amenity
Rencana sarana penunjang pariwisata yang terdiri dari penginapan, rumah makan, s
pusat oleh-oleh yang menggunakan konsep ikut menyertakan masyarakat sekitar kawasan
wisata terkait pengadaan sarana pariwisata, dimana nantinya konsep ini akan tercipta apa-
bila terjadi sinergi antara pemerintah-swasta untuk mengelola bersama potensi wisata yang u
ada. Terkait penyediaan serta peningkatan sarana-prasarana dan untuk membantu perger-
akan wisatawan nantinya akan ada terminal
Pengadaan sarana penunjang pariwisata yang dilakukan oleh masyarakat sekitar
kawasan wisata dengan cara menjadikan permukiman warga menjadi tempat usaha, dian- i
taranya:
• Penambahan hotel karena pada tahun 2016 letak hotel masih memusat di satu kecamatan
sehingga diperlukannya penambahan kuantitas. Penambahan hotel dilakukan di kecamatan
yang memiliki pusat kegiatan perkotaan guna mendukung wisata di kawasan perkotaan. 2
• Selain hotel, untuk penginapan nantinya lebih ke arah homestay sehingga akan menaikkan
perekonomian masyarakat sekitar kawasan wisata, lokasinya dapat di sekitar jalan lokal
primer atau sekitar 100-250 meter dari objek wisata
• Untuk rumah makan dan pusat oleh-oleh nantinya juga menggunakan permukiman warga 1
sebagai tempat usahanya sehingga akan menaikkan perekonomian masyarakat sekitar ka-
wasan wisata
 5 • rencana kawasan strategis

Attraction Accesibillity Activity

Atraksi wisata di Kabupaten
Grobogan saat ini didomi-
nasi oleh wisata wisata alam
dan wisata rohani. Rencana
pengembangan atraksi wisa-
ta di Kabupaten Grobogan
adalah dengan memperbaiki
atraksi wisata yang ada, serta
dengan mengembangkan at-
raksi wisata edukasi pertanian
dan industri sehingga dapat
mengoptimalkan potensi dan
sebagai sarana penunjang
sektor-sektor yang berkaitan.
51
Rencana pengembangan ak-
sesibilitas dari dan ke arah
lokasi wisata diperukan untuk
mempermudah wisatawan un-
tuk datang. Akses yang baik
dapat menjadi daya tarik
wisatawan untuk datang. Pen-
ingkatan aksesibilitas wisa-
ta di Kabupaten Grobogan
direncanakan untuk melaku-
kan perbaikan akses, serta
pembuatan jalan/rute yang
menghubungkan antar objek
wisata dan sarana penunjang
wisata. Rencana peningka-
tan aksesibilitas lainnya ada-
lah dengan menyediakan rute
trayek angkutan umum dan
halte sehingga wisatawan
dapat menuju lokasi wisata
menggunakan transportasi
umum.
Rencana peningkatan ak-
tivitas di sekitar kawasan
wisata dapat menunjang ke-
berlangsungan objek wisata
tersebut. Rencana pengem-
bangan aktivitas di Kabupat-
en Grobogan adalah dengan
menyediakan zona komersil
yang menjual oleh-oleh di
sekitar kawasan wisata. Adan-
ya area komersil di sekitar ka-
wasan wisata dapat mening-
katkan aktivitas yang ada
serta mampu menarik wisa-
tawan untuk datang.

5.1.3 Rencana Koridor Pengembangan

Koridor pengembangan merupa-
kan suatu jalur yang strategis dalam men-
dukung peningkatan potensi wilayah guna
meningkatkan perekonomian wilayah. Ren-
cana koridor pengembangan didasarkan
atas kemudahan aksesibiltas serta pusat
pelayanan kegiatan. Rencana ini dilakukan
sebagai upaya mempermudah pemasaran
t hasil pertanian maupun industri di Kabu-
paten Grobogan. Di dalam menentukan ko-
ridor pengembangan, fungsi suatu wilayah
w juga menjadi pertimbangan. Baik itu fungsi
struktur ruang maupun fungsi pusat kegia-
tan wilayah.
Berdasarkan fungsi struktur ruang
l dan fungsi pusat kegiatan wilayah, Keca-
matan Purwodadi, Gubug, Godong, dan
Wirosari memiliki posisi yang baik dalam
mendukung rencana koridor pengemban-
0 gan. Kecamatan Purwodadi merupakan
KSN dari wilayah Kedungsepur, sedangkan
Kecamatan Gubug, Godong, dan Wirosari
merupakan pusat kegiatan lokal di Kabu-
6 paten Grobogan.
Sehingga Kecamatan Purwodadi,
Gubug, Godong, dan Wirosari berpotensi
sebagai koridor pengembangan Kabupat-
en Grobogan. Dengan begitu potensi yang
dimiliki Kabupaten Grobogan dapat dikem-
bangkan hingga antar kecamatan bahkan
keluar kabupaten.
Selain itu, Kecamatan Purwodadi
merupakan pusat dari Kabupaten Grobo-
gan yang memiliki kelengkapan fasilitas
guna mendukung kegiatan yang ada. Ak-
sesibilitas di Kecamatan Purwodadi juga
sudah memadai. Sementara Kecamatan
Gubug, Godong, dan Wirosari merupakan
pusat dari wilayah Kabupaten Grobogan
di bagian timur dan barat. Apabila dilihat
dari trayek angkutan, keempat kecamatan
ini juga sudah dilalui trayek angkutan umum
dan bahkan memiliki sarana penunjang
transportasi berupa terminal dan stasiun.
Sehingga pengembangan potensi wilayah
dapat dikembangkan melalui koridor Gu-
bug, Godong, Purwodadi, dan Wirosari.
 52

1
Peta 5.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
53

Peta 5.3 Rencana Koridor Pengembangan

6
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 5 • rencana kawasan strategis

5.1.4 Rencana Pengemban- b. Memanfaatkan ruang yang sesuai un-

tuk tempat bermukim dengan menyediakan
gan Kawasan Perkotaan lingkungan yang sehat dan aman dari ben-
Kawasan strategis perkotaan dapat
cana alam serta dapat memberikan lingkun-
dilihat dari karakteristik penduduk perkota-
gan hidup yang sesuai bagi pengembangan
annya. Kawasan peruntukan permukiman me-
masyarakat, dengan tetap memperhatikan
liputi permukiman perdesaan dan perkotaan.
kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Kawasan permukiman perkotaan memiliki
fungsi sebagai berikut : c. Kawasan permukiman harus dilengkapi
dengan jaringan-jaringan yang mampu men-
a. Melayani kegiatan yang menjangkau be- gakomodasi kebutuhan masyarakat.
berapa kecamatan di sekitarnya.
Penyediaan sarana-sarana umum ses-
b. Memenuhi kebutuhan sarana-sarana uai standar yang sudah ada untuk memenuhi
dasar yang memiliki jangkauan pelayanan kebutuhan masyarakat skala luas.
skala minimal Kecamatan. Kawasan strategis perkotaan ini san-
Kawasan Permukiman perkotaan di gat berperan dalam hal pemasaran hasil-ha-
Kabupten Grobogan terdapat di pusat-pusat sil pertanian khususnya dalam skala ekspor.
pelayanan kecamatan dan pusat-pusat ke- Sehingga potensi agropolitan wilayah Kabu-
giatan lokal. Kawasan permukiman perkota- paten Grobogan mampu berkembang ke luar
an ditetapkan melalui kriteria teknis sebagai wilayah bahkan hingga ke luar negara.
berikut:
a. Penggunaan lahan untuk pengembangan
lahan permukiman baru memperhatikan daya
dukung lingkungan
54

1
 5 • rencana kawasan strategis

55

6 Peta 5.4 Kawasan Strategis Perkotaan

Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 5 • rencana kawasan strategis
5.1.5 Rencana Pengembangan Kawasan Agropolitan
Analisis yang telah dilakukan pada sektor pertanian menunjukkan bahwa komoditas
pertanian di Kabupaten Grobogan antara lain:
KOMODITAS UNGGULAN
Kabpupaten Grobogan
PERTANIAN
Rencana untuk mengembangkan sektor per-
tanian adalah dengan meningkatkan kualitas
dan kuantitas pada komoditas unggulan per-
tanian sehingga dapat menjadi komoditas
ekspor, sedangkan untuk komoditas potensi-
al berkembang rencana yang dilakukan lebih
fokus pada peningkatan kuantitas produksi
sehingga dapat menjadi komoditas unggu-
lan pertanian. Untuk meningkatkan kualitas
dan kuantitas hasil produksi pertanian diper-
lukan rencana pengembangan pertanian
dari tahap pra produksi pertanian, produksi,
dan pasca produksi pertanian, yang akan di-
jabarkan sebagai berikut:
1. Rencana Sub-sistem Pra-
Produksi Pertanian
Rencana pra produksi pertanian merupakan
rencana pengembangan pertanian sebelum
memulai proses produksi pertanian. Rencana
pra produksi pertanian antara lain peren-
canaan pengembangan dan pemanfaatan
lahan pertanian, perencanaan penyediaan
bibit, pupuk, dan perencanaan pengadaan
mesin dan alat pertanian, serta rencana
pemberdayaan petani.
Sebagian besar Kabupaten Grobogan mer-
upakan lahan pertanian. Akan tetapi, seiring
berjalannya waktu peningkatan penduduk di
Kabupaten Grobogan juga terus bertambah.
Dengan bertambahnya jumlah penduduk
maka kebutuhan lahan untuk memenuhi ke- 56
butuhan penduduk akan lahan untuk per-
mukiman dan sebagainya pun bertambah.
Dan lahan untuk penyediaan lahan per-
mukiman tersebut seringkali menggunakan
lahan pertanian. Jika tidak ada tindakan
untuk menanggulangi hal tersebut dapat
mengakibatkan berkurangnya luas lahan
pertanian serta berkurang pula kuantitas
produksi pertanian. Maka diperlukan ren-
s
cana untuk mengurangi eksploitasi lahan
pertanian, dengan mengadakan penyulu-
han pada para pemilik lahan untuk tidak
menggunakan atau menjual seluruh lahan u
pertanian yang mereka miliki untuk peng-
gunaan lahan selain pertanian sehingga
jumlah lahan akan tetap terjaga dan tidak
i
mengurangi kuantitas produksi pertanian.
Selain itu pemerintah juga perlu melaku-
kan pengawasan terkait penggunaan la-
han sehingga tidak terjadi penyimpangan
penggunaan lahan, terutama lahan untuk 2
pertanian.
Mayoritas masyarakat di Kabupaten Grobo-
gan merupakan petani dan telah memili-
ki kelompok tani di setiap kecamatannya. 1
Ajkan tetapi, masyarakat masih memiliki
tingkat produktifitas rendah. Hal ini men-
 5 • rencana kawasan strategis
gakibatkan produksi pertanian masih dilaku-
kan secara sederhana dan belum semuan-
ya mampu diolah secara modern. Kegiatan
pertanian di Kabupaten Grobogan juga ter-
gantung oleh musim, pada musim penghujan
komoditas yang ditanam adalah padi, akan
tetapi pada musim kemarau komoditas yang
ditanam adalah tanaman pangan selain
padi.
Bahan baku pertanian Kabupaten Grobogan
berasal dari Balai Benih Induk dari Departe-
men Pertanian yang didistribusikan ke UPTD
terkait tiap kecamatan. Akan tetapi meng-
ingat di Kabupaten Grobogan juga memiliki
kegiatan industri, khususnya industri pengo-
lahan pertanian, maka pada sektor pertanian
direncanakan perlu peningkatan penyediaan
benih bahan baku non-padi, agar dapat dio-
lah menjadi makanan yang memiliki nilai jual
lebih tinggi. Selain itu, peningkatan distri-
busi benih non-padi disesuaikan dengan po-
tensi wilayah sehingga benih nantinya dapat
menghasilkan kualitas terbaik.
57 Rencana sub sistem pra produksi pertanian
selanjutnya adalah perencanaan penye-
diaan pupuk. Berdasarkan pada hasil anali-
sis, penyediaan pupuk kawasan berasal dari
toko pupuk atau KUD unit pertanian yang ter-
sedia di beberapa kawasan. Saat ini produk-
si pupuk berada di Kecamatan Brati dan di
Kabupaten Grobogan telah tersedia 62 KUD
sebagai distributor penyediaan pupuk bagi
petani. Akan tetapi perlu adanya penamba-
han 2 KUD Pertanian di Sub BWP I, Sub BWP
IV dan Sub BWP VI dalam pemenuhan kebu-
t
Tabel 5.1 Rencana Pengembangan Sub-Sistem Pra-Produksi Pertanian
6 Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
tuhan petani akan pupuk dan distribusi pu-
puk per KUD, mengingat BWP 1, BWP IV, dna
BWP VI merupakan wilayah dengan lahan
pertanian yang luas.
Rencana sub sistem pra produksi pertanian
lainnya adalah perencanaan penyediaan
mesin dan alat pertanian sehingga dapat
mendorong peningkatan kualitas dan kuan-
titas produksi pertanian. Rencana pada
penyediaan mesin dan alat pertanian ini ber-
kaitan dengan kegiatan distribusi mesin dan
alat-alat pertanian kepada petani melalui
toko alat pertanian tersebut. Pada Kabupat-
en Grobogan berdasarkan pada hasil anal-
isis yang telah dilakukan sebelumnya, belum
ada toko alat pertanian sehingga petani ke-
sulitan untuk mendapatkan alat pertanian.
Sehingga direncanakan penyediaan toko
alat pertanian di masing-masing BWP yang
dapat membantu petani untuk mendapatkan
mesin dan alat pertanian. Rencana pengem-
bangan sarana pertanian secara lebih rinci
ada pada bab sebelumnya.
Rencana pemberdayaan petani terkait
pengembangan pertanian dapat dilakukan
dengan penyuluhan serta pelatihan kepada
petani melalui dinas dan LSM terkait. Pen-
yuluhan dan pelatihan yang dilakukan ada-
lah dengan memberikan informasi terkait
teknologi pertanian sehingga dapat meng-
hasilkan produksi tani yang berkualitas.
Berikut merupakan daftar rencana pengem-
bangan sub-sistem pra-produksi pertanian
di Kabupaten Grobogan:
 5 • rencana kawasan strategis
rencana penyuluhan terkait teknologi per-
2. Rencana Produksi Pertanian tanian terbaru yang cocok digunakan un-
Pengembangan sub sistem produksi pertanian
tuk pengembangan pertanian yang sesuai
merupakan kegiatan terkait dengan teknologi
dengan kondisi kawasan kepada petani se-
yang digunakan dalam rangka penggunaan
hingga mereka dapat menggunakan teknik
dan pemanfaatan bahan baku yang tersedia.
yang lebih maju dan dapat meningkatkan
Tujuan dari rencana ini adalah meningkatkan
kualitas dan kuantitas produksi pertanian.
kualitas dan kuantitas hasil pertanian sehing-
Rencana pada pengembangan sistem iri-
ga dapat mendukung komoditas unggulan
gasi di Kabupaten Grobogan berupa ren-
untuk dapat menjadi komoditas ekspor dan
cana pengembangan irigasi di setiap BWP,
menjadikan komoditas potensial berkembang
mengingat kondisi irigasi di setiap BWP yang
untuk menjadi sektor unggulan. Pengemban-
buruk dan tidak terawat. Rencana pengem-
gan sub sistem ini berisi tentang teknologi
bangannya antara lain pengembangan ja-
pertanian, serta sistem irigasi.
ringan irigasi non teknis menjadi jaringan
Teknologi pertanian yang digunakan petani
irigasi tenik desa, dan penanganan reha-
dalam kegiatan produksi pertanian masih ter-
bilitasi jaringan irigasi dan pelaksanaan
golong sederhana. Alat-alat yang digunakan
operasional dan pemeliharaan pengairan
serta teknik yang digunakan juga tergolong
secara terus menerus. Berikut merupakan
tradisional sehingga proses untuk mendapa-
rencana sub sistem produksi pertanian di
tkan hasil pertanian cukup lama dan kuali-
Kabupaten Grobogan:
tasnya kurang bagus. Sehingga diperlukan
Tabel 5.2 Rencana Pengembangan Sub-Sistem Produksi Pertanian

58

Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

3. Rencana Sub-sistem Pasca pertanian. Di Kabupaten Grobogan sendiri s

sudah banyak berkembang industri-industri
Produksi Pertanian pengolahan hasil pertanian seperti keripik
Rencana pada sub sistem pasca produksi per-
singkong, emping jagung, criping pisang,
tanian merupakan rencana pengembangan
krupuk, susu kedelai, selai pisang, opak ja-
u
pada pengolahan, pelatihan SDM dan pe-
gung, roti pisang, tepung jagung, tempe
masaran hasil produksi pertanian. Rencana
kedelai, brondong jagung, marning, dan
yang dikembangkan pada sub sistem pasca
produksi adalah pengembangan industri pen-
sebagainya. Dengan banyaknya hasil per- i
tanian yang dihasilkan seharusnya dapat
golahan maupun industri kecil rumah tangga
menujang berkembangnya industri-industri
pengolah hasil pertanian berupa makanan rin-
pengolahan hasil pertanian sehingga dapat
gan yang terbuat dari hasil pertanian unggulan
meningkatkan nilai jual dan perekonomian
Kabupaten Grobogan, pelatihan kepada para
wilayah. Sehingga direncanakan pengem- 2
pelaku industri kecil rumah tangga pengolah
bangan industri pengolahan melalui pem-
hasil pertanian, serta rencana pemasaran hasil
berian pelatihan kepada pelaku usaha ten-
produksi.
Pengembangan industri pengolahan dan
tang teknik dan inovasi pengolahan hasil 1
pertanian, pengadaan teknologi pengola-
industri kecil rumah tangga di Kabupaten
han sehingga pengolahan menjadi efisien,
Grobogan berupa industri pengolahan hasil
serta pemberian bantuan modal.
 5 • rencana kawasan strategis
Rencana pada sub sistem pasca produk-
si selanjutnya adalah terkait pemasaran
hasil produksi pertanian. Hasil pertanian
yang dipasarkan tidak hanya hasil perta-
nian yang telah diolah akan tetapi juga
hasil pertanian yang belum diolah. Ren-
cana pemasaran hasil pertanian adalah
pusat-pusat perbelanjaan dan perda-
gangan jasa, seperti pasar dan swalayan.
Selain itu, juga diperlukan rencana pen-
ingkatan jumlah sarana pemasaran hasil
pertanian seperti tempat toko oleh-oleh di
59 pusat-pusat pariwisata. Rencana terkait
pemasaran hasil produksi pertanian beru-
pa rencana jalur distribusi hasil pertanian
yang menuju ke lokasi-lokasi pemasaran.
Target pemasaran hasil produksi pertani-
an Kabupaten Grobogan adalah seluruh
wilayah di Kabupaten Grobogan bahkan
dapat hingga ke luar wilayah Kabupaten
Grobogan.
Tabel 5.3 Rencana Pengembangan Sub-Sistem Pasca Produksi Pertanian
6 Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
Dalam pemasaran hasil pertanian diper-
lukan juga rencana pengembangan moda
pemasaran, hal ini mengingat jarak an-
tara pusat produksi dan pusat pemasaran
yang tidak dekat. Moda pemasaran yang
digunakan adalah truck dan pick up. Truck
dan pick up akan menjadi sarana distribusi
dari pusat produksi menuju lokasi penyim-
panan maupun menuju lokasi pemasaran.
Untuk lokasi penyimpanan atau gudang,
direncanakan setiap kawasan pertanian
memiliki minimal satu lokasi penyimpanan.
Hal ini ditujukan agar setiap hasil pertani-
an di suatu wilayah dapat dikontrol keluar
masuknya. Sehingga rasa persaingan an-
tar petani dapat dihindari.
Berikut merupakan daftar rencana pada
sub sistem pasca produksi hasil pertani-
an pada Kawasan Andalan Kabupaten
Boyolali:
 60

1
Peta 5.5 Rencana Kawasan Pertanian Strategis Kabupaten Grobogan
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 5 • rencana kawasan strategis

Berdasarkan peta di atas dapat diketahui kawasan strategis pertanian berada di wilayah bagian
Kecamatan Toroh, Godong, Tanggungharjo, Tegowanu, Tawangharjo, Pulokulon, Kradenan, dan
Gabus. Adapun pembagian komoditasnya didasarkan pada jenis hasil olahan industri, yaitu:

Tabel 5.4 Komoditas Olahan Kabupaten Grobogan

Sumber: Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

61
5.2.
Rencana Kawasan Strategis
Daya Dukung Lingkungan
Penetapan bentang alam karst Sukolilo se-
bagai cagar budaya geologi yang dimuat
dalam Keputusan Menteri Energi dan Sum-
ber Daya Mineral Nomor 2641 K/40/MEM/
t 2014 Tentang Penetapan Kawasan Bentang
Alam Karst Sukolilo, Jawa Tengah. Keputu-
san Menteri ESDM berlaku sejak tanggal
w 16 Mei 2014 dan RTRW Provinsi Jawa Ten-
gah tahun 2009 - 2029 merupakan acuan
dalam penetapan kawasan strategis dari
sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
l lingkungan hidup Kabupaten Grobogan.
Letak karst sukolilo berada di tiga Kabupat-
en yaitu Kabupaten Pati, Blora, dan salah
satunya yaitu Kabupaten Grobogan. Karst
Sukolilo di Kabupaten Grobogan berada
0
di Pegunungan Kendeng Utara dengan lu-
asan paling banyak dibanding dua kabu-
paten lainnya yaitu 112,20 km2 yang men-
6 cakup Kecamatan Klambu, Brati, Grobogan,
 5 • rencana kawasan strategis
Tawangharjo, Wirosari, dan Ngaringan.
Penetapan Bentang Alam Karst Sukolilo se-
bagai cagar budaya geologi diambil den-
gan pertimbangan kawasan karst tersebut
memiliki komponen geologi yang unik ser-
ta berfungsi sebagai pengatur alami air
tanah dan menyimpan nilai ilmiah sehing-
ga perlu untuk dilestarikan dan dilindungi
keberadaanya dalam rangka mencegah
kerusakan guna menunjang pembangunan
berkelanjutan dan pengembangan ilmu
pengetahuan. Salah satu mata air yang
ada di Kabupaten Grobogan adalah Mata
Air Widuri dan goa berair yaitu Goa Urang
yang terdapat di Kecamatan Tawangharjo.
Keberadaan mata air dan goa ini digunakan
untuk kepentingan pengairan, pariwisata,
serta kegiatan ekonomi pertanian.
Kawasan bentang alam karst ditetapkan
berdasarkan kemunculan eksokarst ( ter-
diri dari bukit karst dengan bentuk keru-
cut, membulat, menara, atau bentuk lain-
nya, telaga, dan Mata air permanen) dan
endokarst ( gua berair yang diperkirakan
terhubung dengan aliran sungai bawah
tanah) serta mempertimbangkan kawasan
perbukitan batu gamping yang telah dikla-
sifikasikan atau ditetapkan gubernur/bu-
pati/walikota sebagai kawasan karst ke-
5.3.
Rencana Kawasan Strategis
Kabupaten Grobogan
las I yang berfungsi sebagai kawasan yang
menyimpan air, terdapat gua-gua dan sungai
bawah tanah yang aktif, gua-gua yang ada
peninggalan sejarah.
Meskipun letak karst sukolilo berada pada
daya dukung lahan kelas C dengan budidaya
terbatas, namun aktivitas yang ada di kawasan
tersebut tidak boleh sampai merusak karst
yang ada terutama kegiatan pertambangan
yang akan berdampak merusak potensi air.
Perwujudan pengelolaan kawasan karst yang
dilakukan diantaranya:
1. Pemetaan kawasan karst
2. Rehabilitasi dan konservasi kawasan
3. Pengembangan potensi objek wisata
Dalam peta 5.6. terlihat persebaran wisa-
ta yang ada di Kabupaten Grobogan, salah
satunya persebaran yang ada di dalam ka-
wasan karst yaitu wisata sumber jatipohon,
goa lawa/goa macan yang ada di Kecamatan
Grobogan, serta air terjun ngayongan di Ke-
camatan Wirosari yang salah satunya sebagai
perwujudan pengelolaan pengembangan po-
tensi objek wisata di kawasan karst Sukolilo.
62
s
u
Berdasarkan rencana
pengembangan kawasan
strategis ekonomi dan ren-
cana pengembangan ka- i
wasan strategis daya dukung
lingkungan dapat dirumuskan
kawasan-kawasan strategis
Kabupaten Grobogan dita- 2
mpilkan dalam peta 5.7. se-
bagai berikut:
1
63

6 Gambar 5.6 Peta Kawasan Strategis Karst

Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 64

1
Peta 5.7 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Grobogan
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

Pemanfaatan ruang merupakan upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang
pada wilayah Kabupaten Grobogan, sehingga dapat sesuai dengan rencana tata ruang,
melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pemanfaatan ruang
ini disusun dengan:
(a) Mengacu pada fungsi ruang wilayah sebagai kawasan agropolitan yang didukung
potensi lokal yang ditetapkan dalam rencana tata ruang,
(b) Mensinkronkan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah sekitarnya,
(c) Memperhatikan standar pelayanan minimal dalam penyediaan sarana dan prasarana,
(d)
Mengacu standar kualitas lingkungan, daya dukung dan daya tampung lingkungan
hidup.

Arahan Pemanfaatan
Ruang
bab enam
Untuk melaksanaan pemanfaatan ruang
Kabupaten Grobogan sebagai kawasan
agropolitan yang didukung potensi lo-
kal, maka dilakukan penyusunan matriks
yang memuat:
(i) perumusan usulan program peman-
faatan ruang kawasan agropolitan yang
didukung potensi lokal;
(ii) perumusan perkiraan pendanaan
dan sumbernya;
(iii)pelaksana program pemanfaatan
ruang kawasan agropolitan yang
didukung potensi lokal, dan
(iv) tahapan waktu pelaksanaan pro-
gram.
66
6.1 Usulan Program
Pemanfaatan Ruang
Merupakan program-program sektoral yang
dijabarkan dari indikasi program utama yang
tercantum dalam rencana tata ruang. Program
s
pemanfaatan ruang Kabupaten Grobogan se-
bagai kawasan agropolitan yang didukung po-
tensi lokal disusun berdasarkan penjabaran dari
konsep penataan pengembangan wilayah yang u
telah ditetapkan, dengan prioritas pengem-
bangan kawasan sebagai berikut:
1. Penerapan Kebijakan Kawasan Agropol-
i
itan yang Didukung Potensi Lokal
2. Pengembangan Sektor Pertanian
3. Pengembangan Sektor Industri
4. Pengembangan Sektor Pariwisata
5. Pengembangan Jaringan Utilitas 2
6. Pengembangan Sarana
Selanjutnya masing-masing prioritas pengem-
bangan kawasan tersebut akan dirinci menjadi
usulan program-program pemanfaatan ruang. 1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

6.2 6.3
Pendanaan dan Pelaksana Program
Sumbernya Pemanfaatan Ruang

Sumber-sumber pembiayaan Pelaksana program pemanfaatan ruang

dapat diidentifikasi bersumber merupakan instansi atau pihak yang melak-
dari: pemerintah pusat berupa sanakan dan bertanggung jawab terhadap
APBN (Anggaran Pendapatan pelaksanaan program pemanfaatan ruang
dan Belanja Negara), pemerintah kawasan agropolitan berbasis kearifan lo-
daerah Provinsi Jawa Tengah be- kal Kabupaten Grobogan.
rupa APBD (Anggaran Pendapa-
tan dan Belanja Daerah) Jateng,
pemerintah daerah Kabupaten
Grobogan berupa APBD Grobo-
gan, bersumber dari swasta/
masyarakat, maupun bersumber

67
dari kerjasama pembiayaan an-
tara pemerintah dengan swasta/
masyarakat.

6.4
Tahapan Waktu Pelaksanaan Program
t
Rencana tata ruang wilayah Kabupaten Grobogan ini memiliki jangka waktu 20 tahun,
dari tahun 2017-2037, yang terbagi dalam 4 kelompok PJM (Pembangunan Jangka Me-
nengah). Penentuan waktu pelaksanaan program didasarkan pada tingkat kepentingan
w program, serta melihat pada ketersedianaan dana.

6
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

68

1
Tabel 6.1 Program Pemanfaatan Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan
Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Grobogan,2016
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

69

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

70

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

71

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

72

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

73

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

74

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

75

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

76

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

77

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

78

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

79

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

80

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

81

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

82

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

83

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

84

1
 6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

85

6
6 • Arahan Pemanfaatan Ruang

86

1
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang
• Pemanfaatan diizinkan (I), karena
7.1 sifatnya sesuai dengan peruntukan tanah
Ketentuan Umum yang direncanakan. Hal ini berarti tidak akan
ada peninjauan atau pembahasan atau tin-
Peraturan Zonasi dakan lain dari pemerintah kabupaten/kota
Untuk Pola Ruang terhadap pemanfaatan tersebut.
• Pemanfaatan memerlukan izin peng-

Wilayah Kabupaten gunaan bersyarat/conditional (B), izin ini

sehubungan dengan usaha menanggu-
langi dampak pembangunan di sekitarnya
Aturan kegiatan dan pemanfaatan ruang adalah (menginternalisasi dampak); dapat berupa
aturan yang berisi kegiatan yang diperbolehkan, AMDAL, RKL dan RPL.
diperbolehkan bersyarat, diperbolehkan terbatas • Pemanfaatan yang tidak diijinkan (X),
atau dilarang pada suatu zona. Aturan kegiatan karena sifatnya tidak sesuai dengan perun-
dan penggunaan lahan pada suatu zonasi dinya- tukan lahan yang direncanakan dan dapat
takan dengan klasifikasi sebagai berikut: menimbulkan dampak yang cukup besar
bagi lingkungan di sekitarnya.

Pengendalian pemanfaatan ruang berisi tentang peraturan zonasi di wilayah perencanaan

ketentuan perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta ketentuan sanksi administratif
yang diberikan di Kabupaten Grobogan.

84

pengendalian
pemanfaatan s

ruang bab tujuh u

Ketentuan perizinan adalah ketentuan-keten- i

tuan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah 7.1.1
kabupaten sesuai kewenangannya yang harus
dipenuhi oleh setiap pihak sebelum peman-
Ketentuan
faatan ruang, yang digunakan sebagai alat Perizinan 2
dalam melaksanakan pembangunan keruan-
gan yang tertib sesuai dengan rencana tata kegiatan pemanfaatan ruang dilaksanakan,
ruang yang telah disusun dan ditetapkan se- untuk menjamin kesesuaian pemanfaatan
bagaimana dimaksud berupa proses adminis- ruang dengan rencana tata ruang 1
trasi dan teknis yang harus dipenuhi sebelum
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang
Tabel 7.1 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

85

6
7. pengendalian pemanfaatan
ruang

86

1
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang

87

0
Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Grobogan,2016

6
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang

7.2 setiap orang yang melakukan aktivitas yang

Ketentuan Insentif
dan Disinsentif
Insentif merupakan perangkat untuk memberikan
imbalan dengan tujuan untuk memberikan rang-
sangan terhadap pelaksanaan kegiatan yang
sesuai dengan rencana tata ruang atau sesuai
dengan tujuan pemanfaatan ruang Kabupaten
Grobogan. Sehingga insentif diberikan kepada
dapat mempertahankan atau mendukung
fungsi lindung pada kawasan tersebut. Aktivi-
tas yang mampu mendukung kondisi lingkun-
gan misalnya saja: kegiatan pengembangan
sektor pertanian menggunakan jenis vege-
tasi yang sesuai dengan kondisi lingkungan,
kegiatan wisata, maupun kegiatan pengem-
bangan industri skala kecil sampai dengan
skala besar berbasis agropolitan pada ka-
wasan budidaya.

Kawasan Pertanian
•Penambahan dana alokasi khu- Kawasan Perumahan
sus kawasan pertanian Toroh, •Kemudahan prosedur perizinan
Godong, Tanggungharjo, Tegowa- •Pembangunan dan pengadaan
nu, Tawangharjo, Pulokulon, Krade- infrastruktur perumahan
nan, dan Gabus •Subsidi silang
•Pembangunan dan pengadaan
infrastruktur pertanian Kbupaten
Grobogan
•Penghargaan pemerintah daerah
kepada masyarakat 88
•Bantuan dana penerbitan serti-
fikat hak atas tanah pada Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan
•Jaminan penerbitan sertipikat hak
atas tanah pada Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan;
•Pembiayaan penelitian dan
pengembangan benih dan varietas
unggul Kawasan Pariwisata s
•Penambahan dana
alokasi khusus kawasan
indsutri Kecamatan Pur-
Kawasan Industri wodadi, Gubug, dan u
Kawasan Ruang Evakuasi •Penambahan dana alokasi Godong
Bencana khusus kawasan pariwisata •Pembangunan dan
•Penghargaan pemerintah Kecamatan Purwodadi, Pu- pengadaan infrastruk- i
daerah kepada masyarakat lokulon, Kradenan, Grobogan, tur industri
•Penambahan dana aloka- Tawangharjo, dan Wirosari •Kemudahan prosedur
si khusus kawasan evakuasi •Pembangunan dan pen- perizinan
bencana gadaan infrastruktur pari-
•Pembangunan dan pen- wisata 2
gadaan infrastruktur evakuasi •Kemudahan prosedur perizin-
bencana an
•Keringanan pajak daerah 1
dan restribusi daerah
Tindakan Insentif Berdasarkan Topologi Kawasan
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang
Sedangkan disinsentif merupakan perangkat
yang bertujuan untuk mencegah atau men-
gurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan
rencana tata ruang. Aktivitas yang tidak ses-
uai dengan rencana tata ruang misalnya saja:
kegiatan pengembangan permukiman, infras-
truktur, serta pembangunan pusat-pusat baru
dengan fungsi budidaya terbatas.
Baik perangkat insentif maupun disinsentif
dapat diberikan dari pemerintah kepada pe-
merintah daerah, antar pemerintah daerah
yang saling berhubungan, ataupun antara pe-
merintah dan swasta/perseorangan.
Secara umum ketentuan insentif yang biasa
diterapkan antara lain: pembangunan ser-
ta pengadaan sarana dan prasarana seperti
jalan, listrik, air minum, telepon dan sebagain-
ya untuk melayani pengembangan kawasan
yang sesuai dengan rencana tata ruang; Pem-
berian penghargaan dan kemudahan dalam
melaksanakan aktivitas; Keringanan pajak;
Pemberian kompensasi atas opportunity cost
89
Kawasan Pertanian
•Pengawasan efektif terkait pola
ruang Kabupaten Grobogan
•Pemberian status tertentu dari pe-
merintah daerah
yang hilang akibat penetapan lahan mas-
yarakat sebagai kawasan lindung; Subsidi sil-
ang; Imbalan; Sewa ruang; Urun saham; serta
Pemudahan proses perizinan.
Sedangkan tindakan disinsentif yang biasanya
diterapkan dapat berupa: pengenaan pajak
tinggi disesuaikan dengan besarnya biaya
yang dibutuhkan untuk mengatasi dampak
yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang
yang bertentangan dengan ketentuan peman-
faatan ruang; pembatasan penyediaan sarana
dan prasarana/infrastruktur untuk mencegah
berkembangnya kegiatan budidaya maupun
memperketat mekanisme perizinan dan diber-
ikan secara berkala (periodik) yang dapat
diperpanjang setelah melalui mekanisme mon-
itoring dan evaluasi terhadap kegiatan budi
daya yang dilakukan.
Berikut merupakan tabel berisi macam-ma-
cam tindakan insentif maupun disinsentif yang
dilakukan untuk mengendalikan pemanfaatan
ruang pada Kabupaten Grobogan.
Kawasan Perumahan
•Pengawasan efektif terkait pola
ruang Kabupaten Grobogan
•Pemberian status tertentu dari
pemerintah daerah

Kawasan Ruang
Evakuasi Bencana
t •Pengawasan efektif
terkait pola ruang Ka- Kawasan Industri
bupaten Grobogan •Memperketat perizinan
•Pemberian status ter- •Pengawasan efektif ter-
w tentu dari pemerintah kait pola ruang Kabupaten
daerah Grobogan
•Pajak dan retribusi yang
l tinggi Pemberian status
tertentu dari pemerintah
Kawasan Pariwisata daerah
•Pengawasan efektif terkait pola
0 ruang Kabupaten Grobogan
•Pemberian status tertentu dari
pemerintah daerah

6
Tindakan Disinsentif Berdasarkan Topologi Kawasan
 7. pengendalian pemanfaatan
ruang
Tabel 7.2 Tindakan Insentif dan Disinsentif pada Kabupaten Grobogan

90

Sumber: Kelompok Studio Perencanaan Wilayah Grobogan,2016

 7. pengendalian pemanfaatan
ruang

7.3 Ketentuan Sanksi

Pemberian sanksi dalam pemanfaatan kawasan Kabupaten Grobogan dikenakan terhadap
setiap pelaku instansi maupun individu yang terlibat terhadap segala bentuk pelanggaran
yang dihasilkan oleh kegiatan pemanfaatan kawasan Kabupaten Grobogan. Kriteria pelang-
garan dapat dinilai dari indikator seperti berikut :
1. Pengalihfungsian kawasan pertanian
2. Pemanfaatan dan pengelolaan lahan yang tidak sesuai dengan kesesuaian lahan
3. Penanganan limbah dan bangunan tidak dilengkapi dokumen Amdal
4. Pemanfaatan dan pengelolaan lahan mengganggu fungsi lindung
Setiap penanggung jawab usaha yang melanggar indikator tersebut dikenai sanksi pidana
juga dikenai sanksi administrasif seperti :

1. Penghentian kegiatan yang 2. Pencabutan izin kegiatan yang tidak sesuai

menyebabkan tercemarnya dengan kesesuaian lahan
lingkungan

91

w
4. Pembongkaran bangunan yang berdiri di 3. Pemberian denda administratif
kawasan yang tidak sesuai dengan kesesuaian bagi para pelanggar penyalah-
lahannya. gunaan kawasan lindung
l

Sanksi Pidana dan Administratif Pelanggaran

0
Pemanfaatan Ruang

6
 8 • kelembagaan
dan peran serta
masyarakat
Dalam melakukan pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah Kabu-
paten Grobogan sebagai kawasan
agropolitan berbasis potensi lo-
kal, Pemerintah Daerah Kabupat-
en Grobogan mengacu pada Un-
dang-Undang No. 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang, Un-
dang-Undang No. 24 Tahun 2007
tentang Penanggulangan Bencana,
Peraturan Menteri Pertanian No-
mor 41 Tahun 2009 Tentang Kriteria
Teknis Kawasan Peruntukan Pertani-
an, Peraturan Menteri PU No. 41 Ta-
hun 2007 tentang Pedoman Kriteria
Teknis Kawasan Budidaya, UU No. 32
Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup,
serta pedoman yang terkait den-
gan bidang penataan ruang lainnya.
Untuk melakukan pengendalian pe-
manfaatan ruang pada kawasan
agropolitan berbasis potensi lokal,
dalam rangka memaksimalkan po-
tensi yang ada, maka perlu dilakukan
upaya memperkuat kelembagaan
pada masing-masing tingkat pe-
merintahan dalam lingkup wilayah,
baik di tingkat pusat, provinsi dan
kabupaten/kota, serta mengop-
timalkan peran serta masyarakat.
Kelembagaan dan Peran
Serta Masyarakat
bab delapan
8.1
Kelembagaan
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No-
mor 41 Tahun 2009 Tentang Kriteria Teknis Ka-
wasan Peruntukan Pertanian, badan/lembaga
pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
agropolitan berbasis potensi lokal sekurang-ku-
rangnya mempunyai tugas :
(1) Menentukan kawasan peruntukan agro-
politan melalui proses:
• Identifikasi kawasan agropolitan, lalu
mengelompokkannya menjadi kawasan po-
tensi pertanian, perkebunan, peternakan,
perikanan dengan menggunakan peta pada
tingkat ketelitian rencana rinci tata ruang
• Pengusulan kawasan potensi pertanian,
perkebunan, peternakan, perikanan sebagai
kawasan strategis pada tingkat provinsi/
kabupaten/kota
(2) Memberikan masukan kepada pemerin-
tah daerah dalam menyusun rencana rinci tata 92
ruang wilayah strategis serta arahan peraturan
zonasi pada setiap zona dengan tingkat kete-
litian peta skala sebagai dasar perizinan pe-
manfaatan ruang.
(3) Mengkoordinasikan pelaksanaan pen-
gendalian secara terpadu, lintas sektoral, dan
lintas daerah terhadap pelaksanaan peman-
faatan ruang kawasan strategis dengan mem-
perhatikan masukan dari masyarakat. s
(4) Melakukan pengawasan melalui kegia-
tan pemantauan, evaluasi dan pelaporan. u
(5) Memfasilitasi penyelesaian konflik bila
terjadi benturan antar sektor pemerintah daer- i
ah dan masyarakat.
2
1
 8 • kelembagaan dan peran serta
masyarakat
8.1.1
Badan Usaha Milik Desa
Terkait lembaga yang terdapat di Ka-
bupaten Grobogan dalam penyeleng-
garaan kawasan agropolitan berbasis
potensi lokal sudah diatur dalam Pera-
turan Daerah Kabupaten Grobogan
Nomor 13 Tahun 2013 Tentang Pedoman
Tata Cara Pembentukan Dan Penge-
lolaan Badan Usaha Milik Desa (BUM-
Des). Tugas pokok BUMDes adalah
mengelola seluruh kegiatan perekono-
mian desa guna meningkatkan pend-
paatan masyarakat dan desa. Sedang-
kan tujuan dari BUMDes Kabupaten
Grobogan adalah sebagai berikut:
(1)
Meningkatkan perekonomian Des yang memiliki pengaruh besar dalam pelak-
desa
93
(2) Meningkatkan pendapatan
asli desa
(3)
Meningkatkan pengelolaan
potensi desa sesuai
kebutuhan
(4) Menjadi tulang punggung
pertumbuhan dan
pemerataan ekonomi desa
Gambar 8.1 Diagram Venn Kelembagaan
t
6
Sumber : Analisis Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
Dalam hal ini terlihat jelas bahwa BUMDesa Ka-
bupaten Grobogan merupakan ujung tombak da-
lam pengembangan potensi wilayah di Kabupat-
en Grobogan. BUMDes harus dapat menjalankan
tugasnya dengan baik agar mampu mengem-
bangkan potensi daerah secara efektif dan
efisien. Dalam menjalankan tugasnya BUMDes
harus berasaskan demokrasi ekonomi, pengay-
oman, pemberdayaan, keterbukaan, dan akunt-
abilitas. BUMDes harus sesuai dengan peraturan
desa dengan berpedoman pada ketentuan pera-
turan perundang-undangan dan diawali dengan
musyawarah desa, penyusan AD, dan ART yang
disepakati bersama. Organisasi BUMDes terpi-
sah dari organisasi pemerintah desa. Oleh sebab
itu, BUMDes bertanggung jawab kepada Kepala
Desa dan BPD. Dalam hal ini, Gapoktan sebagai
lembaga terdekat masyarakat tani menjadi BUM-
sanaan pr¬oses kelembagaan yang komprehensif
demi mewujudkan cita-cita Kabupaten Grobo-
gan sebagai kawasan Agropolitan yang unggul.
Untuk merealisasikan hal tersebut, pemerin-
tah pusat juga perlu memfasilitasi pemerintah
daerah dalam pengembangan infrastruktur dan
berbagai penunjang aktivitas pertanian sehing-
ga potensi sektor agrikultural Kabupaten Grobo-
gan dapat tumbuh secara optimal.
 8 • kelembagaan dan peran serta
masyarakat

Gambar 8.2 Ilustrasi Arahan Hubungan Antarlembaga Agropolitan

Sumber : Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

94
Koordinasi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah lewat BAPPEDA akan mengintegrasikan
berbagai stakeholder yang mengarahkan strategi pada sektor pertanian. Dalam hal ini, Di-
nas Pertanian TPH akan menjadi sektor utama dalam pelaksanaan program-program terkait
pengembangan agropolitan, dan GAPOKTAN menjadi katalis yang menghubungkan pemer-
intah dengan kelompok-kelompok tani yang terdaftar didalamnya. Sehingga akan terjadi
sebuah hubungan yang timbal balik antara Dinas Pertanian TPH sebagai perumus strategi
dan masyarakat tani sebagai pelaku sekaligus penerima manfaat dari program-program
tersebut. Berikut adalah ilustrasi rencana hubungan partisipatif kelembagaan.
s
8.1.2 Arahan Hubungan Antarlembaga
Gambar 8.3 Konsep Pengembangan Sinergitas Antar
Sektor Unggulan u

1
Sumber : Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan
Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016
 8 • kelembagaan dan peran serta
masyarakat

Konsep dasar pengembangan tata ruang Kabupaten Grobogan tahun 2017-2018 adalah ka-
wasan agropolitan berbasis potensi lokal. Sehingga untuk mewujudkan inovasi mengenai sin-
ergi dari tiga sektor unggulan di Kabupaten Grobogan tersebut diperlukan adanya sebuah
rencana arahan koordinasi antarlembaga terkait penerapan konsep tersebut dalam pelak-
sanaan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Grobogan Tahun 2017-2037. Dalam pelaksa-
naannya, terdapat setidaknya tiga dinas daerah yang memiliki peran sangat penting dalam
pelaksanaanya, yakni Dispertan TPH (sektor pertanian, leading sector), Disperindag PE (sektor
industri) dan Disporabudpar (sektor pariwisata). Tiga dinas ini memiliki representatif dari mas-
ing-masing dinas yang diwakilkan dari bidang setiap dinas. Perwakilan tersebut kemudian
menjadi koneksi bagi tiga dinas tersebut untuk saling berhubungan secara terintegrasi.
Tabel 8.1 Kelembagaan Dinas Daerah Terkait Inovasi

95

t Sumber : Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

Gambar 8.4 Alur Koordinasi Kelembagaan Terkait Inovasi

w

6 Sumber : Rencana Kelompok 3 Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Grobogan, 2016

8 • kelembagaan dan peran serta
masyarakat

96

1
 8 • kelembagaan dan peran serta
masyarakat

8.2
Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat
Dalam Undang-Undang No.26 Ta-
hun 2007 tentang Penataan Ruang,
4. Mengajukan keberatan kepada
pejabat berwenang terhadap
diuraikan berbagai bentuk hak, kewa-
pembangunan yang tidak sesuai
jiban dan peran masyarakat dalam pe-
dengan rencana tata ruang di
nataan ruang. Pada pasal 60 disebut-
kan bahwa setiap orang berhak untuk: wilayahnya;
5. Mengajukan tuntutan pembata
1. Mengetahui rencana tata ruang; lan izin dan penghentian pemba
2. Menikmati pertambahan nilai ngunan yang tidak sesuai dengan
ruang sebagai akibat penataan rencana tata ruang kepada peja
ruang; bat berwenang; dan
3. Memperoleh penggantian yang 6. Mengajukan gugatan ganti rugi
layak atas kerugian yang timbul kepada pemerintah dan/atau
akibat pelaksanaan kegiatan pemegang izin apabila kegiatan
pembangunan yang sesuai den pembangunan yang tidak sesuai
gan rencana tata ruang; dengan rencana tata ruang me
97 nimbulkan kerugian.

Sedangkan pada Pasal 61, disebutkan

bahwa setiap orang diwajibkan untuk:
1. Menaati rencana tata ruang
yang telah ditetapkan;
2. Memanfaatkan ruang sesuai
dengan izin pemanfaatan ruang
dari pejabat yang berwenang;
3. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan
dalam persyaratan izin pemanfaatan
ruang; dan
4. Memberikan akses terhadap kawasan
yang oleh ketentuan peraturan perun
dang-undangan dinyatakan sebagai
milik umum.

t
Pada Peraturan Menteri Pertanian
Nomor 41 Tahun 2009 Tentang Kriteria Teknis 2. Petani bersedia dan atau sudah
Kawasan Peruntukan Pertanian, juga dise- melaksanakan operasional dan
w pemeliharaan infrastruktur pertani
butkan peran serta masyarakat dalam pe-
nataan ruang wilayah, khususnya dalam hal an di tingkat usaha
kawasan pertanian. Adapun masyarakat tani secara swadaya dan
l dapat berpartisipasi atau ikut serta melalui: atau swadana
maupun alokasi dana dan pemenin
1. Petani tergabung dalam wadah tah dan atau pemerintah daerah.
kelompok tani, gabung kelom 3. Petani bersedia untuk tidak menga
pok tani, Perkumpulan Petani Pemakai lihfungsikan lahannya menjadi lahan
0 Air yang diarahkan menjadi kelompok bukan pertanian
usaha atau koperasi, sehingga dapat
berpartisipasi dalam perencanaan 4. Petani berdomisili di desa atau
dan pelaksanaan program-program desa yang berdekatan dan lahan
6
pertanian oleh GAPOKTAN dan Dinas usahatani tersebut.
Pertanian TPH